MINISTERUL DEZVOLTARII REGIONALE Anexa nr.3/15SI ADMINISTRATIEI PUBLICE
Nr.
formular
01
02
04
05
11
13
15
20
21
22
23
24
25
2627
Fisa finantarii programelor aferente Politicii de Coeziune a U.E., a programelor
aferente Politicilor Comune Agricola si de Pescuit, altor programe finantate din fonduri
externe nerambursabile postaderare, precum si a altor facilitati si instrumente
postaderare
Bugetul pe programe
Sinteza finantarii programelorFisele programelor
Fisa proiectului cu finantare din fonduri externe nerambursabile de preaderare, alti
donatori si din alte facilitati postaderare
Sinteza proiectelor finantate/propuse la finantare in cadrul programelor aferente
Politicii de Coeziune a U.E., Politicilor Comune Agricola si de Pescuit, precum si altor
facilitati si instrumente postaderare
Cheltuieli din bugetul de stat necesare sustinerii derularii proiectelor finantate din FEN
postaderare in cadrul programelor aferente Politicii de Coeziune a U.E., Politicilor
Comune Agricola si de Pescuit si altor facilitati si instrumente postaderare
Fisa proiectului finantat/propus la finantare in cadrul programelor aferente Politicii de
Coeziune a U.E., Politicilor Comune Agricola si de Pescuit si altor facilitati si
instrumente postaderare
Proiecte cu finantare nerambursabila
Sinteza proiectelor cu finantare din fonduri externe nerambursabile de preaderare, alti
donatori si din alte facilitati postaderare
Bugetul pe capitole, subcapitole, paragrafe, titluri de cheltuieli, articole si alineate
Sinteza finantarii programelor potrivit Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.64/2007
Fisa programului finantat potrivit Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.64/2007
Sume alocate de la bugetul de stat
Sinteza bugetelor centralizate ale institutiilor publice finantate partial din venituri
proprii
CUPRINS
Document sinteza privind politicile si programele bugetare pe termen mediu ale
ordonatorilor principali de credite pentru anul 2015 si perspectiva 2016-2018
Sinteza fondurilor alocate pe surse si pe titluri de cheltuieli
Sume alocate pentru activitati finantate integral din venituri proprii
Bugetul pe capitole, subcapitole, paragrafe, titluri de cheltuieli, articole si alineate
Sume alocate din bugetele institutiilor publice finantate partial din venituri proprii
Sume alocate din fonduri externe nerambursabile
Bugetul pe capitole, subcapitole, paragrafe, titluri de cheltuieli, articole si alineate
Nr.
formular
28
29
Programe de investitii publice
Programele de investitii publice, pe grupe de investitii si surse de finantare
Fisele obiectivelor/proiectelor/categoriilor de investitii
DOCUMENT SINTEZA PRIVIND POLITICILE SI PROGRAMELE BUGETARE
PE TERMEN MEDIU ALE ORDONATORILOR PRINCIPALI DE CREDITE
pentru anul 2015 si perspectiva 2016-2018
1. TITULAR: MINISTERUL DEZVOLTARII REGIONALE SI ADMINISTRATIEI PUBLICE
COD TITULAR: 15
2. MISIUNEA INSTITUTIEI PUBLICE SI CADRUL LEGAL DE FUNCTIONARE Cadrul legal de functionare si organizare a Ministerului Dezvoltarii Regionale si
Administratiei Publice este stabilit prin HG nr.1 din 4 ianuarie 2013 privind organizarea si functionarea Ministerului Dezvoltarii Regionale si Administratiei Publice, cu completarile ulterioare.
Misiune/mandat
Ministerul Dezvoltarii Regionale si Administratiei Publice (MDRAP) realizeaza, dupa caz, impreuna cu ministerele de resort, politica guvernamentala in urmatoarele domenii strategice de activitate:
A. Dezvoltare regionala si B. Administratie publica. A. Directia strategica dezvoltare regionala vizeaza urmatoarele domenii:
- dezvoltare regionala si cooperare teritoriala coeziune si dezvoltare teritoriala, - cooperare transfrontaliera, transnational si interregionala, - reglementare i normare in constructii pentru dezvoltare durabil i folosirea
eficient a resurselor, - reducerea vulnerabilitatii seismice a constructiilor i reabilitarea patrimoniului
construit inclusiv pentru punerea n siguran a infrastructurii critice i intervenii n prim urgen n caz de calamiti,
- amenajarea teritoriului, urbanism si arhitectura pentru punerea n valoare a potenialului natural i construit,
- eficienta energetica prin reabilitare termica a locuintelor si cladirilor publice, modernizarea sistemelor de nclzire,
- gestiune si dezvoltare imobiliar-edilitara, - dezvoltarea infrastructurii locale si regionale,prin cresterea accesabilitatii si coeziunii teritoriale, - dezvoltarea serviciilor publice comunitare.
B. Directia strategica administratie publica vizeaza urmatoarele domenii: - administratie publica centrala si locala, - descentralizare, reforma si reorganizare administrativ-teritoriala, - fiscalitate si finante publice regionale si locale, - dialogul cu structurile asociative ale autoritatilor administratiei publice locale, - ajutor de stat acordat de autoritatile administratiei publice locale, - parcuri industriale, - gestiunea functiei publice.
Politica in domeniile dezvoltarii regionale si administratiei publice vizeaza:
- Dezvoltarea regionala prin dezvoltarea infrastructurii pentru cresterea calitatii vietii si crearea unui cadru armonios de dezvoltare pentru toate regiunile rii (Dezvoltare si cooperare teritoriala, Lucrari Publice, Cadastru si publicitate imobiliara); - Administratie Publica modern i eficient; - Eficientizarea activitatii MDRAP prin ndeplinirea obiectivelor strategice pe termen mediu i lung.
3. PRIORITATI STRATEGICE PE TERMEN MEDIU ALE ORDONATORULUI
Prioritati pe termen mediu
Prioritatile strategice pe termen mediu (2014 2016) ale MDRAP, asa cum sunt asumate prin Planul Strategic Institutional al MDRAP 2014-2016 sunt:
- Coeziune economica si sociala la nivel national, prin dezvoltarea regionala echilibrata si durabila a teritoriului si valorificarea potentialului cooperarii teritoriale europene; - Administratie publica moderna i eficienta; - Intarirea capacitatii administrative i decizionale a MDRAP (componenta de management organizational si componenta legislativa).
4. COMPONENTA SISTEMULUI DE FINANTARE
Sursele de finantare si ponderea fiecarei surse in totalul finantarii sunt structurate astfel:
Surse de finantare: Pondere in total
- % -
Buget de stat 94,81
Credite externe 0,00
Fonduri externe nerambursabile 4,39
Venituri proprii 0,80
Total surse 100,00
5. MENTIUNI SPECIALE
- Pentru perioada de programare 2007-2013 MDRAP are rolul de Autoritate de management pentru Programul Operational Regional 2007-2013, Programului Operational Capacitate Administrativa, Programul de cooperare transfrontaliera Romania-Bulgaria, Programul ENI de cooperare transfrontaliera in Bazinul Marii Negre, Programul ENI de cooperare transfrontaliera Romania-Republica Moldova-Ucraina, Programul IPA de cooperare transfrontaliera Romania Republica Serbia.
Programul Operational Regional 2007-2013, program ce se va implementa pana la
finalul anului 2015, beneficiind de un buget total de 4,67 miliarde euro, din care 3,97 miliarde euro reprezinta sprijinul UE, prin Fondul European pentru Dezvoltare Regionala, respectiv
circa 0,7 miliarde euro contributia nationala, asigurata din fonduri publice nationale (buget de stat, bugete locale).
POR 2007-2013 sprijina cresterea echilibrata a tuturor zonelor tarii, prin asigurarea unui nivel minim de infrastructura de afaceri, sociala si capital uman, care sa permita cresterea economica. Finantarea investitiilor se realizeaza prin urmatoarele axe prioritare: Axa 1 Sprijinirea dezvoltarii durabile a oraselor potentiali poli de crestere Axa 2 Imbunatatirea infrastructurii regionale si locale de transport Axa 3 Imbunatatirea infrastructurii sociale Axa 4 Consolidarea mediului de afaceri regional si local Axa 5 Dezvoltarea durabila si promovarea turismului Principalele obstacole intampinate si masurile corective adoptate sunt prezentate
mai jos: a. Dificultatea beneficiarilor in a asigura fluxul de numerar necesar implementarii
proiectelor finantate din instrumente structurale: - prin OUG 27/2013 privind gestionarea financiara a instrumentelor structurale si
utilizarea acestora pentru obiectivul Convergenta, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si pentru adoptarea unor masuri financiare in vederea cresterii gradului de absorbtie a fondurilor europene, s-a adoptat mecanismul decontarii cererilor de plata.
b. Functionarea dificila a sistemului de management si control al achizitiilor publice: - a fost instituit Mecanismul de identificare ex-ante a potentialelor situatii de conflict
de interese in cadrul procedurilor de atribuire verificate de Unitatea pentru Coordonarea si Verificarea Achizitiilor Publice. In acest sens, a fost revizuita Hotararea de Guvern nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a OUG 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, astfel incat sa se asigure aplicarea mecanismului mentionat.
- Ministerul Fondurilor Europene a initiat elaborarea unui Ghid privind principalele riscuri identificate in domeniul achizitiilor publice si recomandarile Comisiei Europene ce trebuie urmate de autorittile de management si organismele intermediare in procesul de verificare a procedurilor de achizitii publice.
In perioada 2014-2020, prin intermediul MDRAP, Romania va gestiona
