MINISTERUL JUSTIŢIEI ŞI LIBERTĂŢILOR CETĂŢENEŞTI ROMÂNIA

DIRECŢIA DE PROBAŢIUNE

“Prezentarea experienţei României în dezvoltarea sistemului naţional de Probaţiune”

Chişinău – 27 noiembrie 2009

Populaţie: 21,5 milioane locuitori

Supraaglomerarea penitenciarelor (rata custodială în România în perioada 1994 – 1997 era de 225 la 100.000 locuitori în timp ce în Europa rata cutsodială medie era de 150 la 100.000 locuitori)

Rata criminalităţii crescută (în aceeaşi perioadă de referinţă a crescut de la 421 la 496 la 100.000 locuitori)

Costuri ridicate pentru detenţie

De ce a fost necesară introducerea probaţiunii în România?

Fazele dezvoltării sistemului de probaţiune – de la experiment la serviciu specializat

- Faza experimentării (1997 – 2001) – 11 centre pilot – parteneriat Ministerul Justiţiei şi organizaţii neguvernamentale

- Faza introducerii sistemului la nivel instituţional în subordinea Ministerului Justiţiei (2001 – 2002)

- Faza de consolidare instituţională - continuă (2003 – prezent)

Scopul activităţii serviciilor de probaţiune

sprijinirea instanţelor de judecată în procesul de individualizare a pedepselor,

creşterea gradului de siguranţă socială prin supravegherea în comunitate a măsurilor şi obligaţiilor impuse în sarcina persoanelor condamnate.

Legislaţia care ne reglementează activitatea

– Codul penal, Codul de procedură penală,

– Legea de executare a pedepselor,

– Legea specială de organizare a serviciilor de probaţiune,

– Legile speciale privind statutul şi salarizarea personalului de probațiune.

Organizarea actuală

La nivel central: Direcţia de Probaţiune– MJLC (din anul 2001);

La nivel local: 41 servicii de probaţiune, sub autoritatea MJLC, organizate pe lângă tribunale – 300 consilieri de probaţiune licenţiaţi în asistenţă socială, drept, pedagogie, psihologie, sociologie

Principalele atribuţii ale serviciilor de probaţiune

Faza de urmărire penală

- Întocmirea referatelor de evaluare în cauzele cu infractori minori la solicitarea procurorului (art. 482 Cpp)

Principalele atribuţii ale serviciilor de probaţiune

Faza de judecată

– Întocmirea la solicitarea instanţei de judecată a referatelor de evaluare cu privire la inculpaţi (minori – obligatoriu, majori - opţional).

– participă la judecarea cauzelor cu minori, având dreptul şi îndatorirea să dea lămuriri, să formuleze cereri.

Principalele atribuţii ale serviciilor de probaţiune

Faza de executare a pedepsei

- Supraveghează modulul în care persoana condamnată menţinută în stare de libertate respectă măsurile de supraveghere prevăzute de Codul penal şi/sau execută obligaţiile impuse de instanţa de judecată pe durata termenului de încercare;

- Supraveghează modul în care minorul faţă de care s-a luat măsura educativă a libertăţii supravegheate execută obligaţiile impuse de către instanţă;

- Oferă, la cerere, asistenţă şi consiliere persoanelor aflate în evidenţă.

Profesionalizarea personalului de probaţiune

Condiţii necesare pentru a deveni consilier de probaţiune

- Au evoluat de-a lungul timpului

- Câteva constante:

5 licenţe eligibile: asistenţă socială, drept, psihologie, pedagogie, sociologie

Concurs organizat naţional

Profesionalizarea personalului de probaţiune

Formarea iniţială şi continuă

- Toate persoanele nou recrutate beneficiază de un stagiu de formare iniţială de două săptămâni (regional sau în cadrul serviciului sub îndrumarea supervizorului de practică)

- Sesiuni de formare continuă în anumite arii de practică (ex: Formare utilizare programe de lucru cu infractorii)

Profesionalizarea personalului de probaţiune

Dezvoltarea şi aplicarea unor programe de intervenţie

Unu la Unu – program destinat lucrului individual cu infractorii

Program de grup – Stop! Gândeşte şi Schimbă!

Interviul Motivaţional

Profesionalizarea personalului de probaţiune

Dezvoltarea şi aplicarea unor programe de intervenţie

Dezvoltare Abilităţi Sociale – Minori

Dezvoltare Abilităţi Sociale – Adulţi

Instrumentul de colectare de date şi diagnoză

Munca în folosul comunităţii

Reducerea riscului de recidivă după închisoare

Analiză statistică privind activitatea serviciilor de probaţiune

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2002 2006 2008

referate evaluare

persoanesupravegheate

Analiză statistică privind activitatea serviciilor de probaţiune

Populaţia din penitenciare vs. populaţia din probaţiune

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

2002 2006 2008

ppenitprob

Perspectiva noilor Coduri (Penal şi Procedură Penală)

- Liberarea condiţionată,- Amânarea aplicării pedepsei,- Renunţarea la urmărirea penală,- Coordonarea executării muncii în folosul

comunităţii,- Coordonarea tuturor măsurilor educative

aplicate minorilor sancţionaţi penal.

Extinderea atribuţiilor

Ce am învăţat din acest proces de dezvoltare?

Că este nevoie de foarte mult entuziasm şi energie, dar nu este de ajuns…

Ce am învăţat din acest proces de dezvoltare?

Este necesar un angajament la nivel politic pentru a dezvolta un astfel de sistem

Este necesară deschiderea şi implicarea judecătorilor

Este necesar parteneriatul cu societatea civilă

Este necesar parteneriatul cu mediul academic

Ce am învăţat din acest proces de dezvoltare?

Este necesară o strategie pentru atragerea fondurilor externe,

Resursa umană este cea mai importantă resursă!

Vă mulţumesc!

Iuliana CARBUNARUDirectorDirecţia de probaţiuneMinisterul Justiţiei şi libertăţilor CetăţeneştiROMÂNIAicarbunaru@just.ro