Upload
others
View
8
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
MINISTERUL PUBLIC PARCHETUL DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL TELEORMAN Număr operator date personale : 4942
R A P O R T
privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul
Teleorman şi parchetele din subordine în anul 2012
31 ianuarie 2013
C U P R I N S Introducere - Scurte consideraţii
privind situaţia parchetului în anul 2012...……………….…...…………………………….... 1
CAPITOLUL I Starea parchetului în anul 2012
Secţiunea 1 – Activitatea parchetului …………………..……………………………... ……………... 2
1.1. Volumul de activitate la nivelul parchetului
şi pe structuri specializate din cadrul acestuia. ……………………………………....….. 2 – 3
a) La urmărirea penală proprie. …………………………................................................ 3 – 4
b) Activitatea de supraveghere, de către
procuror a urmăririi penale efectuate de organele poliţiei judiciare. …………….……5 – 7
c) În activitatea judiciară……………………………………………………………………..……... 7
Volumul de activitate pe structuri specializate. ………………………………...….…………….…... 7
A. Secţia de urmărire penală………………………………………...……………………………... 7 – 9
B. Secţia judiciară……………………………………………………….…………………………... 9 – 10
1.2. Încărcătura pe procuror. ………………………………………………………………………….. 10
1.3. Operativitatea pe parchet, pe structuri specializate şi pe procuror. …………………... 10 - 11
1.4. Managementul resurselor umane. ……………………………………………………..….. 11 - 14
Secţiunea a 2-a – Infrastructura şi capacitatea
instituţională a parchetului. …………………………………………………………………………... 14
Secţiunea a 3-a – Calitatea actului de justiţie……………………………….…………..………….. 15
3.1. Accesul la justiţie………………………………………………………………………….….. 15 - 16
3.2. Ponderea cauzelor restituite de către instanţele
de judecată în vederea refacerii urmăririi penale,
din totalul trimiterilor în judecată. Ponderea achitărilor
din totalul trimiterilor în judecată. Ponderea hotărârilor
pronunţate de instanţă, conform prevederilor art. 2781 C.pr.pen.,
defalcat pe soluţii de admitere/respingere, din totalul
dosarelor finalizate cu soluţii de netrimitere în judecată . …………….……….….... 16 – 31
3.3. Elemente statistice privind durata de soluţionare
a cauzelor (inclusiv pe materii). …………………………………………..……….…….. 32 – 33
3.4. Mecanisme de unificare a practicii judiciare la nivelul parchetului. …………….….. 33 – 34
3.5. Situaţia pregătirii profesionale a procurorilor şi personalului auxiliar. ………..….. 34 – 37
CAPITOLUL II Principalele modificări legislative, cu impact asupra activităţii
parchetului în cursul anului 2012……………………………………………………….. 37 – 38
CAPITOLUL III Independenţă şi răspundere, integritate şi transparenţă……….………………………..….......... 38
III.1. Independenţa procurorilor în cursul anului 2012……..………..…………………... 38 – 39
III.2. Aspecte privind răspunderea personalului
parchetului (penală, disciplinară, etc.)……………………………….….………….............. 39
III.3. Aspecte privind integritatea personalului
şi asigurarea transparenţei la nivelul parchetului…………………………...……... 39 – 41
CAPITOLUL IV Rolul parchetului în consolidarea spaţiului de libertate,
securitate şi justiţie al Uniunii Europene ……………………………………….……... 42 – 43
CAPITOLUL V Raporturile dintre parchet şi celelalte instituţii şi organisme,
precum şi cu societatea civilă….…………………………………………….……….………... 43
V.1. Raportul cu Consiliul Superior al Magistraturii…………………………..……….….... 43 – 44
V.2. Raporturile cu Tribunalul Teleorman ……………………………….…........... ……………... 44
V.3. Raporturile cu organele de poliţie…………………………………………………………. 44 – 45
V.4. Raporturile cu baroul de avocaţi, precum şi cu experţii judiciari……………….…............ 45
V.5. Raporturile cu mass-media……………………………………………..…………………...….... 46
V.6. Raporturile cu justiţiabilii…………………………………………………….……….….... 46 – 47
V.7. Raporturile cu asociaţiile profesionale, societatea civilă
şi cu instituţiile şi organismele internaţionale…………………………………...………....... 47
CAPITOLUL VI Concluzii privind progresele înregistrate,
vulnerabilităţile identificate şi măsurile luate
sau propuse pentru remedierea acestora ………………………………………..….……48 – 49
Anexe 1 – 14
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
1
I N T R O D U C E R E
SCURTE CONSIDERAŢII PRIVIND SITUAŢIA PARCHETULUI
ÎN ANUL 2012
Ministerul Public este independent în relaţiile cu celelalte
autorităţi şi îşi exercită atribuţiile numai în temeiul legii şi pentru asigurarea
respectării acesteia, potrivit Titlului III din Legea nr. 304/2004, privind
organizarea judiciară.
În anul 2012, procurorii care îşi desfăşoară activitatea în cele 6
unităţi de parchet din judeţul Teleorman au acţionat cu responsabilitate pentru
îndeplinirea atribuţiilor conferite de Constituţia României şi Legea nr. 304/2004
privind sistemul judiciar – apărarea ordinii de drept, a drepturilor şi libertăţilor
cetăţenilor.
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
2
CAPITOLUL I
STAREA PARCHETULUI ÎN ANUL 2012
Secţiunea 1 – Activitatea parchetului
1.1. Volumul de activitate la nivelul parchetului şi pe structuri
specializate din cadrul acestuia.
La calcularea volumului total de lucrări au fost avute în vedere pe
de o parte cauzele penale existente la începutul anului, cele înregistrate pe
parcursul perioadei, cauzele penale şi civile judecate cu participarea
procurorului în şedinţele de judecată, iar pe de altă parte hotărârile judecătoreşti
verificate în vederea executării căilor de atac în materie penală şi civilă,
apelurile şi recursurile declarate în materie penală şi civilă, sesizările,
reclamaţiile, cererile şi memoriile de soluţionat.
Din această perspectivă volumul total de activitate al parchetelor
din judeţul Teleorman a fost de 31.190 lucrări, faţă de 33.172, în 2011, din care
Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman – 3.372 lucrări.
În cele ce urmează vor fi prezentate datele statistice pe categoriile
de lucrări menţionate mai sus.
În cursul anului 2012, s-a înregistrat pe total judeţ, un număr de
25.326 cauze, din care 1.061 reprezintă activitatea proprie a Parchetului de pe
lângă Tribunalul Teleorman, iar 24.265 cauze activitatea parchetelor de pe lângă
judecătorii.
Comparativ cu anul 2011, când s-a înregistrat un volum de
23.635 cauze, volumul de activitate a crescut cu 1.691 cauze, reprezentând un
procent de 7,15 %.
Din totalul de 25.326 cauze au fost soluţionate un număr de
11.500, din care 593 reprezintă activitatea proprie a Parchetului de pe lângă
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
3
Tribunalul Teleorman, iar 10.907 cauze soluţionate la nivelul celor 5 unităţi
locale.
În perioada de referinţă se constată o creştere a numărului
cauzelor soluţionate (cu aproximativ 10 %), faţă de 2011 când au fost
soluţionate 10.478 cauze.
La finele anului 2012 au rămas nesoluţionate un număr total de
5.179 cauze, reprezentând un volum de 20,44 % din volumul cauzelor
înregistrate, din care 333 la Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman, iar
4.846 cauze la unităţile din subordine.
a) La urmărirea penală proprie.
Procurorii au avut de soluţionat 483 cauze, faţă de 468 în anul
2011, înregistrând o creştere de 3,20 % şi au soluţionat 262 cauze, cu 14 cauze
mai puţin ca în 2011, din care prin rechizitoriu 48 cauze faţă de 56 în 2011, ce
reprezintă o scădere de 14,28 %, fiind trimişi în judecată 69 inculpaţi (19 în
stare de arest preventiv), faţă de 92 (29 în stare de arest preventiv) în 2011, cu
23 mai puţin.
Se constată, ca şi în anii anteriori, că cel mai însemnat volum de
cauze înregistrate şi soluţionate la acest capitol l-a avut Parchetul de pe lângă
Tribunalul Teleorman (345 din care soluţionate 185), în timp ce parchetele din
subordine au avut de soluţionat 138, din care au soluţionat 77 cauze, cu 4 mai
puţin ca în 2011.
Comparativ cu 2011 se constată în procente o scădere de 4,73%
în ceea ce priveşte cauzele soluţionate de la 58,97 %, la 54,24 % în 2012.
Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman a întocmit 30
rechizitorii, la fel ca în anul 2011 şi a trimis în judecată 34 inculpaţi, din care 12
arestaţi preventiv.
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
4
Cele 5 unităţi din subordine au întocmit 18 rechizitorii, faţă de 26
rechizitorii în 2011 şi au trimis în judecată un număr de 35 persoane (7 în stare
de arest preventiv), faţă de 50 (11 în stare de arest preventiv), în 2011.
În perioada analizată disp. art. 181 C.pen. au fost aplicate faţă de
37 învinuiţi, cu 17 învinuiţi mai mult faţă de 2011.
În ceea ce priveşte cauzele cu autori necunoscuţi rămase
nesoluţionate la finele anului 2012, acestea au fost în număr de 10, la sfârşitul
anului 2011 înregistrându-se un număr de 8 astfel de cauze.
În ceea ce priveşte principalii indicatori de calitate, în anul 2012
s-a înregistrat o soluţie de achitare definitivă şi nicio soluţie de netrimitere în
judecată faţă de învinuiţi/inculpaţi arestaţi preventiv, au fost înregistrate 2
redeschideri de urmărire penală şi un număr de 7 infirmări ale soluţiilor
procurorilor.
Numărul cauzelor rămase nesoluţionate la 31.12.2012 a fost de
120, faţă de 104 la finele anului 2011, ceea ce reprezintă o creştere de 15,38%.
La Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman, numărul
cauzelor rămase nesoluţionate la 31.12.2012 a fost de 82 cauze, faţă de 69 la
finele anului 2011, ceea ce reprezintă o creştere de 18,84 %.
Din analiza efectuată pe cauze, se reţine că, stocul de dosare
rămase nesoluţionate la Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman, se
datorează unor motive de cele mai multe ori obiective şi ne referim în acest sens
la nerespectarea termenelor de efectuare a unor activităţi stabilite de procuror
organelor poliţiei judiciare; complexitatea deosebită a unor cauze care au ca
obiect infracţiuni economico-financiare sau infracţiuni contra vieţii; trimiterea
uneori cu mare întârziere a rapoartelor medico-legale de către I.N.M.L.
Bucureşti sau a expertizelor ADN de către Institutul de Criminalistică de pe
lângă I.G.P.R., dar şi faptului că în anul 2012 Parchetul de pe lângă Tribunalul
Teleorman şi-a desfăşurat activitatea cu 11 procurori din schema de 13.
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
5
b) Activitatea de supraveghere, de către procuror a urmăririi
penale efectuate de organele poliţiei judiciare.
În anul 2012 numărul cauzelor de soluţionat la Parchetul de pe
lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine a fost de 24.843 cauze,
faţă de 23.167 cauze în 2011, reprezentând o creştere de 7,23 %.
Din totalul acestora au fost soluţionate un număr de 11.238
cauze, faţă de 10.202 cauze în 2011, procentul de creştere fiind de 10,15 %.
Numărul cauzelor soluţionate prin rechizitorii a scăzut de la 553
cauze în 2011, la 500 cauze în 2012, înregistrându-se o scădere procentuală de
9,58 % în 2012.
De asemenea, şi numărul inculpaţilor trimişi în judecată a scăzut
cu 94 persoane faţă de 2011, înregistrându-se un număr de 726 persoane, faţă de
820 persoane în 2011.
În ceea ce priveşte numărul persoanelor trimise în judecată în
stare de arest preventiv se constată o creştere de la 117 persoane în 2011, la 141
persoane în 2012.
În anul 2012 s-au aplicat dispoziţiile art. 181 C.pen., faţă de 1.916
învinuiţi, faţă de 2.521 învinuiţi în 2011, scăderea fiind în procent de 23,70 %.
În anul 2012 s-a înregistrat 1 cauză de restituire la procuror, faţă
de 3 în anul 2011, şi anume, la Parchetul de pe lângă Judecătoria Roşiori de
Vede.
Ca şi în anul 2011, nu au fost înregistrate, nici în 2012, cazuri de
învinuiţi/inculpaţi arestaţi preventiv, faţă de care să se fi dispus soluţii de
netrimitere în judecată.
În ceea ce priveşte cauzele de redeschidere a urmăririi penale se
constată o creştere – cu 11 cauze, respectiv de la 22 cauze în 2011, la 33 cauze
în 2012 :
- Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman - 5 cauze;
- Parchetul de pe lângă Judecătoria Alexandria - 10 cauze;
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
6
- Parchetul de pe lângă Judecătoria Roşiori de Vede - 6 cauze;
- Parchetul de pe lângă Judecătoria Turnu Măgurele - 4 cauze;
- Parchetul de pe lângă Judecătoria Videle - 7 cauze;
- Parchetul de pe lângă Judecătoria Zimnicea - 1 cauză.
În anul 2012 a crescut şi numărul infirmărilor soluţiilor emise de
procuror, de la 39 în anul 2011, la 46 cauze în anul 2012, cu 7 cauze mai mult:
- Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman - 3 cauze;
- Parchetul de pe lângă Judecătoria Alexandria - 10 cauze;
- Parchetul de pe lângă Judecătoria Roşiori de Vede - 22 cauze;
- Parchetul de pe lângă Judecătoria Turnu Măgurele - 5 cauze;
- Parchetul de pe lângă Judecătoria Videle - 3 cauze;
- Parchetul de pe lângă Judecătoria Zimnicea - 3 cauze.
Creşterile în aceste sectoare se constată la parchetele locale, unde
volumul de activitate şi încărcătura pe procuror este mare (Parchetul de pe lângă
Judecătoria Roşiori de Vede - 22 cauze).
În ceea ce priveşte activitatea de rezolvare a sesizărilor,
plângerilor, memoriilor cetăţenilor şi de primire în audienţă în anul 2012,
parchetele din judeţul Teleorman au soluţionat 1.026 plângeri şi sesizări, faţă de
925 asemenea lucrări în 2011, cu un procent de 10,92 % mai mult.
Din analiza datelor existente rezultă că cele mai multe plângeri şi
sesizări au fost soluţionate de Parchetul de pe lângă Judecătoria Alexandria –
358 şi Parchetul de pe lângă Judecătoria Roşiori de Vede un număr de 255.
Majoritatea plângerilor înregistrate au fost îndreptate împotriva
actelor şi măsurilor dispuse de procuror în faza de urmărire penală, fiind
soluţionate de procurorii cu funcţii de conducere.
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
7
Analizând aceste date, se poate concluziona că activitatea în acest
domeniu ocupă în continuare un timp însemnat în activitatea procurorilor cu
funcţii de conducere.
c) În activitatea judiciară, în materie penală şi civilă, în cursul
anului 2012, procurorii din cadrul Parchetului de pe lângă Tribunalul Teleorman
şi unităţile din circumscripţia sa au participat la judecarea a 2.079 cauze şi au
verificat un număr de 2.107 hotărâri judecătoreşti în vederea exercitării căilor de
atac.
Au fost declarate 119 apeluri şi recursuri în materie penală şi 3
recursuri în materie civilă.
Volumul de activitate pe structuri specializate.
A. Secţia de urmărire penală
În cursul anului 2012, procurorii din cadrul Secţiei de urmărire
penală a Parchetului de pe lângă Tribunalul Teleorman au avut de soluţionat în
activitatea de urmărire penală proprie un număr de 345 cauze, faţă de 310 cauze
în 2011, creşterea fiind de 35 de cauze.
Dintre acestea au fost soluţionate un număr de 185 cauze, cu 10
cauze mai puţin decât în 2011 (195 cauze), emiţându-se un număr de 44
rechizitorii.
Dintre acestea, un număr de 10 rechizitorii vizează infracţiuni de
corupţie, 13 infracţiuni contra vieţii, integrităţii corporale şi sănătăţii şi 14 au ca
obiect infracţiunea de evaziune fiscală.
În aceste cauze au fost trimişi în judecată un număr de 34 de
inculpaţi, 12 inculpaţi în stare de arest preventiv, faţă de 42 inculpaţi în anul
2011.
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
8
Dispoziţiile art. 181 C.pen. au fost aplicate, faţă de 25 învinuiţi în
2012, cu 22 mai mult decât în 2011.
În cursul anului 2012 în activitatea de urmărire penală proprie
desfăşurată de Secţia de urmărire penală din cadrul Parchetului de pe lângă
Tribunalul Teleorman, s-a înregistrat o cauză cu 1 inculpat achitat definitiv, şi
nicio cauză cu inculpaţi arestaţi preventiv faţă de care s-au adoptat soluţii de
netrimitere în judecată, şi de asemenea, nicio cauză restituită la procuror de către
instanţele de judecată în vederea completării urmăririi penale.
Soluţii de redeschidere şi infirmare a urmăririi penale:
- s-a înregistrat o cauză în 2012, faţă de 4 în anul 2011.
La finele anului 2012, în activitatea de urmărire penală a secţiei
au rămas de soluţionat un număr de 82 cauze, cu 13 mai mult ca la finele anului
2011.
În cursul anului 2012, procurorii din cadrul Secţiei de urmărire
penală a Parchetului de pe lângă Tribunalul Teleorman, au exercitat
supravegherea urmăririi penale efectuată de organele poliţiei judiciare în 716
cauze, faţă de 523 în anul 2011 şi dintre acestea au fost soluţionate un număr de
408 cauze, faţă de 233 cauze în anul 2011.
Prin rechizitoriu au fost soluţionate 13 cauze, faţă de 14 cauze în
2011, restul soluţiilor fiind de netrimitere în judecată.
Aplicarea dispoziţiilor art. 181 C.pen. s-a făcut faţă de 56
persoane.
Nu s-au înregistrat soluţii de netrimitere în judecată faţă de
învinuiţii/inculpaţii arestaţi preventiv.
În anul 2012 s-au înregistrat 3 soluţii de achitare faţă de niciuna
în anul 2011.
În ceea ce priveşte infirmările, în 2012 s-au emis 3 astfel de
soluţii, faţă de 2 în 2011.
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
9
Totodată, în 2012 s-au înregistrat 5 redeschideri a urmăririi
penale, faţă de niciuna în anul 2011.
La sfârşitul anului 2012, în evidenţele procurorilor Secţiei de
urmărire penală au rămas în lucru un număr de 251 cauze, faţă de 209 în 2011,
constatându-se o creştere de 42 cauze.
B. Secţia judiciară
În materie penală:
În cursul anului 2012, procurorii din cadrul Secţiei judiciare a
Parchetului de pe lângă Tribunalul Teleorman au participat la judecarea unui
număr de 627 cauze penale în fond, apel şi recurs faţă de 1.069 cauze în 2011 şi
au examinat tot atâtea hotărâri penale în vederea exercitării căilor de atac.
Au fost declarate 11 apeluri şi recursuri, faţă de 18 în 2011, fiind
soluţionate un număr de 11, din care 8 au fost admise, procentul de
admisibilitate a căilor de atac scăzând de la 84 %, la 72 %.
De asemenea, în anul 2012 nu s-au înregistrat apeluri şi recursuri
retrase, la fel ca în anul 2011.
Pe lângă participarea la şedinţele de judecată şi redactarea
motivelor în căile de atac, procurorii din cadrul Secţiei judiciare au redactat un
număr de 378 lucrări: comunicări, note, referate către parchetele ierarhice,
soluţionarea unor cereri de recuzare, analize tematice semestriale, alte informări,
etc.
În materie civilă – procurorii Secţiei judiciare au verificat în
cursul anului 2012 un număr de 256 hotărâri civile faţă de 231 în anul 2011.
Cauzele civile cu cea mai mare pondere în 2012, ca şi în 2011, au
vizat activitatea de luare a măsurilor de protecţie a minorilor aflaţi în dificultate
în temeiul Legii nr. 272/2004, adopţii şi acţiuni formulate în temeiul Legii nr.
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
10
221/2009 privind condamnările cu caracter politic şi măsurile administrative
asimilate acestora, pronunţate în perioada 06 martie 1945 – 22 decembrie 1989.
În perioada analizată nu s-au înregistrat apeluri sau recursuri
retrase în materie civilă.
1.2. Încărcătura pe procuror.
În activitatea de urmărire penală şi supraveghere a urmăririi
penale efectuată de poliţia judiciară în 2012, încărcătura medie pe procuror
raportat la numărul total de cauze de soluţionat, se prezintă astfel :
- Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman - 152 cauze/procuror
- Parchetul de pe lângă Judecătoria Alexandria - 1.945 cauze/procuror
- Parchetul de pe lângă Judecătoria Roşiori de Vede - 1.033 cauze/procuror
- Parchetul de pe lângă Judecătoria Turnu Măgurele - 1.056 cauze/procuror
- Parchetul de pe lângă Judecătoria Videle - 1.228 cauze/procuror
- Parchetul de pe lângă Judecătoria Zimnicea - 598 cauze/procuror.
Raportat la numărul cauzelor soluţionate s-a înregistrat o medie
cuprinsă între 306 şi 632 cauze/procuror, cifrele variind în raport de numărul
efectiv de procurori care au activat în cadrul parchetelor.
1.3. Operativitatea pe parchet, pe structuri specializate şi pe
procuror.
Pe unităţi media indicelui de operativitate se prezintă astfel :
- Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman - 89,55 %
- Parchetul de pe lângă Judecătoria Alexandria - 98.21%
- Parchetul de pe lângă Judecătoria Roşiori de Vede - 90,28 %
- Parchetul de pe lângă Judecătoria Turnu Măgurele - 98,24 %
- Parchetul de pe lângă Judecătoria Videle - 95,39 %
- Parchetul de pe lângă Judecătoria Zimnicea - 97,80 %
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
11
Operativitatea pe secţii :
a) – Secţia de urmărire penală - 79,09 %
b) – Secţia judiciară - 100 %
Operativitatea pe procurori:
- Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman - 79,09%
- Parchetul de pe lângă Judecătoria Alexandria - 90,88%
- Parchetul de pe lângă Judecătoria Roşiori de Vede - 80,56%
- Parchetul de pe lângă Judecătoria Turnu Măgurele - 98,83%
- Parchetul de pe lângă Judecătoria Videle - 90,78%
- Parchetul de pe lângă Judecătoria Zimnicea - 97,80%
1.4. Managementul resurselor umane.
Managementul resurselor umane vizează gestionarea structurii de
personal specifice schemei organizatorice şi de personal a Parchetului de pe
lângă Tribunalul Teleorman şi a celor 5 unităţi subordonate, respectiv procurori,
personal auxiliar de specialitate şi personal administrativ.
Potrivit statului de funcţii şi personal sunt prevăzute în cadrul
Parchetului de pe lângă Tribunalul Teleorman şi unităţile din subordine un
număr de 40 posturi de procuror şi 30 posturi de personal auxiliar de
specialitate, dar şi un număr de 4 posturi de funcţionari publici şi 6 personal
contractual.
În anul 2012, Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi-a
desfăşurat activitatea cu 11 procurori dintr-o schemă de 13, iar la parchetele
locale toate posturile de procuror sunt ocupate, excepţie făcând Parchetul de pe
lângă Judecătoria Alexandria şi Parchetul de pe lângă Judecătoria Videle unde
există câte un procuror delegat la alte unităţi de parchet, respectiv la Parchetul
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
12
de pe lângă Judecătoria Sector 6 Bucureşti şi Parchetul de pe lângă Curtea de
Apel Bucureşti.
Din cele 30 de posturi de personal auxiliar de specialitate, în
cursul anului 2012 au fost vacante 4 posturi (2 la Parchetul de pe lângă
Judecătoria Alexandria şi câte unul la Parchetul de pe lângă Judecătoria Turnu
Măgurele şi Parchetul de pe lângă Judecătoria Zimnicea), 3 dintre acestea fiind
nefinanţate.
Având în vedere creşterea considerabilă a volumului de muncă,
necesitatea implementării şi utilizării aplicaţiei ECRIS, scanarea actelor conform
Ordinului nr. 61/2011 al Procurorului General al Parchetului de pe lângă Înalta
Curte de Casaţie şi Justiţie, ca şi necesitatea preluării de către grefieri a unor
atribuţii ale procurorilor, se impune finanţarea şi ocuparea posturilor vacante,
dar şi mărirea schemelor cu cel puţin un grefier la Parchetul de pe lângă
Judecătoria Alexandria, Parchetul de pe lângă Judecătoria Roşiori de Vede şi
Parchetul de pe lângă Judecătoria Turnu Măgurele.
În cursul anului 2012, conducerea Parchetului de pe lângă
Tribunalul Teleorman şi-a exercitat atribuţiunile manageriale conform
dispoziţiilor cuprinse în Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciară,
modificată şi Regulamentul de ordine interioară al parchetelor aprobat prin
Ordinul nr. 529/C al Ministrului Justiţiei.
Managementul a fost realizat, atât la nivelul parchetului de pe
lângă tribunal, cât şi al parchetelor din subordine.
Au fost realizate obiectivele prevăzute în Programul de activitate
pe cele două semestre ale anului 2012, iar deficienţele constatate cu ocazia
controalelor curente şi tematice, au fost discutate cu procurorii în cauză, cât şi în
colectivele de procurori, astfel încât, în urma măsurilor luate, acestea să fie
înlăturate în cel mai scurt timp.
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
13
Principalele obiective urmărite în activitatea managerială a
Parchetului de pe lângă Tribunalul Teleorman şi a parchetelor din subordine, au
fost:
- folosirea adecvată a resurselor umane şi materiale existente
(repartizarea procurorilor şi personalului auxiliar de specialitate pe
compartimente de activitate);
- stabilirea atribuţiilor în raport de sectorul de activitate;
- repartizarea obiectivă şi echitabilă a lucrărilor;
- asigurarea resurselor materiale necesare bunei desfăşurări a
activităţii.
- totodată, s-a făcut şi o evaluare a necesităţilor în privinţa acestor
resurse – sens în care s-au făcut demersurile pentru completarea schemelor de
procurori şi personal auxiliar.
- în acelaşi timp, s-a asigurat planificarea activităţii pe termen
scurt, mediu şi lung, organizarea şi coordonarea pregătirii şi perfecţionării
profesionale continue a procurorilor şi a personalului auxiliar, asigurându-se
participarea acestora la seminariile organizate la nivel centralizat de Institutul
Naţional al Magistraturii şi Şcoala Naţională de Grefieri, cât şi la nivel
descentralizat împreună cu parchetele din judeţul Giurgiu.
- de asemenea, conducătorii unităţilor au urmărit permanent
respectarea disciplinei muncii, astfel încât nu au existat manifestări contrare
codului deontologic al magistraţilor sau alte cazuri de indisciplină. Aceeaşi
situaţie s-a înregistrat şi în ceea ce priveşte personalul auxiliar de specialitate.
- un alt obiectiv al politicii manageriale a fost îmbunătăţirea
imaginii parchetelor în raport cu justiţiabilii, mass-media şi celelalte instituţii ale
statului, sens în care s-a acţionat pentru creşterea fermităţii actului de conducere,
implicarea procurorilor cu funcţii de conducere în soluţionarea anumitor cauze,
organizarea lunar de conferinţe de presă la sediul Parchetului de pe lângă
Tribunalul Teleorman, creşterea gradului de transparenţă în raporturile de
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
14
identificare şi realizare a unor căi de comunicare bazate pe încrederea reciprocă
(organizarea din 3 în 3 luni, a unor întâlniri de lucru cu conducerile judeţene,
municipale şi orăşeneşti ale organelor de poliţie), cu factorii decizionali din
cadrul celorlalte instituţii ale statului, în special, cu cei care au atribuţii conexe
activităţii de urmărire penală.
Secţiunea a 2-a – Infrastructura şi capacitatea instituţională a
parchetului.
Atât Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman cât şi cele 5
unităţi din subordine îşi desfăşoară activitatea în spaţii adecvate care oferă
condiţii optime pentru desfăşurarea activităţii.
Toate birourile sunt dimensionate corespunzător şi au toate
dotările necesare desfăşurării eficiente a activităţii atât de către procuror cât şi de
personalul auxiliar de specialitate.
Toate sediile sunt dotate cu echipamente IT şi sunt integrate în
sistemele de comunicaţii WAN şi ECRIS, având actualizată baza de date
legislativă şi de jurisprudenţă asigurate prin programele Lex Expert şi ECRIS
LLDS.
În permanenţă sunt asigurate materiale consumabile, rechizite,
timbre şi alte materiale necesare desfăşurării activităţii operative.
De asemenea, toate unităţile de parchet sunt dotate cu aparate de
aer condiţionat şi cu autoturisme marca Logan.
În anul 2012 Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman, care
este ordonator terţiar de credite, prin prim procurorul acestuia a primit de la
bugetul de stat credite în valoare de 8.545.540 lei, din care s-au cheltuit
8.544.213 lei.
Din compararea creditului bugetar cu plăţile nete de casă rezultă
un procent de execuţie bugetară de 99,98%.
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
15
Secţiunea a 3-a – Calitatea actului de justiţie
3.1. Accesul la justiţie
În anul 2012, procurorii din cadrul Parchetului de pe lângă
Tribunalul Teleorman şi din unităţile din subordine, au respectat şi aplicat
dispoziţiile Legii nr. 211/2004 privind protecţia victimei.
Persoanele aflate în situaţiile prevăzute de Legea nr. 211/2004
privind protecţia victimelor infracţiunilor, au fost încunoştinţate cu privire la
drepturile ce le revin potrivit acestor acte normative, odată cu depunerea
plângerii (dreptul de a se constitui parte civilă în cauză, dreptul la consiliere
psihologică, la asistenţă juridică gratuită, la protecţia datelor de identificare, dar
şi a dreptului la compensaţii financiare care pot fi primite în condiţiile legii).
Justiţiabilii au fost primiţi în audienţă, au fost verificate aspectele
sesizate în plângerile administrative şi au fost date justiţiabililor îndrumările şi
relaţiile cuvenite atunci când faptele reclamate au îmbrăcat caracter penal.
Atât la nivelul Parchetului de pe lângă Tribunalul Teleorman, cât
şi la nivelul parchetelor din subordine, persoanele care au intenţionat să
formuleze sesizări penale, precum şi alte cereri sau memorii în legătură cu
activitatea parchetelor sau persoanele care au dorit să obţină relaţii în legătură cu
dosarele în care aveau calitate de parte şi-au putut exercita aceste drepturi, aşa
cum s-a arătat, prin intermediul programului de audienţe şi activitatea
procurorilor de serviciu.
Cu prilejul manifestării „Zilele porţilor deschise” – organizate la
25.10.2012, s-a asigurat accesul persoanelor care au solicitat vizitarea, atât în
sediul Parchetului de pe lângă Tribunalul Teleorman, cât şi în sediile parchetelor
din subordine.
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
16
Sediul Parchetului de pe lângă Tribunalul Teleorman a fost
vizitat de un grup de ziarişti care îşi desfăşoară activitatea la gazetele din
municipiul Alexandria: „Teleormanul”; „Gazeta de Teleorman”; „Realitatea”.
Îmbunătăţirea comunicării între cetăţeni şi justiţie a fost facilitată
de dotarea cu echipamente de comunicaţii (fax, computer, internet) şi s-a realizat
prin Biroul de Informaţii şi Relaţii cu Publicul.
Totodată, aceasta s-a realizat şi prin pregătirea continuă a
purtătorilor de cuvânt de la nivelul fiecărui parchet, aceştia participând la
seminarii pe această temă organizate la nivel Parchetului de pe lângă Înalta
Curte de Casaţie şi Justiţie.
La nivelul Parchetului de pe lângă Tribunalul Teleorman în anul
2012, s-au organizat, ori de câte ori a fost nevoie, conferinţe de presă – ţinute de
purtătorul de cuvânt şi prim procuror – la care au participat reprezentanţi ai
presei locale (scrisă, audio, video).
3.2. Ponderea cauzelor restituite de către instanţele de judecată
în vederea refacerii urmăririi penale, din totalul trimiterilor în judecată.
Ponderea achitărilor din totalul trimiterilor în judecată. Ponderea hotărârilor
pronunţate de instanţă, conform prevederilor art. 2781 C.pr.pen., defalcat pe
soluţii de admitere/respingere, din totalul dosarelor finalizate cu soluţii de
netrimitere în judecată .
În anul 2012 la Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi
unităţile din subordine s-au înregistrat mai multe cazuri de restituire, achitare şi
infirmare a soluţiilor, după cum urmează :
- număr total cauze restituite - 2
- număr total cazuri de persoane achitate - 13
- număr total infirmări ale soluţiilor - 53 din care 34 pronunţate de
instanţa de judecată
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
17
Pe unităţi situaţia se prezintă astfel :
Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman :
- 0 restituiri, - 4 achitări, - 5 infirmări
Parchetul de pe lângă Judecătoria Alexandria :
- 1 restituire, - 2 achitări, - 16 infirmări
Parchetul de pe lângă Judecătoria Roşiori de Vede :
- 1 restituire, - 1 achitare, - 4 infirmări
Parchetul de pe lângă Judecătoria Turnu Măgurele :
- 0 restituiri, - 5 achitări, - 9 infirmări
Parchetul de pe lângă Judecătoria Videle:
- 0 restituiri, - 0 achitări, - 0 infirmări
Parchetul de pe lângă Judecătoria Zimnicea :
- 0 restituiri, - 1 achitare, - 0 infirmări Ponderea soluţiilor de restituire de către instanţele de judecată în
vederea refacerii urmăririi penale este de 0,0025% din totalul trimiterilor în
judecată (795 inculpaţi).
Ponderea soluţiilor de achitare este de 0,016% raportat la
numărul total al trimiterilor în judecată pe toate unităţile de parchet.
Ponderea hotărârilor pronunţate de instanţă conform prevederilor
art. 2781 C.pr.pen. din totalul dosarelor finalizate cu soluţii de netrimitere în
judecată (10.944), pe categorii se prezintă astfel :
- soluţii de admitere - 0,003%
- soluţii de respingere - 0,0014%
De menţionat că în anul 2012 la instanţele din judeţul Teleorman
s-au formulat 248 plângeri împotriva soluţiilor de neurmărire adoptate de
procuror. Din acestea au fost soluţionate un număr de 168 plângeri, 34 fiind
admise şi 155 fiind respinse.
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
18
În perioada de referinţă s-a înregistrat o soluţie de restituire
imputabilă procurorului, în cauză inculpatul fiind arestat.
Prin rechizitoriul nr. 2250 P/2011, din data de 20.07.2011 al
Parchetului de pe lângă Judecătoria Alexandria, întocmit de procuror Cuclea
Ludovic, s-a dispus trimiterea în judecată, în stare de arest preventiv, a
inculpatului Giolfan Silviu, pentru săvârşirea infr. prev. de art. 239 alin. 2 şi 5
C.pen. (5 infracţiuni), cu aplic. art. 33 lit. a din Codul penal şi art. 11 pct. 1 din
Legea nr. 61/1991 modif. şi rep., totul cu aplic. art. 33 lit. a C.pen.
Inculpatul Giolfan Silviu a fost reţinut şi arestat de la 30.06.2011
la 13.09.2011.
În fapt, s-a reţinut că, în seara zilei de 29.06.2011, inculpatul
Giolfan Silviu a mers împreună cu mai mulţi prieteni şi cu concubina sa Badea
Daniela, la locuinţa martorului Dobrică Cristian de pe strada 1 Mai la nr. 122.
Printre cei prezenţi se afla şi partea vătămată Stanciu Mihai.
Aici cei prezenţi au consumat băuturi alcoolice până au ajuns în
stare de ebrietate. La un moment dat, partea vătămată Stanciu Mihai a început să
dedice melodii pentru concubina inculpatului la lăutarii care se aflau la acea
petrecere.
Inculpatul în starea de ebrietate în care se afla a mers la locuinţa
sa şi a luat un cuţit cu care a înjunghiat-o pe partea vătămată în zona hemitoracic
stâng, iar pe mâna stângă i-a aplicat mai multe tăieturi.
La sesizarea părţii vătămate, la domiciliul inculpatului Giolfan
Silviu s-a deplasat un echipaj de poliţie, care a fost ameninţat cu o sabie şi un
cuţit, inculpatul refuzând să se urce în maşină pentru a merge la sediul poliţiei în
vederea audierilor.
Lucrătorii de poliţie au fost îmbrânciţi, injuriaţi, inculpatul lovind
autoturismul poliţiei, cât şi autoturismele care opriseră în timpul scandalului.
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
19
Prin sentinţa penală nr. 341 din 13.09.2011, pronunţată în dosarul
nr. 5913/740/2011, Judecătoria Alexandria a respins cererea de schimbare a
încadrării juridice formulată de inculpat din 5 infracţiuni de ultraj prev. de art.
239 alin. 2 şi 5 C.pen., în 5 infracţiuni de ultraj prev. de art. 239 alin. 1 şi 5
C.pen.
A condamnat pe inculpatul Giolfan Silviu la 5 pedepse a câte 1
an închisoare pentru fiecare dintre cele 5 infracţiuni prev. de art. 239 alin. 1 şi 5
C.pen., cu aplic. art.3201 alin. 7 C.pr.pen., respectiv la pedeapsa de 3 luni
închisoare pentru infr. prev. de art. 11 pct. 1 din Legea nr. 61/1991 modif. şi rep.,
cu aplic. art. 3201 alin. 7 C.pr.pen., urmând să execute pedeapsa cea mai grea, de
1 an închisoare.
În baza art. 81 C.pen. a dispus suspendarea condiţionată a
executării pedepsei de 1 an închisoare, pe durata unui termen de încercare de 3
ani.
A interzis inculpatului drepturile prev. de art. 64 lit. a teza a II-a
şi lit. b C.pen., în condiţiile art. 71 alin. 5 din acelaşi cod.
În baza art. 88 C.pen., a dedus prevenţia inculpatului la zi,
începând cu data de 30.06.2011 şi până la data pronunţării sentinţei.
În baza art. 350 alin. 3 lit. b C.pr.pen., s-a dispus punerea, de
îndată, în libertate a inculpatului.
La judecarea în fond a participat procuror Cernea Silviu Eugen,
care a formulat concluzii de respingere a cererii de schimbare a încadrării
juridice, respectiv de condamnare a inculpatului Giolfan Silviu la pedeapsa
închisorii pentru infracţiunea prev. de art. 239 alin. 2 şi 5 C.pen. (5 infracţiuni în
concurs) şi art. 2 pct. 1 din Legea nr. 61/1991 rep., urmând să fie reduse limitele
pedepsei cu o treime, aşa cum prevede art. 3201 C.pr.pen.
Totodată, a solicitat interzicerea drepturilor prev. de art. 64 lit. a
teza a II-a şi lit. b C.pen., în condiţiile art. 71 din acelaşi cod.
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
20
Împotriva sentinţei a declarat recurs Parchetul de pe lângă
Judecătoria Alexandria, recursul fiind redactat şi motivat de procuror Cernea
Silviu Eugen.
Prin decizia penală nr. 2357/28.11.2011, pronunţată în dosarul nr.
5913/740/2011, Curtea de Apel Bucureşti – Secţia I penală a admis recursul
formulat de Parchetul de pe lângă Judecătoria Alexandria, a casat în întregime
sentinţa penală atacată şi a dispus restituirea cauzei la Parchetul de pe lângă
Judecătoria Alexandria în vederea refacerii urmăririi penale.
La judecarea recursului a participat procuror Mioara Moşoiu,
care a susţinut motivele de recurs formulate de Parchetul de pe lângă Judecătoria
Alexandria, completând oral motivele depuse în scris, în sensul că infracţiunea
prev. de art. 11 din Legea nr. 61/1991, în raport cu noua numerotare, a devenit
art. 2 din legea nr. 61/1991.
De asemenea, instanţa de fond a omis să deducă reţinerea din
data de 29.06.2011.
A solicitat admiterea recursului, casarea sentinţei penale şi
trimiterea cauzei spre rejudecare.
La adoptarea soluţiei, instanţa de recurs a reţinut că au fost
încălcate dispoziţiile procedurale privind sesizarea instanţei de judecată, situaţia
de fapt prezentată de procuror fiind absolut improprie stabilirii cadrului
procesual şi faptelor penale reţinute în sarcina inculpatului.
Potrivit art. 263 alin. 1 C.pr.pen., „rechizitoriul trebuie să se
limiteze la fapta şi persoana pentru care s-a efectuat urmărirea penală şi
trebuie să cuprindă, pe lângă menţiunile prevăzute în art. 203 datele privitoare
la persoana inculpatului, fapta reţinută în sarcina sa, încadrarea juridică,
probele pe care se întemeiază învinuirea, măsura preventivă luată şi durata
acesteia, precum şi dispoziţia de trimitere în judecată”.
Cu privire la faptele pentru care a fost cercetat inculpatul Giolfan
Silviu, în actul de sesizare s-au reţinut următoarele :
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
21
„În seara zilei de 29.06.2011, inculpatul Giolfan Silviu a mers
împreună cu mai mulţi prieteni la locuinţa martorului Dobrică Cristian de pe
strada 1 Mai la nr. 122. Împreună cu inculpatul a mers şi concubina acestuia
Badea Daniela.
Printre cei prezenţi se afla şi partea vătămată Stanciu Mihai, zis
„Carabagiac”. Aici, cei prezenţi au consumat băuturi alcoolice până au ajuns
în stare de ebrietate.
La un moment dat, partea vătămată Stanciu Mihai a început să
dedice melodii pentru concubina inculpatului la lăutarii care se aflau la acea
petrecere.
Inculpatul în starea de ebrietate în care se afla a mers la locuinţa
sa şi a luat un cuţit cu care a înjunghiat-o pe partea vătămată în zona
hemitoracic stâng, iar pe mâna stângă i-a aplicat mai multe tăieturi.
Din concluziile raportului de constatare medico-legală a rezultat
că partea vătămată Stanciu Mihai a prezentat leziuni de violenţă prin lovire cu
corp dur tăietor-înţepător.
Leziunile au necesitat pentru vindecare un număr de 7 – 8 zile
îngrijiri medicale, însă nu au pus în primejdie viaţa victimei (raport de
constatare medico-legală nr. 1245/B/2011 din 30.06.2011 al S.M.L. Teleorman.
La sesizarea părţii vătămate prin SU 112 la domiciliul
inculpatului Giolfan Silviu s-a deplasat un echipaj de poliţie care a fost
ameninţat cu o sabie şi un cuţit, inculpatul refuzând să se urce în maşina poliţiei
pentru a merge la sediu în vederea audierilor.
Lucrătorii de poliţie au fost îmbrânciţi, injuriaţi, inculpatul
lovind autoturismul poliţiei cât şi autoturismele care opriseră în timpul
scandalului.”
Cu excepţia citativului, în cuprinsul actului de sesizare,
procurorul nu a stabilit în ce a constat, în concret, activitatea infracţională a
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
22
inculpatului în raport de fiecare parte vătămată în parte, prin prisma
probatoriului administrat, precum şi încadrarea juridică corespunzătoare.
Acesta s-a limitat la o prezentare sumară a situaţiei de fapt cu
privire la infracţiunile de ultraj reţinute în sarcina inculpatului, la enumerarea
probelor, făcând în schimb o descriere mai amplă a situaţiei de fapt cu privire la
faptele pentru care s-a dispus o soluţie de netrimitere în judecată.
Conducerea Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Bucureşti a
apreciat că soluţia de restituire este imputabilă procurorului, întrucât actul de
sesizare nu a fost întocmit cu respectarea dispoziţiilor art. 263 C.pr.pen.
În ce priveşte soluţiile de achitare, în urma analizelor efectuate de
procurorii din cadrul secţiilor judiciare ale Parchetului de pe lângă Curtea de
Apel Bucureşti şi Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, din
cele 13 cazuri de achitare înregistrate în anul 2012, numai 4 soluţii au fost
apreciate ca imputabile, acestea fiind înregistrate la Parchetul de pe lângă
Judecătoria Alexandria – 1 cauză, Parchetul de pe lângă Judecătoria Roşiori de
Vede – 1 cauză, Parchetul de pe lângă Judecătoria Turnu Măgurele – 1 cauză,
Parchetul de pe lângă Judecătoria Zimnicea – 1 cauză, toate vizând activitatea de
supraveghere a cercetărilor penale.
Prezentarea soluţiilor de achitare apreciate ca imputabile.
1. Prin rechizitoriul nr. 174/P/2010 din 15.02.2011 al Parchetului
de pe lângă Judecătoria Alexandria, emis de procurorul Paraschiv Valentin
Silviu, s-a dispus trimiterea în judecată, în stare de libertate, a inculpatei Stanciu
Mariana Mihaela, pentru săvârşirea infracţiunii de nerespectarea măsurilor
privind încredinţarea minorului, prevăzută de art. 307 alin. 2 Cod penal.
În fapt, s-a reţinut că inculpata a împiedicat în mod repetat şi
intenţionat pe partea vătămată Avram Doremidont, începând cu luna septembrie
a anului 2009, să aibă legături personale cu minora Avram Daniela Marlena
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
23
conform programului stabilit prin sentinţa penală nr. 372/05.02.2009 a
Judecătoriei Alexandria, rămasă irevocabilă prin nerecurare.
Astfel, prin sentinţa civilă nr. 372 din 05.02.2009, partea vătămată
Avram Doremidont a obţinut dreptul de a avea legături personale cu minora, în
modalitatea luării minorei la domiciliul său, de două ori pe lună, în prima şi a
treia săptămână, de vineri, ora 14,00, până duminică, ora 16,00, şi de asemenea,
de a lua minora la domiciliul său în prima săptămână din vacanţa de iarnă şi
respectiv, prima lună în vacanţa de vară.
Prin sentinţa penală nr. 403 din 21.10.2011, Judecătoria
Alexandria, în baza art. 11 pct. 2 lit. a rap. la art. 10 lit. d C.p.p., a achitat pe
inculpata Stanciu Mariana Mihaela pentru infracţiunea prev. de art. 307 alin. 2
C.p.
A respins ca nefondată acţiunea civilă formulată de partea civilă
Avram Doremidont. Partea vătămată a fost obligată la plata sumei de 30 lei
cheltuieli judiciare către stat.
Instanţa a reţinut că, în ceea ce priveşte latura subiectivă, nu sunt
întrunite condiţiile existenţei vinovăţiei cerute de norma de incriminare,
respectiv nu există, din partea inculpatei, intenţie directă ori indirectă, întrucât
aceasta nu a urmărit si nici nu a acceptat producerea rezultatului faptelor sale
(rezultat concretizat in starea de pericol, de perturbare a relaţiilor minorei cu tatăl
său).
La judecarea în fond a participat procuror Cernea Silviu Eugen,
care a pus concluzii de condamnare a inculpatei pentru infracţiunea de
nerespectarea măsurilor privind încredinţarea minorului, prevăzută de art. 307
alin. 2 Cod penal, cu amenda penală.
Pe latură civilă, a solicitat, în temeiul art. 14, 346 C.proc.penală şi
art. 998-999 Cod civil, obligarea inculpatei la plata despăgubirilor civile către
partea civilă Avram Doremidont, in raport de prejudiciul moral suferit. In final, a
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
24
solicit obligarea inculpatei la plata cheltuielilor judiciare către stat, conform art.
191 C. proc. penală.
Împotriva sentinţei penale nr. 403 din 21.10.2011 a declarat
recurs Parchetul de pe lângă Judecătoria Alexandria, recursul fiind redactat şi
motivat de procuror Cernea Silviu Eugen.
S-a apreciat că soluţia instanţei de fond este nelegală si
netemeinică, motivele de recurs vizând greşita achitare a inculpatei.
Tribunalul Teleorman – Secţia Penală, prin decizia penală nr. 48
din 06.03.2012, în temeiul art. 38515 pct. 1 lit. b C.p.p, a respins recursul
formulat de Parchetul de pe lângă Judecătoria Alexandria împotriva sentinţei
penale nr. 403 din 21.10.2011 a Judecătoriei Alexandria.
La judecarea recursului a participat procuror Popa Luminiţa, care
a solicitat admiterea recursului, casarea sentinţei primei instanţe şi condamnarea
inculpatei în baza art. 307 alin. 2 C.pen. cu pedeapsa închisorii, aplicarea art. 81
C.pen. şi art. 71 alin. 5 C.pen. şi obligarea inculpatei la plata cheltuielilor
judiciare către stat.
Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Bucureşti a apreciat că
soluţia de achitare a inculpatei Stanciu Mariana este imputabilă procurorului care
a întocmit actul de inculpare, întrucât nu au fost respectate disp. art. 262 alin. 1
pct. 1 C.pr.pen., în contextul în care refuzul inculpatei de a o lăsa pe minoră cu
tatăl său era justificat de prezentarea acestuia în stare de ebrietate dar şi de
refuzul minorei de a se deplasa la locuinţa părţii vătămate, datorită
comportamentului agresiv al tatălui, declaraţiile martorilor audiaţi în cauză fiind
în acest sens.
2. Prin rechizitoriul nr. 841/P/2010 din data de 28.03.2011 al
Parchetului de pe lângă Judecătoria Roşiorii de Vede, întocmit de procuror
Florian Manache, s-a dispus trimiterea în judecată, în stare de libertate, a
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
25
inculpatei Bană Anişoara pentru săvârşirea infracţiunii de ucidere din culpă,
prev. de art. 178 al.1 şi 2 C.pen.
În fapt, s-a reţinut că în ziua de 30.05.2010, orele 1330, Bană
Anişoara, în calitate de conducător auto, aflându-se la volanul autoturismul
marca Peugeot, înmatriculat cu nr. TR-70-ANY, în timp ce se deplasa pe str.
Dunării din municipiul Roşiori de Vede pe direcţia Bariera CFR Turnu
Măgurele – Centru, la intersecţia străzii Dunării cu strada Dobrogeanu Gherea,
l-a acroşat cu partea frontală a maşinii pe Oncică Florea, care se angajase în
traversarea străzii, acesta decedând la scurt timp de la producerea accidentului.
Prin sentinţa penală nr. 255 din 07.12.2011 a Judecătoriei
Roşiorii de Vede, pronunţată în dosarul nr. 1443/292/2011, s-a dispus
condamnarea inculpatei Bană Anişoara pentru săvârşirea infracţiunii prev. art.
178 alin.1 şi 2 Cpen. cu aplic. art. 74 lit. a şi b şi art. 76 lit.d C.pen., la pedeapsa
închisorii de 6 (şase) luni.
Potrivit art. 71 alin. 5 C.pen. i-au fost interzise inculpatei
drepturile prev. de art. 64 alin.1 lit. a teza a II-a lit. b C.pen., iar în baza art.81
C.pen. s-a dispus suspendarea condiţionată a executării pedepsei şi s-a fixat
termen de încercare de 2 ani şi 6 luni.
I s-a atras atenţia inculpatei asupra dispoziţiilor art.83 C.pen.
privind revocarea în cazul săvârşirii unei infracţiuni în perioada termenului de
încercare.
Au fost admise acţiunile civile exercitate de părţile civile şi a
obligat inculpata în contradictoriu cu asigurătorul de răspundere civilă SC
Euroins România Asigurare Reasigurare Sa ( fostă SC Asitrans SA ) la plata de
despăgubiri către părţile civile.
În baza art. 191 C.pr.pen. inculpata a fost obligată la plata
cheltuielilor judiciare avansate de stat.
La judecata în fond a cauzei a participat procuror Scondac
Mihaela, care a solicitat condamnarea inculpatei la o pedeapsă cu închisoarea
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
26
orientată spre minimul prevăzut de lege, cu suspendarea condiţionată a
executării pedepsei.
Împotriva hotărârii s-a declarat recurs de către inculpată.
Prin decizia penală nr. 244 din 02.02.2012, Curtea de Apel
Bucureşti a admis recursul declarat de inculpată, a casat în totalitate sentinţa
penală recurată şi, rejudecând în fond, în baza art.11 pct.2 lit. a rap. la art.10 lit.
e din Codul de procedură penală cu referire la art.47 C.pen. a achitat pe
inculpata Bană Anişoara sub aspectul săvârşirii infracţiunii prev. de art. 178
alin.1 şi 2 C.pen.
În baza art. 14 şi art.346 C.pr.pen., a respins ca nefondate
acţiunile civile exercitate de părţile civile Oncică Florica, Oncică Claudiua,
Oncică Marius şi Serviciul de Ambulanţă Teleorman.
În baza art. 192 alin.3 cod procedură penală cheltuielile judiciare
au rămas în sarcina statului, iar în baza art. 193 alin. 6 C.pr.pen. a respins
cererea părţilor civile de obligare a inculpatei la plata cheltuielilor judiciare
reprezentând onorariu apărătorului.
În motivare, instanţa de recurs, a apreciat că instanţa de fond a
reţinut „în principiu corect” situaţia de fapt dar a dat o interpretare eronată
dispoziţiilor legale aplicabile în cauză referitoare la posibilitatea de evitare a
accidentului de către inculpată faţă de respectarea de către aceasta a tuturor
dispoziţiilor legale.
S-a reţinut că probele administrate nu fac „nici o dovadă” că
inculpata a încălcat vreo normă de circulaţie, reţinând că sunt îndeplinite
condiţiile cazului fortuit astfel cum este definit în art.47 din Codul penal
respectiv, ca o împrejurare care nu putea fi prevăzută fiind vorba de o
imposibilitate obiectivă şi generală pentru inculpată ca şi pentru orice altă
persoană suficient de prudentă şi diligentă, instanţa motivând în final că a fost
vorba de „imposibilitatea prevederii”.
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
27
La judecarea în recurs a cauzei a participat procuror Marius
Comşa, care a solicitat achitarea inculpatei, considerând că nu au fost încălcate
de inculpată dispoziţiile art. 48 alin. 1 din O.U.G. nr. 195/2002 şi aceasta nu
avea de unde să presupună faptul că victima îşi va continua deplasarea şi astfel
se va produce accidentul, fiind vorba de un caz fortuit.
Punctul de vedere al conducerii Parchetului de pe lângă
Tribunalul Teleorman este în sensul reţinerii ca imputabilă a soluţiei de trimitere
în judecată procurorului care a întocmit rechizitoriul întrucât probele cauzei
(procesul-verbal de cercetare la faţa locului şi planşa foto, declaraţii martori,
raport de expertiză tehnică) nu justificau această soluţie, starea de pericol în
trafic fiind creată în exclusivitate de victima accidentului de circulaţie, care s-a
angajat în traversare prin loc nepermis, în timp ce conducătoarea auto nu a
încălcat nicio dispoziţie legală rulând regulamentar pe banda sa de mers.
3. Prin rechizitoriul nr. 237/P/2009 al Parchetului de pe lângă
Judecătoria Turnu Măgurele s-a dispus trimiterea în judecată a inculpaţilor:
Mitrică Marian şi Boagiu Constantin, pentru săv. infr. prev. şi ped. de art. 289
alin. 1 c.p., art. 291 c.p., art. 246 c.p. cu aplic art. 41, alin. 2 c.p. şi art. 33, lit. a
c.p. (pentru Mitrică Marian ) şi art. 246 c.p. ( pentru Boagiu Constantin )
În fapt, s-a reţinut că inculpaţii Mitrică Marian şi Boagiu
Constantin, în calitate de secretar şi respectiv primar al com. Plopi Slăviteşti,
Jud. Teleorman, şi în calitate de membrii ai Comisiei comunale pentru stabilirea
dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Plopii Slăviteşti, având ca
funcţie în cadrul comisiei primarul Boagiu Constantin - preşedintele comisiei, şi
secretarul comunei Mitrică Marian - secretarul comisiei, au săvârşit infracţiunea
prev şi ped. de art. 246 din C. pen., în dauna părţii vătămate Ciongaru Aurelia,
constând în aceea că, în mod abuziv au retrocedat o suprafaţă de pădure care a
aparţinut străbunicului acesteia Ilie Moşteanu, unor persoane din localitate, care
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
28
nu aveau nici un drept, refuzând astfel, cu ştiinţă, reconstituirea dreptului de
proprietate pentru suprafaţa de pădure părţii civile Ciongaru Aurelia.
De asemenea, inculpatul Boagiu Constantin împreună cu
inculpatul Mitrică Marian au depus în dosarul nr. 786/2006 al Judecătoriei
Turnu Măgurele la data de 04.04.2006 o întâmpinare prin care au solicitat
respingerea acţiunii introduse de reclamanta Ciongaru Aurelia ca neîntemeiată,
cu motivaţia că străbunicul Ilie Nicolae nu se găseşte înscris în tabelul cu
pădurile naţionalizate şi nu a dovedit calitatea de moştenitor faţă de Ilie
Moşteanu, adevăratul proprietar al suprafeţei de 8 ha pădure.
Inculpatul Mitrică Marian, cu ocazia întocmirii arborelui
genealogic, a omis cu ştiinţă să insereze în acest arbore genealogic şi în
concluziile depuse la data de 19.09.2006 în dosarul 789/329/2006, ramura
corespunzătoare lui Ilie Dumitru Gheorghe.
Judecătoria Turnu Măgurele prin sentinţa penală nr.
137/02.08.2012 pronunţată în dosar penal nr. 677/329/2012, a dispus achitarea
inculpatului Mitrică Marian pentru săvârşirea infracţiunii prev. de art. 246
C.pen. cu aplic. art. 41 alin. 2 C.pen., în baza art. 11 pct. 2 lit. a rap. la art. 10 lit.
b C.pr.pen.
Acelaşi inculpat a fost achitat în baza art. 11 pct. 2 lit. a rap. la
art. 10 lit. d C.pr. pen. pentru săvârşirea infracţiunilor prev. de art. 289 alin. 1
C.pen. şi art. 291 C.pen.
Inculpatul Boagiu Constantin a fost achitat în baza art. 11 pct. 2
lit. a rap. la art. 10 lit. b C.pr.pen. pentru infr. prev. de art. 246 C.pen.
Acţiunea civilă formulată de partea civilă Ciongaru Aurelia a fost
respinsă ca nefondată.
Conform art. 346 alin. 4 C.pr.pen. instanţa nu a soluţionat
acţiunea civilă formulată de partea civilă Ciongaru Aurelia în ceea ce priveşte
infracţiunea prev. de art. 246 C.pen.
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
29
La judecata cauzei în fond a participat procuror Oancea Florin
Claudiu.
S-a apreciat că soluţia de achitare este nelegală şi netemeinică
sub aspectul achitării celor doi inculpaţi, astfel că Parchetul de pe lângă
Judecătoria Turnu Măgurele a declarat recurs.
Curtea de Apel Bucureşti, Secţia I Penală prin decizia penală nr.
1960 din data de 16.10.2012 (dosar penal nr. 677/329/2012 – 2741/2012) a
respins recursul declarat de Parchetul de pe lângă Judecătoria Turnu Măgurele.
Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Bucureşti a apreciat că
inculpaţii au fost trimişi greşit în judecată pentru următoarele considerente :
Potrivit art. 109 din Legea nr. 18/1991, constituie abuz în serviciu
fapta persoanei fizice care are calitatea de membru al comisiei locale sau
judeţene de aplicare a prezentei legi de a împiedica în orice mod reconstituirea
dreptului de proprietate sau eliberarea titlului de proprietate către persoanele
îndreptăţite.
Acest articol a fost abrogat prin Legea nr. 247/2005, fiind în
schimb introdus art. 1101, conform căruia constituie contravenţie „fapta
persoanei fizice care are calitatea de membru al comisiei locale sau judeţene de
aplicare a prezentei legi, de a împiedica în orice mod sau de a întârzia
nejustificat reconstituirea sau constituirea, după caz, a dreptului de proprietate
ori eliberarea titlului de proprietate către persoanele îndreptăţite, precum şi
eliberarea titlului de proprietate fără îndeplinirea condiţiilor legale.”.
Întrucât textul incriminator din legea specială a fost abrogat,
teoretic, infracţiunea prevăzută de legea penală generală rămâne în vigoare, însă
legiuitorul a prevăzut expres că fapta care anterior reprezenta infracţiune a fost
trecută în sfera ilicitului contravenţional.
Prin urmare, fapta oricărui membru al comisiei locale sau
judeţene de aplicare a Legii nr. 18/1991 de a nu îndeplini sau a îndeplini
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
30
defectuos atribuţiile ce-i revin în această calitate reprezintă contravenţia prev. de
art. 1101 din Legea nr. 18/1991.
Calitatea specială a inculpaţilor, primarul localităţii şi respectiv
secretarul acesteia, nu prezintă relevanţă juridică în condiţiile în care faptele
reţinute în sarcina acestora au fost săvârşite exclusiv în calitate de membri ai
comisiei locale de aplicare a Legii nr. 18/1991.
Referitor la infracţiunile prev. de art. 289 şi art. 291 C.pen.
reţinute în sarcina inculpatului Mitrică Marian trebuie subliniat că întocmirea
unui arbore genealogic nu intră în sfera de atribuţii ale secretarului
primăriei/comisiei, iar întocmirea şi depunerea la dosarul cauzei a unei
întâmpinări şi unor concluzii scrise având conţinut contradictoriu nu pot, în
esenţă, să producă consecinţe juridice. În absenţa unor manopere dolosive, care
să reprezinte infracţiuni (folosire de înscrisuri false, determinarea mărturiei
mincinoase) susţinerile pârâtului într-un proces, chiar dacă nu ar reflecta
realitatea nu pot constitui elementul material al infracţiunii prev. de art. 289
C.pen.
4. Prin rechizitoriul nr. 778 P/2010 din 19.09.2011al Parchetului
de pe lângă Judecătoria Zimnicea, întocmit de prim procuror Violeta Stîngă, s-a
dispus trimiterea în judecată a inculpatului Ciobanu Nicolae pentru săvârşirea
infracţiunii de ucidere din culpă prev. de art. 178 alin. 2 C.pen.
În fapt, s-a reţinut că în dimineaţa zilei de 20.06.2010, în jurul
orelor 0500, în timp ce circula cu autoturismul marca Opel cu nr. de
înmatriculare B-16-KPO pe DN 51, având direcţia de deplasare Brânceni –
Smîrdioasa, deşi „orbit” de lumina farurilor unui alt autoturism care circula din
sens opus, nu a adaptat viteza la condiţiile de trafic (vizibilitate redusă, carosabil
umed) şi a intrat în coliziune cu o căruţă nesemnalizată condusă de numitul
Grosu Dumitru.
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
31
În urma accidentului a rezultat vătămarea corporală gravă a
căruţaşului care fiind transportat cu ambulanţa la spital a decedat în cursul
aceleiaşi zile.
Procedând la judecarea cauzei, Judecătoria Zimnicea prin sentinţa
penală nr. 152/16.12.2011, a dispus, în temeiul art. 11 pct. 2 lit. a rap. la art. 10
lit. d C.pr.pen., achitarea inculpatului Ciobanu Nicolae pentru infracţiunea de
ucidere din culpă prev. de art. 178 alin. 2 C.pen. şi a respins cererea de
despăgubiri civile formulată de Grosu Gheorghe – fiul victimei.
Instanţa de fond a apreciat că în speţă, conţinutul constitutiv al
infracţiunii, în privinţa laturii obiective nu este realizat, deoarece nu există
legătură de cauzalitate între elementul material – acţiunea inculpatului şi
urmarea imediată, moartea numitului Grosu Dumitru care este consecinţa culpei
exclusive a acestuia.
La judecata cauzei în fond a participat procuror Ionescu Claudia
Marilena.
Soluţia instanţei de fond a fost atacată cu recurs la data de
19.12.2011 de către Parchetul de pe lângă Judecătoria Zimnicea fiind apreciată
ca nelegală şi netemeinică, solicitându-se admiterea acestuia, casarea sentinţei şi
condamnarea inculpatului pentru infracţiunea de ucidere din culpă, faptă comisă
în condiţiile unei culpe concurente.
Prin decizia penală nr. 1123/06.06.2012 pronunţată de Curtea de
Apel Bucureşti, a fost respins ca nefondat recursul declarat de Parchetul de pe
lângă Judecătoria Zimnicea.
Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Bucureşti a apreciat că
soluţia de achitare a inculpatului este legală şi temeinică, în contextul în care nu
s-a reuşit a se dovedi culpa inculpatului, art. 48 din O.U.G. nr. 195/2002,
republicată, fiind o normă cu caracter general.
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
32
3.3. Elemente statistice privind durata de soluţionare a cauzelor
(inclusiv pe materii).
Luând ca şi criteriu de referinţă termenul statistic de 3 luni de la
sesizare în cazul dosarelor penale şi 20 zile în cazul motivării căilor de atac,
durata de soluţionare a lucrărilor la unităţile de parchet din judeţul Teleorman se
prezintă după cum urmează :
Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman:
- la urmărire penală 1 – 3 luni
- la supravegherea urmăririi penale 1 lună
- la judiciar 15 – 20 zile
de la repartizarea lucrării.
Parchetul de pe lângă Judecătoria Alexandria:
- la urmărire penală 3 luni
- la supravegherea urmăririi penale 2 luni
- la judiciar 20 zile
de la repartizarea lucrării.
Parchetul de pe lângă Judecătoria Roşiori de Vede:
- la urmărire penală 1 – 3 luni
- la supravegherea urmăririi penale 25 - 30 zile
- la judiciar 20 - 25 zile
de la repartizarea lucrării.
Parchetul de pe lângă Judecătoria Turnu Măgurele:
- la urmărire penală 1 – 3 luni
- la supravegherea urmăririi penale 1 – 3 luni
- la judiciar 15 zile
de la repartizarea lucrării.
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
33
Parchetul de pe lângă Judecătoria Videle:
- la urmărire penală 2 – 3 luni
- la supravegherea urmăririi penale 25 – 30 zile
- la judiciar 20 – 25 zile
de la repartizarea lucrării.
Parchetul de pe lângă Judecătoria Zimnicea:
- la urmărire penală - maxim 2 luni
- la supravegherea urmăririi penale - cel mult 1 lună
- la judiciar - 5 – 10 zile
de la repartizarea lucrării.
3.4. Mecanisme de unificare a practicii judiciare la nivelul
parchetului.
Problemele de practică neunitară au făcut obiectul unor seminarii
organizate de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi unităţile din
subordine.
Cu această ocazie, un număr important de probleme
controversate şi neunitare au fost lămurite, ajungându-se la un punct de vedere
unitar.
Această practică neunitară a fost generată de ambiguitatea actelor
normative, care reglementau infracţiunile şi care prin formularea incompletă a
situaţiilor incriminate au dat naştere un or aprecieri diferite.
În prezent, modificările legislative apărute în materie au eliminat
ambiguităţile, impunând şi cristalizând soluţii neechivoce.
În şedinţele de lucru, conducerea parchetului a asigurat
prelucrarea prevederilor Convenţiei generale respective şi a jurisprudenţei
CEDO, precum şi a tuturor lucrărilor şi materialelor trimise de Parchetul de pe
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
34
lângă Curtea de Apel Bucureşti şi Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie
şi Justiţie în acest domeniu.
De asemenea, procurorii de la acest parchet au participat la
seminarile prevăzute în Programul de pregătire profesională descentralizată care
a avut ca teme probleme de drept comunitar.
Este însă o cerinţă stringentă iniţierea unor probleme la nivel
central, de formare/perfecţionare a procurorilor în această privinţă, mai ales
pentru cunoaşterea şi însuşirea prevederilor CEADOLF şi a jurisprudenţei
CEDO, care au prioritate de aplicare în raport de legislaţia şi practica judiciară
română.
Aşa cum s-a arătat, toate lucrările şi materialele privind dreptul
comunitar primite de la parchetele ierarhic superioare, au fost aduse la
cunoştinţa procurorilor în şedinţele de lucru, fiind apoi înregistrate şi păstrate la
biblioteca parchetului, la dispoziţia tuturor procurorilor.
În activitatea curentă, este adevărat că procurorii au făcut referiri
directe la dreptul comunitar, mai puţin în condiţiile în care legislaţia română a
fost pusă de acord, în cea mai mare parte, cu normele comunitare.
Pentru viitor, este necesar ca normele dreptului comunitar să fie
invocate şi aplicate în activitatea procurorilor, acolo unde legislaţia română tace
sau are prevederi contrare celor comunitare.
În această privinţă, organizarea unor seminarii la nivel
centralizat, pe domenii şi probleme de activitate şi cu un caracter preponderent
practic, s-ar impune cu necesitate în anul 2013.
3.5. Situaţia pregătirii profesionale a procurorilor şi
personalului auxiliar.
Formarea profesională continuă a procurorilor constituie una din
cele mai importante garanţii ale independenţei şi imparţialităţii acestora.
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
35
Responsabilitatea formării continue la nivelul centralizat este
prevăzută în mai multe acte normative, respectiv în art. 38 din Legea nr.
303/2004 privind Statutul judecătorilor şi procurorilor, în art. 24 al
Regulamentului Institutului Naţional al Magistraturii şi în prevederile art. 1 şi
art. 15 – 19 din Regulamentul privind modul de desfăşurare a cursurilor de
formare profesională continuă a judecătorilor şi procurorilor şi atestare a
rezultatelor obţinute aprobat prin Hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii
nr. 322/24.08.2005.
În anul 2012, la astfel de activităţi au participat şi procurorii
parchetelor din judeţul Teleorman.
Temele seminariilor au vizat: „Dezvoltarea de investigatori
financiari profesionişti în România.”, „Situaţii de urgenţă din aviaţie.”,
„Spălare de bani.”, „Comunicarea publică a parchetelor. Dialog cu
reprezentanţii mass-media.”, „Sesiune de pregătire profesională în domeniul
activităţii de criminalistică.”, „Evaziunea fiscală, infracţiuni contra
patrimoniului sau de fals.”, „Combaterea discriminării.”, „Noutăţi în materie
de balistică şi medicină.”, „Noul Cod de procedură penală.”, „Dreptul
proprietăţii intelectuale.”, „Modificările legislative prevăzute în noile coduri
(Penal şi de procedură penală), cu relevanţă în ceea ce priveşte efectuarea
urmăririi penale în cazul infracţiunilor de mare violenţă.”, „Noul Cod penal.”,
„Tehnici de investigare a infracţiunilor economico-financiare şi de corupţie.”,
„Interesul superior al copilului – Principiul fundamental în luarea oricărei
decizii în cadrul procedurilor de adopţie.”, „EBAY şi PAYPAL în România.”,
„Comunicare interpersonală – Programare neurolingvistică (NLP).”,
Conform aceloraşi dispoziţii în ceea ce priveşte formarea
continuă descentralizată, activitatea este coordonată de Institutul Naţional al
Magistraturii şi Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Bucureşti şi s-a
materializat în anul 2012 la nivelul Parchetului de pe lângă Tribunalul
Teleorman a mai multor seminarii având ca teme :
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
36
1. „Noul Cod penal.” – Alexandria – 18.05.2012;
2. „Ordinele de indisponibilizare a bunurilor în materia
cooperării internaţionale.” – Alexandria– 05.10.2012.
În ceea ce priveşte formarea continuă a personalului auxiliar de
specialitate, în anul 2012 aceasta s-a desfăşurat, atât la nivel centralizat, cât şi
descentralizat.
Grefieri de la toate unităţile de parchet au participat la seminarii
organizate de Şcoala Naţională de Grefieri, având ca teme: Urmărire penală.”,
„Drept procesual penal.”, „Managementul măsurilor de securitate destinate
protecţiei informaţiilor clasificate.”, „Managementul timpului, managementul
schimbării.”, „Arhivare şi registratură.”, „Operare ECRIS.”, „Statistică.”,
„Comunicare şi deontologie.”.
Personalul auxiliar de specialitate din cadrul Parchetului de pe
lângă Tribunalul Teleorman şi unităţile subordonate au beneficiat de formare
continuă descentralizată, trimestrial, la sediul Parchetului de pe lângă Tribunalul
Teleorman, fiind prevăzute colocvii cu teme stabilite prin programul anual, şi
anume:
a). „Punerea în executare a ordonanţelor prin care s-a aplicat
amenda cu caracter administrativ prevăzută de Codul penal şi s-au stabilit
cheltuieli judiciare către stat sau alte măsuri prevăzute de Codul de procedură
penală – Calcularea cheltuielilor judiciare.”;
b). „Gestionarea corpurilor delicte şi a valorilor.”;
c). „Rolul grefierului din parchete în asigurarea şi garantarea
accesului publicului la informaţiile din sistemul judiciar.”;
d). „Aplicarea normelor deontologice de ordin relaţional
specifice activităţii de grefier în cadrul parchetelor.”;
e). „Tehnica de redactare a actelor procedurale în materie
penală. Unificarea practicii.”;
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
37
f). „Drept procesual penal – Măsuri preventive şi alte măsuri
procesuale.”
Se constată că şi în anul 2012, procurorii şi grefierii de la
parchetele din judeţul Teleorman au manifestat interes constant pentru
perfecţionarea continuă a pregătirii lor profesionale.
CAPITOLUL II
PRINCIPALELE MODIFICĂRI LEGISLATIVE,
CU IMPACT ASUPRA ACTIVITĂŢII PARCHETULUI ÎN CURSUL
ANULUI 2012
În cursul anului 2012, nu au existat modificări legislative
substanţiale care să aibă un impact deosebit asupra modului de înfăptuire a
justiţiei în general şi a activităţii desfăşurate de Parchetul de pe lângă Tribunalul
Teleorman şi unităţile din subordine în special.
Cu toate acestea, apariţia Legii nr. 82/2012 a dus la o regândire a
cadrului legal în care se pot obţine de către organele de anchetă unele informaţii
necesare în cauzele penale, instituindu-se totodată obligaţia ca acestea să fie
autorizate de către instanţă.
De asemenea, Legea nr. 202/2010, care a intrat în vigoare în
ultima parte a anului 2010 şi-a produs efectele şi în cursul anului 2012.
Principalul efect produs de intrarea în vigoare a acestui act
normativ care a creat cadru legal pentru accelerarea soluţionării cauzelor aflate
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
38
pe rolul parchetelor, a fost acela de a creşte considerabil numărul cauzelor
soluţionate.
Acest lucru s-a realizat îndeosebi datorită noilor instituţii create
de actul normativ susmenţionat şi anume acela al emiterii soluţiilor de
neîncepere a urmăririi penale şi respectiv clasare în cauzele în care prejudiciile
create sau urmările faptelor nu sunt considerabile.
CAPITOLUL III
INDEPENDENŢĂ ŞI RĂSPUNDERE, INTEGRITATE ŞI
TRANSPARENŢĂ.
III.1. Independenţa procurorilor în cursul anului 2012.
În activitatea judiciară, Ministerul Public reprezintă interesele
generale ale societăţii şi apără ordinea de drept, precum şi drepturile şi libertăţile
cetăţenilor.
Procurorii îşi desfăşoară activitatea potrivit principiului
legalităţii, imparţialităţii şi controlului ierarhic, sub autoritatea ministrului
justiţiei, în condiţiile legii, şi îşi exercită funcţiile în conformitate cu legea,
respectă şi protejează demnitatea umană şi apără drepturile persoanei.
În cursul anului 2012, procurorii de la Parchetul de pe lângă
Tribunalul Teleorman şi unităţile din subordine, şi-au desfăşurat activitatea în
condiţii de independenţă totală, neexistând vreun fel de imixtiune a vreunei
persoane din interiorul sau exteriorul sistemului în activitatea acestora.
Controlul ierarhic al activităţii acestora s-a realizat potrivit
dispoziţiilor legale prevăzute în Codul de procedură penală şi în Legile nr. 303 şi
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
39
304/2004 de conducătorul unităţii sau de către Inspecţia judiciară din cadrul
Consiliului Superior al Magistraturii în baza programelor de control stabilite
anterior.
III.2. Aspecte privind răspunderea personalului parchetului
(penală, disciplinară, etc.)
În cursul anului 2012, s-a dispus o sancţiune disciplinară
împotriva unui grefier de la Parchetul de pe lângă Judecătoria Roşiori de Vede,
pentru săvârşirea abaterilor disciplinare prev. de art. 84 lit. b, h şi l din Legea nr.
567/2004, rap. la art. 7 alin. 2 din H.C.S.M. nr. 145/2005 constând în diminuarea
cu 5% a salariului pe perioadă de o lună.
De asemenea, la sesizarea conducerii Parchetului de pe lângă
Curtea de Apel Bucureşti a fost cercetat disciplinar de către Consiliul Superior al
Magistraturii – Inspecţia judiciară, un procuror din cadrul Parchetului de pe
lângă Judecătoria Roşiori de Vede, sesizarea fiind respinsă.
III.3. Aspecte privind integritatea personalului şi asigurarea
transparenţei la nivelul parchetului.
În anul 2012, Birourile de informare şi relaţii publice din cadrul
Parchetului de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetelor din subordine, au
funcţionat în conformitate cu prevederile Legii nr. 544/2001 privind liberul
acces la informaţiile de interes public şi cu Normele Metodologice de aplicare a
acestei legi, aprobate prin H.G. nr. 123/2002, respectând în întreaga lor activitate
prevederile acestora, asigurându-se transparenţă în comunicare, în raporturile cu
justiţiabilii, mass-media, celelalte instituţii şi organisme ale societăţii civile.
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
40
Informaţiile de interes public care privesc activitatea parchetelor
sunt comunicate din oficiu, prin afişare la sediul fiecărei unităţi sau la solicitarea
persoanelor fizice şi juridice ori a reprezentanţilor mijloacelor de comunicare în
masă, precum şi pe pagina web a Parchetului de pe lângă Tribunalul Teleorman,
înfiinţată în cursul anului 2010.
În anul 2012, unităţile de parchet din judeţul Teleorman au primit
un număr de 1.066 solicitări de informaţii de interes public, faţă de 186
înregistrate în anul anterior, din care 1.062 au fost rezolvate favorabil, faţă de
182 în anul de comparaţie.
Au existat 4 solicitări respinse care vizau informaţii exceptate de
la acces.
Solicitările au fost formulate în scris, pe suport de hârtie – 1.063
şi 3 pe suport electronic.
Dintre acestea, 976 au fost adresate de persoane fizice şi 90 de
către persoane juridice.
Nu s-au înregistrat reclamaţii administrative şi nici plângeri
adresate instanţelor de judecată.
Suma totală încasată pentru serviciile de copiere a informaţiilor
de interes public solicitate a fost de 461,60 lei (547,80 lei în anul 2011).
Punctele de informare – documentare au fost vizitate de 1.856
persoane, faţă de 1.926 în anul 2011.
În ceea ce priveşte aplicarea dispoziţiilor Legii nr. 677/2001
pentru protecţia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal
şi libera circulaţie a acestor date, în cursul anului 2012, parchetele din judeţul
Teleorman nu au înregistrat cereri care să se întemeieze pe dispoziţiile acestei
legi, existând o preocupare permanentă pentru protejarea datelor cu caracter
personal.
De asemenea, nu au existat cazuri în care parchetele să se fi
confruntat cu exercitarea de către persoanele vizate a drepturilor prevăzute în
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
41
cap.4 din lege (dreptul de acces la date, dreptul de intervenţie, dreptul de
opoziţie şi informarea persoanei vizate).
La Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din
subordine s-au dispus măsuri pentru protejarea datelor cu caracter personal în
vederea respectării cerinţelor minime de securitate stabilite prin Ordinul nr.
52/2002 al Avocatului Poporului, îndeosebi prin utilizarea de parole pentru
accesarea tehnicii de calcul.
La toate parchetele din judeţ, actele care conţin datele de
identificare ale unor persoane, inclusiv declaraţiile părţilor, martorilor, actele
procedurale efectuate de procuror, ca şi soluţiile adoptate – rechizitorii,
ordonanţe, rezoluţii, conţin numărul de înregistrare ca operator al unităţii de
parchet.
În anul 2012, nicio unitate de parchet din judeţ nu a efectuat
transferuri de date în străinătate în condiţiile art.29 alin.5 din Legea nr.677/2001.
În perioada de referinţă, parchetele din judeţul Teleorman nu au
fost supuse unor proceduri de investigare din partea Autorităţii Naţionale de
Supraveghere a Prelucrării Datelor cu Caracter Personal, ca urmare a unor
plângeri sau sesizări.
Toate unităţile de parchet au afişat în locuri vizibile anunţuri
privind calitatea de operator de date cu caracter personal, numărul de operator şi
drepturile persoanelor vizate prevăzute la art.4 din Legea nr. 677/2001.
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
42
CAPITOLUL IV
ROLUL PARCHETULUI ÎN CONSOLIDAREA
SPAŢIULUI DE LIBERTATE, SECURITATE ŞI JUSTIŢIE AL
UNIUNII EUROPENE
În prezent, România, membră a Uniunii Europene este angajată
într-un proces de integrare europeană, iar justiţia se confruntă cu probleme de
percepţie.
Uniunea Europeană subliniază importanţa crucială pe care o are
un sistem judiciar independent, imparţial, transparent şi eficient, alături de
respectul faţă de drepturile şi libertăţile fundamentale ale omului, aşa cum sunt
garantate de Convenţia Europeană a Drepturilor Omului şi Libertăţilor
Fundamentale.
Pe lângă resursele financiare necesare înfăptuirii acestor
deziderate şi pe lângă un angajament politic pe termen lung luat în acest sens,
este necesară o utilizare eficientă a resurselor fizice şi financiare din cadrul
instanţelor şi parchetelor.
Rolul parchetului în noile realităţi existente în România tinde să
dobândească o importanţă deosebită în condiţiile în care acesta trebuie să apere
drepturile şi libertăţile cetăţenilor, drepturi ce decurg în prezent nu doar din
legislaţia română, ci şi din legislaţia europeană.
Activitatea parchetului, alături de cea a instanţelor de judecată,
capătă dimensiuni speciale, în condiţiile în care, aşa cum a fost verificată în
perioada anterioară, există o strânsă interdependenţă a acestora cu organele
judiciare existente în Uniunea Europeană.
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
43
Este imposibil ca, date fiind relaţiile cu celelalte organe judiciare,
să se mai gândească cineva la o separare a acestora, eficienţa fiind garantată
doar de cooperarea judiciară internaţională.
CAPITOLUL V
RAPORTURILE DINTRE PARCHET
ŞI CELELALTE INSTITUŢII ŞI ORGANISME, PRECUM ŞI CU
SOCIETATEA CIVILĂ
V.1. Raporturile cu Consiliul Superior al Magistraturii.
Potrivit Constituţiei şi Legii nr. 317/2004, republicată, Consiliul
Superior al Magistraturii este garantul independenţei justiţiei, iar membrii
acestuia răspund în faţa judecătorilor şi procurorilor care i-au ales, pentru
activitatea desfăşurată în exercitarea mandatului.
Raporturile parchetelor din judeţul Teleorman cu acesta s-au
desfăşurat în cadrul reglementat de Legea nr. 303/2004 privind statutul
magistraţilor, Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciară şi Legea nr.
317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii şi Regulamentul de
organizare şi funcţionare a Consiliului Superior al Magistraturii.
De la acest organism parchetele din judeţul Teleorman, respectiv
Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman a primit toate hotărârile luate
privind cariera magistraţilor, precum şi măsurile întreprinse de Consiliul
Superior al Magistraturii în această privinţă (organizarea de examene,
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
44
concursuri, atitudini faţă de articole apărute în presă cu privire la unii magistraţi,
rapoarte ale inspecţiei judiciare, ş.a.).
V.2. Raporturile cu Tribunalul Teleorman.
Raporturile dintre Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi
Tribunalul Teleorman au fost în 2012, bune şi foarte bune, realizându-se cu
respectarea deontologiei profesionale şi ţinând cont de locul fiecăruia în cadrul
organelor judiciare.
În prima linie s-au aflat, aşa cum este normal, procurorii Secţiei
judiciare care s-au bucurat de respectul colegilor judecători şi care au primit ori
de câte ori au solicitat dosarele de care au avut nevoie.
Respectul a fost reciproc şi a condus la o conlucrare foarte bună
între cele două organisme.
Aceeaşi situaţie a existat în 2012 şi la nivelul parchetelor din
subordine şi, la nivelul conducerii natura raporturilor a fost aceeaşi, putându-se
concluziona că, în 2012 raporturile Parchetului de pe lângă Tribunalul
Teleorman – Tribunalul Teleorman au fost foarte bune.
V.3. Raporturile cu organele de poliţie.
În 2012 raporturile Parchetului de pe lângă Tribunalul Teleorman
cu organele de poliţie şi, în primul rând cu poliţia judiciară din cadrul I.P.J.
Teleorman au fost bune.
În 2012 au avut loc periodic întâlniri ale procurorilor cu funcţii
de conducere cu toţi factorii de conducere ai poliţiei judeţene şi celor
subordonate, în cadrul cărora au fost dezbătute probleme care să conducă la
soluţionarea cu celeritate a cauzelor aflate în lucru.
Întotdeauna poliţiştii au dat dovadă de respect şi promptitudine în
raporturile avute cu procurorii Secţiei de urmărire penală.
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
45
Aceleaşi relaţii bune există şi în teritoriu, procurorii realizând
periodic întâlniri cu poliţiştii care fac parte din structurile poliţiei judiciare.
În 2013, vor continua întâlnirile lunare la nivelul judeţului şi, la
nivelul municipal sau orăşenesc, având ca scop crearea unei practici unitare în
ceea ce priveşte aplicarea Legii nr. 202/2010 privind unele măsuri pentru
accelerarea soluţionării proceselor.
V.4. Raporturile cu Baroul de avocaţi, precum şi cu experţii
judiciari.
În anul 2012, ca şi în trecut, Parchetul de pe lângă Tribunalul
Teleorman a avut bune raporturi cu Baroul Teleorman, care a răspuns
întotdeauna la solicitările formulate de procurori.
Baroul Teleorman a comunicat tuturor parchetelor tabele cu toţi
membrii baroului, precum şi cu avocaţii care efectuează zilnic serviciul de
apărător din oficiu la fiecare instanţă sau parchet.
În acest climat s-a putut asigura întotdeauna dreptul la apărare a
învinuiţilor/inculpaţilor (şi celorlalte părţi), mai ales atunci când aceasta era
obligatorie.
În ceea ce priveşte raporturile cu experţii judiciari, acestea au
existat în cauzele penale în care pentru aflarea adevărului au fost necesare
efectuarea unor expertize tehnice.
Nu au existat disfuncţionalităţi în raporturile unităţilor de parchet
cu experţii judiciari.
Un loc aparte în cadrul acestor relaţii îl reprezintă Serviciul de
Medicină Legală Teleorman, care întotdeauna a dat dovadă de promptitudine în
efectuarea actelor medico-legale, participând atunci când a fost nevoie la
cercetarea cazurilor de omor alături de procurorul criminalist şi organele de
poliţie.
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
46
V.5. Raporturile cu mass-media.
În anul 2012, raporturile Parchetului de pe lângă Tribunalul
Teleorman cu mass-media s-au realizat ca şi la celelalte parchete, prin Biroul de
informare şi relaţii publice şi purtătorul de cuvânt, în conformitate cu dispoziţiile
Legii nr. 544/2001 şi H.G. nr. 123/2002.
S-a urmărit permanent asigurarea şi creşterea transparenţei
actului de justiţie, apropierea de cetăţeni şi stabilirea unei relaţii unitare cu mass-
media.
Reprezentanţii mass-media au fost primiţi cu prioritate de
purtătorii de cuvânt, care le-au comunicat informaţiile solicitate şi cele de interes
public.
În anul 2012 s-au organizat la sediul Parchetului de pe lângă
Tribunalul Teleorman conferinţe de presă la care au participat toţi jurnaliştii
acreditaţi din presa locală şi când a fost cazul s-au dat comunicate de presă.
Purtătorul de cuvânt al Parchetului de pe lângă Tribunalul
Teleorman a monitorizat modalităţile în care a fost reflectată activitatea
parchetului în mass-media.
Atunci când a fost cazul, parchetul s-a sesizat din oficiu pornind
de la articole apărute în presa locală, în legătură cu fapte ce pot constitui
infracţiuni.
V.6. Raporturile cu justiţiabilii.
La fiecare unitate de parchet există program de audienţă, iar
justiţiabilii şi-au exercitat drepturile procesuale prin depuneri de plângeri,
memorii şi sesizări şi prin obţinerea de informaţii cu privire la stadiul
cercetărilor efectuate în dosarele în care erau părţi.
La sediul Parchetului de pe lângă Tribunalul Teleorman sunt
afişate informaţii cu privire la programul de audienţă la procurori şi la procurorii
cu funcţii de conducere.
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
47
La 25.10.2012 a fost organizată la sediul Parchetului de pe lângă
Tribunalul Teleorman manifestarea „Ziua porţilor deschise”, ocazie cu care
justiţiabilii interesaţi au avut posibilitatea să cunoască condiţiile în care îşi
desfăşoară activitatea procurorii.
V.7. Raporturile cu asociaţiile profesionale, societatea civilă şi
cu instituţiile şi organismele internaţionale.
În anul 2012 Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman a avut
cu asociaţiile profesionale raporturi bune şi foarte bune.
Toţi procurorii din cadrul Parchetului de pe lângă Tribunalul
Teleorman şi parchetele din subordine sunt membri ai Asociaţiei Magistraţilor
din România.
Atunci când, Asociaţia Magistraţilor din România a iniţiat
consultări în vederea luării de poziţie în diferite probleme profesionale,
procurorii de la acest parchet au răspuns prompt, exprimându-şi punctele de
vedere. De asemenea, procurorii au răspuns la chestionarele vizând problematica
ce interesează activitatea lor profesională.
De asemenea, unele organizaţii neguvernamentale au formulat
plângeri în numele persoanelor fizice interesate sau au solicitat date din
activitatea parchetelor pentru întocmirea unor studii.
„Transparenty International” a oferit procurorilor posibilitatea
de a participa la seminarii organizate de acestea, pe diferite teme (relaţii publice,
management judiciar, politici publice, etc.).
Nu s-au semnalat disfuncţionalităţi între unităţile de parchet şi
astfel de organisme.
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
48
CAPITOLUL VI
CONCLUZII PRIVIND PROGRESELE
ÎNREGISTRATE, VULNERABILITĂŢILE IDENTIFICATE ŞI MĂSURILE
LUATE SAU PROPUSE PENTRU REMEDIEREA ACESTORA
Din punct de vedere cantitativ şi calitativ apreciem că, activitatea
desfăşurată în cursul anului 2012 de procurorii Parchetului de pe lângă
Tribunalul Teleorman şi a unităţilor de parchet din subordine, a fost bună şi
foarte bună, iar eforturile depuse pentru îndeplinirea atribuţiilor de serviciu au
fost considerabile.
Se poate spune că procurorii au acţionat, în toate sectoarele de
activitate în care au lucrat, în vederea îmbunătăţirii calităţii muncii a
indicatorilor de calitate, în general, şi a finanţării judiciare, în special.
Factorii negativi care au determinat apariţia unor insuccese
profesionale, au fost determinaţi de volumul mare de lucrări cu care procurorii
s-au confruntat, de schema redusă ori incompletă de personal, de insuficienta
specializare şi de abordarea simplistă, uneori superficială, a materialului
probator în unele cauze penale.
Pentru evitarea acestor carenţe în activitatea procurorilor şi
pentru o mai bună înfăptuire a justiţiei, apreciem a fi utile adoptarea
următoarelor măsuri:
- completarea şi redimensionarea schemelor de personal, cu
precădere la parchetele de pe lângă judecătorii, în vederea reducerii volumului
de activitate şi stabilirii unei încărcături rezonabile de lucrări pe procuror;
Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2012
49
- preluarea de către unitatea de parchet superioară a cauzelor
complexe înregistrate la unităţile de parchet subordonate, în conformitate cu
disp. art. 209 alin.4 C.pr.pen. Această preluare trebuie analizată judicios în
fiecare caz în parte, pentru a se evita invocarea în cursul judecăţii a excepţiei de
necompetenţă materială şi pentru a nu crea suspiciuni cu privire la motivaţia
preluării;
- conştientizarea rolului procurorului în activitatea judiciară şi
asupra consecinţelor actelor sale în viaţa socială.
Considerăm astfel că, în 2012 s-a reuşit gestionarea eficientă a
situaţiilor operative apărute şi a resurselor existente.
O îmbunătăţire a parametrilor funcţionali va putea fi realizată în
măsura în care obiectivele şi măsurile propuse vor putea fi îndeplinite.
PRIM PROCUROR,
Daniela Rădoi
În elaborarea raportului s-au folosit datele existente în formularele
statistice şi cele aflate în rapoartele de bilanţ ale celor 5 unităţi din circumscripţia Parchetului
de pe lângă Tribunalul Teleorman.
Anexa 1ACTIVITATEA DE URMĂRIRE PENALĂ
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500CAUZE DE SOLUŢIONAT
Anul 2011 310 55 50 11 27 15 468
Anul 2012 345 53 46 5 21 13 483
Teleorman Alexandria Roşiori de Vede
Turnu Măgurele
Videle Zimnicea Total
TeleormanAlexandria
Roş iori de Vede Turnu MăgureleVidele
ZimniceaTotal
0
50
100
150
200
250
300
CAUZE SOLUŢIONATE
Anul 2011 Total 195 20 26 9 14 12 276
Anul 2011 Prin rechiz. 30 5 9 3 7 2 56
Anul 2012 Total 185 30 25 4 9 9 262
Anul 2012 Prin rechiz. 30 6 4 2 2 4 48
Teleorman Alexandria Roşiori de Vede
Turnu Măgurele
Videle Zimnicea Total
Anexa 2
ACTIVITATEA DE URMĂRIRE PENALĂ
0102030405060708090
100
INCULPAŢI TRIMIŞI ÎN JUDECATĂ, DIN CARE ARESTAŢI PREVENTIV:
Anul 2011 Total 42 11 13 6 17 3 92
Anul 2011 Arestaţi 18 3 1 3 4 0 29
Anul 2012 Total 34 9 11 3 3 9 69
Anul 2012 Arestaţi 12 2 0 1 1 3 19
Teleorman Alexandria
Roşiori de Vede
Turnu Măgurele
Videle Zimnicea Total
Teleorman AlexandriaRoşiori de
Vede TurnuMăgurele Videle
ZimniceaTotal
0123456789
10
CAUZE CU AUTORI NECUNOSCUŢI
Anul 2011 5 2 1 0 0 0 8
Anul 2012 8 2 0 0 0 0 10
Teleorman Alexandria Roşiori de Vede
Turnu Măgurele
Videle Zimnicea Total
Anexa 3
ACTIVITATEA DE URMĂRIRE PENALĂ
0
5
10
15
20
25
30
35
40
APLICAREA DISPOZIŢIILOR ART. 181 C.PEN.
Anul 2011 3 7 7 3 0 0 20
Anul 2012 25 10 1 0 1 0 37
Teleorman Alexandria Roşiori de Vede
Turnu Măgurele
Videle Zimnicea Total
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1
INCULPAŢI ACHITAŢI DEFINITIV
Anul 2011 1 0 0 0 0 0 1
Anul 2012 1 0 0 0 0 0 1
Teleorman Alexandria Roşiori de Vede
Turnu Măgurele
Videle Zimnicea Total
Anexa 4
ACTIVITATEA DE URMĂRIRE PENALĂ
0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1
Teleorman
Alexandria
Roşiori de Vede
Turnu Măgurele
Videle
Zimnicea
Total
CAUZE PENALE RESTITUITE DEFINITIV PROCURORULUI DE CĂTRE INSTANŢELE DE JUDECATĂ
Anul 2011 0 0 0 0 0 0 0
Anul 2012 0 1 0 0 0 0 1
Teleorman Alexandria Roşiori de Vede
Turnu Măgurele
Videle Zimnicea Total
CAUZE DE INCULPAŢI ARESTAŢI PREVENTIV FAŢĂ DE CARE S-AU DAT SOLUŢII DE NETRIMITERE ÎN JUDECATĂ
00,1
0,20,3
0,40,5
0,60,7
0,80,9
1
Anul 2011 0 0 0 0 0 0 0
Anul 2012 0 0 0 0 0 0 0
Teleorman AlexandriaRoş iori de
VedeTurnu
Măgurele Videle Zimnicea Total
Anexa 5
ACTIVITATEA DE URMĂRIRE PENALĂ
Teleorman AlexandriaRoşiori de
VedeTurnu
Măgurele Videle ZimniceaTotal
0
1
2
3
4
5
6
7
CAUTE PENALE ÎN CARE S-A DISPUS REDESCHIDEREA SAU INFIRMAREA URMĂRIRII PENALE
Anul 2011 Redeschidere 4 0 1 0 0 0 5
Anul 2011 Infirmare 2 1 0 0 0 1 4
Anul 2012 Redeschidere 1 0 0 0 1 0 2
Anul 2012 Infirmare 4 0 3 0 0 0 7
Teleorman Alexandria Roşiori de Vede
Turnu Măgurele
Videle Zimnicea Total
0
20
40
60
80
100
120
CAUZE RĂMASE NESOLUŢIONATE LA SFÂRŞITUL ANULUI
Anul 2011 69 19 9 1 3 3 104
Anul 2012 82 18 11 0 7 2 120
Teleorman Alexandria Roşiori de Vede
Turnu Măgurele
Videle Zimnicea Total
Anexa 6
ACTIVITATEA DE SUPRAVEGHERE A URMĂRII PENALE EFECTUATĂ DE ORGANELE DE POLIŢIE
Teleorman Alexandria Roşiori deVede
TurnuMăgurele
Videle Zimnicea TotalAnul 2011
Anul 2012 0
5000
10000
15000
20000
25000
CAUZE DE SOLUTIONAT
Anul 2011 523 8440 5579 4021 2302 2302 23167
Anul 2012 716 9726 5342 4221 2459 2379 24843
Teleorman Alexandria Roşiori de Vede
Turnu Măgurele
Videle Zimnicea Total
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
CAUZE SOLUTIONATE
Anul 2011 Total 233 2912 2788 1823 1155 1291 10202
Anul 2011 Prin rechiz. 14 148 146 123 54 68 553
Anul 2012 Total 408 3763 2556 2090 1203 1218 11238
Anul 2012 Prin rechiz. 13 152 106 105 58 66 500
Teleorman Alexandria Roşiori de Vede
Turnu Măgurele
Videle Zimnicea Total
Anexa 7
ACTIVITATEA DE SUPRAVEGHERE A URMĂRII PENALE EFECTUATĂ DE ORGANELE DE POLIŢIE
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
INCULPATI TRIMISI IN JUDECATA DIN CARE IN AREST PREVENTIV
Anul 2011 Total 16 208 177 199 103 117 820
Anul 2011 Arestaţi 1 40 25 15 19 17 117
Anul 2012 Total 13 203 154 179 86 91 726
Anul 2012 Arestaţi 0 29 43 31 20 18 141
Teleorman Alexandria Roşiori de Vede
Turnu Măgurele
Videle Zimnicea Total
TeleormanAlexandria
Roşiori deVede
TurnuMăgurele Videle
ZimniceaTotal
Anul 2011
Anul 2012
010002000300040005000600070008000
CAUZE CU AUTORI NECUNOSCUTI
Anul 2011 0 3019 1557 1513 660 397 7146
Anul 2012 0 3277 1348 1437 569 488 7119
Teleorman Alexandria Roşiori de Vede
Turnu Măgurele
Videle Zimnicea Total
Anexa 8
ACTIVITATEA DE SUPRAVEGHERE A URMĂRII PENALE EFECTUATĂ DE ORGANELE DE POLIŢIE
CAZURI DE APLICARE A ART. 181 C.PEN.
0 500 1000 1500 2000 2500 3000
Teleorman
Alexandria
Roşiori de Vede
Turnu Măgurele
Videle
Zimnicea
Total
Anul 2011 61 753 412 289 498 508 2521
Anul 2012 56 608 308 280 369 295 1916
Teleorman Alexandria Roşiori de Vede
Turnu Măgurele
Videle Zimnicea Total
TeleormanAlexandria
Roşiori deVede Turnu
Măgurele VideleZimnicea
Total
Anul 2011
Anul 2012
02
4
68
10
12
INCULPATI ACHITATI DEFINITIV
Anul 2011 0 5 2 1 1 1 10
Anul 2012 3 2 1 5 0 1 12
Teleorman Alexandria Roşiori de Vede
Turnu Măgurele
Videle Zimnicea Total
Anexa 9
ACTIVITATEA DE SUPRAVEGHERE A URMĂRII PENALE EFECTUATĂ DE ORGANELE DE POLIŢIE
CAUZE PENALE RESTITUITE LA PROCUROR DE CATRE INSTANTA DE JUDECATA
0 0,5 1 1,5 2 2,5 3
Teleorman
Alexandria
Roşiori de Vede
Turnu Măgurele
Videle
Zimnicea
Total
Anul 2011 0 0 0 3 0 0 3
Anul 2012 0 0 1 0 0 0 1
Teleorman Alexandria Roşiori de Vede
Turnu Măgurele
Videle Zimnicea Total
Anul 2011Anul 2012
00,10,20,30,40,50,60,70,80,9
1
CAZURI DE INCULPATI ARESTATI PREVENTIV FATA DE CARE S-AU DAT SOLUTII DE NETRIMITERE DE JUDECATA
Anul 2011 0 0 0 0 0 0 0
Anul 2012 0 0 0 0 0 0 0
Teleorman Alexandria Roşiori de Vede
Turnu Măgurele
Videle Zimnicea Total
Anexa 10
ACTIVITATEA DE SUPRAVEGHERE A URMĂRII PENALE EFECTUATĂ DE ORGANELE DE POLIŢIE
Teleorman Alexandria Roşiori de Vede Turnu Măgurele Videle Zimnicea Total
0
10
20
30
40
50
CAUZE PENALE IN CARE S-A DISPUS REDESCHIDEREA URMARIRII PENALE SAU INFIRMAREA ACESTORA
Anul 2011 Redeschidere 0 8 6 1 4 3 22
Anul 2011 Infirmare 2 16 6 2 5 8 39
Anul 2012 Redeschidere 5 10 6 4 7 1 33
Anul 2012 Infirmare 3 10 22 5 3 3 46
Teleorman Alexandria Roşiori de Vede
Turnu Măgurele
Videle Zimnicea Total
Teleorman Alexandria Roşiori deVede
TurnuMăgurele
Videle Zimnicea Total0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
CAUZE RAMASE NESOLUTIONATE LA SFARSITUL ANULUI
Anul 2011 209 1845 819 534 359 449 4215
Anul 2012 251 2230 952 539 574 513 5059
Teleorman Alexandria Roşiori de Vede
Turnu Măgurele
Videle Zimnicea Total
Anexa 11
ACTIVITATEA DE REZOLVARE A SESIZĂRILOR, PLÂNGERILOR ŞI MEMORIILOR CETĂŢENILOR
0 200 400 600 800 1000 1200
Teleorman
Alexandria
Roş iori de Vede
Turnu Măgurele
Videle
Zimnicea
Total
Anul 2011 Admise 28 87 12 2 21 13 163
Anul 2011 Soluţionate 154 318 161 109 85 98 925
Anul 2012 Admise 34 80 31 1 22 14 182
Anul 2012 Soluţionate 164 358 255 83 92 74 1026
Teleorman Alexandria Roşiori de Vede
Turnu Măgurele
Videle Zimnicea Total
ACTIVITATEA JUDICIARĂ ÎN CAUZE PENALE
TeleormanAlexandria
Roşiori deVede
TurnuMăgurele
Videle ZimniceaTotal
0
50
100
150
APELURI SI RECURSURI PENALE DECLARATE DE PROCUROR, APELURI SI RECURSURI PENALE ADMISE
Anul 2011 Decl. 18 36 16 15 16 29 130
Anul 2011 Soluţ. 19 34 12 10 10 17 102
Anul 2011 Adm. 16 28 11 7 8 14 84
Anul 2011 % adm. 84 82 91 70 80 82 82
Anul 2012 Decl. 11 32 12 10 20 34 119
Anul 2012 Soluţ. 11 25 15 9 16 30 106
Anul 2012 Adm. 8 17 10 7 10 27 79
Anul 2012 % adm. 72 68 66 77 62 90 74
Teleorman AlexandriaRoşiori de
VedeTurnu Măgurele Videle Zimnicea Total
Anexa 12
ACTIVITATEA JUDICIARĂ ÎN CAUZE PENALE
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
1,2
1,4
1,6
1,8
2
APELURI SI RECURSURI RETRASE
Anul 2011 0 0 0 0 0 0 0
Anul 2012 0 1 0 0 0 1 2
Teleorman Alexandria Roşiori de Vede
Turnu Măgurele
Videle Zimnicea Total
HOTARARI PENALE VERIFICATE DE PROCUROR
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
Anul 2011 1069 487 281 231 157 171 2396
Anul 2012 627 368 267 224 112 120 1718
Teleorman Alexandria Roşiori de Vede
Turnu Măgurele
Videle Zimnicea Total
Anexa 13
ACTIVITATEA JUDICIARĂ ÎN CAUZE CIVILE
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
APELURI SI RECURSURI CIVILE DECLARATE, ADMISE SI RETRASE
Anul 2011 Decl. 0 0 0 0 0 0 0
Anul 2011 Soluţ. 0 2 0 0 0 0 2
Anul 2011 Adm. 0 2 0 0 0 0 2
Anul 2011 % adm. 0 100 0 0 0 0 100
Anul 2012 Decl. 0 1 0 0 0 2 3
Anul 2012 Soluţ. 0 1 0 0 0 2 3
Anul 2012 Adm. 0 1 0 0 0 1 2
Anul 2012 % adm. 0 100 0 0 0 50 66
Teleorman AlexandriaRoşiori de
VedeTurnu
MăgureleVidele Zimnicea Total
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1
APELURI SI RECURSURI CIVILE RETRASE
Anul 2011 0 0 0 0 0 0 0
Anul 2012 0 0 0 0 0 0 0
Teleorman Alexandria Roşiori de Vede
Turnu Măgurele
Videle Zimnicea Total
Anexa 14
ACTIVITATEA JUDICIARĂ ÎN CAUZE CIVILE
Tele
orm
an
Ale
xand
ria
Roş
iori
de V
ede
Turn
u Măg
urel
e
Vid
ele
Zim
nice
a
Tota
l0
50100150200250300350400
HOTARARI CIVILE VERIFICATE DE PROCUROR
Teleorman 231 256
Alexandria 31 19
Roş iori de Vede 37 56
Turnu Măgurele 10 24
Videle 23 27
Zimnicea 6 7
Total 338 389
Anul 2011 Anul 2012