№ 3 (37)№ 3 (37)

20092009

Печатный орган общественных организаций Приволжского федерального округа Российской Федерации Печатный орган общественных организаций Приволжского федерального округа Российской Федерации

В С Е Р О С С И Й С К А Я О Б Щ Е С Т В Е Н Н А Я Г А З Е Т АВ С Е Р О С С И Й С К А Я О Б Щ Е С Т В Е Н Н А Я Г А З Е Т А

июльиюль

1-я

ст

р.

2-я

ст

р.

3-я

ст

р.

4-я

ст

р.

Александр БАСТРЫКИН: Елена МЕЛЬНИКЕлена МЕЛЬНИК(г. Казань)

«Есть власть.И мы её употребим»

(г. Казань)(г. Казань)

25 июня в Казани прошло двухдневное расширенное заседание коллегии Следствен-ного комитета при Прокуратуре России. В его работе принимали участие первый заме-ститель Генерального прокурора РФ – председатель Следственного комитета при Про-куратуре РФ Александр Бастрыкин, заместитель Генерального прокурора РФ Эрнест Валеев, Президент Республики Татарстан Минтимер Шаймиев, руководители следствен-ных управлений субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализи-рованных, в том числе военных, следственных органов.

В течение двух дней работы коллегии её участники подвели итоги работы за первое полугодие 2009 года и обсудили вопросы, ка-сающиеся повышения эффектив-ности противодействия корруп-ции, незаконному захвату чужого имущества (рейдерства).

На полторы тысячи единиц увеличится с 1 июля штатная чис-ленность Следственного комитета при Прокуратуре РФ, а с января 2010-го – ещё на 2 тысячи. Об этом и других новшествах, призванных активизировать борьбу с преступ-ностью, председатель СКП Алек-сандр Бастрыкин рассказал в Ка-

занской ратуше на расширенном заседании коллегии ведомства.

Президент Республики Татар-стан информировал собравшихся, что криминогенная обстановка в республике под контролем и что она спокойнее, чем в целом по Приволжскому федеральному ок-ругу (ПФО), а по количеству ликви-дированных организованных пре-ступных группировок (ОПГ) Татар-стан и вовсе лидирует: более 500 преступников получили в общей сложности 5200 лет лишения сво-боды, а 17 – пожизненное. Шайми-ев рассказал, что сработала, по его мнению, одна драконовская мера

борьбы с организованной пре-ступностью: волевым решением президента РТ задерживать подо-зреваемого было разрешено не на трое суток, а на все тридцать.

Александр Бастрыкин попро-сил разрешения у президента Татарстана выступить с места, так как немного устал: в неделю по три-четыре перелёта из одной «горячей точки» в другую. На-чал глава СКП с обострившейся криминогенной обстановки на Северном Кавказе, на который приходится большая часть тяжких и особо тяжких преступлений, со-вершенных за полгода в России.

«Это вызов криминала не только гражданам, но и нам с вами, – обратился Бастрыкин к присут-ствующим. – Деструктивные силы пытаются любым путём дискреди-тировать органы власти». А рас-следоваться такие преступления, считает председатель СКП, долж-ны «вахтовым методом» – силами сотрудников, командированных из других регионов. Поскольку, как он выразился, «в силу определён-ных социальных причин действия местных правоохранительных ор-ганов оказываются недостаточно эффективными».

В чёрных списках рассадников преступности оказались также Камчатский край, Новгородская, Пензенская области, Чукотский автономный округ и некоторые другие регионы. За 5 месяцев ны-нешнего года ущерб от преступ-ной деятельности составил около миллиарда рублей – это в 20 раз больше, чем в прошлом. А При-морский край глава СКП похвалил за расследование 250 уголовных дел по преступлениям прошлых лет. Но особой благодарности удостоились московские следо-ватели – за дело по «черкизону». «Этот гадюшник надо закрывать, – сказал Бастрыкин. – Когда идёшь в глубь этой проблемы, там такие «крыши» выплывают, такие суммы,

что мама не горюй! Вот где деньги, так необходимые стране во время кризиса! Что, в Москве нет власти? Есть власть. И мы её употребим».

Следственное управление СКП РФ по РТ Бастрыкин похвалил за то, что в республике возбуждено боль-ше всего уголовных дел коррупци-онной направленности, и за то, что доведены до суда два уголовных де-ла по фактам «чёрного рейдерства». Он сообщил также, что в СКП оце-нили опыт Татарстана и иницииро-вали поправки в Уголовный кодекс РФ, которые позволят задерживать подозреваемых в особо тяжких пре-ступлениях, в том числе террориз-ме, как прежде, на 30 суток. А по кор рупционным делам – при ме нять конфискацию имущества.

Слабым звеном своего ведом-ства Бастрыкин признал слишком молодой возраст 70 процентов кадрового состава, а зачастую и низкий уровень профессиональ-ной подготовки. Он рассказал, что во время визита в Московский учебный центр задал молодым слушателям всего лишь два самых элементарных вопроса, но ни на один не получил ответа. Отсюда, по словам главы Следственного комитета, и ошибки, и неудачи. Хо-тя встречаются в рядах СКП и пре-датели: 30 «оборотней в погонах» были выявлены своими силами.

СправкаСправкаБастрыкин Александр Ива-

нович родился 27 августа 1953

года в г. Пскове. В 1975 году окончил юри-

дический факультет Ленин-

градского государственного

университета (ЛГУ). Учился на

одном курсе с В.В. Путиным. В

1975-1979 работал в органах

внутренних дел. В 1980-1987 –

преподаватель юридического

факультета ЛГУ, в 1988-1991 –

директор института усовер-

шенствования следственных

работников при Прокуратуре

СССР, в 1992-1996 – ректор

Санкт-Петербургского юри-

дического института. В 1996-

1998 – заместитель коман-

дующего Северо-Западного

округа внутренних войск МВД

России по правовой работе. В

1998-2001 – директор Северо-

Западного филиала Российской

правовой академии Министер-

ства юстиции Российской Фе-

дерации. В 2001-2006 работал

в органах Министерства юсти-

ции Российской Федерации. В

октябре 2006 года назначен

заместителем Генерального

прокурора Российской Федера-

ции. С 7 сентября 2007 – пер-

вый заместитель Генерального

прокурора Российской Федера-

ции – председатель Следствен-

ного комитета при прокуратуре

Российской Федерации.С 8 декабря 2006 года – го-

сударственный советник юсти-

ции 1 класса.Доктор юридических наук,

профессор. Автор более 100

научных работ.

АлександрАлександр БАСТРЫКИН: БАСТРЫКИН: «Есть власть. «Есть власть.

И мы еёИ мы еёупотребим»употребим»

onkhŠh)eqj`“ qhŠr`0h“ bn lmnchu pechnm`u hglemhŠq“.onkhŠh)eqj`“ qhŠr`0h“ bn lmnchu pechnm`u hglemhŠq“.

ГУБЕРНАТОРОВГУБЕРНАТОРОВПОМЕНЯЮТ,ПОМЕНЯЮТ,

НО НЕ ВСЕХ НО НЕ ВСЕХ

ПАРЕНАЯ РЕПАДЛЯДЛЯПРАВООХРАНИТЕЛЕЙ ÍÅÒèñòîðèÿÍÅÒèñòîðèÿ

АКЦИЯАКЦИЯАКЦИЯАКЦИЯАКЦИЯАКЦИЯАКЦИЯАКЦИЯАКЦИЯАКЦИЯ

№ 3 (37) июль 2009 г.2 мир с вами, если вы с миром

Как государственные органы защищают Центр стратегических исследований(г. Москва)

Ирина ПЛОТНИКОВАИрина ПЛОТНИКОВА (г. Казань)(г. Казань)

Казанец заставил суды соблюдать Конституцию Российской Федерации

Материал, озаглавленный как «Репутация губернато-ров в период экономического кризиса», впечатлил Кремль. Впервые за 6 лет наблюдений доли оценивших руководи-телей регионов позитивно и негативно в целом сравнялись – по 36-37 процентов (до этого соотношение было в поль-зу позитива). Только в трёх регионах страны – Татарстане, Ханты-Мансийском округе и Томской области – довольных положением дел больше, чем недовольных. Во всех трёх случаях главы регионов весьма популярны.

Опрос показал крушение многих авторитетов в губер-наторском корпусе, включая такие мощные фигуры, как питерская Валентина Матвиенко, нижегородский Валерий Шанцев, свердловский Эдуард Россель, краснодарский Алек-сандр Ткачёв и многие другие, чья интегральная оценка упала больше чем на 20 процентных пунктов. Похоже, что больше всего потеряли не только главы крупных урбанизи-рованных и индустриализированных регионов, по которым

кризис ударил больнее, но и те, кому было что терять, чья популярность была выше. Среди крайне немногочисленных региональных начальников, чья оценка выросла, лидиру-ют только что назначенные главы Кировской и Орловской областей, а также Хакасии – их рейтинги отражают скорее надежду, чем доверие.

Из глав регионов наиболее низкие оценки, помимо уже сменённых воронежского и псковского глав, получили тверской губернатор Дмитрий Зеленин, курский Александр Михайлов, саратовский Павел Ипатов, карельский Сергей Катанандов.

Кремль сделал вывод, что дальше так продолжаться не может. Во-первых, это индикатор падения доверия к власти вообще, а не просто к конкретным её представителям. А во-вторых, губернаторы – это некий бастион, с падением которого негативные взгляды граждан оказываются обра-щены непосредственно на «гаранта стабильности».

Минрегион России в годовом докладе особую озабочен-ность отразил по состоянию долговой ёмкости консолиди-рованных бюджетов субъектов Российской Федерации по состоянию на 1 января 2009 года по Астраханской, Брян-ской, Магаданской и Московской областей; Камчатского

края; Чукотского автономного округа; Чувашской Республи-ки. У этих регионов доля государственного и муниципально-го долга в собственных налоговых и неналоговых доходах превышает 45%, что говорит о «преддефолтном состоянии». А согласно положению для введения внешнего управления может служить возникшая вследствие решений, действий (бездействия) региональной власти «просроченная задол-женность по исполнению бюджетных или долговых обя-зательств», превышающая 30% собственных доходов, если властями региона нарушаются Конституция или федераль-ные законы при исполнении государственных полномочий за счёт субвенций из госбюджета.

Кремль встал на перепутье: либо вводить в неблагополуч-ных регионах главу временной финансовой администрации со всеми вытекающими последствиями, либо заменить руко-водителей регионов. С учётом того, что главы субъектов уже и сами готовы уйти с условием последующего трудоустрой-ства (стало известно, что губернатор Нижегородской области Шанцев сдаст свои полномочия своему вновь назначенному Лебедеву), то вопрос о кадровых изменениях в губернатор-ском корпусе сам собой решится в ближайшее время.

Поводом для обращения Сергея Ивентьева в суд высшей инстанции стала судебная волокита. Ещё в 2006 году он обратился в Альметьевский городской суд с иском к Сбербанку РФ, требуя компенсации морально-го вреда и восстановления вклада, который после дефолта превратился в копейки. Иск был удовлетворён ча-стично, а вот рассмотрение кассаци-онной жалобы затянулось вместо по-ложенного месяца на три, вспоминает Ивентьев:

– Я понёс убытки – непредвиден-ные транспортные и почтовые рас-ходы, поэтому обратился в Тверской районный суд Москвы с иском к Ми-нистерству финансов России, требуя их возмещения и компенсации мо-рального вреда, причинённого альме-тьевскими работниками правосудия, в размере 45 тысяч рублей. Однако в принятии иска мне отказали, заявив, что Гражданским процессуальным кодексом не предусмотрен порядок рассмотрения подобных дел. Такие же ответы я получил в Верховных судах Республики Татарстан и Российской Федерации. Это общая практика, во-рон ворону глаз не выклюет – судьи просто не хотят давать оценку неза-конным действиям своих коллег…

Считая, что отказ в рассмотрении иска нарушает конституционные пра-ва гражданина РФ, Сергей Ивентьев в марте 2008 года обратился в Консти-туционный суд России. Но и там его жалобу поначалу отказались рассма-тривать. Рядовой гражданин давно бы оставил попытки привлечь судей к су-дебной ответственности, однако наш герой, работающий юристом в одной из крупных строительных фирм, ре-шил бороться до конца. В своём сле-дующем заявлении в адрес КС РФ он написал: «Из вынесенных судебных решений по моему делу видно, что у нас судебная система вообще теряет возможность осуществлять право-судие!». Эта ли фраза задела толко-вателей Конституции или что другое – однако жалобу Ивентьева всё-таки рассмотрели и вынесли определение от 05.03.2009 г. № 278-О-П «По жалобе

гражданина Ивентьева Сергея Ивано-вича на нарушение его конституцион-ных прав положением пункта 1 части первой статьи 134 Гражданского про-цессуального кодекса Российской Федерации».

По решению КС РФ, статья 134 ГПК РФ, согласно которой судьи от-казывают в принятии иска, если он не подлежит рассмотрению и раз-решению в порядке гражданского судопроизводства, «не предполагает отказ судьи в принятии искового за-явления о возмещении государством вреда, причинённого при осущест-влении гражданского производства… вследствие незаконных действий (или бездействия) суда». В том числе «при нарушении разумных сроков судеб-ного разбирательства, если вина су-дьи установлена не приговором суда, а иным соответствующим судебным решением…»

Как сообщает пресс-служба КС РФ, ещё в 2001 году Конституционный суд РФ потребовал законодательно уре-гулировать вопрос о возмещении государством вреда, причинённого в ходе гражданского судопроизводства. Однако воз и ныне там.

– Решение Конституционного суда, конечно же, повлияет на работу судей, – комментирует ситуацию заместитель председателя Верховного суда Респу-блики Татарстан Марат Хайруллин. – Однако если будет закон, предусма-тривающий ответственность государ-ства за судебные проволочки, судье, чтобы его не нарушить, придётся рабо-тать более эффективно. Но этот закон пока не принят Госдумой РФ.

Впрочем, определение КС РФ по делу Ивентьева способно заполнить этот законодательный пробел. Сам Сергей, получив определение на ру-ки, собирается подавать повторные иски к Минфину РФ и требовать ком-пенсации за действия альметьевских и московских судей. До сих пор по-лучить с государства «подсудные» деньги удавалось лишь тем, кому был вынесен незаконный приговор или судебное решение о содержании под стражей.

Поводом потратить законную субботу на автотол-кучке стали многочисленные истории, гуляющие по городу, о невероятно низких ценах на подержанные авто, которые якобы «сбрасывает» на рынке наше обедневшее население и разорившееся предпри-нимательство. Первые впечатления неоднозначные. Очевидно, что число машин на рыночной парковке заметно увеличилось. Точнее, она забита под завяз-ку, а раньше заполнялось от силы две трети. Мне самому было с чем сравнивать: пару лет назад сам присматривал здесь себе «рабочую лошадку» оте-чественного производства. Двухлетняя «четырнад-цатая» с одним владельцем и скромным пробегом обошлась тогда в 175 тысяч рублей.

Для чистоты эксперимента решил присмотреть-ся к машинам, аналогичным по параметрам своей: «двухлетка», пробег – порядка 30 тысяч. Цены ока-зались прежними – от 170 до 180 тысяч, разве что на ценниках зачастили приписки «торг уместен». Впрочем, «ломаются» продавцы не сильно: попытка под видом покупателя поторговаться закончилась на 5 тысячах, дальше – всё.

– Ниже не опустятся, – охотно объяснил мне позже разговорчивый коммерсант, торгующий запчастями, – это же перекупщик. Хорошо потор-говаться можно лишь с владельцем, который сам продаёт своё авто. А таких сейчас на рынке совсем мало осталось. 80 процентов «ходовых» машин вы-ставлены перекупщиками. В основном это выходцы из Марий Эл и Чувашии, в соседних республиках есть целые деревни, которые только тем и живут, что их мужики перепродают машины в Казани. Рань-ше многие из них брали авто здесь, потом гнали в Чебоксары или Йошкар-Олу, перепродавали там. Но сейчас вся марийско-чувашская «автомафия» кор-мится в Казани. Снижать цены им не с руки.

Как заметил мой собеседник, перекупщики актив-

но вытесняют с рынка одиночных продавцов. Причём вытесняют в прямом смысле этого слова. Накануне торгового дня, в пятницу, они загоняют на площадку свои машины, ставят их поперёк, занимая сразу два места на парковке. Так что с утра обычному продав-цу просто некуда поставить машину. Администрация смотрит на это сквозь пальцы: криминала же нет, лю-ди платят за парковку, а кто, что и за какие деньги выставляет на площадке, – ей без разницы. Впрочем, торговцы не исключают, что в скором будущем дело может дойти и до криминала. Машины продаются ху-же, покупателей мало, так что «чужаков» казанский авторынок может и не прокормить.

Распрощавшись со словоохотливым коммер-сантом, решил поговорить с перекупщиками. Благо далеко ходить не надо было. Компания загорелых мужиков – человек пять-шесть – резалась в карты под деревом у входа на рынок. Подошёл. Предста-вился. Встретили настороженно. Но слово за слово – разговорились. Мужики оказались из Чувашии, канашские. Занимаются перепродажей автомоби-лей лет шесть. «Разве это бизнес, – не отрываясь от карт, сказал один из компании, – вот в ноябре-декабре был бизнес. Тогда сюда пригоняли новые внедорожники, два-три месяца назад купленные, и сбрасывали за полцены. Новые «рафики» («Тойо-та» RAV-4) продавали за 600 тысяч, а в автоцентрах они стоят за миллион двести. Вот это я понимаю, кризис». Картёжник мечтательно вздохнул. «А сей-час что? Дай бог с машины 10 тысяч «срубить». Его компаньоны согласно «угукнули».

В праведности своего занятия перекупщики не сомневаются, да и перекупщиками себя называть не любят – они коммерсанты, оказывающие посред-нические услуги. «Не всем охота торчать на рынке день-другой и ждать покупателя на свою машину, – уточнил род своих услуг всё тот же картёжник. – За скидку мы готовы взять машину сразу». На вопрос о размере скидки отвечал уклончиво: в зависимости от состояния машины и жадности продавца. Дого-ворить он не успел. Компания неожиданно вскочи-ла с места и, бросив карты, рванула к дороге напе-ререз синей «Ниве» без номеров. Парень за рулём резко дал по тормозам, перекупщики цыганским табором окружили машину, расталкивая друг друга, повисли на окнах, выкрикивая цену. Водитель бы-стро сориентировался – и через полминуты «Нива», не заезжая на рынок, свернула во двор. Компания бросилась за ней. Кажется, ещё один продавец вос-пользовался услугами автоперекупщиков.

onkhŠh)eqj`“ qhŠr`0h“ bn lmnchu pechnm`u hglemhŠq“.№ 3 (37) июль 2009 г.№ 3 (37) июль 2009 г.мир с вами, если вы с мироммир с вами, если вы с миром

тр стр

кризис ударил бо

ГУБЕРНАТОРОВ ПОМЕНЯЮТ, НО НЕ ВСЕХ Цент

Всё отчётливее становится понятным, что кадровые изменения в губернаторском корпусе неизбежны. К этому подталкивает Кремль, не только общественное мнение и экономическое состояние регионов, но и надвигающийся осенний кризис.

Фонд «Общественное мнение» обнародовал результаты двух последних своих опросов – ноября 2008-го и марта 2009 года – в отношении доверия губернаторам, проведённых по за-казу Администрации Президента Российской Федерации.

На казанском авторынке

чуваши держат ценычуваши держат ценыЭкономические потрясения последних месяцев, на первый взгляд, не изменили суббот-

ней картины 27 июня этого года на казанском авторынке. Парковка на Амирхана по-прежнему заставлена бэушными автомобилями, вокруг которых по-прежнему крутится разношёрстная публика: потенциальные покупатели, продавцы и перекупщики. Впрочем, пообщавшись с торговым людом, можно убедиться, что кризис добрался и сюда.

34-летний юрист из Казани Сергей Ивентьев отстоял в Кон-ституционном суде РФ право требовать моральной компен-сации за неправомерные действия судей в ходе гражданского судопроизводства.

№ 3 (37) июль 2009 г. 3мир с вами, если вы с миром

(8352) 57-05-48

Строительные пирамиды. Как с ними бороться?№ 3 (37) июль 2009 г.№ 3 (37) июль 2009 г. мир с вами, если вы с мироммир с вами, если вы с миром

чуваши держат цены

Строительные пирамиды отличаются от финансовых тем, что распознать их простым вкладчикам (инвесторам) намного сложнее. Строительные фирмы действительно роют котлованы и иногда возводят на них дома. Более того, после «завала строи-тельства» они никуда не исчезают, как организаторы финансовых пирамид, а продолжают процветать, мороча головы гражданам-инвесторам проблемами с подрядчиками, заказчиками, муници-пальными властями и прочее, и прочее.

Судебные иски обманутых инвесторов, по сути, тоже заканчи-ваются ничем. В самом лучшем случае им возвращают вложенные деньги, но это получается беспроцентный кредит для строитель-ной фирмы. При этом рыночная стоимость возведённого жилья оказывается несоизмеримо большей. Жильё, если оно построено, не проходит госприёмку, и получается, что юридически его как бы и нет, а значит, на него нельзя претендовать, имея на руках все бумаги и выплатив все установленные в договоре деньги.

На сегодняшний день только один иск к «строительной» фир-ме «Рамстрой» направлен на то, чтобы создать прецедент, пре-дотвращающий строительное мошенничество. Но сколько ещё ждать судебного решения – не знает никто. Законодатели, в чьём ведении прикрыть очевидный правовой пробел, позволяющий действовать строительным мошенникам, в своём большинстве не спешат выполнять свои функции. Хотя, казалось бы, вопрос не идеологический, а касается он тысячи тысяч. Что делать, если

жильё нужно уже сейчас, и ждать пока насытятся все мошенники от строительства, нет никакой возможности?

В данной ситуации необходимо обращаться во все правоохра-нительные органы и добиваться привлечения к уголовной ответ-ственности мошенников.

На будущее предлагаем советы, которые не гарантируют абсолютную финансовую безопасность, но, возможно, помогут сохранить ваши сбережения.

1. Договор инвестирования (соинвестирования) лучше за-ключать со своим юристом, специализирующимся на жилищном праве. Юрист должен быть обязательно свой, не связанный с фирмой, с которой вы заключаете договор. Легче один раз за-платить юристу, чем потом приглашать адвокатов и юристов на длительный судебный спор.

2. Перед заключением соглашения проверьте, нет ли на стро-ительную фирму судебных исков, претензий правоохранитель-ных органов, не упоминается ли её имя в связи с финансовыми скандалами. В противном случае вы рискуете продолжить список недовольных и потерпевших.

3. Строительный подрядчик (генподрядчик, заказчик) должен иметь все разрешения на строительство до того, как заключён договор с вами. Клятвенные обещания, что он их получит по-сле, как и любые другие устные соглашения, юридической силы не имеют.

4. Старайтесь заключать договор с заказчиком строительства,

а не с подрядчиком, чтобы в случае чего предъявлять претензии ему, минуя подрядчиков.

5. Желательно изначально определить недопустимость до-полнительных доплат/выплат и т.д., тем более что дополнитель-ные выплаты не гарантируют вам получение собственного жилья, как минимум, до сдачи дома в эксплуатацию (госприёмки).

6. Оптимально, если в случае срыва строительства вы включите в договор пункт выплаты вам компенсации в разме-ре рыночной стоимости неполученного вами жилья на момент срыва строительной фирмой своих договорных обязательств. Такое условие сразу отобьёт желание у всех строительных мо-шенников общаться с вами, т.к. сделает мошенничество просто невыгодным.

7. При заключении договора особое внимание уделите ответ-ственности сторон. Будет ли нести ответственность строительная фирма в случае срыва условий договора? Не соглашайтесь, если вам предложат просто возврат переданных вами инвестиций – получится, что вы беспроцентно кредитовали фирму.

8. В случае срыва строительства либо по вине заказчика, либо подрядчика или третьих лиц обязанности должны возни-кать у строительной фирмы, а не у вас. Нельзя допускать, чтобы инвестор по договору вдруг получил обязанность продлевать срок соглашения, выплачивать новые суммы и т.д. Расторже-ние и заключение договора – это право инвестора, а не его обязанность.

9. Имейте в виду, что юридически жильё считается постро-енным после прохождения госприёмки и сдачи в эксплуатацию. Этот момент желательно внести в договор как окончательное выполнение условий договора строительной организацией. Эти рекомендации являются первичными и неполными, но, мо-жет быть, они помогут вам защититься. Ведь если нас не хочет защищать государство – мы должны помогать себе сами. А лучше перед заключением договора на оформление не очень дешёвой покупки забегите к юристу.

ПАРЕНАЯ РЕПА ДЛЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЕЙНиколай МАКСИМОВ

(п. Кугеси, Чувашская Республика)

В таких случаях говорят: «Проще пареной репы». Действительно, дело выглядело настолько простым и ясным, что даже трудно было предположить, что оно может затянуться на многие и многие месяцы.

Современные бизнесменыЖитель Чебоксарского района Светлана Ге-

расимова в ноябре прошлого года решила за-менить двери квартиры на новые. По рекомен-дации знакомых связалась с индивидуальным предпринимателем из Новочебоксарска Евге-нием Качкиным. Тот вскоре приехал к ней со своим сотрудником Алексеем Ялфимовым. По снимкам выбрали тип дверей, договорились пока заменить две. Предприниматель попро-сил по 7 тыс. рублей за каждую (включая ком-плектующие материалы) и ещё 1400 за демон-таж старых и установку новых дверей – итого 15400 рублей. Герасимова предложила тут же заключить письменный договор, от чего Кач-кин уклонился, сказав, что сделают это позже. 16 декабря прошлого года вечером Ялфимов привёз двери и тут же попросил расплатиться за всё. Дескать, они оказались в затруднитель-ном положении и требуются деньги. Получив всю оговоренную сумму, он тут же вручил Герасимовой выбитый еще утром Качкиным кассовый чек с приложением незаполненного товарного чека. И вдруг, как бы спохватившись, сказал: «Простите, мы забыли предупредить, за монтаж-демонтаж вам придется дополнитель-но заплатить еще 1400 рублей. Мы сами такой работой не занимаемся, её будет делать другая фирма». Помня о прежней договорённости, Ге-расимова не согласилась на завышение цены за услуги и заявила, что в таком случае просит вернуть деньги, а товар забрать. Ялфимов, не сказав ни слова, быстренько ретировался.

На следующий день Герасимова повторила свою просьбу по телефону. Тем не менее, Ял-фимов 21 декабря (в воскресенье!) рано утром приехал к ней с плотником. Но Герасимова опять повторила требование забрать двери и вернуть деньги. На что Ялфимов ответил, что «двери не заберут по-любому», и уехал.

Долгие телефонные переговоры и пере-писка ни к чему не привели. Между тем выяс-нилось, что упакованные двери и комплектую-щие к ним имеют разную расцветку, потому их невозможно совместить. К тому же ни Качкин, ни Ялфимов не информировали Герасимову о производителе товара, не показали ей серти-фиката соответствия, не установили на двери гарантийного срока. При этом на всё у них был один ответ: «Ваши претензии беспочвенны». Ге-расимовой ничего не оставалось делать, как об-ратиться в суд с иском к предпринимателю Е.М. Качкину с требованием расторгнуть договор по поставке и установке межкомнатных дверей.

Суд по-СмирновскиГерасимова и её представитель не сомнева-

лись, что в суде вопрос решится быстро. Ведь согласно Закону РФ «О защите прав потребите-лей» продавец обязан добровольно в течение 10 дней со дня уведомления удовлетворить

требования потребителя. При этом напомним, что купля-продажа происходила дистанцион-ным способом. В таких случаях согласно п. 4 ст. 26.1 названного закона потребитель в тече-ние трех месяцев с момента передачи товара может отказаться от него даже в случае, если бы он был надлежащего качества.

Но не тут-то было. Мировой судья участ-ка № 2 Чебоксарского района С.А. Смирнова повела заседание суда весьма своеобразно. Разумеется, в статье обо всём не расскажешь, потому приведём лишь несколько примеров. Так, мировой судья Смирнова разрешила от-ветчику Качкину вообще не выступать на засе-даниях, хотя тот находился в зале суда. За него ответ держал его представитель, который не утруждал себя доказательствами. Он утверж-дал, что Качкин действует от имени ОАО «Йошкар-Олинский мебельный комбинат». А в доказательство предъявил суду… буклет этого комбината, который можно получить в любом мебельном салоне. Сторона ответчика также утверждала, что заказ на двери передан именно этому предприятию по факсу, но ко-пию факса так и не представила. А счёт опла-ты за произведённые двери свидетельствовал, что они куплены у некоего предпринимателя С.А. Фролова. Сначала утверждалось также, что у Качкина есть сертификат соответствия и на следующем заседании он его предоста-вит, но вместо этого затем появилась сомни-тельная справка почти семилетней давности (Качкин стал предпринимателем позже), будто упомянутому комбинату разрешено работать без сертификата, чего просто не может быть. Когда сторона истца потребовала у ответчика предъявить суду договоры о сотрудничестве между предпринимателем Качкиным и комби-натом, между предпринимателем Качкиным и предпринимателем Фроловым и некоторые другие документы, мировой судья Смирнова на это просто не реагировала. Мало того, она, осуществляя беспрецедентное психологиче-ское давление, по существу просто не позво-лила представителю истца задавать вопросы ответчику. Так, простой вопрос «Скажите, 15 декабря (так почему-то утверждал Ответчик – авт.) кто и во сколько привёз Герасимовой двери?» она заставила повторять несколько раз, требуя: «Выражайтесь точнее!», «Выражай-тесь яснее!». А когда представитель истца не выдержал и воскликнул: «А как ещё точнее?!», мировой судья стала допытываться: «Что вы этим хотите сказать?», «Какая разница, кто и когда доставил, главное – товар же доставлен». И в дальнейшем мировой судья всё сводил к тому, что товар доставлен, потому, дескать, какие могут быть претензии к ответчику. Ми-ровой судья Смирнова не приняла ни одно ходатайство истца, при каждой попытке его представителя что-то сказать начинала воз-

мущённо перекладывать на столе бумаги с места на место, не дослушав предложе-ние, требовала: «Выражайтесь яснее!», «Что вы этим хотите сказать?», «Зачем вам это нужно?» и т.п. В итоге миро-вой судья Смирнова в удовлетворе-нии исковых требований к пред-принимателю Качкину отказала полностью. Многие юристы ква-лифицируют подобные действия мирового судьи как принятие заведомо незаконного решения. По крайней мере, районный суд, рассматривая апелляционную жа-лобу Герасимовой на решение мирового судьи, подтвер-дил, что мировой судья принял незаконное реше-ние, и отменил его. Но случилось это лишь 26 мая 2009 года.

Беспомощная мощьПоскольку разрешение спора, следователь-

но, и сроки ремонта квартиры затягивались, Герасимова обратилась за помощью и в другие компетентные органы. Да и поводы для этого были основательные. К примеру, в действиях предпринимателя Качкина явно усматривают-ся административные правонарушения – про-дажа товаров, выполнение работ либо оказа-ние населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил (ст. 14.4 КоАП РФ), обман потребителей (ст. 14.7 КоАП), нарушение иных прав потребителей (ст. 14.8 КоАП РФ). Потому в конце марта Герасимова обратилась в Управление Роспотребнадзора по ЧР с просьбой привлечь предпринимателя Качкина к ответственности.

Мало того, просматриваются в действиях Качкина и его пособника Ялфимова соверше-ние мошенничества группой лиц (ч. 2 ст. 159 УК РФ). Причем, не только в отношении к Гера-симовой. Ведь эти ребята выступали от имени известной фирмы, пользовались её авторите-том, не имея на это никаких оснований. Потому вполне закономерно и обращение Герасимо-вой в ОВД Чебоксарского района.

И что же?Ответ и.о. руководителя Управления Рос-

потребнадзора по ЧР В.Н. Сергеевой не под-даётся никакой логике. Она сообщает, что поскольку вопрос рассматривается в суде, Управление полномочно вступать в дело… для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей лишь до принятия решения судом первой инстанции. Как говорится, в ого-роде бузина, а в Киеве дядька. Ведь в заявле-нии Герасимовой высказывалась совершенно иная просьба.

Примерно по той же причине 3 апреля этого года отказал в возбуждении уголовного дела в отношении Качкина и Ялфимова и стар-ший участковый ОВД по Чебоксарскому райо-ну майор милиции Г.Ф. Федотов, а его началь-ник – подполковник А.С. Никитин утвердил его

постановление. Кстати, почему-то об этом Гера-симовой так и не сообщили. Но при чём здесь судебное разбирательство, где рассматривался

гражданский иск о расторжении договора купли-продажи и только?

Тогда Герасимова делает новую по-пытку расшевелить должностных лиц

государственных органов, обязанных защитить её права. В конце апреля

она обращается к прокурору Мо-сковского района города Чебок-

сары с просьбой о принятии мер прокурорского реаги-

рования на бездействие должностных лиц Управ-ления Роспотребнадзора по Чувашии и самостоя-

тельно возбудить административ-

ное производ-ство в отношении предпринимателя Качкина по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ.

Решила Герасимова обжаловать и поста-новление майора милиции Федотова и об-ратилась в Чебоксарский районный суд. Но накануне судебного разбирательства, 21 мая, отмену постановления майора успели офор-мить через районную прокуратуру. Милиции, видно, так сподручнее. Тем не менее, на конец июня сообщения о новом разбирательстве от Чебоксарского РОВД так и не было. Как, впро-чем, и ответа прокуратуры Московского райо-на столицы Чувашии.

Между тем вступившее в силу ещё 26 мая сего года решение районного суда о рас-торжении договора купли-продажи между предпринимателем Качкиным и Герасимовой на день сдачи материала в редакцию так и не исполнено. Вдруг оказалось, что предприни-матель в одночасье обнищал. Куда-то пропали автомобили Качкина, на банковских счетах не осталось денег, а судебные приставы Ново-чебоксарска никак не могут попасть в его квартиру. Конечно, поинтересоваться бы, как же тогда Качкин ведёт свой бизнес? Как рас-считывается со своими партнёрами, скажем, с тем же Фроловым? Если лишился своих машин, на чём перевозит товар? Платят ли перевозчи-ки налоги с доходов, полученных от Качкина? Как предприниматель рассчитывается со свои-ми работниками? Которые, кстати, не состоят у него в штате (есть такой способ уклонения от налогов). Но Герасимова уже поняла, что никто этим не станет заниматься – стало быть, нечего и вопрошать.

В последнее время из уст руководителей государства то и дело слышим о необходимо-сти наведения в стране порядка, об усилении борьбы с нарушителями закона. Вслед за ними повторяют то же самое и чиновники в регио-нах. И вот конкретный пример этой борьбы в Чувашии. Огромная государственная машина, состоящая из судов, милиции, прокуратуры, Рос потребнадзора, судебных приставов не мо-жет заставить одного мелкого бизнесмена ува-жать Закон. Так о чём мы говорим, господа?

столе бумаги ав предложе-

сь яснее!», », «Зачем ге миро-етворе-пред-

казалаы ква-ствия тие ия. суд,

ю жа-е

илось это лишь

постановление. Кстати, почсимовой так и не сообщилсудебное разбирательство

гражданский иск о раскупли-продажи и тол

Тогда Герасимовпытку расшевелит

государственных защитить её пра

она обращаетсясковского ра

сары с прмер пр

ровандолжленипо Ч

Как государственные органы защищают права рядовых граждан

Я столкнулся со строительной пирамидой в Чувашии. Принял участие в долевом строи-тельстве жилья с ООО «Сарет», представляемым ООО «Волгастрой-Риэлти», входящим в ОАО «Волгастройгрупп», которое входит в Группу компаний «Савва». Оплатил за жильё 100% ещё в январе 2008 года, но до сих пор на строительной площадке ничего не делается. Та-кое происходит со всеми объектами, которые должно построить ОАО «Волгастройгрупп» – «Волжский платинум», «Финская долина», проект «Новый город». На сегодня строительство всех объектов заморожено. Как же быть в такой ситуации?

Евгений Анатольевич, г. Чебоксары.

Редакция работает с письмами читателей. При цитировании ссылка на газету обязательна.

Учредитель: Правозащитная организация «Фонд Правосудие».

Газета зарегистрирована в Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-21243.

Главный редактор В.А. Егоров.

Распространяется на территории

Российской Федерации.

Адрес редакции: 428019, г. Чебоксары, пр. И. Яковлева, д.13.Тел./факс (8352) 57-05-48. E-mail: pravosudie@bk.ru

№ 3 (37) июль 2009 г.№ 3 (37) июль 2009 г.4 мир с вами, если вы с мироммир с вами, если вы с миром

Выходит раз в месяц. Отпечатано в ГУП «ИПК «Чувашия».428019, г. Чебоксары, пр. И. Яковлева, д. 13, Дом печати. Цена свободная. Номер подписан 08.07.2009 г.

Время подписания в печать: по графику — 12.00, фактическое — 12.00. Тираж — 1000. Заказ № 1656.

АКЦИЯАКЦИЯ ИЗ МИРА НОВОСТЕЙИЗ МИРА НОВОСТЕЙ

ООБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНДОЛЖНЫ БЫТЬ ДЕЙСТВЕННЫМИДОЛЖНЫ БЫТЬ ДЕЙСТВЕННЫМИ

Часто граждане сталкиваются с незаконными действиями как со стороны недобросовестных пред-принимателей и организаций, так и отдельных чиновников.

Многие читатели в связи с этим задаются вопросом «Что делать?». А ответ оказался прост. Необходимо организоваться всем и представ-лять в газету «МИР» для публикации сведения о неблаговидных делах «умельцев», дабы знать, с кем име-ешь дело. А значит, подстраховать-ся от совершения ошибок в даль-нейшем.

Поэтому редакция запустила в проект следующую акцию «НЕТ-история», что означает «нетради-ционная история». В этой рубрике будут публиковаться материалы о должностных лицах, гражданах, предпринимателях и организациях, которые обманывают или соверша-ют действия, которые умышленно нарушают права человека. Страна должна знать своих героев!

Информацию о всех подобных фактах просим присылать в адрес газеты «МИР» для обнародования.

ÍÅÒèñòîðèÿÍÅÒèñòîðèÿЕСЛИ ТЫ ГРАЖДАНИНЕСЛИ ТЫ ГРАЖДАНИНИ ХОЧЕШЬ ПОМОЧЬИ ХОЧЕШЬ ПОМОЧЬ

В правозащитную организацию «Фонд Правосудие» участились обращения с прось-бой организовать сбор средств на поддержа-ние гражданского общества. Поэтому решено начать сбор на следующие пожертвования:

1. Пожертвование для поддержания общественной приёмной.

2. Пожертвование для работы с индиви-дуальными жалобами граждан.

3. Пожертвование на проведение посто-янного мониторинга и составление ежегод-ного отчёта о соблюдении прав человека.

4. Пожертвование на юридическую за-щиту правозащитных организаций.

5. Пожертвование на издание всерос-сийской общественной газеты «МИР».

Все жертвователи, вне зависимости от суммы пожертвований, будут получать еже-годный содержательный отчёт о деятельности организации и информацию о расходовании пожертвований.

Для осуществления пожертвования необ-ходимо заполнить платёжные документы с ука-занием цели пожертвования со следующими реквизитами:

получатель: Чувашская республикан-ская общественная организация «Фонд Правосудие».

Расчётный счет 40703810800000001653 в АКБ «Чувашкредитпромбанк» ОАО г. Чебоксары, корреспондентский счёт 30101810200000000725, БИК 049706725, ИНН 2128017393.

После перевода позвоните или отправьте факс на телефон (8352) 57-05-48. Или напиши-те нам по адресу: 428019, г. Чебоксары, пр. И. Яковлева, д. 13, Дом печати или отправьте со-общение по электронной почте: pravosudie@cbx.ru.

ИНФОРМАЦИЯИНФОРМАЦИЯОбщественная приёмная Московской Хельсинкской

группы, правозащитной организации «Фонд Право-судие» и редакции газеты «МИР» принимает граждан по адресу: г. Чебоксары, ул. Энгельса, д. 28, офис 108.Тел./факс для общения 57-05-48.

*****Третейский суд Чувашской Республики принимает ис-

ковые заявления по адресу: г. Чебоксары, ул. Энгельса, д. 28, офис 108. Тел./факс для справок 57-05-48.

код. 28

Минусы проекта закона о бесплатной юридической помощи

Будущие юристы и экономистыостанутся без работы

В январе президент Дмитрий Медведев дал поручение подготовить документы о создании с 2010 года государственной си-стемы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим на всей территории страны. О том, что поручение исполнено, сообщил министр юстиции Александр Ко-новалов. Проект закона «О государственной системе бесплатной юридической помощи» подготовлен Ассоциацией юристов России. У Минфина жесткая позиция: помогать только малоимущим, уточнил Коновалов, кроме того, общедоступная консультация может обрушить систему адвокатуры. Пока в порядке эксперимента действуют 10 бюро. Их содержание обходится в 69 млн. рублей,

а чтобы учредить бюро в каждом регионе, потребуется 2,3 млрд. рублей.

Согласно проекту закона, бесплатная юридическая помощь оказывается ад-вокатами и специализированными госу-дарственными бюро. Также законопроект предусматривает создание юридических учреждений в административных округах России. Однако для получения бесплатной юридической помощи будет необходима подпись руководителя бюро, что в свою очередь может вызвать коррупцию. Также, по мнению некоторых специалистов, дан-ные бюро вряд ли справятся с возложенной на них нагрузкой.

К тому же создание бюро создаст огром-ный чиновничий аппарат, что потребует до-полнительных расходов из бюджета. Более того, непонятно каким образом государство намеревается оказывать бесплатную юри-дическую помощь, если ответчиком в суде будет выступать само же государство в лице какого-либо должностного лица.

Для получения бесплатной юридической помощи необходимо будет получить справ-ку из налоговой службы, а также справку о доходах, что доход гражданина не превыша-ет минимального размера оплаты труда.

По данным министерства образования и науки в этом году без работы могут остаться порядка 10-15 процентов выпускников по стране. Наименее востребованными спе-циалистами на рынке труда, как ожидается, будут юристы и экономисты.

Для обеспечения занятости выпуск-ников, которые попадают в зону риска, государство рассматривает возможность увеличить число бюджетных мест в маги-стратурах, организовать курсы перепод-готовки, создать малые предприятия при вузах и научных учреждениях. Кроме того, возможны стажировки, которые позволят выпускникам работать до полугода на пред-приятиях на временной основе.

«10-15% – это не те, кто не найдет рабо-ту, 10-15% – это те, кто сегодня находится в зоне риска», – заявил Фурсенко. Однако, по его мнению, катастрофы не намечается.

Напомним, что наибольшее количество выпускников традиционно в этом году будет среди юридических и экономических вузов. В результате мирового финансового эконо-мического кризиса многие рискуют остаться без работы вследствие снижения спроса на рабочую силу.

Председатель Комитета «За гражданские права» Ан-дрей Бабушкин в частности указал на отсутствие специального правового регулирования работы с общественными обраще-ниями. «В каждом десятом случае от нас требуют заявить свои полномочия. Общественным объединениям нужно, чтобы об-ращение было рассмотрено по существу и была предоставлена информация о тех случаях, в которых обращение не может быть рассмотрено. Процессуальные кодексы должны быть дополне-ны ответственностью должностных лиц за рассмотрение обра-щений граждан», – считает А. Бабушкин. Он также подчеркнул, что необходимо гуманизировать порядок работы с обращения-ми. В советское время суд помогал оформить человеку заявку, в то время как сегодня судья отправляет его за этим к адвокату. «Форма становится важнее содержания», – посетовал он.

Председатель Общероссийской общественной ор-ганизации «Общественное собрание России» Павел Толпегин отметил, что «граждане порой не прикладывают документов к своим письмам и тем самым обрекают себя

на то, что их обращения будут направлены в те же учреж-дения, куда они обращались сами до этого».

О том, что многие граждане пишут, пройдя 2-3-летние круги общения с различными органами, рассказал пред-седатель МРОО «Содействие защите гражданских прав «Справедливость» Андрей Столбунов: «На это уходят ко-лоссальные трудовые ресурсы человека и его здоровье. Не-которым гражданам мы пытаемся помочь сделать первый шаг: говорим, куда и как следует писать».

Сотрудник отдела по работе с обращениями граждан отдела Аппарата Общественной палаты РФ Андрей Шуль-га рассказал о технологии работы своего отдела. По его словам, обращения частично направляются в госорганы, что-то передается на рассмотрение членам Палаты. Неко-торые из обращений перекладываются на общественные организации, которые обобщают их и представляют доклад о положении дел в какой-то узкой области.

Сопредседатель Общества по защите от произвола

в садовых товариществах Юрий Зиничев предложил ряд принципов, среди которых: регистрация заявлений о нару-шениях законов, сотрудничество с экспертами гражданского общества и политиками, обучение людей работе с органами власти; проведение экспертизы и проч.

«Ресурсы Общественной палаты и возможности исполь-зовать этот институт таковы, что она не способна подменить все государственные органы», – отметил член Обществен-ной палаты РФ Олег Зыков. – Можно делать системные выводы по обращениям граждан, таким образом, мы фор-мируем документы, предложения. Если мы хотим что-либо получить от чиновника, то очень хорошо должны понимать систему работы самого ведомства. Что касается обществен-ного этикета, он должен быть учтён в административных регламентах. Это кропотливый труд, но он необходим».

По итогам круглого стола было принято решение создать рабочую группу по сотрудничеству общественных организа-ций с Общественной палатой по обращениям граждан.

Пресс-служба Общественной палаты Российской ФедерацииПресс-служба Общественной палаты Российской Федерации(г. Москва)(г. Москва)

24 июня этого года в Общественной палате прошёл круглый стол на тему: «Взаимодействие общественных органи-заций и Общественной палаты России по вопросам работы с обращениями граждан и защите их прав».

В работе круглого стола активное участие приняли различные общественные организации, заслужившие доверие граждан по защите их прав.