Mise à jour du Schéma Directeur Territorial d’Aménagement numérique du Jura

Mise à jour du Schéma Directeur Territorial d’Aménagement numérique du Jura

Présentation à l’assemblée départementale- 3 décembre 2013

2Mise à jour du SDTAN du Jura – 3 décembre 2013– Présentation à l’assemblée départementale

Enjeux de l’aménagement numérique et règles d’élaboration du SDTAN

Analyse du contexte

Les scénarios envisagés

Un programme d’action pour l’aménagement numérique du Jura

Agenda de la présentation


Bouleversement profond des outils de communications depuis 40 ans ….

19902015

InternetMinitel

Téléphoniefacturée à l’unité de temps

TV analogiqueTV numérique et TV3D

40 à 100 chaînes (incluant HD)

3 chaînes hertziennes

Mobile dédié aux professionnels

Communication personnelle démocratisée

Téléphonie fixe illimitée + VoIP1970

Le téléphone pour tous Plan Téléphone

197325 Millions de lignes

Monopole d’Etat

Téléphoniefacturée à l’unité de temps

TV analogique


Réseau cuivre téléphonique et technologies DSL clés du succès du Haut Débit ….

• Internet dans plus de 75 % des foyers en 10 ans (Plus de 23 millions d’abonnés à l’ADSL)

Le dégroupage du réseau téléphonique a permis le partage et donc la concurrence Des tarifs très compétitifs en Europe et dans le monde : 37 € en France versus 50 € en Europe, 100 € aux USADes services innovants (télévision sur IP/ADSL, vidéo à la demande, …) …Mais de fortes inégalités entre les utilisateurs en fonction de leur éloignement du central téléphonique.

Mais, les réseaux cuivre supports des services d’aujourd’hui, bâtis dans les années 70 (téléphone) et 80 (câble) n’ont pas été conçus pour

supporter ces nouveaux services ….


L'équipement numérique croissant des ménages va catalyser le développement de nouvelles applications et le besoin en débit …

Evaluation des besoins minimum :• Débit descendant : 30 à 50 Mbit/s• Débit montant : 5 Mbit/s

Scénario d’usages simultanés au sein du foyer

La consommation des utilisateurs croît de 50% par an…


Un foisonnement de nouvelles applications …

6

Services marchands aux entreprises

Services marchands aux particuliers

Services publics

Télévision 3D et loisirs numériques

Visioconférences HD

Autonomie hospitalisation à domicile

Services publics en ligne e-Administration

Formation en ligne

Soutien scolaire

Télétravail

Télésanté

Télécentres

Services filières en lignes

Achats à distance

Echanges de vidéos, photos…

Sauvegardede données

Téléenseignement

Travail collaboratif

Une nécessité : Rapprocher la Fibre de l’utilisateur ….


Besoins numériques dans les foyers

Pour les entreprises : La qualité des télécommunications constitue le 3ème critère d’implantation des entreprises*

Les besoins en desserte numérique à horizon 2015-2020 excèdent les capacités des réseaux haut débit existants

*sou

rce

étud

e Cu

shm

an e

t Wak

efiel

ds**

sour

ce C

ham

bre

d’Ag

ricul

ture

du

Rhôn

e


Pour répondre à cet enjeu : Le Plan France Très Haut Débit

Les objectifs du plan « France Très Haut Débit »(feuille de route du 20 février 2013) :

Une ambition technologique forte : déployer un nouveau réseau en fibre optique (FTTH) qui a vocation à remplacer à terme le réseau téléphonique actuel en cuivre,Un objectif politique ambitieux : couvrir l’intégralité du pays en très haut débit d’ici 2022, essentiellement en FTTH mais en mobilisant également d’autres technologies plus rapides à déployer,Un objectif de moyen terme - 2017• Rendre éligible au THD près de la moitié de la population et des entreprises dès 2017• Réduire la fracture numérique en apportant du haut débit de qualité (3/4Mbits/s) à

l’ensemble des foyers, par l’utilisation de toutes les technologies qui peuvent s’inscrire dans l’objectif final

• Permettre l’inclusion (cohésion) numérique de l’ensemble des foyers ne disposant pas d’un « bon » haut débit

Réalisation de la couverture THD répartie entre :Opérateurs : Orange et SFR (FTTH)/Numéricable (FTTLA)Collectivités territoriales avec opérateurs de RIP

Objectifs d’éligibilité des foyers et entreprises au THD : 50% en 2017 100% en 2022

FTTH = modèle cible


SDTAN et Enjeux de l’Aménagement Numérique du Territoire

L’enjeu pour la France est de remplacer les 33 millions de lignes de cuivre existantes. Ce projet sur 15 ans qui pèse entre 25 et 30Mds €

La mise en œuvre de ce grand projet va mobiliser l’ensemble des acteurs : Opérateurs, Etat et collectivités locales

Face à ce projet l’Etat (dans le cadre de la loi Pintat ) a souhaité, par souci de bonne cohérence entre les acteurs privés et publics que les collectivités se dotent de deux outils de stratégie et de cadre opérationnel pour le déploiement du THD sur leurs territoires : les SCORAN (Stratégie de Cohérence Régionale) et les SDTAN (Schéma Directeur Territorial d’aménagement numérique) au niveau départemental .

Zones Très Denses déploiement principalement

par Orange et SFR15 à 20% des foyers

148 communes

Zone AMII – « concertées » déploiement par Orange et SFR

~ 37% des foyers3415 communes

Zone 3 (par défaut)Initiative publique 40 à 45% des foyers>30 000 communes

Déclarations d’intentionau CGI en 2011

Définition par l’ARCEP avec les opérateurs en 2009

Mission France THD• Suivi des réalisations par observatoire attendue fin 2013• Soutien aux Collectivités

Accords de co-investissement entre Orange et SFRet avec Bouygues Télécom, Freepartiellement actifs ! SDTAN nécessaire

pour éligibilité FSN

Financement : 2/3 privé : opérateurs de détail et opérateurs de RIP1/3 public : 50% collectivités territoriales (dont financement UE - FEDER) et 50% Etat (via CDC – subvention FSN 3,3 Md€ et prêt long terme sur un part de 20Md€)


Principes et objectifs d’un SDTAN au titre du L1425-2 du CGCT

Le SDTAN : un document opérationnel de moyen/long terme

Décrit une situation à atteindre en matière de desserte numérique d’un

territoire donné

Analyse le chemin à parcourir pour y parvenir et les frontières

d’intervention public/privé

Arrête les orientations sur les actions publiques à mettre en œuvre pour accélérer l’atteinte de ces objectifs

Des objectifs fixés en fonction des questions suivantes

Quel type de service pour quelle population ?

Sur quel type de territoire et à quel horizon ?

En fonction de quelles priorités et selon quelle planification


Les enjeux du SDTAN pour le Jura Construire un projet d’aménagement Numérique issu du SDTAN c’est :o Prendre en compte l’intervention privéeo Trouver un équilibre entre technologies (Montée en débit, FTTH, Collecte

structurante ou complémentaire...)o Trouver un équilibre territorialo Optimiser les financements publics (FSN, FEDER, CR, …)o S’assurer de l’appétence des opérateurs à venir sur le réseau o Gérer les relations entre les collectivitéso Choisir un modèle de portage de la maîtrise d’ouvrage (Directe, SMO, SPL,

…) et un montage juridique (Marché de travaux + affermage, DSP, PPP, …)o Gérer la transition entre un Réseau d’Initiative Publique de 1ère et de 2ème

génération

Un premier SDTAN du jura a été réalisé par le SIDEC en 2010, qu’il a été nécessaire d’actualiser dans le cadre de la présente démarche



Analyse du contexte


Le programme d’action pour l’aménagement numérique du Jura



Un territoire objet de plusieurs actions numériques…

privéesOrange :

En cours : Plan Gmux

Opérateurs : En cours : 3G/4G

Opérateurs :2014 : VDSL ?

Orange : 2015 : AMI

publiques

CG39 : Connectic39

CG39 : En cours : PRM

SIDEC : Pilotes Nord&Sud

ADSL

FTTH

WiMax

FTTH

ADSLADSL

Mobile

…qui doivent être complétées et/ou poursuivies.

VDSL

Projection du niveau de service à début 2014(Sur un total de 149 000 prises - FTTH AMII non démarré)


Couverture ADSL

Une couverture très hétérogène des territoires

Mise à jour du SDTAN du Jura – 3 décembre 2013– Présentation à l’assemblée départementale

La couverture FTTx du Jura : Situation actuelle et perspectives Perspectives

Couverture fibre professionnelle (FTTO)

Couverture fibre Grand Public (FTTH)

Offres FTTH AMII Pilotes Aucune offreNb communes 21 6 517

Nb prises 30 000 1 425 117 575% de prises 20,1% 1,0% 78,9%

Offres FTTO CE2O CELAN 2 offres Aucune offreNb communes 20 67 20 477Nb entreprises 6 216 7 554 6 216 4 047% entreprises 54% 65% 54% 35%

Nb entreprises >20 salariés 115 146 115 644% entreprises > 20 salariés 15% 18% 15% 82%



Analyse du contexte





Quatre technologies complémentaires dans le temps et dans l’espace pour permettre la couverture haut et très haut débit du Jura

Fibre optique à l’abonné (FTTH)

Montée en débit ADSL 4ème génération mobile

ArmoirePRM

Racc

orde

men

t en

fibre

opti

que

4

Satellite nouvelle génération3

2

1

Desserte en fibre optiquePoint de

mutualisation

Collecte en fibre optique

Sous-répartiteur

Collecte en fibre optique

Répartiteur(NRA)

Débit montant

Débit descendant

LatenceDonnées illimitées

Débit montantDébit desc.Latence

Données illimitées

illimité

illimité5 msOui

Débit montant

Débit descendant


Débit montant

Débit desc.Latence


2 Mbits

20 Mbits10 msOui

Débit montant

Débit descendant


Débit montant

Débit desc.Latence


2 Mbits

10 Mbits150 ms

Non

Débit montant

Débit descendant


Débit montant

Débit desc.Latence


10 Mbits

10 Mbits15 msNon

/!\ Problématique « Indoor »


Plannings présentés théoriques, susceptibles d’être adaptés par la suite

Scénario 1 : Ambitieux

Scénario 2 : Optimisé

Scénario 3 : A minima

Choix de la trajectoire

du THD pour le Jura

FTTH public

FTTH privé

VDSL

ADSL


3 scénarios étudiés pour l’action publique

100% FTTH en10 ans (dont 20% privés)

Déploiements 10 ansFTTH uniquement

Coût global : 196 M€Budget CG~ 12 M€ / an

Scénario risqué au regard du financement important à mobiliser et des incertitudes liées à la commercialisation aux opérateurs nationaux.

75% FTTH en10 ans (dont 20% privés)

Déploiements 10 ansFTTH ciblés + Montée en débit cuivre / satellite


Scénario maîtrisé et qui répond à l’objectif de couverture THD du territoire. Il permet de maintenir la dynamique FTTH, le positionnement régional (CG25/CG70) et l’attractivité pour les opérateurs.

24 % FTTH en10 ans (dont 20% privés)

Déploiements 10 ansMontée en débit cuivre / satellite + pilotes FTTH


Scénario « économe » mais risqué au regard des déploiements FTTH publics trop restreints.Il imposera pour plus tard des re-investissements lourds. Son coût faible pourrait être revu à la hausse, si les financements attendus ne sont pas validés.

Scénario 1 : Ambitieux Scénario 2 : Optimisé Scénario 3 : A minima



Analyse du contexte





Une couverture 100% FTTH à termeUn déploiement progressif en 3 phases Un traitement ciblé des zones prioritaires accompagné d’un développement progressif du FTTHUne volonté de réutiliser les infrastructures existantes publiques et privées (pas de redondance)Un engagement budgétaire conséquent mais raisonnableLe financement du déploiement assuré par le CG39 en propre avec le soutien du FSN et de la Région, éventuellement des EPCI volontairesUn objectif en ligne avec le Plan France Très Haut débit et avec la SCORAN

Les ambitions définies par le Jura…


Le déploiement en complémentarité des réseaux existants du réseau de collecte :

Réutilisation réseau OrangeRéutilisation Connectic39Raccordement des départements voisins/de la Suisse

Un traitement ciblé des sites d’intérêt non raccordés :Raccordement des ZA en entrée de zoneRaccordement des sites publics, notamment d’éducation

Un déploiement progressif FTTH :En tâche d’huile, en cohérence avec les attentes des opérateursA partir de plusieurs centres importants (~8/9) pour faciliter la venue des opérateurs et le nombre de prises « commercialisables »

Un traitement ciblé des zones prioritaires :Via l’offre PRM d’OrangeVia l’accompagnement à l’équipement satellitaire

…concrétisées à travers


Un projet permettant d’améliorer la situation … et de réduire sensiblement les disparités territoriales

Basculement vers le FTTH (en cumul) Situation actuelle

Phase 1Phases suivantes

Etape 1 Etape 2

DuréeFin 2013

Début 20142014-2018

2019-2023

2024-2028

FTTH :nb prises déployées 1 425 64 387 111 224 149 000

AMII (FTTH privé)* 0 24 000 30 000 30 000

FTTH public 1 425 40 387 80 674 119 000

FTTH :nb d’abonnements FTTH** 300 14 284 43 405 73 899

AMII (FTTH privé) 0 7 200 15 000 18 000

FTTH public 300 (pilotes N&S) 7 084 28 405 55 899

ADSL :Prises sans abonnement FTTH

148 700 130 916 103 595 75 101

Satellite : Prises sans éligibilité ADSL,ni éligibilité FTTH

0 4 000 2 000 0

* la répartition des prises AMII entre l’étape 1 et l’étape 2 est une estimation

Le nombre de prises satellite baisse mécaniquement, au fur et à mesure de l’avancement des déploiements FTTH.**Le basculement vers les services FTTH sera réalisé au fur et à mesure l’adoption effective des offres FTTH par les utilisateurs finals.


Synthèse des aspects économiques Phase 1 Suite du

SDTAN TOTAL Etape 1 Etape 2

Investissements de premier établissement

(1)65,5 M€ 51,6 M€ 64,7 M€ 182,1 M€

Investissements de raccordements terminaux

(2)5,6 M€ 7,8 M€ 20,1 M€ 33,5 M€

Investissements d’activation (3)

0,8 M€ 0,4 M€ 1,9 M€ 3,1 M€Investissements globaux

(a) =(1)+(2)+(3)71,9 M€ 59,8 M€ 86,7 M€ 218,4 M€

Charges d’exploitation (b)

7,3 M€ 16 M€ 85 M€ 108,3 M€Recettes de commercialisation

(c)4,3 M€ 22,1 M€ 146,7 M€ 173,1 M€

Résultat d’exploitation (c)-(b)

-3 M€ 6,1 M€ 61,7 M€ 98,8 M€Coût net

(a)+(b)-(c)74,9 M€ 53,7 M€ 25 M€ 153,6 M€

Contribution de l’Etat mobilisable (FSN) 24,6 M€ 21 M€ 17,8 M€ 63,4 M€

Reste à financer 50,3 M€ 32,7 M€ 7,2 M€ 90,2 M€dont FEDER (estimation) 2 M€ 2 M€ 0 4 M€

dont Franche-Comté (10% du FTTH) 3,4 M€ 3,3 M 0 6,7 M€

dont Conseil général 44,9 M€ 27,3 M€ 7,2 M€ 79,5 M€


Gouvernance du projet : le CG39 a retenu la Maîtrise d’ouvrage directe pour l’établissement du réseau Choix des modalités juridiques de mise œuvre du projet, 3 options en ballotage :

Marché de travaux + DSP affermage, Marché de travaux + DSP mixte concession / affermage, Marché de travaux + affermage à une SPL

Du choix de la gouvernance puis des modalités de mise en œuvre, résulteront les procédures idoines et donc les délais administratifs incompressibles de mise en œuvre de l’action publiqueDéposer un dossier de financement au titre du FSNPréparer les outils de mise en œuvre de la couverture FTTH par l’initiative privée sur Dole et la CA du Bassin Lédonien (Convention de Programmation et de Suivi des déploiements )Lancer dès 2014, les premières opérations sur le périmètre d’initiative publique :

Poursuite des actions PRMPoursuite des déploiements FTTH sur les zones Pilote Nord et SudPoursuite du dispositif de subventionnement de paraboles satellites

Les prochaines actions à mettre en œuvre


Planning prévisionnel

T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T42013 2014 2015 2016

Procédure CONNECTIC

Montage du dossier FSN

Montées en Débit sur cuivresupplémentaires (PRM)

Marché de travaux

Montage SPLpré -Montage SPL

DSP Affermage

Choix du délégataire

Vote du SDTAN

Accord préalable du FSN Accord définitif du FSNDépot du dossier du FSN

DSP mixte Concessif/Affermage

Choix du délégataire

Marché de Travaux

+ DSP Affermage

+ DSP mixte concessif /affermage

+ Affermage à une SPLExploitation du réseau par la SPL

A coordonner avec le choix

du délégataire ou le montage SPLlancement des travaux

Soumission aux EPCI, aux partenaires Etat Région et aux opérateurs

Ecriture du SDTAN

Documents

Mise à jour du Schéma Directeur Territorial d’Aménagement numérique du Jura