Mise en œuvre d’une démarche Retours …...La loi du 9 novembre 2010 a créé une obligation de sécurité de résultat pour les employeurs publiques et privés en modifiant les

Pénibilité : Mise en œuvre d’une démarche

Retours d’expérience illustré

Jeudi 13 février 2014

2 Webinar Peoplecare – février 2014

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Webinar du 13 février 2014


Prévention de la pénibilité – notre expérience

A ce jour, Bureau Veritas a réalisé plus de 150 missions d’assistance sur la pénibilité au travail

(diagnostics notamment) couvrant environ 200 000 salariés.

Quelques références :

Le contexte sociétal et réglementaire


Contexte

Constat n°1 : Des accidents du travail qui stagnent, mais des maladies professionnelles qui augmentent de façon exponentielle

Les TMS (Troubles Musculo-Squelettiques) représentent 85% des 50 000 maladies professionnelles déclarées en 2012

Ces troubles regroupent les pathologies localisées au niveau du rachis lombaires, des ménisques et les affections péri-articulaires.

Selon l’INSEE (2011), les TMS sont en croissance de 55% depuis 2003, et resteraient largement sous-déclarées.

On estime ainsi à 50% le niveau de déclaration actuelle de ces pathologies.


Contexte

Constat n°2 : Une branche AT/MP de la sécurité sociale en déficit chronique depuis 10 ans

L’évolution du solde de la branche est lié à la forte croissance des maladies professionnelles, et au vieillissement de la population.

Avec l’âge, des salariés déclarent des pathologies issues d’expositions antérieures. Actuellement en phase de pic avec la génération dit des « baby-boomers » nés au début des années 50.

Il apparait donc nécessaire et opportun d’agir durant cette période.


Contexte

Constat n°3 : L’âge de départ à la retraite a été reculé, il faut donc travailler plus longtemps

Le système de retraites par répartition n’est viable que si suffisamment d’actifs le financent par les cotisations.

L’allongement de l’espérance de vie influence le choix de prolonger la durée de vie au travail, mais le système n’est viable que si les salariés en fin de carrières sont physiquement en état de poursuivre leur activité professionnelle.

Il faut également que ceux-ci soient salariés.

En 2011, le taux d’emplois des seniors était de 64% pour les 55-59 ans mais de 19% pour les 60-64 ans, largement inférieur à la moyenne européenne (48%).


Assemblée Nationale – Rapport n° 910 de la

commission des affaires culturelles, sanitaires et

sociales sur la pénibilité au travail - 2008

Définition proposée de la pénibilité :

« la pénibilité au travail est le résultat de sollicitations

physiques ou psychiques qui, soit en raison de leur

nature, soit en raison de la demande sociale, sont

excessives en regard de la physiologie humaine et

laissent, à ce titre, des traces durables, identifiables

et irréversibles sur la santé et l’espérance de vie

d’un travailleur ».

Pénibilité : définition réglementaire


La définition réglementaire de la pénibilité appliquée au travail trouve son

origine dans la Loi du 9 novembre 2010 portant réforme des retraites,

article 60.

La notion de pénibilité au travail est ainsi définie à l’article L.4121-3-1 du

Code du Travail, créé par cette loi:

« Exposition à un ou plusieurs facteurs de risques professionnels déterminés

par décret et liés à des contraintes physiques marquées, à un

environnement physique agressif ou à certains rythmes de travail

susceptibles de laisser des traces durables identifiables et irréversibles sur sa

santé »

Pénibilité : définition réglementaire


Pénibilité : facteurs de risques réglementaires

Décret n°2011-354 du 30 mars 2011

Nota : Le décret ne définit cependant pas de seuils ou de valeur pour définir des

objectifs, ni comment les prendre en compte dans les différents dispositifs créés.

Contraintes

physiques

marquées

► Manutentions manuelles de charges (article R. 4541-2)

► Postures pénibles définies comme positions forcées des articulations

► Vibrations mécaniques (article R. 4441- 1)

Environnement

physique

agressif

► Agents chimiques dangereux (articles R. 4412-3 et R. 4412-60), y compris les poussières et les fumées

► Activités exercées en milieu hyperbare (article R. 4461-1)

► Bruit (article R. 4431-1)

►Températures extrêmes

Rythmes de

travail

► Travail de nuit dans certaines conditions (articles L. 3122-29 à L. 3122-31)

► Travail en équipes successives alternantes

► Travail répétitif caractérisé par la répétition d'un même geste, à une cadence contrainte, imposée ou non par le déplacement automatique d'une pièce ou par la rémunération à la pièce, avec un temps de cycle défini


Exemples d’exposition (1)

Manutentions manuelles

Postures pénibles définies comme positions forcées

des articulations

Travail de nuit

Travail en équipes

successives alternantes


Températures extrêmes Travail répétitif

Manutentions manuelles

Postures pénibles définies comme positions

forcées des articulations



Agent Chimiques Dangereux Bruit

Vibrations

Postures pénibles définies comme positions

forcées des articulations



Pénibilité : obligation de résultat

La loi du 9 novembre 2010 a créé une obligation de sécurité de résultat pour les

employeurs publiques et privés en modifiant les principes généraux de prévention.

Code du Travail

Article L.4121-1

L'employeur prend les mesures nécessaires pour assurer la

sécurité et protéger la santé physique et mentale des travailleurs.

Ces mesures comprennent :

1 - Des actions de prévention des risques professionnels et de la

pénibilité au travail ;

2 - Des actions d'information et de formation ;

3 - La mise en place d'une organisation et de moyens adaptés.


Pénibilité : dispositifs associés

3 dispositifs réglementaires ont été mis en place :

d1 Dispositif de départ à la retraite anticipé à taux plein

Pour les salariés présentant un taux d’incapacité minimum de 10%, lié à une maladie professionnel et justifiant d’une exposition à des facteurs de pénibilité

d2 Traçabilité de l’exposition

Mise en place d’une fiche de prévention des exposition des salariés exposés aux facteurs de pénibilité qui les suit tout au long de leur carrière

d3 Prise en compte par les employeurs de la pénibilité

au travail comme risque professionnel avec obligation de résultat

Intégration de la pénibilité au travail dans les principes généraux de prévention, accord ou plan d’action de prévention si soumis

PUBLIC & PRIVE

PRIVE

PUBLIC & PRIVE


La fiche de prévention des expositions


Démarche globale: Synthèse

Tout établissement ou entreprise

Choix entre accord de prévention ou plan d’action

Création fiches de prévention des expositions pour les salariés

exposés

Diagnostic d’exposition pénibilité (Effectif / Proportion facteurs)

Consignation du diagnostic en annexe D.U. Pas d’obligation Accord/Plan d’action,

- Prise en compte de la pénibilité dans les démarches de

prévention

Mise à jour annuelle

Choix accord de prévention Pénibilité Choix plan d’action Pénibilité

50 > Effectif > 300 Effectif > 300

Application accord de branche si existant

Négociation d’un accord avec indicateurs et objectifs chiffrés

Dépôt accord ou plan d’action à la DIRECCTE, mise en œuvre et pilotage Mise à jour à minima tous les 3 ans

Définition d’un plan d’action avec indicateurs, et d’objectifs chiffrés

Choix des 3 thèmes à traiter parmi la liste fixée

> 50%

< 50%

OU

Date limite: 1er janvier 2012 . Délai prolongeable de 6 mois avec mise en demeure Inspection du travail, sans préjudice des sanction financières prévues (Décret 2011-823 du 7 juillet 2011)


Ce que prévoit le projet de Loi

Le projet de Loi voté en seconde lecture à l’assemblée nationale le 26 novembre 2013 prévoit la prise en compte de la pénibilité au travail au titre de la réforme des retraites, par la création d’un Compte Personnel de Prévention de la Pénibilité (CPPP) au 1er janvier 2015

- Applicable pour tout salarié du secteur privé exposé à au moins un facteur de risques

- Les seuils des facteurs de risques seront définis par Décret, qui précisera également la périodicité de mise à jour de la fiche d’exposition. Des contrôles de la réalité de l’exposition pourront être réalisés par les Carsat.

- Les équipements de protection individuels (EPI) seront pris en compte pour diagnostiquer l’exposition,

- Le compte est abondé en points sur le fondement de la fiche de prévention des expositions, transmise aux Carsat une fois par an et simultanément au salarié.

- Le compte est plafonné à 100 points au maximum, 1 point par trimestre d’exposition à un facteur, 2 points pour les salariés poly-exposés (soit entre


Ce que prévoit le projet de Loi

Pour les salariés titulaires d’un CPPP agés de plus de 55 ans au 1er janvier 2015:

- Le travail en temps partiel serait un droit acquis (conditions fixées par Décret), l’employeur pouvant s’y opposer uniquement en cas de motif économique

- Les points du CPPP lors du départ en retraite seraient doublés.

Les salariés pourront utiliser leurs points dans les conditions suivantes:

- Les 20 premiers points obligatoirement pour ces actions de formation (soit entre 2,5 ans et 5 ans d’exposition)

- Les autres points pour des actions de formation, de travail en temps partiel en fin de carrière ou de rachat de trimestres de cotisations.

- 80 points permettrait un départ en retraite anticipé de 24 mois maximum

La réalisation du diagnostic


Impact 1: Différenciation Accident du travail / Maladie Professionnelles

PENIBILITE

- Durable, identifiable / irréversible

- Effets physiques uniquement

- Traçabilité des expositions

- Objectivité du risque

PREVENTION DES MALADIES

HORS PENIBILITE

- Réversible, effets temporaires,

- Effets physiques & psychiques

- Evaluation du risque

- Pas de traçabilité de l’exposition

PREVENTION DES ACCIDENTS

Manutention manuelle de charge lourde Risque de pathologies dorso-lombaire

Manutention manuelle de charge lourde Risque d’écrasement par chute de la

charge

Impacts de la pénibilité sur les pratiques de prévention


Risque MP

Bruit Vibrat. ACD Postures Manut. Temp.

Travail répétitif

Seuil Pénibilité

OUI / NON ?

Impact 2 : Pénibilité démarche de seuil, différente d’une évaluation des risques

Niveau du risque

Faible / Moyen / Elevé ?

Impacts de la pénibilité sur les pratiques de prévention


Etape 1 : Structurer la démarche

Quels objectifs visés ?

Quelle organisation interne ?

Quel périmètre (définition des unités de travail) ?

Quelle planification / budget ?

Redéfinition du besoin, organisation

et planification

Seuil définis par la Loi

Définition des Unités de Travail /

Groupes d’Exposition Homogène

Diagnostic terrain

Diagnostic documentaire

Rapport et avis

Réalisation des fiches de

prévention des expositions

Prévention de la pénibilité

Accord ou plan d’action si

soumis

Cas client

Groupe français de renommée mondiale

Hôtellerie, restauration, Casinos, loisirs (Golf, spa, événementiels)

6400 salariés en France


► Besoins exprimés :

Diagnostiquer la pénibilité des salariés de l’entreprise

La démarche doit pouvoir être réalisée sur des établissement représentatifs et dupliquer sur les autres sites (auto-appropriation)

Un accord de prévention sera négocié avec les partenaires sociaux

La mission doit aboutir à la remise de fiches de prévention des expositions

► Ressources/contraintes :

Pas des gestion centralisée des démarches HSE, les sites sont autonomes

Les métiers sont relativement transposables

Un comité de pilotage regroupant RRH, Directeur d’établissement et DRH groupe pilotera le projet

Repositionner le besoin


Démarche réalisée et planification

Définition des seuils

Définition de GEH couvrant tous les métiers du groupe

Diagnostic de sites

représentatifs

Rapport et constats

Fiches de prévention type

Appropriation et adaptation constat

Prévention et fiches





Accord de prévention

Site 1 Site 2 Site 3

3 - 6 mois 3 mois 3 mois

Variable – en parallèle

Formation


► Etape essentielle à ne pas négliger

Des réunions de formation informations ont donc été réalisées pour

présenter les dispositions réglementaires et la démarche proposée :

- Le comite de pilotage et la direction du groupe

- Les responsables RH des différents sites

- Les membres du CHSCT et des représentants CE

Résultats:

- Une base de langage commun: évite la redondance

- Information de tous les acteurs de l’entreprise

- Identification des données essentielles et contraintes

- Planification, préparation des diagnostics (des documents sur sites et études

préalables nécessaires le cas échéant)

Etape 1: Poser des bases et un langage commun


► Exemple : Les Manutentions manuelles

Définition réglementaire :

Notion de seuil :

Cette étape n’est plus essentielle, les seuils étant définis par Décret. Attention, les seuils qui seront probablement retenus seront des seuils de prévention

Toute opération de transport ou de soutien d'une charge, dont le levage, la pose, la

poussée, la traction, le port ou le déplacement, qui exige l'effort physique d'un ou de

plusieurs travailleurs.

Définir dans quelles conditions le facteur présente un risque sur le long terme, en

tenant compte des moyens de prévention/protection collectif existants.

Etape 2 : Définir des seuils


► Privilégier une approche en

groupe d’exposition homogène

(plus souple, plus

macroscopique)

► Croiser avec une définition

de fonction / métier : faciliter

les fiches

Etape 3 : Définir des unités de travail


Etape 4 : Diagnostiquer - exemple


Etape 4 : Diagnostiquer

Causes ? Activité normale ? Répétitivité ? Durée sur le journée ?



Facteur de risque de pénibilité au travail

Analyse Documentaire Commentaires issus de l’audit terrain

Exposition au

facteur de pénibilité/unité

de travail

Postures pénibles définies comme position forcées des articulations

Document Unique Centre Technique: Risque lié aux postures contraignantes évalué. Pas de mention de postures contraignantes dans les autres D.U. Bilan Annuel CHS 2010 : Maladies Professionnelle : 7 maladies professionnelles déclarées en 2010 dont 2 reconnues au titre du n°57 – personnels des équipes pneu Pas d’études ou diagnostic ergonomiques réalisés en lien avec ce facteur Pas de mention dans les CR de CHS

Protections collectives : Ponts élévateurs avec ou sans colonne, permettant d’amener les éléments du véhicule à hauteur du personnel. Postures identifiées :

- Inclinaison du tronc en avant pour travail sur moteur entre 10 et 20°, peu fréquente ( < 2h par jour),

- Inclinaison du tronc en avant pour intervention sur les roues à la clé dynamométrique supérieure à 20°, peu fréquente (< 2h par jour),

- Abduction des épaules supérieure à 90 ° lors d’opérations sous véhicule (ligne d’échappement), (quelques minutes par jour)

De façon générale, les postures contraignantes sont peu fréquentes du fait de l’usage des ponts élévateurs. Le personnel de l’équipe mobile ne dispose pas d’équipements de protection collective type pont pour assurer le remplacement des pneus (utilisation de crics de levage manuels ou pneumatiques. De plus, la fréquence de remplacement est plus importante que pour le personnel du Centre Technique. Les contraintes posturales sont plus importantes pour cette activité (travail à genou > 2h par jour)

UT1 : NON UT2 : OUI



UT1 UT2 UT3 UT4 UT5 UT6 UT7 UT8 UT9 UT1

0

UT1

1

52 p 50 p 36 p 83 p 10 p 2 p 33 p 11 p 9 p 2 p 3 p

Manutentions Manuelles de

charges

/ / X X X X / X / / /

Postures pénibles avec

position forcée

articulations

/ X X X X X X X X X /

Travail répétitif / X / X / / / /

/ / /

Vibrations mécaniques / / / / X X / / / / /

Agents chimiques dangereux / / X X X X / X X / /

Activités exercées en milieu

hyperbare

/ / / / / / / / / / /

Bruit / / (X)* / (X)* (X)* / (X)* / / (X)*

Températures extrêmes / / X / X / / X / / /

Travail de nuit dans certaines

conditions

/ / / / / / / / / / /

Travail en équipes

successives alternantes

/ / / / / / / / / / /

*(X) : résultat à confirmer avec des mesures au poste de travail.


► Recommandation : Une fiche type par Unité de travail / Groupe d’Exposition

Homogène, puis individualisation.

Etape 5 : Etablir la fiche de prévention des expositions

Version fiche: v0

Nom: Unité de travail DUER : Poste ou fonction:

Prénom: UT diagnostic pénibilité: Equipe mobile Date de mise à jour:

Début Fin

Manutention manuelle

de charges X 01/01/2012

Postures pénibles X

Vibrations mécaniques X

Agents Chimiques

Dangereux y compris

poussières et fumées*X 01/01/2012

Températures

extrêmes X

Bruit X 01/01/2012

Travail de nuit X

Travail en équipe

successive alternantes X

Travail répétitif X

Facteurs de risques au

sens de l'article

D.4121-5

ExpositionPériode d'exposiiton Mesures de prévention en place Commentaires, précisions,

Résultats de mesurageOUI NONOrganisationnelles Collectives Individuelles

Procédure d'information du

matériel défaillant (table de pose,

etc)

Utilisation d'un dispositif de

manutention des équipements qui

limite les manutentions mais ne les

supprime pas toutes.

Information des salariés sur les risques

liés au port de charges

Utilisation d'EPI

Niveau de vbibrations des

cliés: 0,9m/s2

Utilisation d'un dispositif de

manutention limitant les postures

contraignantes

Formation des personnels en Gestes et

Postures

Véhicules mobiles chauffés et climatisés

Substitution des produits

chimiques par produits moins

dangereux depuis 2 ans. Pas

d'exposition à des produits CMR

(nocifs et irritants)

Utilisation d'EPI

Pas d'organisation du travail en équipes successives alternantes, travail en horaire de jour

Pas d'exposition à des vibrations dans le cadre de l'activité normale de travail

Absence de travail de nuit dans l'organisation du travail

Choix de clés à chocs présentant

un niveau sonore émis moins

élevé que l'ancien matériel

Mise à disposition de bouchons

d'oreilles

Rapports analysés: valeurs

d'exposition quotidienne > 80

dB(A),8h, et 135dB(C),15min

Utilisation d'un compresseur

pour les équipes mobiles

Pas d'affectation des salariés à

des taches définies, pas de

taches à cadence contrainte

Conclusion


► Structurez et partager votre démarche : objectifs, organisation

interne/externe, planification, pilotage

► Définissez des seuils : en partant de seuils type et les adaptant à votre

organisation

► Définissez des unités de travail : si possible harmonisées avec le

Document Unique et visant une approche métier (exposition homogène)

► Réaliser un diagnostic : Viser une approche objective en adéquation avec

vos moyens et vos objectifs

Pour lancer une démarche “pénibilité”


► Une méthode partagée : Direction et représentants du personnel,

instances externes.

► Le pourcentage de salariés exposés n’est pas un indicateur de

mauvais performance : Des expositions peuvent être structurelles

(travail de nuit et équipes alternantes).

► La pénibilité est une démarche de prévention de longue durée :

prendre le temps nécessaires aux étapes clés.

► Il vaut mieux privilégier une approche macro qui marche qu’une

approche micro qui n’aboutira pas.

La prévention de la pénibilité est un sujet de prévention des risques

et un enjeu de santé publique : il doit être traité.

Les jalons clés et pièges à éviter

Quizz


Nos prochains événements

► Nos prochains sujets de webinar en 2014 :

• Qualité de l’air intérieur

• ICPE (nouvelle directive IED)

• Inspections périodiques des installations de climatisation

• Risques psychosociaux

► Pour retrouver nos prochains événements, rendez-vous sur le site

bureauveritas.fr

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