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DE LA WALLONIE
D’HIER, NOUS
CRÉONS CELLE
DE DEMAIN
Mise en œuvre d’une ZACC
sur Saint-Nicolas et Liège
Maison de l’UrbanismeLiège Huy Waremme
Le 09 mars 2010
PAGE 209/03/2010
Sommaire
1. Présentation de SPAQuE
2. Mise en œuvre de la ZACC
2.1. Contexte
2.2. Procédure
2.3. Echelles de projet(s)
2.4. Rapport Urbanistique et Environnemental
3. Conclusions
PAGE 309/03/2010
Sommaire
1. Présentation de SPAQuE
2. Mise en œuvre de la ZACC
2.1. Contexte
2.2. Procédure
2.3. Echelles de projet(s)
2.4. Rapport Urbanistique et Environnemental
3. Conclusions
PAGE 409/03/2010
1. Présentation de SPAQuE
• 1991 : filiale de la SRIW - 5 personnes• Mellery, Anton, Confrestu, Florzé…
• interventions d’urgence à Marche, Hacquegnies
• 1995 : 18 personnes• plan des C.E.T.
• réhabilitation des décharges d’Hensies, Les Isnes…
• 2000 : 35 personnes• premier contrat de services avec évaluation annuelle
• compétence pour réhabilitation des friches industrielles…
• FEDER 2003-2006 - 16 sites
• Bois Saint-Jean à Seraing, Usine à gaz à Mons,
Moulin Dambot à La Louvière…
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1. Présentation de SPAQuE
La société à forme commerciale SPAQuE
• 2005 : 81 personnes• deuxième contrat de services
• plan Marshall - 37 friches industrielles
• FEDER 2003-2006 – 16 friches
• FEDER 2007-2013 - 19 friches
• réhabilitation de décharges
• bureau d’études à l’étranger avec des entreprises wallonnes
• intervention d’urgence à Saint-Symphorien
• acquisition de 18 sites
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1. Présentation de SPAQuE
La société à forme commerciale SPAQuE
• 2010 : 87 personnes• plan Marshall terminé en fin 2011
• plan Marshall 2.Vert en cours
• programme FEDER terminé fin 2013
• Banque Européenne d’Investissements 2010-201X….. ?
• 2011 : 20 ans
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1. Présentation de SPAQuE
Chaîne des valeurs
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Sommaire
1. Présentation de SPAQuE
2. Mise en œuvre de la ZACC
2.1. Contexte
2.2. Procédure
2.3. Echelles de projet(s)
2.4. Rapport Urbanistique et Environnemental
3. Conclusions
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2.1. Contexte: le Plan Marshall
• Sélection de sites sur base de critères
Environnement – Santé
• 37 sites ont fait l’objet d’un arrêté du
Gouvernement wallon chargeant SPAQuE de
procéder prioritairement à leur réhabilitation
• 15 sites (9 février 2006)
• 21 sites (9 mars 2007)
• 1 site (5 février 2009)
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1. Goudronnerie Robert – Charleroi2. Carcoke – Tertre
3. Aciéries Allard – Charleroi4. UCB – Le Roeulx
8. SAFEA – La Louvière
11. Huilerie Grisard – Mons12. UBELL – La Louvière
14. Javel-Lacroix – La Louvière
16. Ateliers mécaniques – Morlanwelz
5. Chimeuse – Liège et Saint-Nicolas6. Léonard-Giot – Charleroi
7. BOMA – Charleroi
9. Sclaigneaux – Andenne10. Cokerie – Flémalle
13. Centrale électrique – Farciennes
15. Tubize-Plastic – Tubize
17. AMS – Charleroi18. Cockerill Sambre 2 – Charleroi
2.1. Contexte: le Plan Marshall
Liste des sites prioritaires
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22. Papeteries Godin – Marchin
23. Glaceries Saint-Roch – Floreffe
25. CMI – Grâce-Hollogne
27. Verrerie Discipline – Charleroi
28. UC-CE – Amay
29. Centrale électrique – Charleroi
30. Ancienne fonderie Felon & Lange – Huy
34. Cockerill II – Liège
36. Boulonnerie Vercheval - Herstal
20. Laminoirs – Jemappes
21. BMC – Seneffe
24. Barges – Tournai
26. Waroquier – Dour
31. CODAMI – Manage
32. Centrale électrique – Péronnes
33. Verrerie Jemappes - Mons
35. Corderie Laurent – Boussu
19. Cokerie – Anderlues
37. Cokerie de Marchienne - Charleroi
2.1. Contexte: le Plan Marshall
Liste des sites prioritaires
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2.1. Contexte - Présentation de la ZACC
La ZACC s’étend sur une
superficie d’environ 33 ha sur
la Commune de Saint-Nicolas et
la Ville de Liège.
Chimeuse
Cockerill II
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Site de Chimeuse (9ha)
Bref historique :
•1873 – 1950 : fours à coke
•1928 - 1961: fabrication de produits et engrais chimiques
• le site est désaffecté depuis 1961.
Pollutions :
•zone Ouest: cyanures (remblais) et métaux lourds
(remblais + nappes superficielle et alluviale)
•zone Est: métaux lourds, cyanures, BTEX et HAP
(remblais + nappe superficielle)
2.1. Contexte - Présentation de la ZACC
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Site de Cockerill II (7,1 ha)
Bref historique :
• ancienne de propriété de Cockerill
• aucune installation industrielle construite >> zone de
remblayage
Pollutions :
• pollution localisée au remblais en HAP et métaux lourds
• pollution de la nappe superficielle en HAP
2.1. Contexte - Présentation de la ZACC
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Situation existante de fait : Paysages urbains
2.1. Contexte - Présentation de la ZACC
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Situation existante de fait : Paysages urbains
2.1. Contexte - Présentation de la ZACC
PAGE 1709/03/2010
Situation existante de fait : Paysages urbains
2.1. Contexte - Présentation de la ZACC
PAGE 1809/03/2010
Situation existante de fait : Paysages urbains
2.1. Contexte - Présentation de la ZACC
PAGE 1909/03/2010
Situation existante de fait : Paysages urbains
2.1. Contexte - Présentation de la ZACC
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Situation existante de fait : Vues lointaines
2.1. Contexte - Présentation de la ZACC
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zonage
1. Chimeuse Ouest
5. Cockerill II
3. Horloz n°3
4. Station d’épuration
2. Chimeuse Est
1
23
4
5
VIDEO
2.1. Contexte - Présentation de la ZACC
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Sommaire
1. Présentation de SPAQuE
2. Mise en œuvre de la ZACC
2.1. Contexte
2.2. Procédure
2.3. Echelles de projet(s)
2.4. Rapport Urbanistique et Environnemental
3. Conclusions
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Rappel: qu’est-ce qu’une ZACC?
La Zone d’Aménagement Communal Concerté est destinée à recevoir
toute affectation à l’exception de la zone d’activité économique
industrielle et de la zone d’extraction.
La mise en œuvre de la ZACC est subordonnée à l’élaboration d’un
rapport urbanistique et environnemental (RUE).
Le RUE est un document d’orientation qui exprime les options
d’aménagement et de développement durable pour tout ou partie de
zone d’aménagement communal concerté.
2.2. Procédure
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2.2. Procédure
0) Initiative communale
1) Élaboration d’un rapport
- pas d’auteur de projet agréé
- pas de subvention
2) Le rapport est soumis à enquête publique par le
Collège Com. + CCATM (ou CRAT) + CWEDD + …
3) Le Conseil Com. adopte le rapport et une
«déclaration environnementale» (résumant la manière
dont les avis, observations et réclamations sont prises en
compte)
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4) Le Conseil Com. envoie le dossier au FD qui le
transmet au Gouvernement dans les 30 jours de sa
réception
5) Le Gouvernement a 30 jours pour annuler le
rapport / délai dépassé = rapport réputé approuvé
6) Art. 112 : Information du public + transmission
rapport et déclaration à CCATM (CRAT), au CWEDD +…
7) Évaluation périodique des incidences notables sur
l’environnement transmise périodiquement par le
Collège Com. au Conseil Com.
2.2. Procédure
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Sommaire
1. Présentation de SPAQuE
2. Mise en œuvre de la ZACC
2.1. Contexte
2.2. Procédure
2.3. Echelles de projet(s)
2.4. Rapport Urbanistique et Environnemental
3. Conclusions
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2.3. Echelles de projet(s)
Echelle trans-communale:
configuration du territoire
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2.3. Echelles de projet(s)
Echelle trans-communale:
configuration du projet
Superficie ZACC : Liège: 90%
Saint-Nicolas: 10%
Territoire communal concerné:
Liège: 0,4%
Saint-Nicolas: 0,5%
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2.3. Echelles de projet(s)
Outils d’aménagement du territoire
• peu d’outils à l’échelle trans-communale
• soit échelle régionale: SDER, PdS
• soit échelle communale: SSC, RCU, PCDN, PCM…
• concernant la ZACC, un seul outil trans-communal:
le PUM
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2.3. Echelles de projet(s)
Outils d’aménagement du territoire
PCDN (1998) Etude Dév. Eco. (2005)
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Sommaire
1. Présentation de SPAQuE
2. Mise en œuvre de la ZACC
2.1. Contexte
2.2. Procédure
2.3. Echelles de projet(s)
2.4. Rapport Urbanistique et Environnemental
3. Conclusions
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2.4. R.U.E.
Attentes des communes
Ville de Liège
• développement d’un parc d’activités économiques ;
• renforcement des noyaux d’habitat existants ;
• développement d’une zone de services publics pour
rencontrer les besoins des services communaux ;
• maintien de la zone centrale, remarquée pour son intérêt
écologique ;
• intérêt de maintenir l’affectation de l’extrémité orientale du
site en terrains sportifs.
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2.4. R.U.E.
Attentes des communes
Commune de Saint-Nicolas
• affectation prioritaire en zone d’habitat ;
• développement d’une zone d’activités économiques
d’artisanats et de PME ;
• réalisation d’une zone tampon le long de la ligne de chemin
de fer et entre l’activité économique et l’habitat.
• projet d’implantation du service des travaux.
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2.4. R.U.E.
Attentes d’autres opérateurs
Intradel : Création d’un recyparc (1ha)
SPI+ : Opportunité de développer une zone d’activités
économiques
AIDE: Projet d’implantation de services techniques à proximité
de la STEP
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2.4. R.U.E.
Vu la complexité de la ZACC et le nombre
d’opérateurs impliqués>> mise en place d’un
Comité d’Accompagnement:
- Ville de Liège
- Commune de Saint-Nicolas
- SPW – DGO4
- SPI+
- AIDE
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Situation de droit – Plan de secteur
2.4. R.U.E.
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PAGE 37
Les zones du plan de secteur confirment les
strates territoriales de la vallée de la Meuse
Limite communale
Lignes à haute tension
Situation de droit – Plan de secteur
2.4. R.U.E.
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Contraintes et opportunités du site
Contraintes :
=> Image de quartier dégradé, peu accueillant;
=> Tissu urbain peu structuré;
=> Transition difficile entre les habitations et les activités économiques;
=> Barrière physique provoquée par la voie de chemin de fer;
=> Servitudes (gaz/électricité/air liquide) traversant le site;
=> Multitude d’acteurs dans le périmètre de la ZACC (propriétaires) ;
=> Limites de la ZACC contraignantes car enclavées dans la vallée;
=> Urbanisation aux coups par coups;
=> Accessibilité singulière à la ZACC (peu d’alternative).
2.4. R.U.E.
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Opportunités :
=> Régénération urbaine (ancienne friche industrielle);
=> Vision d’ensemble de la zone : Projet urbanistique global;
=> Potentiel économique de la ZACC comprise dans l’axe économique de
la Meuse;
=> Implantation du service travaux de la commune de Saint-Nicolas
=> Implantation d’un « RECYPARC (+/- 6.000m²) » dans la ZACC;
=> Création un parc d’activités économiques (PME/TPE);
=> Cicatrisation des zones résidentielles rue Chiff d’Or et Sous Les Vignes;
=> Offre potentielle en transports en commun (bus et train);
=> Image positive d’entrée de ville (vue depuis le train);
Contraintes et opportunités du site
2.4. R.U.E.
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Options et enjeux d’aménagement de la ZACC
Développer un projet urbanistique global; Tirer parti des occupations actuelles et se projeter dans l’avenir
Organiser le territoire par couches fonctionnelles complémentaires;Respecter les caractéristiques du territoire en place et le redévelopper
Améliorer le cadre de vie des résidents du quartierLiaisonner les zones bâties et créer des lieux de vie
Restructurer le réseau des voiriesDévelopper de nouvelles liaisons viaires et piétonnes pour soutenir les couches
fonctionnelles
Intégrer des fonctions porteuses de développement économique et
de vie socialeRecyparc , PME et TPE, services travaux, jardins potagers et parc habité
Profiter du contexte physique pour affirmer les affectations
proposéesRemodelage du terrain et création de merlons paysagers
2.4. R.U.E.
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Options et enjeux d’aménagement
1. Espace public de la gare de Tilleur;
2.4. R.U.E.
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2. Service Travaux de Saint-Nicolas;
Options et enjeux d’aménagement
2.4. R.U.E.
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PAGE 43
3. Liaison entre zones bâties
Options et enjeux d’aménagement
2.4. R.U.E.
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PAGE 44
4. Parc d’activités (PME/TE) – Recyparc
52 RECYPARCS :
Rang 1 : Herstal (8,2T)
Rang 2 : Seraing 1 (7,2 T)
Rang 6 : Seraing 3 (6,4T)
Rang 7 : Glain (6T)
Rang 18 : Grace-Hollogne (4,6T)
Rang 52 : Soumagne (1T)
Options et enjeux d’aménagement
2.4. R.U.E.
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5. Accès au parc d’activités
Options et enjeux d’aménagement
2.4. R.U.E.
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6. Parc habité
Options et enjeux d’aménagement
2.4. R.U.E.
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PAG
E 47
Création de liaisons bâtiesAménagement de la place de la gare Service travaux Saint-NicolasParc d’activités + Recyparc (accès par terril) Jardins communautaires
Plan d’affectation
2.4. R.U.E.
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Plan d’affectation – Plan de secteur
2.4. R.U.E.
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Plan d’affectation – Plan illustratif
2.4. R.U.E.
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Sommaire
1. Présentation de SPAQuE
2. Mise en œuvre de la ZACC
2.1. Contexte
2.2. Procédure
2.3. Echelles de projet(s)
2.4. Rapport Urbanistique et Environnemental
3. Conclusions
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3. Conclusions
Constat
• Territoire complexe, contrasté; hier
abandonné, aujourd’hui en mutation/en
projet(s).
• Territoire déforcé par sa localisation « aux
confins » de deux communes.
• L’échelle communale se révèle insatisfaisante
pour étudier le site et y développer un projet.
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3. Conclusions
Pistes de réflexion
• Faire primer le territoire physique sur
l’administratif en définissant les stratégies de
développement et d’aménagement sur des espaces
plus larges (avec quels instruments, quels moyens…?)
• Mise en place d’un échelon stratégique supra-
communal (via intercommunales, communautés
urbaines, société civile…?)
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DE LA WALLONIE
D’HIER, NOUS
CRÉONS CELLE
DE DEMAIN
Merci pour votre attention.
