MITIGASI BENCANA
MITIGASI BENCANAKrisis (akibat kegagalan interaksi manusia dg
lingkungan fisik & sosial) yg melampaui kapasitas individu
& masyarakat utk menanggulangi dampaknya yg merugikan.
(ICRC).
Peristiwa atau rangkaian peristiwa akibat fenomena alam &/
akibat ulah manusia yg menimbulkan gangguan kehidupan &
penghidupan manusia disertai kerusakan lingkungan dan menyebabkan
ketidak berdayaan potensi & infrastruktur setempat serta
memerlukan bantuan dr kabupaten/propinsi lain atau dr pusat &/
negara lain dg menanggalkan prosedur rutin. (DepKes)Pengertian
BencanaSumber:Alam (natural disaster)Ulah manusia (man-made
disaster)Kompleks (multi-faktor)
Waktu munculnya:Mendadak (sudden-onset disaster)Perlahan
(gradual-onset disaster)
KlasifikasiPotensi Tsunami di Indonesia
Bakornas PBGunung Berapi di Indonesia
Bakornas PB
Pemetaan Bencana & Kedaruratan (V. Nath,
WHO)NAD2,3,4,5,6,7,13,14N. Sumatra3,4,7,14W Sumatra1,2,
3,4,8,11,14Bangka Belitung3,14S. Sumatra3,4,14Riau3,5,7,8,14Kep
Riau143Lampung2,3,14Bengkulu2,4,14Jambi 3,14Jakarta3,4,6,7,9, 14W,
Java2,3,4,5,6,7,11,14Banten2,3,5,12,14C.
Java1,2,3,4,5,9,11,12,14Jogyakarta1,2,11,14E. java1,2,
3,5,6,7,9,11,12,13,14,Bali2,3,4,6,7,9,14NTB3,6,2,9,4,5,11,7,14NTT1,3,6,9,11,2,13,4,5,14W.
Kalimantan1,3,8,4,6,10,9,5,11,13,14S. Kalimantan3,10,5,13,14C.
Kalimantan6.10,8,9,3,11,7,14E. Kalimantan3,10, 8,9,5,14N.
Sulawesi1,3,8,2,4,11,13,14S. Sulawesi3,4,6,7,13,14C.
Sulawesi2,3,6,9,7,13,14S.E Sulawesi3,6,14Gorontalo
3,14Maluku2,3,6,7,9,11,13,14N.Maluku2,4,6,7,9,13,14Papua
2,3,4,6,7,9,11,13,14Type of Emergency and DisasterVolcano5.
Hurricane 9. Disease outbreak13. TsunamiEarthquake6. Conflict10.
storm14. TransportationFlood7. Terrorism11. Drought
Accident4.Landslide 8. Environment Pollution 12. Industrial
AccidentDampak bencana jangka pendek (1)DampakGempaAngin
TopanTsunami/ banjirKematianCedera beratPenyakit menular
Rusak fasil- kesRusak sistem airKurang panganMobilisasi pop.
(IDPs, refugees)
++++++(1-3+) padat pddk & sanitasi+++
(strkt+alat)++++++++Idem
++++++++++Idem
+++ (lok)+++++++Dampak bencana jangka pendek (2)DampakBanjir
perlahanLongsorGunungmeletusKematianCedera beratPenyakit
menular
Rusak fasil- kesRusak sistem airKurang panganMobilisasi pop.
(IDPs, refugees)
++(1-3+) padat pddk & sanitasi +++ (alat)+++++++++Idem
+++ (lok)+++ (lok)+++++++Idem
+++ (alat)++++++Indonesia = SUPERMARKET bencana??Atau negeri
1001 bencana??Dampak bencana :Terjadinyanya kematian, cedera dan
penyakit yang diluar perkiraanRusaknya infrastruktur kesehatan dan
terganggunya program kesehatanMemberikan dampak buruk bagi
lingkungan dan populasi shg meningkatkan risiko potensial penyakit
menular dan bahaya lingkungan Perekonomian, sekolah, dan
infrastruktur hancurDampak Bencana (1) Dampak bencana
():Mempengaruhi perilaku psikologis dan sosial masyarakat yg
terkenaMengakibatkan kelangkaan pangan gangguan giziMenimbulkan
mobilisasi populasi yang masif shg meningkatkan risiko morbiditas
dan mortalitas akibat ketidakmampuan layanan kesehatan
menanggulangi masalah kesehatan mereka
Dampak bencana = Fenomena (risiko munculnya bencana) x
Kerentanan (vulnerability)
Dampak Bencana (2) Fenomena x Kerentanan = Dampak bencana
Kerentanan & spiral bencana (Contoh 1)Hujan lebat &
lamaPenebangan hutanBanjir1.2.Kehilangan harta, tempat tinggal
& jiwaTinggal di bantaran sungaiBanjir3.Kehilangan harta &
tempat tinggalSanitasi & gizi kurang baikSakit/
meninggalFenomena x Kerentanan = Dampak bencana Kerentanan &
spiral bencana (Contoh 2)Exploitasi penggalianStruktur tanah tt
& Kelalaian Muntahan lumpur panas1.2.Kehilangan sawah &
tempat tinggalTinggal di sekitar penggalianMuntahan lumpur
panas3.Kehilangan sawah & tempat tinggalSos-ek yg
lemahKesejahteraan rendah, kesehatan menurun, keresahan
sosialKerentananFenomenaDampak/ bahayaBersifat rasional (bukan
mengacu kpd mitos) dan adekuat (efektif & efisien)
Berbasis pada 8 prinsip fundamental manajemen bencana
Kegiatan penanggulangan dampak Kesmas yg baik?Relawan medis
asing dg berbagai keahlian diperlukanBerbagai bantuan internasional
dibutuhkan saat itu jugaWabah/ KLB pasti terjadi setelah
bencanaMasyarakat yg terkena syok & tidak akan mampu berbuat
apa2Berbagai perilaku buruk manusia muncul saat bencanaBencana
adalah pembunuh yang acak Menempatkan korban bencana di penampungan
merupakan pilihan terbaikBerbagai bantuan makanan selalu dibutuhkan
pd bencana alamBantuan pakaian selalu dibutuhkan oleh korban
bencanaSegalanya akan segera pulih dalam waktu yuang singkat Bbrp
mitos penanggulangan bencanaKomprehensifKegiatan yg mencakup segala
fase dan seimbang IntegratifMemadukan berbagai sistem yang
berjalanPendekatan thd segala risiko bahayaMemeriksa berbagai skala
potensi bahaya yang mungkin dan mengenal berbagai konsekuensi umum
setiap jenis bencanaPendekatan manajemen risiko yg
sistematikMenentukan berbagai opsi penanggulangan risikoPrinsip
pokok manajemen bencana (1)Perencanaan kelangsungan usahaPelayanan
kesehatan harus terus berlangsung dlm berbagai kondisiMo-nev
(monitoring-evaluasi) berkelanjutanMemantau interaksi dinamis
antara masyarakat, ancaman dampak, & sistem penanggulangan
Kooperasi & koordinasiSeluruh sektor terkait bekerjasama
(termasuk korban bencana), saling mendukung & berkoordinasi
untuk mencapai hasil yg sinergistikBerbasis pada informasi teknis
dari para ahli yg akuratMerupakan dasar pengambilan keputusan dan
rencana aksi yang adekuatPrinsip pokok manajemen bencana
(2)RESPONSREHABILITASIREKONSTRUKSIMITIGASIKESIAP-SIAGAANBENCANASiklus
& fase manajemen bencana
RESPONSREHABILITASIREKONSTRUKSIMITIGASIBENCANAKESIAP-SIAGAANPEMULIHANPENURUNAN
RISIKORESPONS (1)BENCANABersifat kedaruratan: rescue &
reliefPeran medis kedokteran > menonjolSimpati & bantuan
kemanusiaan mengalir derasMasalah koordinasi dan konflik
kepentingan menonjolPeran Pemerintah, LSM & masyarakat?
MenkokesraRESPONS (2)BENCANATujuan utama intervensi kesehatan
fase respon darurat: menurunkan segera angka & risiko kematian,
kesakitan & kecacatan yang tinggi
Fase respon dalam manajemen bencana RESPONS (3)BENCANAAspek
kedaruratan meliputiSARTriagePertolongan MedisDapur
UmumEvakuasiFase respon dalam manajemen bencana RESPONS
(4)BENCANAAspek kesehatan masyarakatMenilai kebutuhan
(asesmen)Survei cepat epidemiologiDaftar bantuan untuk org.
kemanusiaan Penyediaan penampungan/ hunianSuplai air
minumPembuangan kotoran & limbahSanitasi makananPengendalian
vektorHigiene peroranganREHABILITASI (1)BENCANAMengembalikan sistem
dan struktur ke fungsi &/ bentuk semulaPeran medis kedokteran
& kes-mas* berimbang, bahkan kes-mas dapat dominanBantuan
terbatas, namun koordinasi > baik
DepKes*) Kesehatan Masyarakat (kesmas): upaya yang diorganisir
masyarakat untuk melindungi, meningkatkan dan memulihkan kesehatan
orang2/ rakyat (Last, 1995)
Fase rehabilitasi & rekonstruksi dalam manajemen bencana
REHABILITASI (2)BENCANA Memulihkan layanan kehidupan Suplai
airBuanganListrikKomunikasiTransportasiSekolahMemulihkan surveilens
kesehatan & lingkungan yang paling esensial Evakuasi dan
penguburan mayatREKONSTRUKSI (1)BENCANAMengembalikan sistem dan
struktur ke fungsi &/ atau bentuk yang lebih baikPeran kes-mas
dapat dominanBantuan terbatas, namun koordinasi > baikTNI
TNIFase rehabilitasi & rekonstruksi dalam manajemen bencana
REHABILITASI (3) danREKONSTRUKSI (2)BENCANATujuan utama intervensi
kesehatan fase inikonsolidasi pencapaian kesehatan; angka kesakitan
menurun, status kesehatan & gizi yg baik, dll.antisipasi
kedaruratan baru; KLB/ wabah, kelaparan, kerusuhan, dllMencapai
tingkat sustainability ttt; mengurangi bantuan, mendorong
penggunaan SDM loka, pelatihan, dll. Fase rehabilitasi &
rekonstruksi dalam manajemen bencana PRIORITAS INTERVENSIKESEHATAN
(1)BENCANAPenilaian awal & re-evaluasiImunisasi &
skriningPengelolaan air & sanitasiPengelolaan pangan &
giziPengelolaan penampungan & perencanaan tempat tinggal
Fase rehabilitasi & rekonstruksi dalam manajemen bencana
PRIORITAS INTERVENSIKESEHATAN (2)BENCANAPelayanan
kesehatanPengendalian penyakit menular & wabah/ KLBSurveilens
epidemiologiPengelolaan SDM & pelatihanKoordinasiMITIGASI
(1)BENCANAUpaya eliminasi, menurunkan/meminimalkan risiko bahaya
(hazard) bencana pada populasi yang rentanLingkup mitigasi:1.
eliminasi risiko2. reduksi risiko3. transmisi/ pengalihan
tanggungjawabPenting meningkatkan kesadaran kolektif berbagai unsur
di masyarakat untuk merasa bertanggung jawab dlm mitigasi
TNIFase mitigasi dalam manajemen bencana MITIGASI
(2)BENCANADampak/ bahaya (hazard) bencana = interaksi antara
fenomena kejadian ekstrim (pada bencana) dan kerentanan
populasiDalam aspek kesehatan terbatas pada:1. pengamanan fasilitas
& program kesehatan2. pelayanan kesehatan masyarakat, termasuk
advokasi untuk menurunkan risiko di masyarakatFase mitigasi dalam
manajemen bencana MITIGASI (3)BENCANATujuan utama mitigasi:
Menghilangkan atau membatasi risiko/ kemungkinan munculnya
bencanaatauMenghilangkan atau menurunkan tingkat kerentanan
(vulnerability) populasi
Fase mitigasi dalam manajemen bencana MITIGASI (4)BENCANAPrinsip
mitigasi yang efektif & sustainable (Mileti, 1999):Memelihara
& meningkatkan kualitas lingkungan hidupMemelihara &
meningkatkan kualitas hidup masyarakat, termasuk kesehatanMendorong
ketahanan dan tanggungjawab setempat thd ancaman & dampak
bencanaPenting mengenali kekuatan vital ekonomi lokal yang
sustainablePastikan adanya kesederajatan inter dan antar
generasiKembangkan pendekatan konsensus, mulai dari tingkat
lokalFase mitigasi dalam manajemen bencana MITIGASI
(5)BENCANAFaktor2 yang perlu dipertimbangkan dalam perencanaan
mitigasi untuk fasilitas kesehatan (misal klinik atau RS)Elemen
strukturalPondasi & komponen penyangga beban Elemen
non-struktural, misal:Komponen arsitektural (atap, jendela,
dinding, dll)Sistem utama (air, tenaga listrik, komunikasi)Isi
bangunan (peralatan medis, obat-obatan, lab, mebel, dll),Elemen
fungsionalDesain fisik (ruang, rute akses, exit, dll)Pemeliharan
dan administrasiKESIAP-SIAGAANBENCANATujuan utama: meningkatkan
kemampuan masyarakat untuk: 1. merespon efektif ancaman &
dampak bencana2. pulih dg cepat dari dampak jangka
panjangPartisipasi aktif masyarakat sangat pentingPentingnya memori
kolektif yang hidup sepanjang masa
TNIFase persiapan dalam manajemen bencana KESIAP-SIAGAANBENCANA
Evaluasi risiko wilayah tt thd bencana Adopsi standar &
peraturan Mengorganisir komunikasi, informasi & sistem
peringatan Menjamin koordinasi & mekanisme respons Adopsi
sistem yg menjamin dukungan sumber daya & finansial
Mengembangkan program pendidikan publik Koordinasi informasi dengan
media massa Mengorganisir latihan simulasi bencana
TERIMA KASIH
