Model Holistik Pengembangan UMKM Kenjeran Surabaya

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Indonesia merupakan negara kepulauan yang terdiri dari sekitar 17.504

pulau dengan panjang garis pantai kurang lebih 104.000 km. Panjang garis pantai

Indonesia merupakan yang terpanjang kedua di dunia setelah Kanada. Di

sepanjang garis pantai tersebut terdapat wilayah pesisir yang memiliki potensi

sumber daya alam hayati dan non-hayati yang sangat penting bagi kehidupan

masyarakat.

Potensi laut Indonesia mengandung kurang lebih 7000 spesies ikan dengan

potensi lestari sumberdaya ikan laut diperkirakan sebesar 6.4 juta ton per tahun

dengan jumlah tangkapan yang diperbolehkan (JTB) sebesar 5.12 juta ton per

tahun atau sekitar 80% dari potensi lestari, yang baru dimanfaatkan sebesar 4 juta

ton (pada th 2002, atau baru 78.13%). Sedangkan dilihat dari perkiraan nilainya,

potensi perikanan tangkap Indonesia memiliki potensi lebih dari USD 15 milliar,

Perikanan air tawar lebih dari USD 6 milliar, Perikanan budidaya tambak dan

udang windu sebesar USD 10 milliar (Riyadi, 2008).

Sektor perikanan selain memiliki potensi sebagai penyumbang pendapatan

nasional atau daerah juga berkontribusi dalam penyerapan tenaga kerja. Sektor

perikanan (nelayan dan budidaya) di Indonesia saat ini terus mengalami

peningkatan tenaga kerja dengan kenaikan rata-rata 4,75% selama tahun 2007-

2011 dan mampu menyerap tenaga kerja hingga 6.099.112 orang pada tahun 2011

(KKP, 2013). Salah satu wilayah yang memiliki jumlah nelayan terbesar di

Indonesia adalah provinsi Jawa Timur yang memiliki 17 Kabupaten berupa

wilayah pesisir dan pantai. Kementrian Kelautan dan Perikanan (2011)

menyebutkan bahwa sebanyak 291.543 orang di Jawa Timur mengantungkan

hidupnya dari hasil melaut dengan bekerja sebagai nelayan.

Potensi sektor perikanan yang begitu besar hingga saat ini nyatanya aset

alam tersebut belum dimanfaatkan secara optimal. Hal ini bisa dilihat dari data

KKP (2010) yang menunjukkan bahwa share sektor perikanan hanya 2,2 persen

1

2

terhadap PDB, angka yang sangat kecil jika melihat potensi laut yang dimiliki

Indonesia (Nugroho dan Rokhim, 2012). Selain share yang sangat kecil terhadap

PDB, umumnya kondisi sosial ekonomi masyarakat di wilayah pesisir juga masih

berada dalam kondisi memprihatinkan. Sebagian besar nelayan di Indonesia 83%

masih hidup miskin dan berusaha dengan cara traditional dengan menggunakan

armada penangkapan sangat sederhana, sehingga hasil tangkapannya hanya cukup

untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari.

Masyarakat pesisir merupakan golongan masyarakat yang menempati

rangking tertinggi dalam struktur penduduk miskin di Indonesia. Menurut

Kementerian Kelautan dan Perikanan (KKP) pada tahun 2010 terdapat sekitar

7,87 juta masyarakat pesisir miskin dan 2,2 juta jiwa penduduk pesisir sangat

miskin yang tersebar tersebar di 10.640 desa. Badan Pusat Statitisk pun

menegaskan bahwa jumlah tersebut lebih dari 25% dari total penduduk Indonesia

yang berada dibawah garis kemiskinan.

Salah satu penyebab kemiskinan masyarakat pesisir khususnya nelayan

adalah karena karakteristik masyarakat nelayan yang sangat tergantung pada

musim. Pada saat musim penangkapan nelayan sibuk melaut namun sebaliknya

pada musim paceklik banyak nelayan yang terpaksa menganggur. Ketergantungan

ini disebabkan mereka tidak mampu mengakses teknologi dan belum adanya

diversifikasi pekerjaan di kawasan pesisir (Sumodiningrat, 2012).

Melihat potensi sektor perikanan yang begitu besar namun belum

termanfaatkan dan kondisi masyarakat pesisir, Kementrian Kelautan dan

Perikanan menyusun visi Indonesia Menjadi Penghasil Produk Kelautan dan

Perikanan Terbesar 2015 dan misi Mensejahterahkan Masyarakat Kelautan dan

Perikanan. Visi dan misi tersebut diharapkan menjadi pedoman dalam

mewujudkan pembangunan sektor kelautan dan perikanan yang memihak

masyarakat. Untuk mewujudkan visi dan misi tersebut, KKP telah menyusun

konsep Revolusi Biru yang bertujuan untuk membangkitkan multiplier effect

perekonomian melalui pembangunan kelautan dan perikanan dalam suatu

kawasan terpadu. Implementasi revolusi biru dilaksanakan melalui sistem

3

pemabngunan sektor kelautan dan perikanan berbasis wilayah dengan konsep

Minapolitan.

Kenjeran merupakan salah satu ikon kota Surabaya dan saat ini menjadi

salah satu tempat paling favorit di wilayah Surabaya timur sebagai tempat wisata

alternatif. Kenjeran adalah tempat wisata alternatif ditengah hiruk-pikuk Surabaya,

selain lokasinya yang terletak di tepi kota dengan sebagian besar wilayahnya

berupa pesisir pantai. Di area tersebut terdapat kampung nelayan kenjeran yang

mayoritas masyarakatnya menggantungkan hidupnya kepada hasil laut. Selain

bekerja sebagai nelayan, mereka juga mengolah hasil laut menjadi cemilan

kerupuk seperti kerupuk terung laut, teripang, kulit ikan kakap, kulit ikan pari

hingga lambung ikan.

Pesisir Pantai Kenjeran yang terletak di utara Surabaya memang sejak

lama dikenal sebagai sentra produksi kerupuk olahan hasil laut namun produksi

kerupuk hasil laut tersebut saat ini masih bersifat individual dengan proses

produksi, distribusi dan pemasaran bersifat tradisional. Produksi dan pemasaran

kerupuk hasil laut di Kenjeran berupa usaha kecil rumahan namun sudah tersebar

di hampir seluruh kecamatan Sukolilo, Kenjeran. Hingga saat ini belum ada

hubungan kerjasama secara langsung antar wilayah klaster (yang terbentuk alami)

maupun komunitas/kumpulan produsen pengolah kerupuk hasil laut di kawasan

Kenjeran tersebut. Padahal kawasan kenjeran potensial untuk dikebangkan

menjadi kawasan ekonomi unggulan dengan komoditas utama produk perikanan

dan kelautan.

Untuk mengatasi berbagai permasalahan dan isu yang muncul dalam pengelolaan

produk perikanan dan kelautan di kawasan Kenjeran, maka dibutuhkan suatu

model pengelolaan kawasan ekonomi unggulan tersebut dengan memadukan

unsur masyarakat pengguna dan pemerintah. Dari uraian latar belakang tersebut

maka judul penulis makalah ini ialah Model Holistik Pengembangan Kawasan

Minapolitan Pengolahan Kerupuk Hasil Laut Berbasis Umkm Di Kawasan

Pesisir Timur Surabaya (Kenjeran).

4

1.2 Rumusan Masalah

1. Bagaimana hubungan kebelakang (backward linkage) dan hubungan

kedepan (forward linkage) Industri Kerupuk Hasil Laut di Kenjeran?

2. Bagaimana Analisis SWOT Industri Kerupuk Hasil Laut di Kenjeran?

3. Bagaimana penerapan model holistik pengembangan kawasan minapolitan

pengolahan kerupuk hasil laut yang tepat di Kenjeran?

1.3 Tujuan Penulisan

1. Untuk mengetahui hubungan kebelakang (backward linkage) dan

hubungan kedepan (forward linkage) Industri Kerupuk Hasil Laut di

Kenjeran

2. Untuk mengetahui hasil analisis SWOT Industri Kerupuk Hasil Laut di

Kenjeran

3. Untuk mengetahui bagaimana penerapan model holistik pengembangan

kawasan minapolitan pengolahan kerupuk hasil laut yang tepat di

Kenjeran

1.4 Manfaat Penulisan

Penulis berharap bahwa penulisan ini dapat memberikan manfaat berupa :

1. Hasil penulisan yang diharapkan dapat bermanfaat bagi pengembangan

daerah di Kawasan Pesisir Kenjeran Surabaya melalui optimalisasi produk

olahan hasil kelautan yang ada melalui pengembangan kawasan ekonomi

unggulan dengan hasil laut dan perikanan sebagai komoditas utama.

2. Mampu memberi rujukan dalam pengembangan potensi daerah dan bahan

diskusi bagi akademisi dalam melakukan perencanaan dan pengembangan

daerah yang terintegrasi melalui optimalisasi hasil alam berupa produk

unggulan berbasis kearifan lokal di suatu daerah.

3. Memberikan sumbangsih rekomendasi arah kebijakan Pemerintah dalam

mewujudakan konseptual industri pengolahan hasil laut di Indonesia dan

Surabaya khususnya.

5

BAB 2

TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Masyarakat Pesisir dan Kemiskinan

Masyarakat Pesisir adalah sekumpulan masyarakat yang bersama-sama

mendiami wilayah pesisir memiliki dan membentuk kebudayaan yang khas

berkaitan dengan ketergantungan pemanfaatan sumberdaya pesisir (Satria, 2009).

Sebagian masyarakat pesisir pada umumnya memiliki pekerjaan di sektor

pemanfaatan sumber daya kelautan (marine resourch based) seperti nelayan,

pembudidaya ikan, pengelolahan ikan, dan penjual ikan.

Karakteristik utama masyarakat pesisir yakni sangat bergantung pada

musim. Pada musim penangkapan mereka sangat sibuk untuk melaut, pada masa

paceklik kebanyakan mereka terpaksa menganggur karena kegiatan melaut yang

menurun. kondisi inilah yang membuat perekonomian mereka sangat rentan

terutama pada musim paceklik. Pada musim tersebut mereka terpaksa melakukan

pinjaman pada pedagang pengumpul (Tauke) untuk memenuhi kebutuhan sehari-

hari. Hal tersebut menyebabkan banyak dari mereka yang menjual hasil

tangkapannya kepada pedagang pengumpul dengan harga yang sangat rendah.

Selain itu, dengan keterbatasan fasilitas dan alat pengawetan mereka harus segera

menjual hasil tangkapannya walau dengan harga yang sangat rendah.

Karakteristik lain dari masyarakat pesisir yang cukup mencolok yakni aktivitas

wanita dan anak-anak mencari nafkah. Pada umumnya wanita masyarakat pesisir

mengelola ikan den