Model Wajar 12 Tahun

7/26/2019 Model Wajar 12 Tahun

1/22

MODEL PENGEMBANGAN WAJIB BELAJAR 12 TAHUN

(WAJAR 12 TAHUN)

DI KABUPATEN BENGKALIS PROPINSI RIAU1

Almasdi Sya!a2"a#$l%as K&'$$a da Ilm$ P&didi#a

Ui*&si%as Ria$

Email: [email protected]; [email protected]

Website : http://www.almasdi.dikti.net

A+s%a#

Pemerintah Kabupaten Benkalis Propinsi !iau telah sukses dan berhasil dalam penyelenaraan

wa"ib bela"ar #wa"ar $ tahun% yan sudah dilaksanakan. &elan"utnya potensi penembanan

model wa"ar '( tahun di Kabupaten Benkalis sanat tini karena didukun oleh alokasi danapendidikan yan mencapai )*+),- dari PB. &esuai denan !encana Pembanunan 0anka

1enenah #!P01%2 tahun (**34(*'* Kabupaten Benkalis akan menyelenarakan Wa"ib

Bela"ar '( 5ahun untuk mewu"udkan pemerataan pendidikan yan bermutu di daerah dalam

memenuhi hak dasar masyarakat sebaai wara neara. 5u"uan yan akan dicapai pada ka"ian

penembanan pendidikan wa"ar '( tahun ini adalah: '% 1em6ormulasikan model penembanan

wa"ar '( tahun pada pendidikan berbasis masyarakat; (% 1endiskripsikan dan menanalisis

6aktor yan berpenaruh dalam penembanan model wa"ar '( tahun di Kabupaten Benkalis; )%

1enidenti6ikasi bentuk kemitraan antara pemerintah dan masyarakat pada penembanan wa"ar

'( tahun. Pemerintah aerah Kabupaten Benkalis dalam melaksanakan Wa"ib Bela"ar '( tahun2

perlu menyusun Proram Keiatan Wa"ib Bela"ar '( 5ahun denan tu"uan untuk meninkatkan

akses dan pemerataan pelayanan pendidikan menenah yan bermutu dan ter"ankau oleh setiap

lapisan masyarakat2 sehina seluruh anak usia '3 4 '7 tahun dapat memperoleh dan

menamatkan "en"an pendidikan menenah #&85%. 9ntuk itu perlu dilakukan beberapa proram

pendidikan2 antara lain: '% &tandar Pelayanan 1inimum &ekolah #&P1%; (% Penanulanan

nak Putus &ekolah; )% Pemenuhan uru Kompetensi; % Peninkatan 1utu Pembela"aran; ,%

Pemerataan Pendidikan 5erpencil; 3% Pemetaan atabase &ekolah; dan


2/22

denan kebutuhan pasar dan lemahnya mana"emen penelolaan sekolah; )% Belum rele=annya

penembanan proram studi pendidikan tini denan potensi2 in=estasi2 dan pasar; % 1asih

adanya anak usia sekolah buta huru62 putus sekolah2 dan drop out; ,% !endahnya minat baca

masyarakat dan terbatasnya "ankauan pelayanan perpustakaan sampai kecamatan/desa serta

terbatasnya penembanan sarana dan prasarana perpustakaan; dan 3% 5erbatasnya penalaman2pemahaman nilai budaya daerah #Bappeda Propinsi !iau2 (**%.

&ehubunan denan persoalan di atas2 dirumuskan ') sasaran utama pembanunan

pendidikan di !iau. &asaran tersebut secara rinci di"abarkan sebaai berikut2 yaitu: '%

1eninkatkan pemerataan pendidikan di semua "en"an; (% 1eninkatkan 6asilitas prasarana dan

sarana pendidikan sekolah dan luar sekolah; )% 1enembankan sekolah berwawasan

keunulan di semua "en"an pendidikan; % 1eninkatkan kualitas di semua "en"an pendidikan

dan kese"ahteraan tenaa penidikan; ,% 1eninkatkan mana"emen pendidikan; 3%

1enembankan kebudayaan 1elayu di sekolah;


3/22

terpenuhi standar pelayanan minimum #&P1% pada semua "en"an dan tinkat pendidikan; %

apat terpenuhi kebutuhan uru kompeten pada setiap "en"an dan tinkatan pendidikan2

sekalius peninkatan kemampuan pro6esionalitas tenaa kependidikan; ,% 5erselenaranya

proram pendidikan yan berkualitas secara berkesinambunan dari semua komponen atau

unsur+unsur pendidikan; 3% 1eninkatkan sineri dan partisipasi masyarakat dalampembanunan pendidikan.

Berdasarkan uraian yan di"elaskan di atas2 maka tu"uan yan akan dicapai pada ka"ian

penembanan pendidikan wa"ar '( tahun ini adalah: '% 1em6ormulasikan model penembanan

wa"ar '( tahun pada pendidikan berbasis masyarakat; (% 1endiskripsikan dan menanalisis

6aktor yan berpenaruh dalam penembanan model wa"ar '( tahun di Kabupaten Benkalis; )%

1enidenti6ikasi bentuk kemitraan antara pemerintah dan masyarakat pada penembanan wa"ar

'( tahun.

M&%/d& da R$a' Li'#$0 Ka.ia

Ka"ian penembanan model wa"ib bela"ar #Wa"ar% '( tahun di Kabupaten Benkalis dilakukan

sepenuhnya di setiap wilayah kecamatan se Kabupaten Benkalis. nalisis penembanan Wa"ar'( tahun dilakukan secara kuantitati6 dan kualitati6. nalisis kuantitati6 mencakup rencana

penembanan pendidikan Wa"ar '( tahun di Kabupaten Benkalis2 diantaranya; kebutuhan

edun sekolah beserta perankat pendukunnya2 kebutuhan uru2 sarana dan prasarana yan

tersedia dan harus dikembankan2 sedankan analisis kualitati6 menyankut denan kompetensi

uru2 stratei penembanan mutu pendidikan.

&tratei penembanan Wa"ar '( 5ahun akan dika"i Strengths+kekuatan2 Weeknesses+kelemahan2

Opportunities+peluan2 and Threaths+ancaman. nalisis ini dimulai denan melakukan e=aluasi

diri sehina diperoleh 6aktor+6aktor kekuatan dan kelemahan dalam penembanan Wa"ar '(

5ahun. nalisis ini dilaksanakan berdasarkan asumsi bahwa suatu stratei yan e6ekti6 akan

memaksimalkan kekuatan dan peluan serta meminimalkan kelemahan dan ancaman yan ter"adi

dalam penembanan pertanian.

8ankah+lankah untuk pemecahan masalah pada ka"ian ini disa"ikan pada ambar '.

ambar '. Keranka Pemikiran Penembanan Wa"ib Bela"ar '( 5ahun di Kabupaten Benkalis

9ntuk menentukan kebi"akan strateis dalam ranka penambilan keputusan

melaksanakan Wa"ar '( tahun di Kabupaten Benkalis diunakan nalisis &W5. nalisis

&W5 adalah identi6ikasi berbaai 6aktor secara sistematis baik 6aktor internal #kekuatan dan

kelemahan% maupun 6aktor eksternal #peluan dan tantanan%. nalisis ini didasarkan pada loika

yan dapat memaksimalkan kekuatan #strengths) dan peluan #opportunities), namun secara

bersamaan dapat meminimalkan kelemahan #weaknesses) dan tantanan #threats). nalisis


4/22

&W5 membandinkan antara 6aktor eksternal peluan dan tantanan denan 6aktor internal

kekuatan dan kelemahan.

dapun tahap+tahap yan dilakukan untuk melakukan analisis &W5 ini adalah diawali

denan menidenti6ikasi 6aktor internal dan 6aktor eksternal2 kemudian masin+masin 6aktor

tersebut dimasukkan ke dalam matriks &W5 untuk dilanalisis. Berdasarkan analisis dirumuskanalternati6 kebi"akan strateis dan perumusan rekomendasi.

1atriks &W5 akan dapat menhasilkan empat set kemunkinan alternati6 kebi"akan

strateis2 yaitu:

' '.Strategi Strengths Opportunities (SO)

&tratei ini dirumuskan berdasarkan loika dan "alan pikiran yaitu denan meman6aatkan

seluruh kekuatan yan dimiliki untuk merebut dan meman6aatkan peluan secara optimal.

(.Strategi Strengths Threats (ST)

&tratei ini menunakan seenap kekuatan atau potensi yan dimiliki untuk menatasi

setiap tantanan/ancaman yan dihadapi.

).

Strategi Weaknesses Opportunities (WO)

&tratei ini dirumuskan berdasarkan peman6aatan setiap peluan yan ada denan carameminimalkan kelemahan yan ada.

.Strategi Weaknesses Threats (WT)

&tratei ini didasarkan pada keiatan yan bersi6at de6ensi6 denan cara meminimalkan

kelemahan yan ada serta menhindari ancaman/tantanan.

Ti.a$a P$s%a#aPendidikan adalah salah satu cara untuk meninkatkan kualitas sumberdaya manusia

#&1%. n=estasi di bidan pendidikan adalah in=estasi humani yan menhasilkan keluaran

berupa &1 yan berkualitas2 sebaai pancaran hakekat manusia seutuhnya2 yan mampu

berkarya bai kemakmuran dan kese"ahteraan indi=idu dan masyarakat yan lebih baik di hari

esok.


5/22

lmasdi &yahza #(**


6/22

P&%amapendidikan adalah alat untuk perkembanan ekonomi dan bukan sekedar pertumbuhan

ekonomi. Pada praksis mana"emen pendidikan modern2 salah satu dari lima 6unsi pendidikan

adalah 6unsi teknis+ekonomis baik pada tataran indi=idual hina tataran lobal. ?unsi teknis+

ekonomis meru"uk pada kontribusi pendidikan untuk perkembanan ekonomi. K&d$a in=estasi

pendidikan memberikan nilai balik #rate o6 return% yan lebih tini dari pada in=estasi 6isik dibidan lain. Ailai balik pendidikan adalah perbandinan antara total biaya yan dikeluarkan

untuk membiayai pendidikan denan total pendapatan yan akan diperoleh setelah seseoran

lulus dan memasuki dunia ker"a. K&%i'ain=estasi dalam bidan pendidikan memiliki banyak

6unsi selain 6unsi teknis+ekonomis yaitu 6unsi sosial+kemanusiaan2 6unsi politis2 6unsi

budaya2 dan 6unsi kependidikan. ?unsi sosial+kemanusiaan meru"uk pada kontribusi

pendidikan terhadap perkembanan manusia dan hubunan sosial pada berbaai tinkat sosial

yan berbeda.

Pembentukan modal manusia adalah proses memperoleh dan meninkatkan "umlah oran yan

mempunyai keahlian2 pendidikan dan penalaman yan menentukan bai pembanunan ekonomi

dan politik suatu neara. Pembentukan modal manusia dikaitkan denan in=estasi pada manusia

dan penembanannya sebaai suatu sumber yan kreati6 dan produkti6. 1enurut &chultz dalamlmasdi &yahza #(**7%2 ada lima cara penembanan sumberdaya manusia: '% ?asilitas dan

pelayanan kesehatan2 pada umumnya diartikan mencakup semua peneluaran yan

mempenaruhi harapan hidup2 kekuatan dan stamina2 tenaa serta =italitas rakyat; (% 8atihan

"abatan termasuk maan model lama yan dioranisasikan oleh perusahaan; )% Pendidikan yan

dioranisasikan secara 6ormal pada tinkat dasar2 menenah dan tini; % Proram studi bai

oran dewasa yan tidak dioranisasikan oleh perusahaan2 termasuk proram ekstension

khususnya pada pertanian; dan ,% 1irasi peroranan dan keluara untuk menyesuaikan diri

denan kesempatan yan selalu berubah

&elain itu "ua dapat dimasukkan bantuan teknis2 keahlian dan konsultan. alam

penertian luas in=estasi pada modal manusia berarti peneluaran dibidan pelayanan kesehatan2

pendidikan dan sosial pada umumnya. aasan in=estasi pada pembentukan modal manusiaadalah betul+betul baru. enan proses pertumbuhan ekonomi2 lazimnya oran lebih menekankan

arti pentin akumulasi modal 6isik. &ekaran makin disadari bahwa pertumbuhan modal nyata

sampai batas+batas tertentu terantun pada pembentukan modal manusia yaitu2 proses

peninkatan penetahuan2 keterampilan dan kemampuan seluruh rakyat suatu neara.

Kebutuhan in=estasi pada pembentukan modal manusia di dalam perekonomian semakin "elas

dari 6akta bahwa walaupun denan impor modal 6isik secara besar+besaran ternyata mereka tidak

mampu mempercepat la"u pertumbuhan lantaran sumber daya manusianya terbelakan. 8a"u

pertumbuhan akan sanat terbatas denan kurannya tenaa sumber daya manusia yan ahli dan

produkti6. Karena itu modal manusia diperlukan untuk mempersiapkan tenaa+tenaa

pemerintahan yan semakin pentin2 untuk memperkenalkan sistem baru2 penunaan lahan dan

metode baru pertanian2 untuk membanun peralatan baru komunikasi2 untuk melaksanakan

industrialisasi dan untuk membanun sistem pendidikan. 0ika diperhatikan pembanunan

pendidikan selama ini2 konsep pembentukan modal manusia dalam konteks in=estasi di bidan

pendidikan menandun se"umlah problem. Berapa banyak persediaan total modal manusia

diperlukanF Pada tahapan pembanunan yan mana ia palin banyak diperlukanF &eberapa besar

la"u akumulasiF 0enis pendidikan apa yan harus diberikanF

ar in=estasi di bidan pendidikan lebih berdayauna bai pertumbuhan yan cepat2

kepada pemuda+pemudi harus diberikan ransan yan memadai untuk melibatkan diri pada "enis+

"enis keiatan produkti6 yan diperlukan untuk mempercepat proses modernisasi. Problem utama

pembentukan modal di neara terbelakan adalah: '% Penduduk yan tumbuh denan pesat; (%

Penanuran yan meninkat di sektor perekonomian modern dan meluasnya penanuranpada pertanian tradisional; )% 8ankanya tenaa manusia denan keterampilan dan penetahuan

kritis yan diperlukan bai pembanunan nasional yan e6ekti6; % ranisasi dan lembaa yan

tidak memadai dan terbelakan untuk memobilisasi usaha manusia; dan ,% Kurannya ransanan


7/22

bai oran untuk melibatkan diri pada keiatan tertentu yan amat pentin bai pembanunan

nasional #lmasdi &yahza2 (**3b%.

1enurut &obry &utikno #(**3%2 tuntutan pendidikan sekaran dan masa depan harus diarahkan

pada peninkatan kualitas kemampuan intelektual dan pro6esional serta sikap2 kepribadian dan

moral manusia ndonesia pada umumnya. enan kemampuan dan sikap manusia ndonesia yandemikian diharapkan dapat mendudukkan diri secara bermartabat di masyarakat dunia di era

lobalisasi ini.

ari sisi lain &obry &utikno #(**3% menunkapkan2 kecenderunan merosotnya pencapaian

hasil pendidikan selama ini2 lankah antisipati6 yan perlu ditempuh adalah menupayakan

peninkatan partisipasi masyarakat terhadap dunia pendidikan2 peninkatan kualitas dan

rele=ansi pendidikan2 serta perbaikan mana"emen di setiap "en"an2 "alur2 dan "enis pendidikan.

9ntuk meninkatkan mutu pendidikan di daerah2 khususnya di kabupaten/kota2 seyoyanya

dika"i lebih dulu kondisi obyekti6 dari unsur+unsur yan terkait pada mutu pendidikan.

1utu pendidikan dapat ditinkatkan denan melakukan serankaian pembenahan terhadap

seala persoalan yan dihadapi. Pembenahan itu dapat berupa pembenahan terhadap kurikulum

pendidikan yan dapat memberikan kemampuan dan keterampilan dasar minimal2 menerapkankonsep bela"ar tuntas dan membankitkan sikap kreati62 demokratis dan mandiri. Perlu

diidenti6ikasi unsur+unsur yan ada di daerah yan dapat diman6aatkan untuk mem6asilitasi

proses peninkatan mutu pendidikan.

alam ranka peninkatan kualitas sumberdaya manusia di ndonesia2 maka pemerintah telah

melakukan wa"ib bela"ar sembilan tahun #wa"ar $ tahun% yan ditaretkan tuntas pada tahun

(**7. &eperti apa yn diunkapkan oleh pemerintah melalui 1elalui 1enteri Pendidikan

Aasional Bamban &udibyo #(**7%2 Pemerintah optimis proram wa"ib bela"ar pendidikan dasar

#Wa"ar ikdas% $ 5ahun tuntas pada tahun (**7 seirin denan pencapaian anka partisipasi

kasar #PK% pada "en"an sekolah menenah pertama #&1P% hampir mencapai $, persen.

&ementara itu2 irektur 0enderal 1ana"emen Pendidikan asar dan 1enenah #ir"en

1andikdasmen% epdiknas &uyanto menyatakan2 Wa"ar ikdas $ 5ahun sudah tinal sedikitlai dan akan tuntas pada tahun ini karena sudah mencapai $(2,(. 8ebih lan"ut dikatakan2

kanton+kanton Wa"ar ikdas itu harus dituntaskan. Walaupun tinal menuntaskan (27

persen2 itu "ustru yan palin susah karena anak+anak itu memiliki kendala yan luar biasa dilihat

dari aspek kultural sosiolois2 eora6is2 maupun ekonomi

enan tuntasnya wa"ib bela"ar $ tahun pada tahun (**72 maka pemerintah harus memikirkan

kebi"akan yan akan ditempuh untuk meninkatkan wa"ar $ tahun men"adi wa"ar '( tahun. Bai

aerah !iau inas Pendidikan Propinsi !iau "ua telah mencanankan pada tahun (*'( Wa"ib

Bela"ar '( 5ahun #Wa"ar '( 5ahun% sudah tuntas. Berkaitan denan taret yan harus dicapai

oleh inas Pendidikan Propinsi !iau tersebut2 maka perlu dirancan model penembanan Wa"ar

'( tahun di Propinsi !iau.

Hasil da P&m+aasaAalisis "a#%/ ya' M&m0&'a$i P&'&m+a'a M/d&l Wa.a 12 %a$ di Ka+$0a%&

B&'#alis

9ntuk dapat merumuskan kebi"akan strateis Penembanan Wa"ar '( tahun di

Kabupaten Benkalis2 dianalisis 6aktor+6aktor internal+eksternal yan akan menentukan dan

mempenaruhi kebi"akan strateis Kabupaten Benkalis dalam penembanan Wa"ar '( tahun2

yakni: 6aktor internal yan meliputi kekuatan yan dimiliki Kabupaten Benkalis dalam

menyelenarakan Wa"ar '( tahun2 dan 6aktor kelemahan2 artinya 6aktor yan seharusnya ada dan

diperlukan untuk Penembanan Wa"ar '( tahun tetapi pada saat ini belum dimiliki.?aktor eksternal meliputi peluan2 artinya apabila Wa"ar '( tahun dilaksanakan di

Kabupaten Benkalis2 maka Kabupaten Benkalis akan meman6aatkan setiap peluan yan ada

dan berkaitan denan pelaksanaan Wa"ar '( tahun tersebut2 sedankan ancaman/tantanan adalah


8/22

seala sesuatu yan akan dihadapi oleh Kabupaten Benkalis sebaai akibat dari

penyelenaraan Wa"ar '( tahun tersebut. ncaman/tantanan tersebut bisa ter"adi sebelum2

sedan2 maupun setelah dilaksanakan Wa"ar '( tahun tersebut.

"a#%/ I%&al (K$a%a da K&l&maa)Keberhasilan di bidan pendidikan sanat berbeda denan keberhasilan di bidan

ekonomi2 kema"uan di bidan ekonomi bisa diukur denan kriteria la"u pertumbuhan2

peninkatan produkti=itas2 penanulanan kemiskinan dan sebaainya. &edankan keberhasilan

pendidikan menidenti6ikasikan kedinamikaan dari masyarakat yan kompleks dan selalu

berubah. Pada kenyataannya pendidikan "ua sanat erat hubunannya denan unsur sosial

budaya2 sehina esensi pendidikan bersi6at multidimensi.

pabila Kabupaten Benkalis akan melaksanakan penembanan Wa"ar $ tahun men"adi

Wa"ar '( tahun2 terdapat beberapa 6aktor internal baik kekuatan maupun kelemahan yan akan

mempenaruhi kebi"akan strateis pelaksanaan Wa"ar '( tahun tersebut. ?aktor internal

khususnya kekuatan Kabupaten Benkalis dalam melaksanakan Wa"ar '( tahun bisa diketahui

dari berbaai potensi yan dimiliki seperti potensi ekonomi2 potensi sosial dan budaya sertain6rastruktur yan dimiliki.

ilihat dari 6aktor kekuatan2 Kabupaten Benkalis di sampin letaknya yan strateis

"ua mempunyai potensi sumberdaya alam yan sanat banyak. Kekayaan alam tersebut hampir

menyebar di seluruh kecamatan yan ada di Kabupaten Benkalis. Potensi tersebut antara lain di

sektor pertanian tanaman panan dan holtikutura2 perikanan2 peternakan2 perkebunan2

pertambanan dan pariwisata2 sehina men"adikan daerah ini sebaai salah satu daerah yan

memperoleh P terbesar di ndonesia2 karena itu PB Kabupaten Benkalis merupakan

terbesar di Pro=insi !iau bahkan nomor dua di ndonesia. Khusus untuk peninkatan mutu &12

setiap tahunnya sekitar )*- hina ),- PB Benkalis dialokasikan untuk itu. Karena itu

Kabupaten Benkalis dapat membebaskan biaya pendidikan kepada setiap anak yan bersekolah2

sehina Kabupaten Benkalis ini dianap telah sukses dalam penuntasan wa"ib bela"ar $ tahun.Pencapaian pembanunan pendidikan di Kabupaten Benkalis "ua merupakan

ambaran komitmen pemerintah dan masyarakat dalam meninkatkan kualitas &1 di

Kabupaten Benkalis. &alah satu kriteria yan diperunakan untuk melihat keberhasilan

pendidikan adalah dari nka Partisipasi Kasar #PK% dan nka Partisipasi 1urni #P1%.

Pelaksanaan Wa"ar $ tahun telah menun"ukkan hasil yan cukup memuaskan2 "umlah siswa

pendidikan dasar pada tahun (*** sebanyak '*3.() oran #siswa &G1 73.3


9/22

penambahan edun dan ruan kelas sesuai denan kebutuhan. ari data di atas diketahui bahwa

semua penduduk usia anya sa"a tidak semua tamatan &85P yan melan"utkan ke &852 pada tahun (**,

anka melan"utkan siswa &85P ke &85 hanya 3$273-. 5idak melan"utkan ini bukan disebabkan

karena tidak tertampunnya siswa tersebut di &852 akan tetapi disebabkan karena 6aktor lainseperti kesadaran akan arti pentinnya pendidikan2 6aktor ekonomi2 letak sekolah dan lainnya.

?aktor lain yan men"adi kekuatan adalah kesadaran masyarakat untuk menyekolahkan anaknya

cukup tini terutama di perkotaan atau ibu kota kecamatan2 akan tetapi bai masyarakat

pedesaan dan marinal "ustru sebaliknya.

?aktor internal lainnya yan perlu mendapat perhatian adalah 6aktor kelemahan. 1asih

relati6 rendahnya tinkat pendidikan penduduk merupakan permasalahan mendasar dalam

pembanuan &1 di Kabupaten Benkalis. Berdasarkan data Benkalis alam nka #(**)%2

terdapat (32()- penduduk usia '* tahun ke atas yan tidak punya i"azah; ($2,(- beri"azah &

sedera"at; (*2)(- beri"azah &85P; ',2,- beri"azah &85; ,2'al tersebut berdampak pada

tininya kesen"anan partisipasi pendidikan penduduk miskin denan penduduk kaya. Pada saat

yan sama partisipasi pendidikan penduduk pedesaan lebih rendah dibandin penduduk

perkotaan.

1asyarakat miskin menilai bahwa pendidikan masih terlalu mahal dan belum

memberikan man6aat yan sini6ikan denan sumberdaya yan dikeluarkan. Karena itu2

pendidikan belum men"adi pilihan in=estasi. 1eskipun Kabupaten Benkalis telah membebaskan

biaya pendidikan tetapi pada kenyataannya masyarakat tetap harus meneluarkan dana.

Peneluaran itu berupa pembelian buku2 alat tulis2 pakaian seraam2 uan transportasi2 dan uan

"a"an men"adi 6aktor penhambat pula bai masyarakat miskin untuk menyekolahkan anaknya.

Beban masyarakat miskin untuk menyekolahkan anak+anaknya men"adi lebih berat2 apabila anak

mereka harus turut beker"a membantu orantua.

&elain 6aktor ekonomi2 penyebab banyaknya anak putus sekolah atau tidak melan"utkan

pada "en"an yan lebih tini "ua berkaitan denan kesadaran masyarakat akan arti pentinnya

pendidikan2 serta letak eora6is dan 6aktor sosial budaya lainnya. ari hasil penelitan Pusdatin

Puanri2 diketahui "umlah anak yan putus sekolah tersebar disetiap "en"an/usia sekolah #


10/22

rumah sa"a2 dan sedikit sekali yan beker"a atau keiatan lainnya #inas Pendidikan Propinsi

!iau2 (**%.

i sisi lain 6aktor kelemahannya adalah berkaitan denan 6asilitas pelayanan pendidikan

khususnya untuk "en"an pendidikan &85P dan &85 yan belum tersedia secara merata atau

terbatas2 khususnya dalam pelayanan pendidikan di daerah pedesaan2 terpencil dan pedalaman2yan menyebabkan sulitnya anak+anak usia sekolah khususnya anak perempuan untuk menakses

layanan pendidikan. &elain itu2 6asilitas dan layanan pendidikan khusus bai anak+anak yan

mempunyai kelainan 6isik2 emosional2 mental2 sosial2 dan/atau memiliki potensi kecerdasan dan

bakat istimewa "ua belum tersedia secara memadai bahkan hampir belum terperhatikan.

Kondisi wilayah eora6is Kabupaten Benkalis yan terdiri atas daratan dan pulau+pulau

yan sanat luas2 menyebabkan distribusi penduduk tidak merata dan "ua berpenaruh terhadap

pembanunan in6rastruktur yan memadai. Belum semua kecamatan memiliki akses "alan2

"embatan dan sarana transportasi2 serta 6asilitas listrik2 pos dan telekomunikasi yan memadai.

&alah satu contoh di Kecamatan !upat 9tara sarana "alan sanat tidak memadai2 "arak < km sa"a

ditempuh < "am bila musim hu"an2 beitu "ua di Kecamatan 1erbau "alan penhubun antar

desa masih "alan tanah dan ban"ir di waktu pasan dan ada yan terputus karena tidak ada"embatan. Keterbatasan in6rastruktur ini men"adikan salah satu penyebab dan alasan rendahnya

partisipasi masyarakat terhadap pendidikan.

&ecara umum2 kualitas pendidikan di Kabupaten Benkalis relati6 masih rendah dan

belum mampu memenuhi kompetensi peserta didik. >al ini terlihat dari rata+rata nilai AE1/9A

dari tahun ke tahun belum menun"ukkan kenaikan yan sini6ikan2 pada tahun (** rata+rata

AE1 untuk & 32()-2 &85P ,2(7- dan &85 hanya ,2''- #inas Pendidikan Kabupaten

Benkalis2 (**,%. !endahnya kualitas pendidikan ini disebabkan oleh banyak 6aktor2 antara lain

#'% ketersediaan tenaa pendidik yan belum memadai baik secara kuantitas maupun secara

kualitas2 #(% kese"ahteraan pendidik yan belum memadai2 #)% 6asilitas bela"ar seperti

perpustakaan2 laboratorium2 dan lainnya belum tersedia secara mencukupi2 #% edun sekolah

dan ruan kelas "ua cukup banyak yan menalami rusak rinan dan rusak berat2 hal iniberpenaruh pada ketidaklayakan dan ketidaknyamanan proses pembela"aran yan dilaksanakan2

dan #,% biaya operasional pendidikan pada setiap satuan pendidikan belum disediakan secara

memadai. Kondisi ini tentu belum mencukupi untuk menyediakan pelayanan pendidikan yan

berkualitas.

Khusus untuk tenaa kependidikan atau uru2 di sampin ditemukan di beberapa sekolah

yan kekuranan uru2 "ua yan men"adi permasalahan utama adalah berkaitan denan

pendistribusian yan tidak merata2 kuali6ikasi uru yan belum memadai2 status kepeawaian

yan masih banyak tenaa honor tidak tetap2 ketidaksesuaian bidan studi yan dia"ar pada

"en"an pendidikan &85P dan &85 denan latar belakan pendidikan. >al ini berkaitan erat

denan pro6esionalitas uru terutama denan kiner"a dan kompetensi yan diperlukan bai setiap

uru di semua "en"an pendidikan.

"a#%/ E#s%&al (P&l$a' da A,amaTa%a'a)

?aktor+6aktor Eksternal yan perlu mendapat perhatian adalah berkaitan denan peluan

dan ancaman/tantanan yan dihadapi apabila Kabupaten Benkalis melaksanakan Wa"ar '(

tahun. danya 9ndan+undan yan menatur tentan perimbanan keuanan antara pemerintah

pusat dan pemerintah daerah2 di mana bai daerah penhasil sumberdaya alam yan besar akan

memperoleh hasil yan proporsional2 "ika hal tersebut dilaksanakan secara konsisten dan

transparan2 maka Kabupaten Benkalis akan memiliki sumber pembiayaan pembanunan yan

memadai dari dana bai hasil tersebut. &elain itu kebi"akan otonomi daerah yan terus

berkemban dan menitikberatkan pada pemerintah kabupaten2 merupakan sumber inspirasi danmoti=asi bai Pemerintah Kabupaten Benkalis untuk menembankan kreati=itas dalam

membanun dan menembankan daerah sesuai denan =isi dan misi yan telah ditetapkan.

Pendidikan adalah salah satu cara untuk meninkatkan kualitas &1. n=estasi di bidan


11/22

pendidikan adalah in=estasi humani yan menhasilkan keluaran berupa sumberdaya manusia

#&1% yan berkualitas2 sebaai pancaran hakekat manusia seutuhnya2 yan mampu berkarya

bai kemakmuran dan kese"ahteraan indi=idu dan masyarakat yan lebih baik di hari esok. 0ika

peneluaran untuk meninkatkan kualitas &1 ditinkatkan2 nilai produkti=itas dari &1

tersebut akan menhasilkan nilai balik #rate of return% yan positi6.i sampin itu pereseran masyarakat dari struktur tradisional ke sektor industri dan "asa2

akan membawa implikasi terhadap ter"adinya transisi ketenaaker"aan atau kuali6ikasi tenaa

ker"a. &ebaian "enis peker"aan sekaran mulai menyusut dan akhirnya hilan. Perkembanan

struktur ketenaaker"aan ditandai denan terus berkembannya kesempatan ker"a sektor

pertanian yan bersi6at tradisional2 dianti denan bertambahnya kesempatan ker"a sektor

industri dan "asa. Penaruh lain dari berkembannya teknoloi adalah ter"adinya perubahan

komposisi ankatan ker"a menurut "enis "abatan dan keahlian. 0enis+"enis peker"aan yan

diperkirakan akan berkemban menurut 9AE&H adalah peker"a pemikir #mind worker%;

kemampuan bela"ar mandiri #self-training skill%; kompleksitas keahlian #multi-skilling%; dan

kemampuan menolah in6ormasi #information handling capacity%.

Berbaai peluan yan dapat diraih oleh Kabupaten Benkalis apabila dapatmelaksanakan Wa"ar '( 5ahun yaitu Kabupaten Benkalis akan semakin meninkat marwahnya

karena: '% dapat meninkatkan ndeks Pembanunan 1anusia #uman !e"elopment #nde$); (%

apabila kualitas &1+nya meninkat secara tidak lansun "ua akan meninkatkan

pertumbuhan ekonomi; )% Kabupaten Benkalis telah mempersiapkan masyarakatnya

menhadapi perubahan dan pereseran masyarakat dari struktur tradisional ke sektor industri dan

"asa.

i sampin peluan sebaai 6aktor eksternal "ua perlu diperhatikan ancaman atau

tantanan yan dihadapi oleh Kabupaten Benkalis apabila melaksanakan Wa"ar '( tahun2 yakni:

tantanan pertama yan dihadapi adalah berkaitan denan dukunan masyarakat dan leislati62

masih tininya anak yan tidak melan"utkan pendidikan atau putus sekolah pertanda masih

rendahnya kesadaran orantua dalam memoti=asi anaknya untuk sekolah pada hal telahdibebaskan biaya pendidikanya.

Berkaitan denan penembanan wa"ar '( tahun2 alat yan lazim diunakan untuk

merumuskan alternati6 strateis untuk menyusun kebi"akan dan proram adalah 1atrik &W5

#disa"ikan pada 8ampiran '%. 1atrik ini menambarkan secara "elas peluan dan tantanan

eksternal yan dihadapi serta disesuaikan denan kekuatan dan kelemahan yan dimilikinya. ari

matrik &W5 tersebut menhasilkan empat set kemunkinan alternati6 strateis.

1. Strategi SO

&tratei ini dibuat berdasarkan "alan pikiran perusahaan2 yaitu denan meman6aatkan seluruh

kekuatan untuk merebut dan meman6aatkan peluan sebesar+besarnya2 antara lain:

' 1enyusun database pendidikan dan !encana &trateis Pendi+dikan (**


12/22

3. Strategi WO

&tratei ini diterapkan berdasarkan peman6aatan peluan yan ada denan cara meminimalkan

kelemahan yan ada2 yaitu:

' 1emberikan bantuan biaya pendidikan kepada masyarakat miskin

(

1eninkatkan partisipasi masyarakat dalam menyekolahkan anaknya) 1enyediakan 6asilitas pelayanan pendidi+kan serta 6asilitas pendukun #in6rastruktur%

secara merata dan memadai untuk daerah pedesaan2 terpencil dan pedalaman2 serta untuk

anak yan memiliki kelainan

1enankat uru baru sesuai denan kuali6ikasi dan kebu+tuhan serta menin+katkan

kese"ahteraanya

, 1elenkapi 6asilitas bela"ar sesuai d &tandar Pelayanan 1inimal

4. Strategi WT

&tratei ini didasarkan pada keiatan yan bersi6at de6ensi6 dan berusaha meminimalkan

kelemahan yan ada serta menhindari tantanan.' 1enembankan pola atau model pendidikan yan sesuai denan kebutuhan masyarakat

setempat

( 1enyusun proram pendidikan "anka pendek2 menenah2 dan pan"an ber+dasarkan

kebutuhan dan skala priotitas

Al%&a%i3 S%a%&'i P&'&m+a'a Wa.a 12 Ta$ di Ka+$0a%& B&'#alis

pabila Pemerintah aerah Kabupaten Benkalis berkeininan untuk Penembanan

Wa"ib Bela"ar dari $ tahun men"adi Wa"ib Bela"ar '( 5ahun2 maka Pemerintah aerah

berkewa"iban merencanakan penyelenaraan proram wa"ib bela"ar di wilayah masin+masin

sesuai denan kondisi dan potensi daerah denan melibatkan peranserta masyarakat. tas dasaritu maka dapat dirumuskan alternati6 stratei yan dilakukan Pemerintah aerah Kabupaten

Benkalis yaitu:

' '.

1elaksanakan erakan terpadu proram wa"ib bela"ar '( 5ahun denan partisipasi semua

kekuatan masyarakat2 seperti oran tua2 tokoh masyarakat2 lembaa swadaya masyarakat2

dunia industri2 dan usaha2 sehina pelaksanaan proram ini betul+betul merupakan erakan

sosial (community-basededucation).

( (. 1eninkatkan dan memperkuat proram+proram esensial yan telah ada untuk

meninkatkan "umlah siswa masuk sekolah (enrollment).

) ). &ementara itu2 proram+proram keiatan yan kuran esensial aar dika"i ulan dan

memobilisasi sumberdaya yan mendukunnya untuk mempertahankan dan meninkatkan

proram wa"ar '( tahun.

.

1emberikan peluan yan lebih besar kepada sekolah+sekolah swasta dan lembaa

pendidikan yan berbasis masyarakat untuk lebih berpartisipasi dalam pelaksanaan

pendidikan menenah.

, ,.1enupayakan untuk menanani secara lebih e6ekti6 taret+taret masyarakat yan tidak

ter"ankau #miskin2 terpencil2 terisolasi% melalui pendekatan dan proram pendidikan

alternati62 untuk meninkatkan persamaan akses pendidikan menenah.

3 3.Pelaksanaan wa"ib bela"ar '( tahun ditanani secara lokal denan membentuk tim terpadu2

serta memperhatikan setiap potensi dan tantanan yan ada.

Berkaitan denan stratei di atas2 maka kebi"akan Pemerintah Kabupaten Benkalis dalammelaksanakan Wa"ib Bela"ar '( 5ahun adalah:

' '.1elenkapi sarana dan prasarana bela"ar yan memadai sesuai denan &tandar Pelayanan

1inimal #&P1% di sampin memenuhi tenaa pendidik yan berkualitas dan memiliki


13/22

kompetensi2 serta meninkatkan kese"ahteraannya. >al ini dilakukan karena sekalipun

Kabupaten Benkalis telah berhasil mencapai proram pembanunan pendidikan selama

lima tahun terakhir2 akan tetapi untuk mutu pendidikan di daerah ini masih rendah2 karena

itu untuk masa+masa yan akan datan dituntut untuk menyelenarakan pendidikan

bermutu.( (. 1elan"utkan keiatan pembanunan in6rastruktur berupa "alan2 "embatan2 listrik dan

telekomunikasi sebaai 6aktor penun"an utama untuk akses pendidikan bai masyarakat

terutama di daerah terpencil dan pedalaman. >al ini dikarenakan kondisi wilayah eora6is

Kabupaten Benkalis yan terdiri atas daratan dan pulau+pulau yan sanat luas2

menyebabkan distribusi penduduk tidak merata menuntut pembanunan layanan pendidikan

yan merata pula.

) ).isampin membebaskan biaya pendidikan "ua perlu memberikan beasiswa bai siswa

yan berasal dari keluara miskin2 membantu biaya operasional satuan pendidikan serta

meninkatkan kesadaran masyarakat akan pentinnya pendidikan. >al ini dikarenakan oleh

masih banyaknya penduduk #,,2


14/22

( (. Wa"ar '( 5ahun adalah kewa"iban bai setiap wara neara yan telah tamat &1P atau

sedera"at denan batas usia '3+'7 5ahun untuk menikuti pendidikan &1 atau yan

sedera"at sampai tamat.

) ).Wa"ib bela"ar ber6unsi menupayakan perluasan dan pemerataan kesempatan memperoleh

pendidikan yan bermutu bai setiap wara neara ndonesia. .Wa"ib bela"ar bertu"uan memberikan pendidikan minimal bai wara neara untuk dapat

menembankan potensi dirinya aar dapat hidup mandiri di dalam masyarakat atau

melan"utkan pendidikan ke "en"an yan lebih tini.

, ,. &eoran peserta didik disebut tamat &1 atau sedera"at2 bila yan bersankutan telah

menyelesaikan proram pendidikan &1 atau yan sedera"at.

3 3.&1 atau yan sedera"at adalah pendidikan menenah yan lama pendidikannya ) tahun

di &1 atau sedera"at.

Sasaa P&'&m+a'a Wa.i+ B&la.a 12 Ta$

dapun yan men"adi sasaran dari pada diselenarakannya Proram Pendidikan Wa"ib Bela"ar'( 5ahun ini2 khususnya di Kabupaten Benkalis adalah:

' '.1eninkatkan akses dan perluasan kesempatan bela"ar bai semua anak usia pendidikan

menenah2 denan taret utama daerah dan masyarakat miskin2 terpencil2 dan terisolasi.

( (. 1eninkatkan kualitas dan rele=ansi pendidikan menenah2 sehina setiap tamatan

mempunyai kompetensi dasar yan dapat diunakan untuk hidup dalam masyarakat atau

melan"utkan pendidikan ke "en"an yan lebih tini.

) ). 1eninkatkan e6isiensi mana"emen pendayaunaan sumberdaya pendidikan dan

menupayakan aar semua lembaa pendidikan dapat melaksanakan 6unsinya secara lebih

e6isien dan e6ekti6.

. 1eninkatkan akses pendidikan menenah harus dilakukan bersama+sama denan

perbaikan mutu pendidikan. enan demikian2 pelaksanaan wa"ar '( 5ahun tidak dapatdipisahkan denan upaya peninkatan mutu pendidikan.

M/d&l a%a$ P/la Sa%$a P&didi#a Wa.i+ B&la.a 12 Ta$

Penyelenaraan Wa"ib Bela"ar '( 5ahun artinya adalah meninkatkan akses dan perluasan

kesempatan bela"ar bai semua anak usia sekolah pendidikan menenah #'3+'7 tahun% untuk

semua lapisan masyarakat sampai kepada pedesaan terpencil dan pedalaman2 termasuk anak yan

tidak melan"utkan pendidikan atau putus sekolah2 serta anak yan mempunyai kelainan.

1odel penyelenaraan Wa"ib Bela"ar ini terdiri atas "alur pendidikan 6ormal yaitu &1 dan

sedera"at dan "alur pendidikan non+6ormal yaitu Paket H melalui keiatan kelompok bela"ar yan

setara denan &85. Beberapa "enis satuan pendidikan di bawah ini dapat di"adikan sebaai

pedoman bai Pemerintah Kabupaten Benkalis dalam ranka memilih model yan tepat sesuai

denan kebutuhan dan karakteristik wilayah dan penyebaran anak usia sekolah.

' '. &1 !euler2 "alur 6ormal dan "enis pendidikan umum dan penyelenaraanya dapat

dilaksanakan melalui beberapa alternati6 antara lain pembanunan unit sekolah baru #9&B%

atau penambahan ruan kelas baru #!KB% atau pada daerah tertentu sepan"an "umlah uru

mencukupi dan belum mencapai tuas mena"ar optimal secara terbatas dapat dilaksanakan

doble shift.

( (.&1 5erpadu2 selain menerima calon siswa yan normal "ua menerima calon siswa yan

memiliki kelainan atau tuna tertentu. &ekolah ini memerlukan uru pembimbin khusus2 yan

dibantu dari &18B atau &8B terdekat.) ).&1 8uar Biasa2 &1 yan menampun calon siswa dari tamatan &85P yan memiliki

kelainan.

. &8B2 sekolah luar biasa yan menampun calon siswa dari pendidikan dasar dan


15/22

pendidikan menenah yan memiliki kelainan.

, ,. &1P+&1 &atu tap2 penembanan &1 !euler yan lokasinya menyatu atau

berdekatan denan &85P pendukunnya yan terletak di daerah terpencil2 terisolir dan

terpencar.

3 3.

&1K2 "alur 6ormal dan "enis pendidikan ke"uruan/ketrampilan khusus.<


16/22

penalokasian dana pendidikan mencapai )*+),- dari PB.

una mempercepat peninkatan mutu sumber daya manusia #&1% ndonesia

khususnya Kabupaten Benkalis2 pemerintah daerah merencanakan seera memulai erakan

wa"ib bela"ar '( tahun secara bertahap. Proram pendidikan '( tahun merupakan salah satu

upaya pemerintah untuk mewu"udkan critical mass dan membekali anak didik denanketerampilan dan penetahuan: untuk melan"utkan ke "en"an pendidikan yan lebih tini.

Proram ini bertu"uan untuk bekal men"alani kehidupan dalam masyarakat2 untuk membuat

pilihan+pilihan dan meman6aatkan produk+produk berteknoloi tini2 serta untuk menadakan

interaksi dan kompetisi antar wara masyarakat2 kelompok2 dan antar bansa.

Pemerintah daerah Kabupaten Benkalis menyadari bahwa tanun"awab pendidikan

tidak hanya diserahkan sepenuhnya kepada sekolah sebab pendidikan merupakan persoalan dan

tanun "awab semua pihak2 baik pemerintah2 keluara2 maupun masyarakat. enan

diterapkannya otonomi daerah2 maka sistem penelolaan pendidikan menalami perubahan.

Pendidikan dasar dan menenah yan semula berada di tanan pemerintah pusat2 men"adi

tanun "awab pemerintah daerah otonomi. Pemerintah pusat melimpahkan secara lansun

persoalan operasionalnya kepada daerah.Pencapaian pembanunan pendidikan di Kabupaten Benkalis "ua merupakan

ambaran komitmen pemerintah dan masyarakat dalam meninkatkan kualitas &1 di

Kabupaten Benkalis. Komitmen pemerintah ini dalam meninkatan mutu sumber daya manusia2

terbukti denan ter"adinya peninkatan penalokasian anaran dari PB nya setiap tahun

sekitar )*- hina ),-2 sehina Kabupaten Benkalis dapat membebaskan biaya pendidikan

kepada setiap anak yan bersekolah dan dapat membanun berbaai 6asilitas pelayanan

pendidikan.

Pelaksanaan pendidikan wa"ar $ tahun yan telah dilaksanakan di Kabupaten Benkalis

boleh dikatakan telah memperlihatkan keberhasilan. ni terlihat dari kuatnya komitmen

pemerintah daerah Kabupaten Benkalis untuk melaksanakannya dan didukun oleh penyediaan

anaran pendidikan yan memadai. Ketersediaan anaran pendidikan menyebabkanpelaksanaan wa"ar $ tahun tidak banyak menhadapi kendala2 terbukti denan adanya perubahan

dan pembanunan sarana dan prasarana penun"an2 antara lain: '% Pemenuhan 6asilitas; (%

Pembanunan 9B; )% Perluasan kesempatan bela"ar; % Perbaikan model pembela"aran; ,%

Pemenuhan kebutuhan uru; dan 3% Pemecahan persoalan eora6is sekolah di daerah terpencil

denan menyediakan uru kun"un dan lain sebaainya.

Keberhasilan pelaksanaan wa"ar $ tahun tersebut akan ditindaklan"uti untuk

penembanan wa"ar '( tahun. &ehubunan denan itu pada perinatan hari pendidikan nasional

tanal ( 1ei (**,2 Bupati Kabupaten Benkalis telah mencanankan Wa"ib Bela"ar '( 5ahun

bai anak neeri Kabupaten Benkalis. >anya sa"a sebelum melaksanaan Proram Pendidikan

Wa"ib Bela"ar '( 5ahun ini perlu memperhatikan beberapa 6aktor yan akan mempenarhui

sukses tidaknya Wa"ar '( 5ahun di Kabupaten Benkalis yaitu: kondisi eora6is daerah

Kabupaten Benkalis yan terdiri dari wilayah daratan dan pulau2 menyulitkan penyebarluasan

"ankauan pelayanan pendidikan; keterbatasan dan pendistribusian yan tidak merata sarana dan

prasarana pendidikan2 sehina belum mampu menampun "umlah anak+anak usia sekolah yan

ada; kurannya tenaa uru baik kuantitas maupun kualitas; dan masih adanya keluara yan

hidup di bawah aris kemiskinan2 sehina seluruh anota keluara mereka terpaksa beker"a

untuk memenuhi keubutuhan hidup sehari+hari; serta masih rendahnya tinkat pendidikan

penduduk2 sehina mempenaruhi mereka dalam berpartisipasi untuk menyekolahkan anaknya.

Beberapa 6aktor yan men"adi kekuatan bai Kabupaten Benkalis dalam menembanan

Wa"ib Bela"ar dari $ tahun men"adi '( tahun adalah: P&%ama2 letaknya yan strateis

mempunyai potensi sumberdaya alam yan sanat banyak. Kekayaan alam tersebut hampirmenyebar di seluruh kecamatan yan ada di Kabupaten Benkalis. Kondisi ini men"adikan

Pemerinah aerah Kabupaten Benkalis sebaai salah satu daerah yan memperoleh P

terbesar di ndonesia2 karena itu PB Kabupaten Benkalis merupakan terbesar di Pro=insi


17/22

!iau bahkan nomor dua di ndonesia.

K&d$a2 ?aktor lainnya berkaitan denan ketersediaan sarana dan prasarana layanan

pendidikan sekalipun belum mencukupi atau belum memenuhi standar pelayanan minimal2 akan

tetapi untuk saat ini boleh dikatakan masih dapat menampun semua lulusan &85P yan akan

melan"utkan pendidikannya ke "en"an &852 kecuali disebaian kecil wilayah kecamatan sa"a.isampin itu animo masyarakat khususnya di daerah perkotaan untuk menyekolahkan anaknya

ke "en"an pendidikan menenah "ua cukup tini #3$273-%2 hal ini mencerminkan adanya

kesadaran masyarakat akan arti pentinnya pendidikan. >anya sa"a sarana dan prasarana

pelayanan pendidikan itu disampin ada yan rusak2 "ua masih belum dapat memenuhi standar

pelayanan minimal. >al yan sama "ua berkaitan denan tenaa pendidik #uru% masih banyak

sekolah yan kekuranan uru bidan studi tertentu terutama 1P2 dan "ua belum memenuhi

kuali6ikasi atau mempunyai kompetensi.

K&%i'a2 Kabupaten Benkalis telah memiliki Iisi dan 1isi yan "elas2 serta telah

tersusunnya !encana Pembanunan 0anka Pan"an #(**,+(*(,% dan !encana Pembanunan

0anka 1enenah #(**,+(*'*% dimana termasuk di dalamnya Proram Penembanan

Pendidikan 1enenah sebaai baian dari Wa"ar '( 5ahun. Kebi"akan otonomi daerah yan terusberkemban dan menitikberatkan pada pemerintah kabupaten2 merupakan sumber inspirasi dan

moti=asi bai Pemerintah Kabupaten Benkalis untuk menembankan kreati=itas dalam

membanun dan menembankan daerah sesuai denan =isi dan misi yan telah ditetapkan.

K&&m0a%2 denan dilaksanakannya desentralisasi pendidikan2 pemerintah Kabupaten

Benkalis memiliki kewewenanan yan lebih luas dalam membanun pendidikan di wilayahnya

mulai dari perencanaan2 penentuan prioritas proram serta mobilisasi sumber daya untuk

merealisasikan rencana yan telah dirumuskan. &e"alan denan itu2 otonomi pendidikan telah

pula dilaksanakan mana"emen berbasis sekolah dan otonomi yan memberikan kewewenanan

yan lebih luas pada satuan pendidikan untuk menelola sumber daya yan dimiliki termasuk

menalokasikannya sesuai denan prioritas kebutuhan.

K&lima2 Kabupaten Benkalis "ua dihadapkan denan tantanan dan permasalahanklasik seperti rendahnya tinkat pendidikan penduduk2 rendahnya mutu pendidikan2 dinamika

perubahan struktur penduduk #6aktor demora6i%2 kesen"anan tinkat pendidikan antar kelompok

masyarakat kaya dan miskin2 antara laki+laki dan perempuan2 antara penduduk di perkotaan dan

pedesaan2 dan "ua antar daerah kecamatan. 1asyarakat miskin menilai bahwa pendidikan masih

terlalu mahal dan belum memberikan man6aat yan sini6ikan denan sumber daya yan

dikeluarkan. >al ini terlihat adanya anak tamat &85P yan tidak melan"utkan pendidikan ke

"en"an &85 atau putus sekolah2 sebahaian besar disebabkan karena 6aktor ekonomi. Karena itu

pula e6ekti=itas peranserta masyarakat dalam pembanunan dan penyelenaraan pendidikan

belum optimal.

!endahnya kualitas pendidikan dan belum mampunyai satuan pendidikan memenuhi

kebutuhan kompetensi peserta didik2 secara umum disebabkan karena: #'% sarana dan prasarana

layanan pendidikan belum tersedia secara mencukupi atau belum memenuhi standar pelayanan

minimal2 #(% ketersediaan tenaa pendidik yan belum memadai secara kuantitas dan kualitas2 #)%

kese"ahteraan pendidik yan belum mencukupi2 #% kesadaran masyarakat akan arti pentinnya

pendidikan masih rendah sehina menakibatkan pada peran sertanya dalam keiatan

penyelenaran pendidikan "ua rendah2 #,% keterbatasan 6asilitas pendukun pembela"aran2

sehina mempenaruhi pula pada kualitas pembela"arannya2 dan #3% biaya operasional

pendidikan pada setiap satuan pendidikan belum mencukupi.

Berdasarkan analisis potensi dan situasi yan terdapat di Kabupetan Benkalis2 maka

model penembanan wa"ib bela"ar '( tahun ini terdiri atas "alur pendidikan 6ormal yaitu &1

dan sedera"at dan "alur pendidikan non+6ormal yaitu Paket H melalui keiatan kelompok bela"aryan setara denan &85. 1odel "alur 6ormal dilakukan denan cara : #'% membanun unit

sekolah baru di wilayah kecamatan atas dasar lulusan &85P yan ada di wilayah tersebut sudah

tidak dapat lai tertampun pada "en"an pendidikan &852 diharapkan ke depan lebih


18/22

memprioritaskan pada &1K sesuai kebutuhan2 atau menambah ruan kelas baru pada sekolah

yan ada selai memunkinkan denan dukunan lahan yan ada2 #(% melaksanakan &1+&1P

&atu tap2 khusus untuk daerah terpencil2 terisolir dan terpencar2 #)% membanun &1 5erbuka2

sekolah ini khusus untuk daerah yan memiliki masyarakat marinal atau daerah miskin yan

sebaian besar anak usia sekolah diikutsertakan beker"a denan orantuanya2 #% membanun&1+8B atau men"adikan &1P+8B denan &1+8B &atu tap khusus untuk anak usia sekolah

yan mempunyai kelainan2 #,% melaksanakan u"ian persamaan2 khusus bai anak usia sekolah

yan sudah memiliki peker"aan tetap dan memiliki i"azah &1P2 dan #3% menyelenarakan

Proram Paket H2 bai wara masyarakat yan putus sekolah.

9ntuk menyelenarakan dan mensukseskan Proram Pendidikan Wa"ib Bela"ar '(

5ahun ini diperlukan kemitraan antara pemerintah dan masyarakat2 hal ini dikarenakan tanun

"awab pendidikan bukan hanya tanun"awab pemerintah tetapi "ua tanun"awab bersama

denan masyarakat. Peran serta masyarakat dalam pembanunan pendidikan berupa pembiayaan

pendidikan2 penyelenaraan pendidikan berbasis masyarakat serta dalam peninkatan mutu

layanan pendidikan yan meliputi perencanaan2 penawasan2 dan e=aluasi proram pendidikan.

R/m&dasi

Berkaitan denan beberapa permasalahan yan dihadapi oleh Pemerintah Kabupaten Benkalis

dalam menembankan Wa"ib Bela"ar '( 5ahun2 maka stratei pemecahan masalah yan perlu

dilakukan adalah:

' '.1elenkapi sarana dan prasarana bela"ar yan memadai sesuai denan &tandar Pelayanan

1inimal #&P1% di sampin memenuhi tenaa pendidik yan berkualitas dan memiliki

kompetensi2 serta meninkatkan kese"ahteraannya.

( (. 1elan"utkan keiatan pembanunan in6rastruktur berupa "alan2 "embatan2 listrik dan

telekomunikasi sebaai 6aktor penun"an utama untuk akses pendidikan bai masyarakat

terutama di daerah terpencil dan pedalaman.

) ).

1eninkatkan perluasan dan pemerataan pendidikan menenah "alur 6ormal dan non6ormal baik umum maupun ke"uruan untuk menampun lulusan &85P serta menantisipasi

ledakan "umlah lulusan &85P sebaai dampak keberhasilan Proram Wa"ar $ 5ahun.

.

Berupaya menurunkan secara sini6ikan "umlah penduduk yan buta aksara melalui

peninkatan intensi6ikasi perluasan akses dan kualitas penyelenaraan pendidikan

keaksaraan 6unsional yan didukun denan upaya penurunan anka putus sekolah di semua

"en"an pendidikan.

, ,.

1elaksanakan erakan terpadu proram wa"ib bela"ar '( 5ahun #sosialisasi% denan

melibatkan partisipasi semua kekuatan masyarakat2 seperti oran tua2 tokoh masyarakat2

lembaa swadaya masyarakat2 dunia industri dan usaha2 sehina pelaksanaan proram ini

betul+betul merupakan erakan sosial (community-basededucation).

3 3.

1emberikan peluan yan lebih besar kepada sekolah+sekolah swasta dan lembaa

pendidikan yan berbasis masyarakat sebaai bentuk perwu"udan kemitraan antara

pemerintah denan masyarakat2 untuk lebih berpartisipasi dalam pelaksanaan pendidikan

menenah.

<


19/22

Wa"ib Bela"ar '( 5ahun denan tu"uan untuk meninkatkan akses dan pemerataan pelayanan

pendidikan menenah yan bermutu dan ter"ankau oleh setiap lapisan masyarakat2 baik "alur

6ormal maupun non 6ormal sehina seluruh anak usia '3 4 '7 tahun baik laki+laki maupun

perempuan2 baik yan cacat maupun normal2 baik yan tinal di pelosok maupun yan tinal di

kota dapat memperoleh dan menamatkan "en"an pendidikan menenah #&85%. dapun sasaranproramnya adalah:

' '.1enyusun atabase Pendidikan dan !encana &trateis Pendidikan Kabupaten Benkalis

5ahun (**


20/22

++++++++++++++++++++++++2 (**3b2&aradigma aru &embangunan &endidikan !aerah iau2 BPP1

?KP 9nri2 Pekanbaru.

++++++++++++++++++++++++2 (**


21/22

I"AS

E"AS

STRENGTHS (S)

' '.& berlimpahdan letak strateis

( (.ukunanPemerintah aerah sanat

kuat2 denanmenalokasikan )* 4 ),-dari PB untuk sektorpendidikan

) ).nka PartisipasiKasar #PK% dan nkaPartisipasi 1urni #P1% daritahun ke tahun selalu

meninkat

.5ininya "umlahsiswa yan melan+"utkan ke&85 #3$273-%

, ,.

5elah tersedianya"umlah &85 yan memadaiuntuk menampun lulusan

&85P

3 3.Kesadaranmasya+rakat daerah perko+taan dan bu Kota

Kecamatan akan pendidikansudah cukup tini

<

WEAKNESSES

' '.Pendidikan#,,2


22/22

TREATHS (T)

' '.ukunan dan kesadaran masya+rakatpedesaan dan suku marinal ter+hadap pendidikanmasih rendah

( (.8ealisasi dari P! KabupatenBenkalis berupa Perda Wa"ar '( 5ahun

) ).Pembiayaan untuk sektor pendidikansemakin tini

STRATEGI ST

' &osialisasi Wa"ibBela"ar pada semua lapisanmasyarakat #&

(2)22,;

'%

(

1embuat Perdaten+tan Penyelena+raanWa"ar '( 5ahun. #&

)22,23;

(%

1eninkatkan alokasianaran untuk sektorpendidikan.#&

(;

)%

STRATEGI W

' 1enembanatau model pendidikansuai denan kebutu+hanmasyarakat setempat

#W'2(2)25'%

1enyusun proram pe"anka pendek2 men

pan"an ber+dasarkakebutuhan dan skala#W

Documents

Model Wajar 12 Tahun