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| Santiago 20181128
PONTIFICIAUNIVERSIDADCATÓLICA DE CHILE
MODELO DE CAPACIDAD DE CARGA, HERRAMIENTA PARA
LA TOMA DE DECISIONES EN ISLA DE PASCUA
Roberto MorisDirector Planes y Proyectos Urbanos UC PPUCProfesor Arquitectura UC + Estudios Urbanos UC
Kay BergaminiProfesor Estudios Urbanos UC
Daniela ZaviezoInvestigadora PPUC
Piroska AngelInvestigadora IEUT / PPUC
ESCUELA DE ARQUITECTURA
INSTITUTO DE ESTUDIOS URBANOS Y TERRITORIALES
XV Seminario Internacional Red Iberoamericana de Investigadores
sobre Globalización y Territorio
PPUC | MORIS | RII 2018
v
DISTRIBUCIÓN DESIGUAL RECURSOS
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIONES
MECANISMOS DE ASIGNACIÓN DE RECURSOS
MECANISMOS DE AJUSTE
Comunas de mayor escala
Territorios rezagados
Comunas de escala media
Ciudades de escala menor
EVALUACIÓN Y ASIGNACIÓN DE INVERSIONES
CAPACIDADES DE LOS GOBIERNOS LOCALES
Autoridades Equipos
TransparenciaDatos Territoriales
Planificación Territorial
Obras PúblicasGEOMOP
Información Municipal
CEHU MINVU
INE CHILE
Avalúos FiscalesMAPAS SII
Dictámenes CGRGEOPORTAL CGR
SINIM
IDE CHILE
ComunicaciónRedes Sociales
AmbientalSEIA
SINIA
Sistema prioriza mayor concentración de población en asignación de recursos
Mayor acceso de información en
línea aumenta los niveles de
complejidad en procesamiento
Estructuras Sectoriales
Estructuras Regionales
POLÍTICAS QUE PROMUEVEN DESARROLLO EQUITATIVO
Política Nacional de Desarrollo Urbano
Política Nacional de Reducción de Riesgos DD.
Sociedad civil con mayor acceso a información e incidencia en procesos
PLANIFICACION INTEGRADA
Planificación integrada entrega más herramientas
para la fundamentación de inversiones
Nuevas políticas de modernización institucional
CAPACIDADES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
Autoridades Equipos
Focalización
Conflictos políticos
Desastres Naturales
Plan Arica
Plan Chiloé
Plan Chaitén
Reconstrucción
SectorialesSubs. Transporte
Conectiv. Austral
INE CHILE
Data ChileMIT
Organismos extranjeros
Banco Mundial, BID, IFC
FMI, OECD, ONU, WEF
Metodología SUBDERE
Aislación / Integración
TransversalesPTI CORFO
PMDT SUBDERE
Reforma Constitucional de Gobiernos Regionales
Info
rmac
ión
dis
po
nib
ley
pla
nes
Sis
tem
asd
e ev
alu
ació
ny
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ació
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Po
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Inst
itu
cio
nes
y ac
tore
s
Comunidades locales, emprendedores e industria tecnológica
CONTEXTO DE ACCESO A INFORMACIÓN
Fuente: PPUC (2018)
PPUC | MORIS | RII 2018
DIAGNOSTICOPROSPECTIVO
DINAMICO
VISIONESESTRATEGICASCOMPARTIDAS
INDICADORES CRITICOS
MONITOREO
ESTRATEGIAS PLANES
PROYECTOS
Calibración Acuerdo Social
Integración de datos
Procesamiento
Estrategia TerritorialSelección & Priorización
MonitoreoProyección Tendencias
Evaluaciones Soc, Amb & Eco
Fundamentación complementaria
Evaluación Escenarios
Proyectos
Metas regionales y nacionales
SISTEMASGESTIÓNASISTIDA
Procesos
Entrenamiento
Comunicaciones
INFRAESTRUCTURA DATOS ESPACIALES
MODELO PROSPECTIVO DE
DESARROLLO
MONITORES DE INDICADORES
ESTRATÉGICOS
EVALUACIONSIMULACIÓN ESCENARIOS
MOTOR DE PLANES Y PROYECTOS
VISOR CIUDADANO INTERACTIVO
PANEL DE DECISIONES
ESTRATÉGICAS
PLATAFORMA DE DISPOSITIVOS TECNOLÓGICOS
PLATAFORMA DE DISPOSITIVOS DE GESTIÓN
MODELOS DE GESTIÓN ASISTIDA
RAPA NUI Y SU CAPACIDAD DE CARGA
RAPA NUI
3.500 kms
IV-V Arrival from PolinesiaXIII-XV Development (6.000 – 30.000 inhab.)XVI-XVIII Decline (2.000 inhab.)XVIII-XIX Interaction with Europeans1686 Edward Davis1722 Jacob Roggeveen1774 James CookXIX Slavery (Peru)1870 Jean Baptiste Dutroux Bornier (explotation)1887 Policarpo Toro1888 Treaty (Rapa Nui and Chile)1895 Enrique Merlet – Williamson Balfour (explotation)1914 Indigenous uprising1916 Delegation1952 Navy in charge1964 Indigenous uprising1964 Ley Pascua1980 Consejo de Ancianos / Council of Elders1993 Development Commision2000 Delivery of land2007 Special Territory2016 Honui Assembly2017 Administration of the National park (Mau Henua)2018 Residence law and Carrying Capacity Model
PPU | EL QUIOSCO 2018
“En Rapa Nui con el Modelo de Capacidad de Carga es como si estuvieramos constryendo un nuevo moai…desde la isla de plantea un modelo que puede ser utilizado en otras partes
para la protección del medio ambiente… hoy es el momento de tomar las decisiones…”(Pedro Edmunds, alcalde de Rapa Nui, 2018)
Hanga Roa, Rapa Nui
22,8 km 163. 6 km²
(Lausanne 41.37 km²)
PPUC | MORIS | RII 2018
Rano Raraku
Rano Raraku
Poike
Terevaka
PPUC | MORIS | RII 2018
PPUC | MORIS | RII 2018
1953
PPUC | MORIS | RII 2018
1953
PPUC | MORIS | RII 2018
1955
PPUC | MORIS | RII 2018
1983
PPUC | MORIS | RII 2018
PPUC | MORIS | RII 2018
PPUC | MORIS | RII 2018
PPUC | MORIS | RII 2018
PPUC | MORIS | RII 2018
PPUC | MORIS | RII 2018
PPUC | MORIS | RII 2018
PPUC | MORIS | RII 2018
Territorio EspecialZona de Protección Marítima
Nuevo Estatuto AdministrativoNuevos actores institucionales
Co-administración ParqueLey de Residencia
PLANISLA
RAPA NUI
PPUC | MORIS | RII 2018
EVOLUCIÓN Y ADAPTACIÓN EN ISLA DE PASCUA
2015
Gestión
Inversión
PPUC | MORIS | RII 2018
Fuente: M. García et al. (2012).
Estudio: “Estrategias y acciones para la conservación, uso y aprovechamiento
sustentable de los recursos patrimoniales de Isla de Pascua”.
Ambar (2001 – 2003) | CONADI - CORFO
CAPACIDAD DE CARGA TURÍSTICA
PPUC | MORIS | RII 2018
• Objetivo del proyecto : Generar modelo dinámico que represente la realidaden Isla de Pascua y que permita comprender el impacto de la población en unconjunto de variables, de manera de poder determinar la capacidad de cargademográfica de Rapa Nui; y de esta forma dar cumplimiento a lo establecidoen la ley 21.070.
MODELO DE CAPACIDAD DE CARGA DINÁMICO
PPUC | MORIS | RII 2018
EXPL
ORA
TORY
STA
GE First approach to the
problem
Study of References
Building of Trust
Study of Base ConditionsCR
EATI
ON
OF
THE
INST
RUM
ENT Conceptual design of the
model
Data Collection
Technical Construction of the Model
Communication of the instrument to the community
Technical Validation of the Instrument
Definition of Capacities
EAST
ER I
ND
EX (
IPA
)
Elaboration of the Index
Definition of Latency and Saturation Ranges
METODOLOGÍA DEL ESTUDIO
PPUC | MORIS | RII 2018à
à
LEY DE RESIDENCIA à
Orientaciones a la toma de decisiones y desarrollo
territorial
Modelo de Capacidad de Carga para Isla de Pascua (MCCIP)
àMODELO DE CÁLCULO
RECOMENDACIONES
OPTIMO
LATENCIA
SATURACION
à
Estado de Variables
+
DECRETO DE RESIDENCIA
Art 11 aplicación de restricciones
PLAN DE GESTIÓN
Art 14 acciones de prevencióny contigencia
+
PLAN INTEGRADO DE DESARROLLO TERRITORIAL
PLAN ISLA
à
à
MODELO DE CAPACIDAD DE CARGA
PPUC | MORIS | RII 2018
MODELO DE CAPACIDAD DE CARGA
PPUC | MORIS | RII 2018
Chlamydotis unduladafuenteaventura habitat
USES OF SOIL
BIODIVERSITY
POPULATION
ENVIRONMENTAL QUALITY
WATER RESOURCES
Land demand for
infrastructure
Production of urban waste
Urban waste management
Renewable energy Non-renewable energy
Groundwater
Desalination
Demand
Resident population
Tourist population
Tourist accommodation
Agrosystems
Urban/infrastructure
Natural systems
Neophron percnopterusmajorensis
Urban land
demandWaste
generation
Energy demand
Energy demand of the tourist population
Electric power demand fordesalination
Water consumption
Wastewater generation
Aquifer Recharge
Irrigation water
consumption
Reuse wastewater for irrigation
Water resources scarcity
Landscape indicator
Abandonment of traditional
farming
Occupationand
fragmentation of the
territory
Degradation of
vegetation
PPUC | MORIS | RII 2018
PPUC | MORIS | RII 2018
RESIDUOS
AGUA POTABLE
ENERGÍA ELECTRICA
GANADERÍA
PESCA
AGRICULTURA
TURISMO
OCUPACIÓN URBANAPOBLACIÓN
USO DE SUELO (erosión)
CÁLCULO DE CAPACIDAD DE CARGA
PPUC | MORIS | RII 2018
1. POBLACIÓN2. AGUA 3. ENERGÍA ELÉCTRICA4. RESIDUOS SÓLIDOS DOM5. PESCA6. TURISMO7. LENGUA8. CONVIVENCIA (TURISMO)9. CAPACIDAD DE TRANSPORTE10. EDUCACIÓN11. SALUD12. GANADERIA13. AGRICULTURA 14. VIVIENDA Y OCUPACION 15. PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO
Ingresodatos
disponibles
Ingresodatos
nuevos
ENERGÍA ELECTRICAAGUA
TURISMO
RESIDUOS SOLIDOS DOM
POBLACIÓN
LENGUA
PESCA
CONVIVENCIA TURISMO
AGRICULTURA
VIVIENDA & OU
PATRIMONIO
TRANSPORTE
EDUCACIÓN GANADERÍA SALUD
à
à
à
CÁLCULO DE CAPACIDAD DE CARGA
PPUC | MORIS | RII 2018
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
ene-
17ju
n-17
nov-
17ab
r-18
sept
-18
feb-
19ju
l-19
dic-
19m
ay-2
0oc
t-20
mar
-21
ago-
21en
e-22
jun-
22no
v-22
abr-2
3se
pt-2
3fe
b-24
jul-2
4di
c-24
may
-25
oct-2
5m
ar-2
6ag
o-26
ene-
27
N°de
turis
tas
meses
Ejemplo: Resultados para variable TURISMO
Fecha en la que la variable entra en estado desaturación y para la cual es posible conocer lapoblación proyectada.
Umbral de saturación
Umbral de latencia
Para cada variable con datos disponible, es posible conocer en qué comento alcanza los umbrales de saturacion y latencia definidos.
Debido a la ausencia de datos de calidad, el Modelo arrojó resultados para 12 de las 21 variables que lo componen. En la medida que los datos pendientes sean recopilados/construidos, estos se pueden ingresar en las ecuaciones ya existentes en el Modelo.
PPUC | MORIS | RII 2018
RESIDUOS SOLIDOS
ENERGÍA ELECTRICA
TURISMOValor de saturación: 85.085 tonMes de saturación: Septiembre 2024Alerta de latencia: 7 años antes de la saturaciónMes de latencia: Septiembre 2017
Valor de saturación: 842.602,5 kWh/mes
Mes de saturación: Marzo 2017.
Valor de saturación: 2779 turistas mesMes de saturación: Marzo 2024.Alerta de latencia: 3 años antes de la saturaciónMes de latencia: Marzo 2021
Acción NL
Acción IM
Acción NC
CÁLCULO DE CAPACIDAD DE CARGA
PPUC | MORIS | RII 2018
Resultados obtenidos con el modelo en Isla de Pascua VALORACTUAL
(Dic2016)
1 Consumodeaguapotable Optimo m3/mes 68020,52m3/mes 103.610m³/mes 10.940 feb-23
2 Aguasservidas NoDefinido m3/mes 61.218,8742m3/mes NoDefinido - NoDefinido
3 ENERGÍAELÉCTRICA Consumodeenergíaeléctrica Saturado kW/h/mes 813.579,08kWh/mes 842.602,5kWh/mes 8.456 feb-17
4Volumenderesiduossólidosdepositadosenvertedero
Latencia Ton/mes 20297,8ton 85.085ton 10.799 abr-25
5VolumendematerialparareciclajedeOrito
NoDefinido Ton/mes 4,14820ton Sininformación. - NoDefinido
6 PESCA Pesca:Brechaentreofertaydemanda Saturado Ton/mes 3684,99pecesdemandados 3.738pecescapturados 7.750 Elmodelocomienzasaturado
7 GANADERIA ganaderia:Unidadesanimales Saturado Unidades 3.918caballosyvacas 2.246unidadesanimales 7.750 Elmodelocomienzasaturado
8 AGRICULTURAAgricultura:Brechaentreofertaydemanda
NoDefinido Sininformación. Pordefinir. - NoDefinido
9 TURISMOVariaciónenelnúmerodecamasformaleseinformales
Optimo Capacidadencamas 1.019turistasmes 2.779turistasmes 10.529 feb-24
10 CONVIVENCIATURISMOFraccióndepersonasconunapercepciónnegativadelturismo
Optimo porcentaje(%) 10%percepciónnegativa 50,1%delapoblaciónconpercepciónnegativa
- Nosedefinedemaneratemporal
11 LENGUAProporciónRapaNuihablantesdelalenguavernácula/nohablantesdelalenguavernácula
LatenciaPorcentaje(%)-esteindicadoresamayorporcentajepositivo
61%delapoblaciónRapaNuipresentaunniveldecompetencialingüísticaalto*
50%depoblaciónRapaNuiunaltoniveldecompetencialingüística
-Nosedefinedemaneratemporal
12COBERTURADELSERVICIO
DEEDUCACIÓN
Educación:Razónentrenúmerodematrículasycapacidaddematrículas
Latencia Porcentaje(%)
ColegioLorenzoBaeza:96%deocupación/ColegioHermanoEugenioEyraud:93%deocupación/ColegioSanSebastiándeAkivi:57%deocupación/AldeaEducativa:109%deocupación
Ocupacióndelas100%delasmatriculasdisponibles
8.060Nosedefinedemaneratemporal
13COBERTURADELSERVICIO
DESALUD
Salud:Planificacióndelacarteradeprestaciones
Saturado Diseñodelhospital-población 7.750personasenIsladepascua5.000habitantes(valordediseñodelHospital).
7.750Elmodelocomienzasaturado
14 CAPACIDADDETRANSPORTE Tpte:Congestiónvehicular NoDefinido Númerodevehículos 2.396vehículos Pordefinir. - NoDefinido
15 Ocupaciónurbana Saturado km2 9,292578km2ocupadosporáreasresidenciales.
4,5557km2zonaurbana 7.750 Elmodelocomienzasaturado
16 Vivienda Saturado viviendas 3.423viviendasenzonaurbana 3.040viviendasenzonaurbana 7.750 Elmodelocomienzasaturado
17PatrimonioArqueologico:Estadogeneraldelsitio
NoDefinido Sininformación.Sedebeimplementarregistropropuesto.
Pordefinir. - NoDefinido
18PatrimonioArqueologico:Denunciasytráfico
NoDefinido Númerodedenuncias Sininformación.Sedebeimplementarregistropropuesto.
Pordefinir. - NoDefinido
19Patr.Arqueologico:GestióndelParqueNacional
NoDefinido Sininformación.Sedebeimplementarregistropropuesto.
Pordefinir. - NoDefinido
20Porcentajedesuelosendistintosnivelesdeerosión
NoDefinido ha Erosiónsevera:612,5ha/Erosiónmediana:844,4ha/Erosiónleve:13495
Pordefinir. - NoDefinido
21 Cambiosdeusodesuelo NoDefinido ha Sin información. Se requieren de estudiossistemáticosparacomprenderla
Pordefinir. - NoDefinido
AGUAPOTABLEYSERVIDA
RESIDUOSSÓLIDOS
DOMICILIARIOS
VIVIENDAYOCUPACION
PATRIMONIO
ARQUEOLÓGICO
SUELO
MÓDULO VARIABLEDESALIDARESULTADOS
DELMODELOUnidades
VALORDEUMBRALDE
SATURACIÓN
Poblaciondemes
desaturación
MESDE
SATURACIÓN
Resumen del proyecto previo y los resultados alcanzados
PPUC | MORIS | RII 2018
Calculation of the IPA 2017
v1
v2
v3
v4
v5
v6
v7
v8
v9
v10
v11
v12
v13
v14
v15
v16
v17
v18
v19
v20
v21
Modelo de Capacidadde Carga
Resultados Agrupamiento Ponderación Resultados, variables HOYIPA2017 = ∑ (ICA2017 de cada
variable x ponderación de la variable)
Normalización
PPUC | MORIS | RII 2018
MODELO DE CAPACIDAD DE CARGA
PPUC | MORIS | RII 2018
MODELO DE CAPACIDAD DE CARGA
PPUC | MORIS | RII 2018
MODELO DE CAPACIDAD DE CARGA
EVALUACIÓN DE ESCENARIOS DE
DESARROLLO
VISIÓN DE DESARROLLO
CONCENSUADA
CONDICIONES DE CONTEXTO
ACCIONES Y PROYECTOS
ESTRATÉGICOS
ACCIONES Y PROYECTOS
ESTRATÉGICOS
ACCIONES Y PROYECTOS
ESTRATÉGICOS
EVALUACIÓN DE ESCENARIOS DE
DESARROLLO
SELECCIÓN Y PRIORIZACIÓN DE ACCIONES
INDICADORES DE ÉXITO
INDICADORES DE ÉXITO
VISIÓN EXTREMA
VISIÓN EXTREMA
AMBITOAMBIENTAL
ÁMBITO SOCIAL
ÁMBITO. ECONÓMICO
ÁMBITO POLÍTICO
EVALUATION AND PRIORITIZATION OF ACTIONS
Vector de desarrollo
PPUC | MORIS | RII 2018
PLAN INTEGRADO DE GESTIÓN TERRITORIAL
PLAN DE DESARROLLO
COMUNAL
PLAN REGULADOR
COMUNAL
PLAN DE INFRAESTRUCTURA
, MOVILIDAD Y ESPACIOS PÚBLICOS
PLAN DE GESTIÓN DE
CARGA DEMOG
PLAN REGIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL INSULAR
PLAN DE ADAPTACIÓN AL
CAMBIO CLIMÁTICO
POLITICA INSULAR DE DESARROLLO
SUSTENTABLE
PLAN INSULAR DE DESARROLLO
SUSTENTABLE
PLAN DE TURISMO
BIEN PUBLICO
PLAN DE MANEJO DEL
PARQUE
Ámbito Municipal
LEY RESIDENCIA
PLAN DE GESTION
PATRIMONIAL
PLAN ISLA
VISIÓN DE DESARROLLO DE LA COMUNA
Fuente: PPUC 2017
PPUC | MORIS | RII 2018
MAPEO PARTICIPATIVO ENTREVISTAS
DIAGNÓSTICO ESPACIALIZADO
INFORMACIÓN SECUNDARIA
2 escalas: Hanga Roa / Isla Diagnóstico Urbano / Diagnóstico Territorial
PPUC | MORIS | RII 2018
MODELO PREDICTOR DE LA CAPACIDAD DE
CARGA PARA LA GESTIÓN
SUSTENTABLE
PPUC | MORIS | RII 2018
Hipótesis y Objetivos• Hipótesis: La correcta integración de datos disponibles, modelados considerando las
complejidades territoriales, permite proyectar los hitos de desequilibrio de oferta y demanda de recursos naturales y servicios. Estas proyecciones apoyarían la calibración de indicadores de la planificación estratégica de la comuna y podrían apoyar la fundamentación de las inversiones sectoriales y regionales en los procesos de evaluación de rentabilidad social.
• Objetivo general: Elaborar un software de gestión de datos para facilitar la toma de decisiones en el territorio, asegurando su sustentabilidad.
• Objetivos específicos: – Adaptar el Modelo de Capacidad de Carga desarrollado para la Isla de Pascua, de manera
de hacerlo funcional para otros territorios donde la presión demográfica sea un catalizador de cambios.
– Crear el “Modelo Predictor de la Capacidad de Carga para la gestión sustentable” como un software que permita proyectar el comportamiento de una serie de variables que se ven afectadas frente a las variaciones de población en un territorio.
– Pilotear el Software (llamado “LCPre”) del Modelo Predictor de la Capacidad de Carga para la gestión sustentable en la comuna de El Quisco.
PPUC | MORIS | RII 2018
Metodologías Investigación y Desarrollo
Fase 1: Creación Herramienta de Cálculo (MCC)
Fase 2: Desarrollo del software
Etapa 1: Determinación de módulos
y variables relevantes
Etapa 2: Propuesta conceptual del modelo
de capacidad de carga
Etapa 3: Levantamient
o de información
para MCC
Etapa 4: Construcción
de ecuaciones y relaciones en
el MCC
Etapa 5: Implementaci
ón del MCC
Etapa 6: Prueba y
validación del MCC
Uso de la metodología “Dynamic Systems DevelopmentMethod (DSDM)
PPUC | MORIS | RII 2018
PPUC | MORIS | RII 2018
Zona segura
Vías evacuación ascendentes
Vías evacuación longitudinales
Vías evacuación principales
Áreas fuera de riesgo
Nodos distribución
LeyendaLínea de inundación Mw 8.9
Tiempo de Evacuación Tiempo a área segura en menos de 10 min
Tiempo a área segura entre 10 a 15 min
Tiempo a área segura en más de 15 min
Vías de Evacuación Tipo
Principal
Ascendente
Longitudinales
Nodos de distribución
Áreas Seguras
Área fuera de peligro
Equipamiento
Límite Urbano
Red Vial General
°
PPU | EL QUIOSCO 2018
Litoral de Santiago
Algarrobo
El Tabo
San Antonio
El Quisco