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Modelo de evaluación del nivel de desarrollo sostenible de las zonas costeras de Europa SÍNTESIS

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Modelo de evaluación del nivel de desarrollo sostenible de las zonas costeras de Europa

SÍNTESIS

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DEDUCE. Modelo de evaluación para un desarrollo sostenible de las zonas costeras Interreg IIIC Zona Sur 2

ÍNDICE 1.- INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................... 3 2.- CONTEXTO DE DEDUCE....................................................................................................... 4 3.- SITUACIÓN ACTUAL Y RETOS.............................................................................................. 5 4.- OBJETIVOS ............................................................................................................................. 6 5.- SOCIOS DE DEDUCE............................................................................................................. 7 6.- DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO........................................................................................... 8 7.- ORGANIZACIÓN DEL PROYECTO ...................................................................................... 11 8.- PRESUPUESTO .................................................................................................................... 12 9.- FINALIZACIÓN DEL PROYECTO ......................................................................................... 12

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1.- INTRODUCCIÓN El estado y evolución del medio ambiente costero es una de las principales preocupaciones de las instituciones europeas. La mayor parte de zonas costeras de Europa están sometidas a niveles de presión antrópica bastante elevados. Prácticamente el 50% de la población europea reside en los 50 kilómetros más próximos a la línea de costa europea (89.000 km) y los recursos económicos que genera esta franja representan buena parte de la riqueza de la Unión (turismo, pesca, transporte, industria y comercio).

Ahora bien, la utilización intensa y creciente de los recursos naturales costeros afecta negativamente a la calidad de las aguas, a la disponibilidad de recursos hídricos, a la estabilidad de las playas, a la ecología marina y costera, a la calidad de los paisajes y a la atmósfera, situando muy a menudo estas zonas en una situación de riesgo. Esta utilización intensa provoca una desvalorización del capital natural de estas zonas y, consecuentemente, efectos sociales y económicos negativos.

En este contexto, el Parlamento Europeo y el Consejo aprobaron el 30 de mayo 2002 la Recomendación sobre la aplicación de la gestión integrada de zonas costeras con el objetivo de promover la elaboración, antes de 2006, de estrategias de gestión integrada por orientar las zonas costeras de Europa hacia escenarios más sostenibles. En este contexto, nace el proyecto Interreg IIIC-Sur DEDUCE, que se orienta hacia la validación de herramientas metodológicas basadas en la información útiles para las estrategias de gestión integrada de zonas costeras siguiendo los principios y criterios que establece la Recomendación. Las principales herramientas para la toma de decisiones con las cuales se experimentará son:

• Indicadores para la gestión integrada de zonas costeras

• Sistemas de información

geográfica de la costa • Informes del estado de

sostenibilidad de la costa • Trabajo en red de la

información de la costa

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2.- CONTEXTO DE DEDUCE En el marco de implementación de la Recomendación Europea, la Comisión Europea creó el Grupo de Expertos en Gestión Integrada de las Zonas Costeras en la Unión Europea (EU ICZM), el cual estableció en su si un Grupo de Trabajo sobre Indicadores y Datos (WG-ID) con el objetivo de definir un sistema de indicadores que sirviera a las instituciones europeas y a los Estados miembros para evaluar y hacer el seguimiento de la costa en clave de sostenibilidad. El resultado de los trabajos del WG-ID ha sido una lista de veintiocho indicadores que se estructuran según los siete principales objetivos de la Recomendación Europea:

Controlar la ocupación de los espacios naturales de la costa. Proteger y promover la diversidad del patrimonio natural y cultural. Promover una economía dinámica y sostenible para la costa. Asegurar el buen estado del agua de baño y de la costa. Reducir la exclusión social en las comunidades costeras. Uso respetuoso de los recursos naturales. Reconocer los riesgos de la costa asociados al cambio climático y asegurar la

protección de los ecosistemas.

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El proyecto DEDUCE toma como base los veintiocho indicadores elaborados por el WG-ID y organiza un proceso de cálculo, validación y análisis de su compatibilidad en todas las escalas de decisión: europea, estatal, regional y local. Cronología de aprobación del proyecto DEDUCE 30/04/2004 Presentación del dossier de candidatura del proyecto DEDUCE al

Secretariado Técnico Conjunto del programa Interreg III C Sur (Consejería de Economía, Hacienda y Empleo de la Generalidad Valenciana).

27/07/2004 El Comité de Programación del Secretariado Técnico Conjunto aprueba el proyecto DEDUCE.

18/01/2005 Signatura del Contrato de Atribución de Fondo entre el Secretariado Técnico Conjunto y el Departamento de Medio ambiente y Vivienda de la Generalidad de Cataluña, actuando como a Cabeza{jefe} de Fila del proyecto.

3.- SITUACIÓN ACTUAL Y RETOS Las zonas costeras, a pesar de su importancia estratégica, económica, cultural y ambiental, son poco visibles. Ésta invisibilidad imposibilita recabar completamente los procesos que se dan en realidad, genera uno vacío de conocimiento y, de rebote, conduce a decisiones no siempre acertadas por parte de los agentes que intervienen en este ámbito.

La invisibilidad de los procesos en la costa contrasta con la gran cantidad y dispersión de la información disponible que a menudo agrava mayormente el problema. Por eso se hace imprescindible la organización y estructuración de los datos mediante indicadores que pongan en evidencia los problemas y procesos principales. El reto clave de DEDUCE es demostrar la utilidad, la viabilidad y la necesidad del enfoque integrado de la información a través de indicadores para una gestión integrada de las zonas costeras de Europa.

Europeo uropeo Europeo Estatal acional Estatal

Europeo

Estatal

Regional

Local

WG ID

DEDUCEIndicadores

Indicadores

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4.- OBJETIVOS El objetivo principal del proyecto DEDUCE es mejorar las herramientas y los sistemas de información necesarios para una óptima toma de decisiones de la costa a todas las escalas: europea, estatal, regional y local . Los objetivos específicos son: 1. Caracterizar, calcular y

comparar, la utilidad y compatibilidad de los 28 indicadores de sostenibilidad propuestos por el Grupo de Expertos de la Unión Europea sobre Gestión Integrada de Zonas Costeras en cada uno de los territorios representados por los socios.

2. Evaluar y comparar los sistemas de información geográfica (SIG) para el análisis y

visualización del estado del medio ambiente de cada uno de los ámbitos costeros y las metodologías basadas en el uso del SIG a través de web (SIG-WEB).

3. Establecer un modelo común de informe sobre el estado de sostenibilidad de la

costa, donde se evalúe y se monitorice los efectos de la actividad humana y sus potencialidades.

4. Elaboración de una guía para el uso de los indicadores de sostenibilidad para el

examen de la evolución del estado de la costa. 5. Estudiar las posibilidades de establecer las bases para una red europea

especializada en la información sobre el litoral.

Entre todos los socios del proyecto se encuentran representados organismos europeos, estatales, regionales y locales, lo que permitirá comprobar si la metodología que se define para el cálculo de los indicadores es útil y viable para las diferentes escalas territoriales y sistemas de información existentes.

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5.- SOCIOS DE DEDUCE Los socios que participarán en el desarrollo del proyecto son nueve:

• Departamento de Medio ambiente y Vivienda. Generalidad de Cataluña • Ayuntamiento de El Prat de Llobregat • Ayuntamiento de Viladecans • Universidad Autónoma de Barcelona – Centro Temático Territorio y Medio

ambiente de la Agencia Europea del Medio ambiente (CETETMA) • Instituto Francés del Medio Ambiente (IFEN) dependiendo del Ministerio de

Medio ambiente francés. • Autoridad de Malta para el Medio ambiente y la Planificación (MEPA) • Provincia de Flandes Occidental. Bélgica • Universidad de Letonia • Instituto Marítimo de Gdansk. Polonia

Mapa de los socios participantes en DEDUCE

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6.- DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO El proyecto DEDUCE contiene cinco actuaciones principales, que se describen por orden cronológico: 6.1. Cálculo de indicadores para un desarrollo sostenible del litoral. Consiste en definir y acordar las metodologías adecuadas y realizar el cálculo de los indicadores en todas las escalas de decisión (europea, estatal, regional y local), con el objetivo de identificar los vacíos de información y la utilidad y compatibilidad de los indicadores.

Los indicadores aprobados por el WG-ID y con los que trabajará el proyecto DEDUCE son

OBJETIVOS Núm INDICADORES MEDIDAS

1 DEMANDA DE PROPIEDAD EN LA COSTA

11. Dimensión y estructura de la población de la costa

2 SUELO OCUPADO 21. Porcentaje de ocupación del suelo segundos la distancia con la costa

3 VELOCIDAD DE OCUPACIÓN DE LA COSTA

31. Áreas urbanizadas

4 DEMANDA DE TRANSPORTE A{EN} LA COSTA

41. Volumen de tráfico a{en} las autopistas y carreteras principales de la costa

Controlar apropiadamente

el desarrollo futuro de los

espacios de la costa no

desarrollados

5 PRESIÓN PARA LOS EFECTOS DEL OCIO EN EL LITORAL

51. Número de amarraderos deportivo s

6 SUELO DESTINADO A AGRICULTURA INTENSIVA

61. Porcentaje de suelo agrícola intensivo

7 EXTENSIÓN DE LOS HÁBITATS SEMINATURALES

71. Área con hábitats seminaturales

8 ÁREA TERRESTRE Y MARINA PROTEGIDA POR NORMATIVA

81. Área protegida para conservación de la naturaleza, del paisaje y del patrimonio

9 GESTIÓN EFECTIVA DE LUGARES PROTEGIDOS

91. Tasa de pérdida –o daño - a las áreas protegidas

101. Estado y tendencia de hábitats y especies específicas

102. Número de especies por tipo de hábitat

Proteger y promover la

diversidad del patrimonio

natural y cultural 10 CAMBIOS DE HÁBITATS Y

ESPECIES MARINOS Y COSTEROS SIGNIFICATIVOS

103. Nombre de especies de la costa en peligro (incluidas en la Lista Roja)

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11 PÉRDIDA DE DISTINCIÓN CULTURAL

111. Volumen e importancia de vendas de productos locales con distintivos de calidad ambiental regionales o europeos

121. Ocupación total, temporal y estacional, por sectores

12

PARÁMETROS SECTORIALES DE OCUPACIÓN

122. Valor añadido de cada sector

131. Número de llegadas y salidas de pasajeros por puertos

132. Movimiento de mercancías en los puertos

13 VOLUMEN DE TRÁFICO PORTUARIO

133. Proporción de bienes cargados por rutas cortas

141. Numero de pernoctacions colocas turísticas 14 INTENSIDAD TURÍSTICA

142. Tasa de ocupación hotelera

151. Número de plazas turísticas en alojamientos con ecoetiqueta de la UE

Promover una economía dinámica y

sostenible para la costa

15 TURISMO SOSTENIBLE

152. Ratio de noches por número de residentes

16 CALIDAD DE LAS AGUAS DE BAÑO

161. Porcentaje de aguas de baño que cumplen con la Directiva Europea de Aguas de Baño

17 ACUMULACIÓN DE DESPERDICIOS EN EL MAR, LA COSTA Y LOS ESTUARIOS

171. Volumen de desperdicios recogidos por tramos de costa

18 CONCENTRACIÓN DE NUTRIENTES EN AGUAS COSTERAS

181. Concentración de nitratos y fosfatos en aguas costeras

192. Volumen de vertidos accidentales de aceites

Asegurar el buen estado del agua de las playas y el agua de la

costa

19 CONTAMINACIÓN POR ACEITES

193. Número de vertidos de aceite observados desde el aire

20 GRADO DE COHESIÓN SOCIAL 201. Índices de exclusión social por área

211. Renta familiar media

212. Porcentaje de población con niveles de educación calificados{cualificado}

21 BIENESTAR FAMILIAR

213. Valor de la propiedad residencial

Reducir la exclusión social

y promover la cohesión a{en}

las comunidades costeras

22 SEGUNDAS RESIDENCIAS 221. Relación entre primeras y segundas residencias

231. Estado de los principales estoques{stock} de pesca para especie y área marina

232. Repoblación y regeneración de stocks de biomasa por especies

233. Captura y mortalidad de peces por especias

23 ESTOCKS DE PESCA I CAPTURAS DESEMBARCADAS

234. Valor de las capturas por puerto y por especies

Uso respetuoso de los recursos

naturales

24 CONSUMO DE AGUA 241. Número de días con suministro de agua limitado

251. Número de días con tormenta 25 INCREMENTO DEL NIVEL DEL AGUA Y CONDICIONES CLIMÁTICAS EXTREMAS 252. Incremento del nivel del mar respeto el suelo

261. Longitud de costa protegida de la erosión

262. Longitud de costa inestable

26 EROSIÓN Y ACRECIÓN EN LA COSTA

263. Área y volumen de aportación de arena

271. Número de personas que viven en zonas de riesgo

272. Área protegida en zonas de riesgo

Reconocer el riesgos

para{por} a la cuesta

asociados al cambio climático

y asegurar la protección ecológica

27 PATRIMONIO NATURAL, HUMANO Y ECONÓMICO EN RIESGO

273. Valor de los bienes patrimoniales en zonas de riesgo

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Alcanzar una GIZC

28 GESTIÓN INTEGRADA DE LA COSTA

274. Avance en el desarrollo de la Gestión Integrada de la Costa

6.2. Debilidades y potencialidades de un sistema de información integrado basado en un SIG. Consiste en analizar la utilidad de los Sistemas de Información Geográfica (SIG) como herramientas para el almacenaje, presentación y análisis de los datos del litoral y analizar la utilización de la web como herramienta para la difusión de datos (SIG-WEB) y el trabajo conjunto entre todos los socios. 6.3. Informe sobre el estado de sostenibilidad de la costa. Creación de modelos comunes para la elaboración de informes sobre el estado de la costa a escalas europea, estatal, regional y local, que evalúen los cambios y los efectos de la actividad humana sobre el litoral. 6.4. Guías sobre la utilización de los indicadores para la toma de decisión. Elaboración de guías para la utilización por parte de los gobiernos europeos, estatales, regionales y locales de los indicadores de sostenibilidad en el ejercicio de la toma de decisión sobre la costa, a través de ejemplos. 6.5. Estudiar las posibilidades de constituir una red europea para la observación del litoral.

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7.- ORGANIZACIÓN DEL PROYECTO El proyecto DEDUCE está dirigido y coordinado por el Jefe de Fila, es decir, la Generalidad de Cataluña, a través del Departamento de Medio Ambiente y Vivienda. El órgano de gestión administrativa y de seguimiento del proyecto es el Grupo de Gestión de la Red (Management Network Group - MNG), formado por un representante de cada uno de los socios participantes en el proyecto. Este Grupo de Gestión se reunirá siete veces a lo largo del proyecto, cada vez en una ciudad diferente.

Coincidiendo con las reuniones del NMG, se organizarán seis Grupos de Trabajo Regionales para la Evaluación de los indicadores (Regionales Assessment Workshops), que son los espacios de encuentro de los representantes gubernamentales y los expertos en la costa para debatir sobre los indicadores y sus utilidades.

La siguiente tabla resume el calendario de encuentros administrativos y técnicos del proyecto DEDUCE, previstos hasta junio 2007:

Fase Grupo de Gestión de la Red (MNG)

Grupos de Trabajo Regionales de

Evaluación

Presentación en el Parlamento

Europeo

Conferencia final

1 Marzo 2005 (Barcelona)

Julio 2005 (Malta) 2 Noviembre 2005

(Ostend) Noviembre (Ostend)

Marzo 2006 (Pares) Marzo 2006 (París) 3

Julio (Gdansk) Julio (Gdansk)

Septiembre 2006 (Italia)

Noviembre 2006 (Riga)

Noviembre 2006 (Riga) 4

Diciembre 2006 (Barcelona)

Marzo 2007 (Bruselas)

Marzo 2007 (Bruselas)

5 Junio 2007

(Barcelona) Junio 2007

(Barcelona)

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8.- PRESUPUESTO 8.1. Coste del proyecto El presupuesto total del proyecto es de 1.656.954 €.

8.2. Contribución del conjunto de los socios A continuación se especifica el presupuesto total para cada socio:

SOCIOS Total (euros)

Departamento de Medio ambiente y Vivienda 324.672 Ayuntamiento de Prat de Llobregat 28.450 Ayuntamiento de Viladecans 53.000 Universidad Autónoma de Barcelona (CTETMA) 210.032 Instituto Francés del Medio Ambiente (IFEN) 173.000 Autoridad de Malta para{por} el Medio ambiente y Planificación

219.256

Provincia de Flandes Occidental. Bélgica 210.032 Universidad de Letonia 219.256 Instituto Marítimo de Gdansk 219.256 TOTAL 1.656.954

9.- FINALIZACIÓN DEL PROYECTO El plazo de ejecución de DEDUCE se inicia en Octubre de 2004 y finaliza en Junio de 2007.

Unió Europea992.919 eu

60%

Socis664.035 eu

40%