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MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO
Ministério
do PlanejamentoGoverno Federal
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO
Ministériodo Planejamento
CONFEA – Projeto Pensar o Brasil e as Américas
Pedro Bertone
Secretario-Adjunto de Planejamento e Investimentos Estratégicos
Brasilia, 10 de outubro de 2011
Modelo de Monitoramento do Programa de
Aceleração do Crescimento - PAC
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OBJETIVO DO PACPAC 1Em 2007 – Acelerar o ritmo de crescimento da economia�Aumentar o emprego e a renda �Diminuir as desigualdades sociais e regionais�Superação dos gargalos na infra-estrutura do País�Incentivar o investimento privado e o público em infraestrutura
Em 2009 cumpriu nova função - Redução dos impactos da crise internacional – função anti-cíclica
PAC 2Em 2011 – nova carteira de empreendimentos, novas áreas, maior volume de investimentos –manutenção das altas taxas de crescimento em uma conjuntura econômica mundial adversa
Desafio ainda maior
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Criados 8,2 milhões de empregos com carteira assinada entre 2007 e 2010
LEGADO DO PAC 1Investimentos na ordem do dia
País cresceu 4,6% em média ao ano entre 2007 e 2010
Investimento Total de 16,4% do PIB em 2006 para 19% em 2010
Investimento Público dobroude 1,6% do PIB em 2006 para 3,3% em 2010
Aumento do crédito e melhores condições de financiamentode 30% do PIB em 2006 para 47% em 2010
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�Além de melhorar o ambiente de investimento e garantir as obras de infraestrutura, o PAC foi também um exercício permanente de coordenação entre os órgãos públicos e de modernização da gestão� Introduziu um método inovador de monitoramento� Disseminou a cultura de priorização, responsabilização e de
transparência das informações� Consolidou a idéia de que é indispensável ao país o planejamento de
seus investimentos� Obras do PAC ganharam status de transferência obrigatória� Recursos garantidos para obras do PAC� Procedimentos internos foram simplificados� Equipes na área de infraestrutura foram reforçadas
LEGADO DO PAC 1Avanços na Gestão
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RESULTADOS DO PAC 1
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CONCLUSÃO ORIGINAL DAS OBRAS DO PAC 1
R$ 541,8 bilhões
R$ 115,6 bilhões
Valor total do PAC 2007-2010 – R$ 657,4 bilhões
Conclusão original até 2010
82,4%
Conclusão original pós 2010
17,6%Exemplos:Usinas do MadeiraRefinarias do NordesteCOMPERJTransnordestinaEixo Norte do São Francisco
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R$ 444 bilhões
R$ 97,8 bilhões
Concluído – 82%
Não concluído – 18%
AÇÕES CONCLUÍDAS EM RELAÇÃO AOPREVISTO CONCLUIR ATÉ 2010 – R$ 541,8 BILHÕES
AÇÕES CONCLUÍDOS dez/10Logística, Energia e Social e Urbano 225,2 Habitação e Saneamento 218,8
Total 444,0
82% das ações concluídas até dez/10 R$ bilhões
Conclusão pós 2010R$ 115,6 bilhões
PAC 2
Fonte: 11º Balanço do PAC
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OBRAS EM ANDAMENTO DO PAC 1
10,6%
23,2%
29,5%
36,7%
0 a 25% 26 a 50% 51 a 75% 76 a 99%
Faixas de execução
66,2% com mais de 50% de execução
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EsgotoResíduos sólidosÁreas de riscoMobilidade UrbanaPavimentação
EquipamentosSociais e Urbanos - saúde, educação, cultura e segurança
Minha Casa Minha VidaUrbanizaçãoFinanciamento habitacional
ÁguaIrrigaçãoLuz para Todos
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EIXOS 2011-2014 PÓS 2014 TOTAL
PAC CIDADE MELHOR 57,1 - 57,1
PAC COMUNIDADE CIDADÃ 23,0 - 23,0
PAC MINHA CASA, MINHA VIDA 278,2 - 278,2
PAC ÁGUA E LUZ PARA TODOS 30,6 - 30,6
PAC TRANSPORTES 104,5 4,5 109,0
PAC ENERGIA 461,6 626,9 1.088,5
TOTAL 955,0 631,4 1.586,4
R$ bilhões
PREVISÃO PRELIMINAR DE INVESTIMENTO
Fonte: Lançamento PAC 2
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EIXOS PAC 1 PAC 2 Comparativo
LOGÍSTICA 104 104 -
ENERGIA 295 461 ↑↑↑↑ 56%
SOCIAL E URBANO 239 389 ↑↑↑↑ 63%
TOTAL 638 955 ↑↑↑↑ 50%
R$ bilhões
COMPARATIVO DE INVESTIMENTO ENTRE PAC 1 E PAC 2
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�O conjunto de investimentos selecionados são:�Projetos que alavanquem o desenvolvimento local e regional e que
reduzam a desigualdade social e regional�Eixos ou projetos estruturantes contemplados nos diversos planos
estratégicos setoriais�Sustentabilidade ambiental
CRITÉRIOS DE SELEÇÃO
Eixos de Transporte e Energia – empreendimentos selecionados em março de 2010
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Grupos Quantidade Municípios % da população
1 477�11 RMs* e RIDE/DF�Acima de 70 mil habitantes no N, NE e CO�Acima de 100 mil habitantes no S e SE
60%
2 221�Entre 50 e 70 mil habitantes no N, NE e CO�Entre 50 e 100 mil habitantes no S e SE
8%
3 4.866 �Abaixo de 50 mil habitantes 32%
Eixos Cidade Melhor, Comunidade Cidadã, Água e Luz para Todos
*São Paulo, Rio de Janeiro, Belo Horizonte, Porto Alegre, Recife, Salvador, Fortaleza, Curitiba, Campinas, Belém e Santos
CRITÉRIOS DE SELEÇÃO
�Seleção a partir do diálogo com Estados e Municípios �1ª etapa da seleção realizada em 2010 – R$ 29,4 bi�2ª etapa será realizada durante o ano de 2011
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DESAFIOS PAC 2
�Aperfeiçoar o monitoramento das ações do PAC
�Garantir melhores condições para sua execução por parte dos órgãos federais, estaduais e municipais e do setor privado
Resultado ainda melhor do que o PAC1
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Gestão e
Monitoramento
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Mudanças Metodológicas PAC: monitoramento intensivo baseado no conhecimento
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SALAS DE SITUAÇÃO POR MINISTÉRIO
� Rodovias� Ferrovias� Hidrovias� Marinha Mercante
� Habitação� Saneamento� Minha Casa, Minha Vida*� Prevenção em áreas de risco*� Mobilidade Urbana*� Pavimentação*
� Saúde - UPA e UBS *
� Recursos Hídricos� Geração e Transmissão de Energia
Elétrica e Eficiência Energética
� Petróleo, Gás Natural e Combustíveis Renováveis
� Geologia e Mineração� Luz para Todos� Pesquisas exploratórias
Cidades Saúde Educação
Integração Nacional Transportes Minas e Energia
� Educação –Creches e Pré-escolas e Quadras Esportivas*
Justiça
�Postos de Polícia Comunitária*
Cultura
�Praças do PAC *
�Aeroportos
Defesa
SEP
�Portos
*Novas salas
Desenvolvimento Agrário
� Máquinas e Equipamentos *
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� Sala de situação – grupo de servidores designados para acompanhar as ações de um determinado setor, coordenada pelo MPOG – acompanhamento intensivo� Acompanhamento de cronogramas físico e financeiro para assegurar prazos e resultados� Evitar sobre-custos e induzir melhorias nas políticas� Gerenciar riscos: identificar e procurar soluções aos entraves, garantindo o cronograma� Licenciamento ambiental� Acompanhamento junto aos órgãos de controle� Informações para agenda da Presidenta� Divulgar andamento das ações para a sociedade
� Reuniões específicas para discussões de assuntos transversais, coordenadas pelo MPOG � Ex: simplificação de procedimentos de licenciamento ambiental, de empenho e pagamento, de
contratação de obras públicas
� Ciclos trimestrais de monitoramento
PROCESSO DE MONITORAMENTO
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�Balanços públicos a cada 6 meses�Balanço do programa�Cartilhas estaduais
�Site do PAC
TRANSPARÊNCIA E PRESTAÇÃO DE CONTAS
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Além da criação das carreiras de especialistas e analistas de infraestrutura, houve expressivo número de contratações para as carreiras de engenharia
Política de Recursos HumanosCarreiras de engenharia – Contratações Administração Pública Direta e Autarquias
Fonte: Boletim Estatístico de Pessoal – SRH – Junho 2011
Elaboração: SPI/MP
1082
915
1528
741666
747
158
332
49
251
627
341
76
264
0 0
17
21
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Autarquias
C. Infraestrutura
Agências Reguladoras
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Reposição da força de trabalho com aumento da escolaridade e reforço decarreiras em áreas estratégicas
(advocacia pública, arrecadação e finanças, controle administrativo e regulação)
Política de Recursos Humanos
Número de servidores civis ativos da Administração Federal , 1991-2010 (milhares)
Fonte: Boletim Estatístico de Pessoal, SRH/MPOG Elaboração IPEA
450
500
550
600
650
700
750
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
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Recursos Financeiros Estudos e Projeto (em R$ )
Carteira do PAC: mais de R$ 2 bilhões em estudos e projetos em 5 anos
Fonte: OGU
Elaboração:SPI/MP
R$ 1
03.7
04.0
00
R$ 3
75.2
15.4
15
R$ 4
45.8
95.6
65
R$425.2
43.1
44
R$ 8
04.3
14.0
50
2007 2008 2009 2010 2011