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MODIFICACIONES PRESUPUESTARIASViceministerio de Inversión Pública y
Financiamiento Externo
Taller de Capacitación19 de noviembre de 2013
(Rossina Alba Maydana – [email protected] – Telf. 2189000 – 873)
Marco normativo vigente
O Ley que aprueba el PGE de la Gestión (Ley Financial).
O Decreto Reglamentario de la Ley Financial.O Ley Marco de Autonomías y Descentralización
N° 031 y Decretos Reglamentarios.O Ley N° 2042 de Administración Presupuestaria.O Ley N° 3547 de Modificaciones al Presupuesto
General de la Nación 2006.O Decreto Supremo N° 29881 Reglamento de
Modificaciones PresupuestariasO Directrices y Clasificadores Presupuestarios,
Normas Básicas de los Sistemas de Presupuesto y de Inversión Pública y Financiamiento Externo.
Presupuesto General del Estado
O Entre los meses de septiembre y octubre se formula anualmente el PGE.
O PGE se rige por un principio de equilibrio presupuestario (Parágrafo IV, Art. 321 NCPE)
O No puede realizarse ningún gasto que no esté registrado (Art. 5º Ley 2042).
O El PGE se constituye en el Límite del Gasto (Art. 3º D.S. 29881).
Motivos para realizar Modificaciones Presupuestarias
O Incorporación de nuevos objetivos, respecto a los contemplados en el presupuesto aprobado:O Nuevos financiamientosO Nuevas proyectosO Nuevas funciones por disposición legal
O Cambio en objetivos iniciales o en sus metas iniciales.
O Desviaciones respecto a la asignación inicial, sin modificación de objetivos:O Subestimación de gastos
O Reorganización de Entidades
Concepto y Clasificación de Modificaciones Presupuestarias
O Cambios de la asignación inicial de recursos y gastos del PGE de cada gestión; realizables a lo largo del año hasta el cierre del plazo, definido por el MEFP.
O Clasificación:O Presupuesto AdicionalO Traspasos InterinstitucionalesO Traspasos intrainstitucionales
Resumiendo:
O Presupuesto Adicional: ∆ PGE
O Transferencia Interinstitucional: = PGE
∆ Entidad 1, y ▼ Entidad 2O Transferencia Intrainstitucional:
= PGE= Ppto. Entidad
Responsabilidad sobre Modificaciones Presupuestarias (Art. 4 D.S. 29881)
O Responsabilidad exclusiva de la Entidad solicitante.
O La MAE debe aprobar la modificación presupuestaria a través de Resolución expresa.
O En Entidades con Directorio, la máxima instancia resolutiva puede delegar la aprobación y/o autorización a la MAE.
O En caso de no estar constituida la instancia legalmente facultada, la aprobación podrá emitirse al amparo del Artículo 33 de la Ley N° 1178.
Restricciones para la realización de Modificaciones Presupuestarias (Art. 4
D.S. 29881)
O No comprometer u obstaculizar el cumplimiento de los objetivos previstos en la gestión fiscal.
O No vulnerar o contravenir disposiciones legales.
O No generar obligaciones o deudas por las modificaciones efectuadas.
O No comprometer el pago de obligaciones previstas en el Presupuesto.
Competencias de Registro y Normas de Aprobación
COMPETENCIA DE REGISTRO
(SIGMA)
i) Entidad solicitanteii) Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (gasto corriente)iii) Ministerio de Planificación del Desarrollo (inversión pública)
NORMA DE APROBACIÓNi) Resolución de Aprobación de la Entidadii) Otras instancias:- Ley de la República- Decreto Supremo- Resolución Ministerial MPD- Resolución Ministerial MEFP- Resolución Administrativa MEFP:
- Viceministerio de Presupuesto y Contaduría
- Viceministerio de Tesoro y Crédito Público
- Resolución Administrativa MPD:- Viceministerio de Inversión
Pública
Registro de la Modificación Presupuestaria en el SIGMA (Art. 11 y 18 D.S. 29881)O Entidad solicita, valida y aprueba traspasos
intrainstitucionales definidos en Art. 16 del D.S. 29881 y Parágrafo III del Art. 4 del D.S. 1460.
O MEFP y MPD según sus competencias solicitan, validan y aprueban:O la incorporación de recursos, gastos y saldos financiados
por donación y/o crédito externo; O transferencias interinstitucionales; O transferencias intrainstitucionales que requieran
inscripción y/o incremento de consultorías; y O modificaciones aprobadas mediante Ley de la República,
Decreto Supremo y Resolución Suprema. O El registro del MEFP y MPD se hace conforme al detalle
de modificación presupuestaria remitido, y sólo si cumple con los requisitos establecidos, en un plazo máximo de 10 días hábiles.
Aprobación conLey de la República (Art. 9 D.S. 29881)
O Incremento de recursos y gastos no considerados en el PGE, a excepción de recursos externos de donación y crédito, y regalías.
O Incremento del total del grupo de gasto 10000 «Servicios Personales», a excepción de incremento salarial.
O Traspaso de gasto de inversión a otros gastos.
Aprobación conDecreto Supremo (Art. 4 D.S. 1460)
O De acuerdo al Parágrafo I de este Artículo, la inscripción y/o incremento de consultorías con recursos internos que no sean contraparte ni de donación ni de crédito externo requieren de la promulgación de un Decreto Supremo (*).
Aprobación con Resolución del Min. Economía y Finanzas Públicas o Min. Planificación del Desarrollo(Art. 5 Ley N° 317 del PGE 2013)
O Presupuesto Adicional con Fuente Crédito: O «Los Ministerios de Economía y Finanzas
Públicas, y de Planificación del Desarrollo, aprobarán mediante Resolución Ministerial, las modificaciones presupuestarias destinadas a gasto corriente o inversión pública, respectivamente, de las Entidades Públicas que afecten negativamente el resultado fiscal global del Sector Público; exLceptuándose los saldos no ejecutados de donación externa.»
Aprobación con Resolución del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (Art. 12 D.S. 29881)
O Traspaso Interinstitucional:O Traspasos del TGN a otras entidades
públicas (incluyendo Universidades y Municipios) no especificados en otras competencias.
O Traspaso Intrainstitucional: O De la partida 57100 «Incremento de Caja y
Bancos» a otras partidas de gasto. (* Art. 5 Ley N° 317 del PGE 2013).
Aprobación con Resolución del Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (Art. 15 D.S. 29881)
O Traspasos Interinstitucionales:O Traspasos de recursos de contravalor para todo tipo de
gastos, a otras entidades del sector público.O Traspasos Intrainstitucionales:
O Entre proyectos de inversión que incrementen el monto de la partida 12100 «Personal Eventual» siempre que no incrementen el monto total del grupo 10000 del presupuesto de la Entidad.
O Independientemente de la fuente de financiamiento, las reasignaciones presupuestarias entre las partidas 25800 “Estudios e Investigaciones para Proyectos de Inversión No Capitalizables” y 46000 “Estudios y Proyectos para Inversión”, que no modifiquen el límite presupuestario aprobado (Art. 14 D.S. 1460).
Aprobación mediante Resolución de cada Entidad (Art. 16 D.S. 29881)
O Presupuesto Adicional:O De recursos y gastos por incorporación de
donaciones externas no contempladas en el PGE.
O Traspasos Interinstitucionales:O Traspasos a otras entidades públicas,
incluyéndose concesión de préstamos y pagos de deudas.
O Traspasos Intrainstitucionales:O Traspasos a, entre y al interior de proyectos
de inversión, incluyendo cambio de entidad de transferencia de destino para pago de aportes patronales, de DA y UE.
Aprobación mediante Resolución de cada Entidad (Art. 16 D.S. 29881)O Traspasos Intrainstitucionales:
O Traspasos por cambio de fuente de financiamiento y organismo financiador, siempre que no generen déficit fiscal y no comprometan recursos del TGN.
O Independientemente de la fuente de financiamiento las reasignaciones presupuestarias al interior de las partidas de gasto 25200 “Estudios, Investigaciones, Auditorías Externas y Revalorizaciones”, 25800 “Estudios e Investigaciones para Proyectos de Inversión No Capitalizables” y 46000 “Estudios y Proyectos para Inversión” así como entre categorías programáticas, no requieren ser aprobadas por Decreto Supremo, siendo estas modificaciones y su registro responsabilidad de la Máxima Autoridad Ejecutiva – MAE. (Art. 4 D.S. 1460).
Requisitos para realizar Modificaciones Presupuestarias (Art. 19 D.S. 29881)
O Carta de solicitudO Detalle de modificación presupuestariaO Resolución de la máxima instancia
resolutiva legalmente facultada o instancia ejecutiva delegada por ésta.
O Informe Técnico y Legal.O Traspaso interinstitucional: Resolución de
aprobación, informe técnico y legal de ambas entidades y convenio interinstitucional vigente.
Requisitos para realizar Modificaciones Presupuestarias (Art. 19 D.S. 29881)
O Proyectos de inversión nuevos: O Registro en el SISIN-WEB.O Dictamen del Proyecto suscrito por la MAE de la entidad.O Formularios SGP.O En caso de financiamiento externo: copia de convenio y
certificación de recursos.O Preinversión: Resumen Técnico del Proyecto, Términos de
Referencia y costo estimado de la consultoría.O Ejecución: E.I. para proyectos menores a Bs1 millón,
T.E.S.A. para proyectos mayores a Bs1 millón.O Proyectos de continuidad: ejecución presupuestaria a
la fecha de la solicitud, incluyendo su proyección al cierre de gestión.
EJEMPLOS DE MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo
Taller de Capacitación19 de noviembre de 2013
Presupuesto Adicional
Presupuesto Adicional (Fuente: Donación)
Presupuesto Adicional (Fuente: Crédito)
Transferencia Interinstitucional
Transferencia Intrainstitucional
Transferencia Intrainstitucional (Cambio de organismo)
GRACIAS