Upload
others
View
4
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
MODUL KELEMBAGAAN, KOORDINASI, PENYELESAIAN KONFLIK DAN KETIDAKSEPAHAMAN DALAM IRIGASI
DIKLAT TEKNIS OPERASI DAN PEMELIHARAAN IRIGASI TINGKAT DASAR
2016
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi II-
MODUL 01
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kami panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa atas selesainya
validasi dan penyempurnaan Modul Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian
Konflik dan Ketidaksepahaman dalam Irigasi sebagai Materi Substansi dalam
Diklat Teknis Operasi dan Pemeliharaan Irigasi Tingkat Dasar. Modul ini disusun
untuk memenuhi kebutuhan kompetensi dasar Aparatur Sipil Negara (ASN) di
bidang Sumber Daya Air (SDA).
Modul Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksepahaman
dalam Irigasi disusun dalam 7 (tujuh) bab yang terbagi atas Pendahuluan, Materi
Pokok, dan Penutup. Penyusunan modul yang sistematis diharapkan mampu
mempermudah peserta pelatihan dalam memahami Kelembagaan, Koordinasi,
Penyelesaian Konflik dan Ketidaksepahaman dalam Irigasi. Penekanan orientasi
pembelajaran pada modul ini lebih menonjolkan partisipasi aktif dari para peserta.
Akhirnya, ucapan terima kasih dan penghargaan kami sampaikan kepada Tim
Penyusun dan Narasumber Validasi, sehingga modul ini dapat diselesaikan
dengan baik. Penyempurnaan maupun perubahan modul di masa mendatang
senantiasa terbuka dan dimungkinkan mengingat akan perkembangan situasi,
kebijakan dan peraturan yang terus menerus terjadi. Semoga Modul ini dapat
memberikan manfaat bagi peningkatan kompetensi ASN di bidang SDA.
Bandung, November 2016
Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan
Sumber Daya Air dan Konstruksi
Dr. Ir. Suprapto, M. Eng
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi i
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR................................................................................................ i
DAFTAR ISI............................................................................................................. iiDAFTAR TABEL.....................................................................................................v
DAFTAR GAMBAR................................................................................................vi
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL...................................................................vii
BAB I1PENDAHULUAN.......................................................................................I-1
1.1. Latar Belakang..............................................................................................I-1
1.2. Deskripsi singkat...........................................................................................I-2
1.3. Tujuan Pembelajaran....................................................................................I-2
1.3.1. Kompetensi Dasar..............................................................................I-2
1.3.2. Indikator Keberhasilan........................................................................I-2
1.4. Materi Pokok dan Sub Materi Pokok.............................................................I-2
1.5. Estimasi Waktu............................................................................................. I-3
BAB II1KEDUDUKAN, WILAYAH KERJA, TUGAS, DAN FUNGSI...................II-12.1. Komisi Irigasi Provinsi..................................................................................II-1
2.2. Komisi Irigasi Antarprovinsi......................................................................... II-3
2.3. Komisi Irigasi Kabupaten/Kota.....................................................................II-5
2.4. Tugas Pokok dan Fungsi Petugas Pemeliharaan yang Berada di Lapangan II-
9
2.5. Kebutuhan Tenaga Pelaksana Operasi dan Pemeliharaan.......................II-11
2.6. Kompetensi Petugas Pemeliharaan...........................................................II-11
2.7. Organisasi dan Pelaksanaan OP...............................................................II-12
2.7.1. Perkumpulan Petani Pemakai Air (P3A) dan Gabungan Himpunan
Petani Pemakai Air (GP3A)....................................................................... II-12
2.7.2. Hubungan Kerja P3A/GP3A dengan UP WS/Dinas Pengairan
Kabupaten..................................................................................................II-15
2.7.3. Hubungan Kerja P3A/GP3A dengan Komisi Irigasi.........................II-16
2.7.4. Komisi Irigasi................................................................................... II-16
2.7.5. Panitia Pelaksana Tata Pengaturan Air (PPTPA)...........................II-18
2.8. Forum Koordinasi Pengelolaan Irigasi.......................................................II-19
2.8.1. Koordinasi P3A/GP3A dengan UPT WS/Dinas Pengairan..............II-19
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi ii
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
2.8.2. Hubungan Kerja P3A/GP3A dengan Tim Komisi Irigasi..................II-20
2.9. Latihan....................................................................................................... II-20
2.10. Rangkuman................................................................................................II-20
BAB III1SUSUNAN ORGANISASI, KEANGGOTAAN, DAN TATA KERJA.....III-1
3.1. Komisi Irigasi Provinsi.................................................................................III-1
3.1.1. Susunan Organisasi Komisi Irigasi Provinsi.....................................III-1
3.1.2. Keanggotaan Komisi Irigasi Provinsi................................................III-1
3.1.3. Jumlah Anggota Komisi Irigasi Provinsi...........................................III-3
3.1.4. Hak dan Kewajiban Anggota Komisi Irigasi Provinsi........................III-3
3.1.5. Sekretariat Komisi Irigasi Provinsi....................................................III-3
3.1.6. Tata Kerja Komisi Irigasi Provinsi.....................................................III-4
3.2. Komisi Irigasi Antarprovinsi........................................................................ III-4
3.2.1. Susunan Organisasi Komisi Irigasi Antarprovinsi............................III-4
3.2.2. Keanggotaan Komisi Irigasi Antarprovinsi........................................III-5
3.2.3. Jumlah Anggota Komisi Irigasi Antarprovinsi...................................III-6
3.2.4. Hak dan Kewajiban Anggota Komisi Irigasi Antarprovinsi...............III-6
3.2.5. Sekretariat Komisi Irigasi Antarprovinsi...........................................III-7
3.2.6. Tata Kerja Komisi Irigasi Antarprovinsi............................................III-7
3.3. Komisi Irigasi Kabupaten/Kota....................................................................III-7
3.3.1. Susunan Organisasi Komisi Irigasi Kabupaten/Kota........................III-7
3.3.2. Keanggotaan Komisi Irigasi Kabupaten/Kota...................................III-8
3.3.3. Jumlah Anggota Komisi Irigasi Kabupaten/Kota..............................III-9
3.3.4. Hak dan Kewajiban Anggota Komisi Irigasi Kabupaten/Kota...........III-9
3.3.5. Sekretariat Komisi Irigasi Kabupaten/Kota.....................................III-10
3.4. Latihan...................................................................................................... III-10
3.5. Rangkuman...............................................................................................III-10
BAB IV1PROSEDUR PEMILIHAN DAN PENETAPAN KOMISI IRIGASI.........IV-1
4.1. Prosedur pemilihan anggota komisi irigasi dari unsur pemerintah dan non
pemerintah.......................................................................................................... IV-1
4.2. Penetapan anggota komisi irigasi dari unsur pemerintah..........................IV-1
4.3. Latihan........................................................................................................ IV-2
4.4. Rangkuman................................................................................................ IV-3
BAB V1HUBUNGAN KERJA DAN PEMBIAYAAN............................................V-1
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi iii
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
5.1. Umum..........................................................................................................V-1
5.2. Latihan.........................................................................................................V-1
5.3. Rangkuman.................................................................................................V-1
BAB VI1KOORDINASI, PENYELESAIAN KONFLIK DAN KETIDAKSEPAHAMAN DALAM IRIGASI.........................................................VI-1
6.1. Koordinasi...................................................................................................VI-1
6.1.1. Koordinasi antar penyelenggara......................................................VI-2
6.1.2. Rapat Koordinasi.............................................................................VI-8
6.1.3. Koordinasi dengan Pelaksana Alokasi Air dan Stakeholder............VI-9
6.2. Penyelesaian Konflik dan Ketidak Sefahaman dalam Irigasi....................VI-10
6.2.1. Pendekatan sosiologi teknik dalam Komunikasi Pembangunan.....VI-10
6.2.2. Pendekatan Partisipatif dalam Penyelesaian Konflik.....................VI-11
6.2.3. Manajemen Konflik dalam Kegiatan Pembangunan......................VI-11
6.2.4. Manajemen Konflik.......................................................................VI-12
6.3. Latihan......................................................................................................VI-23
6.4. Rangkuman..............................................................................................VI-23
BAB VII1PENUTUP...........................................................................................VII-1
6.1. Simpulan....................................................................................................VII-1
6.2. Tindak Lanjut.............................................................................................VII-1
DAFTAR PUSTAKA.............................................................................................viii
GLOSARIUM.......................................................................................................... ix
LAMPIRAN................................................................................................................
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi iv
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 – Kompetensi Petugas Pemeliharaan................................................II-11
Tabel 2.2 – Susunan Pengurus P3A dan Pengurus GP3A................................II-12
Tabel 6.1 – Contoh Pembagian Tanggung Jawab Pelaksana Pemberian dan
Pembagian Air untuk DI Strategi Nasional/Lintas Provinsi/Lintas Negara..........VI-3
Tabel 6.2 – Peran Pengamat dalam koordinasi dengan Instansi Terkait..............VI-6
Tabel 6.3 – Sebuah Kontinum Konflik..............................................................VI-14
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi v
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
DAFTAR GAMBAR
Gambar VI.1 – Intensitas konflik dan hasil konflik.............................................VI-17
Gambar VI.2 – Lima Macam Gaya Manajemen Konflik....................................VI-20
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi vi
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL
Deskripsi
Modul Kelembagan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksepahaman
dalam Irigasi ini terdiri dari empat kegiatan belajar mengajar. Kegiatan belajar
pertama membahas Kedudukan, Wilayah Kerja, Tugas dan Fungsi. Kegiatan
belajar kedua membahas Susunan Organisasi, Keanggotaan dan Tata Kerja.
Kegiatan belajar ketiga membahas Prosedur Pemilihan dan Penetapan
Komisi Irigasi. Kegiatan belajar keempat Hubungan Kerja dan Pembiayaan.
Kegiatan belajar keenam membahas Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan
Ketidaksepahaman dalam Irigasi
Peserta diklat mempelajari keseluruhan modul ini dengan cara yang
berurutan. Pemahaman setiap materi pada modul ini diperlukan untuk
memahami Kelembagan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan
Ketidaksesuaian dalam Irigasi. Setiap kegiatan belajar dilengkapi dengan
latihan atau evaluasi yang menjadi alat ukur tingkat penguasaan peserta diklat
setelah mempelajari materi dalam modul ini.
Persyaratan
Dalam mempelajari Kelembagan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan
Ketidaksesuaian untuk Irigasi ini peserta diklat dilengkapi dengan modul
bahan ajar, metode dan media lainnya yang dibutuhkan.
Metode
Dalam pelaksanaan pembelajaran ini, metode yang dipergunakan adalah
dengan kegiatan pemaparan yang dilakukan oleh Widyaiswara/Fasilitator,
adanya kesempatan tanya jawab, curah pendapat, bahkan diskusi.
Alat Bantu/Media
Untuk menunjang tercapainya tujuan pembelajaran ini, diperlukan Alat
Bantu/Media pembelajaran tertentu, yaitu : LCD/projector, Laptop, White
Board dengan spidol dan penghapusnya, bahan tayang, serta modul dan/atau
bahan ajar.
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi vii
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
Kompetensi Dasar
Setelah mengikuti pembelajaran ini peserta diklat diharapkan mampu
memahami kelembagaan, koordinasi, penyelesaian konflik dan
ketidaksepahaman dalam irigasi pada diklat teknis operasi dan pemeliharaan
irigasi tingkat dasar.
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi viii
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
BAB IPENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Sebagai kelanjutan dan konsekuensi dari proses pembangunan jaringan
irigasi, kegiatan operasi dan pemeliharaan jaringan irigasi merupakan
suatu kegiatan yang harus dilaksanakan dengan sebaik-baiknya agar
fungsi pelayanan irigasi dapat dilaksanakan secara efektif dan efisien
untuk menunjang usaha-usaha sektor pertanian dalam rangka
mewujudkan kesejahteraan masyarakat. Mengingat bahwa :
a) Air saat ini merupakan barang yang mempunyai nilai ekonomi dan
berfungsi sosial
b) Adanya penggunaan air irigasi untuk berbagai kepentingan
c) Terjadinya kerawanan ketersediaan air
d) Adanya perubahan tujuan pembangunan di bidang pertanian dari
meningkatkan produksi untuk swasembada beras menjadi
melestarikan ketahanan pangan
Undang-Undang No.11 Tahun 1974 Tentang Pengairan dan Peraturan
Pemerintah No 23 tahun 1982 tentang Irigasi mengamanatkan bahwa
kewenangan dan tanggung jawab pengelolaan irigasi dibagi bagi sesuai
dengan luasan daerah irigasi.
a) Daerah irigasi (DI) dengan luas kurang dari 1.000 ha dan berada
dalam satu kabupaten/kota menjadi kewenangan dan tanggung jawab
pemerintah kabupaten/kota.
b) Daerah irigasi (DI) dengan luas 1.000 s.d. 3.000 ha atau daerah irigasi
lintas kabupaten/kota menjadi kewenangan dan tanggung jawab
pemerintah provinsi.
c) Daerah irigasi (DI) dengan luas lebih dari 3.000 ha, atau DI lintas
provinsi, strategis nasional, dan lintas negara menjadi kewenangan
dan tanggung jawab pemerintah pusat.
Dalam Permen PUPR No.12/2015, disebutkan bahwa Operasi dan
Pemeliharaan jaringan irigasi primer dan sekunder menjadi tanggung
jawab pemerintah, pemerintah provinsi atau pemerintah kabupaten/kota
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi I-1
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
sesuai dengan kewenangannya, perkumpulan petani pemakai air dapat
berperan serta sesuai dengan kebutuhan dan kemampuannya.
1.2. Deskripsi singkat Mata pendidikan dan pelatihan ini membekali peserta dengan
pengetahuan mengenai Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik
dan Ketidaksepahaman untuk Irigasi pada Diklat Teknis Operasi dan
Pemeliharaan Irigasi Tingkat Dasar yang disajikan dengan cara ceramah
dan tanya jawab.
1.3. Tujuan Pembelajaran1.
1.1.
1.2.
1.3.1. Kompetensi DasarSetelah mengikuti pembelajaran ini peserta diklat diharapkan mampu
memahami dasar Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan
Ketidaksepahaman untuk Irigasi pada diklat teknis operasi dan
pemeliharaan irigasi tingkat dasar.
1.3.2. Indikator KeberhasilanSetelah pembelajaran ini, peserta diharapkan mampu :
a) Menjelaskan mengenai Kedudukan, Wilayah Kerja, Tugas dan
Fungsi;
b) Menjelaskan Susunan Organisasi, Keanggotaan dan Tata Kerja;
c) Menjelaskan Prosedur Pemilihan dan Penetapan Komisi Irigasi; dan
d) Menjelaskan Hubungan Kerja dan Pembiayaan.
1.4. Materi Pokok dan Sub Materi PokokDalam modul Penimbunan dan Pemadatan Tanah ini akan membahas
materi :
a) Kedudukan, Wilayah Kerja, Tugas dan Fungsi;
b) Susunan Organisasi, Keanggotaan dan Tata Kerja;
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi I-2
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
c) Prosedur Pemilihan dan Penetapan Komisi Irigasi; dan
d) Hubungan Kerja dan Pembiayaan.
1.5. Estimasi WaktuAlokasi waktu yang diberikan untuk pelaksanaan kegiatan belajar
mengajar untuk mata diklat “Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian
Konflik dan Ketidaksepahaman untuk Irigasi” ini adalah 10 (sepuluh) jam
pelajaran (JP) atau sekitar 450 menit.
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi I-3
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
BAB IIKEDUDUKAN, WILAYAH KERJA, TUGAS, DAN FUNGSI
Setelah mengikuti pembahasan ini, peserta diharapkan mampu menjelaskan
Pengenalan Tanah Sebagai Media Tanaman
2.1. Komisi Irigasi ProvinsiKomisi irigasi provinsi berkedudukan di ibukota provinsi. Komisi irigasi
dibentuk dengan keputusan gubernur dan berada di bawah serta
bertanggung jawab langsung kepada gubernur. Komisi irigasi provinsi
mempunyai wilayah kerja yang meliputi :
a) Daerah irigasi yang pengelolaannya menjadi wewenang dan
tanggung jawab pemerintah provinsi yang meliputi daerah irigasi
yang luasnya 1000 ha sampai dengan 3000 ha atau pada daerah
irigasi yang bersifat lintas kabupaten/kota; Pada daerah irigasi
tersebut, komisi irigasi provinsi membantu gubernur dengan tugas :
1) Merumuskan rencana kebijakan untuk mempertahankan dan
meningkatkan kondisi dan fungsi irigasi;
2) Merumuskan rencana tahunan penyediaan, pembagian dan
pemberian air irigasi bagi pertanian, dan keperluan lainnya;
3) Merekomendasikan prioritas alokasi dana pengelolaan irigasi
melalui forum musyawarah pembangunan;
4) Merumuskan rencana tata tanam yang telah disiapkan oleh dinas
instansi terkait dengan mempertimbangkan data debit air yang
tersedia pada setiap daerah irigasi, pemberian air serentak atau
golongan, kesesuaian jenis tanaman, rencana pembagian dan
pemberian air;
5) Merumuskan rencana pemeliharaan dan rehabilitasi jaringan
irigasi yang meliputi prioritas penyediaan dana, prioritas
pemeliharaan, dan prioritas rehabilitasi;
6) Memberikan masukan dalam rangka evaluasi pengelolaan aset
irigasi;
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi II-1
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
7) Memberikan pertimbangan dan masukan atas pemberian izin
alokasi air untuk kegiatan perluasan daerah layanan jaringan
irigasi dan peningkatan jaringan irigasi;
8) Memberikan masukan kepada gubernur mengenai penetapan hak
guna pakai air untuk irigasi dan hak guna usaha air untuk irigasi
kepada badan usaha, badan sosial, ataupun perseorangan;
9) Membahas dan memberikan pertimbangan dalam mengatasi
permasalahan daerah irigasi akibat kekeringan, kebanjiran, dan
akibat bencana alam lain;
10) Memberikan masukan dan pertimbangan dalam proses
penetapan peraturan daerah tentang irigasi;
11) Memberikan masukan dan pertimbangan dalam upaya menjaga
keandalan dan keberlanjutan sistem irigasi; dan
12) Melaporkan kepada gubernur hasil program dan progres,
masukan yang diperoleh, serta melaporkan kegiatan yang
dilakukan selama 1 (satu) tahun kegiatan.
b) Daerah irigasi strategis nasional dan daerah irigasi yang luasnya lebih
dari 3000 ha yang bersifat lintas kabupaten/kota, baik yang sudah
ditugas-pembantuankan maupun yang belum ditugas-pembantuankan
dari Pemerintah kepada pemerintah provinsi. Pada daerah irigasi
tersebut,irigasi provinsi membantu gubernur dengan tugas :
1) Mengusulkan rencana rumusan kebijakan kepada Menteri untuk
mempertahankan dan meningkatkan kondisi dan fungsi irigasi;
2) Merumuskan rencana tahunan penyediaan, pembagian, dan
pemberian air irigasi bagi pertanian dan keperluan lain;
3) Merekomendasikan usulan prioritas alokasi dana pengelolaan
irigasi melalui forum musyawarah pembangunan untuk
diteruskan kepada Menteri;
4) Merumuskan rencana tata tanam yang telah disiapkan oleh
dinas instansi terkait dengan mempertimbangkan data debit air
yang tersedia pada setiap daerah irigasi, pemberian air
serentak atau golongan, kesesuaian jenis tanaman, rencana
pembagian dan pemberian air;
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi I-2
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
5) Merumuskan rencana pemeliharaan dan rehabilitasi jaringan
irigasi yang meliputi prioritas penyediaan dana, pemeliharaan,
dan rehabilitasi untuk diteruskan kepada Menteri;
6) Memberikan masukan dalam rangka evaluasi pengelolaan aset
irigasi untuk diteruskan kepada Menteri;
7) Memberikan pertimbangan dan masukan atas pemberian izin
alokasi air untuk kegiatan perluasan daerah layanan jaringan
irigasi dan peningkatan jaringan irigasi;
8) Memberikan masukan kepada gubernur atas penetapan hak
guna pakai air untuk irigasi dan hak guna usaha air untuk irigasi
kepada badan usaha, badan sosial, ataupun perseorangan;
9) Membahas dan memberi pertimbangan dalam mengatasi
permasalahan daerah irigasi akibat kekeringan, kebanjiran, dan
akibat bencana alam lain;
10) Memberikan masukan dan pertimbangan dalam proses
penetapan peraturan daerah tentang irigasi;
11) Memberikan masukan dan pertimbangan dalam upaya menjaga
keandalan dan keberlanjutan sistem irigasi; dan
12) Melaporkan hasil kegiatan kepada gubernur mengenai program
dan progres, masukan yang diperoleh, serta melaporkan kegiatan
yang dilakukan selama satu tahun.
Untuk melaksanakan tugas-tugas tersebut diatas, komisi irigasi provinsi
menyelenggarakan fungsi koordinasi antara pemerintah provinsi, komisi
irigasi kabupaten/kota yang mempunyai daerah irigasi lintas
kabupaten/kota, perkumpulan petani pemakai air pada tingkat daerah
irigasi dengan pengguna jaringan irigasi untuk keperluan lain pada
provinsi yang bersangkutan.
2.2. Komisi Irigasi AntarprovinsiKomisi irigasi antarprovinsi apabila dipandang perlu dapat dibentuk atas
kesepakatan para gubernur yang bersangkutan pada sistem irigasi lintas
provinsi.
Kesepakatan tersebut dapat difasilitasi oleh Pemerintah. Komisi irigasi
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi I-3
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
antarprovinsi berkedudukan di salah satu ibukota provinsi yang disepakati
dengan tenggang waktu sekurang-kurangnya 1 (satu) tahun secara
bergiliran.
Komisi irigasi antarprovinsi mempunyai wilayah kerja pada daerah irigasi
lintas provinsi, baik yang sudah ditugas-pembantuankan maupun yang
belum ditugas-pembantuankan kepada provinsi yang bersangkutan.
Komisi irigasi antarprovinsi membantu para gubernur di daerah yang
bersangkutan dengan tugas :
a) Mengusulkan rencana rumusan kebijakan untuk mempertahankan dan
meningkatkan kondisi dan fungsi irigasi kepada Menteri;
b) Merumuskan rencana tahunan penyediaan, pembagian, dan
pemberian air irigasi bagi pertanian dan keperluan lain;
c) mengusulkan prioritas alokasi dana pengelolaan irigasi melalui forum
musyawarah pembangunan untuk diteruskan kepada Menteri;
d) merumuskan rencana tata tanam yang telah disiapkan oleh dinas
instansi terkait dengan mempertimbangkan data debit air yang
tersedia pada setiap daerah irigasi, pemberian air serentak atau
golongan, kesesuaian jenis tanaman, serta rencana pembagian dan
pemberian air untuk diteruskan kepada Menteri;
e) Merumuskan rencana pemeliharaan dan rehabilitasi jaringan irigasi
yang meliputi prioritas penyediaan dana, pemeliharaan dan
rehabilitasi untuk diteruskan kepada Menteri;
f) Memberikan masukan dalam rangka evaluasi pengelolaan aset
irigasi untuk diteruskan kepada Menteri;
g) Memberikan pertimbangan dan masukan atas pemberian izin
alokasi air untuk kegiatan perluasan daerah layanan jaringan irigasi
dan peningkatan jaringan irigasi;
h) Memberikan masukan kepada gubernur atas penetapan hak guna
pakai air untuk irigasi dan hak guna usaha air untuk irigasi kepada
badan usaha, badan sosial, ataupun perseorangan;
i) Membahas dan memberi pertimbangan dalam mengatasi
permasalahan daerah irigasi akibat kekeringan, kebanjiran, dan akibat
bencana alam lain;
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi I-4
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
j) Memberikan masukan dan pertimbangan dalam proses penetapan
peraturan daerah tentang irigasi;
k) Memberikan masukan dan pertimbangan dalam upaya menjaga
keandalan dan keberlanjutan sistem irigasi; dan
l) melaporkan hasil kegiatan kepada para gubernur yang
bersangkutan mengenai program dan progres, masukan yang
diperoleh, serta melaporkan kegiatan yang dilakukan selama 1 (satu)
tahun.
Untuk melaksanakan tugas-tugas tersebut, komisi irigasi antarprovinsi
menyelenggarakan fungsi koordinasi antara pemerintah kabupaten/kota
yang terkait, wakil komisi irigasi provinsi yang terkait, wakil perkumpulan
petani pemakai air tingkat daerah irigasi dengan wakil pengguna jaringan
irigasi untuk keperluan lain pada provinsi yang bersangkutan.
2.3. Komisi Irigasi Kabupaten/KotaKomisi irigasi kabupaten/kota dibentuk dengan keputusan bupati/walikota
dan berada di bawah serta bertanggung jawab langsung kepada
bupati/walikota. Komisi irigasi Kabupaten/Kota berkedudukan di ibukota
kabupaten/kota. Komisi irigasi kabupaten/kota mempunyai wilayah kerja
yang meliputi :
a) Daerah irigasi yang pengelolaannya menjadi wewenang dan
tanggung jawab kabupaten/kota yang meliputi daerah irigasi yang
luasnya kurang dari 1000 ha. Pada daerah irigasi tersebut, komisi
irigasi kabupaten/kota membantu bupati/walikota dengan tugas :
1) Merumuskan rencana kebijakan untuk mempertahankan dan
meningkatkan kondisi dan fungsi irigasi;
2) Merumuskan rencana tahunan penyediaan, pembagian, dan
pemberian air irigasi yang efisien bagi pertanian dan keperluan
lain;
3) Merekomendasikan prioritas alokasi dana pengelolaan irigasi
melalui forum musyawarah pembangunan;
4) Memberikan pertimbangan mengenai izin alih fungsi lahan
beririgasi;
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi I-5
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
5) Merumuskan rencana tata tanam yang telah disiapkan oleh
dinas instansi terkait dengan mempertimbangkan data debit air
yang tersedia pada setiap daerah irigasi, pemberian air
serentak atau golongan, kesesuaian jenis tanaman, serta
rencana pembagian dan pemberian air;
6) Merumuskan rencana pemeliharaan dan rehabilitasi jaringan
irigasi yang meliputi prioritas penyediaan dana, pemeliharaan,
dan rehabilitasi;
7) Memberikan masukan dalam rangka evaluasi pengelolaan aset
irigasi;
8) Memberikan pertimbangan dan masukan atas pemberian izin
alokasi air untuk kegiatan perluasan daerah layanan jaringan
irigasi dan peningkatan jaringan irigasi;
9) Memberikan masukan atas penetapan hak guna pakai air
untuk irigasi dan hak guna usaha untuk irigasi kepada badan
usaha, badan sosial, ataupun perseorangan;
10) Membahas dan memberi pertimbangan dalam mengatasi
permasalahan daerah irigasi akibat kekeringan, kebanjiran, dan
akibat bencana alam lain;
11) Memberikan masukan dan pertimbangan dalam proses
penetapan peraturan daerah tentang irigasi;
12) Memberikan masukan dan pertimbangan dalam upaya menjaga
keandalan dan keberlanjutan sistem irigasi; dan
13) Melaporkan hasil kegiatan kepada bupati/walikota mengenai
program dan progres, masukan yang diperoleh, serta melaporkan
kegiatan yang dilakukan selama 1 (satu) tahun.
b) Daerah irigasi yang pengelolaannya menjadi wewenang dan tanggung
jawab pemerintah provinsi yang meliputi daerah irigasi yang luasnya
1000 ha sampai dengan 3000 ha yang berada dalam satu
kabupaten/kota yang sudah ditugas-pembantuankan dari pemerintah
provinsi kepada pemerintah kabupaten/kota. Pada daerah irigasi
tersebut, komisi irigasi kabupaten/kota membantu bupati/walikota
dengan tugas :
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi I-6
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
1) Mengusulkan rumusan rencana kebijakan kepada gubernur untuk
mempertahankan dan meningkatkan kondisi dan fungsi irigasi;
2) Merumuskan rencana tahunan penyediaan, pembagian dan
pemberian air irigasi bagi pertanian dan keperluan lainnya;
3) Merekomendasikan prioritas alokasi dana pengelolaan irigasi
melalui forum musyawarah pembangunan untuk diteruskan
kepada gubernur;
4) Merumuskan rencana tata tanam yang telah disiapkan oleh
dinas instansi terkait dengan mempertimbangkan data debit air
yang tersedia pada setiap daerah irigasi, pemberian air
serentak atau golongan, kesesuaian jenis tanaman, rencana
pembagian dan pemberian air untuk diteruskan kepada
gubernur;
5) Merumuskan rencana pemeliharaan dan rehabilitasi jaringan
irigasi yang meliputi prioritas penyediaan dana, pemeliharaan,
dan rehabilitasi untuk diteruskan kepada gubernur;
6) Memberikan masukan dalam rangka evaluasi pengelolaan aset
irigasi untuk diteruskan kepada gubernur;
7) Memberikan pertimbangan dan masukan atas pemberian izin
alokasi air untuk kegiatan perluasan daerah layanan jaringan
irigasi dan peningkatan jaringan irigasi untuk diteruskan kepada
gubernur;
8) Memberikan masukan kepada bupati/walikota, atas penetapan
hak guna pakai air untuk irigasi dan hak guna usaha air untuk
irigasi kepada badan usaha, badan sosial, ataupun
perseorangan;
9) Membahas dan memberikan pertimbangan dalam mengatasi
permasalahan daerah irigasi akibat kekeringan, kebanjiran, dan
akibat bencana alam lain;
10) Memberikan masukan dan pertimbangan dalam proses
penetapan peraturan daerah tentang irigasi;
11) memberikan masukan dan pertimbangan dalam upaya menjaga
keandalan dan keberlanjutan sistem irigasi; dan
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi I-7
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
12) Melaporkan hasil kegiatan kepada bupati/walikota, mengenai
program dan progres, masukan yang diperoleh, serta melaporkan
kegiatan yang dilakukan selama 1 (satu) tahun.
c) Daerah irigasi yang pengelolaannya menjadi wewenang dan tanggung
jawab Pemerintah yang meliputi daerah irigasi yang luasnya lebih dari
3000 ha dan daerah irigasi strategis nasional yang berada dalam satu
kabupaten/kota, baik yang sudah ditugas-pembantuankan maupun
yang belum ditugas pembantuankan dari Pemerintah kepada
pemerintah kabupaten/kota. Pada daerah irigasi tersebut, komisi
irigasi kabupaten/kota membantu bupati/walikota dengan tugas :
1) Mengusulkan rumusan kebijakan untuk mempertahankan dan
meningkatkan kondisi dan fungsi irigasi kepada Menteri;
2) Merumuskan rencana tahunan penyediaan, pembagian, dan
pemberian air irigasi bagi pertanian serta keperluan lainnya;
3) Merekomendasikan prioritas alokasi dana pengelolaan irigasi
melalui forum musyawarah pembangunan untuk diteruskan
kepada Menteri;
4) Merumuskan rencana tata tanam yang telah disiapkan oleh
dinas instansi terkait dengan mempertimbangkan data debit air
yang tersedia pada setiap daerah irigasi, pemberian air
serentak atau golongan, kesesuaian jenis tanaman, rencana
pembagian dan pemberian air untuk diteruskan kepada Menteri ;
5) Merumuskan rencana pemeliharaan dan rehabilitasi jaringan
irigasi yang meliputi prioritas penyediaan dana, pemeliharaan,
dan rehabilitasi untuk diteruskan kepada Menteri;
6) Memberikan masukan dalam rangka evaluasi pengelolaan aset
irigasi untuk diteruskan kepada Menteri;
7) Memberikan pertimbangan dan masukan atas pemberian izin
alokasi air untuk kegiatan perluasan daerah layanan jaringan
irigasi dan peningkatan jaringan irigasi;
8) Memberikan masukan kepada bupati/walikota, atas penetapan
hak guna pakai air untuk irigasi dan hak guna usaha air untuk
irigasi kepada badan usaha, badan sosial, ataupun
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi I-8
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
perseorangan;
9) Membahas dan memberi pertimbangan dalam mengatasi
permasalahan daerah irigasi akibat kekeringan, kebanjiran, dan
akibat bencana alam lainnya;
10) Memberikan masukan dan pertimbangan dalam proses
penetapan peraturan daerah tentang irigasi;
11) Memberikan masukan dan pertimbangan dalam upaya menjaga
keandalan dan keberlanjutan sistem irigasi; dan
12) Melaporkan hasil kegiatan kepada bupati/walikota mengenai
program dan progres, masukan-masukan yang diperoleh serta
kegiatan yang dilakukan selama 1 (satu) tahun.
d) Disamping itu Komisi Irigasi Kabupaten/Kota memiliki wilayah kerja
pada daerah irigasi desa.
2.4. Tugas Pokok dan Fungsi Petugas Pemeliharaan yang Berada di Lapangana) Pengamat/Ranting/UPTD
1) Rapat di kantor setiap bulan untuk mengetahui permasalahan
pemeliharaan, hadir para mantri/juru pengairan, petugas pintu air
(PPA), petugas operasi bendung (POB) serta P3A/GP3A/IP3A.
2) Menghadiri rapat di kecamatan dan dinas/pengelola irigasi dalam
kegiatan pemeliharaan.
3) Membina P3A/GP3A/IP3A untuk ikut berpartisipasi dalam kegiatan
pemeliharaan.
4) Membantu proses pengajuan bantuan biaya pemeliharaan yang
diajukan P3A/GP3A/IP3A.
5) Membuat laporan kegiatan pemeliharaan ke Dinas.
b) Mantri/Juru
1) Membantu kepala ranting untuk tugas-tugas yang berkaitan
dengan pemeliharaan.
2) Mengawasi pekerjaan pemeliharaan rutin yang dikerjakan oleh
para pekerja saluran (PS) dan petugas pintu air (PPA).
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi I-9
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
3) Mengawasi pekerjaan pemelihraan berkala yang dikerjakan oleh
pemborong.
4) Membuat laporan pemeliharaan mengenai :
(a) Kerusakan saluran dan bangunan air
(b) Realisasi pelaksanaan pemeliharaan rutin maupun berkala
(c) Menaksir biaya pemeliharaan berkala
5) Bersama masyarakat petani P3A/GP3A/IP3A melakukan
penelusuran jaringan utnuk mengetahui kerusakan jaringan yang
perlu segera diatasi.
6) Menyusun/memilih secara bersama kebutuhan biaya pada
kerusakan yang dipilih atau disepakati.
c) Staf Ranting/Pengamat/UPTD/Cabang Dinas/Korwil
d) Petugas Operasi Bendung (POB)
1) Melaksanakan pengurasan kantong lumpur
2) Memberi minyak pelumas pada pintu-pintu air.
3) Melaksanakan pengecatan pintu dan rumah pintu secara periodik
4) Mencatat kerusakan bangunan dan pintu air pada Blangko
pemeliharaan
5) Membersihkan semak belukar di sekitar bendung.
e) Petugas Pintu Air (PPA)
1) Memberi minyak pelumas pada pintu air
2) Melaksanakan pengecatan pintu dan rumah pintu secara periodik
3) Membersihkan endapan sampah di sekitar bangunan sadap/bagi-
sadap dan di sekitar alat pengukur debit.
4) Mencatat kerusakan bangunan air/pintu air pada Blangko
pemeliharaan.
5) Memelihara saluran sepanjang 50 m di sebelah hilir bangunan
sadap.
f) Pekerja/Pekarya Saluran (PS)
1) Membersihkan saluran dari gangguan rumput, sampah, dan lain-
lain (misal hewan dan ternak).
2) Membersihkan endapan dan sampah di sekitar bangunan penting
(bangunan bagi, siphon, talang dll).
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi I-10
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
3) Menutup bocoran kecil di sepanjang saluran termasuk
pengambilan air tanpa izin (liar).
4) Merapikan kemiringan talud saluran.
5) Menghalau ternak (kerbau dll) supaya tidak masuk dan merusak
saluran.
6) Melaporkan kalau ada kerusakan saluran yang cukup parah.
2.5. Kebutuhan Tenaga Pelaksana Operasi dan Pemeliharaana) Kepala Ranting/pengamat/UPTD/cabang dinas/korwil : 1 orang + 5
staff per 5.000 – 7.500 Ha
b) Mantri/Juru pengairan : 1 orang per 750 – 1.500 Ha
c) Petugas Operasi Bendung (POB) : 1 orang per bendung, dapat
ditambah beberapa pekerja untuk bendung besar
d) Petugas Pintu Air (PPA) : 1 orang per 3 – 5 bangunan sadap dan
bangunan bagi pada saluran berjarak antara 2 - 3 km atau daerah
layanan 150 sd. 500 ha
e) Pekerja/pekarya Saluran (PS) : 1 orang per 2-3 km panjang saluran
2.6. Kompetensi Petugas PemeliharaanTabel 2.1 – Kompetensi Petugas Pemeliharaan
Jabatan KompetensiPendidikan
MinimalFasilitas
Kepala Ranting/
pengamat/
UPTD/ cabang
dinas/ korwil/
Pengamat
Mampu
melaksanakan
tupoksi untuk
areal irigasi
5.000-7.500 Ha
Sarjana Muda /
D-III Teknik Sipil
Mobil pick up
Rumah dinas
Alat komunikasi
Juru / Mantri
Pengairan
Mampu
melaksanakan
tupoksi untuk
areal irigasi 750-
1.500 Ha
STM Bangunan Sepeda motor
Alat komunikasi
Petugas Operasi Mampu ST, SMP Sepeda
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi I-11
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
Bendung melaksanakan
tupoksi
Alat komunikasi
Petugas Pintu
Air
Mampu
melaksanakan
tupoksi
ST, SMP Sepeda
Alat komunikasi
Pekerja/Pekarya
saluran
Mampu
melaksanakan
tupoksi
SD Alat kerja pokok
2.7. Organisasi dan Pelaksanaan OP2.7.1. Perkumpulan Petani Pemakai Air (P3A) dan Gabungan Himpunan
Petani Pemakai Air (GP3A)a) Struktur Organisasi
Perkumpulan Petani Pemakai Air (P3A), adalah suatu wadah
perkumpulan petani atau kelompok tani yang mengelola air irigasi
dalam suatu desa. Keanggotaan P3A/GP3A meliputi :
1) Pemilik tanah
2) Pemilik penggarap tanah
3) Pemilik kolam ikan yang mendapatkan air irigasi
4) Kepala desa dan perangkat desa lainnya yang memperoleh sawah
bengkok
5) Pemakaian air irigasi lainnya
Susunan Organisasi P3A terdiri atas :
1) Rapat anggota
2) Pengurus
3) Anggota
Tabel 2.2 – Susunan Pengurus P3A dan Pengurus GP3A
Pengurus P3A terdiri dari : Pengurus GP3A terdiri dari :
Ketua
Wakil Ketua
Sekretaris
Bendahara
Pelaksana Teknis
Ketua
Wakil Ketua
Sekretaris
Bendahara
Pelaksana Teknis
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi I-12
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
Ketua – ketua Blok Tersier
b) Kegiatan P3A/GP3A dalam Operasi dan Pemeliharaan
Pengurus rnelaksanakan ketentuan-ketentuan Anggaran Dasar,
Anggaran Rumah Tangga dan keputusan-keputusan yang ditetapkan
oleh rapat anggota serta kebijaksanaan lainnya termasuk
menyelesaikan sengketa antar anggota.
1) Kegiatan P3A/GP3A pada umumnya adalah
(a) Mengumpulkan data tanaman dan dilaporkan pada Rapat
Pembagian Air sepuluh harian.
(b) Menerima air di pintu pengambilan sadap (tersier) sesuai
dengan debit rencana untuk tanaman berdasarkan hasil rapat
sepuluh harian.
(c) Ikut serta mengamankan bangunan irigasi, membersihkan
waled, membabat rumput pada saluran secara berkala.
(d) Membagi air pada petak tersier di wilayahnya.
2) Kegiatan Dalam Organisasi P3A
(a) Rapat Anggota
Menyusun dan mengesahkan AD dan ART
Memilih dan memberhentikan Ketua, Pengurus dan Anggota
Menentukan program kerja P3A
(b) Pengurus
Melaksanakan ketentuan Anggaran Dasar dan Anggaran
Rumah Tangga, keputusan yang ditetapkan rapat anggota
serta kebijaksanaan lain termasuk menyelesaikan sengketa
antar anggota.
(c) Pelaksana Teknis
Melaksanakan kegiatan sehari-hari dalam hal pendayagunaan
air irigasi serta memelihara jaringan tersier.
(d) Ketua Blok/Petak Tersier
Melaksanakan kegiatan sehari-hari dalam hal pendayagunaan
air irigasi serta memelihara jaringan kwarter.
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi I-13
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
(e) Anggota
Wajib turut serta melestarikan jaringan irigasi, membayar iuran
dan memenuhi ketentuan lain yang ditentukan oleh rapat
anggota.
3) Kegiatan dalam Organisasi GP3A
Tugas dan tanggungjawab masing – masing pengurus :
(a) Ketua (Gabungan Himpunan Petani Pernakai Air)
(1) Mewakili Gabungan Himpunan Petani Pemakai Air dalam
pertemuan Gabungan ditingkat Induk.
(2) Mengkoordinir kegiatan di tingkat Gabungan Sekunder.
(3) Menampung permasalahan yang muncul dan
pemecahannya.
(b) Wakil Ketua
(1) Mewakili Ketua apabila berhalangan hadir;
(2) Membimbing dan mengawasi anggota pengurus sesuai
tugas masing-masing;
(3) Mengkoordinir dan melaksanakan usaha Ekonomi
Organisasi.
(c) Sekretaris
(1) Melaksanakan administrasi kesekretariatan;
(2) Melaksanakan Inventarisasi Anggota Pengurus dan P3A
Anggota;
(3) Menyusun atau membaca notulen Rapat Anggota dan
Rapat Pengurus;
(4) Menyusun laporan pertanggung jawaban kesekretariatan.
(d) Bendahara
(1) Menerima uang iuran;
(2) Mencatat penerimaan uang dan pengeluaran;
(3) Membuat administrasi keuangan (perubahan) yang
dilaporkan pada rapat anggota;
(e) Koordinator Pelaksana Teknis
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi I-14
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
(1) Menerima air sesuai jadwal/kebutuhan dari Petugas Dinas
Pengairan;
(2) Ikut menjaga dan pengawasan pelaksanaan giliran.
(3) Memberikan sumbangan pemikiran, gagasan dalam
rangka perencanaan perbaikan jaringan irigasi;
(4) Memberikan sumbangan dana untuk pemeliharaan
saluran inigasi dan bangunan agar tetap berfungsi dengan
baik;
2.7.2. Hubungan Kerja P3A/GP3A dengan UP WS/Dinas Pengairan KabupatenHubungan kerja P3A/GP3A didalam bidang irigasi dengan Balai WS/Dinas
Pengairan kabupaten adalah :
a) P3A/GP3A membuat dan mengusulkan Rencana Tanam berikut
jadwal kebutuhan air inigasi untuk semua petak sawah di wilayah
kerjanya kepada Pengamat Pengairan setempat.
b) Usulan P3A/GP3A kepada Pengamat Pengairan tentang pembagian
air sesuai dengan kebutuhan tanaman sepanjang ketersediaan air
cukup.
c) Juru Pengairan melaksanakan pembagian air ke setiap Sadap tersier
yang selanjutnya diterima oleh Pelaksana Teknis P3A/GP3A.
d) Pelaksana Teknis P3A/GP3A membagi air kepada masing-masing
Blok sesuai dengan peraturan yang berlaku.
e) P3A/GP3A membuat laporan realisasi tanam secara periodik kepada
Pengamat Pengairan melalui Juru Pengairan.
f) Daftar anggota petani P3A/GP3A serta luas lahan yang dimiliki
hendaknya dibuat oleh Ketua Blok minimal setahun sekali, yang
kemudian diserahkan kepada Pengamat Pengairan.
Hubungan kerja P3A/GP3A dibidang pemeliharaan antara lain :
a) Ikut menjaga dan pengawasan pelaksanaan giliran.
b) Memberikan sumbangan pemikiran, gagasan dalam rangka
perencanaan perbaikan jaringan irigasi;
c) Memberikan sumbangan dana untuk pemeliharaan saluran inigasi dan
bangunan agar tetap berfungsi dengan baik;
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi I-15
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
2.7.3. Hubungan Kerja P3A/GP3A dengan Komisi IrigasiHubungan kerja P3A/GP3A dengan Komisi Irigasi adalah :
a) P3A/GP3A mengajukan pola tanam dan tata tanarn kepada Komisi
Irigasi Kabupaten melalui Pelaksana Komisi Tingkat Kecamatan.
b) Komisi Irigasi Kabupaten menetapkan pola tanam dan rencana tata
tanam, per Daerah Irigasi untuk seluruh wilayah Kabupaten, sebagai
pedoman yang harus dilaksanakan oleh P3A/GP3A.
2.7.4. Komisi IrigasiKomisi irigasi adalah lembaga koordinasi dan komunikasi antara wakil
pemerintah, wakil perkumpulan petani pemakai air tingkat daerah irigasi,
wakil pengguna jaringan irigasi untuk keperluan lainnya.
Keanggotaan komisi irigasi dipilih secara proporsional dan dilakukan
dengan prinsip keterwakilan dari daerah irigasi yang berada di hulu,
tengah, hilir, serta luas daerah irigasi dan dilakukan berdasarkan tingkat
jaringan irigasi teknis, semi teknis, dan sederhana.
a) Struktur Organisasi
Struktur organisasi komisi irigasi terbentuk sesuai dengan wilayah
kerja, yaitu:
1) Komisi Irigasi Antar Provinsi: mempunyai wilayah kerja pada
daerah irigasi lintas provinsi
2) Komisi Irigasi Provinsi: mempunyai wilayah kerja pada daerah
irigasi yang pengelolaannya menjadi wewenang dan tanggung
jawab pemerintah provinsi
3) Komisi Irigasi Kabupaten/Kota : mempunyai wilayah kerja pada
daerah irigasi yang pengelolaannya menjadi wewenang dan
tanggung jawab pemerintah kabupaten/kota
Pengurus komisi irigasi terdiri atas :
1) Ketua, dijabat oleh Kepala Badan Perencanaan Pembangunan
Daerah
2) Ketua harian, dijabat oleh kepala dinas yang membidangi irigasi
3) Sekretaris, terdiri atas :
(a) Sekretaris I yang dijabat oleh kepala sub-dinas yang
membidangi pengembangan dan pengelolaan irigasi; dan
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi I-16
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
(b) Sekretaris II yang dijabat oleh kepala sub-dinas atau kepala
seksi yang membidangi pemanfaatan air pada dinas
pertanian.
4) Ketua bidang (bila diperlukan), diketuai oleh wakil/unsur
nonpemerintah dari wakil/unsur perkumpulan petani pemakai air
atau pengguna jaringan irigasi lain.
5) Anggota, dapat dikelompokkan sesuai dengan kelompok bidang
yang diperlukan dan disepakati.
6) Komisi irigasi dapat dibantu oleh tenaga ahli yang sudah
berpengalaman dalam pengembangan dan pengelolaan irigasi.
7) Tenaga ahli (bila diperlukan), diusulkan oleh ketua komisi irigasi
dan ditetapkan oleh gubernur.
b) Kegiatan Komisi Irigasi, meliputi :
1) merumuskan rencana kebijakan untuk mempertahankan dan
meningkatkan kondisi dan fungsi irigasi;
2) merumuskan rencana tahunan penyediaan, pembagian, dan
pemberian air irigasi yang efisien bagi pertanian dan keperluan
lain;
3) merekomendasikan prioritas alokasi dana pengelolaan irigasi
melalui forum musyawarah pembangunan;
4) memberikan pertimbangan mengenai izin alih fungsi lahan
beririgasi;
5) merumuskan rencana tata tanam yang telah disiapkan oleh dinas
instansi terkait dengan mempertimbangkan data debit air yang
tersedia pada setiap daerah irigasi, pemberian air serentak atau
golongan, kesesuaian jenis tanaman, serta rencana pembagian
dan pemberian air;
6) merumuskan rencana pemeliharaan dan rehabilitasi jaringan
irigasi yang meliputi prioritas penyediaan dana, pemeliharaan, dan
rehabilitasi;
7) memberikan masukan dalam rangka evaluasi pengelolaan aset
irigasi;
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi I-17
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
8) memberikan pertimbangan dan masukan atas pemberian izin
alokasi air untuk kegiatan perluasan daerah layanan jaringan
irigasi dan peningkatan jaringan irigasi;
9) memberikan masukan atas penetapan hak guna pakai air untuk
irigasi dan hak guna usaha untuk irigasi kepada badan usaha,
badan sosial, ataupun perseorangan;
10) membahas dan memberi pertimbangan dalam mengatasi
permasalahan daerah irigasi akibat kekeringan, kebanjiran, dan
akibat bencana alam lain;
11) memberikan masukan dan pertimbangan dalam proses penetapan
peraturan daerah tentang irigasi;
12) memberikan masukan dan pertimbangan dalam upaya menjaga
keandalan dan keberlanjutan sistem irigasi; dan
13) melaporkan hasil kegiatan kepada gubernur atau bupati/walikota
mengenai program dan progres, masukan yang diperoleh, serta
melaporkan kegiatan yang dilakukan selama 1 (satu) tahun.
2.7.5. Panitia Pelaksana Tata Pengaturan Air (PPTPA)Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 04/PRT/M/2008 merupakan
Pedoman pembentukan wadah koordinasi pengelolaan sumber daya air
pada tingkat provinsi, kabupaten/kota, dan wilayah sungai dimaksudkan
sebagai acuan bagi Pemerintah, pemerintah provinsi dan pemerintah
kabupaten/kota dalam pembentukan dewan sumber daya air provinsi,
dewan sumber daya air kabupaten/kota, dan TKPSDA WS.
Panitia Tata Pengaturan Air yang selanjutnya disebut PTPA adalah forum
musyawarah dalam rangka membantu gubernur dalam melaksanakan
koordinasi tata pengaturan air di wilayah provinsi.
Panitia Pelaksana Tata Pengaturan Air yang selanjutnya disebut PPTPA
adalah forum musyawarah dalam rangka membantu Panitia Tata
Pengaturan Air dalam melaksanakan koordinasi tata pengaturan air di
wilayah sungai yang bersangkutan.
PPTPA pada satuan wilayah sungai bertugas membantu PTPA dalam
melaksanakan koordinasi tata pengaturan air di wilayah sungai yang
bersangkutan, antara lain mengumpulkan :
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi I-18
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
a) Data ketersediaan air pada sumber air permukaan maupun air tanah
b) Data kualitas air pada sumber air permukaan maupun air tanah
c) Data konservasi air.
d) Data kebutuhan air pada sektor terkait berdasar waktu, ruang, jumlah
dan mutu.
e) Data pemanfaatan sumber daya air.
Agar peran P3A/GP3A dapat berkembang seperti yang diharapkan. maka
Komisi Irigasi dan PPTPA perlu memberikan arahan dan bimbingan
secara rutin kepada P3A/GP3A.
2.8. Forum Koordinasi Pengelolaan Irigasi2.8.1. Koordinasi P3A/GP3A dengan UPT WS/Dinas Pengairan
a) Persiapan Data untuk Rapat dengan Pengamat Pengairan
1) Pertemuan tahunan dalam rangka menyusun Rencanan Tata
Tanam, P3A/GP3A.
2) Membuat dan mengusulkan rencana tanam per blok tersier.
3) Membuat laporan keadaan tanamam per blok tersier tersier di
wilayah kerjanya kepada Pengamat Pengairan melalui Juru
Pengairan.
4) Kepada P3A/GP3A diberitahukan debit air pada setiap sadap
untuk periode 10 hari yang akan datang.
b) Tugas Pengamat Pengairan terkait dengan P3A/GP3A
1) Pengamat dan Juru Pengairan hendaknya menjaga hubungan
baik dengan P3A/GP3A di wilayahnya, serta memberikan
petunjuk-petunjuk mengenai pembagian air pada jaringan irigasi
tersier.
2) Pengamat dan Juru Pengairan harus memiliki catatan terbaru
mengenai anggota kelompok pemakai air di wiiayahnya.
c) Pembinaan terhadap P3A
Dinas Kabupaten/Propinsi dan UPT WS bersama-sama Bappeprop/
Bappekab bertanggung jawab melakukan pembinaan terhadap P3A.
2.8.2. Hubungan Kerja P3A/GP3A dengan Tim Komisi IrigasiHubungan kerja P3A/GP3A dengan Komisi Irigasi adalah :
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi I-19
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
a) P3A/GP3A mengajukan pola tanam dan tata tanam kepada Komisi
Irigasi Kabupaten melalui Pelaksana Komisi Irigasi Tingkat
Kecamatan.
b) Tim Komisi Irigasi Kabupaten menetapkan pola dan tata tanam, baik
untuk seluruh Kabupaten maupun untuk masing-masing Jaringan
irigasi, sebagai pedoman yang harus dilaksanakan antara lain oleh
P3A/GP3A.
2.9. Latihan 1. Komisi irigasi provinsi mempunyai wilayah kerja yang meliputi!
2. Apa yang dimaksud dengan komisi irigasi!
3. Sebutkan hubungan kerja P3A/GP3A dengan Komisi Irigasi adalah!
2.10. RangkumanKomisi irigasi provinsi berkedudukan di ibukota provinsi. Komisi irigasi
dibentuk dengan keputusan gubernur dan berada di bawah serta
bertanggung jawab langsung kepada gubernur.
Daerah irigasi yang pengelolaannya menjadi wewenang dan tanggung
jawab pemerintah provinsi yang meliputi daerah irigasi yang luasnya
1000 ha sampai dengan 3000 ha atau pada daerah irigasi yang bersifat
lintas kabupaten/kota; Pada daerah irigasi tersebut.
Komisi irigasi adalah lembaga koordinasi dan komunikasi antara wakil
pemerintah, wakil perkumpulan petani pemakai air tingkat daerah irigasi,
wakil pengguna jaringan irigasi untuk keperluan lainnya.
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 04/PRT/M/2008 merupakan
Pedoman pembentukan wadah koordinasi pengelolaan sumber daya air
pada tingkat provinsi, kabupaten/kota, dan wilayah sungai dimaksudkan
sebagai acuan bagi Pemerintah, pemerintah provinsi dan pemerintah
kabupaten/kota dalam pembentukan dewan sumber daya air provinsi,
dewan sumber daya air kabupaten/kota, dan TKPSDA WS.
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi I-20
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
BAB IIISUSUNAN ORGANISASI, KEANGGOTAAN, DAN TATA KERJA
Setelah mengikuti pembahasan ini, peserta diharapkan mampu menjelaskan
Susunan Organisasi, Keanggotaan, dan Tata Kerja
3.4.5.3.1. Komisi Irigasi Provinsi3.1.1. Susunan Organisasi Komisi Irigasi Provinsi
Pengurus komisi irigasi terdiri atas :
a) Ketua;
b) Ketua harian;
c) Sekretaris;
d) Ketua bidang bila diperlukan; dan
e) Anggota.
Ketua dijabat oleh Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
provinsi. Ketua harian dijabat oleh kepala dinas yang membidangi irigasi.
Sekretaris terdiri atas :
a) Sekretaris I yang dijabat oleh kepala sub-dinas yang membidangi
pengembangan dan pengelolaan irigasi; dan
b) Sekretaris II yang dijabat oleh kepala sub-dinas atau kepala seksi
yang membidangi pemanfaatan air pada dinas pertanian.
Ketua bidang diketuai oleh wakil/unsur nonpemerintah dari wakil/unsur
perkumpulan petani pemakai air atau pengguna jaringan irigasi lain.
Anggota dapat dikelompokkan sesuai dengan kelompok bidang yang
diperlukan dan disepakati. Komisi irigasi dapat dibantu oleh tenaga ahli
yang sudah berpengalaman dalam pengembangan dan pengelolaan
irigasi. Tenaga ahli diusulkan oleh ketua komisi irigasi dan ditetapkan
oleh gubernur.
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi III-1
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
3.1.2. Keanggotaan Komisi Irigasi Provinsia) Keanggotaan komisi irigasi provinsi terdiri atas :
1) Wakil pemerintah provinsi;
2) Wakil perkumpulan petani pemakai air pada daerah irigasi lintas
kabupaten/kota;
3) Wakil kelompok pengguna jaringan irigasi lain; dan
4) Wakil komisi irigasi kabupaten/kota yang mempunyai daerah
irigasi lintas kabupaten/kota.
Keanggotaan komisi irigasi dari wakil perkumpulan petani pemakai air
pada daerah irigasi lintas kabupaten/kota dan wakil kelompok pengguna
jaringan irigasi lain dipilih secara proporsional dan dilakukan dengan
prinsip keterwakilan dari daerah irigasi yang berada di hulu, tengah, hilir,
serta luas daerah irigasi dan dilakukan berdasarkan tingkat jaringan irigasi
teknis, semi teknis, dan sederhana.
b) Wakil pemerintah provinsi terdiri atas :
1) Wakil sekretariat daerah provinsi;
2) Wakil dinas teknis yang membidangi irigasi;
3) Wakil dinas teknis yang membidangi pertanian;
4) Wakil lembaga/badan yang membidangi perencanaan dan
pembangunan daerah; dan
5) Wakil dinas teknis lain yang berkaitan dengan pengelolaan irigasi.
Wakil perkumpulan petani pemakai air dipilih oleh anggota secara
demokratis untuk diusulkan dan ditetapkan oleh gubernur.
Untuk pemerataan peningkatan keikutsertaan anggota dari perkumpulan
petani pemakai air dilakukan pergantian wakil perkumpulan petani
pemakai air selambat-lambatnya setiap 3 (tiga) tahun melalui pemilihan
secara demokratis.
Wakil kelompok pengguna jaringan irigasi terdiri atas anggota kelompok
bersangkutan yang dipilih oleh anggota kelompoknya secara demokratis
untuk diusulkan dan ditetapkan oleh gubernur.
Wakil komisi irigasi Kabupaten/Kota yang mempunyai daerah irigasi lintas
Kabupten/Kota diusulkan oleh setiap komisi irigasi kabupaten/kota
dengan jumlah 2 (dua) orang tiap komisi irigasi kabupaten/kota dari unsur
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi II-2
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
pemerintah dan nonpemerintah yang dipilih secara demokratis dan
diusulkan oleh bupati/walikota untuk ditetapkan oleh gubernur.
3.1.3. Jumlah Anggota Komisi Irigasi ProvinsiJumlah anggota komisi irigasi provinsi sedapat mungkin dibatasi agar
komisi dapat berjalan secara efektif dan efisien. Jumlah anggota dari
unsur pemerintah dan unsur nonpemerintah berimbang.
3.1.4. Hak dan Kewajiban Anggota Komisi Irigasi ProvinsiHak anggota komisi irigasi provinsi :
a) Mendapatkan informasi tentang masalah yang berhubungan dengan
kegiatan komisi irigasi dan informasi terkait lainnya;
b) Menyampaikan aspirasi dan pendapat;
c) Mempunyai hak memilih dan dipilih sebagai anggota pengurus;
d) Ikut dalam proses pengambilan keputusan;
e) Mempunyai hak suara yang sama; dan
f) Dipilih sebagai wakil komisi irigasi dalam dewan sumber daya air
provinsi.
Kewajiban anggota komisi irigasi provinsi :
a) Mematuhi dan melaksanakan ketentuan yang berlaku;
b) Melaksanakan tugas yang menjadi tanggung jawabnya;
c) Menghadiri rapat komisi irigasi dan kegiatan lain;
d) Menaati semua kesepakatan yang telah ditetapkan dan menjadi
kebijakan komisi irigasi; dan
e) menyampaikan aspirasi lembaga yang diwakilinya.
3.1.5. Sekretariat Komisi Irigasi ProvinsiKomisi irigasi dalam pelaksanaan tugasnya difasilitasi oleh sekretariat
komisi irigasi yang dipimpin oleh kepala sekretariat.
Kepala sekretariat dalam melaksanakan tugasnya bertanggung jawab
kepada ketua komisi irigasi melalui sekretaris komisi irigasi. Kepala
sekretariat ditetapkan oleh ketua atas usulan ketua harian dan bekerja
secara penuh waktu. Pelaksanaan kegiatan sekretariat dilakukan di
kantor sekretariat yang berada di lingkungan kantor dinas yang
membidangi irigasi.
Staf sekretariat dapat terdiri atas pegawai yang berasal dari dinas yang
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi II-3
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
membidangi pembangunan daerah, dinas irigasi, dan/atau yang
membidangi pertanian.
Susunan organisasi sekretariat komisi irigasi ditetapkan oleh ketua harian
komisi irigasi. Sekretariat komisi irigasi bertugas:
a) Mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi komisi irigasi;
b) Memfasilitasi penyediaan tenaga ahli/pakar/narasumber yang
diperlukan oleh komisi irigasi; dan
c) Menyelenggarakan administrasi kesekretariatan dan administrasi
keuangan.
Sekretariat komisi irigasi dalam pelaksanaan tugasnya secara
administratif berada di bawah instansi yang membidangi irigasi.
Uraian tugas setiap jabatan pada sekretariat komisi irigasi diatur lebih
lanjut oleh ketua harian komisi irigasi.
3.1.6. Tata Kerja Komisi Irigasi ProvinsiKomisi irigasi bersidang sekurang-kurangnya 2 (dua) kali dalam 1 (satu)
tahun pada waktu menjelang musim hujan dan menjelang musim
kemarau yang dihadiri oleh seluruh anggota komisi irigasi dan dipimpin
oleh ketua komisi irigasi.
Tata tertib persidangan dan tata cara pengambilan keputusan ditetapkan
oleh ketua komisi irigasi.
Dalam melakukan persidangan, ketua komisi irigasi dapat
mengundang narasumber tertentu dari instansi pemerintah, unsur
perguruan tinggi, lembaga swadaya masyarakat, dan unsur masyarakat
terkait.
3.2. Komisi Irigasi Antarprovinsi3.2.1. Susunan Organisasi Komisi Irigasi Antarprovinsi
Pengurus komisi irigasi terdiri atas :
a) Ketua;
b) Ketua harian;
c) Sekretaris;
d) Ketua bidang bila diperlukan; dan
e) Anggota.
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi II-4
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
Ketua dijabat oleh kepala badan perencanaan pembangunan daerah
provinsi secara bergantian. Ketua harian dijabat oleh kepala dinas yang
membidangi irigasi. Sekretaris terdiri atas :
a) Sekretaris I yang dijabat oleh kepala subdinas yang membidangi
pengembangan dan pengelolaan irigasi; dan
b) Sekretaris II yang dijabat oleh kepala subdinas atau kepala seksi
yang membidangi pemanfaatan air pada dinas pertanian.
c) Ketua bidang diketuai oleh wakil/unsur nonpemerintah dari
wakil/unsur perkumpulan petani pemakai air atau pengguna jaringan
irigasi lain.
Anggota dapat dikelompokkan sesuai dengan kelompok bidang yang
diperlukan dan disepakati. Apabila diperlukan, komisi irigasi dapat dibantu
oleh tenaga ahli yang sudah berpengalaman dalam pengembangan dan
pengelolaan irigasi. Tenaga ahli diusulkan oleh ketua komisi irigasi dan
ditetapkan oleh gubernur.
3.2.2. Keanggotaan Komisi Irigasi AntarprovinsiKeanggotaan komisi irigasi antarprovinsi terdiri atas:
a) Wakil pemerintah kabupaten/kota terkait;
b) Wakil perkumpulan petani pemakai air pada daerah irigasi lintas
provinsi;
c) Wakil kelompok pengguna jaringan irigasi lintas provinsi; dan d. wakil
komisi irigasi provinsi yang terkait.
Keanggotaan komisi irigasi dipilih secara proporsional dan dilakukan
dengan prinsip keterwakilan dari daerah irigasi yang berada di hulu,
tengah, hilir, serta luas daerah irigasi dan dilakukan berdasarkan tingkat
jaringan irigasi teknis, semi teknis, dan sederhana.
Wakil pemerintah kabupaten/kota terdiri atas:
a) Wakil sekretariat daerah kabupaten/kota ;
b) Wakil dinas teknis kabupaten/kota yang membidangi irigasi;
c) Wakil dinas teknis kabupaten/kota yang membidangi pertanian;
d) Wakil lembaga/badan kabupaten/kota yang membidangi
perencanaan dan pembangunan daerah; dan
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi II-5
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
e) Wakil dinas teknis kabupaten/kota lainnya yang berkaitan dengan
pengelolaan irigasi.
Wakil perkumpulan petani pemakai air dipilih oleh anggota secara
demokratis untuk diusulkan dan ditetapkan oleh gubernur. Untuk
pemerataan peningkatan keikutsertaan anggota dari perkumpulan petani
pemakai air dilakukan pergantian wakil perkumpulan petani pemakai air
selambat-lambatnya setiap 3 (tiga) tahun melalui pemilihan secara
demokratis.
Wakil kelompok pengguna jaringan irigasi terdiri atas anggota kelompok
bersangkutan yang dipilih oleh anggota kelompoknya secara demokratis
untuk diusulkan dan ditetapkan oleh gubernur.
Wakil komisi irigasi diusulkan oleh setiap komisi irigasi kabupaten/kota
dengan jumlah 2 (dua) orang tiap komisi irigasi kabupaten/kota dari unsur
pemerintah dan non-pemerintah yang dipilih secara demokratis diusulkan
oleh bupati/walikota untuk ditetapkan oleh gubernur.
3.2.3. Jumlah Anggota Komisi Irigasi AntarprovinsiJumlah anggota komisi irigasi antarprovinsi sedapat mungkin dibatasi
agar komisi dapat berjalan secara efektif dan efisien. Jumlah anggota dari
unsur pemerintah dan unsur nonpemerintah berimbang.
3.2.4. Hak dan Kewajiban Anggota Komisi Irigasi AntarprovinsiHak anggota komisi irigasi antarprovinsi:
a) Mendapatkan informasi tentang masalah-masalah yang berhubungan
dengan kegiatan komisi irigasi dan informasi terkait lainnya;
b) Menyampaikan aspirasi dan pendapat;
c) Mempunyai hak memilih dan dipilih sebagai anggota pengurus;
d) Ikut dalam proses pengambilan keputusan;
e) Mempunyai hak suara yang sama; dan
f) Dipilih sebagai wakil komisi irigasi dalam dewan sumber daya air
antarprovinsi.
Kewajiban anggota komisi irigasi antarprovinsi:
a) Mematuhi dan melaksanakan ketentuan-ketentuan yang berlaku;
b) Melaksanakan tugas yang menjadi tanggung jawabnya;
c) Menghadiri rapat-rapat komisi irigasi dan kegiatan lain;
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi II-6
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
d) Menaati semua kesepakatan yang telah ditetapkan dan menjadi
kebijakan komisi irigasi; dan
e) Menyampaikan aspirasi lembaga yang diwakilinya.
3.2.5. Sekretariat Komisi Irigasi Antarprovinsia) Pelaksanaan tugas komisi irigasi difasilitasi oleh sekretariat komisi
irigasi yang dipimpin oleh kepala sekretariat.
b) Kepala sekretariat secara adminsitratif bertanggung jawab kepada
ketua komisi irigasi melalui sekretaris komisi irigasi.
c) Kepala sekretariat ditetapkan oleh ketua atas usulan ketua harian
dan bekerja secara penuh waktu.
d) Pelaksanaan kegiatan sekretariat dilakukan di kantor sekretariat
yang berada di lingkungan kantor dinas yang membidangi irigasi.
e) Staf sekretariat dapat terdiri atas pegawai yang berasal dari dinas
yang membidangi pembangunan daerah, irigasi, dan/atau pertanian.
Susunan organisasi sekretariat komisi irigasi ditetapkan oleh ketua harian
komisi irigasi. Sekretariat komisi irigasi bertugas:
a) mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi komisi irigasi;
b) memfasilitasi penyediaan tenaga ahli/pakar/narasumber yang
diperlukan oleh komisi irigasi; dan
c) menyelenggarakan administrasi kesekretariatan dan administrasi
keuangan.
Sekretariat komisi irigasi secara administratif berada di bawah instansi
yang membidangi irigasi. Uraian tugas setiap jabatan pada sekretariat
komisi irigasi diatur lebih lanjut oleh ketua harian komisi irigasi.
3.2.6. Tata Kerja Komisi Irigasi AntarprovinsiAnalog dengan Tata Kerja Komisi Irigasi Provinsi
3.3. Komisi Irigasi Kabupaten/Kota3.3.1. Susunan Organisasi Komisi Irigasi Kabupaten/Kota
Pengurus komisi irigasi terdiri atas:
a) Ketua;
b) Ketua harian;
c) Sekretaris;
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi II-7
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
d) Ketua bidang bila diperlukan; dan
e) Anggota.
Ketua dijabat oleh kepala badan perencanaan pembangunan daerah
kabupaten/kota. Ketua harian dijabat oleh kepala dinas yang membidangi
irigasi. Sekretaris terdiri atas:
a) Sekretaris I yang dijabat oleh kepala subdinas yang membidangi
pengembangan dan pengelolaan irigasi; dan
b) Sekretaris II yang dijabat oleh kepala subdinas atau kepala seksi
yang membidangi pemanfaatan air pada dinas pertanian.
Ketua bidang diketuai oleh wakil/unsur nonpemerintah dari wakil/unsur
perkumpulan petani pemakai air atau pengguna jaringan irigasi lainnya.
Anggota dapat dikelompokkan sesuai dengan kelompok bidang yang
diperlukan dan disepakati. Apabila diperlukan, komisi irigasi dapat dibantu
oleh tenaga ahli yang sudah berpengalaman dalam pengembangan dan
pengelolaan irigasi.
Tenaga ahli diusulkan oleh ketua komisi irigasi dan ditetapkan ditetapkan
oleh bupati/walikota.
3.3.2. Keanggotaan Komisi Irigasi Kabupaten/KotaKeanggotaan Komisi irigasi kabupaten/kota terdiri atas:
a) Wakil pemerintah kabupaten/kota;
b) Wakil perkumpulan petani pemakai air pada daerah irigasi kabupaten/
kota;
c) Wakil kelompok pengguna jaringan irigasi lainnya.
Keanggotaan dipilih secara proporsional dan dengan prinsip keterwakilan
dari daerah irigasi hulu, tengah, hilir, luas daerah irigasi, dan tingkatan
jaringan irigasi teknis, semi teknis, dan sederhana.
Wakil pemerintah kabupaten/kota terdiri atas:
a) Wakil sekretariat daerah kabupaten/kota;
b) Wakil dinas teknis yang membidangi irigasi;
c) Wakil dinas teknis yang membidangi pertanian;
d) Wakil lembaga/badan yang membidangi perencanaan dan
pembangunan daerah;dan
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi II-8
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
e) Wakil dinas teknis lainnya yang berkaitan dengan pengelolaan
irigasi.
Wakil perkumpulan petani pemakai air dipilih oleh anggota secara
demokratis untuk diusulkan dan ditetapkan oleh bupati/walikota. Untuk
pemerataan peningkatan keikutsertaananggota dari perkumpulan petani
pemakai air dilakukan pergantian wakil perkumpulan petani pemakai air
selambat-lambatnya setiap 3 (tiga) tahun melalui pemilihan secara
demokratis.
Wakil kelompok pengguna jaringan irigasi terdiri atas anggota kelompok
bersangkutan yang dipilih oleh anggota kelompoknya secara demokratia
untuk diusulkan dan ditetapkan oleh bupati/walikota.
Wakil komisi irigasi diusulkan oleh masing-masing komisi irigasi
kabupaten/kota dengan jumlah 2 (dua) orang tiap komisi irigasi
kabupaten/kota dari unsur pemerintah dan nonpemerintah yang dipilih
secara demokratis diusulkan oleh bupati/walikota untuk ditetapkan oleh
bupati/walikota.
3.3.3. Jumlah Anggota Komisi Irigasi Kabupaten/KotaJumlah anggota komisi irigasi provinsi sedapat mungkin dibatasi, agar
komisi dapat berjalan secara efektif dan efisien. Jumlah anggota dari
unsur pemerintah dan unsur nonpemerintah berimbang.
3.3.4. Hak dan Kewajiban Anggota Komisi Irigasi Kabupaten/KotaHak anggota komisi irigasi kabupaten/kota:
a) Mendapatkan informasi tentang masalah-masalah yang
berhubungan dengan kegiatan komisi irigasi dan informasi terkait
lainnya;
b) Menyampaikan aspirasi dan pendapat;
c) Mempunyai hak memilih dan dipilih sebagai anggota pengurus;
d) Ikut dalam proses pengambilan keputusan;
e) Mempunyai hak suara yang sama; dan
f) Dipilih sebagai wakil komisi irigasi dalam dewan sumber daya air
kabupaten/kota.
Kewajiban anggota komisi irigasi kabupaten/kota:
a) Mematuhi dan melaksanakan ketentuan-ketentuan yang berlaku;
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi II-9
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
b) Melaksanakan tugas yang menjadi tanggung jawabnya;
c) Menghadiri rapat-rapat komisi irigasi dan kegiatan lain;
d) Menaati semua kesepakatan yang telah ditetapkan dan menjadi
kebijakan komisi irigasi; dan
e) Menyampaikan aspirasi lembaga yang diwakilinya.
3.3.5. Sekretariat Komisi Irigasi Kabupaten/KotaPelaksanaan tugas komisi irigasi difasilitasi oleh sekretariat komisi
irigasi yang dipimpin oleh kepala sekretariat.
Kepala sekretariat secara adminsitratif bertanggung jawab kepada
ketua komisi irigasi melalui sekretaris komisi irigasi. Kepala sekretariat
ditetapkan oleh ketua atas usulan ketua harian dan bekerja secara
penuh waktu. Pelaksanaan kegiatan sekretariat dilakukan di kantor
sekretariat yang berada di lingkungan kantor dinas yang membidangi
irigasi. Staf sekretariat dapat terdiri atas pegawai yang berasal dari
dinas yang membidangi pembangunan daerah, irigasi, dan/atau
pertanian.
Susunan organisasi sekretariat komisi irigasi ditetapkan oleh ketua
harian komisi irigasi. Sekretariat komisi irigasi bertugas:
a) Mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi komisi irigasi;
b) Memfasilitasi penyediaan tenaga ahli/pakar/narasumber yang
diperlukan oleh komisi irigasi; dan
c) Menyelenggarakan administrasi kesekretariatan dan administrasi
keuangan.
Sekretariat komisi irigasi secara administratif berada di bawah instansi
yang membidangi irigasi. Uraian tugas setiap jabatan pada sekretariat
komisi irigasi diatur lebih lanjut oleh ketua harian komisi irigasi.
3.4. Latihan1. Keanggotaan komisi irigasi provinsi terdiri atas!
2. Wakil pemerintah provinsi terdiri atas!
3. Sebutkan Hak dan Kewajiban anggota komisi irigasi provinsi!
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi II-10
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
3.5. RangkumanKetua dijabat oleh Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
provinsi. Ketua harian dijabat oleh kepala dinas yang membidangi irigasi.
Ketua bidang diketuai oleh wakil/unsur nonpemerintah dari wakil/unsur
perkumpulan petani pemakai air atau pengguna jaringan irigasi lain.
Anggota dapat dikelompokkan sesuai dengan kelompok bidang yang
diperlukan dan disepakati. Komisi irigasi dapat dibantu oleh tenaga ahli
yang sudah berpengalaman dalam pengembangan dan pengelolaan
irigasi.
Anggota dapat dikelompokkan sesuai dengan kelompok bidang yang
diperlukan dan disepakati. Apabila diperlukan, komisi irigasi dapat dibantu
oleh tenaga ahli yang sudah berpengalaman dalam pengembangan dan
pengelolaan irigasi. Tenaga ahli diusulkan oleh ketua komisi irigasi dan
ditetapkan oleh gubernur.
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi II-11
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi II-12
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
BAB IVPROSEDUR PEMILIHAN DAN PENETAPAN KOMISI IRIGASI
Setelah mengikuti pembahasan ini, peserta diharapkan mampu menjelaskan
Prosedur Pemilihan dan Penetapan Komisi Irigasi
4.1. Prosedur pemilihan anggota komisi irigasi dari unsur pemerintah dan non pemerintahProsedur pemilihan anggota komisi irigasi dari unsur pemerintah dan
nonpemerintah dilakukan melalui langkah-langkah :
a) Gubernur atau bupati/walikota masing-masing membentuk panitia
persiapan pembentukan komisi irigasi provinsi atau kabupaten/kota
yang terdiri atas :
1) ketua merangkap anggota;
2) sekretaris merangkap anggota; dan
3) anggota yang sekurang-kurangnya terdiri atas wakil dari badan
perencanaan pembangunan daerah, dinas teknis yang
membidangi irigasi, dan dinas yang membidangi pertanian.
b) Panitia persiapan membuat rencana kerja pembentukan komisi irigasi
dan proses pemilihannya dilakukan selambat-lambatnya 3 (tiga) bulan
sejak panitia persiapan ditetapkan
4.2. Penetapan anggota komisi irigasi dari unsur pemerintahPenetapan anggota komisi irigasi dari unsur pemerintah dilakukan
melalui:
a) Pengidentifikasian dinas/instansi terkait dengan pengelolaan irigasi
oleh panitia persiapan untuk dipertimbangkan sebagai anggota komisi
irigasi; dan
b) Pengusulan dinas/instansi kepada gubernur atau bupati/walikota
untuk ditetapkan sebagai anggota komisi irigasi.
Penetapan anggota komisi irigasi dari unsur non pemerintah dilakukan
melalui:
a) Penetapan jumlah anggota komisi irigasi dari unsur nonpemerintah;
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi IV-1
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
b) Pemberitahuan kepada perkumpulan petani pemakai air
c) (P3A/GP3A/IP3A) dan kepada wakil pengguna jaringan irigasi lain
agar mengadakan pertemuan untuk memilih calon anggota;
d) Pemberitahuan dilengkapi dengan pedoman umum, tata cara
pemilihan, dan jumlah anggota masing-masing unsur;
e) Pemilihan anggota dari unsur nonpemerintah difasilitasi oleh panitia
persiapan antara lain berupa penyelenggaraan pertemuan;
f) Hasil pemilihan calon anggota dari unsur nonpemerintah dibuatkan
berita acara yang memuat identitas P3A/GP3A/IP3A dan memuat
pengguna jaringan irigasi lain yang disepakati menjadi wakil dalam
komisi irigasi;
g) Berita acara tersebut ditandatangani oleh peserta untuk disampaikan
kepada panitia persiapan; dan
h) Panitia persiapan menyampaikan rancangan penetapan komisi
irigasi kepada gubernur atau bupati/walikota masing-masing sesuai
dengan kewenangannya.
Anggota komisi irigasi dari unsur pemerintah dan nonpemerintah
dinyatakan berhenti apabila :
a) Mengundurkan diri;
b) Meninggal dunia; dan
c) Ditarik oleh organisasi yang diwakilinya.
Anggota komisi irigasi yang dinyatakan berhenti harus diadakan
penggantian antarwaktu.
4.3. Latihan1. Sebutkan langkah-langkah Prosedur pemilihan anggota komisi irigasi
dari unsur pemerintah dan nonpemerintah!2. Sebutkan Penetapan anggota komisi irigasi dari unsur pemerintah
yang dilakukan!3. Anggota komisi irigasi dari unsur pemerintah dan nonpemerintah
dinyatakan berhenti apabila!
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi IV-2
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
4.4. RangkumanProsedur pemilihan anggota komisi irigasi dari unsur pemerintah dan
nonpemerintah dilakukan melalui langkah-langkah :
a) Gubernur atau bupati/walikota masing-masing membentuk panitia
persiapan pembentukan komisi irigasi provinsi atau kabupaten/kota
yang terdiri atas :
1) ketua merangkap anggota;
2) sekretaris merangkap anggota; dan
3) anggota yang sekurang-kurangnya terdiri atas wakil dari badan
perencanaan pembangunan daerah, dinas teknis yang
membidangi irigasi, dan dinas yang membidangi pertanian.
b) Panitia persiapan membuat rencana kerja pembentukan komisi irigasi
dan proses pemilihannya dilakukan selambat-lambatnya 3 (tiga) bulan
sejak panitia persiapan ditetapkan
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi IV-3
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
BAB VHUBUNGAN KERJA DAN PEMBIAYAAN
Setelah mengikuti pembahasan ini, peserta diharapkan mampu menjelaskan
Hubungan Kerja dan Pembiayaan
5.1. UmumHubungan kerja antarkomisi irigasi kabupaten/kota dengan komisi irigasi
provinsi dan komisi irigasi antarprovinsi bersifat konsultatif dan
koordinatif. Hubungan kerja antarkomisi irigasi provinsi dan komisi irigasi
kabupaten/kota dengan dewan sumber daya air provinsi, kabupaten/kota,
dan wilayah sungai bersifat konsultatif dan koordinatif.
Seluruh biaya yang diperlukan untuk kegiatan komisi irigasi dibebankan pada
anggaran pendapatan dan belanja daerah provinsi dan kabupaten/kota
yang bersangkutan pada satuan kerja di tempat sekretariat komisi irigasi
berada.
Sekretariat menyiapkan rencana kebutuhan biaya operasional komisi irigasi
untuk dibahas lebih lanjut sesuai dengan mekanisme yang berlaku di
daerah masing-masing.
Pertanggungjawaban penggunaan dana operasional komisi irigasi dilakukan
oleh sekretariat melalui satuan kerja di tempat sekretariat komisi irigasi
berada.
5.2. Latihan1. Seluruh biaya kegiatan komisi irigasi akan dibebankan kepada?
5.3. RangkumanHubungan kerja antarkomisi irigasi kabupaten/kota dengan komisi irigasi provinsi dan
komisi irigasi antarprovinsi bersifat konsultatif dan koordinatif. Hubungan kerja
antarkomisi irigasi provinsi dan komisi irigasi kabupaten/kota dengan dewan
sumber daya air provinsi, kabupaten/kota, dan wilayah sungai bersifat konsultatif
dan koordinatif.
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi V-1
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
BAB VIKOORDINASI, PENYELESAIAN KONFLIK DAN
KETIDAKSEPAHAMAN DALAM IRIGASI
Setelah mengikuti pembahasan ini, peserta diharapkan mampu menjelaskan
Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksepahaman dalam Irigasi
6.1. KoordinasiPengertian koordinasi berdasarkan teori manajemen adalah usaha untuk
menyatukan serta menyelaraskan kegiatan yang ada, sehingga antar
kegiatan tidak terjadi kesimpang siuran atau saling berlawanan dan semua
kegiatan dapat mengarah kepada titik pencapaian tujuan. Devinisi
koordinasi adalah suatu pengaturan yang tertib dari kumpulan atau
gabungan usaha, untuk menciptakan kesatuan tindakan dalam mencapai
tujuan bersama”. (Dr.Pang Lay Kim). Devinisi lainnya, ”Koordinasi adalah
suatu usaha kerja sama antar badan/ instansi/ unit dalam pelaksanaan
tugas-tugas tertentu sedemikian rupa sehingga terdapat saling pengertian,
saling mengisi, saling membantu dan saling melengkapi” (Dr.Awalludin
MPA).
Pelaksanaan pekerjaan pada umumnya dituntut adanya pembagian tugas dan
bahkan spesialisasi dalam penugasan. Tetapi sering dengan adanya
pembagian tugas tadi mengakibatkan masing-masing personil
terlalu mementingkan tugasnya sendiri dan kurang memperhatikan tugas
orang lain, sedang adanya spesialisasi penugasan juga berakibat
sama yaitu karena merasa spesifik, cenderung individualis mengurangi
rasa ketergantungannya terhadap orang lain. Oleh karena itu untuk
mengatasi masalah tersebut perlu dilakukan koordinasi antar petugas.
Koordinasi bertujuan untuk mewujudkan efektifitas dan efisiensi suatu
usaha melalui kesatuan pengertian dan gerak. Hasil dari koordinasi
tercermin dari kegiatan-kegiatan yang terarah tidak simpang siur dan
tumpang tindih.
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi VI-1
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
6.1.1. Koordinasi antar penyelenggaraPenyelenggaraan kegiatan pengelolaan Operasi dan Pemeliharaan
terutama untuk pelaksanaan pembagian pemberian air (pelaksanaan
Operasi) merupakan kegiatan lintas sektoral dan keberhasilan dari
pengelolaan sangat tergantung dengan progres sub-kegiatan pendukung
Pengelolaan pemberian dan pembagian air dalam satu Daerah Irigasi dapat
dikelola oleh dua atau lebih instansi, agar supaya seluruh kegiatan
pengelolaan Pemberian dan Pembagian air Irigasi dapat berjalan dengan
baik maka sangat memerlukan adanya koordinasi dan kesepakatan untuk
mendukung keberhasilan pengelolaan Pemberian dan pembagian air
diantara para instansi pengelola tersebut dan tertuang dalam KSO tentang
tugas dan tangung jawab dari masing-masing pengelola contoh KSO dapat
dilihat pada lampiran
Surat kesepakatan kerjasama operasional antara pengelola Operasi
jaringan Irigasi dapat dibedakan atas :
a) Untuk DI Strategi Nasional/Lintas Provinsi/Lintas Negara yang
merupakan WS kewenangan Pusat maka perlu dibuat KSO minimal
antara B/BWS dengan BPSDA/Dinas SDA Provinsi / Kabupaten/Kota
Misalnya: untuk pengelolaan bendung dilakukan oleh B/BWS akan
tetapi tenaga operator dan pelaksana lapangan dilaksanakan oleh juru
pintu bendung dan pengamat pengairan/koordinator jaringan irigasi
yang merupakan petugas dari BPSDA atau Dinas PU/SDA Kabupaten.
b) Untuk DI Lintas Kabupaten yang merupakan WS kewenangan Provinsi
maka perlu dibuat KSO antara Dinas SDA Provinsi/BPSDA dengan
Dinas SDA Kabupaten, pembagian dan tanggung jawab dapat dilihat
dalam contoh tabel berikut :
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi IV-2
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
Tabel 6.1 – Contoh Pembagian Tanggung Jawab Pelaksana Pemberian dan Pembagian Air untuk DI Strategi Nasional/Lintas Provinsi/Lintas Negara
No Institusi Bertanggungjawab dalam Catatan1. B/BWS 1. Penyiapan seri data debit di
Bendung/debit outflow dari
waduk/danau
2. Pengelolaan pos hidrologi yang
dikelola oleh B/BWS
3. O&P bendung dan atau bendungan
4. Pengumpulan dan penyusunan data
hidrologi, termasuk pos hidrologi
yang dikelola oleh instansi lain
5. Penyiapan dan penetapan KSO
dengan instansi terkait dan Tim
Pengelola Pemberian dan
pembagian air (Pengamat)
6. Sosialisasi tentang pengelolaan
Pemberian dan Pembagian air
7. Koordinasi dengan Instansi terkait
8. Perhitungan Debit Andalan dan
kebutuhan air
10. Penyampaian usulan dokumen
RTTG dan RTTD dalam sidang
Komir
11. Penyusunan dokumen dan
penyampaian ke pejabat yang
berwenang untuk penetapan RTTG
dan RTTD
12. Inventarisasi kondisi, O&P dan
peningkatan prasarana Saluran dan
Bangunan termasuk kalibrasi
bangunan ukur
13. Penetapan dan penyampaian
Khusus untuk
Bendung dan pos
hidrologi yang
dioperasikan oleh
personil B/BBWS.
B/BWS sebagai
Instansi
Pengelola WS
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi IV-3
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
informasi pemberian air ke masing-
masing pemanfaat SDA
14. Pelaksanaan Monitoring & Evaluasi
pelaksanaan Pemberiandan
Pembagian Air termasuk kendala
yang terjadi
15. Penyediaan dana operasional
kegiatan Penyediaan dan Pemberian
Air.
16. Identifikasi permasalahan yang
timbul dalam pelaksanaan
Pengelolaan Pnyediaan dan
Pemberian Air dan penyusunan
rencana tindak lanjut
2. Balai PSDA/
Dinas PU
Kab/kota
1. Menyiapkan data debit Bendung dan
mengirimkan kepada Operator
Penyediaan dan Pemberian Air
dengan tepat waktu.
2. Pengumpulan dan pengiriman data
real time (data ketersediaan maupun
kebutuhan air) dari seluruh DI
3. Peningkatan kompetensi para
petugas lapangan agar dapat
melakukan tugas sesuai dengan
tanggung jawabnya.
4. Melaksanakan O&P jaringan irigasi
5. Inventarisasi pengambilan air ilegal
(pompanisasi)
6. Pembinaan pada para P3A dan atau
petani agar tidak melakukan
pengambilan air secara ilegal.
Khusus Bendung/DI
yang dikelola
BPSDA/ Dinas PU
Kab/Kota
3. Dinas
Pertanian
1. Usulan rencana Pola Tata Tanam
sebagai bahan pertimbangan dalam
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi IV-4
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
Kab. penyusunan RTTG dan RTTD
2. Mengajukan usulan penetapan
Rencana Tata Tanam yang sesuai
dengan RTTG yang telah disepakati
oleh Bupati
3. Pengadaan pupuk dan obat2an
4. Pembinaan P3A
4. Dinas
Perikanan
Kab.
1. Potensi dan luas eksisting perikanan
darat dan besarnya nilai satuan
kebutuhan air untuk perikanan
2. Inventarisasi lokasi dan debir
pengambilan air untuk perikanan
3. Pembinaan kepada para penguna air
untuk perikanan agar mengambil air
dengan cara legal dan penggunaan
air harus sesuai dengan
rekomendasi yang diijinkan atau
mengikuti hasil perhitungan.
5. Dinas
Perindustrian
Kab.
1. Inventarisasi lokasi dan debit
pengambilan air untuk industri
2. Pembinaan kepada Industri
pengguna air agar mengambil air
dengan cara yang legal/berijin, dan
penggunaan air harus sesuai
dengan rekomendasi yang diijinkan
atau mengikuti hasil perhitungan.
6. PDAM
1. Mengajukan ijin penggunaan air
2. Mengikuti serta mentaati hasil
perhitungan alokasi air/pemberian
air yang telah ditetapkan
7. Industri
8. PLTM
9. PLTA
10. Pemanfaat
air lainnya
11. BMKG 1. Peramalan musim (kemarau dan
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi IV-5
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
hujan)
2. Pengelolaan data klimatologi
12. Komisi
irigasi
1. Perumusan kesepakatan
pengalokasian air global (RTTG).
2. Pemecahan masalah yang dihadapi
dalam pelaksanaan Pemberian dan
Pembagian Air yang tidak dapat
diselesaikan oleh Dinas terkait.
c) Untuk Seluruh DI Lintas Provinsi, DI Strategis Nasional, DI Lintas
Kabupaten dan DI dalam Kabupaten Peran Pengamat dalam koordinasi
dapat dilihat dalam contoh tabel berikut :
Tabel 6.2 – Peran Pengamat dalam koordinasi dengan Instansi Terkait
No Dinas/InstansiMateri
koordinasi
Kesepakatan Maksud koordinasi
Peran Pengamat
Ketyang diinginkan
1 2 3 4 5 6 7
1
Tim Koordinasi
Pengelolaan
SDA
Alokasi dan
Penyediaan air
Alokasi dan
penyediaan air
irigasi untuk
daerah irigasi yang
bersangkutan
Kepastian
penyediaan air
irigasi, sehingga
tidak terjadi
konflik
Memberi
masukan
penyediaan air
irigasi kepada
Kadis
Dilakukan
sebelum
saat
pembuatan
RTTG
2 BAPPEDA
Rencana
Pengembangan
dan
Pengelolaan
Irigasi
Usulan rencana
Pengembangan
dan Pengelolaan
Irigasi di daerah
yang
bersangkutan
Kepastian
Rencana
Pengembangan
dan
Pengelolaan
Irigasi
Menyiapkan
program dan
perkiraan biaya
Dilakukan
setiap 5
tahunan,
dan
didetailkan
tahunan
3 Komisi Irigasi Pola Tanam
dan Tata
Tanam
RTTG dan
RTTD definitive
Agar
kesepekatan
yang dibuat,
dapat diketahui,
difahami, dan
ditaati semua
fihak.
Memberi
masukan:
RTTG n RTTD,
RPA tahunan,
pengelolaan 5
tahun kedepan
Dilakukan
sebelum
rapat komisi
irigasi Penyediaan
pembagian,
dan
pemberian
air irigasi
Rencana
tahunan
pembagian dan
pemberian air
Kebijakan Kebijakan
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi IV-6
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
No Dinas/InstansiMateri
koordinasi
Kesepakatan Maksud koordinasi
Peran Pengamat
Ketyang diinginkan
1 2 3 4 5 6 7
pengelolaan
irigasi
pengelolaan
irigasi 5 tahun
4 Pertanian
Disiplin petani:
jenis tanaman,
awal tanam,
teknik bercocok
tanam
Kesepakatan: jenis
tanaman yang
ditanam sesuai
RTTD, awal tanam
seperti dalam
RTTD, teknik
pengolahan sawah
sesuai rencana
Kepastain
kegiatan petani
sesuai rencana,
sehingga
memudahkan
pembagian dan
pemberian air
irigasi
Memberi
masukan
petani yang
sering
melanggar
disiplin bbrp
tahun lalu
Dilakukan
setiap
sebelum
musim
tanam, atau
terjadi
pelanggaran
5 Kehutanan
Menjaga fungsi
DAS,
pengendalian
vegetative,
Mencegah
illegal logging
(penebangan
liar)
Konsistensi
dalam
memelihara
vegetasi sesuai
RTRW
Memberi
masukan
kerusakan
vegetasi dan
pelanggaran
penebangan
Dilakukan
setiap awal
tahun fiskal
Pengambilan
sumber daya
hutan seirama
dengan
penghijauan
kembali
Implementasi
reboisasi
6 Tata Ruang
Pemanfaatan
ruang dalam
DAS dan
daerah irigasi
Menertibkan
semua fihak yang
melanggar tata
ruang
Konsistensi
dalam menjaga
RTRW
Memberi
masukan
tentang
pelanggaran
tata ruang
Dilakukan
setiap awal
tahun fiskal
7 KLH Lingkungan,
terutama
pembuangan
limbah
Pengawasan
kualitas air di
sumber air
Konsistensi
menjaga
lingkungan,
terutama
pembuangan
limbah
Memberi
masukan
tentang
pelanggaran
lingkungan,
terutama
pembuangan
Dilakukan
setiap awal
tahun fiskal
Menertibkan
pelanggar
lingkungan dan
pembuangan
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi IV-7
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
No Dinas/InstansiMateri
koordinasi
Kesepakatan Maksud koordinasi
Peran Pengamat
Ketyang diinginkan
1 2 3 4 5 6 7
air limbahlimbah
8 Kepolisian
Terkait dengan
pengamanan
irigasi:
pencurian air,
menjaga
daerah
sempadan,
perusakan
bangunan
Pengawasan
rutin
Agar irigasi
aman terhadap
gangguan dari
luar
Memberi
masukan
tentang
pencurian air,
menjaga
daerah
sempadan,
perusakan
bangunan
Dilakukan
setiap awal
tahun fiskal
Penyuluhan ke
masyarakat
Konsistensi
penegakan
hokum dan
aturan
9
Pemanfaat Air
lain (PAM,
Tambak,Industri,
dll)
Penggunaan air
irigasi,
pengambilan
tidak izin,
prioritas
pemanfaatan
air
Tidak ada
pencurian air
Agar
pemanfaatan air
irigasi sesuai
aturan: tidak
ada
pengambilan
liar, sesuai
prioritas
Memberi
masukan
pengambilan
tidak izin,
prioritas
pemanfaatan
air
Dilakukan
setiap awal
tahun fiskal
Air
dimanfaatkan
sesuai prioritas
6.1.2. Rapat KoordinasiRapat koordinasi antara pelaksana Pemberianndan Pembagian Air
pertama kali dilaksanakan pada saat diadakan persiapan pelaksanaan
RTTG akan dimulai, agenda rapat membahas beberapa hal dan
disepakati dalam rapat adalah:
a) Organisasi kerja,
b) Tata cara pengaturan Pemberian dan pembagian air
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi IV-8
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
c) Jadual pelaksanaan pemberianndan pembagian air,
d) Jadual pengadaan bahan, mobilisasi peralatan dan personil,
e) Penyusunan rencana pemeriksaan lapangan,
f) Sosialisasi kepada masyarakat dan pemerintah daerah setempat
mengenai rencana kerja,
Koordinasi dengan pelaksana pemberianndanpembagian air dan steakhoder
biasanya dilaksanakan dengan cara mengadakan rapat bulanan secara rutin
yang dihadiri oleh segenap unsur . Rapat koordinasi bisa dilaksanakan lebih
sering tergantung urgensinya. Di dalam rapat koordinasi dibahas hal-hal
yang dianggap penting dan harus segera diselesaikan atau butuh
penanganan segera.
6.1.3. Koordinasi dengan Pelaksana Alokasi Air dan StakeholderSebelum pelaksanaan pemberian dan pembagian air pelaksana pemberian
dan peembagian air menyusun rencana pelaksanaan kegiatan. Sebagai
yang telah disampaikan di atas, beberapa hal yang dibahas dan disepakati
dalam menyusun rencana pelaksanaan kegiatan pemberian dan pembagian
air adalah:
a) Organisasi kerja,
b) Tata cara pengaturan kegiatan,
c) Jadual pelaksanaan kegiatan,
d) Penyusunan rencana pemeriksaan pekerjaan lapangan
e) Sosialisasi kepada masyarakat dan pemerintah daerah setempat
mengenai rencana kerja,.
Cara mengatasi permasalahan yang akan dijelaskan di sini adalah bentuk
koordinasi yang dilakukan pelaksana pemberian dan pembagian air bersama
unsur terkait dalam pelaksanaan pekerjaan sehari-hari. Di dalam pertemuan
koordinasi bulanan sudah dibahas dan disepakati rencana kerja yang akan
dilaksanakan sebagai program mendatang. Demikian juga tugas dan
kewajiban masing masing pihak juga sudah disepakati bersama agar
penyelesaian kendala yang ada dan pekerjaan yang direncanakan bisa
berjalan lancar. Untuk itu dalam hubungan kerja sehari-hari antara Pelaksana
pemberian dan pengaturan air dan steakholder, kesepakatan tersebut perlu
dijabarkan atau diatur lagi agar lebih pas dengan kondisi dan situasi di
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi IV-9
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
lapangan terutama untuk hal-hal yang sifatnya mendesak.
Pengaturan ini terutama menyangkut masalah waktu dari personil dan
kegiatan yang harus dilakukan serta kesepakatan tentang keputusan yang
harus diambil (kapan dan akan melakukan apa) untuk mengatasi masalah
yang terjadi. Sebagai contoh karena sesuatu sebab, pemberian air di lokasi
tertentu tidak bisa dilakukan sesuai jadual (misal ketersediaan air terganggu),
maka Pelaksana pemberian dan pembagian air harus segera melakukan
koordinasi dalam mengatasi masalah tersebut agar tidak terjadi kelambatan
terhadap jadual penyelesaian keseluruhan keegiatan, misalnya dengan
membuat realokasi pemberian air ke lokasi lain yang berkaitan dengan
pekerjaan tersebut.
6.2. Penyelesaian Konflik dan Ketidak Sefahaman dalam Irigasi6.2.1. Pendekatan sosiologi teknik dalam Komunikasi Pembangunan
Bermacam pendapat tentang Difinisi dan Pengertian mengenai Socio
Engineering telah berkembang sampai sekarang, dimulainya pentingnya
suatu pendekatan-pendekatan social dalam hubungan komunikasi,
penyempaian informasi masalah-masalah Engineering agar dapat
dimengerti oleh semua pihak yang berkepentingan dengan maslah
engineering tersebut.
Komunikasi sosial (sosialisasi) masalah engineering tidak sama cara
penyampaiannya di semua tingkat sosial masyarakat, ada masyarakat
yang memerlukan bahasa sederhana, singkat; ada tingkatan sosial
masyarakat yang memerlukan bahasa yang lebih luas tidak cukup
singkat dan sederhana untuk memperoleh informasi yang diinginkan; ada
pula komunikasi sosial yang diinginkan disertai dengan contoh praktis
dan pengamatan (visualisasi) lapangan.
Dalam Sosio Engineering diperlukan suatu cara penyampaian informasi,
yang penyampaiannya menurut bahasa yang dimengerti oleh
lingkungan, tingkat sosial, sehingga interaksi antara pemberi dan
penerima informasi terjadi suatu kesepahaman pendapat mengenai
suatu obyek yang akan diinformasikan.
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi IV-10
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
6.2.2. Pendekatan Partisipatif dalam Penyelesaian KonflikLatar belakang pemikiran partisipatif adalah suatu proses dan
pelaksanaan pembangunan diluar komunitas yang sering gagal karena
tidak sesuai dengan masyarakat: atau karena masyarakat kurang
menerima informasi pentingnya sutu hasil pembangunan.
Salah satu strategi yang tepat untuk memberdayakan masyarakat
adalah dengan terapan teknikteknik PRA (Participatory Research
Appraisal). Dalam teknik terapan PRA masyarakat dipandang sebagai
subyek bukan obyek; praktisi berusaha menmpatkan posisi sebagai “
insider “ bukan “ outsider “.
Dari awal suatu kegiatan keterlibatan dan bantuan Masyarakat mulai
dilibatkan secara partisipatif misalnya dalam kegiatan perencanaan
mempersiapkan peta, model, diagram, pengurutan, memberi angka
(nilai), mengkaji (menganalisis), memberikan contoh, mengidentifikasi
dan menyeleksi prioritas masalah, menyajikan hasil, mengkaji ulang
dan merencanakan kegiatan aksi dalam menentukan indikator sosial
(indicator evaluasi partisipatif).
Permasalahan sosial yang terjadi pada masyarakat bukan hanya akibat
dari adanya penyimpangan prilaku atau masalah kepribadian, namun
juga sebagai akibat maslah structural, kebijakan yang keliru,
implementasi kebijakan yang tidak konsisten dan tidak adanya pertisipasi
masyarakat dalam pembangunan (ESCAP, 1999).
Kebijakan yang sentralistik dalam penanganan masalah sosial, akan
berakibat masalah sosial bukan hanya masalah komunikasi. Masyarakat
tergiring untuk kurang menyadari masalha sosial yang ada dilingkungan
mereka, kurang mampu memanfaatkan potensi dan sumber sosial yang
ada untuk menangani masalah sosial dari dan oleh masyarakat.
6.2.3. Manajemen Konflik dalam Kegiatan PembangunanSedangkan Manajemen Konflik dibutuhkan oleh setiap individu/kelompok
dalam menghadapi aneka macam problem konflik, baik dilingkungan
internal maupun di lingkungan eksternal masing-masing.
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi IV-11
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
Pada umumnya orang beranggapan bahwa konflik itu selalu menimbulkan
dampak negative. Padahal dalam kondisi tertentu justru konflik perlu
untuk kepentingan perubahan dan pengembangan kelompok/organisasi.
Adanya konflik menuntut adanya perubahan dan pengembangan,
dengan arti kata lain perubahan dan pengembangan tidak dapat
dilepaskan dari timbulnya aneka macam konflik.
Untuk dapat menerapkan manajemen konflik ada beberapa hal yang
harus diperhatikan terutama dalam hal menyelesaiakan konflik-konflik
yang terjadi, dan menyalurkan kearah perkembangan yang positif:
a) memahami faktor-faktor yang menyebabkan timbulnya konflik, baik
konflik di dalam individu maupun konflik antar perorangan dan konflik
didalam kelompok serta konflik antar kelompok,
b) memahami dan mengetahui faktor-faktor yang mengharuskan
adanya perubahan maupun pengembangan,
c) aspek-aspek psikologis, aspek-aspek sosiologis dan asprk-aspek
lainnya yang berkaitan.
Selanjutnya penjelasan yang lebih spesifik mengenai manajemen konflik
dalam pengelolaan sumber daya air dijelaskan pada Bab III.
6.2.4. Manajemen KonflikKonflik berarti adanya oposisi atau pertentangan pendapat antar orang-
orang, kelompok-kelompok atau organisasi-oraganisasi. Menggingat
adanya berbagai macam perkembangan dan perubahan dalam bidang
manajemen, maka adalah rasional untuk menduga akan timbulnya
perbedaanperbedaan pendapat, keyakinan-keyakinan serta ide-ide
Dalam mengelola/mengatasi suatu konflik pendekatan-pendekatan
yang diperlukan adalah bangaiman:
a) Pola suatu konflik dapat terjadi
b) Situasi dari konflik itu dan,
c) Lokasi/tempat terjadinya konflik
Pola Konflik menurut G.R . Terry biasanya mengikuti suatu pola yang
teratur, yang terdiri dari empat tahapan :
a) Pertama: timbul suatu kerisis tertentu
Disini terlihat adanya bahaya potensial tertentu. Mereka mengancam
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi IV-12
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
pengoperasian secara harmonis serta eksistensi organisasi yang
bersangkutan. Dan mulai terlihat pertentangan paham secara serius.
b) Kedua: gejala eskalasi ketidak sesuaian paham terjadi
Konflik yang berlangsung mulai menarik perhatian pihak
manajemen. Diperlukan tidakantidakan korektif tertentu, walaupun
pada tahapan ini hal tersebut tidak diduga.
c) Ketiga: konfrontasi menjadi pusat perhatian
Pada tahapan ini konfrontasi menjadi pusat perhatian, hal tersebut
menyebabkan diadakannya pembicaraan-pembicaraan anatar para
manajer yang menduduki peringkat lebih tinggi. Pada tahapan ini
biasanya disampaikan janji-janji untuk meneliti keluhan-keluhan
yang ada, dan kemudian orang mulai menyusun sebuah rencana
untuk tindakan selanjutnya.
d) Keempat: krisis selanjutnya dialihkan dalam arti
Dilakukan penelitian-pnelitian tentang apakah keluhan-keluhan
yang disampaikan dapat dibenarkan atau tidak. Dipersoalkan proses,
prosedur-prosedur yang diusulkan untuk kemudian diambil keputusan
penerimaan atau penolakan.
Situasi Konflik adalah Apabila kita (sebagai pihak pimpinan) mengetahui
adanya sesuatu konflik, maka sebaiknya pertamatama kita mengetahui
eksistensinya, dan kemudian perlu kita mengidentifikasi orang-orang yang
berhubungan dengannya.
Perlu kita meneliti pikiran orang-orang lain, guna mendapatkan kepastian
siapa mereka itu, dan janganlah kita beranggapan bahwa kita telah
mengetahuinya.
Dalam kondisi demikian dihindari penggunaan nama-nama, julukan yang
menyinggung perasaan pribadi, seperti menamakan orang badut.
Tabel berikut menunjukkan adanya sebuah kontinum konflik.
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi IV-13
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
Tabel 6.3 – Sebuah Kontinum Konflik
Menang atau
Kalah
Berada di antaranya Melakukan
Kompromis
Berpegang teguh
pada Pendirian
Struktur organisasi berubah Doronglah
pada interaksi
Tindakan
berdasarkan
tujuan-tujuan
sendiri
Manfaatkanlah
interdependensipekerjaan
- pekerjaan
Carilah
pemecahan,
dan janganlah
menekan pihak
lain
Menyalahkan
pihak lain atas
kegagalan atau
kesulitan
Praktek-praktek upaya
menghindari
Pandanglah
situasi dan
problem secara
luas
Upayakanlah
untuk mencapai
keuntungan
khusus untuk
saudara sendiri
Ubahlah susunan dan isi
pekerjaan
Berilah
kepercayaan
kepada pihak
lain
Ancam dan
makilah pihak
lain
Terapkanlah pelatihan antar
Perorangan
Janganlah
mengambil
posisi inisial
Kita dapat mengasumsi suatu kemenangan, sesuatu kekalahan, atau
suatu kompromis atau sebuah profil seperti yang ditunjukkan pada
skema diatas, apa yang akan diasumsikan tergantung pada :
a) Kepribadian orang yang dijadikan pusat perhatian, dan
b) Cirri-ciri hubungan-hubungan antar perorangan
Konflik dapat terjadi antara individu-individu, antara kelompok-kelompok
dan antara organisasi-organisasi, apabila dua orang individu masing-
masing berpegang pada pandangan masing-masing (bertentangan satu
dengan yang lain), dan mereka tidak pernah berkompromi, masing-
masing menarik suatu kesimpulan-kesimpulan yang berbeda-beda,
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi IV-14
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
kemudian mereka cenderung bersifat tidak toleran, maka dapat
dipastikan akan timbul konflik tertentu.
Konflik muncul, apabila terdapat adanya ketidaksesuaian paham pada
sebuah situasi sosial tentang pokok-pokok pikiran tertentu dan atau
terdapat adanya antagonisme-antagonisme emosional. Konflik-konflik
substansif (SUBSTANSIVE CONFLICTS) meliputi ketidaksesuaian
paham tentang halhal seperti misalanya tujuan, alokasi sumber daya,
distribusi imbalan, kebijaksanaan dan prosedur, dan penugasan
pekerjaan.
Konflik-konflik emosional (EMOTIONAL CONFLICTS) timbul karena
perasaan marah-marah, ketidakpercayaan, ketidaksenangan, takut dan
sikap menentang, maupun bentrokan-bentrokan kepribadian.
Kedua macam bentuk konflikyang dikemukakan merupakan hal yang
tidak dapat dihindari pada organisasi-organisasi dan sifatnya konstruktif.
Perlu diingat bahwa konflik-konflik dapat diatur dengan baik, mereka
amat bermanfaat dalam hal memajukan kreativitas dan inovasi.
a) Konflik Destruktif
Konflik desdruktif menimbulkan kerugian bagi individu atau
individu-individu dan organisasiorganisasi yang terlibat di dalamnya.
Konflik demikian misalnya terjadi, apabila dua orang karyawan tidak
dapat bekerja sama karena terjadi sikap permusuhan antar perorangan
antara mereka (sebuah konflik emosional destruktif) atau apabila
anggota-anggota sebuah komite tidak dapat bertindak , karena
mereka tidak dapat mencapai persesuaian paham tentang tujuan-
tujuan kelompok (sebuah konflik yang substansif destruktif). Ada
banyak keadaan, dimana konflik dapat menyebabkan orang yang
mengalaminya mengalami goncangan jiwa, bagi mereka yang melihat
kejadiannya dan bagi organisasi atau subunit-subunit dimana situasi
konflik terjadi, hal tersebut akan menghambat operasi-operasinya.
Ada macam-macam kerugian yang ditimbulkan karena konflik
destruktif, misalnya beberapa diantaranya kerugian yang dapat
dialami orang-orang yang terlibat di dalamnya meliputi hal-hal
berikut :
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi IV-15
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
1) Perasaan cemas/tegang (stress) yang tidak perlu atau
mencekam.
2) Komunikasi yang menyusut
3) Persaingan yang meruncing
4) Perhatian yang makin menyusut terhadap tujuan bersama.
Konflik-konflik destruktif yang timbul secara menyeluruh dapat
menyebabkan berkurangnya efektivitas individu-individu, kelompok-
kelompok dan organisasi-organisasi karena terjadi gejala
menyusutnya produktivitas dan kepuasan
b) Konflik Konstruktif
Lain kisahnya, apabila kita berbicara tentang konflik konstruktif.
Konflik demikian justru menyebabkan timbulnya keuntungan-
keuntungan dan bukan kerugian bagi individu (atau individuindividu)
dan atau organisasi yang terlibat didalamnya. Adapun keuntungan
yang dapat dicapai dari konflik demikian adalah :
1) Kreativitas dan inovasi yang meningkat
Akibat adanya konflik, orang-orang berupaya agar mereka
melaksanakanpekerjaan mereka dengan cara yang baru dan
lebih baik.
2) Upaya uang meningkat intensitasnya
Konflik dapat menyebabkan diatasinya perasaan apatis dan ia
dapat menyebabkan orang-orang yang terlibat denganya bekerja
lebih keras.
3) Ikatan kohesi yang makin kuat
Konflik yang terjadi dari pihak luar dapat menyebabkan makin
kuatnya identitas kelompok, diperkuatnya ikatan kohesi dan
komitmen untuk mencapai tujuan bersama
4) Ketegangan yang menyusut
Konflik dapat membantu menyusutnya ketegangan-ketegangan
antar pribadi, yang apabila tidak demikian, di “tabung” hingga hal
tersebut menyebabkan timbulnya stress.
Apakah konflik tertentu akan menguntungkan atau ridak bagi
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi IV-16
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
sesuatu organisasi tergantung pada dua buah faktor yaitu :
1) Intensitas konflik tersebut.
2) Bagaimana konflik tersebut di manage dengan baik.
Perhatikan gambar berikut :
Gambar VI.1 – Intensitas konflik dan hasil konflikPara manager banyak mencurahkan waktu mereka dalam hal
mengahadapi situasi-situasi konflik yang timbul dalam organisasi
mereka. Hanya berlandaskan tuntutan waktu itu saja, maka upaya
mengembangkan keterampilan-keterampilan manajemen konflik
adalah sangat penting. Situasisituasi konflik tipikal adalah :
1) Konflik di dalam individu
Setiap konflik bersifat meresahkan terutama yang paling potensial
adalah konflik yang melibatkan individu itu sendiri. Konflik
muncul diantaranya karena kelebihan peranan,
ketidakmampuan peranan orang tang bersangkutan. Konflik juga
dapat terjadi apabila kita mendapatkan beban berlebihan atau
terlalu banyak tanggung jawab. Salah satu perspektif tentang
konflik di dalam individu sendiri mencakup empat maam situasi
alternatif sebagai berikut :
(a) Konflik pendekatan-pendekatan (Approach-approach
Conflict)
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi IV-17
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
Seseorang harus memilih antara dua buah alternatif
behavioral yang sama atraktif
(b) Konflik menghindari-menghindari(Avoidance- Avoidance
Conflict)
Orang dipaksa untuk melakukan piliha antara tujuan-tujuan
yang sama tidak atraktif dan tidak diinginkan.
(c) Konflik pendekatan-pendekatan (Approach-approach
Conflict)
Orang didorong ke arah suatu tujuan tunggal, karena
adanya keinginan untuk mencapainya, tetapi secara
simultan orang didesak untuk menghindarinya, karena
adanya aspek-aspek yang tidak diinginkan yang berkaitan
dengannya.
(d) Konflik pendekatan-pendekatan multipel
Orang mengalami kombinasi-kombinasi multipel dari konflik
pendekatan menghindari. Kiranya kita dapat menemukan
contoh-contoh pribadi, yang cocok dengan katagori konflik
seperti yang telaha dikemukakan.
2) Konflik antar individu
Konflik antar pribadi terjadi antara seorang individu atau lebih.
Sifatnya kadang-kadang adalah substansif atau emosional.
Setiap orang pernah mempunyai pengalaman dengan konflik
antar pribadi, ia merupakan bentuk utama konflik yang dihadapi
oleh para manajer. Disebabkan oleh karena ia berupa konfrontasi
dengan satu orang atau lebih, maka ia juga merupakan hal yang
ingin dihindari.
3) Konflik antar kelompok
Situasi konflik lain muncul di dalam organisasi, sebagai suatu
jaringan kelompok yang saling terkait. Konflik antar kelompok hal
yang lazim pada sebuah organisasi. Hal ini dapat menyebabkan
upaya koordinasi dan integrasi menjadi sulit dilaksanakan.Ada
sebuah contoh klasik yang menunjukan adanyanya kontran antar
hubungankerja natar personalia bidang penjualan dan bidang
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi IV-18
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
produksi pada dua buah pabrik, pada perusahaan yang
sama.Pada pabrik ELGIN, terdapat hubungan destruktif antara
kedua departemen, sedangkan pada pabrik BOWIE hubungan
konflik yang ada bersifat konstrukt
4) Konflik antar organisatoris
Konflik juga dapat terjadi pada organisasi. Pada umumnya
konflik dikarenakan persaingan perusahaan yang mencirikan
perusahaan swasta. Tetapi konflik antar organisasi merupakan
persoalan yang lebih luas. Misalkan, ketidaksesuaian paham
antara serikat-serikat dan organisasiorganisasi yang
memperkerjakan anggota mereka.
Contoh lain: konflik yang seringkali timbul antara organisasi
produksi dan organisasi yang mensuplai bahan mentah kepada
mereka. Dalam setiap “setting”, potensi untuk konflik melibatkan
individu yang mewakili organisasi secara keseluruhan dan bukan
subunit-subunit internal atau kelompok tertentu.
Pendekatan Metode Manajemen Konflik (Conflict Management) yaitu
Para manajer (Pimpinan) dalam suatu lembaga yang mengelola
Sumber Daya Air dapat menjadi pihak utama dalam konflik-konflik
yang terjadi, maksudnya sebagai orang yang terlibat secara aktif di
dalam dituasi konflik yang berkembang. Seringkali seorang manajer
diminta sebagai penengah pada konflik-konflik sehingga seorang
manajer harus menjadi partisipan yang terampil dalam dinamika
konflik pada setiap kasus. Sehingga hasilnya merupakan hasil yang
konstruktif.
Pendekatan-pendekatan atau metode-metode dalam menunjang
kemampuan seorang pimpinan dalam penyelesaian konflik (conflict
resolution) sangat dibutuhkan. Pendekatan metode penyelesaian
konflik dijelaskan sebagai berikut :
1) Penyelesaian Konflik(Conflict Resolution)
Konflik dapat dihadapi dengan cara :
(a) Bersikap tidak acuh terhadapnya
(b) Menekan atau,
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi IV-19
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
(c) Menyelesaikan
Sikap tidak acuh berarti bahwa tidak adanya upaya langsung untuk
menghadapi sebuah konflik yang telah termanifestasi. Maka, dalam
keadaan demikian konflik dibiarkan berkembang menhadi kekuatan
yang konstruktif atau kekuatan destruktif. Menekan sebuah konflik
yang terjadi, (SUPPRESSION), menyebabkan menyusutnya dampak
konflik yang negatif, tetapi ia tidak mengatasi, ataupun
meniadakanpokok-pokok penyebab timbulnya konflik tersebut.
Ia hanya merupakan sebuah pemecahan semu (SURFACE
SOLUTION), yang merupakan penyebab orisinil konflik tetap ada.
Pemecahan konflik terjadi, apabila alasan-alasan latar belakang
terjadinya suatu konflik ditiadakan atau antagonisme-antagonisme
untuk penyebab timbulnya lagi konflik pada masa datang.
2) Aneka Macam Gaya Manajemen Konflik
Gaya atau pendekatan seseorang dalam hal menghadapi sesuatu
situasi konflik dapat diterangkan sehubungan dengan tekanan
relatif atas apa yang dinamakan “COOPERATIVENESS” dan
“ASSERTIVENESS”. “COOPERATIVENESS” adalah keinginan
untuk memenuhi kebutuhan dan minat pihak lain dan
“ASSERTIVENESS” adalah keinginan untuk memenuhi keinginan
dan minat diri sendiri.
Perhatikan gambar 6.2 lima macam gaya manajemen konflik
dibawah ini.
Gambar VI.2 – Lima Macam Gaya Manajemen Konflik
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi IV-20
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
Keterangan :Adapun gaya dan intensi yang diwakili masing-masing gaya
sebagai berikut :
(a) Tindakan Menghindari
Bersikap tidak kooperatif dan tidak asertif, menarik diri dari
situasi yang berkembang an atau bersikap netral dalam
segala macam kondisi.
(b) Kompetisi atau Komando Otoritatif
Bersikap tidak kooperatif dan tidak asertif, bekerja dengan cara
menentang keinginan pihak lain, berjuang untuk mendominasi
dalm segala situasi “menang atau kalah” atau memaksakan
segala sesuatu agar sesuai kesimpulan tertentu dengan
menggunakan kekuasaan yang ada.
(c) Akomodasi atau Merayakan
Bersikap kooperatif, tetapi tidak asertif, membiarkan keinginan
pihak lain menonjol, meratakan perbedaan guna
mempertahankan harmoni yang diciptakan secara buatan.
(d) Kompromis
Bersikap cukup kooperatif dan asertif, tetapi tidak hingga
tingkat ekstrim. Bekerja menuju ke arah pemuasan
kepentingan parsial semua pihak yang berkepentingan,
melaksanakan upaya tawar menawar untuk mencapai
pemecahan.
(e) Kolaborasi (kerjasama) atau Pemecahan Masalah
Bersikap kooperatif dan asertif,berupaya mencapai
kepuasan benar-banr dari setiap pihak dengan jalan bekerja
melalui perbedaan-perbedan yang ada.
3) Hasil Konflik
Hasil-hasil konflik dapat diklasifikasikan menjadi 3, yaitu :
(a) Konflik “ Kalah-Kalah “.
Konflik kalah-kalah adalah kondisi apabila tidak ada pihak
yang terlibat mencapai keingginannya dan alasan terjadinya
konflik tidak mengalami perubahan. Hasil ini akan berpotensi
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi IV-21
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
timbul kembali di masa depan. Hasil kalah-kalah terjadi
apabila konflik di manaje dengan sikap menghindar,
akomodasi, meratakan dan atau melalui kompromis
Sikap menghindari adalah bentuk ekstrim tiadanya
perhatian. semua pihak bersikap seakan-akan tidak ada
konflik dan mengharapkan konflik hilang dengan sendirinya.
Akomodasi adalah meratakan, menekan perbedaan-perbedaan
antara pihak yang berkonflik dengan menekankan persamaan
dan membuat kesepakatan.
Kompromis adalah dimana pada suatu kondisi dibuat
akomodasi yang membuat seluruh pihak terlibat atau
berkonflik mengorbankan hal tertentu yang dianggap mereka
sebelumnya bernilai. Maka, akibatnya tidak ada satupun pihak
yang puas atau mencapai keinginan mereka sebenarnya.
(b) Konflik “ Menang-Kalah “
Jelas pada penyelesaian konflik dengan hasil menang kalah
yaitu, salah satu pihak akan mencapai apa yang mereka
inginkan dan pihak yang lainnya tidak. Hal ini umunya
disebabkan persaingan, dimana pihak menang lebih unggul
melalui kekuatan, keterampilan superior, atau karena unsur
dominasi yang kuat. Hasil menang kalah ini juga dapat
merupakan hasil dari komando otoritatif, sehingga waktu
seorang otoritas formal mendiktir sebuah pemecahan
dan kemudian dispesifikasikan apa yang akan dicapai dan
apa yang akan dikorbankan dan oleh siapa. Jika terdapat figur
otoritas maka akan mudah menentukan siapa yang akan
menjadi pemenang. Hasil menang kalah ini juga tidak
memecahkan konflik secara utuh sehingga masih ada
kemungkinan timbul kembali di kedepannya.
(c) Konflik “ Menang-Menang “
Konflik ini adalah yang paling menguntungkan semua pihak
dan dapat dicapai dengan cara – cara seperti konfrontasi
persoalan-persoalan yang ada dan dilakukan pemecahan
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi IV-22
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
masalah untuk mengatasi perbedaan pendapat dan
pandangan. Kondisi menang kalah meniadakan alasan-alasan
untuk melanjutkan atau mengemukakan kemabali konflik di
masa depan karena tidak ada hal yang dihindari dan tidak
terselesaikan.hasil ini dapat dilihat apabila setelah
konfrontasi kedua pihak berkonflik mulai bercakap-cakap satu
sama lain.
6.3. Latihan1) Apa yang dimaksud koordinasi berdasarkan teori manajemen?
2) Sebutkan agenda rapat membahas beberapa hal dan disepakati dalam
rapat!
3) Hasil-hasil konflik dapat diklasifikasikan menjadi 3, yaitu!
6.4. RangkumanPengertian koordinasi berdasarkan teori manajemen adalah usaha untuk
menyatukan serta menyelaraskan kegiatan yang ada, sehingga antar
kegiatan tidak terjadi kesimpang siuran atau saling berlawanan dan semua
kegiatan dapat mengarah kepada titik pencapaian tujuan. Devinisi
koordinasi adalah suatu pengaturan yang tertib dari kumpulan atau
gabungan usaha, untuk menciptakan kesatuan tindakan dalam mencapai
tujuan bersama”. (Dr.Pang Lay Kim). Devinisi lainnya, ”Koordinasi adalah
suatu usaha kerja sama antar badan/ instansi/ unit dalam pelaksanaan
tugas-tugas tertentu sedemikian rupa sehingga terdapat saling pengertian,
saling mengisi, saling membantu dan saling melengkapi” (Dr.Awalludin
MPA).
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi IV-23
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
BAB VIIPENUTUP
6.1. SimpulanKomisi irigasi diharapkan dapat mewujudkan keterpaduan pengelolaan sistem irigasi
pada setiap provinsi dan kabupaten/kota.
Dalam sistem irigasi lintas provinsi, dapat dibentuk komisi irigasi antarprovinsi. Dan
dalam sistem irigasi yang multiguna, dapat diselenggarakan forum koordinasi
daerah irigasi.
Biaya kegiatan komisi irigasi dibebankan pada anggaran pendapatan dan belanja
daerah provinsi dan kabupaten/kota yang bersangkutan pada satuan kerja di
tempat sekretariat komisi irigasi berada.
Hubungan kerja antar komisi irigasi dan dengan instansi terkait bersifat konsultatif
dan koordinatif.
6.2. Tindak LanjutSebagai tindak lanjut dari pelatihan ini, peserta di harapkan mengikuti kelas
lanjutan untuk dapat memahami detail tentang Kelembagaan, Koordinasi,
Penyelesaian Konflik dan Ketidaksepahaman untuk irigasi serta ketentuan
pendukung terkait lainnya, sehingga memiliki pemahaman yang
komprehensif mengenai Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik
dan Ketidaksepahaman untuk irigasi.
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi VII-1
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
DAFTAR PUSTAKA
1. Pedoman Teknis Amdal PU Bidang Pengairan
2. UU No. 17 Tahun 1974 tentang SDA
3. PP No. 23 tahun 1982 tentang Irigasi
4. Permen PUPR No. 17 Tahun 2015 tentang Pedoman mengenai Komisi
Irigasi
5. Badan Penelitian & Pengembangan dan Direktorat Jenderal SDA
Bekerjasama dengan JICA
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi viii
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
GLOSARIUM
1. Komisi irigasi provinsi adalah lembaga koordinasi dan komunikasi antara
wakil pemerintah provinsi, wakil perkumpulan petani pemakai air tingkat
daerah irigasi, wakil pengguna jaringan irigasi pada provinsi, dan wakil
komisi irigasi kabupaten/kota yang terkait.
2. Komisi irigasi antarprovinsi adalah lembaga koordinasi dan komunikasi
antara wakil pemerintah kabupaten/kota yang terkait, wakil komisi irigasi
provinsi yang terkait, wakil perkumpulan petani pemakai air, dan wakil
pengguna jaringan irigasi di suatu daerah irigasi lintas provinsi.
3. Komisi irigasi kabupaten/kota adalah lembaga koordinasi dan komunikasi
antara wakil pemerintah kabupaten/kota, wakil perkumpulan petani pemakai
air tingkat daerah irigasi, dan wakil pengguna jaringan irigasi pada
kabupaten/kota.
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi ix
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
LAMPIRAN
LAMPIRAN : MATRIKS KOMISI IRIGASI
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
PANITIA IRIGASI >< KOMISI IRIGASI
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
Peraturan pemerintah Republik Indonesia Nomor 23 Tahun
1982, tentang Irigasi
Pasal 37
(1) Dalam rangka pemenuhan kebutuhan air irigasi untuk berbagai pihak,
Gubernur Kepala Daerah membentuk forum-forum musyawarah di tingkat
Propinsi dan Kabupaten yang masing-masing disebut Panitia Irigasi Propinsi
dan Panitia Irigasi Kabupaten.
(2) Panitia Irigasi mempunyai fungsi membantu Gubernur Kepala Daerah dalam
bidang penyediaan, pembagian, dan pemberian air irigasi bagi tanaman dan
keperluan lainnya.
(3) Susunan Panitia Irigasi Propinsi sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) pasal
ini terdiri dari :
1. Gubernur Kepala Daerah sebagai Ketua merangkap anggota
2. Pejabat tertinggi pengairan di Provinsi sebagai Sekretaris merangkap
anggota.
3. Pejabat-pejabat tertinggi pada instansi teknis lainnya yang bersangkutan
dengan masalah irigasi di Propinsi sebagai anggota.
(4) Susunan Panitia Irigasi Kabupaten sebaimana dimaksud dalam ayat (1) pasal
ini terdiri dari :
1. Bupati Kepala Daerah Tingkat II sebagai Ketua merangkap anggota
2. Pejabat tertinggi pengairan dari Dinas Pekerjaan Umum Propinsi untuk
Wilayah Kabupaten Daerah Tingkat II yang bersangkutan sebagai
Sekretaris merangkap anggota
3. Pejabat-pejabat tertinggi pada instansi yang lainnya yang bersangkutan
dengan masalah irigasi di Kabupaten Daerah Tingkat II sebagai anggota.
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi
Modul 1 Kelembagaan, Koordinasi, Penyelesaian Konflik dan Ketidaksespahaman dalam irigasi
Pasal 38
Dalam melaksanakan tugasnya, Panitia Irigasi diberi wewenang mengundang
pihak-pihak lain yang berkepentingan guna menghindari siding-sidang panitia
tersebut untuk diminta keterangan-keterangan yang di perlukan.
Pasal 39
(1) Apabila terdapat masalah irigasi di dalam wilayah kekuasaan lebih dari satu
Kabupaten Daerah Tingkat II, dapat diadakan rapat gabungan Panitia-
panitia Irigasi Kabupaten yang bersangkutan, dengan diketahui oleh
Gubernur Kepala Daerah atau pejabat yang ditunjuk olehnya.
(2) Keputusan rapat gabungan tersebut dalam ayat (1) pasal ini mengikat
Panitia-panitia Irigasi yang bersangkutan.
Pasal 40
Ketentuan-ketentuan lebih lanjut sepanjang mengenai Panitia Irigasi, ditetapkan
oleh Gubernur Kepala Daerah yang bersangkutan.
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi