MODULE de FORMATION « FINANCES PUBLIQUES- FINANCES LOCALES » (3 jours)

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  • MODULE de FORMATION FINANCES PUBLIQUES- FINANCES LOCALES (3 jours)
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  • LE DECOUPAGE DE LA SESSION LA DEMARCHE PEDAGOGIQUE LE CONTENU : 1- LA SITUATION ECONOMIQUE ET SOCIALE 2- LES FINANCES PUBLIQUES EN EUROPE ET EN FRANCE 3- LES PRINCIPES BUDGETAIRES 4- LES DOCUMENTS BUDGETAIRES 5- LE CADRE COMPTABLE 6- ACTIVITES SYNDICALES ET FINANCES LOCALES
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  • PLANNING DU MODULE 1/2 JOURNEE : Prsentation des stagiaires et attentes/ Prsentation du module 1/2 JOURNEE : Prise de contact avec documents budgtaires et formation de groupes ( 4 maxi) 1/2 JOURNEE : Prsentation des points 1 5, suivi de QCM 1/2 JOURNEE : Exercice pratique ( comprhension de la lecture des documents budgtaires) 1/2 JOURNEE : Prsentation du point 6 et dbat 1/2 JOURNEE : BILAN ET PERSPECTIVES
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  • LES FINANCES LOCALES LES FINANCES PUBLIQUES EN FRANCE ET EN EUROPE LES PRINCIPES BUDGETAIRES LES DOCUMENTS BUDGETAIRES LE BUDGET : *INVESTISSEMENT/FONCTIONNEMENT; *DEPENSES/RECETTES LE BUDGET : LA NOMENCLATURE COMPTABLE LE BUDGET : REVENDICATIONS ET PROPOSITIONS CGT
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  • Les Finances Publiques en Europe et en France DEPENSES PUBLIQUES - DP/PIB= 47.4% en 2002 (49.3% en 97, 46.1 en 2000 - Invt Public/PIB = 2.2% 136 Mds EN EUROPE DEPENSES LOCALES : - 1 068 Mds, 406 Mds de fiscalit - 11.6% du PIB - 24.6% des dpenses publiques europennes Entre 1997 et 2002 +3.4% en volume (PIB +2.4%, Dp Pub +1.5%)
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  • EN FRANCE LES DP LETAT PIB 1 612Mds en 2004 DP : 53.9% du PIB ( 53.3 en 2000, 54.3 en 2003) Budget de lEtat 283.3Mds DETTE ETAT 950 Mds(64% du PIB) RECETTES FISCALES : -152 Mds TVA -5-52 Mds IRPP -4-43Mds IS -20 Mds TIPP -27Mds (succession, ISF,donations
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  • EN FRANCE, LES COLLECTIVITES LOCALES BUDGET des CT 152 MDS dont 43 Mds dInvestissement FISCALITE LOCALE : 70 Mds EXCEDENT NET environ 20Mds DETTES DES CT : 112.4 Mds
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  • LES PRINCIPES BUDGETAIRES LANNUALITE LUNITE LUNIVERSALITE LA SINCERITE LEQUILIBRE
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  • LES DOCUMENTS BUDGETAIRES LE BUDGET LE COMPTE ADMINISTRATIF LE COMPTE DE GESTION LES DECISIONS MODIFICATIVES
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  • LA NOMENCLATURE COMPTABLE LE FONCTIONNEMENT : - Classe 6 : les dpenses - Classe 7 : les recettes LINVESTISSEMENT : - Classe 1 : les recettes - Classe 2 : les dpenses
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  • UN DOCUMENT BUDGETAIRE TYPE PRESENTATION PAR NATURE PRESENTATION PAR FONCTION
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  • volution de lencours de dette * des collectivits locales 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 0 20 40 60 80 100 120 1982838485868788899091929394959697989900010203042005 En milliards d'euros courants En % du PIB * au 31 dcembre
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  • Schma de financement des investissements locaux 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 1982838485868788899091929394959697989900010203042005 Subventions et participations En milliards d'euros courants Endettement Dsendettement Endettement Epargne brute * * Corrige de la variation du flux de crances et de trsorerie Investissements locaux + 6,3 %
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  • Soldes dpargne 0 5 10 15 20 25 30 35 40 19959697989900010203042005 En milliards d'euros courants pargne de gestion + 4,8 % Intrts 8,4 Md Intrts 4,3 Md pargne brute + 5,9 %
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  • Rpartition de la hausse en % Masses en Md 2004 2005 Communes et EPCI Dpartements Rgions Ensemble Variation en % en M 15,3 7,4 2,5 14,8 6,9 2,0 25,223,6 + 6,8 % + 3,8 % + 7,8 % + 7,8 % + 25,0 % + 25,0 % + 562 + 536 + 497 + 1 596 35 % 34 % 31 % 100 % volution dtaille du produit de la taxe professionnelle
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  • volution dtaille du produit de la taxe sur le foncier bti Masses en Md 2004 2005 Communes et EPCI Dpartements Rgions Ensemble Variation en % en M 11,2 5,0 1,4 10,7 4,7 1,2 17,616,5 + 7,1 % + 4,7 % + 8,2 % + 8,2 % + 24,5 % + 24,5 % + 499 + 380 + 284 + 1 163 43 % 33 % 24 % 100 % Rpartition de la hausse en %
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  • volution dtaille du produit de la taxe dhabitation Masses en Md 2004 2005 Communes et EPCI Dpartements Rgions Ensemble 9,0 4,2 - 8,6 3,9 - 13,212,5 + 5,8 % + 4,9 % + 7,8 % + 7,8 % - Variation en % en M + 420 + 304 - + 724 Rpartition de la hausse en % 58 % 42 % - 100 %
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  • Rpartition du produit vot en 2004 Taxe dhabitation Foncier btiTaxe professionnelle Communes et groupements 69 % Dpartements 31 % Rgions 7 % Communes et groupements 65 % Dpartements 28 % Communes et groupements 63 % Dpartements 29 % Rgions 8 %
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  • volution des taux par catgorie de collectivit locale 2002 2003 2004 2005 Communes et EPCI Dpartements Rgions Ensemble + 1,6 % + 3,9 % + 0,2 % + 1,6 % + 3,4 % + 0,2 % + 2,2 %+ 2,1 % + 1,2 % + 1,3 % + 1,2 % + 1,2 % + 0,4 % + 0,4 % toutes taxes confondues + 3,1 % + 1,0 % + 4,3 % + 4,3 % + 21,0 % + 21,0 %
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  • volution des taux des impts locaux toutes taxes et toutes collectivits confondues 0 + 0,5 + 1,0 + 1,5 + 2,0 + 2,5 + 3,0 + 3,5 + 4,0 19959697989900010203042005 En % + 3,1 %
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  • volution des bases de taxe professionnelle Bases notifiesBases lgislation constante - 6 - 4 - 2 0 + 2 + 4 + 6 + 8 19959697989900010203042005 En % + 2,6 % + 3,5 %
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  • volution des bases de taxe dhabitation Revalorisation forfaitaireEvolution physique des bases 0 + 0,5 + 1,0 + 1,5 + 2,0 + 2,5 + 3,0 + 3,5 + 4,0 + 4,5 19959697989900010203042005 En % + 3,9 %
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  • Quelle volution pour les prlvements fiscaux locaux ? 100 110 120 130 140 150 160 170 1995 2005 969798990001020304 PIB Produit vot + 6,6 % * Produit peru = Produit vot + compensations (suppression part salaires, rduction des recettes et TH rgionale) Produit peru * + 6,2 % Base 100 en 1995
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  • 131,4 Total 5,4 Conservation patrimoine rural non protg 5,6 Convention de restauration 11,3 Fonds eau-nergie 76,2 Fonds de solidarit pour le logement (FSL) 19,1 Centres locaux d'information et de coordination (CLIC - personnes ges) 13,8 Fonds d'aide aux jeunes Droits compensation (millions deuros) Dpartements 392,0 Total 1,9 Patrimoine culturel 59,0 Bourses pour les formations initiales des professions paramdicales 190,8 Formation des professions paramdicales 17,7 Bourses pour les formations initiales des travailleurs sociaux 122,6 Formation initiale des travailleurs sociaux Droits compensation (millions deuros) Rgions Les comptences transfres en 2005
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  • Expansion continue des comptences des collectivits locales Rgions : TER (fonctionnement+investissements) 0 1 2 3 2001200220032004 En Mds Rgions : formation professionnelle 1 0 2 3 2001200220032004 En Mds Dpartements : APA 0 1 2 3 4 2001200220032004 En Mds Dpartements : RMI 0 1 2 3 4 5 6 2001200220032004 En Mds