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Monitoreo de los procesos de habilitación de
suelo en los Municipios estratégicos de
Cundinamarca (Soacha -Sibaté, Sabana
Occidente y Sabana Centro)
¿Cuál ha sido la evolución de la
actividad edificadora en
Cundinamarca?
VENTAS ANUALES DE VIVIENDA NUEVA EN CUNDINAMARCA*
Fuente: Coordenada Urbana®. Camacol Bogotá y Cundinamarca
* Incluye a 16 municipios de la cobertura del “Estudio de Planes Parciales en Cundinamarca”
PERIODO DE EXPANSIÓN (4,5 AÑOS)
Multiplicó por 5,2 veces su tamaño de mercado
PERIODO DE ESTABILIZACIÓN (3
AÑOS)
Promedio anual de mercado 29 mil
unidades
Distribución del mercado por corredores en Cundinamarca
Fuente: Coordenada Urbana®. Camacol Bogotá y Cundinamarca
Corredor Calle 13
Corredor Autopista Sur
Distribución del mercado
Periodo Estabilización
2014 2016
26.288
29.665
Distribución del mercado
Periodo Estabilización
2014 2016
18.847
989
Corredor Autopista Norte
Corredor Av. 80
Distribución del mercado por corredores en Cundinamarca
Fuente: Coordenada Urbana®. Camacol Bogotá y Cundinamarca
Corredor Calle 13
Corredor Autopista Sur
Corredor Autopista Norte
Corredor Av. 80
Distribución Del Mercado
Periodo Estabilización
2014 2016
26.288
29.665
Distribución del Mercado
Periodo Estabilización
2014 2016
18.847
989
Dado el crecimiento del mercado de vivienda
en Cundinamarca…
¿Cómo monitorear el desarrollo
urbano en esta región?
El Observatorio Urbano Regional de CAMACOL B&C es una plataforma en la que
se puede consultar la información más relevante de los municipios estratégicos
en el departamento de Cundinamarca relacionada con el Ordenamiento Territorial.
http://www.observatorio.camacolcundinamarca.co/index.html
En la pagina web del OUR encontrará:
-Planes de Ordenamiento Territorial
-Estudios de indicadores urbanos de municipios de la sabana
-Estudio de habilitación de suelo por planes parciales en la sabana
¿Cuánto es el suelo habilitado
vía Planes Parciales en
Cundinamarca?
¿Qué son los Planes
parciales?Los Planes Parciales, constituyen el
instrumento de gestión del suelo más
importante del sistema urbanístico
colombiano.
Este instrumento articula las directrices
de planeación territorial con la gestión
del suelo y permite la incorporación de
suelo de expansión al tratamiento de
desarrollo del área urbana, y así
habilitar suelo destinado a la ejecución
de proyectos urbanísticos e
inmobiliarios.
¿Cuáles fueron los municipios monitoreados?
Sabana Centro
• Cajicá
• Chía
• Cogua
• Cota
• Gachancipá
• Nemocón
• Sopó
• Tabio
• Tenjo
• Tocancipá
• Zipaquirá
Sabana Occidente
• Bojacá
• El Rosal
• Facatativá
• Funza
• Madrid
• Mosquera
• Subachoque
• Zipacón
• Soacha
• Sibaté
Soacha–Sibaté
• Soacha
• Sibaté
¿Cuántos planes parciales encontramos?
35
16
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Decretos En estudio
En total se identificaron 58 planes
parciales, en un periodo desde 2001 a
2015.
- Han sido aprobados y adoptados 35
planes parciales (60%),
- En fase de estudio hay 15 (25%)
- y 8 (15%) fueron presentados como
planes parciales que son otro tipo de
instrumento.
¿Qué municipios han aprobado planes parciales?
0
1
2
3
4
5
6
7
8
Ca
jicá
Ch
ía
El R
osal
Faca
tativá
Fun
za
Ma
drid
Mo
squ
era
So
ach
a
Toca
ncip
á
Zip
aq
uirá
Cajicá, Facatativá y Funza han sido
los municipios que han adoptado mas
planes parciales.
Cajicá aprobó 7 planes parciales.
Facatativá aprobó 6 planes parciales.
Funza aprobó 6 planes parciales.
¿En qué clasificación del suelo están ubicados los planes parciales?
0
1
2
3
4
5
6
7
8
Ca
jicá
Ch
ia
El R
osal
Faca
cativá
Fun
za
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Mo
squ
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So
ach
a
Toca
ncip
á
Zip
aq
uirá
Expansión Urbana Urbano Sin infomación
Un total de 30 planes parciales se
formularon en suelos de expansión
urbana, 3 en suelo urbano y 2
restantes no presentan información al
respecto.
Faca
tati
vá
¿Cuánta área bruta hay aprobada?
Total área bruta planes parciales : 1.350,4 Ha Total área útil planes parciales: 605 Ha
9% 1%1%
8%
25%
9%
14%
12%
2%
19% Cajicá
Chía
El Rosal
Facacativá
Funza
Madrid
Mosquera
Soacha
Tocancipá
Zipaquirá
8%
1%1%
5%
24%
12%
19%
13%
2%
15%
Cajicá
Chía
El Rosal
Facacativá
Funza
Madrid
Mosquera
Soacha
Tocancipa
Zipaquirá
48 Ha
9 Ha
5 Ha
30 Ha
147 Ha
76 Ha
165 Ha
78 Ha
12 Ha
94 Ha
120 Ha
15 Ha
7 Ha
100 Ha
339 Ha
127 Ha
192 Ha
167 Ha
21 Ha
261 Ha
¿Cuánta área útil hay aprobada?
Facatativá Facatativá
¿Cuánta área de los planes parciales adoptados falta por
ejecutar?
Se ha ejecutado un total de 216 Ha.
En los Municipios de Funza y
Zipaquirá.
Quedan 1.134 Ha. brutas que no
presentan avances en la ejecución.
Funza cuenta con 327 Ha. y
Zipaquirá 229.9 Ha.
Mosquera cuenta con 166 Ha. y
Madrid con 127 Ha.
Los Municipios restantes suman un
total de 281 Ha. por desarrollar.
Total área bruta sin ejecutar: 1.134 Ha
116,9 Ha
6,1 Ha
3,4 Ha
59,4 Ha
327,0 Ha
126,8 Ha
165,9 Ha
74,3 Ha
24,4 Ha
229,9 Ha
¿En qué años se han formulado los planes parciales?
3
5
11
2
1
2
1
7
1 1
4 4
2
0
1
2
3
4
5
6
7
8
Ca
jicá
Ch
ía
El R
osal
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So
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a
Toca
ncip
á
Zip
aq
uirá
- 9 planes parciales durante el
periodo 2001-2005
- 7 entre 2006 y 2010
- 19 entre 2011 y 2015
2011 - 20152000 - 2005 2006 - 2010
Faca
tati
vá
¿Cuántas viviendas hay propuestas en los planes parciales?
29531400 800
3218749
27085
12095
17044
2447
23582
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
Ca
jicá
Ch
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El R
osal
Faca
cativá
Fun
za
Ma
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Mo
squ
era
So
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a
Toca
ncip
á
Zip
aq
uirá
De los 35 planes parciales aprobados
hay una proyección de 91.373
viviendas.
Madrid tiene proyectadas 27.085
viviendas seguido de Zipaquirá con
23.582, estos dos municipios
representan mas del 50% de la
vivienda proyectada.
Faca
tati
vá
¿Cuánta VIS hay propuesta en planes parciales?
2953
700 1618
26208
1416
5113
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
Ca
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Mo
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So
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a
Toca
ncip
á
Zip
aq
uirá
Se identifican un total de 38.008
viviendas de interés social (VIS)
que corresponden al 42% del total
de viviendas proyectadas.
El municipio de Madrid posee el
mayor número de vivienda de interés
social proyectadas para la región con
un total de 26.208 unidades VIS.
Faca
tati
vá
¿Cuánta VIP hay propuesta en planes parciales?
Para las Viviendas de Interés
Prioritario (VIP) se proyectan en un
total de 2.007 unidades que
corresponden al 2% del total de
vivienda proyectado.
Solo los municipios de Facatativá y
Tocancipá proponen VIP.
Factativá con 1.600 unidades y
Tocancipá con 407 unidades.
¿Cuánta vivienda No VIS hay propuesta en planes parciales?
700 800 749 877
10679
11931
2040
23582
0
5000
10000
15000
20000
25000
Cajic
á
Ch
ía
El R
osa
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Mo
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ncip
á
Zip
aq
uirá
Para viviendas No VIS se identifica
un total de 51.358 unidades
correspondientes al 56% del total
proyectado.
Del total , 23.582 están localizadas
en Zipaquirá, 11.931 en Soacha y en
Mosquera 10.679.
El resto de municipios suman un total
de 5.166 unidades No VIS.
Faca
tati
vá
Resumen de habilitación de suelo y número de unidades
• De los 35 planes parciales aprobados con un total 1.350,4
Ha. brutas aprobadas se estima un total de 91.373
viviendas.
• En viviendas de interés social (VIS) se estiman 38.008
unidades.
• En viviendas de interés prioritario (VIP) se estiman 2.007
unidades.
• En viviendas No VIS se estima un total de 51.358 unidades.
¿Cuántas son las cargas generales por municipio?
0,5
7,3
1,1
0,2
11,2
7,8
1,5
0,0
8,9 1,9
0,32,7
1,7
10,0
11,4
15,1
0,2
0,0
0,5 0,2 0,94,3
13,9 1,0
0,00%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Cajic
á
Ch
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El R
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Afectación ambiental (Ha) Área cedida para vias arteriales (Ha) Area cedida para la infraestructura (Ha)
Las cargas generales son
-29,6 ha para afectaciones
ambientales,
-52,3 ha para vías arteriales
-20,9 ha para infraestructura de
servicios públicos.
Nota: Se incluye para el municipio de Funza el plan parcial
para el macroproyecto Celta trade Park, formulado en el año
2001 de acuerdo a las indicaciones del art. 19 de la ley 388
No
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Faca
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vá
¿Cuántas cesiones locales hay en planes parciales?
15,7
3,4
0,7
12,6
34,0
20,1 26,3
27,9
2,5
5,8
0,5
0,5 3,1
5,0
8,9
12,6
15,9
0,9
4,5
2,7
1,1
10,3
0,6
10,610,1
22,2
0,9
18,8
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
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Cesión para parques (Ha) Cesión para equipamiento Cesión malla vial
De cesiones locales se
identificaron:
-149 ha para áreas espacio
público
-47,4 ha para equipamientos
-81,9 ha para malla vial local.
Nota: Se incluye para el municipio de Funza el plan parcial
para el macroproyecto Celta trade Park, formulado en el año
2001 de acuerdo a las indicaciones del art. 19 de la ley 388
Faca
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¿Cuál es el indicador de espacio público de los planes parciales?
14,26,5 2,4
8,7
120,5
2,0 5,8 4,4 2,7 0,70,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
140,0
Cajic
á
Ch
ía
El R
osa
l
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Fun
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drid
Mo
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So
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Toca
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á
Zip
aq
uirá
Metros cuadrados por habitante
-En Funza y en Cajicá el indicador está
por encima de 10 mt2 por habitante.
-En Facatativá, Chía y Mosquera el
indicador está entre 5 y 10 mt2 por
habitante.
-En Soacha, Tocancipá, El Rosal, Madrid y
Zipaquirá el indicador está por debajo de
los 5 mt2 por habitante.
Nota: El dato de Funza depende de las cesiones entregadas en los P.P Celta trade park y Centro Agroindustrial los cuales entregaron cesiones tipo A equivalentes a 80 ha, dato en larga medida superior al resto de
municipios objeto del monitoreo.
Faca
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¿Cuál es el indicador de equipamientos por planes parciales?
0,4 0,9
3,9
17,8
0,92,8 2,5
1,0
0,02,04,06,08,0
10,012,014,016,018,020,0
Ca
jicá
Ch
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So
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uirá
-En Funza y en Facatativá el indicador
está por encima del estándar de 3 mt2 por
habitante en planes parciales.
-En Mosquera, Soacha y Tocancipá el
indicador está entre 1 y 3 mt2.
-En Chía, Madrid, Cajicá, El Rosal y
Zipaquirá el indicador esta por debajo de 1
mt2 por habitante.
Nota: El dato de Funza depende de las cesiones entregadas en los P.P Celta trade park y Centro Agroindustrial los cuales entregaron cesiones tipo A equivalentes a 80 ha, dato en larga medida superior al resto de
municipios objeto del monitoreo.
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¿Qué otros usos hay propuestos en planes parciales?
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Ca
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Ch
ía
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uirá
Área Útil Comercio (Ha) Área Útil Logístico - Industrial (Ha) Área Útil Dotacional (Ha)
Del total de los 35 Planes Parciales
identificados hay 247.5 Ha útiles
reglamentadas para usos distintos al
residencial.
-En Funza hay 138 ha destinadas a
usos logísticos e industriales
-En Mosquera con 59 ha de usos
comercial e industrial.
-En Soacha hay 38 ha con uso
industrial y comercial.
-Facatativá y Madrid cuentan con
áreas industriales y comerciales.
-Tocancipá cuenta con área de
equipamientos.
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¿Cuántos planes parciales hay en estudio?
Según la información recolectada
hay 15 planes parciales que se
encuentran en estudio. De ellos, 5
están en el municipio de Tenjo, 3 en
Cajicá, 2 en Mosquera, 1 en Madrid,
2 en Soacha y 1 en Zipaquirá.
0
1
2
3
4
5
6
Ca
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Ten
jo
Toca
ncip
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Zip
aq
uirá
¿Qué conclusiones podemos destacar?
Planes Parciales y Reparto de Cargas:
De los 35 planes adoptados 10 no cuentan con
información completa, en particular faltan los cuadros de
áreas generales que indiquen las áreas útiles, los
porcentajes de cesiones y las afectaciones
correspondientes para cada plan.
Se encontraron fuertes en la aplicación del
instrumento, de acuerdo a las directrices contenidas en la
ley 388, y los decretos reglamentarios 2181 de 2006 y 4300
de 2007. En particular, se encontraron planes parciales
que no cuentan con repartición de cargas y beneficios,
hecho que ha dificultado el desarrollo y la financiación
de los mismos.
Se encontraron Planes Parciales adoptados con
proyecciones de servicios públicos pero sin
disponibilidad efectiva de este servicio.
¿Qué conclusiones podemos destacar?
Oferta de Vivienda:
Se evidencia poca habilitación de tierra para Vivienda
de Interés Prioritario, teniendo solo oferta de 2.007
unidades correspondiente al 2% del total de unidades de
viviendas estimadas por planes parciales en la Sabana.
La mayor oferta de vivienda en la Sabana es para No
Vis, con un total de 51.358 unidades correspondientes
al 56% del total proyectado. De estas 23.582 están
localizadas en Zipaquirá (46%).
En VIS se proyectan 38.008 correspondiente al 42%
del total proyectado, de estas 26.208 (69%) se
encuentran en el municipio de Madrid.
De los 35 Planes Parciales, 19 planes parciales no tienen ningún avance en la ejecución. Solo ha
ejecutado un total de 216 Ha. en los Municipios de Funza y Zipaquirá.
Quedan 1.134 Ha brutas de planes parciales por ejecutar.
¿Qué conclusiones podemos destacar?
El instrumento del plan parcial permite desarrollos integrales,
con un reparto de cargas y beneficios de forma equitativa. Sin
embargo es necesario conocer la aplicación de este instrumento
de gestión por parte de el sector público y privado por que a la
fecha se evidencia la falta de ejecución de los mismos.
Esta falta de ejecución responde a la falta de estudios técnicos
de soporte, falta de infraestructura de soporte urbano que no fue
prevista en la aprobación de los planes parciales y por tanto
dificulta su desarrollo.
Es necesario coordinar los futuros desarrollos de planes
parciales con un sistema de reparto equitativo de cargas,
previendo la infraestructura de servicios públicos
necesarios, un sistema de transporte masivo efectivo, y una
mezcla de usos que permita desarrollar comunidades
sostenibles e integradas con el contexto.
¿Qué conclusiones podemos destacar?
Gracias!
