CORPO DE BOMBEIROS MILITAR DO DISTRITO FEDERALDIRETORIA DE ENSINO E INSTRUÇÃO

CENTRO DE ALTOS ESTUDOS DE COMANDO,DIREÇÃO E ESTADO-MAIOR

CURSO SUPERIOR DE BOMBEIRO MILITAR

TIPIFICAÇÃO DO CRIME MILITAR, TIPIFICAÇÃO DO CRIME MILITAR, FUNDAMENTAÇÃO E CARACTERIZAÇÃOFUNDAMENTAÇÃO E CARACTERIZAÇÃO

ADÃO VEDOVATO - TC QOBM MS ADÃO VEDOVATO - TC QOBM MS BRASÍLIA - DF

SUMÁRIOSUMÁRIO

1. Introdução

2. Histórico do Direito Penal Militar

3. Direito Penal e Direito Penal Militar

4. Classificação dos crimes civis e militares

5. Competência da Justiça Militar

6. Lei Penal no tempo e no espaço

7. Crime propriamente e impropriamente militar

8. Crime Militar em tempo de paz

9. Apresentação dos resultados

10. Conclusão

11. Recomendação e sugestão

INTRODUÇÃOINTRODUÇÃO

No âmbito do Corpo de Bombeiros No âmbito do Corpo de Bombeiros Militar DF, no atendimento de Militar DF, no atendimento de ocorrência de vulto, na instrução de ocorrência de vulto, na instrução de tropa, surgem delitos que resultam em tropa, surgem delitos que resultam em problemas de ordem administrativa e problemas de ordem administrativa e legal, freqüentemente questionados legal, freqüentemente questionados pela mídia escrita, televisada, quanto à pela mídia escrita, televisada, quanto à competência para apuração dos fatos competência para apuração dos fatos por meio das peças instrutórias, por meio das peças instrutórias, causando sérios transtornos aos causando sérios transtornos aos Comandantes.Comandantes.

JUSTIFICATIVA DO TEMAJUSTIFICATIVA DO TEMA

• Contribuir com o fornecimento de dados científicos Contribuir com o fornecimento de dados científicos para esclarecimentos quanto aos crimes militares e para esclarecimentos quanto aos crimes militares e competência para a apuração dos delitos.competência para a apuração dos delitos.

OBJETIVO GERALOBJETIVO GERAL

• Esclarecer, por meios de dados coletados, a Esclarecer, por meios de dados coletados, a competência para a instauração do Inquérito Policial competência para a instauração do Inquérito Policial Militar.Militar.

• Coletar dados que possibilitem nortear o comandante Coletar dados que possibilitem nortear o comandante na instauração do Inquérito Policial Militar.na instauração do Inquérito Policial Militar.

• Demonstrar, por meio de pesquisa, a influência do Demonstrar, por meio de pesquisa, a influência do Direito Penal Militar na vida cotidiana do Bombeiro Direito Penal Militar na vida cotidiana do Bombeiro Militar.Militar.

• Fornecer fonte de consulta sobre os crimes militares.Fornecer fonte de consulta sobre os crimes militares.

OBJETIVOS ESPECÍFICOSOBJETIVOS ESPECÍFICOS

• HH11 - A autoridade competente considera - A autoridade competente considera suficientes os ensinamentos jurídicos suficientes os ensinamentos jurídicos existentes para a instauração do processo existentes para a instauração do processo investigatório. investigatório.

HIPÓTESESHIPÓTESES

• HH22 - Os questionamentos feitos quanto às - Os questionamentos feitos quanto às decisões tomadas pelas autoridades militares decisões tomadas pelas autoridades militares são calcadas em bases jurídicas. são calcadas em bases jurídicas.

• HH33 - As leis especiais vigentes possibilitam - As leis especiais vigentes possibilitam nortear o responsável pela instauração do nortear o responsável pela instauração do processo investigatório, quanto à competência processo investigatório, quanto à competência para apuração do delito.para apuração do delito.

• Origem Origem Jus Castrensis RomanorumJus Castrensis Romanorum - Direito - Direito dos Acampamentos Romanos - Roma Antiga. dos Acampamentos Romanos - Roma Antiga.

• A origem mais recente é das ordenações A origem mais recente é das ordenações Filipinas - Portugal. Filipinas - Portugal.

• Período Colonial - Regulamento do Conde de Período Colonial - Regulamento do Conde de Lippe.Lippe.

• Período Imperial - Instalação da justiça militar Período Imperial - Instalação da justiça militar e a promulgação do C.C. do Império por D. João e a promulgação do C.C. do Império por D. João VI. VI.

• Período Republicano - Vigorou em 1891 o CP Período Republicano - Vigorou em 1891 o CP da Armada.da Armada.

• Período Atual - Temos o CPM Dec. Lei 1.001/69.Período Atual - Temos o CPM Dec. Lei 1.001/69.

HISTÓRICO DO DIREITO PENAL MILITARHISTÓRICO DO DIREITO PENAL MILITAR

• O Direito Penal Militar é uma especialização O Direito Penal Militar é uma especialização do Direito Penal Comum, os princípios do do Direito Penal Comum, os princípios do Direito Penal são válidos para o Direito Penal Direito Penal são válidos para o Direito Penal Militar. Militar.

• Teoria Finalística se realiza por meio da Teoria Finalística se realiza por meio da vontade dirigida para um fim. vontade dirigida para um fim.

• Os elementos do fato típico são: conduta, Os elementos do fato típico são: conduta, resultado, nexo causal e tipicidade.resultado, nexo causal e tipicidade.

• Sujeito do crime - ativo e passivo. Sujeito do crime - ativo e passivo.

DIREITO PENAL E DIREITO PENAL MILITARDIREITO PENAL E DIREITO PENAL MILITAR

> Crime Doloso Crime Doloso • Quando o agente quis o resultado ou Quando o agente quis o resultado ou assumiu o risco de produzi-lo. assumiu o risco de produzi-lo.

CLASSIFICAÇÃO DOS CRIMES CIVIS CLASSIFICAÇÃO DOS CRIMES CIVIS E MILITARESE MILITARES

> Crime CulposoCrime Culposo• Quando o agente der causa ao resultado por Quando o agente der causa ao resultado por imprudência, imperícia ou negligência. imprudência, imperícia ou negligência.

> Crime Preterdoloso Crime Preterdoloso • Dá-se quando um crime inicialmente doloso, Dá-se quando um crime inicialmente doloso, dá seqüência a um outro crime culposo não dá seqüência a um outro crime culposo não querida pelo agente, mas assume o risco. querida pelo agente, mas assume o risco.

> Elementos objetivos Elementos objetivos • Tratam da descrição material, a forma de sua Tratam da descrição material, a forma de sua execução. Ex.: Art. 121 - matar alguém. execução. Ex.: Art. 121 - matar alguém.

ELEMENTOS DO TIPOELEMENTOS DO TIPO

> Elementos subjetivos Elementos subjetivos • Além de considerar descrição objetiva, Além de considerar descrição objetiva, consideram os elementos subjetivos do injusto, consideram os elementos subjetivos do injusto, a situação anímica do sujeito.a situação anímica do sujeito.

> Elementos normativos Elementos normativos • Podem ser determinados tão somente pelo Podem ser determinados tão somente pelo juízo de valor da situação de fato, obrigando ao juízo de valor da situação de fato, obrigando ao Juiz a ultrapassar a sua função normal de Juiz a ultrapassar a sua função normal de conhecimento, tendo em vista a sua vinculação conhecimento, tendo em vista a sua vinculação à antijuricidade. Ex:. Mulher honesta; dignidade. à antijuricidade. Ex:. Mulher honesta; dignidade. Art. 215; 140 CP. Art. 215; 140 CP.

• É o nascedouro de uma previsão legal. Os É o nascedouro de uma previsão legal. Os primeiros registros retroagem a 1825, onde a primeiros registros retroagem a 1825, onde a Ordenança Criminal Prussiana, no seu § 133, Ordenança Criminal Prussiana, no seu § 133, determinava “o tipo legal compreende o determinava “o tipo legal compreende o conjunto daquelas circunstâncias que fazem conjunto daquelas circunstâncias que fazem seguro, ou de máxima probalidade que um seguro, ou de máxima probalidade que um delito foi cometido”.delito foi cometido”.

• A tipificação prevista na norma possibilita ao A tipificação prevista na norma possibilita ao indivíduo saber que aquela conduta é injusta e indivíduo saber que aquela conduta é injusta e quais os bens que são tutelados pelo Estado. quais os bens que são tutelados pelo Estado.

TIPICIDADETIPICIDADE

• Está contida no inciso I do art. 9º do CPM, Está contida no inciso I do art. 9º do CPM, crime propriamente militar, em razão da crime propriamente militar, em razão da pessoa, razão da matéria. Ex.: Abandono de pessoa, razão da matéria. Ex.: Abandono de posto. posto.

TIPIFICAÇÃO DIRETA TIPIFICAÇÃO DIRETA

• É aquela que abrange os crimes É aquela que abrange os crimes impropriamente militar, que exige para a impropriamente militar, que exige para a caracterização, além da descrição da parte caracterização, além da descrição da parte especial, os elementos dos incisos II e III do especial, os elementos dos incisos II e III do art. 9º do CPM. art. 9º do CPM.

TIPIFICAÇÃO INDIRETA TIPIFICAÇÃO INDIRETA

É a capacidade de exercer a jurisdição dentro dos É a capacidade de exercer a jurisdição dentro dos limites estabelecidos por lei. limites estabelecidos por lei.

COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA MILITARCOMPETÊNCIA DA JUSTIÇA MILITAR

> Critérios para fixação da competência: Critérios para fixação da competência: • Regulados pelo art. 122 da CF e Dec. Lei 1.003 de Regulados pelo art. 122 da CF e Dec. Lei 1.003 de 21 out 69.21 out 69.• Comporta 1º grau, Conselhos de Justiça e os Comporta 1º grau, Conselhos de Justiça e os Auditores e 2º grau o STM.Auditores e 2º grau o STM.• Critérios em razão da lei e razão da matéria. Critérios em razão da lei e razão da matéria.

> Justiça Militar Estadual (Distrital)Justiça Militar Estadual (Distrital)• Regulado pelo art. 125 §§ 3º e 4º da CF. Regulado pelo art. 125 §§ 3º e 4º da CF. • Composta em 1º grau pelo Conselho de Justiça e Composta em 1º grau pelo Conselho de Justiça e em 2º grau pelo Tribunal de Justiça. em 2º grau pelo Tribunal de Justiça. • Critérios são os previstos no art. 124 e 125, § 4º Critérios são os previstos no art. 124 e 125, § 4º da CF em razão da lei, razão da matéria e razão da da CF em razão da lei, razão da matéria e razão da pessoa. pessoa.

• Competência para instauração - art. 7º e seus Competência para instauração - art. 7º e seus incisos do CPPM e art. 47, inciso X, do Dec. nº incisos do CPPM e art. 47, inciso X, do Dec. nº 16.036 regulamenta a LOB. 16.036 regulamenta a LOB.

INQUÉRITO POLICIAL MILITARINQUÉRITO POLICIAL MILITAR

• Auto de Prisão em Flagrante - Constitui Auto de Prisão em Flagrante - Constitui medida cautelar de natureza processual; e medida cautelar de natureza processual; e considerado prisão cautelar, pois antecede a considerado prisão cautelar, pois antecede a uma sentença que tornará a medida provisória uma sentença que tornará a medida provisória em definitiva ao condená-lo.em definitiva ao condená-lo.

• Prazos - Inquéritos 20 dias para acusado Prazos - Inquéritos 20 dias para acusado preso e 40 para solto, prorrogável por mais 20 preso e 40 para solto, prorrogável por mais 20 dias. Flagrante delito: remessa imediata; dias. Flagrante delito: remessa imediata; requerendo diligência, prazo máximo de 5 dias. requerendo diligência, prazo máximo de 5 dias.

• No tempo - São aplicados e válidos os No tempo - São aplicados e válidos os princípios da LICC, artigos 1 e 2. princípios da LICC, artigos 1 e 2. Abolítio Abolítio CriminisCriminis faz desaparecer o delito e seus faz desaparecer o delito e seus reflexos penais, permanecendo, entretanto, os reflexos penais, permanecendo, entretanto, os civis. civis.

LEI PENAL MILITAR NO TEMPO LEI PENAL MILITAR NO TEMPO E NO ESPAÇOE NO ESPAÇO

• No espaço - O CPM adota o princípio da No espaço - O CPM adota o princípio da territorialidade e extraterritorialidade. Pune o territorialidade e extraterritorialidade. Pune o seu infrator, qualquer que seja a sua seu infrator, qualquer que seja a sua nacionalidade ou lugar em que tenha nacionalidade ou lugar em que tenha delinqüido, dentro ou fora do território delinqüido, dentro ou fora do território nacional. nacional.

São aqueles cuja prática não seria possível São aqueles cuja prática não seria possível senão por militar, sendo essencial a qualidade senão por militar, sendo essencial a qualidade do agente. Ex.: Dormir em serviço. do agente. Ex.: Dormir em serviço.

São os crimes comuns em sua natureza, São os crimes comuns em sua natureza, cuja prática é possível a qualquer cidadão, mas cuja prática é possível a qualquer cidadão, mas quando praticados por militares em certas quando praticados por militares em certas situações, a lei considera militares. situações, a lei considera militares.

CRIME PROPRIAMENTE MILITARCRIME PROPRIAMENTE MILITAR

CRIME IMPROPRIAMENTE MILITAR CRIME IMPROPRIAMENTE MILITAR

Parágrafo único do artigo 9º, alterado pela Lei Parágrafo único do artigo 9º, alterado pela Lei n.º 9.299, de 07 Ago 96.n.º 9.299, de 07 Ago 96.

• Segundo Jorge César de Assis em sua obra Segundo Jorge César de Assis em sua obra “Comentário ao Código Penal Militar”, parte “Comentário ao Código Penal Militar”, parte geral, p. 33 “considera as mudanças geral, p. 33 “considera as mudanças procedidas completamente incoerentes, além procedidas completamente incoerentes, além de ser a própria lei inconstitucional”. de ser a própria lei inconstitucional”.

• Entrevista do Exmo. Sr. Tenente-Brigadeiro Entrevista do Exmo. Sr. Tenente-Brigadeiro do Ar, Presidente do STM. (Revista Aerovisão do Ar, Presidente do STM. (Revista Aerovisão p. 5, 2001).p. 5, 2001).

CRIME MILITAR EM TEMPO DE PAZCRIME MILITAR EM TEMPO DE PAZ

QUESTIONAMENTOS QUANTO A QUESTIONAMENTOS QUANTO A COMPETÊNCIA PARA APURAÇÃO COMPETÊNCIA PARA APURAÇÃO

DOS DELITOSDOS DELITOS

24,71%

75,29%

Sim

Não

A ampla defesa e os questionamentos A ampla defesa e os questionamentos quanto a apuração dos delitos.quanto a apuração dos delitos.

75,29% afirmaram que a ampla defesa motiva a 75,29% afirmaram que a ampla defesa motiva a mídia a fazer questionamentos, aliado ao mídia a fazer questionamentos, aliado ao exercício regular da função de informar ao exercício regular da função de informar ao público os fatos ocorridos. público os fatos ocorridos.

Os questionamentos feitos pela imprensa e Os questionamentos feitos pela imprensa e o desconhecimento das leis militares.o desconhecimento das leis militares.

82,67% afirmam ser também em função do 82,67% afirmam ser também em função do desconhecimento, por parte da imprensa, das desconhecimento, por parte da imprensa, das Leis Penais que regem as instituições Leis Penais que regem as instituições militares, aliado a abertura natural, propiciado militares, aliado a abertura natural, propiciado pelo regime militar facilitando as informações. pelo regime militar facilitando as informações.

82,67%

17,33%

Sim

Não

A complexidade das leis especiais.A complexidade das leis especiais.

80,49%

19,51%

Sim

Não

Estão previstas nos artigos 124 e 125, § 4º da CF, Estão previstas nos artigos 124 e 125, § 4º da CF, além da caracterização contida no art. 9º CPM. além da caracterização contida no art. 9º CPM. 80,49% afirmam que têm dificuldade em 80,49% afirmam que têm dificuldade em estabelecer a competência em virtude da estabelecer a competência em virtude da complexidade das leis militares, aliado ao seu complexidade das leis militares, aliado ao seu desconhecimento e do esporádico manuseio. desconhecimento e do esporádico manuseio.

DEFINIÇÃO DE COMPETÊNCIADEFINIÇÃO DE COMPETÊNCIA

76,54% entendem que os questionamentos da 76,54% entendem que os questionamentos da mídia podem influenciar no Foro de mídia podem influenciar no Foro de competência para apuração do delito. competência para apuração do delito.

Influência do questionamento no Foro.Influência do questionamento no Foro.

76,54%

23,46%

Sim

Não

Abertura de processo para apuração de todos os fatos pode de alguma forma prejudicar o bom desempenho do comandante da unidade?

FATORES QUE PODEM INFLUENCIAR FATORES QUE PODEM INFLUENCIAR OS QUESTIONAMENTOSOS QUESTIONAMENTOS

52,87%

47,13%Sim

Não

52,87 afirmam que a abertura de processo 52,87 afirmam que a abertura de processo para apurar os fatos prejudicam o bom para apurar os fatos prejudicam o bom desempenho do Comandante da Unidade. desempenho do Comandante da Unidade.

Todos os crimes são apurados?

Não são apurados, em virtude de não Não são apurados, em virtude de não chegarem ao conhecimento dos chegarem ao conhecimento dos comandantes ou por serem transformados comandantes ou por serem transformados em transgressões disciplinares.em transgressões disciplinares.

45,68%

54,32%

Sim

Não

Autoridades evitam instaurar inquéritos.Autoridades evitam instaurar inquéritos.

42,17% afirmam que as autoridades militares 42,17% afirmam que as autoridades militares evitam instaurar inquérito policial militar. evitam instaurar inquérito policial militar.

57,83%

42,17%

Sim

Não

Deixar o fato silenciar.Deixar o fato silenciar.

57,47% afirmaram que deve ser de imediato, 57,47% afirmaram que deve ser de imediato, mas um número significativo entende que se mas um número significativo entende que se deve deixar passar alguns dias para depois deve deixar passar alguns dias para depois decidir. decidir.

42,53%

57,47%

Sim

Não

HIPÓTESESHIPÓTESES

> HH11 - Compete a Corporação apurar os fatos e o - Compete a Corporação apurar os fatos e o julgamento, ao Judiciário Especial. Na pesquisa julgamento, ao Judiciário Especial. Na pesquisa 57,83% afirmam que a autoridade evita instaurar 57,83% afirmam que a autoridade evita instaurar inquérito. 41,18% responderam que não estão inquérito. 41,18% responderam que não estão capacitados para elaborá-los. capacitados para elaborá-los. Diante dos dados obtidos, HDiante dos dados obtidos, H11 não se confirma. não se confirma.> HH22 - Considerando que 82,67% afirmam ser em - Considerando que 82,67% afirmam ser em razão do desconhecimento das leis militares pela razão do desconhecimento das leis militares pela imprensa e 75,29% afirmam ser motivado pela imprensa e 75,29% afirmam ser motivado pela ampla defesa, abertura do regime militar e ampla defesa, abertura do regime militar e influenciado pela atividade normal da imprensa. influenciado pela atividade normal da imprensa. Com os dados obtidos HCom os dados obtidos H22 não se confirma. não se confirma.

> HH33 - Considerando que a CF no art. 124 confere - Considerando que a CF no art. 124 confere a Justiça Militar e os art. 7º e 8º do CPPM, a Justiça Militar e os art. 7º e 8º do CPPM, conferem a competência aos Comandantes de conferem a competência aos Comandantes de Unidades Militares.Unidades Militares. Verifica-se que HVerifica-se que H33 confirma. confirma.

CONCLUSÃOCONCLUSÃO

A pesquisa propiciou dados que nos A pesquisa propiciou dados que nos habilitam aos esclarecimentos quanto aos habilitam aos esclarecimentos quanto aos questionamentos relativos à competência para questionamentos relativos à competência para apuração dos delitos. A caracterização é em apuração dos delitos. A caracterização é em razão da matéria, razão da pessoa, razão do lugar, razão da matéria, razão da pessoa, razão do lugar, razão do tempo, na ausência ou omissão destes razão do tempo, na ausência ou omissão destes impera razão da lei. A tipificação direta são impera razão da lei. A tipificação direta são crimes propriamente militares; indireta, crimes crimes propriamente militares; indireta, crimes impropriamente militares.impropriamente militares.

Os questionamentos face a competência Os questionamentos face a competência para apuração dos delitos são desprovidos de para apuração dos delitos são desprovidos de fundamentação jurídica e motivados por diversos fundamentação jurídica e motivados por diversos fatores, como o princípio da ampla defesa e do fatores, como o princípio da ampla defesa e do contraditório, pelo exercício legal da função da contraditório, pelo exercício legal da função da imprensa, desconhecimentos das leis especiais imprensa, desconhecimentos das leis especiais pela imprensa e abertura do regime militar.pela imprensa e abertura do regime militar.

Constatou-se a necessidade de incremen-Constatou-se a necessidade de incremen-tação de ensinamentos jurídicos relativos ao tação de ensinamentos jurídicos relativos ao DPM e DPPM aos responsáveis pela elaboração DPM e DPPM aos responsáveis pela elaboração das peças instrutórias.das peças instrutórias.

Houve a confirmação da HHouve a confirmação da H33, onde as Leis , onde as Leis Especiais possibilitam nortear o responsável Especiais possibilitam nortear o responsável pela instauração das peças instrutórias quanto pela instauração das peças instrutórias quanto a competência para apuração do delito.a competência para apuração do delito.

RECOMENDAÇÃORECOMENDAÇÃO

Pelos resultados obtidos na pesquisa Pelos resultados obtidos na pesquisa monográfica e em virtude de influenciar monográfica e em virtude de influenciar diretamente no êxito do oferecimento da diretamente no êxito do oferecimento da denúncia pelo Ministério Público, aliado a uma denúncia pelo Ministério Público, aliado a uma carência do saber jurídico no que concerne a carência do saber jurídico no que concerne a atividade de polícia judiciária, recomenda-se atividade de polícia judiciária, recomenda-se que sejam promovidos ensinamentos jurídicos que sejam promovidos ensinamentos jurídicos que visem aprimorar os Oficiais do CBMDF e que visem aprimorar os Oficiais do CBMDF e no mister da elaboração das peças no mister da elaboração das peças informativas.informativas.

SUGESTÃOSUGESTÃO

Face aos resultados obtidos na pesquisa, Face aos resultados obtidos na pesquisa, sugere a delegação de competência de IPM, sugere a delegação de competência de IPM, visando a celeridade processual nas visando a celeridade processual nas providências a serem tomadas, a providências a serem tomadas, a economicidade processual e habilitação de economicidade processual e habilitação de instância administrativa em caso de grau de instância administrativa em caso de grau de recurso. Possibilitando carrear as provas para recurso. Possibilitando carrear as provas para os autos, procedendo no menor espaço de os autos, procedendo no menor espaço de tempo possível, evitaria ou propiciaria a tempo possível, evitaria ou propiciaria a redução dos efeitos da divulgação dos fatos redução dos efeitos da divulgação dos fatos pela mídia.pela mídia.