MONTEVIDEO, RADISSON VICTORIA PLAZA,

1 SETIEMBRE 2009

Banco de Previsión SocialBanco de Previsión SocialInstituto de Seguridad Social de UruguayInstituto de Seguridad Social de Uruguay

Ernesto Murro Presidente del BPSErnesto Murro Presidente del BPS

emurro@bps.gub.uy www.bps.gub.uy

OISS - SEGIB - BPSOISS - SEGIB - BPS

ENCUENTRO IBEROAMERICANO SOBREENCUENTRO IBEROAMERICANO SOBRE

LA SITUACION DE LOS ADULTOS MAYORESLA SITUACION DE LOS ADULTOS MAYORES

PROTECCION SOCIALPROTECCION SOCIAL““(...) y por ello convocamos a la gente (...) para construir el (...) y por ello convocamos a la gente (...) para construir el sistema de protección sistema de protección

socialsocial que el Uruguay merece (...) que el Uruguay merece (...)

primeroprimero, que integre la salud, la educación, el empleo, la vivienda, la cultura, el , que integre la salud, la educación, el empleo, la vivienda, la cultura, el desarrollo local, la reforma del Estado, la innovación, la investigación desarrollo local, la reforma del Estado, la innovación, la investigación científica y tecnológica; científica y tecnológica;

segundosegundo, que reduzca al mínimo los riesgos y potencie al máximo las , que reduzca al mínimo los riesgos y potencie al máximo las posibilidades de todos los uruguayos y principalmente de los actualmente posibilidades de todos los uruguayos y principalmente de los actualmente más desprotegidos (...); más desprotegidos (...);

tercerotercero, , que sea un sistema sustancialmente financiado de manera sustentable yque sea un sistema sustancialmente financiado de manera sustentable y

cuartocuarto, , cuya construcción coexista e interactúe tanto con otras reformas cuya construcción coexista e interactúe tanto con otras reformas estructurales y políticas públicas que ya están en curso, como con el estructurales y políticas públicas que ya están en curso, como con el proyecto estratégico de país en que las mismas, al igual que este sistema, se proyecto estratégico de país en que las mismas, al igual que este sistema, se inscribe”inscribe”

Dr. Tabaré Vázquez, Presidente de la República, en el lanzamiento del Diálogo Nacional Dr. Tabaré Vázquez, Presidente de la República, en el lanzamiento del Diálogo Nacional sobre Seguridad Social, 6 de junio 2007 sobre Seguridad Social, 6 de junio 2007

LAS REFORMASLAS REFORMAS

REFORMA LABORAL: 2005: negociación colectiva para todos los sectores y

aprobación de normas protectoras

PLAN DE EMERGENCIA SOCIAL: 2005 a 12/2007 finalizó 2008: integración a sistema de protección social

NUEVO SISTEMA TRIBUTARIO: 07/2007

SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE SALUD 08/2007 – 01/2008

PLAN DE EQUIDAD SOCIAL : 01/2008: asignaciones familiares,

asistencia a vejez a indigentes mayores de 65 años,trabajo contra desempleo crónico, igualdad de oportunidades y derechos

DIALOGO NACIONAL EN SEGURIDAD SOCIAL: 06/2007 a 04/2008; reformas graduales

REFORMA DEL ESTADO

DIALOGO SOCIAL

PRIORIDADES DEL GASTO PUBLICO: EDUCACION, SALUD, SEGURIDAD INTERNA E INFRAESTRUCTURA

DIALOGO NACIONAL DIALOGO NACIONAL EN SEGURIDAD SOCIALEN SEGURIDAD SOCIAL

Inicio: 6 junio 2007, Presidencia de la República

Desarrollo: 2° semestre 2007 – 1° trimestre 2008

Organización: Comisión Sectorial de Seguridad Social (CSSS): Ministerios de Trabajo y Seguridad Social, Economía y Finanzas, Salud, Desarrollo Social, OPP y BPS con Universidad estatal y ONU

Participación: 80 instituciones – organizaciones sociales - políticas - AFAPs – gobierno – academia - internacionales

Resultados: informe a Presidente de la República con diagnóstico y recomendaciones por consenso (10/04/2008)

Elaboración de normas según resultados con consulta social pre – legislativa (2008); vigencia 2009

DIALOGO NACIONAL DIALOGO NACIONAL EN SEGURIDAD SOCIALEN SEGURIDAD SOCIAL

PRIMEROS RESULTADOS:– Alta participación social y gubernamental: 75 % de los invitados, más de 50 reuniones

en 9 meses; activa participación BPS– Alta satisfacción con organización, relacionamiento entre organizaciones y

perspectivas (> 90 %)

ACUERDOS IMPORTANTES: – Reducción exigencias para jubilación común y prestaciones por discapacidad

con vigencia 2009 -10: ley 18.395– Reforma del seguro de paro, con vigencia 2009: ley 18.399.– Seguir construyendo sistema de protección social con equilibrio, con estudios serios

y proyecciones, con políticas demográficas, con participación social– Apoyo a recientes leyes de asignaciones familiares y asistencia a vejez

– Mejorar calidad de vida de adultos mayores – Revisión de montos y topes de prestaciones – Bajar comisiones de administración de AFAPs; ley 18.356; rebaja en R.AFAP

SE ORGANIZO EN 5 MESAS TEMATICAS: LOS 5 DOCUMENTOS DE LAS MISMAS APROBADOS

TAMBIEN POR CONSENSO

AMBITOS DE AMBITOS DE DIALOGO SOCIALDIALOGO SOCIAL

DIALOGO NACIONAL EN SEGURIDAD SOCIAL (2007-2008)

AMBITO DE ANALISIS DE SITUACION DE JUBILADOS Y PENSIONISTAS CON MINISTERIOS DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL, ECONOMÍA Y FINANZAS Y BPS, CON PARTICIPACION DE PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

DEBATE NACIONAL SOBRE ENVEJECIMIENTO (2008)

JUNTA NACIONAL DE SALUD (2008) y CONSEJO CONSULTIVO EN SALUD

CONSEJO NACIONAL DE POLITICAS SOCIALES (2006)

CONSEJO DE ECONOMIA NACIONAL (06/2007)

COMISION PERMANENTE DEL MULTILATERAL DE SEGURIDAD SOCIAL DEL MERCOSUR

COMISION CONSULTIVA de VIVIENDAS

COMISIONES ASESORAS EN DIVERSOS ORGANISMOS

Fuerte impulso al proceso de inclusión social, trabajo decente y formalización con normas generales y especificas: trabajadoras domésticas, rurales, construcción, por la cuenta, ambulantes, artesanos, deportistas, artistas.

Flexibilización del acceso a pasividades: Ley 18.395 vigente desde 02/2009: 13 mil solicitantes en 6 meses; reconocimiento de un año por hijo a mujeres; rebaja de 35 a 30 años de trabajo; flexibilización en edad avanzada y discapacidad

Ley de Asistencia a la Vejez para prestación a mayores de 65 años indigentes (3.000 beneficiarios)

Ley de unión concubinaria: reconocimiento de pensiónsobrevivencia desde enero 2009

Ley 17.963 de inclusión, regularización deudas y bonificación a cumplidores (07/2006): en 3 años 270 mil trabajadores recuperan sus derechos, 50 mil convenios de 32 mil empresas por 160 millones U$S; 130 mil empresas cumplidoras premiadas (2006-07-08); posibilidades de descuento de deuda patronal en pasividad otorgada

ALGUNAS MEDIDAS EN SEGURIDAD SOCIALALGUNAS MEDIDAS EN SEGURIDAD SOCIAL

ALGUNAS MEDIDAS EN SEGURIDAD SOCIALALGUNAS MEDIDAS EN SEGURIDAD SOCIAL

Mejora en pasividades (mayor ajuste por decisión gubernamental: anteriores de 1986-87 por retorno democrático y 1990-91 por reforma constitucional): ajuste general determinada por negociación en consejos de salarios (550.000 beneficiarios) y diferenciales mayores para las de menores recursos (150.000 beneficiarios con 30 % de recuperación real y 19 % en general

Aumento de mínimo jubilatorio general y a pensionistas mayores 65 a. de menores recursos: de menos de 1 a 1,50 BPC (07/2007 a 07/2009): 30.000 beneficiarios

Mejora en cálculo pasividad y pago retroactividad al

contado (antes en 6 cuotas): 10.000 beneficiarios por año

Rebaja de impuesto a la renta de pasividades: solo el 14 % de los jubilados y pensionistas paga IASS

ALGUNAS MEDIDAS EN SEGURIDAD SOCIALALGUNAS MEDIDAS EN SEGURIDAD SOCIAL

Aumento de convenios internacionales bilaterales y multilaterales de seguridad social: Mercosur (06/2005), Iberoamericano en proceso; trasmisión telemática de información con Italia y Mercosur (con España en proceso); Fe de vida telemática con 72 consulados para pasividades de uruguayos en exterior

Ley 17.974 (no descuento 1% industria y comercio): 105.000 beneficiarios

(07/2006)

Ley 18.095 (prima por edad): 50.000 nuevos beneficiarios ( 07/2007)

Ley 18.355 de reliquidación de pasividades de la construcción desde 1975: 15.000 beneficiarios; ley de creación del Fondo de cesantía y retiro; acumulación para licencias en construcción

Ley que facilita la inclusión de artistas (2008)

Ley 18.119 (topes): 9.000 beneficiarios (07/2007)

Ley 18.033 para perjudicados por la dictadura: 5.000 casos resueltos; 2.500 pensiones reparatorias (PER)

Leyes 17.917 y 18.310 para ex frigoríficos: 1.000 beneficiarios

ALGUNAS MEDIDAS EN SEGURIDAD SOCIALALGUNAS MEDIDAS EN SEGURIDAD SOCIAL

Resolución de BPS de reliquidación de pasividades de ex trabajadores de Salto Grande y Palmar: 2.000 beneficiarios

Operaciones gratuitas de cataratas, mayoritariamente a mayores de 75 a. y del interior, con más de 10 años de espera; estadía en Tarará Prado: 11.000 ya realizadas (MSP – MIDES – ASE – BPS)

Nuevas soluciones habitacionales para jubilados y pensionistas de menores ingresos: reanudación de licitación para 740 nuevas viviendas (suspendidas desde 1997); ampliación de utilización de 90 hogares de ancianos; subsidio para alquileres; hacia la integración y creación de sistema nacional; retorno de la administración al BPS desde julio 2009 (ley 18.340) (MVOTMA – BPS – ONAJPU). Apoyo Proyecto UNA ONU

Mejoras en préstamos sociales: menor tasa histórica de interés y nuevos para tratamiento dental, prótesis, lentes, audífonos: duplicación de préstamos otorgados a jubilados y pensionistas: 130.000 beneficiarios en 2008

HACIA LA CONSTRUCCION HACIA LA CONSTRUCCION DE UN SISTEMA NACIONAL DE ATENCIONDE UN SISTEMA NACIONAL DE ATENCION

Resolución del Directorio del BPS 02/2007 Informe Base: 12/2007 Desde las cumbres de Madrid y Declaración de Brasilia...

Inclusión gradual de jubilados y pensionistas en el Sistema Nacional Integrado de Salud (SNIS): 25 mil desde 2008; todos los nuevos jubilados.

Promoción de calidad de vida multidisciplinaria

Convenio con Universidad por atención en Psicomotricidad y Podologia (EUTM) desde 09/2009

Programa de Atención a los Sin Techo y en Situación de Calle con MIDES, MSP, IMM

Abono Cultural gratuito para operados de cataratas y otros colectivos (3.500 beneficiarios 12/2008) y con financiamiento a $ 37.- mensuales (U$S 1,5) para pasividades hasta U$S 400.-

HACIA LA CONSTRUCCION HACIA LA CONSTRUCCION DE UN SISTEMA NACIONAL DE ATENCIONDE UN SISTEMA NACIONAL DE ATENCION

Formación permanente: cursos de seguridad social, informática, apoyo a UNI 3.

Creación del Centro de Estudios en Seguridad Social, Salud y su Administración: 11/2009 (Proyecto UNA-ONU)

Plan Ceibal: cada niño una computadora;

Plan Cardales: acceso a internet, TV cable y teléfono por 12 U$S; Educación obligatoria en seguridad social en Primaria y Secundaria

Turismo social: se triplican las ofertas y facilita acceso, piscina climatizada en Raigón: 15.000 participantes.

Paseos metropolitanos a habitantes en conjuntos habitacionales

Promoción del deporte en adultos mayores (convenio con ASAVUR)

Tarjeta gratuita electrónica de boletos subsidiados en Montevideo: 50

mil beneficiarios; Boleto subsidiado nacional

ALGUNAS MEDIDAS EN GESTIONALGUNAS MEDIDAS EN GESTION

Interinstitucionalidad; multidisciplinariedad

Participación, empoderamiento

Descentralización: más lugares de atención; más de 900 locales en 104 localidades para cobro; más empoderamiento a oficinas para trámites

Teleconsultas telefónicas y por internet: “Mis trámites”, “Mis Recibos”

Sistematización e integración de la información: SIIAS, SINIA, ODE

ALGUNOS ALGUNOS RESULTADOSRESULTADOS

15

20

25

30

35

40

45

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

LP02

LP96

Evolución de la pobreza : LP02 y LP96 (%)

ESTRUCTURA FINANCIERA BPSESTRUCTURA FINANCIERA BPS

AÑO 1990

Imp. Afectados

16%

Aportes e Ing.Varios

82%

Asistencia Neta2%

AÑO 2006Imp.

Afectados27%

Asistencia Neta13%

Aportes e Ing.Varios

60%

Año 2007

Aportes e Ing.Varios

66%

Asistencia Neta7%

Imp. Afectados27%

Año 2005

Aportes e Ing.Varios

51%

Asistencia Neta23%

Imp. Afectados26%

ASISTENCIA NETA E IMPUESTOS AFECTADOS EN ASISTENCIA NETA E IMPUESTOS AFECTADOS EN RELACION A VARIABLES ECONOMICAS GLOBALESRELACION A VARIABLES ECONOMICAS GLOBALES

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

35,00%

1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007

PBI

Gtos. Gob. Central

Erogaciones

ASISTENCIA NETAASISTENCIA NETA

FUENTE: Elaborado a partir de Balances del Organismo (no ajustado por inflación)FUENTE: Elaborado a partir de Balances del Organismo (no ajustado por inflación)

SUPERAVIT BPS 2008SUPERAVIT BPS 2008

DE 340 MILLONES DE DOLARES DE DE 340 MILLONES DE DOLARES DE ASISTENCIA DEL ESTADO EN 2004ASISTENCIA DEL ESTADO EN 2004

A 50 MILLONES DE DOLARES DE A 50 MILLONES DE DOLARES DE SUPERAVIT EN 2008SUPERAVIT EN 2008

EROGACIONESEROGACIONESGastos de funcionamiento se mantienen Gastos de funcionamiento se mantienen pese a colaboración BPS en reformas pese a colaboración BPS en reformas

-100.000.000400.000.000900.000.000

1.400.000.0001.900.000.0002.400.000.000

IVS Prestaciones Activos Gastos Funcionamiento

FUENTE: Elaborado a partir de Balances del Organismo (no ajustado por inflación)FUENTE: Elaborado a partir de Balances del Organismo (no ajustado por inflación)

CRECIMIENTO DEL EMPLEO CON CRECIMIENTO DEL EMPLEO CON RECUPERACIRECUPERACIOON SALARIO REALN SALARIO REAL

-14%

-12%

-10%

-8%

-6%

-4%

-2%

0%

2%

4%

6%

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

*

Privado

Público

Variación real del Indice Medio de Salarios

* EstimadoFuente: INE.

95

100

105

110

115

120

125

130

135

140M

ar-0

5

Jun-

05

Sep

-05

Dic

-05

Mar

-06

Jun-

06

Sep

-06

Dic

-06

Mar

-07

Jun-

07

Sep

-07

Dic

-07

Mar

-08

SMN

Privado

Público

Salarío mínimo y salario público y privado en términos reales

JUBILADOS Y PENSIONISTAS JUBILADOS Y PENSIONISTAS MAYORES DE 65 AÑOS MAYORES DE 65 AÑOS

POR TRAMOS DE INGRESOPOR TRAMOS DE INGRESO

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

20051

20053

20055

20057

20059

200511

20061

20063

20065

20067

20069

200611

20071

20073

20075

20077

20079

200711

20081

20083

20085

20087

Menor 1BPC

Igual/mayor 1 BPC y Menor 1.25 BPC

Igual/mayor 1.25 BPC y Menor 1.50 BPC

EVOLUCION REAL DE EVOLUCION REAL DE PASIVIDADESPASIVIDADES

-5,00%

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

35,00%

Jul-0

5

Sep-

05

Nov-

05

Ene-

06

Mar-0

6

May-

06

Jul-0

6

Sep-

06

Nov-

06

Ene-

07

Mar-0

7

May-

07

Jul-0

7

Sep-

07

Nov-

07

Ene-

08

Mar-0

8

May-

08

Jul-0

8

Sep-

08

Nov-

08

Ene-

09

Revaluacion Gral. Real Real Jubilaciones HMR Real Pasividades < 10 BPC Real Pensiones HMR, >65 años

-15%

-10%

-5%

0%

5%

10%

15%

20%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008* 2009* Ac.09-05

Pasividades RealesVariaciones promedio anuales (%)

* Estimado MEF

RELACION ACTIVO/PASIVORELACION ACTIVO/PASIVO

• 1995: 2,101995: 2,10• 1996: 2,061996: 2,06• 1997: 1,991997: 1,99• 1998: 1,991998: 1,99• 1999: 1,961999: 1,96• 2000: 1,922000: 1,92• 2001: 1,882001: 1,88

• 2002: 1,812002: 1,81• 2003: 1,802003: 1,80• 2004: 1,912004: 1,91• 2005: 2,082005: 2,08• 2006: 2,242006: 2,24• 2007: 2,432007: 2,43

MEJORA DEL GASTO PUBLICO SOCIALMEJORA DEL GASTO PUBLICO SOCIAL

2004

Gasto Social40%

Resto26%

Intereses34%

2009

Resto26%

Gasto Social52%

Intereses22%

Composición del GastoCréditos presupuestales - Gobierno Central

Fuente: MEF.

AFILIACION AL SISTEMA DE SALUDAFILIACION AL SISTEMA DE SALUD1992 – 12/20081992 – 12/2008

050.000

100.000150.000200.000250.000300.000350.000400.000450.000500.000550.000600.000650.000700.000750.000800.000850.000900.000950.000

1.000.0001.050.0001.100.0001.150.0001.200.0001.250.0001.300.0001.350.0001.400.000

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Ago-0

6

Ago-0

7

Dic-07

Ene--0

8

Feb-0

8

Mar

-08

Abr-0

8

May

-08

Jun-

08

Jul-0

8

Ago-0

8

Set-0

8

PRIVADOS JUBILADOS DOCENTES JUDICIALES CIVILES MENORES BANCARIOS TOTAL

JUBILADOS MAESTROSJUDICIALES

ENSEÑANZA

MINISTERIOS Y 220

MENORES PL PJY 221

CIVILES (INC. ENSEÑANZA)

PERSPECTIVA DE GENEROPERSPECTIVA DE GENERO

Ley 18.395: reconocimiento de un año de trabajo por hijo; más facilidad para acceso a prestaciones

Mejora de pasividades de menores recursos Preferencia de pago a madre en nueva ley

asignaciones familiares Ley 18.227 Ley 18.246 de unión concubinaria: derechos

en seguridad social 2009 Trabajadoras domésticas Ley 18.065 Licencia especial por adopción Ley 17.292

““Dan cuenta de la democracia de Dan cuenta de la democracia de una sociedad, los sistemas de una sociedad, los sistemas de salud y de seguridad social”salud y de seguridad social”

1º. MARZO 2005 AL ASUMIR1º. MARZO 2005 AL ASUMIR

““Vamos bien, Vamos bien, aunque falta mucho por hacer”aunque falta mucho por hacer”

03/2007 - 03/2008 – 03/2009 03/2007 - 03/2008 – 03/2009

Dr. Tabaré Vázquez Dr. Tabaré Vázquez Presidente de la RepúblicaPresidente de la República