Movilidad Inteligente Fiamma Perez y Otros

7/24/2019 Movilidad Inteligente Fiamma Perez y Otros

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MOVILIDAD INTELIGENTE

FIAMMA PREZ PRADAGUILLERMO VELZQUEZ ROMERA

VICTORIA FERNNDEZ AEZ

JAVIER DORAO SNCHEZ

Centro de Investigacin del Transporte

(TRANS y T - UPM)

Actualmente ms de la mitad de la poblacin mundial vive en zonas urbanas, cifra que seespera que aumente hasta el 70% en 2050. Adems, a da de hoy, el 70% de la riqueza glo-bal se genera en las ciudades. Es por esto que las polticas y esfuerzos presupuestarios de-dicados por los gobiernos centrales a las ciudades est aumentando significativamente en un

gran nmero de pases, al considerarse stas comolos motores bsicos del crecimiento econmico. Si

nos centramos en la Unin Europea, actualmentems del 60% de la poblacin vive en ciudades, ge-nerando 85% de la riqueza de acuerdo con el Green

Paper on Urban Mobility (EC, 2007).

Desde el punto de vista econmico, las ciudades tie-nen el potencial de producir sinergias y aumentar los

rendimientos de escala, lo que las hace tremendamen-te eficientes, permitiendo a sus habitantes tener gran-des oportunidades de desarrollo. No en vano la ciudad

es por definicin un sistema inteligente que tiene comoobjetivo mejorar la eficiencia econmica y la calidadde vida de las personas que habitan en ella. Pese a las

grandes ventajas derivadas de la economa de la aglo-meracin, en las ciudades tambin se producen pro-blemas de difcil solucin, muchos de ellos asociados

a la movilidad: contaminacin, cambio climtico, con-gestin del trfico, expansin urbana, etc. Pero tambinmuchos otros retos que deben de ser tenidos en cuen-

ta como la desigualdad social o la pobreza energti-

ca, y que llevan a una reduccin de la calidad de vi-da de sus habitantes. A medida que las ciudades

crecen, tambin aumentan el coste para hacer frente

a las necesidades bsicas de la sociedad y la presinejercida sobre el medio ambiente y los recursos natu-

rales. Las ciudades consumen ms del 75% de la pro-duccin de energa mundial y generan el 80% de las

emisiones de gases de efecto invernadero (Lazariou et

al., 2012). El transporte desempea un papel clave enel ahorro de energa y la reduccin de emisiones.

Uno de los elementos fundamentales para fortalecerla vitalidad econmica de las ciudades es que sigan

pautas de movilidad eficientes y sostenibles asegu-rando as el intercambio de personas y mercancasde modo eficiente, pero limitando las externalidades

ambientales y sociales. No slo es importante limitarlos impactos ambientales, sino que se debe asegu-

rar que la calidad de vida en este entorno sea lo msalta posible, para que las ciudades sean lugares don-

de la actividad social y econmica sea atractiva.

Sin embargo, el creciente aumento de trfico en los n-cleos urbanos trae consigo una serie de consecuencias

negativas: degradacin del entorno local debido a

un aumento de la contaminacin atmosfrica y delruido, aumento de las emisiones de gases de efectoinvernadero, mayor coste energtico de los despla-

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F. PREZ PRADA / G. VELZQUEZ ROMERA / V. FERNNDEZ AEZ / J. DORAO SNCHEZ

zamientos, incremento de los accidentes de trfico es-pecialmente entre los llamados usuarios vulnerables, in-cremento de los tiempos de viaje y prdidas econ-micas importantes (EC 2007). La Comisin Europea enel Libro Blanco publicado en 2011 (EC2011a), Haciaun Sistema de Transportes competitivo y eficiente en re-cursos, considera que el transporte todava no es sos-tenible debido a su alta dependencia del petrleo,a los altos ndices de congestin y los impactos me-dioambientales y econmicos que ello conlleva. Tam-poco lo es desde el punto de vista social debido a losenormes costes derivados de la elevada accidentali-dad y los problemas de accesibilidad. Conseguir unamovilidad eficiente (en relacin a los recursos utilizados)y sostenible es uno de los desafos de las ciudades delfuturo.

En este marco y gracias a las innovaciones tecnol-gicas surge el concepto de Smart Citycomo una he-rramienta para conseguir ciudades ms eficientes ysostenibles. La Smart Cityo ciudad inteligente se de-fine como un sistema holstico que interacta con el

capital humano y social utilizando soluciones basa-das en las TIC. Su objetivo es lograr el desarrollo sos-tenible y la calidad de vida en la ciudad de formaeficiente, basndose en la cooperacin entre distin-tos agentes articulados por la municipalidad. En elmbito de la movilidad urbana, las Smart Citiesjue-gan un papel muy importante en la resolucin de losproblemas mencionados anteriormente. As los nue-vos avances tecnolgicos posibilitan un entorno co-operativo en el cual los usuarios de la va, los siste-mas de transporte, las infraestructuras y otros agentesexternos estarn conectados. Las nuevas solucionesde Movilidad Inteligente se presentan como una granoportunidad para optimizar y mejorar la planificacin

y operacin eficiente de los sistemas de transporteas como para contribuir a reducir sus principales ex-ternalidades (ver ilustracin 1).

EL PAPEL DE LA MOVILIDAD EN LAS CIUDADESINTELIGENTES

La movilidad urbana ha adquirido importancia de ma-nera gradual debido al crecimiento de las ciudades enlos ltimos aos. El aumento de trfico en los ncleosurbanos, la congestin urbana y su externalidades tan-to econmicas (la congestin le cuesta a Europa alre-dedor del 1% del Producto Interno Bruto (PIB) cada ao),como sociales (69% de los accidentes de trfico se pro-duce en las ciudades) y ambientales (por ejemplo, 25%de las emisiones de CO

2emitidas en las ciudades pro-

cede del transporte, adems la contaminacin del reaproducida por el trfico rodado ha sido identificada co-mo un objetivo prioritario en la salud pblica en Europa)son considerados factores clave en la degradacin dela calidad de vida en las ciudades (Libro Blanco, 2011).La movilidad en las ciudades actuales se caracterizapor unos patrones de movilidad ms difusos, con unasdistancias de viaje ms largas y un continuo crecimien-to del nivel de motorizacin (IDAE 2008).

Las acciones financiadas por la UE en materia de in-vestigacin e innovacin se han centrado hasta aho-ra en el desarrollo de nuevas estrategias de movilidady en la reduccin de sus externalidades (TRIP, 2013b). Elnuevo programa de investigacin de la UE, Horizonte2020, plantea entre sus objetivos relacionados con lamovilidad urbana, las siguientes prioridades:

Lograr un transporte ms sostenible y respetuoso conel medio ambiente.

Conseguir un sistema de transporte sin costuras(seamless) para alcanzar una mejor movilidad, me-nos congestin y mayor seguridad.

Mantener un sector de transporte competitivo a ni-vel mundial.

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ILUSTRACIN 1KUALA LUMPUR

AUTOR: Smart Abdul Hamid (2013).


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Conseguir nuevos desarrollos que permitan reducir ala mitad el uso de vehculos de combustin, impulsan-do los viajes no motorizados y el transporte pblico.

Desde el punto de vista tcnico, para alcanzar los ob-jetivos polticos de la UE sobre la movilidad urbana hayque encontrar mejores maneras de equilibrar la deman-da con la capacidad real del sistema de transporte, portanto la gestin de la movilidad y la planificacin inte-grada debe ser un objetivo poltico (ECTRI, 2011). Ade-

ms, para alcanzar una movilidad sostenible y eficazse necesita coordinacin entre los sistemas de trans-porte urbano del futuro y los sistemas de planificaciny toma de decisiones, siendo necesario por tanto, unareforma profunda de las instituciones y las prcticas degobierno (ECTRI, 2013).

En este contexto, las Ciudades Inteligentes se presen-tan como una solucin para lograr un desarrollo urba-no ms sostenible al tiempo que aumenta la calidadde vida de sus ciudadanos a travs del uso de lasnuevas tecnologas (Neirotti, 2013). La Movilidad Inteli-gente se basa en formas innovadoras y sostenibles

de proporcionar un medio de transporte para los ha-bitantes de las ciudades, como el desarrollo de sis-temas de transporte pblico y de vehculos basadosen combustibles y sistemas de propulsin respetuo-sos con el medio ambiente, apoyados en avancestecnolgicos y en comportamientos proactivos de laciudadana (Neirotti, 2013).

En la era de la revolucin digital, la movilidad urba-na se enfrenta al reto de identificar y hacer el mejoruso de las tecnologas de la informacin para pro-cesar y permitir el anlisis de grandes volmenes dedatos de forma estructurada e integrada. En el trans-porte urbano, el propsito de las Smart Cities es des-

arrollar sistemas flexibles de informacin y de tomade decisiones para operar distintos modos de trans-porte en tiempo real impactando positivamente en

el ahorro de tiempo de los usuarios y la mejora en laeficiencia en los desplazamientos, el ahorro econ-mico y la reduccin de emisiones de CO

2. El papel

de los gobiernos locales, crucial en los enfoques deSmart City, resulta fundamental en esta rea, y esque un porcentaje muy importante de los presupues-tos municipales se dedica al mbito de la movilidadurbana (ver ilustracin 2).

As, la Movilidad Inteligente busca ofrecer una red de trans-

porte lo ms eficiente, limpia e igualitaria posible para laspersonas, las mercancas y los datos. Aumenta el poten-cial de las tecnologas existentes para compartir y propor-cionar informacin a los usuarios, los planificadores y losencargados de la gestin del transporte, permitiendo lamodificacin y mejora de los modelos de movilidad ur-bana y los mecanismos de planeamiento, adems delfomento de la multimodalidad mediante la mejora de lacoordinacin e integracin de los diferentes medios detransporte.

Aunque este captulo se centra en la movilidad de pa-sajeros y mercancas, es importante prestar especial

atencin al papel que las nuevas tecnologas de la in-formacin y la comunicacin juegan en este mbito,constituyendo el elemento definitorio no slo de la ciu-dad Inteligente, sino tambin de la Movilidad inteligen-te. La infraestructura TIC compromete las necesidadesde los hardwares y softwares de intercambio de datosentre los diferentes agentes y el hbitat de la ciudad.Refirindose a la movilidad inteligente en las SmartCities, se incluyen diferentes reas:

Sistemas para recoleccin de datos: son los siste-mas de monitoreo y posicionamiento.

Sistemas y protocolos de comunicacin de datos:

por ejemplo, entre los centros de control de trfico,entre y desde los vehculos, o entre vehculos, esta-ciones y pasajeros.

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ILUSTRACIN 2MASDAR SMART CITY

AUTOR: Forgemind Archimedia (2010).


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Sistemas de calidad en la recoleccin de datos:se refiere a la exactitud de los datos y su comunica-cin en tiempo real.

MOVILIDAD INTELIGENTE EN LA UNIN EUROPEA

En el ao 2013, la Unin Europea lanz el primer bo-rrador pblico del plan operacional de implementa-cin para el consorcio europeo para la innovacinen Smart Cities (European Innovation Partnership onSmart Cities and Communities) que centraba sus es-

fuerzos en Smart Cities en 3 campos: energa, movi-lidad y TICs (EU, 2013). Se trataba de una visin cen-trada en la tecnologa, la innovacin y la industria lacual no buscaba tratar los tres mbitos por separa-do, sino integrarlos. A la hora de conceptualizar laSmart City la Unin Europea ha ido cambiando pau-latinamente su discurso incluyendo nuevos mbitosde accin. En su informe Mapping Smart cities in theUE define una ciudad inteligente conecta el capi-tal humano, el capital social y la infraestructura delas TICs para abordar los asuntos pblicos, lograr undesarrollo sostenible y aumentar la calidad de vidade sus ciudadanos. En la actualidad se ha tomado

como referente la divisin entre mbitos de la SmartCities realizada en el documento Smart Cities - Rankingof European Medium-Sized cities (Giffinger, 2007) en6 mbitos: gobernanza, economa, medio ambien-te, movilidad, personas y hbitat. Esta nueva clasifi-cacin de mbitos proporciona una visin ms com-pleta y compleja de la ciudad, si bien an separadaen diferentes mbitos, y desplaza la tecnologa comotema principal del discurso. As, a travs de las dife-rentes clasificaciones de acciones de la Smart City,la movilidad pasa a ser un tema central y se mantie-ne. Al mismo tiempo, las nuevas tecnologas se con-vierten en un tema transversal presente en la ciudada travs de todos los diferentes mbitos de estudio.

Analizando la implementacin de proyectos en elmbito europeo realizada con motivo del informe

anteriormente citado Mapping Smart Cities in the EU,se observa la influencia del planteamiento inicial dela Unin Europea. Los proyectos de Ciudad Inteligen -te implementados hasta ese momento afectan prin-cipalmente a los mbitos de Medio Ambiente y Mo -vilidad. Sin embargo este nuevo enfoque pone enrelieve la importancia de nuevos aspectos como go-bernanza, hbitat, economa y ciudadana. Estos te-

mas no deben afrontarse como silos estancos sinocomprendiendo la complejidad de la ciudad incor-porando una visin holstica que los ponga en rela-cin. Por ello, a la hora de desarrollar estrategias in-teligentes de movilidad, las propuestas deben teneren cuenta la interrelacin con otros mbitos, incluyen-do aspectos sociales y econmicos, adems de losmedioambientales y tecnolgicos potenciados en unprincipio en el concepto de Smart City(ver grfico 1).

Mientras las ciudades continan su crecimiento sinpausa, sus retos tienen que ser pensados cuidadosa-mente de modo que el crecimiento poblacional, lasostenibilidad econmica y el progreso social avancenen la misma direccin. Las ciudades son lugares en losque la desigualdad se acenta y, si no se gestiona deforma adecuada, los efectos negativos pueden sobre-pasar los positivos. Los retos de las ciudades deben serafrontados con una perspectiva holstica de forma quela ciudades se conviertan en un lugar mejor para vivir.En las ciudades europeas, los cambios demogrficosy la crisis financieras han hecho ms urgente el hacerfrente a esos retos. Y no se trata slo de problemas que

deben ser solucionados en el presente, pues los retosfuturos deben ser tenidos en cuenta de forma integra-da, tal y como propone el documento de la ComisinEuropea Cities of tomorrow. Las decisiones en planea -miento y gestin urbana tienen consecuencias a lar-go plazo que deben ser previstas. Pese a seguir esteenfoque holstico, estos retos pueden ser clasificados

en torno a los diferentes temas que las iniciativas deSmart cityabordan (ver ilustracin 3, en pgina si-guiente).

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GRFICO 1ANLISIS DE PROYECTOS DE SMART CITY EN LA UNIN EUROPEA

FUENTE: European Parliament (2014).


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Se han identificado los retos principales a los que lasciudades deben hacer frente y a los que las propues-tas de Movilidad Inteligente deben dar respuesta:

Movilidad sostenible. Existe a nivel global la necesi-dad de un cambio del modelo de movilidad haciaun sistema sostenible que incluya una combinacin de

transporte pblico y privado ms eficiente energti-camente y espacialmente, adems del aumento delos medios de transporte no motorizados.

Movilidad inclusiva. Una red de movilidad debe serasequible y accesible para toda la poblacin, inde-pendientemente de sus capacidades fsicas, su g-nero, su edad, su procedencia cultural o sus condi-ciones socio-econmicas. Los sistemas de movilidaddesempean un papel fundamental a la hora de evi-tar la polarizacin espacial facilitando el acceso detodos los habitantes y visitantes de la ciudad a la to-talidad del tejido urbanizado.

Sistemas de movilidad multimodal. La diferencia endensidad e infraestructuras entre zonas de la ciudadda lugar a un modelo u otro de transporte eficientepor reas. Consecuentemente, los sistemas de mo-vilidad pblicos y de logstica necesitan funcionar co-mo una red fluida en la que un ciudadano o la empre-sa de reparto debe tener la posibilidad de cambiar deun medio de transporte a otro, haciendo un uso efi-ciente de cada uno de ellos.

Movilidad no motorizada. Dentro de los nuevos mo-delos de transporte, la movilidad no motorizada, y enconcreto la que no depende del vehculo privado,

debe potenciarse, mientras que la movilidad en ve-hculo privado debe hacerse social y econmica-mente menos atractiva (Neirotti, 2013).

Reducir la congestin de trfico. La congestin detrfico tiene efectos negativos tanto en la salud delciudadano como en las condiciones medioambien-tales y econmicas. Consume energa, espacio y re-duce la calidad de vida de los habitantes de la ciu-dad.

Reducir las emisiones. Las emisiones de CO2 son unade las principales fuentes responsables del cambioclimtico. Pero adems, la movilidad motorizada emi-te otro tipo de gases como NO

x, PM2,5, PM10, entre

otros, que afectan directamente en la salud de las per-sonas. Reducir la movilidad dependiente de los com-bustibles fsiles permitir la reduccin del nivel de con-taminacin y favorecer la mejora de las condicionesmedioambientales. Sin embargo, el uso de los moto-res que funcionan mediante energas renovables nosolventar por completo el problema de la contami-nacin, ya que entre el 15 y el 25% de las partculas s-lidas emitidas por el transporte se deben al frenado yconsumo de neumticos y la transformacin de laenerga necesaria en el caso de vehculos elctricospuede dar lugar a la emisin de partculas (sin embar-go esta emisin se realizar en el lugar de su transfor-macin, reduciendo el efecto directo en las personasque produce una emisin de partculas local).

CAMPOS DE LA MOVILIDAD EN LOS QUE LAS SMARTCITIESESTN DESEMPEANDO UN PAPELFUNDAMENTAL

Los proyectos de Movilidad inteligente que estn sien-do desarrollados en la actualidad reflejan este cam-

bio de paradigma hacia fuentes de energa alterna-tivas y renovables y transporte no motorizado. As, losretos de la movilidad en las ciudades deben afron-

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ILUSTRACIN 3MOVILIDAD DE LA CIUDAD

AUTOR: Regiars, (2013).


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tarse mediante programas a nivel ciudad o rea me-tropolitana que sean capaces de proponer alterna-tivas a la movilidad urbana con una visin global ycomprehensiva. Los proyectos de movilidad com-prendidos en las estrategias de Smart Cities estn or-ganizados en diversos tipos de movilidad que va desde

la peatonal a la motorizada, otorgando tambin es-pecial importancia a la multimodalidad o las posibi-lidades de intercambio entre ellas. Una segunda cla-sificacin puede realizarse respecto a la propiedad delos medios de transporte: tanto la movilidad mediantetransporte pblico o en transporte privado deben sertenidas en cuenta. Por ltimo, la movilidad en la ciudadno se refiere nicamente a pasajeros, sino que el trans-porte de mercancas juega un papel fundamentalen el que la introduccin de las nuevas tecnologassupone una mejora sustancial atendiendo a eficien-cia y sostenibilidad. Los avances en la infraestructu-ra del transporte y en su gestin constituyen elemen-tos clave en los proyectos de Smart Cityque incluye ladimensin de la movilidad. Los retos a los que se pre-tende hacer frente a travs de estos proyectos estnmuy cercanos a la dimensin medioambiental, yguardan una estrecha relacin con los temas de con-taminacin y ahorro energtico. La sostenibilidad seconvierte tambin en tema clave e hilo conductorde las estrategias inteligentes de movilidad en la ciu-dad, articulando las iniciativas y favoreciendo un en-foque multidimensional que tenga en cuenta facto-res econmicos, sociales y ambientales.

Gestin del trfico

La gestin del trfico desde un punto de vista Smartse refiere a la organizacin inteligente de los flujos detrfico para conseguir carreteras ms seguras y me-nos congestionadas reduciendo las externalidadesnegativas (gasto energtico, contaminacin, etc). Laimportancia de una gestin inteligente del trfico re-side en su capacidad para mejorar la movilidad sos-tenible, la contaminacin y la congestin producidaspor el trfico. La evolucin de la tecnologa y de lastecnologas de la informacin y la comunicacin hanampliado el abanico de posibilidades que la gestininteligente del trfico ofrece a travs de plataformaspara optimizar los flujos de trfico en las cuales diferen-

tes entidades pueden colaborar (a nivel local, regio-nal, etc.), sistemas de aparcamiento inteligente (me-diante sensores colocados bajo la calzada o cmarasque analizan el espacio disponible para aparcar), ges-tin variable, monitorizacin y control del trfico, as co-mo la velocidad dependiendo del ptimo por flujos,semforos de control en los accesos a autovas de-pendiendo de la saturacin de la carretera (ramp me-tering) o la posibilidad de abrir los arcenes al trfico entiempo real para aumentar el espacio de rodado.

Todas estas nuevas posibilidades de gestin del tr-fico se pueden sintetizar en 4 grupos:

Gestin de los flujos de trfico.

Gestin de las incidencias.

Mejora de la seguridad.

Informacin al viajero en tiempo real.

La comunicacin entre la informacin recogida paraestos cuatro subgrupos es considerado de vital impor-

tancia para una adecuada gestin. San FranciscoTransit Agency afirma que un promedio del 30% deltrfico de las ciudades est generado por viajeros enbusca de aparcamiento. Por esta razn, la integracinde sistemas de aparcamiento inteligente est cobran-do cada vez mayor importancia en los planes de mo-vilidad actuales. Sin embargo, estas iniciativas llevanaparejado el riesgo de fomentar el vehculo privado enla ciudad al facilitar la bsqueda de aparcamiento,con las externalidades que este aumento conlleva. Poresta razn se considera muy importante introducir es-tas iniciativas junto a un servicio regulado de aparca-miento o de peaje adaptado a las condiciones y ne-

cesidades de la ciudad.

Se ha demostrado que la velocidad ptima de cir-culacin en una carretera depende del volumen desaturacin de la misma reduciendo el nmero de fre-nadas. Por esta razn han comenzado a implemen-tarse sistemas dinmicos de limitacin de la veloci-dad mxima, reduciendola hasta la ptima cuandoel trfico es ms denso. Un buen ejemplo sera la M25en Londres, que permite gestionar en tiempo real lavelocidad de circulacin dependiendo del volumende flujo de vehculos (ver ilustracin 4, en la pgin si-guiente)).

Transporte pblico

El transporte pblico urbano ha sido una de las re-as que tradicionalmente mayor uso ha hecho de lasnuevas tecnologas, aunque centradas principal-mente en el lado de la gestin. Sin embargo, la pe-netracin del enfoque Smartcontina modificandointensamente el panorama del transporte pblicodesde su misma concepcin, ampliando los esque-mas de servicio que abarca su definicin: transpor-te en autobs, tren u otro modo, de propiedad p-blica o privada, que proporciona al pblico unservicio general (o especial) de forma regular y con-tinua.

Desde el punto de vista de la demanda, y del mis-mo modo que en otras reas de la Smart City, las so-luciones de transporte pblico que evolucionan adap-tndose a las necesidades y expectativas de los clien-tes, y no al revs son las que prosperan. Con la apa-ricin de soluciones como planificadores de viaje,apps de informacin del servicio en tiempo real, es-quemas de uso compartido, o la exigencia de servi-cios bajo demanda. El cliente tipo de los servicios detransporte evoluciona, con un perfil cada vez msflexible y multimodal.

Desde el punto de vista de la gestin, el desarrollode las nuevas tecnologas, adems de estar impac-

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tando la demanda del servicio y generando deman-da de otros servicios complementarios, est liderandoun cambio en los procesos permitiendo su optimiza-cin, aumentando la seguridad, diversidad y calidadde servicio, al mismo tiempo que las emisiones, los

tiempos de viaje y la energa consumida se ven redu-cidas. Destaca la introduccin de soluciones como tar-jetas y tarifas de transporte integrado, posicionamientode flotas, flotas de bicicleta pblica, vehculos pblicoselctricos y soluciones open data.

Los principales retos en que el transporte pblico par-ticipa en la Smart Cityson los de lograr una movili-dad sostenible, integrada e inclusiva; reduccin delconsumo energtico y la emisin de contaminantes,as como de la congestin y la ocupacin de espa-cio pblico. Resulta esencial para todo ello una po-ltica de transporte pblico que abrace la multimo-dalidad como pieza clave del sistema fomentando

el uso de modos alternativos al vehculo privado, yasea a modo sustitutivo o complementario.

Las iniciativas ms arriba enumeradas pueden ser en-globadas en:

Informacin a viajeros en tiempo real.

Informacin de gestin en tiempo real.

Mejoras de seguridad fsica y proteccin.

Modos de pago integrado.

Destaca la iniciativa de colaboracin entre ciudades

europeas Opticities apoyada en la implantacin desoluciones innovativas piloto de movilidad inteligen-te para el intercambio de Buenas Prcticas.

Logstica

Una de las piezas claves de la movilidad inteligentees la gestin de los flujos logsticos a nivel urbano, in-tegrando de forma efectiva los negocios en la ciu-

dad, ya que la distribucin urbana de mercancascontribuye ampliamente al desarrollo econmico deesta. Debe tener en cuenta las necesidades de lossectores pblico y privado. Aunque el porcentaje devehculos/kilmetro de los camiones no supone msdel 10% del trfico de las carreteras europeas, estospueden originar fcilmente la mitad de las emisionesde dixido de nitrgeno, cerca de un tercio de laspartculas en suspensin y ms del 20% de las emi-siones de gases de efecto invernadero.

La importancia de una gestin inteligente de la logs-tica se debe a su capacidad para mejorar la movi-lidad sostenible, la contaminacin y la congestindel trfico. Ya en la poca dorada de los romanos,con Julio Cesar como emperador de Roma, el trfi-co de bienes fue prohibido durante el da debido alos importantes efectos negativos que produca enla ciudad. A da de hoy, limitaciones de este tipo seconsideran inaceptables, pues no se puede obligara un pequeo negocio a mantener sus puertas abier-tas durante la noche para realizar los servicios logs-ticos sin que esto afecte negativamente a su horariode apertura y venta al pblico. Con el desarrollo delas nuevas tecnologas de comunicacin y el con-cepto de Smart Citycogiendo fuerza para gobiernosmunicipales, empresas y universidades de la ciudad,

la logstica ha encontrado nuevas oportunidades pa-ra mejorar la eficiencia, la sostenibilidad y la calidadde vida de los ciudadanos. En este campo se estn

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ILUSTRACIN 4MASDAR CITY

AUTOR: Forgemind Archimedia (2010).


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desarrollando plataformas para la logstica integrada,renovaciones de la flota de transporte con objeto deadaptarla a las necesidades actuales, fomento dela multimodalidad en la logstica o la localizacin entiempo real de los productos mediante el seguimientode flotas.

Estas iniciativas pueden clasificarse en:

Mejora en la capacidad de seguimiento y trazabi-lidad de las mercancas.

Gestin de las flotas.

Gestin del almacenamiento.

Multimodalidad en la logstica.

El tamao de la mercanca, la distancia entre el pun-to de origen y destino, las infraestructuras y el volu-men suelen determinar el tipo y tamao de vehculo

utilizado para el transporte. Sin embargo, en una ciu-dad, aspectos como el nivel de congestin en tiem-po real, la calidad del aire o la prohibicin de acce-so a vehculos privados en preferencia de peatoneso bicicletas en determinadas calles aumenta el n-mero de variables a tener en cuenta para la definicindel tipo de vehculo. Para ello, las cuatro categorasde la logstica de la Smart Cityanteriormente nom-bradas, deben ponerse en funcionamiento conjun-tamente para adaptar la circulacin de vehculos confunciones logsticas a las necesidades especficas decada zona de la ciudad y tipo de bien repartido. Seha observado un mayor nivel de este tipo de accio-nes con carcter piloto principalmente en zonas deacceso restringido a vehculos motorizados, con ac-ciones como la ltima milla, donde las mercanc-as, tras ser almacenadas en puntos cercanos al ori-gen (ltima milla), son desplazadas en un vehculoelctrico o no motorizado del tamao ptimo (bici-cleta elctrica por ejemplo) hasta su destino final.Este tipo de iniciativas requieren una perfecta coor-dinacin entre los cuatro grupos anteriormente nom-brados: seguimiento de mercancas, multimodali-dad, gestin de flotas y gestin de almacenamiento.

Opciones de movilidad limpias y no-motorizadas

Uno de los objetivos de la movilidad inteligente en laciudad consiste en priorizar las opciones de no mo-torizadas y limpias. El proceso deber sustituir loscombustibles convencionales por energas renova-bles, aumentar el transporte pblico, disminuir los flu-jos de trfico a travs de la gestin de la demanday el planeamiento urbano y facilitar los desplaza-mientos a pie y en bicicleta, todo ello utilizando co-mo herramienta principal las nuevas tecnologas ybasndose en la conectividad entre viajeros y ges-tores de los sistemas de transporte. Proporcionar op-ciones de movilidad limpias y no-motorizadas tieneun efecto directo en diversos retos de las ciudades,

contribuyendo a implantar sistemas de movilidad mssostenibles, favoreciendo la multimodalidad, dismi-nuyendo la contaminacin, y todo ello yendo en de-

trimento de la movilidad mediante vehculo privado.Las opciones de movilidad inteligente limpias y nomotorizadas pueden fomentarse a travs de medidasy polticas apoyadas en las posibilidades que las nue-vas tecnologas ofrecen. Los principales mbitos de ac-tuacin en los que estas medidas se desarrollan en la

ciudad inteligente consisten en fomentar:

Energa limpia en el trfico y en el aparcamiento.Mediante implantacin de infraestructura para el ve-hculo elctrico, renovacin de flotas de vehculospblicos introduciendo vehculos que no utilicen com-bustibles fsiles, regulaciones que penalicen los com-bustibles fsiles o los vehculos contaminantes (porejemplo, a la hora de pagar las tasas de aparca-miento o de permitir la circulacin en centros urba-nos), utilizacin de sensores que funcionan con ener-gas renovables o aparcamientos robotizados.

Opciones de movilidad ciclista y peatonal. puedengestionarse las zonas peatonales de acuerdo a lasnecesidades de la ciudad en tiempo real, instalarsesistemas de alquiler de bicicletas pblicas o conocerinformacin en tiempo real de la movilidad ciclista ypeatonal para el diseo de las vas de movilidad nomotorizada.

Alternativas de movilidad motorizada. Entre stasdestacan los sistemas de car poolingy car sharing.En los sistemas de car pooling, se alquilan vehculos,preferiblemente elctricos, cubriendo las necesida-des de vehculo privado en la ciudad. Entre otras, laciudad de Mlaga ofrece ya este servicio a travs

de su proyecto ZEM2ALL (Zero Emissions to all), quepretende poner al alcance de todas las personas lamovilidad libre de emisiones. Los sistemas de car sha-ring o coche compartido ponen en contacto a via-jeros que van a realizar trayectos coincidentes parareducir el nmero de vehculos privados.

La multimodalidad juega un papel fundamental a lahora de fomentar estas iniciativas, como veremosposteriormente, permitiendo por ejemplo la implan-tacin de aparcamientos disuasorios en conexincon servicios pblicos de transporte, incluyendo la bi-cicleta, pudiendo conocer la disponibilidad en tiem-

po real de los servicios y limitando as el uso del trans-porte privado (ver ilustracin 5, en pgina siguiente).

Accesibilidad

Un objetivo transversal presente en cualquier iniciati-va de movilidad inteligente es lograr la accesibilidaduniversal fomentando que ciudadanos con diferen-tes condiciones sociales, econmicas, culturales y f-sicas, incluyendo personas discapacitadas, tenganacceso en las mismas condiciones a los sistemas decomunicacin, transporte, informacin y otros servi-cios y dotaciones.

En el Libro Blanco de la Accesibilidad en Espaa, es-ta se define de la siguiente manera:

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Accesibilidad es el conjunto de caractersticas deque debe disponer un entorno, producto o serviciopara ser utilizable en condiciones de confort, seguri-dad e igualdad por todas las personas y, en particu-lar, por aquellas que tienen alguna discapacidad.

La accesibilidad afecta a la sostenibilidad econmi-ca y social del sistema de transporte en la ciudad, alreto de la movilidad inclusiva y juega un papel fun-damental en la multimodalidad del sistema de trans-porte y el fomento de la movilidad no motorizada altener un fuerte componente de transporte pblico. Elconcepto de accesibilidad engloba no slo la ac-cesibilidad fsica sino tambin la socioeconmica yla cultural. En su aplicacin a la ciudad inteligente, yen este caso, a la movilidad, la accesibilidad digitalresulta fundamental para reducir la brecha tecnol-gica y asegurar que todas las personas puedan serpartcipes de las posibilidades de los nuevos avan-

ces tecnolgicos.

La movilidad inteligente ofrece mltiples posibilida-des para la mejora de la accesibilidad a los sistemasde transporte en la ciudad para todas las personas:garantizar la accesibilidad al transporte pblico y alos servicios y equipamientos urbanos, promocin dela equidad (mediante, por ejemplo, sistemas de pa-go asociados a los ingresos), adaptacin del trans-porte para personas discapacitadas y tercera edad,medidas para fomentar la igualdad de gnero en eltransporte o integracin de servicios a travs de sis-temas integrados. Un buen ejemplo de estas es laTarjeta ciudadana de Zaragoza, en la que se integra

el acceso a autobs, sistema pblico de prstamode bicicletas y parking con otros servicios ciudada-nos como la administracin electrnica y servicio

municipal de WIFI, adems de a centros de mayo-res, bibliotecas, museos y centros deportivos

Multimodalidad

La multimodalidad es uno de los retos principales de

la movilidad inteligente de la Smart City. Definida co-mo el aumento en la oferta de varios modos de trans-porte pblico y/o privado de forma conjunta para sa-tisfacer necesidades de movilidad de pasajeros ybienes de forma ptima. Desde una perspectiva glo-bal, la movilidad urbana est cambiando rpida-mente. Los vehculos individuales (coches y bicicletas)de carcter pblico (ya sean gestionados por empre-sas privadas o pblicas), son cada vez ms popularesdifuminando la tradicional separacin entre el transpor-te individual privado y colectivo pblico. Por otraparte la movilidad individual se desplaza cada vez mshacia la electrificacin y automatizacin de los vehcu-

los, con los vehculos inteligentes y las comunicacionesM2M como tecnologas disruptivas en el horizonte.

Al mismo tiempo la movilidad colectiva evolucionahacia una mayor informacin al usuario, capacidadde adaptacin ante incidencias singulares e integra-cin de servicios. Se plantea la cuestin de que, almenos en el entorno urbano, el transporte pblico esla solucin definitiva del maana. Por lo tanto, con eltriunfo de la economa de los servicios centrados enel cliente, los operadores de transporte pblico tie-nen como reto el evolucionar hacia la provisin demovilidad integrada, avanzando hacia esquemas ur-banos de oferta de movilidad como servicio.

El cambio de estilos de vida ha dado lugar a viajes msfrecuentes y variados, y el ciudadano busca cada vez

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ILUSTRACIN 5SISTEMA PBLICO INTELIGENTE DE PRSTAMO DE BICICLETAS

AUTOR: William Murphy (2009).


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ms soluciones de movilidad de tipo puerta a puerta.Por una parte los operadores tradicionales de trans-porte pblico tienen el desafo de adaptarse a pres-tar servicios cada vez ms flexibles y variados, inte-grando en sus esquemas de servicios a los usuariosde vehculo privado. La movilidad combinada apa-

rece como la alternativa ptima, permitiendo el usodel modo ms eficiente en cada momento y reade la ciudad, combinando los esquemas tradiciona-les con los de coche compartido, bicicleta compar-tida, taxi, alquiler de coches o caminar. El esquemamultimodal proporciona una oferta de movilidadcompleta y adaptable a estilos de vida cambiantes.Las innovaciones tecnolgicas (informacin en tiem-po real y planificadores de viaje) resultan esencialespara obtener el mximo beneficio del esquema mul-timodal. El transporte pblico tiene por tanto una fan-tstica oportunidad para dar forma y definir las ciu-dades inteligentes y sostenibles del maana. Slouna oferta de movilidad combinada puede compe-tir con el vehculo privado en trminos de flexibil idad,conveniencia y coste.

Con respecto a los retos en que la multimodalidadcolabora de cara a la consecucin de la Smart City,se puede distinguir entre iniciativas asociadas a lamultimodalidad en el mbito de mercancas, cola-borantes en los retos de sostenibilidad, de reduccindel consumo energtico y de la emisin de conta-minantes, as como de la congestin y la ocupacindel espacio pblico; e iniciativas de multimodalidadpara viajeros cuyos principales retos son lograr unamovilidad sostenible, integrada e inclusiva; asimismo

avanzar en la reduccin del consumo energtico yla emisin de contaminantes, de la congestin y dela ocupacin del espacio pblico. El fomento de mo-dos no motorizados se considera un reto importantedesde el punto de vista de la planificacin, con la in-clusin de esquemas de bicicleta y la recuperacinde espacios para la misma y para el peatn, facili-tando el objetivo de lograr una ciudad ms vivible.

Destacan en este mbito iniciativas como las de inte-gracin tarifaria entre modos y operadores llevadas acabo en Londres o Madrid, la oferta de datos en abier-to en Santander, Chicago o San Francisco o iniciativasprivadas de planificadores multimodales comoMoovit,

Citymappero Waze. Otro ejemplo lo constituye la ini-ciativa Smile llevada a cabo en Viena donde se hadesarrollado una app de de optimizacin de rutas yque permite la compra de billetes online.

CONCLUSIONES

La Movilidad Inteligente constituye un elemento fun-damental de la Smart Citydesde su planteamientoinicial. Resulta clave para hacer frente a la necesa-ria reduccin de emisiones y el ahorro energtico, ala congestin en las ciudades, as como a los pro-blemas sociales y econmicos asociados a la acce-

sibilidad y la conectividad. La Movilidad Inteligenteproporciona soluciones a los retos de las ciudadesactuando de forma integrada en diversos mbitos.

Lograr un sistema de movilidad sostenible, inclusivo yeficiente para personas y mercancas es el reto prin-cipal al que la Movilidad Inteligente debe hacer fren-te. Gestionar de forma eficiente el trfico de viajerosy mercancas, fomentar alternativas a la movilidad mo-torizada y basada en el vehculo privado y desarro-

llar un sistema de transporte pblico multimodal al al-cance de todos los ciudadanos y ciudadanas sontres de los ejes principales que permitirn reducir lacongestin y la contaminacin en las ciudades me-jorando la conectividad en ellas.

Una de las principales posibilidades es aprovecharuna visin holstica permitida en la Smart Citya tra-vs de la gestin integrada de procesos para dar so-luciones complejas a la movilidad, detectar los resul-tados de las medidas y trabajar con una visin deconjunto que permita aumentar la eficiencia y ac-cesibilidad de los sistemas de transporte.

La movilidad inteligente utiliza el potencial de las nue-vas tecnologas para, mediante las nuevas posibili-dades de interconexin y gestin de la informacin,mejorar los servicios y disminuir las externalidades quegeneran. Las oportunidades observadas con la reco-leccin y anlisis de datos de patrones de movilidaden tiempo real (Big data y Cloud) gracias principal-mente al desarrollo de las Tecnologas de Informaciny Comunicacin est revolucionando la manera degestionar la movilidad urbana en la Smart City.

Debido a la alta inversin que estos proyectos y lascaractersticas particulares de cada ncleo urbano,

las ciudades suelen introducir proyectos piloto paraevaluar su eficiencia y aprender de los errores a lohora de su implementacin a gran escala. La nece-sidad de estos proyectos piloto es debido a que lainnovacin y la introduccin de nuevas soluciones vade la mano del surgimiento de nuevos problemas, loscuales deben ser paliados y minimizados antes que seconviertan en un problema real a gran escala (prdi-da de privacidad, brecha tecnolgica, consumo ener-gtico de sensores (IoT), entre otros que irn apare-ciendo). Sin embargo, ya existen proyectos que estnempezando a funcionar en ciudades como Singapur,considerado un referente mundial en la gestin dela movilidad urbana, Amsterdam ciudad a seguir enEuropa y Barcelona y Madrid como pioneras enEspaa.

A pesar de todos los beneficios que la implantacinde estas acciones se prev que causarn en la ciu-dad, se ha detectado la imposibilidad a da de hoyde calcular el coste-beneficio real que la alta inver-sin para la instalacin de estas tecnologas requiere. Poreste motivo, y cada vez ms, se estn demandandoproyectos de investigacin basados en evaluacionesmulticriterio que permita calcular el impacto real queestas iniciativas producen, no slo en el campo dela movilidad inteligente, sino en todos los mbitos de

la ciudad, y ser utilizados as como herramientas so-portes para la toma de decisiones. En esta direccin,el proyecto ASCIMER (Assessment for Smart City Initia -

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tives in the Mediterranean Region) financiado por elBanco Europeo de Inversiones, llevado a cabo por unequipo multidisciplinar de la Universidad Politcnicade Madrid y coordinado por el catedrtico de trans-porte Andrs Monzn, est haciendo un esfuerzo pa-ra desarrollar una herramienta que ayude a enten-

der los beneficios que los proyectos Smartproducenen las ciudades distribuidas por el mar mediterrneo.

Si somos capaces de paliar los problemas que la in-troduccin de la Smart Citypuede causar en el teji-do urbano, las oportunidades que el anlisis y la ges-tin de datos en tiempo real a travs de la innovacinparecen infinitas a la hora de mejorar la eficiencia,la sostenibilidad y la calidad de vida de los ciudada-nos. La Movilidad Inteligente tiene, y seguir tenien-do, un papel fundamental en el futuro de las ciuda-des, constituyendo una herramienta clave para lograrlos objetivos de la Smart City.

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