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Plan de Gobierno: Movimiento Regional Concertación para el Desarrollo Regional 2019-2022

Por una Gestión transparente y al servicio del pueblo 1

MOVIMIENTO REGIONAL

CONCERTACIÓN PARA EL DESARROLLO REGIONAL

LA FAMILIA

Junio 2 018

RESUMEN PLAN DE GOBIERNO REGIONAL



INDICE

PRESENTACIÓN 3

I. CONSIDERACIONES GENERALES 4

II. IDEARIO: PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y VALORES 5

III. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA: 6

IV. ANÁLISIS ESTRATÉGICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL 9

V. PLAN DE GOBIERNO POR EJES DE DESARROLLO: 19

VI. SINTESIS DEL PLAN DE GOBIERNO 49



PRESENTACIÓN

Nuestro plan de gobierno para la gestión de la Región Lima, en el periodo 2,019

al 2,022, es el resultado de la reflexión y el análisis de las condiciones socio

económicas que se dan en el interior de nuestro espacio regional y las alternativas

para el cambio de esa situación para un real progreso social.

La propuesta se sustenta en los valores que animan nuestra participación en la vida

política regional. Somos demócratas y promotores de la descentralización,

creemos también que todos los ciudadanos sin distinción tienen el derecho de acceder

a bienes y servicios públicos como a la vida libre de violencia, la educación, el trabajo

digno, la seguridad alimentaria, transporte seguro, seguridad frente a desastres

y un medioambiente sano.

Entre los principios que guían nuestra propuesta, queremos una Región Lima sin

excluidos donde respetamos nuestras diferencias, promovemos activamente la equidad

de género, así como la inclusión. Creemos que nuestra Región tiene un enorme

potencial para convertirse en un espacio territorial con un alto nivel de desarrollo.

Pero además de estos principios, sabemos que gobernar la Región Lima representa un

reto de gran envergadura, existen muchos problemas que nos afectan y en esta

propuesta son encarados y evaluados con soluciones viables y concretas. Nuestro

convencimiento en las potencialidades de la Región Lima y de su ciudadanía que

sabremos aprovechar, especialmente las que nacen de la creatividad, solidaridad,

capacidad emprendedora, innovación organización y participación ciudadana.

Finalmente creemos que nuestra propuesta, tiene lo que se necesita para que la Región

Lima transite con esperanza y confianza el camino hacia el Bicentenario de

nuestra Independencia Nacional para lograr el progreso, el bienestar y la

participación democrática de todos nuestros conciudadanos. Este es nuestro

compromiso con todos.

Consejo Directivo Regional



PLAN DE GOBIERNO REGIONAL

a. Recoge y sistematiza experiencias validadas, de los ciudadanos, de los

productores, empresarios de la Región Lima principalmente, y las diseña

como políticas de gobierno en sus niveles regional y local.

b. El Plan de Gobierno busca ser sencillo, práctico, de fácil comprensión de los

ciudadanos y ciudadanas con enfoque intercultural, género, igualdad de

oportunidad, identidad y cultura.

c. Es una propuesta que recoge las aspiraciones de la gente. La población

encuentra en esta propuesta su plan de gobierno.

d. Establece líneas de corto y mediano plazo. En el marco de una Visión de largo

plazo, precisa propuestas y metas para los 4 años de gobierno del

Movimiento Regional La Familia.

e. Se basa en un enfoque de desarrollo humano y sostenible de la Región Lima.

f. La formulación del plan tiene en consideración los acuerdos internacionales

suscritos por el país y la Constitución Política vigente. Este plan está

articulado con los lineamientos del “Plan Estratégico de Desarrollo Nacional”,

“El marco macroeconómico multinacional”, “Plan de desarrollo concertado de

la Región Lima”, así mismo tiene muy en cuenta los Derechos Humanos y la

lucha contra la pobreza, entre otros.

g. Asimismo, se han revisado los enfoques y conceptos contenidos en el Acuerdo

Nacional, Plan Bicentenario 2021, el Plan de Desarrollo Concertado Regional

de Lima 2016-20121, Plan Estratégico Institucional del Gobierno Regional

de Lima 2017 - 2019, la Directiva General del proceso de Planeamiento

Estratégico del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN),

Política Pública sobre la Modernización de la Gestión Pública aprobada por

D.S.N°004-2013-PCM con la finalidad de que nuestras propuestas se

articulen y alineen adecuadamente, en el marco de las funciones y competencias

asignadas en el marco normativo pertinente.

I. CONSIDERACIONES GENERALES:

II. IDEARIO: PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y VALORES



1. PRINCIPIOS

La persona humana es el fin supremo de la sociedad y del Estado.

La justicia es el valor esencial de la vida en comunidad.

El bien común y la solidaridad humana constituyen los cimientos del

ordenamiento social.

En lo filosófico, nos consideramos humanistas, porque aspiramos al bien

común; donde los dirigentes y políticos que integren nuestro movimiento

tengan vocación de servicio y una hoja de vida al servicio de la comunidad.

Aspiramos a una sociedad justa que genere confianza entre los ciudadanos de

la Región, a través de un gobierno eficiente, donde predomine la participación

de la ciudadanía.

La honestidad y transparencia serán el norte que guíe nuestro proceder y

seremos severos con la corrupción.

Garantizamos la estabilidad jurídica y económica, para promover las

inversiones públicas y privadas.

2. OBJETIVOS

Promover el desarrollo humano, a través de una educación de calidad, con

ética y valores, en especial desde la familia y de la niñez; con acceso a una

salud preventiva en un ambiente sano, con servicios básicos adecuados,

generando condiciones ambientales favorables pensando en las futuras

generaciones.

Fortalecer el proceso de descentralización y la democracia participativa.

Concertar con todas las autoridades elegidas provinciales, distritales y consejos

menores para que el presupuesto y el plan estratégico sea realmente

participativo y concertado desde lo local a lo regional, sin imposiciones.

Ser un gobierno facilitador, que genere confianza en los inversionistas para

promover el desarrollo y la generación de empleo; en especial en los sectores

agropecuarios, pesqueros y turísticos.

Fortalecer la competitividad de la micro y pequeña empresa con acciones

efectivas, como su formalización y acceso a los mercados nacionales e

internacionales; capacitación, organización y especialización.

Promover la asociatividad de los pequeños productores, para mejorar su

capacidad productiva y permitir el acceso al crédito de fuentes financieras

nacionales e internacionales.

Incorporar a los jóvenes a la actividad económica, a través de la formación

laboral juvenil, capacitándolos y organizándolos.

Impulsar proyectos de envergadura regional como: Carreteras, represas,



hidroeléctricas, puertos, obras de saneamiento, respetando el medio

ambiente.

DESCENTRALIZACIÓN Y DESARROLLO REGIONAL

La vocación principal de nuestro Plan de Gobierno está orientada a promover y

alcanzar el desarrollo humano, sostenible y estratégico de la región a través de

una gestión eficiente, concertada, transparente, descentralizada y articulada

territorialmente al servicio del ciudadano para mejorar las condiciones y elevar la

calidad de vida de las grandes mayorías.

Dentro de este principio, hacerlo efectivo supone afianzar el proceso de

descentralización iniciado en estos últimos años, así como plasmar nítidamente

las vías matrices para un desarrollo regional armónico.

La descentralización como norte, implica, para el caso de nuestro espacio

regional, no sólo atender a cada uno de los poblados más alejados, sino sobre

todo, integrarlos y hacerlos partícipes, a través de los diversos mecanismos de

participación en la toma de decisiones respecto a la formulación,

implementación, ejecución y evaluación de las diversas actividades económicas y

sociales con vistas a mejorar los procesos haciendo que los propios pobladores

asuman, junto a su gobierno regional, los gobiernos locales y la sociedad civil

organizada, una gestión eficaz y una fiscalización y vigilancia eficiente.

Además de ello, nuestra propuesta plantea especificidades, respecto a este

importante hecho como es la descentralización. La representatividad política que

se tiene, debe de plasmarse en acciones precisas. El empoderamiento debe ser

posible a través de este proceso descentralizador de la toma de decisiones, de las

propuestas de desarrollo y del respectivo manejo presupuestal; también en el

caso de la resolución de problemas.

Respecto al desarrollo regional, nuestro movimiento plantea como eje principal,

el desarrollo humano integral y sostenible.

Consideramos que este modelo de desarrollo, debe tener como base fundamental

el desarrollo social, generador de capital humano, necesario para promover e

impulsar el desarrollo económico través de proyectos orientados a establecer

las condiciones y oportunidades a los agentes económicos que permitan mejorar

nuestra competitividad e insertarnos al mercado globalizado.

Planteamos como prioridad en ese sentido trabajar para generar inversiones,

estableciendo un marco legal adecuado para las empresas, grupos empresariales

o personas individuales que deseen invertir en el ámbito de la región. Del mismo

modo, identificar nuevas oportunidades, espacios y áreas para la inversión

III. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA:



privada. Retomar el diálogo con inversores que ya habían planteado proyectos de

desarrollo en la región, pero que, por motivaciones políticas no les permitieron

desarrollar las mismas.

En términos generales, debemos ser un gobierno facilitador y para lograr el

desarrollo regional, promoveremos el desarrollo social, generando capital

humano como base del desarrollo económico; dentro de este componente,

nuestra administración regional, plantea también la formación técnica continúa,

la capacitación, y la investigación, como elementos dinamizadores de la

economía regional, integrando la educación formal a los procesos económicos en

curso, permitiendo la identificación de oportunidades de inversión la cual debe de

darnos un mapa de riqueza potencial y oportunidades, fortaleciendo y

apoyando la labor de las empresas que vienen trabajando en nuestro ámbito

regional. Además, seremos un elemento articulador entre los pequeños

productores organizados y los grandes consorcios que permitan asegurar

los mercados a precios adecuados, rentabilizando el agro. Apoyar

decididamente a la industria láctea, a los pescadores artesanales, a los

agricultores, a la minería formal, agroindustria, al turismo y artesanía de acuerdo

a las potencialidades de cada área geográfica.

DESARROLLO URBANO Y DESARROLLO REGIONAL

La jurisdicción de nuestro ámbito regional tiene marcados contrastes entre lo

urbano y lo rural; y, entre la costa y la sierra; si bien estos contrastes permiten

una variedad impresionante de recursos naturales, turísticos y económicos,

plantea del mismo modo grandes retos a toda administración para alcanzar un

desarrollo más integrado y armónico.

No obstante, consideramos como eje fundamental del desarrollo urbano, la

integración física de cada provincia a través del desarrollo de obras viales; la

misma que va a permitir un desarrollo económico. Se ha considerado priorizar, el

desarrollo de la infraestructura vial en cinco ejes que permitirán el

establecimiento de igual número de corredores económicos; ejes que unirán

costa y sierra y permitirán adecuarnos al plan nacional vial.

Planteamos también en las cuatro grandes capitales provinciales, el

establecimiento de zonas industriales, que permitan dinamizar aún más la

economía.

SATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES PRIMARIAS

En líneas anteriores hemos expresado con claridad que nuestro compromiso es

por el desarrollo humano sostenible; si bien consideramos como base de este el

desarrollo económico, no es posible por él mismo, dar el bienestar y la seguridad

a cada una de nuestras familias. Por ello es que consideramos de vital

Importancia, resolver las necesidades básicas de nuestras familias con una mayor



inversión social en la población en situación de pobreza y extrema pobreza.

En las políticas sectoriales, establecemos los compromisos asumidos para

resolver estos problemas; empero, como política regional, hemos considerado

que cada comunidad, centro poblado, distrito y provincia, contarán con sistemas

de agua y desagüe, el abastecimiento eléctrico del mismo modo llegará a cada

hogar de la región y se mejorarán ostensiblemente los sistemas educativos y de

salud.

RECREACIÓN Y DEPORTES

Impulsaremos en coordinación con el Instituto Peruano del Deporte y el

Ministerio de Educación, la práctica de todos los deportes a través de la

construcción e implementación de infraestructura adecuada para el desarrollo de

la misma, con villas deportivas, en las provincias de Barranca, Huaura, Huaral y

Cañete.

Asimismo promoveremos e incentivaremos la práctica del deporte con

campeonatos y competencias deportivas a nivel regional, que involucren a los

niños, jóvenes, el deporte amateur, la tercera edad y personas con discapacidad.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Una gestión pública efectiva al servicio del ciudadano, necesita imperativamente

de un encuentro entre el Estado y la sociedad civil. Varias son las razones en este

sentido: La necesidad de fomentar la participación política desde los espacios

más pequeños, la importancia de la rendición de cuentas como señal de

transparencia en el uso de los recursos públicos, la efectividad de las decisiones,

el cumplimiento de las metas propuestas y la vigilancia ciudadana. Para ello

inevitablemente, debe de darse un consenso que permita avanzar a corto,

mediano y largo plazo; no habrá un efectivo desarrollo humano sino se considera

la participación ciudadana como uno de los ejes fundamentales. Por ello,

incorporaremos dentro de nuestra gestión todos los mecanismos y espacios de

participación ciudadana que han venido promoviendo en estos últimos años y

que el proceso de regionalización y descentralización han incorporado; como los

planes de desarrollo concertado, los presupuestos participativos, la vigilancia

ciudadana, audiencias públicas, los concejos de coordinación regional y local.

Fortaleciendo además los consejos regionales sectoriales, que permitan trabajar

las políticas de gobierno especializados.



IV. ANÁLISIS ESTRATÉGICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

LAS NUEVAS OPORTUNIDADES DE LA REGIÓN LIMA:

a) La continuidad del periodo de crecimiento económico del país: Se mantiene

todavía el escenario de la gran oportunidad Histórica para el desarrollo del Perú.

Con la continuidad del periodo de crecimiento desde inicios del presente siglo

con la transición democrática, en base al emprendimiento económico de

empresarios locales, y regionales, y la continuidad de la inversión privada

internacional, a pesar de los riesgos de la crisis financiera internacional

especialmente de EEUU y Europa, y la ligera caída de los precios de los metales.

Este es un escenario favorable a las iniciativas de emprendimiento, y las grandes

inversiones privadas, y la posibilidad de que el Gobierno Regional, los gobiernos

locales y el propio gobierno central cuenten con recursos importantes para el

desarrollo sostenible de la Región. Apertura de mercados en el mundo: El

acuerdo del TLC entre el Gobierno del Perú y los Estados Unidos, la Comunidad

Andina de Naciones (CAN), el Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA),

el Foro de Cooperación Económica Asia Pacifico (APEC), el Mercado Común del

Sur (MERCOSUR) y el Foro de América Latina y Caribe – Unión Europea

(ALCUE) y tratados con otros países del Asia y Europa. La tendencia mundial

hacia el consumo de alimentos provenientes de ambientes ecológicos y cultivos

orgánicos. Creciente demanda de ecoturismo y turismo de salud. Existencia de

Instituciones que promueven las exportaciones, las inversiones privadas y el

turismo.

b) La continuidad del crecimiento de Lima Metropolitana: La ciudad de Lima

Metropolitana y el Callao, en donde viven más de 10 millones de habitantes, es decir

casi la tercera parte de la población del Perú, es rodeada por las provincias de la

Región Lima. Lima Metropolitana, requiere de manera indispensable de recursos

naturales de la Región Lima, como el agua para consumo humano y diversos usos de

la industria ubicada en esta mega ciudad. Comparte las vías principales de acceso

vial como la carretera panamericana Norte y Sur, La Carretera Central y va a

requerir no solo mejorar las mismas, pero sobre todo dotarse por el norte y por el

sur, de vías alternativas de ingreso y salida especialmente de la carretera central

que ha colapsado. Va a seguir demandando el abastecimiento de alimentos y

productos agropecuarios con valor agregado y seguirá creciendo su demanda como

destino turístico interno de fines de semana, fines de semana largo y vacaciones. A

ello se agrega la demanda de terrenos para el crecimiento industrial, tal como

suceden en Aucallama y Chilca.

c) La construcción de la longitudinal de la sierra, de la interoceánica del centro y la



necesidad de vías alternativas a la carretera central: la Región Lima está en una

nueva fase de un proceso de inserción con el mundo Globalizado: la construcción

de la carretera longitudinal de la sierra, que corre paralela a la panamericana y la

marginal de la selva y la culminación de la carretera bioceánica del centro, van a

permitir una articulación con los departamentos del centro y sur del país y con

importantes estados de Brasil y Asia creando las posibilidades de fortalecer el

comercio de productos agropecuarios alimenticios, productos agroindustriales

agropecuarios y de la pesca y el turismo internacional con los departamentos del

centro y sur del país y Asía.

d) La posibilidad de acceder a nuevos mercados regionales y mercados

internacionales importantes como Brasil, China e India con productos de la región,

en base a las nuevas vías de comunicación, los tratados de libre comercio, y

el progreso de las telecomunicaciones, con lo cual se crean mejores

condiciones para los productos agropecuarios y agroindustriales de alimentos

y frutícolas de las 10 cuencas, para el crecimiento de la oferta turística

principalmente.

e) La posibilidad de nuevas inversiones privadas en diversas ejes de desarrollo:

Electricidad, minería, agroindustria, turismo, telecomunicaciones: La Región Lima

es un espacio donde se van a seguir ejecutando proyectos importantes que

además de satisfacer las demandas internas, abastezcan a Lima Metropolitana y el

País: Inversión en la generación de energía eléctrica, en nuevos programas de

vivienda, en fábricas que se ubicarán en nuestro territorio por la saturación de Lima

Metropolitana y el Callao y la cercanía al Callao como primer puerto del país, en

nuevos centros de esparcimiento como el del distrito de Asia, y las playas del litoral.

f) Acceso a potenciales fuentes de financiamiento de proyectos

Existencia de recursos naturales de interés de la inversión privada nacional e

internacional, favorecido por un marco macroeconómico relativamente estable.

Disponibilidad de fuentes de recursos externos para el financiamiento de proyectos

de mantenimiento y recuperación del medio ambiente, así como programas

sociales de lucha contra la pobreza. Estabilidad macroeconómica.

g) Efecto del gaseoducto del Gas de CAMISEA

La localización del terminal del gasoducto del proyecto del gas de Camisea en la

zona sur de la región y su distribución incide favorablemente en la economía

regional. La instalación de la planta de licuefacción del gas proveniente de

Camisea para la exportación en la zona sur de la región.



h) Institucionalización de la Concertación

Existencia de mecanismos de participación y concertación social, como el Consejo

de Coordinación Regional, Mesas de Concertación y Agencia de Promoción de la

Inversión Privada, etc. Creciente participación de la Sociedad Civil organizada en

los procesos de Planificación Estratégica y Desarrollo. Viabilidad de convenios

de cooperación y apoyo mutuo entre las autoridades locales, las empresas y la

población.

LAS POTENCIALIDADES DE LA REGIÓN LIMA:

Su Potencialidad principal es la ubicación estratégica en el país y en particular el

hecho que rodea por el norte, este y sur a las ciudades de Lima Metropolitana y el

Callao que por albergar a la tercera parte de la población nacional y el rol que

cumplen, constituyen el más importante mercado interno, y financiero del Perú y la

principal vía de articulación con el mercado internacional.

Articulación Vial Regional y de las Principales Ciudades Intermedias. El ámbito del

Gobierno Regional de Lima cuenta con el Eje Vial de la Carretera Panamericana que

permite la integración de las principales ciudades: Cañete, Huaral, Huacho y Barranca y

a través de la Carretera Central con la Zona Noreste de la provincia de Huarochirí, y con

ejes viales de nivel nacional que permite su integración a su vez con regiones vecinas

importantes, a través de Canta o Yauyos.

a) Nuestro territorio abastece de agua de riego a los valles de las 10 cuencas,

también el agua de consumo humano de Lima Metropolitana, el Callao y a las

ciudades intermedias capitales de sus 9 provincias

b) Los valles de la Región Lima, son una de las fuentes de abastecimiento de

alimentos más importantes de Lima Metropolitana, y para el consumo de sus

habitantes, además de los productos de exportación importantes como las

frutas (mandarina, chirimoya, paltas, melocotón, etc.)

c) En la Región Lima se produce más del 95 % del PBI agropecuario del

Departamento de Lima, que constituye el 2º a nivel nacional. (Siendo 1er

productor en camote, mandarina, melocotón, palta, pollos, porcino; 2do.

productor en maíz amarillo, tomate, ajo, naranja, leche, pisco, alcachofa y

3er productor en algodón, vid, espárragos, caña de azúcar). Disponibilidad

de tierras para el cultivo tecnificado en la costa a corta distancia de

importantes mercados y con potencial agro exportador. La zona alto

andina con grandes extensiones de pastos naturales ofrece un ambiente

apropiado para la crianza de auquénidos (alpaca y vicuña), plantas

aromáticas, quinua, kiwicha y forestación.

d) El territorio de la Región Lima, es un espacio indispensable para replantear y

complementar la articulación vial del país con Lima Metropolitana y el Callao, y



espacio para su crecimiento industrial.

e) La Región Lima se ha convertido en el territorio de mayor producción de energía

eléctrica del país, con las centrales hidroeléctricas como El Platanal, las

centrales térmicas ubicadas en el distrito de Chilca, y en el futuro seguirá siendo

un importante espacio para nuevos proyectos de generación de energía, como

es el caso de Cheves.

f) En la Región Lima se vienen desarrollando importantes iniciativas de

emprendimiento familiar en los aspectos agrícolas, pecuarios, turísticos,

gastronómicos, educativos y culturales.

g) En sus 10 cuencas y el litoral cuenta con un enorme potencial para el turismo

interno y extranjero:

h) Es el principal destino de turismo interno para los 9 millones de habitantes de

Lima Metropolitana y el Callao. Con recursos turísticos que cada vez más son

valorados como destinos importantes como la ciudad de Caral, la Reserva

Paisajística Nor Yauyos Cochas, el Boulevard de Asia, el Valle de Cañete, Santa

Rosa de Quives, Churín, etc. En los fines de semana, y en particular los fines de

semana largo estos lugares son los más visitados.

i) Valles interandinos con sol casi todo el año, ríos, baños termales, predios y

lugares para el esparcimiento como la parte media de los ríos Cañete, Mala,

Omas, Lurín, Rímac, Chillón, Huaral, Barranca. La existencia de pisos ecológicos

y una variedad climática y estacional, hace posible el desarrollo de una

especialización productiva agrícola.

j) La única reserva paisajística ubicada en la vertiente del pacífico como es la

Reserva Paisajística Nor Yauyos Cochas con recursos paisajísticos inigualables

en la naciente del río Cañete de la provincia de Yauyos. En el norte de nuestra

región tenemos las Lomas de Lachay.

k) Un amplio litoral al sur y norte de la ciudad de Lima Metropolitana, con playas

de fácil acceso para el esparcimiento

l) Destaca la ampliación y diversificación en la dotación de servicios,

caracterizados por su alta calidad, orientados especialmente a turistas

extranjeros los sitios arqueológicos de Caral la ciudad y centro urbano más

antiguo de América (Supe-Barranca), Bandurria (Huacho-Huaura), el Áspero

(Supe Puerto-Barranca), Rupac (Atavillos Bajos-Huaral), Balcón de Huaura

(Huaura), Casa de Bolívar (Pativilca), Incahuasi (Lunahuana-Cañete). Asimismo

ofrece espacios para el Turismo Recreacional, Turismo de Aventura, Turismo

Gastronómico, Turismo Vivencial y Turismo Termo-Medicinal

m) Existencia de Mecanismos de Concertación y Participación Ciudadana. En la

parte alto andina los campesinos se encuentran organizados en comunidades

campesinas y en la costa las organizaciones de productores y sociales de base

vienen impulsando mecanismos de fortalecimiento, lo cual facilita el proceso de

concertación, además de la presencia de Organismos No Gubernamentales que

contribuyen al desarrollo del ámbito regional.



n) Existencia de Centros de Enseñanza Superior. Se cuenta con Institutos

Superiores Tecnológicos en las principales ciudades. La Universidad Nacional

José Faustino Sánchez Carrión de Huacho, la Universidad de Barranca y la

Universidad de Cañete, aparte de otras privadas, que con una adecuada

orientación se pueden transformar en importantes centros de formación

técnica y profesional y de investigación acorde a la realidad

socioeconómica del ámbito regional.

LAS DEBILIDADES DE LA REGION LIMA SON:

Presencia de Población en Situación de Pobreza y Pobreza Extrema

Incapacidad de la economía regional para generar empleos adecuados y para

mantener los existentes, originando la pérdida de la capacidad adquisitiva de los

ingresos de los más pobres.

Altas tasas de desempleo y subempleo. La población pobre y pobre extrema se localiza

en la zona rural y urbana marginal, con altas tasas de morbilidad, desnutrición y

mortalidad infantil.

Insuficiente y Deficiente Prestación de Servicios Básicos

La infraestructura educativa presenta deficiencias de mantenimiento e insuficiente

equipamiento con mayor incidencia en las zonas rurales y alto andinos, sobre todo en

aquellos lugares afectados por el fenómeno natural del “Niño Costero” y los

sismos. Limitada cobertura y baja calidad de los servicios de salud, como

resultado de insuficiente y deficiente infraestructura y equipamiento, y limitado

número de personal médico y asistencial. La mayoría de Centros Poblados Rurales no

tienen acceso a los servicios de salud, ya que ni siquiera cuentan con medios para

acceder a las medicinas básicas. Los servicios de saneamiento en los distritos de la

sierra, zonas rurales y urbanas marginales son escasos y deficientes; el agua es

consumida en su mayor parte sin el tratamiento de potabilización y los servicios de

desagüe carecen de mantenimiento, estando muchos de ellos fuera de servicio. Un

gran porcentaje de los Centros Poblados rurales carecen de servicio de energía

eléctrica y en algunos de los que cuentan, el servicio es limitado. El servicio de

comunicaciones es insuficiente y deficiente, determinando que importantes

Centros Poblados solo cuenten con locutorios telefónicos de servicio irregular, y

no hay acceso adecuado al internet.

Los Gobiernos Locales de la zona andina, presentan una limitada capacidad operativa y

técnica para la prestación de servicios a la comunidad.

DIMENSIÓN SOCIAL



Escasa Articulación Social

Bajo nivel de desarrollo humano y nivel cultural, débil liderazgo, la mayoría de la

sociedad civil no se encuentra organizada, lo que limita su participación en las acciones

de desarrollo. Atomización de las organizaciones de productores impide una adecuada

absorción tecnológica productiva y aprovechamiento de las economías de escala.

Bajo Nivel Educativo de la Población

Existencia de población no leída en los Centros Poblados Andinos o comunidades

campesinas y poblaciones urbano-marginales de la costa. Altas tasas de

ausentismo y deserción escolar con mayor incidencia en las zonas rurales y

urbanas marginales, programación curricular desfasada o contradictoria con la

realidad de las zonas rurales. El escaso nivel educativo limita la incorporación de la

población joven al mercado laboral e impide una rápida absorción de la tecnología,

reduciendo los niveles de competitividad de las actividades productivas.

Alto índice de inseguridad ciudadana

En la Región Lima como en el resto del país existe una creciente preocupación respecto

al crecimiento de la delincuencia que se ha convertido en una seria amenaza, tanto

para la tranquilidad de la población como para el inversionista; generando un clima de

inseguridad que obliga a las autoridades a emplear nuevas modalidades y estrategias

para hacer frente el accionar delictivo.

La percepción de los ciudadanos y ciudadanas de que los delitos aumentan cada día es

tan persistente en el tiempo que ya ha pasado a ser parte de la realidad. La seguridad

colectiva e individual son fundamentales para la vida humana y constituye un

compromiso de todos.

Los problemas de inseguridad ciudadana tienen diferentes causas, características y

consecuencias de acuerdo a cada localidad donde se susciten.

En el ámbito de la Región Lima las ciudades que presentan mayor incidencia de delitos

son las ciudades de Huaral, Huacho, Barranca y Cañete. Dichos problemas son

generados principalmente por crímenes menores como robos al paso, robos

patrimoniales, asaltos, hurtos, entre otros, aunque hay un crecimiento en los crímenes

por Sicariato, extorsión, mafias en el sector de construcción civil. En la zona alto andina

el problema tiene características diferentes, existe el abigeato, la caza furtiva y la

violencia familiar, sin embargo es preocupante el incremento de los asaltos a vehículos

interprovinciales y a turistas principalmente en épocas de mayor afluencia turística.

Hasta hace algunos años se señalaba que la delincuencia común era menos sofisticada

que la delincuencia organizada; ésta, por lo general, actuaba en bandas, utilizaba

armas de fuego (hasta armamentos de guerra en algunos casos) y con una logística

bien estructurada (grupos de apoyo, autos, chalecos antibalas, etc.) y planificaba sus

actos delictivos. La delincuencia común era más informal y menos sofisticada.

Hoy el delito común, si bien no alcanza los niveles de preparación y planificación del



crimen organizado, se ha vuelto más violento en comparación con el pasado. Asimismo

han surgido nuevas formas delictivas como la extorsión, el sicariato, las mafias en el

sector de la construcción civil, los asaltos de manera violenta a los cambistas, a bancos,

a establecimientos comerciales y residencias.

Otro problema es la falta de denuncias. Las personas no denuncian los delitos de los

cuales son víctimas porque consideran que es una pérdida de tiempo y no obtendrán

resultados lo que ocasiona que exista una fuerte cifra negra, que no contribuye a tener

un real diagnóstico del problema.

Al entrar en vigencia el Nuevo Código Procesal Penal, si no existe una denuncia no se

puede iniciar una investigación salvo flagrante delito. Tanto la Policía como la Fiscalía

no pueden investigar si no existe una denuncia del delito perpetrado

Principales problemas que perciben los ciudadanos:

Robos al paso

Asaltos en las vías públicas y en las viviendas

El pandillaje

La corrupción

Violación sexual

Secuestros

Sicariato

Disturbios ocasionados por construcción civil.

Extorsión

Causas de la inseguridad ciudadana:

Desempleo/ falta de trabajo

Consumo de drogas

La pobreza y las desigualdades sociales

Bajo nivel educativo

La poca dureza de las penas

La poca eficacia de la policía

Corrupción en el Poder Judicial, Ministerio Público y la Policía Nacional.

Policía Nacional mal equipada

Las instituciones tutelares han perdido autoridad.

Inexistencia de una cultura de denuncia ante la trasgresiones a la ley.

El sector Educación no articula debidamente la Seguridad Ciudadana en su

currícula.

Mal funcionamiento del sistema judicial

Las carencias afectivas en el hogar

Debilitamiento de los valores

La escasa participación ciudadana La falta de control en las cárceles



La ausencia de espacios públicos (esparcimiento)

El consumo excesivo de alcohol

El delito que afecta cotidianamente al ciudadano y que incide en su percepción de

inseguridad es el delito patrimonial, sin embargo existen situaciones que si bien no

constituyen delitos (se consideran como problemas sociales) contribuyen a generar

clima de inseguridad como:

Venta de drogas

Vandalismo o destrucción de la propiedad Alcoholismo en las

calles

Prostitución

Insalubridad y arrojo de basura en las calles

Ruidos o problemas generados por bares, cantinas y

discotecas. Mendicidad de niños

Escándalos y riñas callejeras

Crisis de confianza ciudadana en la Policía Nacional

El pandillaje y el consumo de drogas afectan a los sectores sociales más vulnerables

debido a los altos niveles de desintegración familiar y la marginación social. Estos

problemas se combaten no solo con operativos e inteligencia policiales, sino con

acciones preventivas en el ámbito de la educación y la salud, es decir frente a estos

delitos la actuación policial no basta.

Es preciso señalar que en el Perú, el consumo de drogas no es un delito sino un serio

problema de salud (adicción) que hay que prevenirlo y combatirlo como tal, pero si

constituye una de las causas de la inseguridad ciudadana.

Sistema Económico de Escaso Desarrollo

Economía basada en el sector primario extractivo de escasa generación de valor

agregado, bajos niveles de producción y productividad y limitado avance tecnológico.

La parcelación agraria en la zona costera no permite elevar su productividad,

capitalización y competitividad ante las nuevas exigencias del mercado globalizado. En

la zona alto andina la producción agrícola y pecuaria se realiza todavía de manera

tradicional y se destina principalmente al autoconsumo. Escasos recursos económicos-

financieros, débil inversión en proyectos de desarrollo, débil desarrollo de la

investigación y la tecnología, y altos niveles de Informalidad empresarial. Limitada

Infraestructura de apoyo a la producción y comercialización.

DIMENSIÓN ECONÓMICA



Calentamiento Global y el recurso hídrico

El cambio climático que viene experimentando el planeta, caracterizado por los efectos

del calentamiento global (alteración de ciclos de lluvias, mayor erosión de suelos,

mayor incidencia de desastres naturales, mayor escasez de agua, menor productividad

agrícola, inseguridad alimentaria, cambio en los ecosistemas que sustentan la

diversidad biológica). Los gases de efecto invernadero se acumulan en la atmósfera y

ocasionan la elevación de la temperatura media del planeta, la pérdida de glaciares en

los polos y en las altas cumbres montañosas, así como la modificación del régimen de

lluvias, nuestra región por su geografía ha sido claramente afectada por ello,

afectando enormemente el desarrollo agropecuario.

Espacio Territorial Desarticulado

Inexistente Planeamiento Urbano origina desequilibrada ocupación del territorio y

crecimiento desmesurado de las zonas urbano marginales de las grandes ciudades,

generando mayor pobreza y pobreza extrema. El flujo migratorio de la zona sierra

a los principales centros urbanos ocasiona baja densidad y dispersión poblacional

en los Centros Poblados localizados en dicha zona. Conflictos territoriales a nivel

departamental, regional, provincial y distrital. Deficiente calidad de las vías de

penetración e interconexión de los Centros Poblados al interior de las provincias.

Deficientes servicios de transporte público a las zonas rurales e intra regional.

Limitada integración regional

La limitada integración regional se debe a la carencia de adecuadas carreteras y a la

falta de medios de comunicación: dado que solo el 18.0 % de la población cuenta con

telefonía fija, porcentaje menor al promedio nacional (23.5 %) sobre todo en las zonas

rurales y alto andinos.

Permanente riesgo de pérdida material y/o humana ante fenómenos naturales.

Solo el 48 % de las viviendas están construidas con material rústico (adobe, quincha,

etc.), cifra mayor al promedio nacional (36.3 %), convirtiéndose en un permanente

riesgo de pérdida material y/o humana ante la ocurrencia de fenómenos naturales.

DIMENSIÓN TERRITORIAL



Ausencia de una Visión Integral de las Entidades del Estado

Las coordinaciones intersectoriales e Interinstitucionales a nivel regional todavía son

deficientes o inexistentes, la información que generan no se encuentra

sistematizada y no es de fácil acceso.

Ausencia de una cultura de planificación coordinada que evite la duplicidad de acciones

y que contribuya al logro de los objetivos regionales.

Débil desarrollo de la institucionalidad

El limitado desarrollo de la institucionalidad del Gobierno Regional, ocasionado porque

su ámbito forma parte del departamento de Lima y constituye uno de las tres

instancias de gobierno que se maneja a nivel departamental lo cual no permite contar

con indicadores económicos y sociales específicos.

Débil proceso de descentralización, limita funciones y competencias.

Débil institucionalidad social y política.

Funcionamiento del aparato administrativo lento y poco funcional.

Ineficiente y baja calidad de la gestión administrativa.

Débil formación de técnicos y profesionales

Desarticulación intra e interinstitucional,

Débil cultura de planificación

Deficiente gestión administrativa

Desarticulación de la estructura con las estrategias institucionales en el Plan Operativo.

Insuficiente participación ciudadana regional.

Insuficiente control y vigilancia ciudadana regional.

Crisis organizacional y de capacidades de las organizaciones de la sociedad civil.

LAS AMENAZAS EN LA REGIÓN LIMA SON:

Riesgo Estacional en Zonas Intermedia y Baja de los Valles.

Presencia cíclica del fenómeno “El Niño” y ocurrencia de fenómenos naturales y

alteraciones climáticas que afectan el desarrollo productivo y comercial.

Riesgos de la Globalización Económica y la crisis financiera.

Persistente importación de productos agrícolas y bienes de consumo intermedio y final

subsidiados por su país de origen. Mercado internacional muy exigente y competitivo.

Competencia de otros países con tecnologías avanzadas que les permite ofertar

productos de mejor calidad y a menor precio. Diferencias arancelarias y restricciones

para los productos de agro exportación del Perú. Precios internacionales inestables y

dependencia en fijación de precios internacionales. Como la caída del precio de los

DIMENSIÓN INSTITUCIONAL



metales, y la crisis europea, la recesión económica de China.

Inestabilidad Jurídica y Política

Preocupación de inversionistas sobre la estabilidad política y jurídica del Perú.

Existencia de conflictos sociales e inseguridad ciudadana podría incrementar el riesgo

país. Posibles crisis política y económica de los países de la región.

Incremento del Deterioro Ambiental

Niveles de contaminación ambiental asociados a la explotación minera sobrepasan los

límites permisibles de salubridad y generan conflictos sociales. Falta de una conciencia

y cultura ambiental. Políticas débiles para hacer frente a la contaminación ambiental y

depredación de los recursos naturales.

Restricciones Presupuestales y Financieras

Los recursos que se destinan a las inversiones públicas en servicios son escasos y

provenientes de una ineficiente presión tributaria. Centralismo en el manejo de las

finanzas públicas, disminución del canon y sobre Canon y regalías mineras, por la baja

de los precios internacionales de los metales, afectando a las inversiones públicas

principalmente y la desaceleración de la economía del país.

IV. PLAN DE GOBIERNO POR EJES DE DESARROLLO:

VISIÓN AL 2021

Seremos una región interconectada con cada una de sus provincias, a través de

excelentes vías de comunicación; la población cuenta con cada uno de los servicios

básicos de agua, desagüe, electricidad; la población se encuentra con empleo de

calidad en las empresas que se han establecido en nuestra jurisdicción. La educación se

encuentra totalmente integrada al aspecto productivo y regional, adecuada

infraestructura y medios pedagógicos adecuados. La actividad agropecuaria se

encuentra totalmente integrada con la actividad industrial a través de las diversas

cadenas productivas instaladas. La actividad minera se ha insertado a la dinámica

económica regional. La actividad pesquera ha permitido el desarrollo de actividades

de transformación y portuarias en la región. La red de pequeñas y microempresas

se han integrado en redes a la actividad industrial. La sociedad civil, a través de

sus organizaciones participa de la planificación y puesta en marcha de las actividades

de la región en vista del desarrollo ejerciendo la vigilancia ciudadana. Ejerce

también, en coordinación con las autoridades la seguridad ciudadana. El medio

ambiente es respetado y se planifica teniendo presente el desarrollo sostenible.



ESTRATEGIA DE DESARROLLO

Los objetivos estratégicos de desarrollo planteados se enmarcan en los aspectos

económicos, sociales, políticos y ambientales que caracterizan al ámbito regional, y

que son posibles de lograr en función de los elementos naturales, ambientales,

históricos, sociales, culturales, políticos, y económicos que posee la región, y que

debidamente orientadas se convierten en oportunidades para un desarrollo

sostenido y aprovechamiento integral de las capacidades productivas y sociales. El

planeamiento del desarrollo regional debe ser congruente con los demás niveles de

gobierno para lograr la articulación de la instancia regional con los gobiernos

locales, a través de un proceso de planificación participativa y concertada.

Asimismo, debe inscribirse en su espacio económico, social, geopolítico en el

territorio del país, es decir se debe tener en cuenta el espacio macro regional del

centro del país, y su cercanía al primer mercado nacional y principal vía de acceso

al exterior, que sumada a sus ventajas naturales le permitiría alcanzar un

posicionamiento en el comercio mundial. Mejorar la calidad del gasto público y la

gestión de las políticas públicas priorizando las actividades y proyectos que tengan

mayor rentabilidad social y cuyo objetivo central sea mejorar la calidad de vida de

los más pobres en tanto estos consigan su total inclusión en la dinámica regular del

crecimiento económico deberá ser una estrategia continua y sostenida. Desde el

punto de vista social, las prioridades de atención se centrarán en la atención a los

sectores de la población en riesgo (niños, madres gestantes y ancianos), acceso a

los servicios básicos para mejorar la calidad de vida, mejora de la calidad

educativa, consolidación de la descentralización económica y social, reforma y

modernización del estado. Asimismo, inversión productiva y generadora de

empleo, preservación del medio ambiente y el uso sostenible de los recursos,

promoción de la investigación en ciencia, tecnología e innovación, mejora continua

del capital humano, la productividad y competitividad de la región. El proceso de

globalización exige actuar con eficiencia y competitividad para lograr el desarrollo

de la región, que asegure bienestar a todos sus ciudadanos, lo cual se alcanzará si

se ejecutan acciones para aprovechar las posibilidades de la complementariedad

interregional, la búsqueda común de mercados nacionales e internacionales y el

desarrollo de proyectos integradores de manera compartida. Dentro de dicho

contexto, la inserción de la Región en el mundo y la economía global pasa por el rol

que asumirán tanto el Gobierno Regional como los Gobiernos Locales, de

promotores y orientadores del desarrollo, en las configuraciones emergentes de las

dinámicas globalizadas del comercio, las inversiones y la tecnología, lo que aunado

a la capacidad de liderazgo de sus autoridades permita aprovechar las

potencialidades de los recursos naturales y humanos que poseen, y las

oportunidades que ofrece el mercado nacional e internacional, conectándose

activamente a los nuevos circuitos de la economía mundial,



Los lineamientos de política que orientan el desarrollo regional se sustentarán en

las capacidades internas de sus instituciones y la participación ciudadana, en el

marco de las competencias y autonomía que les otorga el proceso de

descentralización del país, teniendo como condicionante los factores internos y

externos que se interrelacionan con su economía y población. Asimismo se requiere

lograr el fortalecimiento de la institucionalidad regional, desarrollando una

eficiente gestión pública con transparencia y equidad, apoyando la gestión de los

gobiernos locales, así como la participación ciudadana y promoviendo la

concertación y la implementación de planes de desarrollo que garanticen la

gobernabilidad, en cada uno de los niveles de gobierno y de acuerdo a sus

competencias, en un marco temporal que permita lograr los resultados esperados

independientemente de los periodos establecidos por la ley para el gobierno de las

respectivas instancias. Es necesario institucionalizar y fortalecer la organización y

la participación de la población a través de la sociedad civil organizada en los

procesos de concertación y participación ciudadana, como parte de la estrategia

para el desarrollo humano y la reducción de la pobreza; toda vez que para lograr el

desarrollo no solo se requiere la competencia de las instancias de Gobierno, sino

también de la sociedad civil organizada. Las decisiones de gobierno requieren hoy

una mayor participación ciudadana e institucional a fin de lograr una gestión más

ligada a la realidad y una mayor transparencia. La estrategia de desarrollo, hace

factible crear las condiciones y capacidades para el desarrollo humano de la Región

Lima mediante la participación de los sectores y entes representativos del Gobierno

Nacional, Gobierno Regional, Gobiernos Locales, e Instituciones Públicas del ámbito

regional, creando los mecanismos y espacios de coordinación especializados con

los gremios empresariales, instituciones privadas de promoción, instituciones

financieras y agentes de la cooperación técnica internacional, para potenciar las

oportunidades de desarrollo social y económico. Dentro de este marco se han

definido los siguientes Ejes Estratégicos de Desarrollo:

DIMENSIÓN SOCIAL

Priorizar la lucha contra la pobreza y la mejora de diversos indicadores sociales

como la desnutrición, el acceso y la calidad de los servicios de educación, salud y

saneamiento, dado que como se sabe, la población en situación de pobreza es la

más vulnerable frente a situaciones de inestabilidad económica. Es deseable lograr

un nuevo tipo de sociedad, en paz, organizada, participativa, con oportunidades

de empleo, una sociedad con cero corrupción en la que se pueda volver a tener fe y

esperanza de un futuro mejor, siendo preciso para ello concertar para identificar y

ejecutar las acciones básicas que deben de conducir a nuestra Región por el camino

de una sociedad con mejores oportunidades, con crecimiento y desarrollo, sustentada

en principios básicos como la justicia social, que contribuya a la igualdad de

oportunidades; la solidaridad, la organización y participación para fortalecer las



conductas colectivas; la reflexión, la creatividad y las ideas sin distinción de ninguna

clase; la defensa de la democracia, el respeto a los derechos humanos, el derecho a

la verdad, la capacidad de escuchar y concertar, la ética y la honestidad como

sustentos del ejercicio de gobierno, teniendo al ser humano y a su entorno ambiental,

como el centro y el fin de toda acción.

La disminución de la pobreza requiere un enfoque integral, combinando y coordinando

las políticas sociales entre sí, haciendo participar a los afectados y a toda la sociedad

en el tratamiento del problema. El decidido fortalecimiento del capital humano

contribuirá a mejorar las condiciones de inequidad y pobreza imperantes en la Región;

por lo que, la inversión en este campo constituirá una herramienta poderosa para

incrementar la productividad y la competitividad, especialmente para permitir a los

más pobres a acceder a activos esenciales para su desarrollo tales como la nutrición, la

salud, la educación y la adecuada atención a la niñez, juventud y mujeres, con especial

atención a aquellos que están en situación de vulnerabilidad. En dicho contexto resulta

indispensable revalorar las manifestaciones culturales de la población como un

elemento del sentido y orientación del desarrollo, y hacer que los gobernantes,

funcionarios y la población en general se conduzcan en un escenario regidos por

principios y valores. Asimismo la estabilidad y la seguridad son condiciones

indispensables para asegurar y consolidar la sostenibilidad del desarrollo, que genera

efectos positivos sobre el crecimiento y la reducción de la pobreza a través de su

impacto sobre la formación y consolidación del capital físico y humano de nuestra

sociedad.

Objetivo: Erradicar la anemia y la desnutrición crónica infantil, población bien

alimentada y con servicios de salud modernos y de calidad y servicios de

saneamiento que permitan tener ciudades y centros urbanos limpios.

1. Fortalecer la red de establecimientos de salud con que se cuenta en la región,

permitiendo la entrega de solución rápida y oportuna a los requerimientos de

atención de salud de la población. Priorizando los consultorios en las postas y

centros de salud, orientado a que la población, apoyada por un equipo

médico internalice hábitos de salud preventivos, que se traduzcan en una

menor ocurrencia de enfermedades y una mejor calidad de vida.

2. Mejorar los servicios de los hospitales de Huacho, Huaral, Barranca y Cañete,

con equipamiento, nivel tecnológico y capacidad médica y mejora sustantiva de

su capacidad de gestión, efectiva y oportuna a las demandas integrales de salud

de la población, elevando su capacidad resolutiva.

3. Generar los “anillos de contención” de establecimientos de salud I-4 para

cada hospital de toda la región lima , para reordenar el sistema como

corresponde: atenciones de primer nivel de atención en los establecimientos de

periferia y los de especialidades en los hospitales

ÁREA DE SALUD Y SANEAMIENTO



4. Se proseguirá con la exitosa experiencia de las clínicas móviles, por lo menos

uno por provincia para atender a la población de las comunidades

campesinas y centro poblados menores marginales en las que por el nivel

resolutivo de sus establecimientos no tienen acceso a servicios de

laboratorio, odontología, ecografía, oftalmología, etc.

5. Fortalecer y ampliar el desarrollo social y la igualdad de oportunidades en los

grupos de población vulnerable o en situación de riesgo: niñez, madre, adulto

mayor y personas con discapacidad.

6. Ejecutar proyectos de construcción, mejoramiento y equipamiento de los

establecimientos de salud y de saneamiento físico legal y titulación de los

locales de los establecimientos de salud.

7. Construir plantas de tratamiento de residuos sólidos en las ciudades

intermedias (Cañete, Huacho, Huaral y Barranca) y de rellenos sanitarios multi

distritales en cada cuenca.

8. Reestructurar las Redes de Salud en Unidades Operativas prestadoras de

salud integral e inteligencia sanitaria.

9. Priorizar programas para la erradicación de la desnutrición crónica infantil.

Fortaleciendo y desarrollando la ejecución de los programas presupuestales

estratégicos de salud de programa articulado nutricional y salud materna

neonatal y la ejecución del plan escolar de salud en los estudiantes de

educación básica regular.

10. Contribuir a la articulación de los programas sociales a cargo de los

gobiernos locales y el gobierno central, para su mayor eficiencia y

articulación a procesos de desarrollo sostenibles.

11. Mejorar la cobertura y la calidad en la atención de los servicios de Salud con

una visión integral en sus diferentes niveles de atención,

considerando nuestras prioridades regionales sanitarias, con énfasis en

la salud materna, neonatal, y nutrición infantil de las poblaciones con

mayor vulnerabilidad, contribuyendo de este modo en un mejor estado

de salud de la población reduciendo significativamente los años

perdidos de vida saludable debido a la carga de enfermedad,

permitiendo un mejor desarrollo regional.

12. Estimular la participación activa del Consejo Regional de Salud en la

elaboración de las hojas de ruta en cuanto a líneas de políticas

regionales del sector salud.

13. Enfoque transectorial de problemas de salud que necesitan abordaje

que comprometen el desarrollo social y económico para la

erradicación en el ámbito jurisdiccional del GRL como es la

desnutrición crónica, la tuberculosis, gestación en adolescentes, VIH,

drogadicción, alcoholismo, violencia.

14. Implementar los convenios para intercambio prestacional (Essalud -

Gobierno Regional).



15. Entrega de mayores facilidades al personal que labora en zonas extremas.

Capacitación continua del personal que labora en el primer nivel que permita

mejorar la atención primaria de la salud.

16. Contribuir con el abastecimiento oportuno de vacunas, medicamentos e

insumos.

17. A nivel hospitalario, desarrollar planes de Mantenimiento en infraestructura y

equipamiento. Fortalecer la gestión Hospitalaria.

18. Reducir la proporción de niños y niñas de 0 a 36 meses con anemia

19. Universalización de los multi micronutrientes.

20. Incrementar la cobertura de partos institucionales en gestantes procedentes de

zonas rurales.

21. Incrementar la cobertura de vacunas completas en los niños menores de 5

años.

22. Incrementar la cobertura de controles de crecimiento y desarrollo (CRED) en

niños menores de 3 años.

23. Promover estrategias adecuadas de acceso de los hogares a agua segura

(Suficiente cloración) atendiendo prioritariamente las zonas rurales.

Objetivo: Mejorar la calidad educativa, adecuando la misma a la formación de

capital humano con enfoque territorial y el aprovechamiento de las nuevas

oportunidades del desarrollo local y regional y nacional, promoviendo la

ciencia, la tecnología y el Fomento de la Cultura y el Deporte.

a) Sistematizar y plantear las Escuelas de Alternancia (cuyas experiencias son

positivas en los distritos de la provincia de Yauyos) como alternativa validada

para elevar calidad de la educación en función del desarrollo sostenible.

b) Crear un Centro de Investigación Educativa (CIE) a fin de tener la

investigación permanente en: Calidad Curricular, Educativa, Valores, en Arte,

Cultura y Deporte; para su aplicación en la Región.

c) En base al Informe Técnico Pedagógico, de la realidad educativa, llevado a

cabo por una comisión de Alto Nivel, del Ministerio de Educación , en cada

una de las UGELs, establecer un Reordenamiento Formal y Dinámico, para el

mejor logro de objetivos de la Educación de la Región.

d) Se plantea para las zonas alejadas rurales, dar mejores condiciones de

alojamiento a los docentes,

e) Atención prioritaria a la educación de la primera infancia y la

alfabetización

f) Programas de Fortalecimiento de capacidades de los docentes, directores en

servicio para garantizar el logro de los aprendizajes a través de programa de

EDUCACIÓN DE CALIDAD Y FAMILIA CON VALORES



capacitación articulados a los programas del Ministerio de Educación ( PELA)

g) Validación del Plan Educativo Regional articulado a los Planes Educativos

provinciales para luego proceder al rediseño curricular pertinente para la

formación creativa, y emprendedora de ¡os estudiantes como líderes y

comprometidos con el desarrollo personal y social de la región, ejerciendo

sus derechos y con identidad local y regional.

h) Ejecutar proyectos de construcción, equipamiento en aulas escolares, cercos

perimétricos, laboratorios.

i) Modernización de las Unidades de Gestión Educativa Local en Oficinas de

Gestión Pedagógica para el mejoramiento de la calidad educativa.

j) Promover el desarrollo de programas de innovaciones e incorporación de

tecnológicas educativos.

k) Crear la Casa de la Juventud, a fin de dar oportunidad, para su desarrollo, lo

mismo ver su orientación vocacional, y participación en las acciones

buscando su acción efectiva a favor de la comunidad.

l) Hacer convenios de Pasantía con la República del Brasil, para docentes de

todos los niveles, que a la fecha no han podido ser contratados, ellos pueden

desempeñar su docencia como profesores del español. Toda vez que Brasil

requiere más de medio millón de maestros, sabiendo que el español es la

segunda lengua oficial del Estado.

m) Incrementar la tasa de cobertura neta de 0 a 2 años para la atención

integral a niños y niñas de ese grupo de edad

n) Incrementar la tasa de cobertura neta en educación inicial para niños y niñas

de 3 a 5 años de edad.

o) Incrementar y fortalecer el acompañamiento pedagógico a docentes de IIEE

de educación inicial.

p) Reducir y mantener en 0 la tasa de analfabetismo en la región.

Objetivo: ciudades y corredores integrales de desarrollo seguros con bajos

índices de violencia y delincuencia

1. Elaborar e implementar un plan estratégico de seguridad ciudadana regional,

articulado a planes de desarrollo locales, con la participación de Autoridades y

sociedad civil organizada y la policía nacional

2. Invertir en tecnología (cámaras de video vigilancia, conectividad, patrulleros

inteligentes) que con mucho éxito usan en distritos de la ciudad de Lima, que

estén interconectadas con distritos cercanos a las capitales de provincias y con

SEGURIDAD CIUDADANA PARA LA POBLACIÓN, LAS INVERSIONES Y EL TURISMO

INTERNO



terminales en las comisarías, con personal capacitado y que cuenten con la

logística necesaria (unidades móviles, radios GPS etc.).

3. Organizar y trabajar con las Juntas Vecinales, que se conviertan en el soporte de

la seguridad ciudadana, ofreciendo a sus integrantes no solo casacas, pitos,

alarmas etc., si no también seguros de salud como el SIS y otros que permitan la

participación activa de la comunidad, así como también charlas de capacitación y de

orientación familiar y eventuales ingresos económicos (servicios de parqueos,

baños públicos y otros).

4. Amplia voluntad política para aunar esfuerzos y recursos entre las instituciones

que integran el comité regional y los comités locales de seguridad ciudadana

con el fin de reducir la criminalidad y la delincuencia en todas sus

modalidades.

5. Fortalecer el rol de la Policía Nacional como ente tutelar de la sociedad

equipándola debidamente y creando la infraestructura necesaria y su

implementación de acuerdo a la modernidad, para hacer frente al crimen.

6. Establecer estrategias para que la ciudadanía recobre la confianza en la Policía

Nacional.

7. Fortalecer los comités de seguridad ciudadana con la participación directa de

representantes con poder de decisión y con secretarías técnicas especializadas.

8. Dirigir y liderar la política regional contra la criminalidad en su diseño y

ejecución.

9. Promover una amplia participación ciudadana, la sociedad civil, sector privado y

medios de comunicación para enfrentar la inseguridad ciudadana.

10. Fortalecer la prevención primaria, con acciones en todos los ámbitos del

bienestar social, procurando que los beneficios del desarrollo lleguen a todos los

sectores de la población y promuevan la integración y la no exclusión de los

sectores pobres y marginales.

11. Evaluar el problema en su real dimensión desde todos los ángulos de la

problemática. La delincuencia debe ser evaluada también en los niveles de

pobreza, desempleo, subempleo, analfabetismo, desintegración familiar,

violencia en los medios de comunicación.

12. Realizar un diagnóstico integral del problema de inseguridad que permita

orientar una inversión eficiente de recursos orientado a resultados.

13. Fortalecer el rol fundamental la educación de la niñez, adolescencia y juventud,

desde la familia, la escuela, y las instituciones reforzar los valores básicos.

14. Fortalecer la capacitación de los recursos humanos de la Policía y el Serenazgo e

incrementar sus recursos materiales, logísticos, infraestructura y tecnológicos.

15. Implementar observatorios del delito, utilizando la tecnología, con el fin de

contar con información de calidad, amplia completa y oportuna.

16. Coordinar las acciones de la Policía y el Serenazgo en un marco de Policía

Comunitaria y de acercamiento a la comunidad

17. Concientizar a las víctimas a fin de que denuncien los delitos y facilitarles el



proceso de la denuncia en las comisarías.

18. Trabajo multisectorial de apoyo a la prevención, mediante una coordinación

permanente, privilegiando el diseño de estrategias a nivel local.

19. Atención rápida, oportuna y cordial al ciudadano por parte de la Policía y el

Serenazgo, buscando recuperar espacios de confianza y seguridad. La acción no

se limitará al mantenimiento del orden y la prevención del delito sino también

en apoyar en la resolución de los problemas de la comunidad, convertirse en un

ente dinamizador de las iniciativas ciudadanas para mejorar el entorno

inmediato.

20. Promover la formación de juntas vecinales, rondas campesinas, comités de

autodefensa y su equipamiento para que se constituyan en un aliado

estratégico en la prevención del delito.

21. Fortalecer el Programa “Escuela para padres” de las instituciones educativas,

con psicólogos y trabajadores sociales. La escuela debe constituirse en el primer

eslabón para identificar hogares disfuncionales.

22. Implementar programas dirigidos a las familias, al fortalecimiento de los

valores

23. Fortalecer el patrullaje motorizado y de a pie o bicicleta

24. Comprometer a la empresa privada en acciones preventivas de seguridad.

25. Visitas periódicas a escuelas, comercios, colegios, zonas residenciales con la

finalidad de determinar su grado de seguridad, recoger las inquietudes

ciudadanas y buscar soluciones a los problemas que las afectan.

26. Fortalecer los programas preventivos dirigidos a jóvenes que promueve la

Policía Nacional y las Municipalidades: “Vacaciones útiles”, “Empresario Joven”,

etc.

27. Integrar a los vigilantes particulares en un trabajo conjunto de prevención.

28. Identificar grupos de riesgo y desarrollar acciones que impidan su conversión en

delincuentes

29. Controlar a las personas que han cometido delitos para evitar su reincidencia

30. Mejorar la infraestructura pública: iluminación de sitios oscuros, habilitación de

construcciones abandonadas, construcción de lugares de recreación y espacios

colectivos que faciliten la convivencia comunitaria.

31. Instalar en lugares estratégicos Centros de Atención al menor adolescente y

familias, en donde ellos sean acogidos por personal preparado para brindarles

orientación en sus tareas escolares, proyección de videos, promotores

deportivos que formen clubes, atención a la madre y ancianos, brindar juegos

de salón y espacios para el deporte.

32. Implementar hogares de refugio temporal o centros de protección para víctimas

de violencia familiar y de género.

33. Promover la reducción de la violencia en niños, jóvenes y adolescentes en



concordancia con el Plan Regional de Acción Por la Infancia y la Adolescencia.

34. Promover programas de emprendimiento de negocios y de talentos a

integrantes de pandillas, barras bravas y jóvenes que no estudian ni trabajan.

En la parte represiva

35. Enfrentar al crimen organizado, con acciones de inteligencia policial,

especialización, operativos bien planificados y focalizados

36. Sistema penal y penitenciario eficiente y sin corrupción.

37. Operativos integrados a lugares que generan alto riesgo para la seguridad

38. El mejor camino para prevenir y combatir la delincuencia a nivel local es la

alianza entre los vecinos, la autoridad municipal y la policía nacional, el trípode

de la seguridad ciudadana.

39. A la Policía Nacional le toca jugar el papel central y a los vecinos un rol

complementario a la actuación policial.

DIMENSIÓN ECONÓMICA

Se buscará el incremento de la producción de bienes y servicios, priorizando la actividad

agropecuaria y turística, como sectores estratégicos para la generación de empleo

productivo y permanente, teniendo en cuenta la vocación de la región y su

disponibilidad de recursos, permitiendo la obtención de resultados en el corto plazo,

generando mayor valor agregado y logrando su competitividad. La zona rural es una de

las mayores fortalezas que posee la Región Lima, por lo que el eje central de la

recuperación agrícola será el fortalecimiento de las cadenas productivas, se promoverá

la inversión productiva que aliente la modernización integral de los sectores

agropecuario y turístico, la formación de capital humano y el fomento de mercados

sólidos, así como el impulso de otras actividades económicas complementarias, como

el comercio y la actividad industrial. Es necesario trabajar con las comunidades

campesinas, organizaciones productivas, y las pequeñas y medianas unidades

agropecuarias, apoyándolos para mejorar su producción y productividad de manera

que les permita no sólo incrementar su participación en el empleo y en la producción,

sino también encabezar la modernización del conjunto de la actividad productiva y

configurar uno de los componentes básicos de un nuevo estilo de desarrollo, en el que

se conjuguen el crecimiento con la equidad y el destierro del secular atraso de la

actividad agropecuaria en la sierra de Lima. Modernización progresiva del campo,

mediante la incorporación, adaptación y aprendizaje de nuevas tecnologías que les

permitan a los productores regionales mejorar sostenidamente su productividad,

eficiencia y competitividad así como desarrollar su capacidad de generación de

tecnologías endógenas. Esto les permitirá garantizar su posición en los mercados,

mejorar los términos de intercambio y utilizar sostenidamente los recursos naturales y

humanos existentes en la Región.



Para lograr dicho desarrollo se requiere la ejecución de programas de rehabilitación y

mantenimiento de infraestructura de riego, complementadas con acciones de

promoción agropecuaria y asistencia técnica, que permita la transferencia tecnológica,

acciones que solo se harán efectivas con la activa participación de las instituciones

descentralizadas del Ministerio de Agricultura, Proyectos Especiales, Juntas de Usuarios

y Comunidades Campesinas, convocando además la participación de los Organismos

No Gubernamentales que persiguen el mismo fin. Es necesario la formación de

mercados internos en el ámbito provincial e interprovincial, así como el fortalecimiento

de los ya existentes, mejorando la integración vial de todos los ámbitos de la Región

para apoyar el crecimiento de la producción, los ingresos y el empleo en torno al

desarrollo de inversiones regionales. Pero, al mismo tiempo es necesario vencer la

desarticulación productiva al interior de la región promoviendo el desarrollo de una

pequeña industria moderna para contribuir a mejorar los encadenamientos hacia atrás

y hacia adelante de las empresas y actividades. Se requiere la creación de una Bolsa de

subcontratación Regional que promueva la relación entre los grandes y los pequeños

productores, asumiendo los primeros el rol articulador y de transferencia tecnológica,

desarrollando un Programa de Control de Calidad Regional que permita a la pequeña y

mediana empresa estar en condiciones de vender sus productos a empresas de mayor

tamaño con mayores exigencias de calidad, asimismo se debe reorientar la producción

agropecuaria y de servicios aprovechando las ventajas comparativas de cada zona,

tendiendo a una especialización. Para garantizar la sostenibilidad y lograr la

competitividad de los sectores productivos estratégicos definidos, es necesario ejecutar

programas agresivos de mantenimiento y rehabilitación de la red vial regional y

provincial, así como promover la participación del sector privado en la implementación

y /o gestión de la infraestructura y de los medios de comercialización. En tal sentido, es

necesario mantener una coordinación permanente y mecanismos de apoyo mutuo con

el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, en la responsabilidad de atender las

vías de carácter nacional y con los Gobiernos Locales en la ejecución y mantenimiento

de la red vial de carácter local, vecinal y urbana, así como desarrollar y consolidar la

red vial de carácter regional; rehabilitar y mantener las carreteras de acceso a los

principales Distritos y Centros Poblados que son afectados por los deslizamientos y

precipitaciones pluviales que se originan entre los meses de enero a marzo, de tal

forma de garantizar el normal desarrollo de las actividades productivas. Asimismo, se

desarrollarán Planes de Trabajo conjunto entre las diferentes instancias, para la

ejecución de acciones de prevención de desastres, control de desbordes, la

recuperación de valles y protección de los Centros Poblados, a través de trabajos de

limpieza de cauces, construcción y mantenimiento de defensas ribereñas en las

principales cuencas, con el propósito de reducir los riesgos de inundaciones y desbordes

a centros poblados y zonas agrícolas ubicadas en las riberas de los ríos.

Aprovechar la capacidad instalada y la experiencia que ha estado orientada

básicamente hacia el mercado interno, reorientándolo hacia el mercado exterior,

promoviendo las exportaciones. Asimismo se requiere aprovechar los recursos



históricos monumentales y paisajísticos existentes en las distintas provincias para la

venta de servicios turísticos. Es imprescindible crear un Programa Regional de Inversión

en Investigación y Desarrollo Tecnológico para los productores pequeños y medianos,

ya que es evidente que no pueden contar con medios propios de investigación, que les

permita la cooperación entre ellos. Es necesario involucrar a las instituciones que

cuenten con programas de entrenamiento y capacitación en administración y gestión

de la tecnología, para ser dirigidos a las organizaciones de productores. Por su parte el

Gobierno Regional tendrá como una de sus líneas de trabajo permanente la realización

de Ferias y Concursos de Innovaciones Tecnológicas con premios e incentivos para los

productores con creatividad y capacidad de innovación.

OBJETIVO: consolidar a la Región Lima como el principal productor de

alimentos agropecuarios frutícola del país, en base al fortalecimiento de las

Iniciativas emprendedoras y la promoción de la inversión privada en la

agroindustria.

Frente al escenario difícil en el futuro, en donde entre otros aspectos debe

contemplarse el calentamiento global y el tema de lograr competitividad en un

mundo más globalizado, y cuando existe el riesgo que los precios de los minerales

puedan caer más, requerimos proyectos de desarrollo sostenible social y

ambientalmente priorizando el desarrollo agropecuario y agroindustrial.

Proyectos para fortalecer las capacidades y asistencia técnica para iniciativas de

pequeños productores asociados y emprendedores agropecuarios, en función de

producir para el mercado local, metropolitano e internacional, priorizando la

producción de los siguientes productos:

a) Frutales: como la Chirimoya, Manzana, Lúcuma, Mandarinas

b) Principal abastecedor de alimentos a la población y de Lima Metropolitana:

Quinua, hortalizas, tubérculos, etc.

c) Producción de vid, de piscos y vinos de calidad

d) Otros productos: Espárragos, paprika etc.

e) Leche y Carne

f) Carne de Porcinos

g) Pescado para consumo humano y conservas

1. Modernizar y fortalecer a la Dirección Regional Agraria, dotándola de los

recursos presupuestales, humanos y logísticos necesarios para la formulación y

ejecución en forma articulada de Políticas Regionales de Desarrollo Agrario con

sostenibilidad, rentabilidad y competitividad de la agricultura y ganadería,

dentro del marco de equidad, bienestar, justicia e inclusión social para todos;

EJE PRODUCTIVO AGROPECUARIO:



fundamentalmente, para eliminar la pobreza y extrema pobreza de la región.

2. Formular lineamientos de Políticas Agraria Regional (a corto, mediano y largo

plazo) en forma concertada y consensuada con representantes oficiales de los

Gobiernos Locales; contando además con los aportes y aprobación de las

organizaciones agropecuarias, con la contribución de otras entidades públicas y

privadas y prestigiosos especialistas en el tema, nacionales o extranjeros.

3. Reactivación del agro con Ordenamiento Territorial y planificando la

producción en función a la Zonificación Ecológica Económica (ZEE), para lo cual

el Gobierno Regional determinará la normatividad al respecto para su

aplicación.

4. Creación de Centro de Innovación, Investigación, Certificación y Transferencia

Tecnológica Agropecuario Regional.

Centro dependiente de la DRAL, al servicio de los agricultores y ganaderos de la

región, que les permita realizar en laboratorio certificado, análisis de suelos,

agua, leche, sacarosa, etc. Permitirá fortalecer el Consejo Regional de Ciencia y

Tecnología para respaldar a las Universidades e Institutos Tecnológicos en la

realización de investigaciones y transferencias de tecnología necesarias para las

empresas y productores de la región.

a) Laboratorios de Biotecnología (mejoramiento genético, involucrado a la

parte sanitaria, rendimientos)

b) Laboratorios de análisis (suelo, agua, abonos, fertilizantes, sacarosa/azúcar y

leche, grados brix, dureza, etc.)

c) Laboratorio de fitopatología y nematología

d) Insectario

e) Centro de Certificación (Certificación Orgánica, BPM, BPA, BPO, HCCP)

f) Centro d reproducción de hongos benéficos

g) Centro de Producción de abonos orgánicos (Biol, bio insecticidas, humus,

etc.)

h) Estación meteorológica

i) Germoplasma de especies frutícolas de importancia económica (huertos

madres)

j) Vivero con certificación.

5. Creación de la oficina técnica para el desarrollo de programas de riego;

permitiendo a los pequeños agricultores acceder a tecnología adecuada para un

mejor y mayor uso del recurso hídrico, en sus campos y parcelas

a) Promover la conservación y el uso adecuado del agua para riego en

agricultura a través del almacenamiento, conducción y distribución.



Desarrollo del Programa “Mi Riego”

b) Fortalecimiento, construcción de defensas de lagunas y represa,

mantenimiento de canales

c) Recuperación de andenes

d) Implementación de Programas de siembra de agua en zonas alto

andinas

e) Construcción de canales, reservorios

f) Fortalecimiento de las juntas de regantes

g) Implementación de un programa masivo de tecnificación de riego,

mediante apalancamiento de acceso a crédito.

6. Concluir el saneamiento físico legal de los predios rurales, que sirvan de instrumentos a la generación de créditos y capitalización de los pequeños productores agropecuarios. Sanear las propiedades de las comunidades Campesinas.

7. Fortalecer y consolidar las Mesas de Concertación Locales, de tal forma que

contribuyan eficientemente al desarrollo integral de sus respectivos ámbitos, sobre todo el aspecto agropecuario. Implicando y fomentando además la activa participación del sector público y privado y de las organizaciones agrarias en los Presupuestos Participativos Anuales Regional y Locales, a fin de apoyar con proyectos o perfiles, de acuerdo a la prioridad o potencialidad de cada ámbito.

8. Aplicación de Política de Gestión de Riesgos y Prevención de desastres;

implementación del Seguro Agrario Regional en previsión de desastres climáticos, inundaciones, sequías y otros, en especial a los sectores rurales de mayor vulnerabilidad, de pobreza y extrema pobreza.

9. Creación del Sistema de Información Regional Agraria, al servicio de las

organizaciones agrarias, inversionistas y otros agentes económicos, para que puedan tomar adecuadas decisiones en los aspectos productivos, de comercialización y transformación de los productos agropecuarios.

10. Repotenciar los servicios del estado, sobretodo INIA, ALA y SENASA, que estén

debidamente articulados entre sí a nivel regional a fin de que contribuyan en forma eficiente y eficaz al desarrollo agropecuario, atendiendo a todas las demandas y necesidades de los agricultores, ganaderos de la región.

11. Creación del Instituto Regional para la Gestión de Cuencas

El Instituto Regional para la Gestión de Cuencas tendrá como finalidad desarrollar, promover, implementar, articular, sistematizar y difundir acciones para la gestión integral de la cuenca, con un enfoque sistémico asegurando resultados con efectos integrales para el manejo integral y sostenible de los recursos naturales; sobre todo, el uso y gestión eficiente de los recursos



hídricos (cada vez más escasos) y la tecnificación del riego. Será una entidad que aplica principios científicos y tecnológicos, en la intervención y gestión integral de Cuencas, Sub cuencas y Micro cuencas, asegurando servicios especializados y permanentes en el manejo recursos naturales a la comunidad, ejecutando actividades, así como promoviendo el desarrollo de capacidades de la población rural y generando espacios de concertación con instituciones públicas, privadas, así como de la sociedad civil.

12. Promoción de la competitividad agropecuaria a través de: Asistencia Técnica

continua y personalizada y transferencia tecnológica para el sistema de riego (Agrícola y pecuario).

13. Diseño y ejecución del Plan Regional de Manejo y Mejoramiento de Pastos

Nativos, por la actual degradación y sobre pastoreo de los mismos, y se orientará a la conservación de pastos, mediante prácticas de henificación y ensilaje de pastos cultivados para épocas de estiaje. Todo ello, para incrementar la soportabilidad de los pastos nativos y mejorar los rendimientos en carne, leche, lana o fibra; sobre todo en la Sierra

14. Implementación del Plan Regional Integral de Desarrollo Ganadero vacuno,

ovino y alpaquero, que será aplicado en forma coordinada y consensuada con los Gobiernos Locales, Comunidades Campesinas y Asociaciones de Ganaderos.

15. Mejorar la infraestructura productiva mediante el lanzamiento de

PROGRAMAS de Asociación Publico Privadas, para la construcción de carreteras, infraestructura para TICS, telecomunicaciones, agua potable y electricidad

16. Reforma curricular de las Instituciones Educativas, Institutos Tecnológicos

Agropecuarios y Universidades Regionales vinculadas al sector agropecuario, debiendo ser más funcionales, experimentales, prácticas y adecuadas a las realidades y necesidades del agro regional.

17. Capacitación a los funcionarios públicos de la región, de los Gobiernos locales,

para que sean eficientes y eficaces motivadores, sensibilizadores y facilitadores en la aplicación de las Políticas Agrarias Regionales y Locales, debidamente articuladas.

18. Ordenar y establecer la normatividad adecuada, articulada y necesaria para la eficiente aplicación de las Políticas de Desarrollo Agrario, que asegure la asociatividad, rentabilidad, sostenibilidad, competitividad y equidad de la actividad agraria nacional y permita insertarnos en este mundo globalizado

19. Promover y Fortalecer las cadenas de valor en los sectores agropecuarios,

acuícolas, turísticos, gastronómicos.



Desarrollo de un Programa “Fortalecimiento Cadenas de Valor” que aporte a la reducción de la pobreza a través de la gestión estratégica de los recursos naturales y del empoderamiento de la población en la mejora de las capacidades de planificación y gestión ambiental, la promoción de sistemas de producción sostenibles (SPS) y un aprovechamiento adecuado de los recursos naturales, la diversidad biológica y los servicios ecosistémicos en la Región Lima.

Para lo cual se identificarán y priorizarán las cadenas de valor principales a las cuales se apoyará formulando planes de competitividad que incluye los planes de producción sostenible para las cadenas de valor priorizadas las cuales se constituirán en instrumentos de gestión para la planeación a corto, mediano y largo plazo, que deberán desarrollarse para lograr que los actores que participan en estas cadenas de valor puedan fortalecer sus emprendimientos empresariales

La formulación de los planes de competitividad serán desarrollados de manera conjunta y participativa con los diferentes actores involucrados y las instituciones de soporte, ya sea normativas, de promoción o relacionadas con el sector, de tipo público y/o privadas (ONGs, otras cooperaciones) con ámbito local, regional y nacional que permita disponer de estrategias claras para el fortalecimiento de las cadenas de valor mencionadas anteriormente.

La competitividad de un producto en el mercado no depende únicamente del desempeño de un actor en la cadena, sino del desempeño integral de todos los actores que tienen participación en cada uno de los eslabones de la cadena de valor del producto hasta llegar al consumidor final. Es por esta razón que para formular propuesta para mejorar la competitividad de las cadenas con planes de producción sostenibles de las cadenas de valor es preciso el enfoque de la demanda, conocer la demanda del producto, sus requerimientos, preferencias de los consumidores relacionadas con precios, volúmenes, confiabilidad, presentaciones, entregas oportunas, etc. Para ello se caracterizarán los productos en base a las tendencias de la demanda y demanda insatisfecha, las condiciones y características de los productos, escala y estacionalidad, niveles de stock de capital, vínculos con atributos sociales ambientales y de origen.

20. Forestación y Reforestación en general va a ser una Política Regional; sobre

todo en las partes altas de las cuencas, que genere infiltración de agua. En especial, en la Sierra, donde se genere ingresos por la explotación forestal y servicios ambientales. Los Recursos Naturales, la biodiversidad y los Sistemas Ambientales son conservados y aprovechados a través de la aplicación de prácticas sostenibles rescatando los conocimientos tradicionales e incorporándolos en los planes de desarrollo concertado, para ello crearemos el programa LIMA VERDE

21. Apoyar en la erradicación de la mosca de la fruta a nivel de la Región.



OBJETIVO: Promover la explotación racional, equitativa y concertada de los

recursos pesqueros marinos y continentales, orientándolas hacia la maricultura y

acuicultura.

a) Fortalecer los DPA en la Región Huacho, Supe, Chancay, Cerro Azul. Con la

construcción de los embarcaderos modernos acorde a las normas sanitarias, y

las exigencias del mercado tanto nacional como exportación en convenio con

FONDEPES, concretando la transferencia de los mismos al GRL.

b) Promover la acuicultura tanto marítima como continental dando valor

agregado a nuestras zonas ribereñas y ríos y lagunas que son cerca de 300 en

nuestra región, permitiendo el desarrollo económico, articulando no solo al

mercado nacional sino internacional.

c) Fomentar el repoblamiento del camarón de rio en las principales cuencas de la Región.

d) Fomentar el consumo de la anchoveta y promover su transformación para el consumo directo de la población en pos de disminuir la desnutrición crónica infantil.

e) Promover la investigación y su consumo de nuevas especies marinas, que se están presentando en el litoral de nuestra región a consecuencia del cambio climático.

f) Elevar la efectividad y utilización de la flota pesquera mediante el uso

de barcos de última generación. Incentivar la construcción de barcos

exclusivamente para el consumo humano y cancelar definitivamente los

incrementos de flota vencidos; dando oportunidad a los empresarios que

verdaderamente se encuentren interesados en adquirir o construir barcos

arrastreros, congeladores o de cerco con bodega refrigerada, palangreros,

poteros y cortineros.

g) Perfeccionar y crear nuevos métodos y artes de pesca, garantizar la

mecanización y automatización de la captura de los peces y otros productos del

mar, ríos y lagos.

h) Desarrollar la pesca en aguas costeras y plataformas continentales.

i) Aumentar la producción y elaboración de productos alimenticios provenientes

del mar, ríos y lagos.

j) Implementar las redes selectivas para la pesca de los recursos plenamente

explotados en peligro de extinción.

k) Promover la modernización de las Plantas de procesamiento de pescado y

elaboración de nuevos productos pesqueros con alto contenido proteico, para lo

cual es necesario un trato preferencial por parte del estado.

l) Promover a través del Plan Regional de Desarrollo de Acuicultura la generación

de recursos humanos, materiales, tecnológicos y financieros pertinentes, así

como los servicios técnicos y condiciones institucionales adecuadas, para

EJE PRODUCTIVO PESQUERO



facilitar la inversión privada en la producción acuícola y comercialización de

productos de la acuicultura en el mercado nacional e internacional.

m) Implementación del Plan de Desarrollo Costero, de Zonificación de Áreas

Marinas Protegidas.

n) Coordinar acciones con el sector privado para racionalizar el esfuerzo de la flota

industrial sobre los recursos declarados plenamente explotados a niveles

compatibles con la disponibilidad de los recursos hidrobiológicos.

o) Desarrollo y producción de turismo ribereño sostenible, cultural, bio diverso y

gastronómico

OBJETIVO: Promover el mejoramiento y ampliación de la cobertura del servicio

Energético, orientado a las áreas con mayor potencial de transformación y al uso

de tecnologías apropiadas. Promover la participación de la inversión privada en

la región, en sectores económicamente estratégicos que generen empleo, valor

agregado, aumento de la producción, el ingreso y la riqueza.

a) Promover la distribución del gas natural como fuente de energía en la Región

Lima, no solo para consumo humano sino para la industria.

b) Promover la conformación de cluster y aglomerados industriales en sectores

textil, metalmecánico, agro exportación, Tics.

c) Implementación con las universidades regionales redes de incubadoras de

empresas de tecnología de punta en agro exportación, pesca, minería,

acuicultura

d) Desarrollo de energía renovables, solar, eólica, para la agroindustria regional

e) Centro de Información Estadística Regional.

f) Culminar las carreteras departamentales (integración vial).

g) Promover la Red Inalámbrica en las principales ciudades de la Región.

h) Promover la red de emprendimiento o regional

Objetivo: Consolidar a la región Lima como destino principal de turismo interno del

Perú, y un destino importante de turismo internacional.

1. Promover la mejora y ampliación de la infraestructura turística:

a) Vías de comunicación: Carreteras y caminos vecinales

b) Infraestructura Hotelera, en base a la inversión privada

EJE PRODUCTIVO INDUSTRIAL

EJE PRODUCTIVO TURÍSTICO



c) Albergues turísticos, y hoteles turísticos de gobiernos locales

2. Culminación del inventario, puesta en valor y publicidad de:

a) Los principales atractivos turísticos y emblemáticos como los sitios

arqueológicos La ciudad Sagrada de CaraI, Bandurria, Marcahuasi, Inka

Huasi, Capac Ñan.

b) De los espacios de turismo vivencial, paisajístico y gastronómico (Reserva

paisajística Nor Yauyos Cochas, Lunahuaná - cuenca del río Cañete, Santa

Rosa de Quives, Lurín, Asia, Aspitia, Playas de la costa en el sur y el norte

de la región, Andenes, etc.),

c) De las costumbres y fiestas locales y regionales (Aniversarios provinciales

y distritales, fiestas y ferias relacionadas a las frutas como la chirimoya,

níspero, manzana, calabaza).

d) De las aguas termales (Churín, Huancahuasi, Collpa, Picoy, etc.)

e) De la riqueza y potencial gastronómico de las diversas cuencas.

3. La nueva articulación vial plantea la necesidad de un rediseño de los circuitos

turísticos que conviene a la visita de los destinos turísticos regionales en dos

áreas:

a) Para el acceso de turistas internos y turistas internacionales de manera

diaria, de fines de semana y fines de semana largo

b) Circuitos turísticos interregionales principalmente con los departamentos

vecinos de Ancash, Huánuco, Pasco, Junín y Huancavelica.

4. Difusión y promoción de los circuitos turísticos, incorporándolos a la currícula

de los diversos niveles de educación, los planes de desarrollo concertados y

medios de difusión virtuales de los gobiernos locales, el gobierno regional y el

MINCETUR ( página web, facebook) creación de oficinas de turismo regional

desconcentradas y oficinas de gobiernos locales, y en medios de comunicación

nacionales: reportajes.

5. Programa de desarrollo de capacidades de iniciativas de emprendimiento

turístico, de gastronomía, y de guías turísticos, en alianza con Institutos

tecnológicos, Universidades públicas y privadas, empresas privadas, y el

MINCETUR.

6. Promover la organización de cadenas de prestadores de servicios turísticos por

circuitos.

7. Programa de fortalecimiento de iniciativas de emprendedores en artesanía de

cada corredor económico – turístico y cultural.

a) Promover la inserción laboral de la población, garantizando la igualdad de

oportunidades.

b) Promover la competitividad de las MYPES, así como su formalización.

EN TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO:



c) Promover el perfeccionamiento de capacidades laborales para el acercamiento

entre la oferta laboral y la demanda de empleo.

d) Promover la prevención y solución de conflictos.

e) Promover el cumplimiento de los derechos laborales fundamentales.

f) Promover el ordenamiento y actualización normativa

g) Consolidar el diálogo para la concertación social.

h) Promover el empleo digno y productivo y la inserción en el mercado de trabajo

en un marco de igualdad de oportunidades, esencialmente para los grupos más

vulnerables de la población.

i) Fomentar un sistema democrático de relaciones laborales.

j) Impulsar la reforma y modernización de la gestión institucional.

a) Afianzar el uso racional y eficiente de los recursos energéticos, así como la

utilización de energías alternativas, a fin de preservar el medio ambiente (biótico y

abiótico), garantizando adecuados mecanismos de vigilancia y protección

b) Proseguir con las acciones que promuevan la inversión privada en la generación,

transmisión y distribución eléctrica, y la ejecución de proyectos de electrificación

rural.

c) Apoyar las tareas que permitan desarrollar el mercado del gas natural en la Región

con miras a lograr el máximo beneficio en la utilización de una alternativa

energética más limpia y económica que los combustibles líquidos.

d) Propiciar que las actividades mineras se desarrollen en condiciones de mayor

seguridad para los trabajadores y la sociedad, preservando el medio ambiente y

manteniendo relaciones armoniosas con la comunidad.

e) Efectuar acciones administrativas enmarcadas dentro de una política de austeridad

y transparencia en los gastos que permita un manejo eficiente y eficaz de limitados

recursos de la Región.

EN ENERGÍA Y MINAS:



DIMENSIÓN TERRITORIAL

Se requiere un entendimiento y difusión del ordenamiento o acondicionamiento

territorial de las provincias y distritos, para que no sean entendidos políticamente sólo

como unidades político – administrativas, sino también como sujetos del proceso de

crecimiento y desarrollo económico y social. Más allá de la definición de fronteras, el

aspecto fundamental del ordenamiento territorial es conocer las características del

territorio valorando los recursos naturales, con el fin de orientar sus posibles usos,

estableciendo áreas de oferta y prioridades, de modo que el uso del territorio sea el

más adecuado a sus características, permitiendo la conservación de los recursos y una

mejor calidad de vida para la población en forma sostenible. Sus objetivos principales

son entonces, la mejora de la calidad de vida, el desarrollo socioeconómico de la

región, la gestión responsable de los recursos naturales y la protección del medio

ambiente y la utilización racional del territorio. A través de este instrumento podemos

observar las capacidades y deficiencias de las ciudades, centros poblados,

comunidades, etc., permitiéndonos establecer políticas de atención y asignación de

recursos, a fin de atender las necesidades de la población y aprovechar óptimamente

las potencialidades existentes en cada ámbito. El desarrollo regional debe estar

orientado fundamentalmente a satisfacer las expectativas de la población, por la tanto

la estrategia en su dimensión política debe sustentarse en el fortalecimiento de la

democracia, a través de mecanismos como la participación ciudadana en donde cada

uno de los actores regionales sea protagonista y partícipe de su desarrollo. Por lo

tanto, se requiere establecer como una práctica cotidiana la participación de la

sociedad en las decisiones de gobierno, en la asignación de recursos públicos y en la

evaluación de los avances y resultados. Esto requiere la existencia de una sociedad civil

organizada debidamente capacitada y competente a fin de que se le asigne un papel

activo y responsable, tarea que debe ser asumida por todas aquellas instituciones

comprometidas en el desarrollo de nuestra región con el firme propósito de generar

mayores capacidades y liderazgo. Mejorar las capacidades requiere la elaboración y

actualización de un Banco de Datos sobre Oportunidades de Inversión en los distintos

espacios de la Región para promover inversiones, mejorar los sistemas de formalización

y registro de los productores para poder conocerlos y organizar el tipo de apoyo que

requieren, diseñar Programas de Capacitación Regional para los actuales empresarios y

para los futuros y potenciales productores, así como de los funcionarios locales y

regionales, rol que debe ser asumido por los institutos y universidades bajo la

supervisión del Gobierno Regional. Asimismo exige la revisión de la currícula de los

institutos superiores que existen en las provincias de la región, reorientándola a la

formación de capacidades que coadyuven al desarrollo de las actividades económicas

de su ámbito provincial, así donde existe un mayor potencial turístico se debe priorizar

la formación promotores turísticos o afines; en aquellas provincias donde la actividad

agropecuaria es más importante se deben formar técnicos agropecuarios, etc.



Haciendo extensivo este rol a la Universidad en la formación de profesionales afines a

las actividades económicas que caracterizan a la Región, con lo cual en el futuro

estaremos garantizado la competitividad.

OBJETIVO: Construir y fortalecer corredores integrales: económicos, sociales y

culturales, en base a las cuencas de los ríos

a) Son corredores organizados sobre la base de las cuencas hidrográficas QUE

HAN LOGRADO SU AFIANZAMIENTO HIDRICO y UNA ADECUADA articulación

vial con una red de carreteras asfaltadas y vías con mantenimiento

permanente y eficiente.

b) Los principales corredores de Desarrollo Integral de la Región Lima a

construir, son los siguientes:

1. CORREDOR: Barranca – Cajatambo – Oyón – Pasco -Huánuco

2. CORREDOR : Huaura – Sayán – Oyón – Pasco - Huánuco

3. CORREDOR: Chancay – Huaral – Acos – Pasco - Huánuco

4. COREDOR: Lima – Canta – Huayllay - Pasco

5. CORREDOR: Lima – Matucana - La Oroya - Huancayo

6. CORREDOR: Cañete - Yauyos - Chupaca

7. CORREDOR: Lima Metropolitana y provincias de Lima Región a través de

la Panamericana.

c) Son corredores articulados vertical y horizontalmente con Lima

Metropolitana, Interconexión con Longitudinal de la Sierra e interoceánica

del Centro (Lima - Matucana - La Oroya, Huánuco- PucaIlpa - Brasil).

d) Fortalecer las iniciativas y propuestas para un desarrollo no solo económico

sino integral

Afianzamiento hídrico

Desarrollo económico sostenible

Turismo interno y externo

Cuidado del medio ambiente

Seguridad Ciudadana

Desarrollo Urbano

e) Los corredores económicos deben fortalecer las llamadas ciudades

intermedias (Huacho, Barranca, Oyón, Cañete, Huaral, etc.) con planes de

desarrollo urbano rural, promotor del emprendimiento, con servicios básicos

ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL:



modernos de saneamiento, transporte y comercio, como parte del

fortalecimiento del mercado interno y acceso a turistas nacionales y

extranjeros.

f) Articular las provincias de la región y centros de producción de las cuencas,

con las ciudades intermedias de otras regiones como Pasco, Huánuco,

Pucallpa y la mega ciudad de Lima Metropolitana-Callao, y con mercados de

ciudades de Brasil y Asia.

g) Definir los límites territoriales de cada una de las circunscripciones de

nuestra región, disminuyendo los conflictos a nivel departamental, regional,

provincial y distrital

OBJETIVO: Región, provincias y corredores integrales de desarrollo articulados entre

sí, y con Lima Metropolitana, regiones del CENSUR, el país y países como Brasil y del

Asia, a través de la red de vías vecinales, departamentales, nacionales e

internacionales, mejorando sustantivamente el traslado de pasajeros, el comercio

interno y externo, y el turismo interno e internacional.

a) Cumplir y desarrollar los Proyectos del Plan Vial Departamental Participativo

(PVDP), instrumento que constituye el orientador de la Gestión Vial Regional

en el largo plazo.

b) Articulación vertical por cuencas o corredores de desarrollo Integral, pero

también transversal, que permita unir Cajatambo, Oyón, Acos, Canta.

c) Construcción de redes viales de comunicación articulando adecuadamente

los corredores integrales con las vías de comunicación nacionales e

internacionales( panamericana, longitudinal de la Sierra, interoceánica del

centro, las vías nacionales de los corredores económicos, las vías

departamentales, y las vías vecinales).

d) Programa para lograr el uso de la población e instituciones educativas, de

salud, de medios de comunicación modernos: Internet con fibra óptica, para

la educación, diversión sana, el fortalecimiento del comercio, y la

comunicación de las familias.

METAS Y PROYECTOS VÍALES PRINCIPALES DE CARRETERAS ASFALTADAS:

1. Carretera: Barranca-Cajatambo-Oyón-Pasco-Huánuco

2. Carretera: Huaura-Sayán-Oyón-Pasco- Huánuco

3. Carretera: Chancay-Huaral-Acos-Pasco-Huánuco

4. Carretera: Lima-Canta-Huayllay-Pasco

EJE VIAL Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN:



5. Carretera: Lima-Matucana- Oroya- Junín

6. Carretera: Cañete- Yauyos-Chupaca

7. Carretera: Lima Metropolitana y provincias de Lima Región a través de la

Panamericana

OBJETIVO: Implementar programas para preservar y restablecer el medio ambiente,

propiciando el equilibrio ecológico y promoviendo la capacitación en las

comunidades locales, integrándolas al manejo de áreas protegidas y a la

restauración de ecosistemas degradados, así como Impulsando el desarrollo de

procesos productivos no contaminantes.

a) Promover la utilización sostenible de los Recursos Naturales y conservación de la

diversidad biológica.

b) Establecer lineamientos que regulen y promuevan el uso de especies nativas

adecuadas en las actividades de reforestación urbana y rural.

c) Fortalecer los programas de participación, difusión y educación de la población con

respecto al cuidado y preservación del medio ambiente, incorporando a los medios

de comunicación y al sector educativo.

d) Apoyar y fomentar el establecimiento de programas de reciclaje de basura a nivel

doméstico e industrial, en coordinación con los Gobiernos Locales.

e) Promover la elaboración de programas de prevención, recuperación y reducción de

impactos ambientales negativos generados por las actividades económicas.

f) Asegurar el cumplimiento de las medidas que reduzcan o eviten la contaminación y

deterioro del ambiente marino, continental, terrestre y atmosférico, a fin de

garantizar la preservación de la calidad de medio ambiente y la diversidad

biológica

DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

Desde nuestra perspectiva, la dimensión institucional involucra, propuestas en torno a

lo institucional en sí misma y a la gobernabilidad, como eje transversal del desarrollo

local y regional.

Asumimos como nuestros, los siguientes enfoques de desarrollo:

a) Desarrollo con Equidad (CEPAL)

b) Desarrollo Sostenible (Informe Brundtland)

c) Desarrollo Humano (PNUD)

EL

EJE DE MEDIO AMBIENTE

ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL:



PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN Y EL DESARROLLO REGIONAL

Con esta reforma se busca que el Estado peruano llegue a cubrir las necesidades y

promover el desarrollo de todos los peruanos y peruanas hasta el rincón más alejado

de la patria. Descentralizar es acercar el Estado a la gente.

La creación de los Gobiernos Regionales y por ende el de Lima, se da en función de lo

señalado en la Ley de Bases de Descentralización, que significó en su momento la

activa participación de ciudadanas y ciudadanos por hacer realidad nuestra Región y

los logros iniciales de la descentralización en curso.

Consideramos que hay un evidente proceso de re centralización, que atenta con la

autonomía de los gobiernos subnacionales, restándoles funciones y competencias, que

por lo demás se la ha asignado un papel dependiente de la PCM, como una simple

secretaría, a quienes debieran tener la misión de profundizar dicho proceso.

En tal sentido nos proponemos desarrollar acciones de incidencia política, desde la

ASAMBLEA NACIONAL DE GOBIERNOS REGIONALES, en alianza estratégica con AMPE y

REMURPE, que desarrolle acciones de profundización de la descentralización,

particularmente de la DESCENTRALIZACION FISCAL.

POLITICAS PÚBLICAS REGIONALES

La necesidad de un mejor gobierno, es decir de intervenciones públicas de calidad.

La legitimidad del estado hoy en día, requiere de un modelo de gestión pública basado

en resultados, sustentado en 5 componentes:

– - Políticas públicas, planes estratégicos y operativos

– - Presupuestos para resultados

– - Una gestión por procesos y simplificación administrativa

– - Un servicio civil meritocrático

– - Sistema de información, seguimiento y evaluación

En regímenes democráticos, la meta se orienta hacia la capacidad de entregar buenos

servicios, y de solucionar problemas colectivos en forma eficiente



Una parte fundamental del quehacer del gobierno se refiere al diseño, gestión y

evaluación de las políticas públicas.

Las políticas públicas son soluciones específicas de cómo manejar los asuntos públicos.

Se desprenden de la agenda pública.

El foco del gobierno debe estar en sus resultados.1

La Gestión Publica moderna no debe desarrollar ni implementar sus propuestas,

basadas en el corto plazo, la intuición o la buena voluntad, por lo tanto, no puede

inhibirse de la necesidad del diseño e implementación de políticas públicas, en nuestro

caso regional, y específicamente orientado a promover la institucionalización de las

acciones del tema institucional y de gobernabilidad.

Fortaleceremos una política integradora de modernización de la gestión pública para

garantizar que los tres niveles de gobierno actúen de manera articulada para un mejor

desempeño y prestación de servicios de calidad a los ciudadanos.

Hoy se requiere modernizar la gestión pública regional dentro del marco de la política

de modernización del estado para una gestión eficiente eficaz al servicio del ciudadano.

El bajo nivel de desempeño del gobierno regional se refleja en la pérdida de confianza

de la población en sus autoridades, y en bajos niveles de satisfacción ciudadana.

Nuestra Gestión se acercará a los ciudadanos para satisfacer las nuevas necesidades y

aspiraciones generadas por la descentralización, que exigen mayor inclusión y

oportunidades para el desarrollo regional.

Implementaremos un adecuado sistema de planeamiento estratégico regional,

actualizando el Plan de Desarrollo Concertado (PDC) de acuerdo a la nueva

metodología del proceso del planeamiento estratégico a fin de que el PDC, PEI, POI y

los planes especiales estén debidamente articulados a los objetivos nacionales

establecidos en el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN), garantizando que los

recursos públicos se gestiones y ejecuten con eficacia y eficiencia en función a las

prioridades regionales y demandas de los ciudadanos.

Para ello implementaremos una Gestión por Procesos y promoveremos una

simplificación administrativa a fin de garantizar la entrega de productos que

demandan los ciudadanos y alcanzar los resultados esperados.

Es entonces, un reto que nos proponemos abordar y por la tanto, abordaremos de

manera sistémica y participativa.

1 Lucy Winchester (ILPES/CEPAL)



GESTION PÚBLICA MODERNA Y EFICIENTE

Debemos reconocer que la percepción ciudadana, respecto a los trámites

administrativos, pasa por la necesidad del soborno y corrupción de funcionarios, la

lentitud en el seguimiento de sus documentos, costos excesivos en los trámites a

realizar, la mala atención de los funcionarios y otros males tradicionales de la

burocracia estatal.

A ello ha de agregarse la estructura orgánico – funcional del Gobierno Regional,

heredada de la propia Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, que no necesariamente

condice con la realidad social, económica y geopolítica de la Región Lima.

Las transferencias de funciones, competencias y facultades del Gobierno Central a los

Gobiernos Regionales, se han dado incluyendo personal y sus propios tramites que han

sido consentidas como válidas, siendo que dichos procesos no se han revisado ni

ajustado a la realidad regional, ni mucho menos al diseño organizacional que debería

estar alineado al Plan de Desarrollo Concertado y ésta a la vez, ser un fiel reflejo de las

demandas y expectativas de la población en general.

Otra debilidad institucional, es la escasa y limitada cultura de planificación en lo

interno y hacia los procesos externos de la administración, siendo los POIs, insumos,

meramente formales, que no reflejan la necesaria articulación del PLAN DE

DESARROLLO CONCERTADO (PDC) y el PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

(PDI).

Por lo tanto, las metas e indicadores son muy superficiales o solo se dan en el marco de

un área de la administración regional; siendo necesario, por lo tanto una nueva

forma y estilo de gestionar la administración regional, promoviendo una gestión

pública eficiente, democrática, transparente, descentralizada y participativa.

Estos instrumentos constituyen una oportunidad para afianzar el modelo de gestión

participativa, pudiendo generarse objetivos territoriales respecto de los cuales, la

inversión pública se integra y coordina. No obstante, ello implica promover cambios

culturales y técnicos tales como: la cultura de la gestión pública, de carácter aún

centralista y sectorial; la necesaria germinación de procesos de autogestión de cada

territorio, que se caracteriza por un movimiento inercial lento; la debilidad institucional

local por dependencia de recursos externos que incide en sus capacidades técnicas y

decisiones políticas de la gestión.

En paralelo buscaremos fortalecer la carrera pública promoviendo el alto rendimiento

profesional, en base al Plan de Desarrollo de Capacidades, en el marco de una

gerencia pública, moderna, eficiente y con vocación de servicio.



PARTICIPACION CIUDADANA

Estamos asistiendo a una crisis de representación y liderazgo de las organizaciones de

la sociedad civil, de los sectores empresariales y de la academia, entre otros, con cara a

su relacionamiento y participación en los espacios de desarrollo regional.

De otro lado, las autoridades locales y regionales han tenido una constante, limitada

VOLUNTAD POLITICA, de desarrollar acciones conducentes a diseñar e implementar

propuestas orientadas a mejorar los niveles de participación ciudadana en los diversos

espacios que la ley dispone, siendo principalmente el proceso del presupuesto

participativo, el que ha que concitar la mayor atención y apuesta de autoridades y

funcionarios, pero solo se ha limitado a cumplir con la norma y entregar los informes

pertinentes, pero el involucramiento de un mayor número de organizaciones, se ve

rezagado año tras año.

Si hacemos la suma de crisis organizacional, de representación de la sociedad civil y

baja voluntad política de autoridades políticas, estaremos asistiendo a espacios y

procesos de INGOBERNABILIDAD SOCIAL Y POLITICA, que luego nos pasa factura en los

periodos de gobierno.

Frente a ello, nos proponemos, impulsar mecanismos de fortalecimiento de

capacidades organizacionales de la sociedad civil, empresariales, de mujeres, jóvenes,

discapacitados, comunidades campesinas, pescadores, etc., permitiendo de esa

manera una participación más activa y propositiva en los procesos del presupuesto

participativo y otros que sean necesarios, en tanto la participación ciudadana es un eje

transversal en el conjunto de acciones del quehacer de la gestión pública regional.

Es decir, la participación ciudadana no es para convertir a sus representantes, en meros

convidados de piedra, sino en actores claves del desarrollo regional, aspiramos por lo

tanto a una gestión pública concertadora y participativa y promotora del desarrollo.

TRANSPARENCIA Y RENDICION DE CUENTAS

La Gestión Publica Moderna, tiene como uno de sus pilares fundamentales la Rendición

de cuentas

En un sistema democrático la ciudadanía elige a sus autoridades y les otorga un

mandato para el desarrollo de políticas públicas en beneficio de la sociedad en su

conjunto. Este poder que les otorga, comprende también la responsabilidad de las

autoridades de informar y rendir cuenta sobre cómo ejercen sus funciones y de los

resultados de sus acciones.

Tanto en lo público como en lo privado, ha surgido la necesidad de transparentar

acciones y decisiones, de dar cuenta a la sociedad de políticas de administración,

gobierno y funciones; de informar y ser transparentes. Es por esto que la rendición de



cuenta surge como una herramienta para lograr tales fines.

Por ello, como parte de este proceso democrático, se ha reconocido a los ciudadanos y

a las ciudadanas el derecho de exigir a las autoridades que rindan cuentas de la

gestión que realizan. De esa forma, la rendición de cuentas constituye un mecanismo

de proximidad y corresponsabilidad entre las autoridades y la sociedad civil, que

permite evaluar el desarrollo del proceso de gobierno y generar elementos para

concertar, asumir y medir responsabilidades. Asimismo, permite medir el cumplimiento

de los compromisos asumidos en relación a las acciones y las metas trazadas

participativamente.

La rendición de cuentas, no es solamente una reunión informativa, es un enfoque de

transparencia permanente, que por sus características renueva, retoma y refuerza la

confianza de los mandantes hacia los mandatarios.

Nuestras acciones para solucionar la problemática son:

1. Promover la profundización del proceso de descentralización, desde la ANGR, en

alianza estratégica con AMPE y REMURPE, incidiendo en la descentralización

fiscal.

2. Diseño participativo de políticas públicas regionales, en el marco de la

participación ciudadana y procesos sociales.

3. Estructura orgánico funcional, articulado a las nuevas tendencias y necesidades

geopolíticas de la Región Lima.

4. Implementar en la entidad el Gobierno Electrónico

5. Implementación del Plan de Desarrollo de Capacidades

6. Fortalecer los programas presupuestales, diseñados para atender los problemas

de desnutrición infantil, salud, educación, medio ambiente, infraestructura,

seguridad ciudadana, articulando el presupuesto con las políticas públicas a fin

de alcanzar resultados en la población.

7. Promover la capacitación y profesionalización de los recursos humanos a fin de

garantizar una gestión pública eficiente basada en resultados.

8. Promover el gobierno electrónico a través del uso intensivo del uso de las

Tecnologías de Información y comunicación (TICs) como soporte del proceso de

planeamiento y gestión de los servicios.

9. Promover la articulación territorial e interinstitucional entre los 3 niveles de

gobierno para potenciar la capacidad de servicios en beneficio de los

ciudadanos.

10. Fortalecer las iniciativas para la conformación de las mancomunidades regional

y mancomunidades municipales.

11. Fortalecer la junta de coordinación interregional.



12. Creación del Centro de Planeamiento Regional CEPLAR

13. Diseño e implementación de una administración moderna y eficiente, aplicando

gestión de procesos y gestión por resultados.

14. Implementación del Balanced Scorecard (BSC) (Tablero de Comando integral)

15. Creación del Sistema Regional de Participación Ciudadana.

16. Implementación el Sistema de vigilancia y control ciudadano.

17. Fortalecimiento organizacional y de capacidades de las organizaciones de la

sociedad civil.



RESUMEN DE PLAN DE GOBIERNO 2019-2022

I. IDEARIO: PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y VALORES DE LA

ORGANIZACIÓN POLÍTICA

La persona humana es el fin supremo de la sociedad y del Estado. La justicia es el valor esencial de la vida en comunidad. El bien común y la solidaridad humana constituyen los cimientos del ordenamiento social. En lo filosófico, nos consideramos humanistas, porque aspiramos al bien común; donde los dirigentes y políticos que integren nuestro movimiento tengan vocación de servicio y una hoja de vida al servicio de la comunidad. Aspiramos a una sociedad justa que genere confianza entre los ciudadanos de la Región, a través de un gobierno eficiente, donde predomine la participación de la ciudadanía. La honestidad y transparencia serán el norte que guíe nuestro proceder y seremos severos con la corrupción. Garantizamos la estabilidad jurídica y económica, para promover las inversiones públicas y privadas.

II. VISIÓN DEL PLAN DE GOBIERNO

En el año 2022, seremos una región segura, interconectada con cada una de sus provincias, con excelentes vías de comunicación; la población cuenta con servicios básicos de agua, desagüe, electricidad y de salud con calidad; la población se encuentra debidamente empleada en empresas de nuestra jurisdicción. La educación se encuentra totalmente integrada al aspecto productivo con centros educativos que gozan de infraestructura y medios pedagógicos adecuados. La actividad agropecuaria integrada con la actividad industrial a través de cadenas productivas. La actividad minera se ha insertado a la dinámica económica regional. La actividad pesquera ha permitido el desarrollo de actividades de transformación y portuarias en la región, dando empleo de calidad.

III. SÍNTESIS DEL PLAN DE GOBIERNO



PROBLEMAS

IDENTIFICADOS EN EL

PLAN

SOLUCIONES PROPUESTAS EN

EL PLAN METAS (al 2022)

Dimensión Social

Presencia de Población en

Situación de Pobreza y Pobreza

Extrema, con alto grado de

desnutrición

Erradicar la desnutrición infantil

crónica, población bien alimentada y

con servicios de salud modernos

Red de establecimientos de salud Fortalecidas.

Priorizando el primer nivel de atención.

Personal que labora en el primer nivel ha sido

capacitado mediante Educación Continua, en

un 60%.

Incrementar el porcentaje de comprensión

lectora al 80% (2do Primaria) y 60 % (2do

Secundaria)

Incrementar el porcentaje de pensamiento

lógico matemático al 60 % (2do Primaria) y

50% (2do secundaria)

Reducir la pobreza al 10%

Reducir la extrema pobreza al 0.2 %

Reducir la anemia al 15%

Incrementar el porcentaje de fiabilidad de

atención en salud a la población al 60%

Incrementar la población afiliada al SIS al

60%

Insuficiente y Deficiente

Prestación de Servicios Básicos de

Saneamiento

Eficiente Prestación de Servicios

Básicos de Saneamiento, en

coordinación con los gobiernos

locales, el Ministerio de Vivienda y la

cooperación internacional

Construcción de plantas de tratamiento de

residuos sólidos en las ciudades intermedias

(Cañete, Huacho, Huaral Barranca) y de

rellenos sanitarios multi distritales en cada

cuenca.

Incrementar el acceso a agua segura urbano al

95%

Lograr el acceso al alcantarillado al 100%

Escasa Articulación Social

Fortalecer y ampliar el desarrollo

social y la igualdad de oportunidades

en los grupos de población vulnerable

Crear la Casa de la Juventud, Promover la

participación organizada de la juventud en el

desarrollo regional Crear 02 centros de

desarrollo integral familiar, para los grupos en

situación de vulnerabilidad Fortalecer el

Programa “Escuela para padres”

Dimensión Económica

Economía basada en el sector

primario extractivo de escasa

generación de valor agregado,

bajos niveles de producción y

productividad y limitado avance

tecnológico.

Consolidar a la Región Lima como el

principal productor de alimentos

agropecuarios frutícola del país, en

base al fortalecimiento de las

Iniciativas emprendedoras y la

promoción de la inversión privada en

la agroindustria

Ejecutar proyectos para fortalecer las

capacidades y asistencia técnica para

iniciativas de pequeños productores asociados

(PROCOMPITE). Concluir el saneamiento

físico legal de los predios rurales de toda la

región Promover la acuicultura tanto marítima

como continental

Incrementar el nivel de competitividad

regional a 55 puntos

Incrementar el nivel de empleo formal al 50%



Limitada Infraestructura de apoyo

a la producción y

comercialización.

Modernizar y fortalecer a la

Dirección Regional Agraria Creación

del Instituto Regional para la Gestión

de Cuencas Mejorar la infraestructura

productiva

Creación de Centro de Innovación,

Investigación, Certificación y Transferencia

Tecnológica Agropecuario Regional. servicios

especializados y permanentes en el manejo

recursos naturales a la comunidad Promover y

fortalecer las cadenas de valor en los sectores

agropecuarios, acuícolas, turísticos (09)

Calentamiento Global y el recurso

hídrico

Creación de la oficina técnica para el

desarrollo de programas de riego

Fortalecimiento, construcción de defensas de

lagunas y represa, mantenimiento de canales

(10 cuencas) Promover la conservación y el

uso adecuado del agua para riego en

agricultura a través del almacenamiento,

conducción y distribución. Desarrollo del

Programa “Mi Riego” Recuperación de

andenes

Dimensión Ambiental

Inexistente Planeamiento Urbano

origina desequilibrada ocupación

del territorio y crecimiento

desmesurado de las zonas urbano

marginales de las grandes

ciudades

Fortalecer las llamadas ciudades

intermedias (Huacho, Barranca,

Oyón, Cañete, Huaral, Canta,

Yauyos, Matucana, etc.)

Planes de desarrollo urbano rural, promotor

del emprendimiento, con servicios básicos

modernos de saneamiento, transporte y

comercio

Conflictos territoriales a nivel

departamental, regional,

provincial y distrital.

Definir los límites territoriales de

cada una de las circunscripciones de

nuestra región, disminuyendo los

conflictos a nivel departamental,

regional, provincial y distrital

Saneamiento de los limites en la Región Lima

La limitada integración regional

por inadecuadas carreteras y a la

falta de medios de comunicación

Continuar con la construcción y

fortalecimiento de corredores

integrales: económicos, sociales y

culturales, en base a las cuencas

hidrográficas

7 Corredores organizados sobre la base de las

cuencas hidrográficas Provincias y centros de

producción de las cuencas, articulados con las

ciudades intermedias de otras regiones como

Pasco, Huánuco, Pucallpa y la mega ciudad de

Lima Metropolitana-Callao

Dimensión Institucional

Débil proceso de

descentralización, limita funciones

y competencias. Distorsión de las

transferencias

Promover la profundización del

proceso de descentralización, desde la

ANGR, en alianza estratégica con

AMPE y REMURPE, incidiendo en

la descentralización fiscal.

Se impulsaron propuestas técnicas y políticas

para afianzar la descentralización y

regionalización ante entidades

gubernamentales.

Crear y fortalecer unidades ejecutoras

Débil institucionalidad social y

política.

Diseño participativo de políticas

públicas regionales, en el marco de la

participación ciudadana y procesos

sociales.

Políticas públicas aprobadas y en curso de

aplicación.

Funcionamiento del aparato

administrativo lento y poco

funcional.

Estructura orgánico funcional,

articulado a las nuevas tendencias de

gestión pública y de necesidades

geopolíticas de la Región Lima.

Estructura orgánica administrativa

modernizada, en funcionamiento, evaluada y

monitoreada.

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MOVIMIENTO REGIONAL CONCERTACIÓN PARA EL DESARROLLO ...€¦ · urbano y lo rural; y, entre la costa y la sierra; si bien estos contrastes permiten una variedad impresionante de