Možnosti a limity kontroly obcí

Možnosti a limity kontroly obcí

MINISTERSTVO FINANCÍ


Postavení územních samosprávných celků podle čl. 102 Ústavy ČR

Územní samosprávné celky jsou veřejnoprávními korporacemi, které mohou mít vlastní majetek a hospodaří podle vlastního rozpočtu.

Stát může zasahovat do činnosti územních samosprávných celků, jen vyžaduje-li to ochrana zákona, a jen způsobem stanoveným zákonem.

Možnosti a limity kontroly obcí Ministerstvo financí je při výkonu kontroly

hospodaření územních samosprávných celků limitováno

Zákony vymezenou působností Vymezeným předmětem výkonu kontroly Vymezeným kontrolovaným obdobím Zákonným stanovením subjektů, povinných vyvozovat

závěry z výsledků kontrol


Kompetence Ministerstva financí v oblasti kontroly hospodaření územních samosprávných celků upraveny

Zákonem č. 420/2004 Sb., o přezkoumávání hospodaření územních samosprávných celků

Zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě

Možnosti a limity kontroly obcí Působnost k přezkoumávání hospodaření ÚSC Podle § 20 zákona o krajích - Hospodaření kraje za uplynulý

kalendářní rok přezkoumá Ministerstvo financí. Podle § 16a zákona o podpoře regionálního rozvoje - Hospodaření

Regionální rady za uplynulý kalendářní rok přezkoumává Ministerstvo financí.

Podle § 38 zákona o hlavním městě Praze - Hlavní město Praha požádá o přezkoumání hospodaření za uplynulý kalendářní rok Ministerstvo financí anebo zadá přezkoumání auditorovi.

Podle § 42 zákona o obcích - Obec požádá o přezkoumání hospodaření obce za uplynulý kalendářní rok příslušný krajský úřad, anebo zadá přezkoumání auditorovi nebo auditorské společnosti.


Limity dané předmětem a hledisky přezkoumání Předmět přezkoumání stanoven § 2 zákona č.

420/2004 Sb. Předmětem přezkoumání jsou údaje o ročním

hospodaření ÚSC, tvořící součást závěrečného účtu – taxativně stanoveno 15 oblastí hospodaření, zejména

plnění příjmů a výdajů rozpočtu včetně peněžních operací, týkajících se rozpočtových prostředků,

finanční operace, týkající se tvorby a použití peněžních fondů,

náklady a výnosy podnikatelské činnosti územního celku,


nakládání a hospodaření s majetkem ve vlastnictví územního celku,

nakládání a hospodaření s majetkem státu, s nímž hospodaří územní celek,

zadávání a uskutečňování veřejných zakázek, stav pohledávek a závazků a nakládání s nimi, vedené účetnictví.


Hlediska přezkoumání taxativně stanovena § 3 zákona

dodržování povinností stanovených zejména předpisy o finančním hospodaření územních celků, o hospodaření s jejich majetkem, o účetnictví a o odměňování,

soulad hospodaření s finančními prostředky ve srovnání s rozpočtem,

dodržení účelu poskytnuté dotace nebo návratné finanční výpomoci a podmínek jejich použití,

věcná a formální správnost dokladů o přezkoumávaných operacích.


Časové limity Přezkoumává se hospodaření ÚSC za uplynulý

kalendářní rok. Časový průběh a rozložení výkonu přezkoumání je

plně podřízeno termínu projednávání závěrečného účtu ÚSC.

V uzavřeném přezkoumání, završeném projednáním závěrečného účtu spolu se zprávou o výsledku přezkoumání hospodaření, nelze provádět další šetření.

Možnosti a limity kontroly obcí Limity dané oprávněním vyvozovat závěry z

výsledků přezkoumání Přijmout opatření k nápravě chyb a nedostatků na

základě výsledku přezkoumání hospodaření je povinen územní samosprávný celek.

Přezkoumávajícímu orgánu ÚSC podává nejpozději do 15 dnů po projednání zprávy spolu se

závěrečným účtem v orgánech ÚSC písemnou informaci o přijetí opatření k nápravě a lhůtě, ve které podá přezkoumávajícímu orgánu písemnou zprávu o plnění přijatých opatření.

Přezkoumávající orgány jsou oprávněny kontrolovat plnění přijatých opatření.


Závěr Působnost přezkoumávajícího orgánu je omezena

pouze na kontrolní činnost, bez oprávnění zasahovat do samosprávné působnosti ÚSC v případě zjištění závažných nedostatků ani formou ukládání opatření k nápravě ani formou vyvozování důsledků vůči odpovědným osobám.

Podle zákonů o ÚSC přijímá opatření potřebná k nápravě zjištěných chyb a nedostatků a vyvozuje závěry vůči osobám, které svým jednáním způsobily územnímu samosprávnému celku případnou škodu, zastupitelstvo, které tato opatření přijímá v rámci projednávání a schvalování závěrečného účtu ÚSC.

Možnosti a limity kontroly obcí Dozor nad přezkoumáváním Podle § 20 zákona č. 420/2004 Sb. dozor nad přezkoumáním

přísluší Ministerstvu financí, které metodicky řídí výkon přezkoumání.

Přezkoumání podléhá dozoru státu v případě, že je vykonal krajský úřad nebo Magistrát hlavního města Prahy nebo auditor.

Při dozoru nad přezkoumáním vykonaným krajským úřadem nebo Magistrátem hlavního města Prahy se postupuje podle zákonů o krajích a hlavním městě Praze upravujících kontrolu samostatné působnosti

Dozor nad přezkoumáním vykonaným auditorem Ministerstvo financí provádí pouze u příslušného územního celku. Písemnou zprávu o výsledku dozoru nad přezkoumáním předává Ministerstvo financí Komoře auditorů České republiky k dalšímu postupu.


Závěr Předmětem dozoru jsou výlučně činnosti

přezkoumávajících krajských úřadů a auditorů. U územního samosprávného celku jsou pouze ověřovány

na podkladě originálních dokladů ty skutečnosti, které byly předmětem vlastního přezkoumání.

Nelze prověřovat hospodaření územních samosprávných celků, které je již v té době uzavřeno projednáním závěrečného účtu územního samosprávného celku.

Výstupy z dozoru nemají na hospodaření žádný vliv a slouží Ministerstvu financí k jednáním s Komorou auditorů a s přezkoumávajícími orgány k usměrňování výkonu přezkoumání v celé územní samosprávě.

Možnosti a limity kontroly obcí Podle § 7 zákona o finanční kontrole Ministerstvo

financí vykonává veřejnosprávní kontrolu u žadatelů a příjemců veřejné finanční podpory

Jsou-li ÚSC žadateli či příjemci prostředků ze státního rozpočtu, z Národního fondu, či prostředků poskytnutých na základě aktů práva členského státu Evropské unie, vykonávají příslušné útvary MF veřejnosprávní kontrolu těchto prostředků u ÚFO

Předmětem kontroly jsou pouze skutečnosti rozhodné při hospodaření s touto veřejnou finanční podporu nikoliv celý rozsah hospodaření ÚSC.

Přezkoumání hospodaření za rok 2010

Zabezpečení přezkoumání hospodaření za rok 2010

Přezkoumání hospodaření - obce

Přezkoumání hospodaření - DSO

Chyby a nedostatky zjištěné při dílčích přezkoumáních a chyby obsažené ve zprávách pro

zastupitelstva

2 576

3 557

1 326 1 1211 500

724

0

500

1 000

1 500

2 000

2 500

3 000

3 500

4 000

bez chyb méně závažné závažné

výsledky dílčích

závěrečná zprávapro zastupitelstvo

Výsledek z dílčího přezkoumávání hospodaření za rok 2010 - obce

Zprávy o výsledku přezkoumávání hospodaření za rok 2010 - obce

Přezkoumání hospodaření za rok 2010 - obce

Počet porušení podle právních předpisů v roce 2010, kde přezkoumání vykonaly krajské úřady

Počet porušení v roce 2010 podle právních předpisů, kde přezkoumání vykonaly krajské úřady

Dozor státu nad přezkoumáním hospodaření - oblasti, kde přezkoumávající pochybil

při přezkoumání hospodaření v letech 2007, 2008, 2009

Děkuji za pozornost.

Ing. Jan Málekředitel odboru 17 - Kontrola

Ministerstvo financí České republiky

Documents

Možnosti a limity kontroly obcí