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Gua de Negocios
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El Estado Dominicano reconoce y garantiza la libre empresa,
comercio e industria, disponindose por mandato constitucional, que
la actividad empresarial, pblica o privada, reciba el mismo trato
legal, garantizndose la igualdad de condiciones a la inversin
nacional y extranjera.
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Dominicana.
Clima de Negocios en la Repblica Dominicana.La Repblica
Dominicana se encuentra en una zona geogrfica estratgica para el
intercambio global de bienes y servicios. La estabilidad econmica y
paz social que caracterizan a la nacin dominicana, representan un
ambiente excelente para que empresarios locales y extranjeros
inviertan en los distintos sectores productivos de la economa.La
proteccin y fomento a las actividades empresariales que prima en el
pas, encuentra como primer fundamento a la libertad de empresa,
derecho fundamental consagrado en la Constitucin dominicana. En
efecto, el Estado dominicano reconoce y garantiza la libre empresa,
comercio e industria, disponindose por mandato constitucional, que
la actividad empresarial, pblica o privada, reciba el mismo trato
legal, garantizndose la igualdad de condiciones a la inversin
nacional y extranjera (artculos 50 y 221 de la Constitucin).El
sector turismo, pilar de nuestra economa en tanto representa una
importante fuente de ingresos y tambin de creacin de empleos, es un
ejemplo palpable de la confianza de los inversionistas en el marco
legal de proteccin a las inversiones y los negocios en la Repblica
Dominicana. Reconocidas cadenas y grupos hoteleros realizan
operaciones desde hace varias dcadas en el pas, atrados por el
importante flujo de turistas, el cual anualmente experimenta un
crecimiento estadstico.
As, la regulacin de sectores sensibles para la economa nacional,
ha influido directamente en el clima de negocios y sostenibilidad
de la Repblica Dominicana. Veamos algunos aspectos de inters para
el inicio y manejo de operaciones comerciales en el pas:1. Vehculos
corporativos y empresariales.Las personas que desean invertir en el
pas, cuentan con un catlogo de opciones distintas para estructurar
la forma operativa de sus negocios. La Ley General de las
Sociedades Comerciales y Empresas Individuales de Responsabilidad
Limitada nmero 479-08, promulgada en fecha 11 de diciembre de 2008,
y modificada por la Ley nmero 31-11, reconoce, como estructuras
corporativas y formas empresariales de hacer negocios, a:- Las
sociedades en nombre colectivo;- Las sociedades en comandita
simple;- Las sociedades en comandita por acciones;- Las sociedades
de responsabilidad limitada;- Las sociedades annimas;
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- Las sociedades annimas simplificadas (SAS);- Las sociedades
accidentales o en participacin:- La Empresa individual de
Responsabilidad Limitada (EIRL).Cabe destacar, que las sociedades
comerciales constituidas en el extranjero, tambin son reconocidas
de pleno derecho en la Repblica Dominicana, previa comprobacin de
su existencia legal por la autoridad correspondiente.Cada uno de
los tipos de sociedades y empresas antes descritos, presentan sus
particularidades propias. La eleccin del vehculo societario idneo
depender estrechamente de los intereses del inversionista, el
objeto y magnitud de la inversin, el objeto social y el negocio
comercial a explotarse.2. Mercados Financieros.La Repblica
Dominicana cuenta con un Mercado Financiero slido, con rganos
reguladores en las reas de banca, seguros, mercado de valores y
pensiones. El caso del rgimen regulatorio del sistema monetario y
financiero de la Repblica Dominicana, se encuentra consagrado en la
Ley Monetaria y Financiera nmero 183-02 del veintisis (26) de
noviembre del ao dos mil dos (2002) y sus diferentes Reglamentos de
aplicacin. Este marco legal busca velar por el cumplimiento de las
condiciones de liquidez, solvencia y gestin que en todo momento
deben cumplir las entidades de intermediacin financiera, bajo la
supervisin de la Autoridad Monetaria y Financiera.Por su parte,
mediante la Ley del Mercado de Valores, del ocho (8) del mes de
mayo del ao dos mil (2000) y sus Reglamentos de aplicacin, el
legislador ha venido a promover y regular el mercado de valores,
procurando un mercado organizado, eficiente y transparente, que
contribuya con el desarrollo econmico y social del pas. El mercado
de valores dominicano, comprende la oferta y demanda de valores
representativos de capital, de crdito, de deuda y de productos. Del
mismo modo, incluye los instrumentos derivados, ya sean sobre
valores o productos. El mbito de aplicacin de esta ley y de sus
Reglamentos, abarca la oferta pblica de valores -tanto en moneda
nacional como en moneda extranjera-, sus emisores, las bolsas de
productos, los participantes en el mercado de valores, as como toda
persona fsica o jurdica, nacional o extranjera, que participe en el
mercado de valores en la Repblica Dominicana.
En el rea de seguros, el pas cuenta con la Ley nmero 146-02 de
fecha veintisis (26) septiembre del ao dos mil dos (2002), sobre
Seguros y Fianzas en la Repblica Dominicana. La legislacin,
introduce conceptos de carcter tcnico con el fin de proporcionar el
mximo de proteccin a los asegurados y de crear garantas que sean
necesarias en el negocio de seguros, para que las partes
contratantes tengan la certeza de que los contratos reciban un fiel
cumplimiento. Esta Ley, confiri de personalidad jurdica y
patrimonio propio a la Superintendencia de Seguros, organismo
regulador del sector.Por su parte, a la cabeza del sector de
pensiones se encuentra la Superintendencia de Pensiones, creada en
virtud de la Ley nmero 87-01 como una entidad estatal, autnoma, con
personalidad jurdica y patrimonio propio, con la funcin de velar
por el estricto cumplimiento de la ley y de sus normas
complementarias en su rea de incumbencia, proteger los intereses de
los afiliados, vigilar la solvencia financiera de las
Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) y contribuir a
fortalecer el sistema previsional dominicano.
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3. Rgimen laboral y Seguridad Social.Otro aspecto que interesa
al inversionista nacional y al extranjero, lo es el marco legal
regulatorio de las relaciones entre los empleadores y los
trabajadores en el pas. Este marco legal lo integran,
fundamentalmente, el Cdigo de Trabajo de la Repblica Dominicana
adoptado mediante la Ley nmero 16-92, de fecha diecisiete (17) de
junio del ao mil novecientos noventa y dos (1992), los distintos
convenios adoptados por la Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT) y las resoluciones dictadas por el Ministerio de Trabajo.
Estas normativas de instrumentos, protegen y salvaguardan todos los
derechos de las personas, sean dominicanas o extranjeras, que se
encuentren en el mbito laboral de la Repblica Dominicana. As, sus
disposiciones son de carcter territorial y rigen sin distincin a
dominicanos y extranjeros, salvo las derogaciones admitidas en
convenios internacionales.El Cdigo de Trabajo, prohbe cualquier
discriminacin, exclusin o preferencia basada en motivos de sexo,
edad, raza, color, ascendencia nacional, origen social, opinin
poltica, militancia sindical o creencia religiosa. De igual forma,
otorga beneficios marginales a los trabajadores, como son el pago
del salario nmero trece y el pago de las vacaciones. Se destaca,
adems, la preeminencia del contrato-realidad, esto es, que el
contrato de trabajo es aquel que se ejecuta en los hechos.Por su
parte, el actual sistema de seguridad social, instaurado mediante
la Ley nmero 87-01, proporciona una cobertura universal obligatoria
bajo condiciones de no discriminacin, a todos los ciudadanos
dominicanos y extranjeros residentes en el pas, contra riesgos de
vejez, discapacidad, cesanta por edad avanzada, sobrevivencia,
enfermedad, maternidad, infancia y riesgo laboral.4. Derechos
Inmobiliarios y Propiedad Intelectual.La Constitucin dominicana
reconoce el derecho de propiedad como un derecho fundamental
(artculo 51). Bajo esta premisa, nuestro pas cuenta con la Ley
nmero 108-05 sobre Registro Inmobiliario, que tiene por objeto
regular el saneamiento y el registro de todos los derechos reales
inmobiliarios, as como las cargas y gravmenes susceptibles de
registro en relacin con los inmuebles que conforman el territorio
de la Repblica Dominicana, y garantizar la legalidad de su mutacin
o afectacin con la intervencin del Estado a travs de los rganos
competentes de la Jurisdiccin Inmobiliaria. De ah que, todo derecho
registrado de conformidad con la sealada ley, es imprescriptible y
goza de la proteccin y garanta absoluta del Estado.En otro orden,
la Constitucin dominicana, reconoce y protege el derecho de la
propiedad exclusiva de las obras cientficas, literarias, artsticas,
invenciones e innovaciones, denominaciones, marcas, signos
distintivos y dems producciones del intelecto humano por el tiempo,
en la forma y con las limitaciones que establezca la ley (artculo
52). De este modo, la proteccin constitucional de las obras
literarias, patentes de invencin, diseos industriales, modelos de
utilidad y los signos distintivos de productos y servicios,
consagra a la Propiedad Intelectual como un derecho fundamental, y
viene a complementar la proteccin legal del Derecho de Autor y de
la Propiedad Industrial establecida mediante las Leyes nmeros 65-00
y 20-00, y sus respectivas modificaciones.
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La Repblica Dominicana cuenta con un Mercado Financiero slido,
con rganos reguladores en las reas de banca, seguros, mercado de
valores y pensiones.
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5. Rgimen Tributario.Mediante la Ley nmero 11-92, fue adoptado
el actual Cdigo Tributario de la Repblica Dominicana. Esta pieza,
modificada en mltiples ocasiones, y las diferentes leyes
tributarias especiales, constituyen el marco legal de la generacin,
recaudacin y pago de los impuestos internos del pas, encontrndose a
la cabeza del sistema impositivo la Direccin General de Impuestos
Internos (DGII), organismo encargado de la recaudacin de los
impuestos internos.El sistema tributario de la Repblica Dominicana
descansa en el principio de la territorialidad. De ah que, en
principio, todos los ingresos de fuente dominicana estn sujetos a
tributos locales, independientemente de la nacionalidad de la
persona que los genere. Los principales impuestos en la Repblica
Dominicana, son los siguientes:a. Impuesto sobre la Renta: Este
impuesto grava toda renta, ingreso, utilidad o beneficio, obtenido
por personas fsicas, sociedades y sucesiones indivisas, en un
perodo fiscal determinado. La normativa establece que toda persona
natural o jurdica, residente en la Repblica Dominicana y las
sucesiones indivisas de causantes con domicilio en el pas, estn
sujetas al pago de impuestos sobre sus rentas de fuente dominicana,
y de fuentes fuera de la Repblica Dominicana provenientes de
inversiones y ganancias financieras. Las personas naturales
residentes o domiciliadas en el pas, pagarn sobre la renta neta
gravable del ejercicio fiscal, una tasa escalonada de un 15%, 20% y
25%, segn corresponda. Por su parte, las personas jurdicas pagarn
una tasa de un 29% sobre la renta neta imponible del ejercicio
fiscal.
b. Impuesto a la Transferencia de Bienes Industrializados y
Servicios (ITBIS): El ITBIS es un impuesto sobre el valor agregado,
que grava la transferencia e importacin de bienes industrializados,
y la prestacin y locacin de servicios. Tanto las personas fsicas
como las personas jurdicas constituyen sujetos obligados al pago de
este tributo, siempre que realicen transferencias e importaciones
de bienes industrializados, o prestacin de servicios. La tasa de
este impuesto es de 16%, y se calcula sobre el precio de la
transferencia gravada o del servicio prestado.C. Impuesto a la
Propiedad Inmobiliaria (IPI): El IPI es un impuesto aplicado a las
viviendas y a los solares ubicados en zonas urbanas donde no se
haya levantado una construccin, cuyo valor, incluyendo el solar,
sea superior a los RD$ 5,000,000.00, ajustado anualmente por
inflacin. La tasa aplicada es de un 1% aplicado sobre el excedente
del valor de la vivienda, o un 1% aplicado sobre el excedente del
valor del terreno.D. Impuesto sobre los Activos: El Impuesto sobre
los Activos grava todos los activos que figuran en el balance
general del contribuyente, no ajustados por inflacin, luego de
aplicar las deducciones por depreciacin, amortizacin, reservas para
cuentas incobrables, las inversiones en acciones en otras compaas,
los terrenos ubicados en zonas rurales, los inmuebles por
naturaleza de las explotaciones agropecuarias y los impuestos
adelantados o anticipos. La tasa del impuesto es de un 1% anual,
calculado sobre el monto total de los activos imponibles.e. Otros
Impuestos: En adicin a los anteriores, el contribuyente de la
Repblica Dominicana est sujeto, segn se origine la obligacin
tributaria, al pago de: Impuesto Selectivo al Consumo; Impuestos
sobre Sucesiones y Donaciones; Impuestos a Vehculos de Motor;
Impuesto a Casinos; Impuesto sobre Venta Condicional de Muebles,
entre otros.
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A la par con los impuestos antes descritos, a fin de incentivar
la inversin en determinados sectores productivos, el legislador ha
votado leyes de incentivo tributario, las cuales constituyen marcos
jurdicos tendentes al reordenamiento de la aplicacin de la poltica
fiscal, frente a un rgimen productivo determinado. Estas leyes
poseen un reconocimiento constitucional, al consagrar nuestra Carta
Magna que la ley puede conceder tratamientos especiales a las
inversiones que se localicen en zonas de menor grado de desarrollo
o en actividades de inters nacional, en particular las ubicadas en
las provincias fronterizas (Artculo 221 de la
Constitucin).Asimismo, la Constitucin regula el otorgamiento de
exenciones, exoneraciones, reducciones o limitaciones de impuestos,
contribuciones o derechos fiscales o municipales que inciden en
determinadas obras o empresas hacia las que convenga atraer la
inversin de nuevos capitales para el fomento de la economa nacional
o para cualquier otro objeto de inters social, como lo es por
ejemplo el sector turstico.En la Repblica Dominicana, se destacan
las siguientes leyes de incentivos:- Ley nmero 84-99 sobre
reactivacin y fomento de las exportaciones;- Ley nmero 28-01 que
crea una Zona Especial de Desarrollo Fronterizo, que abarca las
provincias de Pedernales, Independencia, Elas Pia, Dajabn,
Montecristi, Santiago Rodrguez y Bahoruco, modificada por la Ley
nmero 236-05;
- Ley nmero 158-01 de Incentivo Turstico, modificada por la Ley
nmero 184-02;
- Ley nmero 56-07 que declara de prioridad nacional a los
sectores pertenecientes a la cadena textil;- Ley nmero 57-07 de
Incentivo a las Energas Renovables y Regmenes Especiales;- Ley
nmero 171-07 sobre Incentivos Especiales a los Pensionados y
Rentistas de fuente extranjera;- Ley nmero 392-07 sobre
Competitividad e Innovacin Industrial;
- Ley nmero 108-10 para el Fomento de la Actividad
Cinematogrfica, modificada por la Ley nmero 257-10.6. Inversin
extranjera.La Ley nmero 16-95, del veinte (20) de noviembre de mil
novecientos noventa y cinco (1995), y su Reglamento de aplicacin
contenido en el Decreto Presidencial nmero 380-96, luego modificado
por Decreto Presidencial nmero 163-97, contienen el marco
regulatorio principal de la inversin extranjera en el pas. La
normativa pretende fortalecer los cimientos donde se han de
sustentar los procesos de captacin de riquezas originarias de otros
pases, es decir, busca hacer sentar las bases para el desarrollo de
una firme inversin extranjera en el pas.Los principales incentivos
otorgados en la Ley nmero 16-95 son:
- Trato nacional para los inversionistas extranjeros;
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- Restricciones mnimas en las inversiones;- Repatriacin del 100%
de los beneficios;
- Libre convertibilidad de fondos;- Libre acceso a la moneda
internacional a travs de los bancos locales y del Banco Central de
la Repblica Dominicana;- Procedimientos de registro rpido y
simple.Como actor de primer orden en este escenario, se erige el
Centro de Exportaciones e Inversin de la Repblica Dominicana
(CEI-RD), institucin gubernamental descentralizada que se dedica a
las actividades de promocin de exportaciones y a la promocin de
inversin extranjera directa.Cabe destacar que, en el rea de
proteccin a la inversin, la Repblica Dominicana se encuentra por
encima de otras 118 economas del mundo, segn el nuevo informe del
Banco Mundial y de la Corporacin Financiera Internacional (IFC)
titulado: Doing Business 2012: Haciendo negocios en un mundo ms
transparente, lo que muestra que Repblica Dominicana contina
adoptando reformas para la proteccin de los inversionistas, la
seguridad jurdica y la defensa de la transparencia.Asimismo, en el
ndice de Libertad Econmica 2012 publicado por la Fundacin Heritage
y The Wall Street Journal, mediante el cual se analizan el clima de
negocios y las polticas pblicas que resultan ser atractivas para
las inversiones en un pas o nacin, la Repblica Dominicana est por
encima de 94 economas mundiales con una calificacin de 60.2 puntos,
calificacin superior a la del promedio mundial (59.5).7. Zonas
Francas de exportacin.La Repblica Dominicana cuenta con la
estructura requerida para el desarrollo de Zonas Francas para la
exportacin de productos y servicios que generen operaciones
eficientes dentro del mercado competitivo actual. Adems, la
Repblica Dominicana posee elementos indispensables para un buen
desempeo y una mayor rentabilidad, como son la mano de obra
calificada e infraestructuras portuarias y aeroportuarias.La Ley
nmero 8-90 sobre las Zonas Francas en la Repblica Dominicana y su
Reglamento de aplicacin, establecen los aspectos regulatorios para
las operaciones, reconociendo todos los beneficios que adquieren
las entidades pertenecientes a ese rgimen como son los aspectos
fiscales, bajo la coordinacin y supervisin del Consejo Nacional de
Zonas Francas de Exportacin. Esta normativa fomenta el
establecimiento de nuevas zonas francas y el crecimiento de las ya
existentes, regulando su funcionamiento y desarrollo, y otorgando
incentivos en cuanto al rgimen especial de control aduanero, y
exenciones fiscales de hasta un 100% en determinados renglones
establecidos en la legislacin.
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8. Comercio electrnico.A fin de regular el comercio electrnico
de bienes y servicios, fue promulgada la Ley nmero 126-02 sobre
Comercio Electrnico, Documentos y Firmas Digitales, de fecha cuatro
(4) del mes de septiembre del ao dos mil dos (2002), la cual
permite que la formalizacin de los contratos de bienes o servicios
pueda operarse vlidamente en forma electrnica. En este sentido, la
normativa legal dispone que en las relaciones entre el iniciador y
el destinatario de un mensaje de datos, o entre las partes
firmantes de un documento digital, cuando las hubiere, no se negarn
efectos jurdicos, validez o fuerza obligatoria a una manifestacin
de voluntad u otra declaracin por la sola razn de haberse hecho en
forma de documento digital o mensaje de datos.9. Comercio exterior
y Global.En tanto economa abierta, la Repblica Dominicana ha
adoptado una poltica de insercin activa en el comercio mundial,
suscribiendo convenios y tratados internacionales que trasladan la
competencia global al mbito local. Dentro de los acuerdos de gran
trascendencia para el comercio internacional firmados por nuestro
pas en los ltimos aos, se destaca la suscripcin del Tratado de
Libre Comercio suscrito entre la Repblica Dominicana, Centroamrica
y Estados Unidos de Amrica (DR-CAFTA por sus siglas en ingls), el
cual establece las normas que rigen la relacin comercial entre los
pases contratantes, a travs de una zona para el intercambio de
bienes y servicios.
A partir de su entrada en vigencia, el DR-CAFTA modific la
regulacin de las relaciones de distribucin entre una parte
norteamericana y otra dominicana, que hasta entonces se rega por la
Ley nmero 173 sobre Proteccin a los Agentes Importadores de
Mercaderas y Productos, de mayo de mil novecientos noventa y seis
(1966), texto legal que se encarga de proveer proteccin a las
personas que se dedican a promocionar y vender artculos y mercancas
fabricadas por empresas extranjeras. As las cosas, actualmente
estas relaciones se rigen por las disposiciones contempladas en la
Seccin B del Captulo 11 sobre Comercio Transfronterizo de Servicios
del referido tratado.De la misma manera, se destaca la suscripcin
del Acuerdo de Asociacin Econmica y los compromisos en materia de
cooperacin para el desarrollo, comercio, aspectos sociales y
arreglos institucionales, suscrito entre los Estados del Cariforum,
por una parte, y la Comunidad Europea y sus miembros, por otra.
Este acuerdo tiene un potencial inmenso para nuestro pas en la
promocin del comercio para el sector de los servicios, incluyendo
el sector turstico.Por otra parte, se destacan los esfuerzos de la
Direccin General de Aduanas (DGA), quien anunci recientemente el
pasado 9 de febrero de 2012, el inicio de los trabajos para
implementacin de la Ventanilla nica de Comercio Exterior de la
Repblica Dominicana (VUCE), sistema que permitir agilizar las
operaciones de compra y venta transfronterizas y el transporte
internacional y mediante la cual todos los trmites aduaneros se
realizarn por una sola va.See more
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