Embed Size (px)
Citation preview
MTC SUTRAN GOBIERNO
REGIONAL
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL
Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre Ley N° 27181
Ley de Bases de la Descentralización. Ley N° 27783
Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales Ley Orgánica de Municipalidades
Emite normatividad
de carácter nacional
en el transporte y
tránsito.
Gestiona y autoriza el
transporte terrestre
de ámbito nacional.
Fiscaliza y sanciona el
servicio de transporte
terrestre de ámbito
nacional e
internacional.
Administra el régimen
de papeletas de
tránsito en vías
nacionales.
Fiscaliza y sanciona
los servicios
complementarios.
Emite normatividad
complementaria
aplicable en la región.
Gestiona, autoriza,
fiscaliza y sanciona el
transporte terrestre de
ámbito regional.
Emite licencias de
conducir en la región.
Emite normatividad
complementaria
aplicable en la
provincia.
Gestiona, autoriza,
fiscaliza y sanciona el
transporte terrestre
de ámbito provincial.
Emite licencias de
conducir para
vehículos menores.
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ APLICA LAS INFRACCIONES DE TRÁNSITO Y BRINDA APOYO EN LA FISCALIZACIÓN DEL REGLAMENTO DE
TRANSPORTE A LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA
INDECOPI LEY Nº 29571 – CÓDIGO DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR
CALIDAD DEL SERVICIO
Ley de Creación de
SUTRAN. Ley N° 29380
DS N° 033-2009-MTC Reglamento de la Ley Nº 29380
Decreto Supremo N°
021-2007-MTC - ROF
AUTORIDADES COMPETENTES EN EL TRANSPORTE Y TRÁNSITO
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL
Emite normatividad
complementaria a las
normas provinciales
en materia de
vehículos menores.
Gestiona, fiscaliza y
sanciona el
transporte terrestre
especial de personas
en vehículos
menores.
Ley de Transporte y
Tránsito Terrestre N°
27181
RENAT
DS 017-2009 –MTC
RTRAN
DS 016-2009-MTC
RNAV
DS 058-2003-MTC
RRCYSB
DS 049-2001-MTC
RELIC
DS 040-2008-MTC
RITV
DS 025-2008-MTC
RPUNR
DS 017-2008-MTC
RMATPEL
DS 021-2008-MTC
TRANSPORTE
TRÁNSITO
SEGUROS OBLIGATORIOS
LICENCIAS DE CONDUCIR
INSPECCIONES TÉCNICAS
PLACA DE RODAJE
MATERIALES PELIGROSOS
VEHÍCULOS
FISCALIZACIÓN DE REGLAMENTOS NACIONALES
RED VIAL DEL PERÚ
RED VIAL AUTORIDAD COMPETENTE EN
INFRAESTRUCTURA VIAL KM %
NACIONAL GOBIERNO CENTRAL
MTC - PROVÍAS 24,593 19%
REGIONAL GOBIERNO REGIONAL 24,958 19%
VECINAL GOBIERNOS LOCALES 81,385 62%
TOTAL 130,936 100%
Fuente: MTC - PROVÍAS
INFRACCIONES
REGLAMENTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN DE TRANSPORTE – RENAT
DS N° 017-2009-MTC
TOTAL DE CONDUCTAS: 411 (100%)
355 86%
56 14%
MULTAS (1 UIT, 0.5 UIT, 0.1 UIT, 0.05 UIT)
SANCIONES NO PECUNIARIAS (SUSPENSIÓN / CANCELACIÓN)
CONDUCTAS SANCIONABLES
INCUMPLIMIENTOS
SUTRAN FISCALIZA - ÁMBITO NACIONAL
DE PERSONAS TRANSPORTE
INTERNACIONAL
8465 VEHÍCULOS
1140 EMPRESAS
DE CARGA Y MERCANCIAS
72,913 EMPRESAS
199,354 VEHÍCULOS
1,501 EMPRESAS DE MATPEL
11,183 VEHÍCULOS MATPEL
ACTUALIZADO A MARZO 2013
564 VEHÍCULOS PERSONAS
27 EMPRESAS PERSONAS
18,014 VEHÍCULOS MERCANCÍAS
555 EMPRESAS MERCANCÍAS
FUENTE: MTC
INFORMALIDAD
INFORMALIDAD
• Servicio de transporte sin
autorización.
• Servicio de transporte que
teniendo un tipo de
autorización realiza otro
servicio distinto.
ESCUELAS Y CENTROS
MÉDICOS
145 CENTROS MÉDICOS
204 ESCUELAS DE CONDUCTORES
A NIVEL NACIONAL:
PLANTAS DE REVISIONES
TÉCNICAS Y OTROS
47 PLANTAS DE CITV
205 TALLERES DE GNV
115 TALLERES DE GLP
A NIVEL NACIONAL:
14 CERTIFICADORAS, 3 VERIFICADORAS
11 CERTIFICADORAS DE CONFORMIDAD DE FABRICACIÓN.
ENTIDADES COMPLEMENTARIAS
FUENTE: MTC
SUTRAN FISCALIZA - ÁMBITO NACIONAL ACTUALIZADO A MARZO 2013
MISIÓN Promover el cumplimiento de las normas a través del control y la supervisión de
los agentes intervinientes en el transporte y tránsito terrestre
INVESTIGACIÓN
Eficiencia en la fiscalización
PREVENCIÓN
Reducir riesgos de accidentes de tránsito
• Programa Especial “Viaje Seguro” • Capacitación • Sensibilización • Control con GPS • Inspección técnica a Infraestructura Vial • Fiscalización en el origen de viaje
• Identificación de vías de alta siniestralidad y alto nivel de incumplimiento • Análisis de gabinete de conductas informales • Plaqueo y seguimiento a informales y servicio distinto al autorizado • Control a través de Inspector incógnito • Atención de denuncias •Procedimiento para analizar ACC de TT - RENAT
ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS
Maximización en el uso de los recursos
• Especialización de inspectores • Programas permanentes de capacitación a inspectores • Evaluación por resultados, nivel de accidentalidad • Uso de tecnología y sistemas de comunicación • Plataforma de atención a usuarios
COORDINACIÓN
Eficiencia y eficacia en la fiscalización
• Participación multisectorial en operativos de control • Convenios de cooperación • Homologación de inspectores • Depósitos regionales y municipales • Propuestas normativas al ente rector
ESTRATEGIA INSTITUCIONAL
PROGRAMA DE
VIAJE SEGURO
FERIADOS NACIONALES
FESTIVIDAD REGIONAL
CON AUTORIDADES:
a) COORDINACIONES Y ESTRATEGIAS
DE OPERATIVOS CONJUNTOS
b) IDENTIFICACIÓN DE PRINCIPALES
FALTAS Y VÍAS DE ALTA
SINIESTRALIDAD, POR CADA REGIÓN.
CON EMPRESARIOS Y CONDUCTORES:
a) CAPACITACIÓN EN LOS REGLAMENTOS
DE TRANSPORTE Y TRÁNSITO
b) SENSIBILIZACIÓN EN PRINCIPALES
FALTAS Y ACCIDENTES DE TRÁNSITO EN
SU REGIÓN.
PROGRAMAS
2010 – 2012 (29)
2013 (9)
PROGRAMAS
2013 (8)
COORDINACIONES 30 DÍAS ANTES:
SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN PREVENTIVA
OPERATIVOS CONJUNTOS EN LOS DÍAS FERIADOS (3 DÍAS ANTES Y 2 DESPUÉS)
EJECUCIÓN:
CAPACITADOS 2010 2011 2012 TOTAL
CONDUCTORES / TRANSPORTISTAS --- 380 2616 2996
EMPRESARIOS / EMPRESAS DE
TRANSPORTE / ENTIDADES
COMPLEMENTARIAS 333 110 830 1273
INSPECTORES SUTRAN Y
HOMOLOGADOS 663 453 377 1493
PERSONAL SUTRAN --- 502 481 983
AUTORIDADES --- 65 284 349
USUARIOS --- 100 124 224
TOTALES 996 1610 4712 7318
CAPACITACIÓN A
AUTORIDADES,
TRANSPORTISTAS
Y CONDUCTORES
•SOBRE NORMAS Y COMPETENCIAS DE AUTORIDADES
INVOLUCRADAS.
• PROCEDIMIENTOS EN ACCIDENTES DE TRÁNSITO.
•SENSIBILIZACIÓN PARA MINIMIZAR RIESGO DE
OCURRENCIA DE ACCIDENTES.
FISCALIZACIÓN DE
GABINETE
• DETECCIÓN DE FALTAS MEDIANTE VERIFICACIÓN,
CRUCE Y ANÁLISIS DE REGISTROS NACIONALES.
•CONVENIOS CON SUNARP, RENIEC Y SENASA. EN
TRAMITE CON SUNAT E INDECOPI.
SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN PREVENTIVA
ALIANZAS
ESTRATÉGICAS
CON
AUTORIDADES
• CONVENIOS CON GOBIERNOS REGIONALES
•HOMOLOGACIÓN DE INSPECTORES
• CONVOCATORIA A OPERATIVOS CONJUNTOS.
SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN PREVENTIVA
• ACCIONES DE FISCALIZACIÓN AL INICIO DEL VIAJE,
PARA IMPEDIR QUE CIRCULEN VEHÍCULOS QUE NO
CUMPLEN CON LA NORMATIVA O CONDUCTORES
SIN CONDICIONES ADECUADAS.
• VERIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN EN
CAMPO MEDIANTE INSPECTORES PARA
DETECTAR SITUACIONES EN CONTRA DE LOS
REGLAMENTOS NACIONALES.
INVESTIGACIÓN Y
SEGUIMIENTO
FISCALIZACIÓN
PREVENTIVA EN
TERMINALES
CONVENIOS TOTAL
REGIONES 17
MUNICIPALIDADES 6
Gestión de
Flota
Proceso
Sancionador
Transmisión
en Línea
Transmisión
en Línea
Transmisión en Línea:
Generación
Electrónica
Automática
Botón de
Pánico
Rastreo
Satelital
Fuente: CCMF - SUTRAN
CENTRO DE CONTROL Y MONITOREO DE FLOTA - SUTRAN
DS Nº 017-2009-MTC
Artículo 20.1.10
57,735
10,292
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
Ca
nti
dad
de e
xc
es
os
VELOCIDAD MAX = 90 KM/H
Fuente: CCMF - SUTRAN
EXCESOS DE VELOCIDAD CCMF - SUTRAN
MARZO 2013 SETIEMBRE 2010
FISCALIZACIÓN EN PUNTOS FIJOS - GARITAS DE CONTROL
FISCALIZACIÓN EN PUNTOS FIJOS
GARITAS DE CONTROL
BASE ZONAL SUTRAN.
REGIÓN CON PRESENCIA PERMANENTE
(PUNTOS DE CONTROL).
UBICADAS EN ZONAS DE ALTO TRÁNSITO
VEHICULAR Y/O ALTA SINIESTRALIDAD
TRANSPORTE TERRESTRE 17 GARITAS EN 8 REGIONES.
PROPUESTA: IMPLEMENTACIÓN DE NUEVAS GARITAS DE CONTROL EN REGIONES CON INCREMENTO DE PARQUE AUTOMOTOR,
FLUJO VEHICULAR E ÍNDICE DE ACCIDENTES
2,013 2,014 2,015 2,016
CAJAMARCA
PASCO
MOQUEGUA
APURIMAC
AYACUCHO
ANCASH
TUMBES
HUANUCO
HUANCAVELICA
MADRE DIOS
UCAYALI
SAN MARTIN
AMAZONAS
LORETO
OPERATIVOS MÓVILES
SE REALIZAN EN PUNTOS ESTRATÉGICOS DE
LA CARRETERA NACIONAL CON PRESENCIA
DE LA POLICÍA NACIONAL
PARTICIPAN, SEGÚN DISPONIBILIDAD, EL MINISTERIO PÚBLICO Y EL GOBIERNO
REGIONAL.
GARITA DE CONTROL
67%
TERMINAL 23%
OPERATIVO 10%
INTERVENCIONES TOTALES 2012
PUNTO DE CONTROL TERMINAL OPERATIVO
Fuente: SUTRAN
SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN
(*) ENERO – FEBRERO 2013
SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN – TOTAL DE INTERVENCIONES
6,079,557 INTERVENCIONES
2010
2011
2012
2013
2,153,518
1,722,465
230,594
1,972,980
86,418 81,878
110,086
24,707
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
2010 2011 2012 2013
CA
NTI
DA
D
AÑOS
INTERVENCIONES NO CONFORMES 2010 - 2013
(*) Enero – febrero 2013
SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN
TOTAL: 303,089
(*)
5% INCUMPLIMIENTO
18 Oficina de Planeamiento y Presupuesto Unidad de Estadística y Registro
11%
28%
17% 19%
11%
25%
2010 2011 2012 2010 2011 2012
REGIONES CON GARITAS DE CONTROL REGIONES SIN GARITAS DE CONTROL PLAN VIAJE SEGURO
PORCENTAJE (%) INCUMPLIMIENTO EN VEHÍCULOS
PERSONAS
19 Oficina de Planeamiento y Presupuesto Unidad de Estadística y Registro
22%
37%
28% 31%
27%
46%
2010 2011 2012 2010 2011 2012 REGIONES CON GARITAS DE CONTROL REGIONES SIN GARITAS DE CONTROL
PLAN VIAJE SEGURO
MERCANCÍAS
PORCENTAJE (%) INCUMPLIMIENTO EN VEHÍCULOS
1489
269
400
927
INTE
RV
ENC
ION
ES T
OTA
LES
79%
21%
78%
22%
2012
1,889
1,196
A MARZO
2013
INTERVENCIONES VEHÍCULOS INFORMALES DE PERSONAS
SERVICIO DISTINTO (*)
SIN AUTORIZACIÓN
Fuente: SUTRAN.
(*) Servicio de transporte que teniendo un tipo de autorización realiza otro servicio distinto.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
6,411
18,661
23,384
3,826
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
2010 2011 2012 2013 (*)
RESOLUCIONES DE SANCIÓN
Fuente: Dirección de Evaluaciones y Sanciones -SUTRAN (*) Enero a marzo 2013
5
54
7
0
10
20
30
40
50
60
2011 2012 2013 (*)
AGRESIONES A INSPECTORES POR AÑOS
Fuente: SUTRAN
AREQUIPA – REPARTICIÓN DIC 2012
(*) Enero a marzo 2013
TOTAL: 66
ALÓSUTRAN ATENCIONES 1,100 PROMEDIO MENSUAL
CORREO ELECTRÓNICO ATENCIONES 1,200 PROMEDIO MENSUAL
FORMATO DE PASAJEROS VEEDOR 600 MENSUAL
QUEJAS O RECLAMOS ATENCIONES 50 PROMEDIO MENSUAL
0800-12345 (LÍNEA GRATUITA)
265-8105 (DESDE CELULARES)
PARTICIPACIÓN DEL CIUDADANO
Educar antes de sancionar
