Métodos Alternos a la

Solución de Conflictos Sesión # 4: Las distintas clases de

conciliación y/o mediación en México.

Primera parte.

Contextualización

Como hemos podido apreciar, los MASC con mucho más que

convenios y pláticas entre las partes para aclarar y arreglar

diferencias ante un tercero, de hecho han impactado

significativamente en el mundo. América Latina y México no

podían ser la excepción; la figura ha sido retomada por muchos

dada su afectividad y resultados, de hecho se trabaja de manera

seria en una cultura de la “Solución a los Conflictos”, y es por sus

bondades y beneficios directos para las partes y para el propio

sistema de justicia del país que se sigue trabajando seriamente en

ello y en todos los Estados a bastante buen ritmo, regulando,

aplicando y abriendo espacios físicos, recursos humanos,

investigación y publicaciones, difundiéndolo permanentemente

para todos.

Se dice incluso que los MASC como resultado social benefician

política y financieramente a la población, dado que se aplica la

norma con total apego y legalidad y ello conlleva a una mejor

distribución presupuestal y por ende a más resultados con el

mejor aprovechamiento de los recursos asignados.

La tarea es abismal y muchos los conflictos, la continuidad de

los MASC, sumada a la concientización y educación de la

población, empezando por los estudiosos del derecho y las

instituciones educativas como la UNID, debemos obligada y

voluntariamente sumarnos a las nuevas herramientas para

proporcionar un mejor servicio educativo o jurídico como

seguramente es tu caso, los clientes no pagan por pelearse,

pagan por resolverles el conflicto de la mejor manera.

Introducción al Tema

Diversos autores coinciden en que uno de los grandes

problemas de México en años recientes y hasta la fecha es

la impartición de justicia en todos sus niveles,

lamentablemente no es un problema interno solamente,

igual que afecta la credibilidad en las instituciones y el

avance y crecimiento social en México, así como en otros

lugares del mundo. No es factible ni creíble el cambio o el

progreso en una sociedad con tal padecimiento que

conduce a la falta de paz social, a la inestabilidad, al temor

y a la insatisfacción ciudadana en el caso del interior y de

desaprobación al exterior con la comunidad internacional.

Las medidas que debe tomarse, las herramientas crearse y la

capacitación y difusión impartirse, pues es el caso que México ya lleva

camino al respecto, con los tres MASC que legalmente se encuentran

a disposición de la sociedad. El trabajo más complicado ha sido la

difusión, ya que la falta de confianza es motivo suficiente para que una

cantidad de problemáticas y hasta delitos queden sin denunciar,

podemos imaginar el panorama que podría tenerse bajo el entorno

actual de intranquilidad y alta incidencia conflictiva y de violencia con la

propuesta de soluciones alternativas.

En tal entorno de desconfianza e incredibilidad solamente el

conocimiento de los MASC para el público en general y

particularmente para los estudiosos del derecho puede mejorar tal

concepción, su uso y sus resultados, por ello abordemos ahora una

visión panorámica de ellos en razón de la materia y en específico a los

tipos de mediación en nuestro país.

Como se desprende de la lectura, el

párrafo que antecede fundamenta y

obliga a crear los MASC, a la luz del

propio texto deja abierta la

posibilidad a que exclusivamente en

materia penal (independiente de las

demás materias para los que se

prevengan), debe establecerse que

hay casos que requerirán la

supervisión directa de la autoridad.

Lo que significa que salvo las

materias expresamente prohibidas

por la ley, las restantes podrán tener

los medios alternativos al servicio de

las partes para la resolución de

algunos asuntos de su competencia.

Explicación

Visión panorámica de algunas clases de mediación y/o

conciliación en razón a la materia.

Procuraduría Federal del Consumidor en materia de prestación de

servicios.

CONDUSEF: Arbitraje financiero

La Ley de Justicia Alternativa del Tribunal Superior de Justicia del Distrito

Federal, indica textualmente en su Artículo cinco lo siguiente:

I. En materia civil, las

controversias que deriven de relaciones

entre particulares, sean personas

físicas o morales, en tanto no

involucren cuestiones de derecho

familiar.

II. En materia mercantil, las que

deriven de relaciones entre

comerciantes, en razón de su

participación en actos de comercio,

considerados así por las leyes

correspondientes.

III. En materia familiar, las controversias que deriven de las

relaciones entre las personas que se encuentren unidas en

matrimonio, concubinato, sociedad de convivencia o, aun cuando

no se encuentren en dichos supuestos, tengan hijos en común;

entre personas unidas por algún lazo de parentesco por

consanguinidad, por afinidad o civil; así como los que surjan de

esas relaciones con terceros.

IV. En materia penal, en el marco de la justicia restaurativa, las

controversias entre particulares originadas por la comisión de una

conducta tipificada como delito por las leyes penales del Distrito

Federal, siempre que se persiga por querella de parte ofendida y

en cualquier caso no considerado grave perseguible de oficio, en

cuanto a la reparación del daño en las controversias originadas por

las conductas tipificadas como delitos en las leyes penales del

Distrito Federal, ejecutadas por las personas mayores de doce

años y menores de dieciocho años de edad, siempre que dichas

conductas no sean consideradas como delitos graves.

Los conflictos de carácter Civil que se buscan mediar son

aquellos entre personas físicas y/o colectivas (excepto los

familiares y mercantil) que mediante un convenio entre las

partes se llegue a un acuerdo común, evitando los gastos que

requiere un juicio y obteniendo los beneficios de la mediación

de manera casi inmediata para ambas partes, no existen los

ganadores o perdedores.

Mediación Civil:

Mediación Familiar. El objetivo de la mediación en algunas

cuestiones de la materia familiar es la de evitar desgaste a las partes,

pero principalmente si hay hijos se busca el bienestar del o los

menores, evitando el tradicional desgaste para todas las partes,

incluyendo la necesaria presencia en una sala de juicio oral en

audiencia prácticamente personal con la autoridad. Situación

inevitable y en práctica en México a partir de la relativamente reciente

reforma Constitucional en Derechos Humanos y de implementación

del nuevo juicio oral.

Mediación mercantil. Si en algún momento los que

quieran acordar el pago de una deuda ya sea con o sin el

documento que la sustente, pero con la voluntad de las

partes de por medio; es importante señalar que la

mediación mercantil es entre comerciantes a diferencia de

los conflictos donde PROFECO es el mediador entre el

consumidor y el vendedor. El caso del arbitraje directo es

peculiar ya que es una de las figuras más usuales para

cuestiones mercantiles, comerciales e internacionales de

alto nivel económico.

Mediación Penal. En materia penal, los MASC ofrecen, sin

menoscabo de la función de los tribunales, las siguientes

ventajas a los ciudadanos:

Mayor rapidez en la solución de los conflictos penales.

Formas de resolución más económicas que en el sistema

tradicional.

Acuerdos entre las partes, privados y confidenciales.

Entendimientos voluntarios e imparciales.

Reparación del daño inmediata y acordada entre las partes.

Los MASC son factibles en esta materia como producto de los

beneficios del Sistema Acusatorio, implementado con la reciente

reforma del Sistema de Justicia Penal en el país. Así es como las partes

pueden conciliar o mediar sus conflictos ante un profesional en el tema,

casi en cualquier etapa del procedimiento, hasta antes del juicio por

conducto de terceros expertos (mediadores, conciliadores y

negociadores) y en ellos no necesariamente es forzoso involucrar al

ministerio público, policía o peritos. Esto permite que las víctimas de un

delito obtengan más rápido la reparación del daño; que el Ministerio

Público y los Jueces no se llenen de asuntos que no tienen gran

impacto social y que se investigue lo realmente lesivo a la sociedad.

Los asuntos que se pueden resolver mediante estos MASC representan

entre un 60 y 70 por ciento de los asuntos que hoy conocen las

Procuradurías, cifras con las que se puede medir el impacto directo que

han tenido los MASC en esta materia, sinónimo de su efectividad. Con

la posibilidad adicional de incluir algunos delitos cometidos por menores

de edad que han quedado involucrados en un proceso de ésta índole.

Mediación Laboral. En el caso de los conflictos laborales

es necesario reconocer que una buena parte de ellos se

resuelven mediante convenios, debido a que uno de los

principios de la materia es la conciliación. Dentro de las

Juntas de Conciliación y Arbitraje hay salas dedicadas

únicamente a la negociación entre el trabajador y el patrón,

encontrando su fundamento conciliatorio, además de la

propia Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos en la Ley Federal del Trabajo en el artículo 685

que a la letra dice:

El proceso del derecho del trabajo será público, gratuito,

inmediato, predominantemente oral y conciliatorio y se

iniciará a instancia de parte. Las Juntas tendrán la

obligación de tomar las medidas necesarias para lograr la

mayor economía, concentración y sencillez del proceso.

Una aproximación los tipos de mediación

mexicana

Ya hemos comentado reiteradamente algunas particularidades de la

mediación y sus usos y aplicaciones, haremos un acercamiento a los tipos

que de ella existen, dado que muchas requieren de la intervención de

diferentes especialidades o profesionistas. El siguiente es un listado

meramente educativo, hecho que debe ser tomado en cuenta debido a que

no todos los tipos de mediación enlistados se llevan a cabo en México, por

mandato expreso de la propia ley. Una vez aclarado el punto, los tipos de

mediación son:

Los tipos enlistados en el caso de la República

Mexicana debe aclararse que es la denominación

legal que se les da, (por materia), sin embargo cada

uno de ellos puede subdividirse por una gran

variedad de asuntos que en condiciones de conflicto

pertenezcan a la materia mencionada, pero ésta no

debe confundirse con el tipo, ya que de éste,

solamente en la práctica privada es donde son

conocidos así, no en la legal. Ello no significa que

muchos de los que otros países enlistan de manera

particular no existan en México (familia, escuela,

comunidad, trabajo, etcétera).

Finalmente hay que señalar que existe una

clasificación teórica dentro de la cual se encuentran

los Judiciales y los No Judiciales, dentro de los

segundos están las MASC, otro tipo de mediación

existente en México.

Es claro que la justicia alternativa en México empieza a tomar fuerza y

relevancia de forma clara y preponderante frente a los medios

tradicionales ya que no solo facilita a las partes una solución con todas

las ventajas ya esgrimidas, es una cuestión de optimización de recursos

para el Estado y el proceso mismo, y de algún tiempo a la fecha hasta de

orden político y económico internacional.

Es claro que por más variadas divergencias que pudiesen existir,

en la mayoría de ellas podrían acceder las partes a estas herramientas,

convirtiéndose así los MASC en excelentes y por demás interesantes

alternativas para las partes en un conflicto con el ánimo y la voluntad

bilateral de no continuar con sus diferencias.

Conclusión

Dando continuidad al tema de estudio en la siguiente

sesión se abordarán los principios que rigen a la

mediación y a la conciliación ya que ellos les define,

caracteriza y diferencia del arbitraje, mismo que se

analizará a detalle en sesiones posteriores; estudiarás

además una rápida panorámica de la importancia de

dichos principios a continuación.

Para aprender más

Sitios web sugeridos:

Bardales, E. (s/f). Justicia restaurativa en Ejecución de Sanciones Penales.

Consultada el 24 de septiembre del 2013:

http://www.ijf.cjf.gob.mx/cursosesp/2010/CAPACITACION%20ESPECIALIZADA

/bardales/Justicia%20Restaurativa%20en%20ejecuci%C3%B3n%20de%20san

ciones%20penales.pdf

Poder Judicial de Michoacán. (2012). La mediación reconstruye el tejido Social.

Consultado el 25 de septiembre del 2013: http://www.youtube.com/watch?v=-

Fzfv8elVt4

Cibergrafía

Asamblea Legislativa del Distrito Federal. (s/f). Ley de Justicia Alternativa del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal. Consultada el 24 de septiembre del 2013: http://cgservicios.df.gob.mx/prontuario/vigente/1715.htm

Bardales, E. (s/f). Justicia restaurativa en ejecución de sanciones penales. Consultada el 24 de septiembre del 2013:

http://www.ijf.cjf.gob.mx/cursosesp/2010/CAPACITACION%20ESPECIALIZADA/bardales/Justicia%20Restaurativa%20en%20ejecuci%C3%B3n%20de%20sanciones%20penales.pdf

Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. (s/f). Ley Federal del Trabajo. Consultada el 24 de septiembre del 2013:

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/125.pdf

Consejo de la Judicatura del Estado de Veracruz. (s/f). Horizontes. La importancia de la Mediación Civil. Consultado el 24 de septiembre del 2013:

http://www.pjeveracruz.gob.mx/centro_informacion/pdf/RH_01.pdf

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (s/f). Consultada el 25 de septiembre del 2013: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf

LVII Legislatura del Estado de México. (s/f). Ley de Mediación, Conciliación y Promoción de la Paz Social para el Estado de México. Consultada el 24 de septiembre del 2013:

http://www.edomex.gob.mx/legistelfon/doc/pdf/ley/vig/leyvig173.pdf

Matute, C. (s/f). El Desarrollo de los Métodos Alternativos de Solución de Controversias en América Latina. Consultado el 24 de septiembre del 2013:

http://servicio.bc.uc.edu.ve/derecho/revista/idc25/25-3.pdf

Mediación Monterrey. (2013). Tipos de mediación. Consultado el 24 de septiembre del 2013: http://blogdemediacionmonterrey.blogspot.mx/2008/11/tipos-de-mediacin.html

Poder Judicial de Michoacán. (2012). La mediación reconstruye el tejido Social. Consultado el 25 de septiembre del 2013: http://www.youtube.com/watch?v=-Fzfv8elVt4

Procuraduría Federal del Consumidor. (s/f). Consultado el 24 de

septiembre del 2013:

http://www.profeco.gob.mx/Servicios/servicios.asp

Varela, A., y Fernando, O. (s/f). Los Medios Alternativos para

solucionar los litigios, Mediación y Conciliación. Consultado el

24 de septiembre del 2013:

http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/2/745/14.pdf