Multisectorial Por La Educación Pública - Informe Octubre 2013-Mayo 2014

8/11/2019 Multisectorial Por La Educacin Pblica - Informe Octubre 2013-Mayo 2014

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Multisectorial por la Educacin PblicaPrimer Informe de Trabajo 2013-2014

Multisectorial por la Educacin Pblica

Primer Informe de Trabajo Octubre 2013- Mao 201!

A modo de presentacin

El reconocimiento del Ministro de Educacin, Esteban Bullrich, de la falta devacantes en todos los niveles del sistema educativo de la Ciudad de Buenos Aires,tras el fracaso del sistema de inscripcin online, dej claramente al descubierto lafalta de inversin y previsin en el rea educativa por parte del gobierno de laCiudad de Buenos Aires.

a medida de implementar un sistema de inscripcin online centrali!ado, llev ala ciudad al desembolso de "#$.%&&.'&(, adems de )ue no se respet elreglamento escolar desde el primer momento, llevando al colapso la asignacinde vacantes a ms de *+.&&& alumns. -e stos, a unos #/.&&& hasta el mes deabril, todav0a estaban reasignndole vacantes, y de esta cantidad de ni1os, ni1as

y adolescentes, unos +&&& se )uedaron sin poder ingresar a la escuela p2blica,encontrndose a la fecha de hoy, muchos de ellos, sin poder concurrir a laescuela, por falta de edificios escolares.

Este sistema de inscripcin, desde un inicio, fue resistido por )uienes msconocimiento tienen del mismo, )ue son los 3upervisores y -ocentes.

-esde el comien!o mismo de la implementacin de la inscripcin, en el mes de4ctubre de %(, los distintos grupos y colectivos de padres y familias )uetrabajamos en rea educativa de la Ciudad de Buenos Aires asumimos laresponsabilidad de acercar soluciones al ministerio de educacin, sin ser

escuchados sistemtica y repetidamente.-esde a)uel entonces, nos movili!amos muchas veces, juntamos ms de %&&&&firmas concienti!ando y acercando informacin, especialmente hacia las !onasde la ciudad donde hab0a un mayor desconocimiento de la nueva inscripcin,alertamos a las distintas comunidades educativas de la precari!acin de losespacios educativos con la instalacin de aulas containers y aulas modulares ode construccin en seco, reali!amos abra!os simblicos a nuestras escuelasepresando )ue no )ueremos esto para nuestrs hijs, reali!amos dos 5estivalesp2blicos multitudinarios con la consigna 67i un ni18 sin vacante9, pasamos a sercomunicadores de la triste realidad )ue nos toca vivir, recurrimos a la justicia, y

presentamos amparos judiciales en los casos )ue fue necesario.


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:rabajamos en conjunto con la -efensor0a, ;remios -ocentes, la Asesor0a :utelar,

egisladoras y egisladores )ue apoyaron nuestro reclamo, centros deestudiantes, y cooperadoras escolares, entre otros. Aprendimos mucho, nosreconocimos con otros actores )ue tambin luchan el d0a a d0a por mejorar lacalidad educativa, en ese encuentro logramos en el mes de febrero llamar a unasesin etraordinaria de la egislatura


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"omisin de #i$os%#i$as sin &acantes

Introduccin

El presente informe fue elaborado por la Comisin de ni18s sin vacantes de laMultisectorial por la Educacin


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reali!ado el nivel previo en la misma institucin, vivir en el radio de die! cuadras o

ser hijos de empleados de la escuela solicitada y@o del distrito a la )uecorrespond0a la misma. 3e asignaron diferentes escuelas a ni1os@as de una mismafamilia o de especialidades no solicitadas en caso del nivel medio. 3e dieron porsolucionados casos con vacante asignada sin el consentimiento de las familiascercenando el derecho a elegir sobre la educacin de sus hijos@as. ainformacin solicitada a las familias, al inicio del a1o lectivo, no hab0a llegado alas instituciones. os e)uipos directivos recibieron listados slo con nombre,apellido y dni, lo cual imped0a el contacto con las familias y a su ve!imposibilitaba la verificacin de los alumnos inscriptos para corroborar los listadosy poder identificar vacantes disponibles.

El sistema de inscripcin on line no ofreci como opcin todas las escuelas de laciudad de Buenos Aires, produciendo )ue a fines de febrero algunas institucionestuvieran inscriptos entre * y #& alumnos y sus e)uipos directivos se tuvieran )ueponer en campa1a de difusin para evitar un posible cierre de grados.

Anlisis de la implementacin del sistema

Contando con el aval de la justicia del Ministerio de Educacin del ;obierno de

la Ciudad de Buenos Aires, se avan! con la implementacin del sistema deinscripcin 6en l0nea9.

na ve! conocidos los primeros listados con los resultados del proceso deinscripcin de alumnos@as, comen!aron a detectarse innumerables problemas entoda la Ciudad.

-esde un primer momento, se observaron graves errores en el dise1o delprograma informtico, ya )ue en muchos casos, se distribuyeron y otorgaronvacantes sin respetar las prioridades de ingreso establecidas en los art0culos %(,%y (# del 6=eglamento Escolar9%.

Es a partir de los problemas suscitados por la implementacin )ue se comen! arelevar los casos con asignacin incorrecta o sin asignacin de vacantes.

Tabla 1' cantidad de casos con problemas re(istrados en nuestras bases de datos'

2El art0culo %( establece entre otros puntos )ue la inscripcin de los alumnos estar a cargo delresponsable y@o persona debidamente autori!ada y )ue 6%. los@las ni1os@ni1as se inscribirn en elestablecimiento educativo de nivel inicial o primario ms cercano a su domicilio, teniendoprioridad a)uellos )ue se encuentren en el rea de influencia del establecimiento, )ue seestablece en die! cuadras en las cuatro direcciones. :ambin se toman como prioridades )ue lamadre o el padre trabajen en el establecimiento, ni18s )ue egresaron del inicial del mismo

establecimiento ingreso directoD )ue el sostn de familia trabaje en rea de influencia de laescuela. )ue la inscripcin se reali!ar bajo responsabilidad del@a -irector@a, =ector@a delEstablecimiento.


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7ivel Casos F

I#I"I)* %(' +0 ,

PIM)I) #(# 3! ,

.E"/#)I) %% + ,

:4:A (/ 100 ,

Como se puede observar en la tabla #, la multisectorial a travs de diversoscanales recibi (/ casos de familias con problemas de vacantes. Es fundamentaltener en cuenta )ue estos casos son los )ue llegaron a fines de febrero conproblemas en la asignacin, lo )ue permite dimensionar la situacin planteada.

3i bien la base de datos contiene un n2mero acotado de casos, permite acercaruna imagen de lo )ue ocurri con la implementacin del sistema de inscripcin.

3e verifica, )ue los casos de problemas con asignacin o no de vacantes en elnivel inicial son mayoritarios, seguidos por los del nivel de primaria.


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%G #* 12

(G $ !

'G $ !

$G ' 3

*G $ !

TOT)* 131 100

En el caso del nivel primario, los casos relevados muestran )ue los problemas deingreso a #G grado fueron mayoritarios, no obstante se pudieron contemplarproblemas en todos los dems grados. Esto 2ltimo, se dio en casos de alumnos@as)ue ped0an pases de escuelas o simplemente no aparec0an en las bases de datoscomo inscriptos, aun cuando no cambiaban de escuela.

:ambin, en base a los datos entregados por las familias, se puede identificar )uehay una mayor0a de casos con problemas en la !ona sur de la ciudad,preferentemente de los distritos escolares #+G y %#G.

Procedimiento empleado para relevar la informacin

A partir de la base de datos obtenida es )ue la comisin decidi llamartelefnicamente a cada uno de los casos para interiori!arnos sobre la situacindel ni1o@a. Estos llamados fueron reali!ados en los meses de mar!o y abril. A partirde la informacin alcan!ada en los mismos fue )ue se reali!aron los anlisispertinentes.

Tabla !' "antidad de llamados efectuados en forma satisfactoria6

"asos Totales *lamados ,

374 218 8+

En primera instancia se puede observar una importante cantidad de respuestaspositivas a la gran cantidad de llamados reali!ados.

Cabe aclarar, )ue cada llamado signific para cada uno de los integrantes de lacomisin encontrarnos con realidades sociales muy duras, donde familias enterasestaban en una situacin de angustia muy dif0cil de eplicar por no poderconseguir un jard0n o una escuela para sus hij8s. 3er motivo de otra investigacin


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poder mostrar los alcances del drama de la falta de vacantes en la Ciudad,

especialmente reiteramos, en la !ona sur.

)n9lisis de los datos releados :a telefnica

"O# &)")#TE "O#;IM))% .I# &)")#TE "O#;IM))6 Esto permite dar cuenta el estado general desituacin de los casos relevados. C47 IACA7:E C475J=MA-A, significa )ueluego de los problemas suscitados y de varias gestiones se le termin otorgando lavacante en un establecimiento p2blico de gestin estatal.

E."/E*) .O"I*I"IT)) % E."/E*) #O .O*I"IT)). -entro de esta 2ltima entranlos casos donde se asignaron las vacantes en establecimientos a ms de (& o $&cuadras de la casa, siendo aceptadas ante la incertidumbre de si conseguir0an ono en otros establecimientos. Muchas veces estas vacantes fueron ofrecidas porpersonal contratado del Ministerio de Educacin )ue presionaba a las familias aaceptar lo )ue sea a cambio de no )uedarse sin nada.

En el caso de los )ue al momento del llamado se encontraban en la situacin de.I# &)")#TE "O#;IM)) .I# E.P/E.T)< E"=)>)). PO I.T)#"I))). POI.T)#"I)

' 3, ' & &

OTO5)).%?/IT)). ( 3, 1 1 1

*I.T) E.PE) ( 3, 1 2 0

PIOI) ' 3, 2 2 0

E."/E*) PI&)) #$ 1!, 18 0 0

107 7+ 20 2

Como se observa en la tabla /, hasta el momento de reali!ar el relevamiento, un4!, de los casos sin acante asi(nada no @ab:an recibido respuesta ni si)uiera

eplicando la ra!n por la cual carec0an de ella.Este porcentaje, representa una demostracin de la violencia institucionalejercida por el Ministerio de Educacin, ya )ue por un lado no le brindan la


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posibilidad a l8s ni18s de )ue puedan ejercer su derecho a estudiar, y por el otro

el derecho a tener una repuesta del por )u se les niega la vacante.-e la tabla / se desprende un dato muy preocupante, un 1!, de las familias conproblemas de acantes eli(ieron abandonar el sistema pblico de (estin estataly se pasaron al sistema de gestin privada. ueremos creer )ue este no fuese elobjetivo de los errores 6casuales9 del sistema online propuesto, pero estaabultada proporcin nos obliga a desconf0ar de ello.

-el relevamiento de casos de vacantes sin asignar es posible encontrar lassiguientes situaciones puntuales )ue permiten graficar la gravedad de lasituacin>

-7i1o discapacitado sin vacante J7JCJAD.

- a familia no entiende el sistema J7JCJAD.

- 5amilia recha!a la asignacin debido a la superpoblacin del aula asignada


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os resultados a)u0 presentados no dejan lugar a dudas de la necesidad deemprender un proceso de reforma del sistema de inscripcin.


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a situacin infraestructural escolar de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires esgrav0sima por varias ra!ones, en primera instancia por el evidente grado deabandono y deterioro en )ue se encuentran una gran cantidad de edificiosescolares, como tambin por la falta de inversin )ue se registra desde hacevarios a1os y, especialmente, por)ue toda esta situacin genera un peligro a lavida de ni1as, ni1os y adolescentes, as0 como a la de docentes y no docentes)ue trabajan en las escuelas.

a introduccin de las 6aulas container9 como instrumento para paliar la falta deconstruccin de las nuevas escuelas, no han hecho ms )ue agudi!ar yprofundi!ar esta crisis. a falta de previsin del Ministerio de Educacin de laCiudad de Buenos Aires, en este sentido, ha demostrado )ue ni si)uiera se hancreado, m0nimamente, los edificios escolares re)ueridos para dar solucin alcrecimiento vegetativo de la poblacin de la Ciudad.

Estas construcciones, tipificadas como 6precarias9 en la ey 7G +*%, es decir, elCdigo de edificacin de la CABA establece claramente, por ejemplo )ue, incluiraulas modulares deber0a estar acompa1ado por la ampliacin de espacios,como los patios, galer0as y espacios de recreacin cubiertos. a ey +*% establece)ue stos tendrn una superficie m0nima igual al /$F de la suma de todas lasaulas. En el caso de )ue se aneen dos aulas de '% m% a una escuela, debieran

agregarse tambin *( m% de patio, a menos )ue ese patio ya tenga el tama1o)ue eige la ley para absorber ms aulas, lo )ue no ha ocurrido en la mayor0a delas escuelas en las cuales se colocaron estos mdulos.

4tro de los puntos )ue establece la mencionada normativa es )ue alincrementar la poblacin escolar se deben instalar ms sanitarios, considerandolas peculiaridades de cada nivel educativo, deben tenerse en cuenta los metrosre)ueridos para el comedor y la cocina, y deben agregarse espacios para laespera de las familias y para respetar la eistencia de un hall de acceso, con losre)uerimientos de emergencias previstos para evacuaciones.

7ada de esto ha sido tenido en cuenta hasta el momento por los responsables delas diversas reas encargadas de dar respuesta a estas problemticas.

Relevamiento de escuelas consignadas por el Gobierno de la Ciudadde Buenos Aires como construidas en la actual gestin

A partir de un listado elaborado por el ;obierno de la Ciudad Autnoma deBuenos Aires, consignando una totalidad de $& escuelas reali!adas, seg2n susafirmaciones, durante la gestin del actual jefe de gobierno, Mauricio Macri, laComisin de Jnfraestructura de la Multisectorial por la Educacin


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Kasta el momento fueron relevadas %* escuelas, es decir, un $%F del total. -e la

totalidad de $& escuelas, seg2n la fuente, #' fueron comen!adas en gestionesanteriores y concluidas o reanudadas por la actual, casi un (&F del total. -e lasrestantes (*, seg2n la misma fuente informa, / fueron reali!adas con fondos delestado nacional, un %&F del total. Jnicialmente se deduce )ue del total de $&escuelas presentadas como reali!adas por esta gestin, solo %+ fueroncomen!adas y concluidas siempre seg2n el informeD por ellos, casi un *&F deltotal. Ahora bien, como desarrollaremos ms adelante, justamente dentro de esas%+ hemos encontrado escuelas ineistentes, sin terminar, con el final de obra a2npendiente o con graves problemas infraestructurales, a pesar de ser,relativamente nuevas. 4tro de los fenmenos hallados es )ue una gran cantidad

de esas escuelas corresponden a escuelas relocali!adas, es decir, se construy unnuevo edificio, pero no se increment la matr0cula )ue pueden albergar.

5r9fico 1' Porcentajes eApresados en el informe entre(ado por el 5"B)

En este grfico puede verse el porcentaje )ue, seg2n sostiene la misma actualgestin del ministro Bullrich, de las $& escuelas corresponde a escuelas construidaspor la gestin del


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5r9fico 2' Porcentajes releados en terreno de lo eApresado en los listados del5obierno de la ")B)

5inalmente, respecto a las condiciones infraestructurales en )ue se encuentran lasescuelas relevadas, la situacin es variada, pero, a pesar de )ue muchas de ellasson escuelas bastante nuevas, la mayor0a tiene graves problemas )ue amena!anel normal desarrollo de clases y las condiciones educativas dignas )ue re)uierenni1as, ni1os y adolescentes para estudiar y trabajadores de la educacin, parareali!ar su tarea.

-el total de %* escuelas ya mencionadas, ( de ellas de las reali!adas0ntegramente por el ;obierno de la Ciudad de Buenos AiresD son ineistentes setrata de la escuela ubicada en 6Av. Coronel =oca 3@79, otra ubicada en6Mart0ne! Castro y =iestra9 y la Escuela primaria 7G % -.E. $, )ue a2n no tienecolocadas las aberturas, pero figura en los listados como terminada yfuncionando Over Jmagen 7G#, ms abajoHD. Estas constituyen el ##.*F. Kay,

asimismo escuelas )ue tienen diversos problemas infraestructurales graves, yasea de agua, filtraciones, problemas con la electricidad, entre otros, un (&,F deltotal. a dijimos ms arriba )ue * son relocali!adas, un %(.&$F, y solo ( escuelasfueron constru0das por el


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5r9fico 3' Porcentaje real de escuelas construidas sin inconenientesinfraestructurales

Aulas Container o construccin en seco

a problemtica de las aulas container o 6construcciones modulares9 como lasdenomina la actual gestin no se inici con esta inscripcin online, pero adiferencia de aulas container preHeistentes, entre finales de %( y principios de%', la decisin de reempla!ar la necesaria construccin de escuelas

respetando la normativa vigente por aulas de chapa y durloc?, se volvi la 2nicasolucin )ue parec0a poder proponer el Ministro de Educacin, junto con laconstruccin precaria en pasillos, comedores, bibliotecas, y llegando incluso aanular salidas de emergencia, poniendo en riesgo la vida de centenares de ni1sy adultos, en una eventual contingencia.

as diversas comunidades educativas se negaron clara y sistemticamente a lainstalacin de estos mdulos prefabricados de chapa, y en varias escuelas nopudieron ser instalados y se encuentran, a2n hoy a la espera de ser retirados,como fue prometido hace varios meses.

En esta situacin se encuentra, entre otras, la Escuela Jnfantil 7G /, y la Escuela

Media 7G ( 6Casa Amarilla9, ubicadas en el barrio de a Boca, )ue tienen en elpatio de esta 2ltima las aulas container )ue se iban a ubicar para uso del Pard0n,pero )ue, al haber reali!ado mal el clculo de la superficie de la carpeta de

12"

23"

12"30"

23"

#onstru-das por el P'(

sin problemas

infraestructurales

#onstruidas por el

Estado ,acional %

.estiones /nt

Escuelas ineistentes

Escuelas con problemas

infraestructurales *raes

Escuelas relocali$adas


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cemento sobre la )ue iban a ser ubicados, y gracias a la lucha de la comunidad

educativa local )ue resisti su utili!acin, hoy se encuentran sin uso, malubicados, se destruy la huerta de ls ni1s, y se ha pedido )ue los retiren, sinrespuestas a2n.

Ima(en #C 2' Escuela Infantil #C 4 H"asa)marilla< ista de las aulas container desde lareja eAterior6

5uente> relevamiento propio

Con esta misma problemtica de las aulas container, es destacable la situacinde los Pardines de Jnfantes 7G $ y 7G +, ubicados en el barrio de Iilla 3oldati, si bienno tienen aulas container en sus infraestructuras, estos se encuentran en lasproimidades, ya )ue comparten el predio tanto con la Escuela de PornadaCompleta 7G %( -.E. #+ y con la EEM * -E #+ escuela media, nocturna,inaugurada en %(D. Estas dos escuelas funcionan en el mismo edificio escolar,en diferentes turnos y cuentan, desde hace dos a1os con ( aulas containerconformada por ' containers cada unaD, en la cual normalmente entran '%estudiantes, no respetando la cantidad de metros cuadrados previsto para ni1s yadolescentes. 4tra de las particularidades )ue tienen estos containers es )ue, ara0! de la lluvia intensa del mes de mar!o, cedi el techo de un aula completa,)uedando inutili!able la misma, y encontrndose a2n ahora a la espera de unarespuesta para resolver la situacin de ls chics sin aula.

Estas escuelas tienen, desde principios de a1o, adems, graves problemas con elagua, y estuvieron una semana sin clases por esta situacin.

5inalmente, en el mismo predio, se encuentra en construccin el Pard0n 7G #( -E

#+, reali!ado 0ntegramente con construccin modular, para cuya reali!acin se le)uit una parte muy importante de espacio verde a los jardines ya mencionadosy a la escuela primaria y secundaria, )uedando muy reducido ahora el espaciopara )ue ls chics realicen educacin f0sica. 3eg2n fuimos informados, ya cuentacon designacin de ni1s, encontrndose estos a2n sin comen!ar suescolari!acin, casi al mes de junio, el presente %', dada la etensin de lospla!os de reali!acin de las obras.

Ima(en #C3' Escuela de Jornada "ompleta #D23 6E6 1 con la EEM + E 1 al fondo puedenerse las aulas container< una de las cuales est9inutiliKada desde marKoG



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Ima(en #C!' etalle de las aulas container< una de lascuales est9 inutiliKada desde marKo


Ima(en #C8' etalle de las aulas container< puede erseel lu(ar por el cual< cuando son utiliKados para transportarmercader:as< se car(an en las (ras6


Ima(en #C+' etalle del durlocL mojado< sintratamiento impermeabiliKador< con lostornillos a la ista6 Estos containers est9n

funcionando desde @ace 2 a$os< con !2 ni$os relevamiento propio

Ima(en #C4' *ateral eAterior del Jard:n #D 13 E1< en construccin< :nte(ramente con aulascontainer6



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Ima(en #C7' Otro lateral eAterior del Jard:n #D 13 E 1< enconstruccin< :nte(ramente con aulas container6


Ima(en #C' &ista de los peFue$os interioresFue conformar9n las aulas del Jard:n #D 13E 16


Ima(en #C10' Otra ista de los peFue$osinteriores del futuro Jard:n #C 13 E 16


Edificios Ociosos

5inalmente, otro de los aspectos infraestructurales con los )ue est trabajando laComisin es en el relevamiento de edificios ociosos, )ue puedan sereventualmente utili!ados como escuelas para los diversos niveles educativos, y

)ue, a diferencia de las 6aulas container9 o 6aulas durloc?9 no constituyenconstrucciones precarias, cumplen con la normativa constructiva vigente y, enalgunos casos, no re)uieren de gran inversin presupuestaria para ser puestos en


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funcionamiento con gran celeridad, atendiendo a la grav0sima crisis edilicia

educativa )ue atraviesa la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.El antecedente ms cercano en el cual, la totalidad de la Multisectorial,desplegando su forma habitual de trabajo en e)uipo y coordinando entre losdistintos actores )ue la integran, consigui la epropiacin de un edificio y sufutura refuncionali!acin y reacondicionamiento como escuela es la,significativamente, denominada 6Escuela 5uentealba9.

a comunidad local ocup el predio, con el apoyo y participacin de padres,docentes, estudiantes, agrupaciones sociales y pol0ticas, algunos legisladores ylegisladoras, as0 como los gremios docentes se sumaron al reclamo y se presentun anteproyecto de ley )ue fue votado en la Comisin de Educacin de laegislatura, sentando un precedente de trabajo )ue esperamos ver repetidohasta terminar con la precari!acin de los edificios escolares, as0 como esperamosver revertido el abandono en )ue se encuentran sumidos muchos de ellos.

Edificios como el ubicado en Av. Jndependencia al %+&&, o el )ue se encuentraen las calles Moreno y 3an Pos, como tantos otros podr0an seguir el camino de laEscuela 5uentealba.

Una mirada acia el futuro

Entendemos )ue resulta fundamental preservar el derecho al acceso irrestricto ala educacin p2blica para )uienes la elijan, no acordamos con una visindespectiva de la educacin p2blica como una suerte de opcin de segundapara )uienes tienen menos recursos, la educacin p2blica construye valores,


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genera oportunidades y es un espacio de encuentro y de construccin de cara al

futuro y generando un mejor presente.:odos a)u0 nos educamos en la escuela p2blica, en diversos niveles del sistemaeducativo, y )ueremos para nuestros hijos y los suyos la misma educacin decalidad )ue una ve! nos abra! y nos herman a nosostros mismos.

Estamos a)u0 para luchar por la escuela p2blica, la del guardapolvo blanco, lade la mancha en el recreo y los secretos contados a nuestros eternos amigos dela infancia, la de nuestrs maestrs )ue nos hicieron crecer mucho ms )ue enedad.

Iamos a continuar esta lucha, hasta )ue no haya un solo pibe ni una sola piba

ms sin poder ejercer su derecho constitucional a educarse, como todos, sinimportar de dnde viene, ni sus privilegios o la falta de ellos, ni su tierra de origen,por)ue la Argentina ha sido grande cuando nos ha inclu0do a todos, como lo hi!ocon nuestros abuelos.

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