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POLÍTICAS PÚBLICAS EN SALUD, AGUA Y SANEAMIENTO Municipalidad de Sololá Departamento de Sololá Guatemala, 2010.

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POLÍTICAS PÚBLICAS EN SALUD, AGUA Y

SANEAMIENTO

Municipalidad de SololáDepartamento de Sololá

Guatemala, 2010.

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Políticas Públicas en salud, agua y saneamiento Es una publicación de la Municipalidad de Sololá Departamento de Sololá, Guatemala, noviembre de 2010.

Las Políticas Públicas en Salud, Agua y Saneamiento de la Municipalidad de Sololá han sido elaboradas con el apoyo del Gobierno Vasco a través de Lagun Artean y Medicus Mundi Bizkaia.

El proceso de elaboración de las Políticas Públicas en Salud, Agua y Saneamiento de la Municipa-lidad de Sololá fue cofinanciado por el Convenio de Cooperación 07-CO1-66 “Fortalecimiento De Los Sistemas Públicos De Salud Y Desarrollo en el Nivel Descentralizado, Con Especial Incidencia En Materia De Salud Sexual y Reproductiva” Acción 10.

Participaron en la elaboración de las Políticas Públicas:Dra. Elizabeth Porras Carrera.Dr. Carlos Rodas Ruiz.

Con la colaboración de:Lic. Mercedes Franco.Ing. Juan Estuardo Aguilar.

Edición de textos: Alexis Rojas.

Diseño de portada y diagramación: Helber García.

Diseño y edición: Magna Terra ediTores

5ta. avenida 4-75 zona 2, ciudad de GuatemalaTels. (502) 2238-0175, 2251-4048, 2251-4298, Fax 2250-1031correo electrónico: [email protected]

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Corporación Municipal de Sololá .................................................................................................. 5Acta Municipal No. 011-2011: Acuerdo Municipal de Aprobación de las Políticas Públicas en Salud, Agua y Saneamiento .......................................................................... 7

Presentación .................................................................................................................................. 9 I. Contexto Nacional ...................................................................................................... 11 La Salud en el Contexto Guatemalteco ....................................................................... 11 II. Contexto Local ............................................................................................................ 19 Situación Departamental de Sololá ............................................................................ 19 Situación del Municipio de Sololá .............................................................................. 21 Contexto de Salud del Municipio de Sololá ................................................................ 22 Análisis de la Salud del Municipio de Sololá ............................................................... 23 Morbilidad relacionada con la Salud, el Agua y el Saneamiento ................................ 23 Salud, Agua y Saneamiento ........................................................................................ 25 III. Fase de Orientación Teórica........................................................................................ 29 Definición y conceptos ............................................................................................... 29 La Ruta Crítica ............................................................................................................. 30 IV. Marco Jurídico y Legal para Impulsar las Políticas Públicas ........................................ 31 Marco Legal desde el Enfoque de los Derechos Ciudadanos ...................................... 31 Marco Legal de la Política Pública Municipal .............................................................. 36 V. Proceso Metodológico para la Definición de las Políticas Públicas Municipales en Salud, Agua y Saneamiento ................................................. 43 Fase I: Identificación y Sensibilización ........................................................................ 43 Participantes en el Proceso ........................................................................................ 43 Marco General del Proceso Necesario para la Política Pública Municipal .................. 45 Fase II: Análisis y Discusión ......................................................................................... 46 Discurso Municipal ..................................................................................................... 46 Hacia una Visión de Corresponsabilidad y Cogestión en Salud, Agua y Saneamiento a nivel Municipal ............................................................ 46 Antecedentes .............................................................................................................. 47

índice

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Políticas Públicas en Salud, Agua y Saneamiento.

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Escenarios ................................................................................................................... 48 Características de la Política Pública de Sololá ........................................................... 50 Ejes de la Política Pública en Salud, Agua y Saneamiento de Sololá ........................... 52 Objetivos .................................................................................................................... 53 Principios .................................................................................................................... 54 Proceso de la Política Pública ..................................................................................... 54 Fase III: Consulta y Aprobación de las Políticas Públicas ............................................ 54 Validación con el COMUDE de Sololá ......................................................................... 54 Aprobación ante la Corporación Municipal del Documento Final de las Políticas Públicas .............................................................................................. 54 Gestión de la Política Pública ...................................................................................... 55 Seguimiento y Evaluación de la Política ...................................................................... 55 VI. Demandas Comunitarias en Planes de Desarrollo de Sololá ...................................... 57 VII. Resultados .................................................................................................................. 59 Matriz de Política Pública en Salud Agua y Saneamiento. Municipio de Sololá ......... 59 Agua y Saneamiento 1 ................................................................................................ 60 Agua y Saneamiento 2 ................................................................................................ 61 Agua y Saneamiento 3 ................................................................................................ 62 Desechos Sólidos ........................................................................................................ 63 Salud Sexual y Reproductiva ....................................................................................... 64 Matriz para determinar Insumos o Recursos (II) Matriz Vigilancia de Calidad del Agua ........................................................................ 66 Matriz de Mejora Agua y Saneamiento ...................................................................... 67 Matriz Cogestión Municipal en Agua y Saneamiento ................................................. 68 Matriz de Manejo de Desechos Sólidos ...................................................................... 69 Cuadro 1: Proyectos Priorizados: Agua Sololá/PCDS .................................................. 71 Cuadro 2: Proyectos Priorizados por Comunidad/PCDS ............................................. 75 Cuadro 3: Proyectos Priorizados PCDS Sololá 2010 .................................................... 80

VIII. Validación Comisiones ................................................................................................... 83

Anexo 1: Validación de las Políticas Públicas en Salud, Agua y Saneamiento Comisiones de Salud, Ambiente y Mujer .................................................................... 83 Anexo 2: Validación por el Consejo Comunitario de Desarrollo Asamblea Ordinaria (COMUDE) ................................................................ 86 Anexo 3: Plan de Coordinación: Salud Sexual y Reproductiva .................................... 91 Bibliografía…………………………………………………………………………………………….. .......................... 93

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corPoración municiPal de sololá

Sentados (de izquierda a derecha): Sr. Agustín Orellana, Consejal 7mo.; Sr. Norberto Pocop Saloj, Síndico 1ro.; Sr. Pedro Saloj Quixquinaj, Alcalde Municipal; Sr. Carlos Humberto Guarquez, Consejal 1ro.; Sra. An-tonia Buch, Consejal 5ta.De pie: Sr. Pedro Chiroy Raxquin, Síndico 2do.; Sr. Constantino Isaac Sánchez Montoya, Consejal 2do.; San-tos Saloj Guarcax, Consejal 3ro.; Sr. Estaban Toc Tzay, Consejal 4to.; Sr. Maximiliano Julajuj, Consejal 6to.

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Presentación

Como representante de la Honorable Corporación Municipal del Municipio de Sololá, y a título personal, tengo el privilegio de presentar a la Comunidad, a los Líderes Comunitarios, al Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE) y a las Instituciones Gubernamentales y No Gubernamentales que tienen presencia en el Municipio, el presente documento que contiene las POLÍTICAS PÚBLI-CAS EN SALUD, AGUA Y SANEAMIENTO del Municipio de Sololá.

La elaboración de este documento supuso un amplio proceso de participación democrática, en las diversas fases de consulta, planificación, coordinación y evaluación. Consideramos que en él se presentan las aspiraciones, demandas y estrategias de acción, específicamente relacionadas con las necesidades de la Salud, Agua y Saneamiento que se han identificado en las diferentes comunidades que conforman el Municipio de Sololá.

Estas POLÍTICAS PÚBLICAS son el resultado de un esfuerzo conjunto de todos los actores antes mencionados, encabezados por las autoridades municipales en función y el personal técnico de esta Municipalidad. El documento fue elaborado gracias a la colaboración de diversas institucio-nes locales, nacionales y extranjeras que apoyaron con recursos financieros, logísticos, técnicos y humanos.

Este documento representa el compromiso de las autoridades locales, de la Municipalidad de Sololá, de las instituciones que trabajan en pro de la Salud y de las organizaciones comunitarias para ejecutar las POLÍTICAS PÚBLICAS EN SALUD, AGUA Y SANEAMIENTO que contiene. Se trata del compromiso de priorizar el mejoramiento de las condiciones de Salud del Municipio. El docu-mento es también un instrumento técnico, producto del consenso entre los diferentes actores lo-cales del desarrollo. En su carácter de POLÍTICA PÚBLICA OFICIAL representa el marco orientador de las acciones que han de ejecutarse en la búsqueda de respuestas viables, reales y oportunas a las aspiraciones y necesidades de la población en los temas de la Salud, Agua y Saneamiento.

La Corporación Municipal de Sololá, aprovecha la oportunidad para reiterar sus agradecimientos a Lagun Artean y particularmente a Medicus Mundi Bizkaia por el acompañamiento y estímulo permanente en la elaboración de estas Políticas Públicas. Aprovecho esta oportunidad para agra-decer también, en nombre de la Corporación Municipal, a todas las entidades y personas que participaron en la formulación estas Políticas. Hacer realidad el contenido de este documento requiere del compromiso conjunto, de las organizaciones, de la población y de la misma Munici-palidad, (a través de sucesivas Corporaciones Municipales) para dar continuidad a los procesos que plantea.

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Finalmente, la Corporación Municipal de Sololá reitera su voluntad de mantener y consolidar los espacios de Participación Ciudadana y de Organización Comunitaria relacionados con los temas de la Salud, Agua y Saneamiento, temas que son fundamentales para el Desarrollo Integral de nuestro Municipio.

Alcalde Municipal.

Sololá, Noviembre de 2010.

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i contexto nacional

la salud en el conteXto guatemalteco

Guatemala es un país de contrastes sociales, económicos y culturales. Con una población estimada de 11.2 millones de habitantes para el 20021 que viven en un territorio de 108,889 kms2, donde más de la mitad de la población son jóvenes menores de 18 años. Hay 5.6 millones de niños niñas y adolescentes2. La mayoría de la población viven en el área rural: el 60.6%. El 49.6 de la población total son mujeres.

A pesar de representar el 29% del Producto Interno Bruto (PIB) de Centroamérica y registrar una tasa de crecimiento superior al promedio de América Latina (2000-2007), la nación guatemalteca presenta el menor Índice de Desarrollo Humano de Centroamérica; un elevado nivel de pobreza (50.9 %) y pobreza extrema (arriba del 15%) –que afecta principalmente a la población rural e indígena.

El país se sitúa, además, en una fase moderada de transición demográfica, con alta tasa de natalidad, con tendencia a disminución de la mortalidad general, cuyo descenso, sobre todo durante el primer año de vida, se ha traducido en un rejuvenecimiento de la estructura por edades. Esta fase se caracteriza por un crecimiento natural todavía elevado, sin embargo es importante considerar que dichos indicadores no dan cuenta del rezago demográfico evidenciado en las poblaciones pobres, indígenas y rurales (Hidalgo y Molina, 2008, pp. 23-26).

Se destacan, además, los fuertes movimientos migratorios a la costa sur y hacia el exterior por razones económicas (Ángel Sánchez Viesca, 2005. p. 23).

El análisis de la situación de salud permite evidenciar, las grandes desigualdades sociales. En la mayoría de la población pobre, rural e indígena, se presentan problemas de salud, en términos de mortalidad y morbilidad debidas a la falta de una adecuada alimentación y nutrición, características de un país dependiente y subdesarrollado.

cobertura en salud:Las inequidades detectadas, a partir del indicador básico de cobertura de salud, pueden en parte explicarse por factores económicos y sociales y por las diferencias de accesibilidad geográfica

1 INE. CENSO, 2002.2 INE. ibid.

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a los centros de atención primaria (OPS, 2004), pero se encuentran además notablemente condicionadas por la segmentada organización de los sistemas de salud.

El país por lo tanto enfrenta un desafío importante en cuanto a mejorar la equidad y reducir el nivel de exclusión de los sistemas de salud, muchas veces relacionados con la escasez endémica de recursos, pero influidos además por deficiencias propias de la organización del sector.3 Sin tomar en cuenta los subsistemas privados y tradicionales indígenas, el estado general de la salud de la población es responsabilidad del sistema de servicios públicos de salud a cargo del MSPAS y de la seguridad social bajo la responsabilidad del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS).

El sector salud juega un papel importante en la equidad en salud, a través de su potencial de dar cobertura universal4. Lograr esto implica tener un enfoque claro de equidad,5 “lo cual es especialmente relevante ya que con frecuencia los gastos de salud pública terminan beneficiando principalmente a los más ricos en sistemas de salud inequitativos”6

Prestación de serVicios:Las alternativas que la población tiene para resolver sus problemas de salud responden históricamente a la estratificación social, económica y demográfica. El MSPAS y el IGSS son las entidades estatales que proveen principalmente los servicios. Además están las ONGs que prestan servicios en diversas modalidades:

a. Como parte de sus actividades, regularmente vinculadas a Organizaciones No Gubernamentales Internacionales.

b. Como parte de sus actividades, pero con subsidios del Estado. Por ejemplo: UNICAR, FUNDAERC, etc.

c. Y realizando convenios con el MSPAS dentro del programa de extensión de cobertura. Cubriendo los servicios de primer y segundo nivel.

Además existe el subsector privado lucrativo (clínicas y hospitales).7

En este marco, hay que resaltar que la ideología dominante del sistema impulsa los valores individualistas, médico-curativos y liberales de la práctica privada de la medicina. Esta connotación se manifiesta en el tipo y naturaleza de los servicios, que se brindan en el sistema público y en la falta de relevancia que tienen las acciones de promoción, educación y prevención de la salud.8 El sistema en su conjunto está “predominantemente orientado al mercado”. La proporción del gasto público es menor al 50% del gasto nacional de Salud (Ana Sojo, 2000. p. 65).

3 La producción social de cara al futuro. Acceso, financiamiento y solidaridad - Síntesis. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Febrero de 2006.4 Dachs, en INDH-PNUD. 2008.5 A quién acudimos cuando buscamos salud. Ana Lucia y Clara Isabel Garcés. El Sistema de Salud en Guatemala, Hacia Dónde Vamos. INDH-PNUD. Serviprensa, 2008.6 Dachs, en INDH-PNUD. 2008.7 El Sistema de Salud en Guatemala. Hacia Dónde Vamos. Síntesis. Gustavo Galindo. INDH-PNUD. Serviprensa, 2008.8 Revista Médica. Época IV, VOL IV. No.1. Julio/Diciembre 2009. Colegio de Médicos y Cirujanos de Guatemala.

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926

43281

Hospitales

Centros de salud

Puestos de salud

Servicios de salud / comparados

Fuente: elaboración propia basada en datos de ENCOVI 2006

la red de serVicios del ministerio de salud Pública y asistencia social (msPas)El país cuenta con una red de servicios de salud nacional consistente en: Red de Servicios Hospitalarios que cuenta con 43 hospitales; 281 Centros de Salud y 926 Puestos de Salud; 16 maternidades, 3 clínicas periféricas.9

Los datos oficiales del MSPAS indican que 76% de la población es cubierta por el IGSS y los servicios del MSPAS. Un 12% tiene cobertura por el sector privado. Estos datos dejan únicamente un 12% de la población sin cobertura de servicios (MSPAS 2002 en INDH- PNUD 2008).

La cobertura estatal en salud ha sido realizada principalmente por medio del Sistema Integral de Atención en Salud (SIAS). El SIAS brindó atención a 6.4 millones de personas en el año 2001 y el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS) atendió a 2 millones de personas entre afiliados, esposas e hijos de afiliados y pensionados.

utiliZación del sistema de salud:La ultima ENCOVI realizada en el año 2006 consigna que, al momento de enfermar, el 5% de la población acude a resolver sus problemas con personal sin entrenamiento, el 18.1 se auxilia con algún familiar o miembro del hogar y el 25.1% se auto medica (Ana Sojo, 2009, p. 38).10

9 Así Funcionamos, Walter Flores. El Sistema de Salud en Guatemala Hacia Dónde vamos.. INDH-PNUD. Serviprensa, 2008.10 Revista Médica. Época IV, VOL IV.No.1. Julio/diciembre 2009. Colegio de Médicos y Cirujanos de Guatemala.

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A quién acude la población al momento de enfermar

Personal sin entrenamiento Con algún familiar

o miembro del hogar Automedica

25.118.1

5

Fuente: Elaboración propia basada en datos de ENCOVI 2006.

Al respecto de la cobertura de los años precedentes se han dado mejoras en los indicadores de salud, sin embargo todavía queda mucho por hacer en diversas áreas.

mortalidad inFantil:Las tasas de mortalidad infantil y en la niñez son de 44 y 59 por mil nacidos vivos, respectivamente. La tasa de mortalidad en la niñez indígena es más alta, siendo de 49 por mil nacidos vivos, mientras que en la niñez no indígena es de 40 por mil nacidos vivos. La mortalidad en la niñez en el área urbana fue menor que en el área rural; en cuanto al grupo étnico, la población indígena muestra mayores tasas de mortalidad infantil. La Encuesta de Salud Materno Infantil del 2002 muestra que las mayores tasas de mortalidad infantil y en la niñez se presentan en el grupo de madres sin ningún grado de escolaridad. (ENSMI 2002).11

mortalidad materna:La tasa de mortalidad materna en el 2002 se estima en 153 por 100,000 nacidos vivos; 50,000 mujeres gestantes del área rural no tienen atención médica. Solamente el 41.4% de los nacimientos son atendidos por personal calificado. El número de partos por mujer es muy alto.12

indicadores de salud de la niÑeZ:En el 2002 la prevalencia de enfermedades respiratorias agudas en la niñez fue de 18.2% y de enfermedades diarreicas fue de 22.2%. En cuanto a la desnutrición crónica, esta fue de 48.7%. La vacunación infantil de polio, triple, sarampión y tuberculosis, alcanzó un 82.5% de niños con el esquema completo de vacunación.13 Los mayores rezagos se manifiestan entre la población indígena y rural: 400,000 niños y niñas menores de cinco años de edad de las zonas rurales no tienen atención básica de salud.14

11 Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, Encuesta de Salud Materno Infantil 2002. Informe Resumido EMSI 2002 IR.12 MSPAS. Línea basal de Mortalidad Materna 2000. Informe Final. Guatemala, Marzo 2003. P.9.13 EMSI. 2002.14 UNICEF. Guatemala invierte en su niñez. Propuesta de Compromisos Básicos de Nación.

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indicadores de salud de los y las adolescentes:Entre los y las adolescentes la principal causa de mortalidad se debe a las lesiones por accidentes (92%).15 Mientras que otros factores de alta mortalidad en las adolescentes se debe a los problemas de embarazo, parto y abortos. La tasa de mortalidad de los y las adolescentes entre 16 y 18 años de edad es mayor que en los adolescentes entre 13 y 15 años.

gasto en salud:La inversión que se ha realizado en salud evidencia que la salud no ha sido una prioridad en la agenda gubernamental durante décadas. De ello dan cuenta los indicadores de salud, que siguen siendo de los más bajos de Latinoamérica16. Aunque es importante reconocer que estos índices de salud han mejorado en los últimos 10 años y que el gasto el gasto público en salud, en términos del PIB, aumentó de 1.4% a 2.2% entre los años 1996- 1999.17 De cualquier manera sigue siendo muy inferior al 6.4% de Latinoamérica.18

Por otro lado, el gasto público en salud -expresado en el porcentaje del Presupuesto para Salud y Asistencia Social del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado- ha fluctuado en los últimos nueve años entre 7.1% a 9%19 luego de la firma de los Acuerdos de Paz. A pesar de estos avances aún existen fuertes limitaciones que impiden alcanzar niveles generalizados de acceso a la atención médica.

Además de que Guatemala posee un bajo gasto total20 en salud, la situación se ve agravada con una distribución inequitativa, que reproduce las desigualdades y refuerza los obstáculos para que la población tenga acceso a servicios de atención integral y de calidad.21 Al presupuesto de Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social corresponde a menos de la quinta parte del gasto total en salud del país.22

situación de salud, agua y saneamiento: Dado que los servicios de agua potable y saneamiento tienen un impacto muy grande sobre la salud y el bienestar, estas enormes diferencias entre pobres y no pobres y entre regiones sugieren que una estrategia de reducción de pobreza debe dar prioridad a la provisión de estos servicios a los pobres y en especial a aquellos que viven en las zonas rurales.23

15 Samayoa Claudia. Situación de la niñez y adolescencia. Diagnóstico 2002. Guatemala.16 La red de servicios de salud en los Municipios de Guatemala. Serie de estudios No.15. Guatemala, 2001. FUNCEDE, Guatemala.17 El Financiamiento del Desarrollo Humano: Cuarto Informe 2001/Sistema de las Naciones Unidas en Guatemala. Guatemala SNU, 2001.18 Informe Monitoreo del derecho a la salud en el marco de la reforma del sector salud en Guatemala. Instancia Nacional de Salud, INS. Magna Terra Editores. Diciembre, 2003.19 El Financiamiento del Desarrollo Humano: Cuarto Informe 2001/Sistema de las Naciones Unidas en Guatemala. Guatemala SNU, 2001.20 El gasto total en salud incluye el gasto de origen privado y público así como los sistemas de aseguramiento.21 Informe Monitoreo del derecho a la salud en el marco de la reforma del sector salud en Guatemala. Instancia Nacional de Salud INS. Magna Terra Editores. Diciembre, 2003.22 El Financiamiento del Desarrollo Humano: Cuarto Informe 2001/Sistema de las Naciones Unidas en Guatemala. Guatemala SNU, 2001.23 Reducción de la pobreza. 2001.

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Siendo la diarrea la primera causa de mortalidad infantil el problema debe interpretarse integralmente ya que es un problema que combina los efectos de la pobreza con el déficit de infraestructura social básica, ya que de acuerdo a la ENCOVI (2000) la incidencia de diarrea en la población preescolar es mayor conforme sea menos favorable la condición socioeconómica del hogar.24

La deficiencia del acceso a los servicios básicos en los hogares: agua potable, drenajes y electricidad, es un factor que incide directamente en la salud de hombres y mujeres, de jóvenes, de niños y niñas. En este sentido, los siguientes datos buscan mostrar la situación de acuerdo a los indicadores de ruralidad y etnicidad, los que evidencian la desventaja en que se encuentran los grupos rurales e indígenas.

Cuadro 1: situación de indicadores de ruralidad y etnicidad, que evidencian la desventaja en que se encuentran los grupos rurales e indígenas.

Tipo de hogares Áreaurbana

Área rural

Poblaciónindígena

Población no indígena

Hogares conectados una red de agua. 38.6 32.2 24.7 46.1

Hogares conectados a una red de drenajes. 33..2 5.0 8.9 29.3

Hogares conectados a una red de electricidad. 40.7 32.4 23.4 49.7

Fuente: elaboración propia con datos de ENCOVI, 2000.

Como puede observarse en la siguiente tabla el 29% de los hogares no cuentan con conexión de agua y de estos hogares 8 de cada 10 son pobres o extremadamente pobres. La situación en relación a drenajes (desagües) es mucho más dramática ya que el 6 de cada 10 hogares carecen de ellos, 9 de cada 10 hogares son extremadamente pobres. En conclusión son los pobres o extremadamente pobres los que en su mayoría no cuentan con drenajes ni con conexión a una red de agua potable.

Cuadro 2: indicadores de infraestructura sanitaria.25

Conexión de agua Conexión de desagües29% de los hogares en el país no cuentan con conexión de agua.

40% son extremadamente pobres.

61% de hogares no tienen conexión de desagües en las viviendas.

96% son extremadamente pobres. 39% son pobres.

18% no son pobres.

Fuente: elaboración propia con datos de ENCOVI 2000. 26

24 Metas del Milenio. Informe de Avance de Guatemala. Sistema de Naciones Unidas en Guatemala. Segunda Edición 2003. Ciudad de Guatemala.25 Tomado de datos del ENIGFAM reportados en los Indicadores de Desarrollo Humano del PNUD, 2001. Cuadro No. 42.26 Desarrollo Humano, mujeres y salud: Quinto Informe 2002/Sistema de las Naciones Unidas en Guatemala. SNU. 2002.

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El siguiente recuadro completa los indicadores de infraestructura sanitaria los cuales evidencian en términos generales información complementaria comparativa entre 1998(ENIGFAM) y la ENCOVI (2000). Y además permiten complementar información sobre, energía eléctrica, ruralidad y grupo étnico (indígenas y no indígenas). Al respecto entre los datos más relevantes en general se puede mencionar que el área rural y la población indígena tienen más déficit en cuanto a conexión a redes de agua y drenajes.27

27 Tomado de datos del ENIGFAM reportados en los Indicadores de Desarrollo Humano del PNUD, 2001. Cuadro No. 42.

Cuadro 3: indicadores de infraestructura sanitaria. 1998-2000 en porcentajes27

Hogares conectados a red de agua ENIGFAM1998/1999 ENCOVI 2000ÁREAUrbana 38.8 38.6

Rural 24.7 32.2GRUPO ÉTNICOIndígena 24.7 24.7No indígena 38.8 46.1SEXOHombres 48.8 56.6Mujeres 14.7 14.2Hogares conectado a una red de drenajes ENIGFAM1998/1999 ENCOVI 2000AREAUrbana 31.8 33.2Rural 0.8 5.0GRUPO ÉTNICOIndígena 8.4 8.9No indígena 24.1 29.3SEXOHombres 24.3 28.9Mujeres 8.3 9.3

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ii contexto local

situación dePartamental de sololáEl departamento de Sololá se divide en diecinueve municipios, el municipio de Sololá es la Cabecera Departamental. . Once de estos municipios colindan con el Lago Atitlán. El Departamento de Sololá tiene una población de 386.077 habitantes, de los cuales 190.701 son hombres y 195.376 mujeres.

En el departamento de Sololá existen 4 grupos étnicos: 3 del pueblo maya y el pueblo mestizo minoritario.

1. K`ICHE: Nahualá, Santa Catarina Ixtahuacán, Santa Clara La Laguna, Santa Lucia Utatlán, parte de Santa María Visitación y Aldeas de San Juan La Laguna.

2. TZUTUJIL: Santiago Atitlán. San Juan La Laguna, San Pedro La Laguna, San Pablo La Laguna y Santa María Visitación.

3. KAQCHIQUEL: Panajachel, San Andrés Semetabaj, Santa Catarina Palopó, San Antonio Palopó, Concepción, San José Chacayá, San Lucas Tolimán, Sololá, Santa Cruz La Laguna y San Marcos.

4. MESTIZO: Idioma español distribuido en todo el departamento, especialmente en las áreas urbanas.

De ocho regiones en las que se divide el país, la región VI Suroccidente integra los departamentos de Totonicapán, Quetzaltenango, Suchitepéquez, Retalhuleu, San Marcos y Sololá. Esta región concentra el 28% de los pobres del país.

Según los “Mapas de Pobreza de Guatemala”, elaborados por la Secretaría de Programación y Planificación de la Presidencia de la República –SEGEPLAN-, el porcentaje de pobreza en el departamento de Sololá es del 74% y el porcentaje de pobreza extrema es del 17%. Esto supera ampliamente los promedios nacionales que son de un 54.33% de pobreza y un 22.77% de extrema pobreza.

El 66% de esta población vive en áreas rurales y una proporción similar tiene como principal actividad productiva la agricultura, esta densidad tiene consecuencias evidentes sobre la economía local (minifundismo dominante). De esta cuenta, en 2002 Sololá tenía un IDH de 0.5279, contra 0.640 de promedio a nivel nacional.

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El departamento de Sololá es uno de los más pobres del país, ya que su Índice de Desarrollo Humano 2005, lo sitúa en el puesto 19 de los 22 que conforman la República. Uno de los varios aspectos a considerar de acuerdo al documento de 1,999, es que el Índice de Desarrollo Humano es mayor en el área urbana que en el rural, siendo mayor la diferencia en tres regiones, entre ellas la región Suroccidente donde se ubica Sololá.

Entre las características principales de la población, se puede mencionar su integridad cultural (a pesar de influencias externas cada vez más fuertes, derivadas de la presencia de iglesias evangélicas de origen norteamericano, y en menor medida del turismo), y su tradición organizativa. El departamento de Sololá mantiene su cultura, idioma, entre otras características de la identidad.

La tenencia de la tierra en los municipios está atomizada. La atomización es el resultado de la presión que ejerce el crecimiento de la población. Aunque se ve reflejada la relación minifundio-latifundio, ésta no tiene las características contradictorias de otras partes del país, debido a que buena parte de los latifundios existentes no son demasiado grandes y parte de su extensión es accidentada y rocosa, con poco valor.

La principal actividad económica es la agricultura. Los principales cultivos: maíz, frijol, trigo y hortalizas. Otras actividades económicas importantes son las artesanías, especialmente los telares domiciliares y los talleres de carpintería.

Los indicadores de pobreza en los municipios del departamento de Sololá son muy altos. Es importante considerar que debido a las precarias condiciones de educación, higiene, vestuario, vivienda, servicios básicos y el déficit nutricional de la alimentación que consumen las familias pobres, las enfermedades respiratorias agudas, las enfermedades diarreicas y la desnutrición constituyen las principales causas de mortalidad de la niñez, y continúan teniendo una alta prevalencia en la morbilidad.

En todas las comunidades existe un deterioro del ambiente que debe ser tratado a través de las políticas de saneamiento. También existe un componente de protección y mejoramiento ambiental que debe ser identificado, conservado mejorado y/o desarrollado.

La comunidad actúa deteriorando el ambiente, pero también realiza acciones que lo preservan y algunas que lo mejoran. El equipo de salud de las comunidades debe tener sensibilidad suficiente para identificar estas acciones.

salud, agua y saneamiento con enfoque de género:El tema del Género dentro de la consideración de la Salud, Agua y Saneamiento Ambiental en los municipios, ha implicado un factor de inequidad y desigualdad entre mujeres y hombres. La falta de los servicios básicos en las familias, repercute grandemente en la vida y desarrollo de las mujeres, especialmente en cuanto a la prevención de la salud, son ellas las que más se enferman, pero son las que menos atención reciben.

En los municipios de Sololá y en Guatemala en general, la participación de las mujeres, ha sido limitada, se traduce a nivel de asistencia y no de incidencia. Son pocos los espacios públicos y

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Municipalidad de Sololá

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privados a los que accede para desenvolverse en la búsqueda de su desarrollo personal y colectivo, teniendo en principio la barrera del idioma maya, los niveles de analfabetismo, las relaciones de poder a nivel de pareja; en lo comunitario y sobre todo en espacios públicos, muy pocas veces toman decisiones por sí mismas y en peor de los casos no son consultadas o tomadas en cuenta.

Por tanto las mujeres han sido relegadas a las tareas del hogar, donde tienen a su cargo el cuidado de los hijos y las hijas, la alimentación, la limpieza del hogar, el lavado de ropa, el cuidado de animales domésticos, además de trabajos de bordado o preparación de alimentos para la venta. Actividades todas vitales para el sostenimiento y reproducción del núcleo familiar. Sin embargo, pese a la carga que soportan de las diferentes actividades que realizan, estas son vistas como obligaciones solamente de la mujer y por las que no devenga ni salario ni reconocimiento alguno. Además de ello, a las actividades comunitarias, son mujeres las que mayormente asisten, pero no tienen poder de decisión. Existe el fenómeno cultural de considerar al hombre como la cabeza del hogar es el hombre y es quién puede y debe tomar decisión sobre lo económico.

Respecto al cumplimiento de los Acuerdos de Paz, trasladados a diversas leyes: Ley de los Concejos de Desarrollo, Código Municipal, etc., así como en la perspectiva del cumplimiento de los Objetivos del Milenio, se debe propiciar el aumento de la cobertura de los servicios sociales básicos y la mejora de la infraestructura, especialmente en las áreas rurales más apartadas del país.La descentralización, regulada por una ley específica, puede ser un medio eficiente de expandir la cobertura y mejorar la focalización del gasto en las áreas más prioritarias. De esta manera contribuir con la reducción de la pobreza, en los pueblos indígenas, en las áreas rurales y con atención especial a las mujeres y la niñez, consideradas entre los segmentos de población más vulnerables.

situación del municiPio de sololáGeografía: El municipio de Sololá está situado a 140 Kms. de la ciudad capital, al occidente del país, en el departamento del mismo nombre. Cuenta con una superficie de 94 kilómetros cuadrados, esto es el 8.86% del total territorial del departamento. La ubicación del municipio está comprendida dentro de las siguientes coordenadas: Latitud 14° 38´35¨ y Longitud 91° 08´26¨. La altitud varía entre los 1,562 y los 2,550 metros sobre el nivel del mar.

Demografía: La población del municipio actualmente ronda los 94,824 habitantes28 (46,464 hombres y 48,360 mujeres). Un 85% del total pertenece al grupo maya-kaqchikel, el 5% al maya-kiche’ y el 10% restante pertenece al grupo no indígena.

División Político-Administrativa: El municipio de Sololá tiene un casco urbano con la categoría de ciudad, tres centros poblados ubicados en la periferia urbana, y en el área rural 4 aldeas y 9 cantones. Estos a su vez se subdividen en caseríos. En total existen 69 centros poblados en el municipio. El más poblado es el casco urbano, con aproximadamente más de diez mil vecinos. El menos poblado es el caserío Los Chopen con solamente un centenar de habitantes.

28 Proyecciones de población del INE para el 2007.

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Políticas Públicas en Salud, Agua y Saneamiento.

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Cuadro 4: Datos Demográficos de Municipio de Sololá, 2009.

no. Datos Demográficos total

1 Población total 2009 102411

2 Población urbana 18699

3 Población rural 83712

4 Proporción de población indígena 90.4

7 Población migrantes 1597

8 Total de nacimientos 2009 1597

9 Tasa de natalidad 15.11

10 Crecimiento vegetativo 1.36

11 Tasa de fecundidad 50.77

12 No. De mortinatos 43

Fuente: Departamento de epidemiología, Municipio de Sololá. 2009.

Otros datos demográficos de interés: la población es mayoritariamente rural: 82%. Un 18% de la población es urbana.29

conteXto de salud del municiPio de sololá:30

Dado que la promoción de la salud implica propiciar la salud como un derecho de mujeres y hombres, es una oportunidad lograr una relación entre Comunidad-Municipalidad y Ministerio de Salud, en la búsqueda de mejorar el acceso y calidad en salud. Es necesario, además, promocionar y concientizar sobre la corresponsabilidad en el cuidado de la Salud como un medio que permita a toda la población desarrollar al máximo su salud potencial.

La prevención es fundamental en la reducción de los riesgos de enfermedad de origen hídrico (diarreas, parasitismo intestinal, infecciones intestinales y de la piel, etc.,), lo anterior relacionado con la disponibilidad y funcionamiento adecuado de los servicios en el momento que se necesite.

29 Memoria de Salud, Sololá 2009.30 Línea Basal de la Situación en Salud, Higiene y Protección Ambiental en los municipios de Sololá y San José Chacayá. CONSA. Sololá, Agosto de 2009.

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Municipalidad de Sololá

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comPetencias de la municiPalidad en el comPonente de la salud y el desarrollo.

marco legal de competencias municipales

COMPETENCIA Código de Salud código municipal

Calidad ambiental Art. 68 m.

Agua Potable Art. 79, Art.87 Art. 68 a.

Excretas y aguas residuales Arts. 92 – 101 Art. 68 a.

Desechos sólidos Arts. 102 -108 Art. 68 a.

Cementerios Arts. 112 – 113 Art. 68 a.

Manipulación de alimentos, Rastros Art. 130 d. Art. 68 f.

Con base en lo anterior se ha identificado que la Municipalidad se enfoca en las competencias de promoción y prevención.

análisis de la salud del municiPio de sololá

Cuadro 5: datos relevantes del sector salud del municipio de sololá, 2009.

No. Datos de Interés En Salud Total1 No. De municipios que conforman el área de salud 12 No. De distritos de salud del área de salud 13 Total de comunidades del área de salud 774 No. de comunidades con médico ambulatorio 575 No. de comunidades con vigilantes de salud 576 No. de vigilantes de salud 3027 No. de comadronas adiestradas (CAT) 1958 No. de médicos ambulatorios 2

Fuente: Elaboración propia con datos del departamento de epidemiología, Municipio de Sololá. 2009.

En el Municipio de Sololá existe un Distrito de Salud y un Centro de Salud, atendiendo un total de 77 comunidades. La atención está a cargo de dos médicos ambulatorios y 302 vigilantes de salud, hay además 195 comadronas adiestradas.31

morbilidad relacionada con la salud el agua y el saneamiento:Entre las enfermedades infecciosas relacionadas con el agua contaminada, con el saneamiento básico deficiente y con el manejo inadecuado de desechos sólidos se pueden mencionar: enfermedades gastrointestinales infecciosas e infecciones respiratorias agudas.

De acuerdo con la información proporcionada por el MSPAS, las enfermedades gastrointestinales se manifiestan en la frecuencia del parasitismo intestinal y la disentería. Ambas enfermedades afectan a 4771 personas (12.68% de la población): 1,914 hombres (5,09%) y 2,857 mujeres (7.59%).

31 Fuente: Memoria de Salud del Distrito de Salud del Municipio de Sololá, 2010.

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Políticas Públicas en Salud, Agua y Saneamiento.

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Cuadro 6: morbilidad Prioritaria (Primeras consultas de 1 a 4 años)

No.Diez Primeras Causas de Morbilidad de 1 a 4 años.

Número de Casos %*

1 Resfriado Común 3152 39.57

2 Parasitismo intestinal 1161 14.57

3 Amigdalitis 1158 14.54

4 Disentería 290 3.64

5 Alergias 225 2.82

6 Desnutrición proteico calórica 221 2.77

7 Escabiosis 220 2.76

8 Anemia 161 2.02

9 Conjuntivitis 158 1.98

10 Dermatitis 128 1.61

RESTO DE CAUSAS 1092 13.71

TOTAL DE CAUSAS 7966 100.00

Departamento de Epidemiología, Municipio de Sololá. Enero-Diciembre de 2009.

En cuanto a la morbilidad infantil (enfermedades de los niños/as de 1 a 4 años) se pueden mencionar como las principales causas al parasitismo, la disentería y la diarrea que afectan a un total de 1,451 niños y niñas (18.21%).

Otras causas importantes son las infecciones respiratorias agudas, entre las que se encuentran: la amigdalitis aguda que afecta a 3,170 mujeres y a 2,022 hombres. En niños y niñas en el rango de edad entre 1 a 4 años, la amigdalitis afecta a 1,158 niños y niñas.

Cuadro 7: diez Primeras causas de morbilidad general de las enfermedades transmisibles

No.

Diez Primeras Causas de Morbilidad General de las Enfermedades Transmisibles

Frecuencia

%*

Frecuencia

%* Total %*Masculinos Femeninos

1 Resfriado Común 4152 11.03 5888 15.65 10040 26.68

2 Amigdalitis Aguda 2,022 5.37 3170 8.43 5192 13.80

3 Parasitismo Intestinal 1,611 4.28 2,464 6.55 4075 10.83

4 Escabiosis 363 0.96 429 1.14 792 2.10

5 Micosis 238 0.63 485 1.29 723 1.92

6 Disentería 303 0.81 393 1.04 696 1.85

7 Otitis media 306 0.81 309 0.82 615 1.63

8 Conjuntivitis no especificada 259 0.69 406 1.08 665 1.77

9 Trastornos de la piel 148 0.39 251 0.67 399 1.06

10 Impétigo 112 0.30 113 0.30 225 0.60

Resto de causas 514 1.37 13690 36.38 14204 37.75

Total de causas 10,028 27598 37626 100.00

Fuente: Departamento de Epidemiología, Municipio de Sololá. Enero-Diciembre, 2009.

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De acuerdo a la información de la “Investigación de Conocimientos, Actitudes y Prácticas” realizada en el año 2006, la mayoría de las personas no vincula la salud con los problemas de agua y saneamiento. Otro de los aspectos relevantes en este tema es la poca aceptación del cloro como medio para la desinfección del agua, de acuerdo a los comunitarios éste (el cloro) daña la salud y a la mayoría de las personas no les gusta el sabor.32

En el manejo de desechos sólidos, tomando en cuenta la información proporcionada por los Proyectos de Salud, Agua y Saneamiento de la Municipalidad, la población considera que el mayor contaminante son las bolsas plásticas y no hay un manejo adecuado de la basura, ya que la tiran a botaderos comunales, la queman, hay falta de conciencia y educación de la gente.33

salud, agua y saneamiento:34

La municipalidad considera que su rol es contribuir a la calidad de la salud de la población a través de la prestación eficiente y con calidad de los servicios de agua para consumo humano y el saneamiento a nivel municipal y comunitario, tomando en cuenta la participación ciudadana, la equidad de género y el cuidado del medio ambiente. Teniendo como base legal los Códigos Municipal y de Salud y La Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.

Se entiende que el servicio es eficiente y con calidad si cumple los 6 parámetros de evaluación necesarios en la prestación de servicios de agua y saneamiento: Cantidad, Calidad, Continuidad, Capacidad de Administración, Operación y Mantenimiento, Riesgos Sanitarios y Cobertura.

Respecto a la problemática:Las autoridades municipales reconocen el escaso conocimiento que hay para una adecuada gestión de los servicios de agua y saneamiento. Sin embargo, se tiene claridad en que la principal herramienta de gestión es la planificación técnica de los servicios de agua y saneamiento en las comunidades. Actualmente se han dado los pasos en la gestión de los servicios de agua y saneamiento de la siguiente forma:35

32 Línea Basal de la situación en Salud, Higiene y Protección Ambiental en los municipios de Sololá y de San José Chacayá. CONSA, Sololá. Agosto de 2009.33 Diagnóstico en Conocimientos, Actitudes y Prácticas en Salud, Agua y Saneamiento con enfoque de Género. Sololá, 2009. 34 Basado en Línea Basal de la Situación en Salud, Higiene y Protección Ambiental en los municipios de Sololá y de San José Cha-cayá. CONSA, Sololá. Agosto de 2009.35 Cuadro de información obtenida en la Quinta Mesa Intermunicipal de autoridades municipales, con la participación de las Mu-nicipalidades Sololá, Chacayá, San Andrés y San Antonio.

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Agua y saneamientoComo Atendemos Logros Dificultades Líneas de acción

-Planificación (base para realizar las gestiones).

-Con monitoreo, ejecución de agua y saneamiento.

-Solo se atiende directamente e integralmente en la cabecera municipal.

-Asistencia técnica creación.

-Organización de grupos comunitarios con comisiones de salud, medio ambiente y mujer.

-Promover la implementación de medidores y reglamentos.

-Sololá cuenta con un laboratorio de agua.

-Oficinas creadas DSP OMAs. Palopó y Chacayá.

-Planes de agua y saneamiento que guían las acciones.

-Personal especializado en agua y saneamiento: 5 hombres y una mujer.

-Sololá atiende a 5 comunidades,Chacayá a 2 comunidades,San Andrés 5 comunidades ySan Antonio 1 comunidad con medidores.

Desconocimientos de la OMA y la cobertura de servicio.

-No todas las comunidades aceptan medidores en los reglamentos de agua y cloración.

-Las municipalidades no pueden atender en todo a todo el municipio.

-No se cuenta con un documento de modelo de gestión de agua y saneamiento.

-Crear oficinas en temas de agua y saneamiento, con equipamiento y capacitación, contratando a mujeres y hombres, dando a conocer la existencia de las oficinas.

-Planes de formación a COCODES y Comisiones, ejecutados por las Oficinas de agua en temas de: medidores, reglamentos y cloración.

-Promover la planificación y monitoreo, mejorar cobertura de atención técnica en el municipio por parte de la oficina de agua.

-Crear documento del cuidado del agua y saneamiento que incluya la participación de mujeres y hombres.

autoridades municipales:Las autoridades de la Municipalidad de Sololá revelaron en el siguiente cuadro el nivel de conocimiento sobre la problemática actual en agua y saneamiento:

Problemas identificados descripción

Poco conocimiento:Debilidades en la gestión.

Carencia de un plan de formación sobre agua y saneamiento a nivel comunitario y municipal para mejorar la capacidad de gestión (cultura de participación y responsabilidad sobre el cuidado del agua).Escasa sensibilización sobre la situación actual de agua y saneamiento.Carencia de un modelo municipal de gestión de agua y saneamiento.

Mal manejo de los desechos sólidos.

No hay política municipal para implementar el manejo alternativo de los desechos sólidos (negociaciones, cabildeos con comerciantes, que los vendedores velen por su propio desechos)Escasa sensibilización sobre el manejo de las Rs: reciclar, reducir, rechazar, remplazar.Escasa incidencia en las empresas sobre su responsabilidad social en torno a la conservación del medio ambiente.

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En el siguiente cuadro aparece la práctica que la Municipalidad realiza para solucionar los problemas descritos anteriormente y así lograr la sostenibilidad de la prestación de los servicios en mención.

¿Cómo se están atendiendo los servicios de agua y saneamiento?Planificación (base para realizar las gestiones).Monitoreo de ejecución de agua y saneamiento.Solo se atiende directamente e integralmente en la cabecera municipal.Asistencia técnica. Organización de grupos comunitarios con Comisiones de Salud, Medio Ambiente y Mujer.Promover la implementación de medidores y reglamentos.

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iii Fase de orientación teórica

La elaboración de las Políticas Públicas del Municipio de Sololá se ha llevado a cabo mediante la revisión conceptual y el análisis. Se ha realizado un proceso participativo impulsado por la Corporación Municipal con el aporte del equipo técnico y la posterior aprobación por los y las representantes de las comisiones del COMUDE.

deFinición y concePtos:En la política tradicionalmente el espacio de lo público ha estado reservado a entidades de gobierno y a los partidos políticos que buscaban expresar el sentir del sector privado, es decir, de la sociedad civil a través del impulso de políticas generales36.

Como punto de partida al definir la política pública encontramos que se define como el proceso por medio del cual el Estado y sus instituciones -el gobierno central o local-, se articula con la sociedad civil en función de satisfacer las necesidades y demandas de educación, salud y desarrollo. A la política pública también se le ha considera como el “programa de acción de una autoridad dotada de poder político que afecta a un sector de la sociedad o bien a un espacio geográfico determinado” (Lawell en Incidencia. 2001). Constituyéndose en la ciencia práctica para la acción, su objetivo es analizar el proceso de adopción de políticas y las formas de aprovechamiento de los recursos públicos para la consecución de determinados objetivos.37

Es importante considerar que las instituciones que se involucran, o deberían involucrarse, en la política no sólo pertenecen al Organismo Ejecutivo, al Legislativo y a las instancias decisorias por parte del Estado, sino también las instituciones y organizaciones en torno a la sociedad civil. Por lo tanto, dicho proceso requiere de una estrecha relación entre estado y sociedad que garantice la participación plena de la sociedad civil en el desarrollo de actividades, programas y proyectos. El Estado abandona el patrón asistencialista y paternalista para la elaboración de políticas y la sociedad asume un papel protagónico en el desarrollo de su historia.

De acuerdo a J Subirats, la política pública es una serie de decisiones e interacciones por lo tanto es un proceso de elaboración, un proceso donde la toma de decisiones es fundamental en la interacción entre los individuos, grupos e instituciones, es decir la interacción entre el estado y la sociedad civil38.

36 Proyecto INCIDENCIA, Criterios para la Incidencia: Formulación de Propuestas de Políticas Públicas, USAID, Serviprensa. Ibid.37 Ibid.38 Ferri Durá, Jaime. Diccionario Crítico de Ciencias Sociales, Políticas Públicas (Copias).

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Esto implica una nueva relación entre Estado y sociedad en donde el Estado ya no es visto como enemigo sino como aliado, y la sociedad deja de ser vista por el Estado como población meta en el marco del asistencialismo y pasa a ser la población protagónica de su desarrollo.

Dentro del actual contexto guatemalteco es necesario reflexionar sobre la existencia o no de una política pública. Ya que es importante tomar en cuenta que, a partir de las políticas públicas se incide en la problemática en función de desvelar y de orientar lo que debe hacerse. (Aarón Wildawski en Valdivieso)39. Dentro de esta visión es necesario entonces repensar que es a partir de las políticas públicas que se incide en la problemática de las comunidades. Por ello, debe visualizarse que a través de la política pública se tiene la capacidad para contribuir a la solución de la problemática social. (Dunne, William N. en Valdivieso)40. Se hace indispensable tener claridad en que la configuración de las políticas públicas presupone un espacio donde, conjuntamente, el Estado y la sociedad diseñan la puesta en marcha de actividades, procesos y proyectos. Lo anterior implica:

• Asumir responsabilidades conjuntas. • Plasmar objetivos en busca del bien común, sobre todo en aquellos casos de individuos

o grupos indiferentes a la problemática pero que terminan siendo beneficiarios o perjudicados por “x o y” acción política.

• Metas concretas consensuadas.• Y, sobre todo, acciones definidas, que expresen con claridad roles específicos para lograr

las metas y objetivos planteados.

En este punto, particularmente, radica la complejidad de configurar políticas públicas en Guatemala, tomando en cuenta, por un lado, que el Estado Guatemalteco es de corte paternalista, centralizado y excluyente; y por otro lado, que la sociedad civil ha mantenido una relación polarizada con el Estado. Esta situación de conflicto no permite visualizar con claridad la demanda, la protesta y la propuesta social.

la ruta crítica:El proceso es impulsado por un grupo promotor externo, que provee apoyo técnico y acompañamiento a los procesos de coordinación y gestión. Se plantea una ruta crítica para la elaboración de la política pública41 conformada por seis fases:

a. Fase Preparatoria.b. Fase Inicial.c. Fase de Formulación de las Políticas.d. Consulta y aprobación de las Políticas. e. Gestión de la Política Pública.f. Seguimiento y evaluación de las Políticas.

39 Valdivieso del Real, Rocío, Políticas Públicas, Diccionario Crítico de Ciencias Sociales (copias) SD. 40 Valdivieso del Real, Rocío, Políticas Públicas, Diccionario Crítico de Ciencias Sociales (copias) SD .41 Política Pública y Plan de Acción Nacional a favor de la Niñez y Adolescencia 2004-2015. Acuerdo Gubernativo 333-2004. Save the Children, Guatemala.

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iV marco Jurídico y legal para

impulsar las Políticas Públicas

marco legal desde un enFoQue de derecHos cuidadanos:Los principales problemas de salud de la población están estrechamente vinculados con las condiciones sociales y económicas en que vive la población. Dichas condiciones inciden en el acceso limitado de la población a los servicios de salud. Como resultado de lo anterior, en el país se presentan altas tasas de mortalidad y morbilidad, en gran medida debidas a enfermedades prevenibles.

La vida y la salud de la población guatemalteca están garantizadas en el marco jurídico que rige al país en diferentes códigos, leyes y decretos.

El más importante de todos, La Constitución Política de la República reza en su artículo 93 que “El goce de la salud es derecho del ser humano, sin discriminación alguna”. La Constitución también garantiza la participación de la comunidad en los temas relacionados con la salud. En el artículo 98 expresa que: “Las comunidades tienen el derecho y el deber de participar activamente en la planificación, ejecución y evaluación de los programas de salud”.

derecHo a la Vida: El derecho a la vida se encuentra expresado en la Constitución Política de la República. Es parte de la fundamentación filosófica del Estado de Guatemala (Art. 2,3). Se encuentra en la Ley de Protección Integral de la Niñez y la Juventud (Art., 4, 9); y por la Convención sobre los Derechos del Niño, en el Artículo 6, entre otros.

derecHo a la salud:El derecho a la salud se encuentra expresado en los artículos 93 al 100 de la Constitución Política de la República de Guatemala. La Ley de Protección Integral de la Niñez y la Juventud regula todo lo referente a garantizar la salud de la niñez en sus artículos 25, 26, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35 y 36. Además se encuentra reglamentado específicamente por el Código de Salud, en las siguientes secciones: Disposiciones Generales, Principios Fundamentales, El Sector Salud, Consejo Nacional de Salud, Organización y Funciones del Ministerio de Salud, Financiamiento del Sector, Formación y Capacitación de los Recursos Humanos en Salud, De la Investigación en Salud.

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el ente rector de la salud en guatemala: el ministerio de salud PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL (MSPAS):

La Ley del Organismo Ejecutivo establece en el artículo 39 que: “Al Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, le corresponde formular las políticas y hacer cumplir el régimen jurídico relativo a la salud preventiva y curativa y a las acciones de protección, promoción, recuperación y reha-bilitación de la salud física y mental de los habitantes del país y a la preservación higiénica del medio ambiente; a la orientación y coordinación de la cooperación técnica y financiera en salud y a velar por el cumplimiento de los tratados y convenios internacionales relacionados con la salud en caso de emergencias por epidemias y desastres naturales, y, a dirigir en forma descentralizada el sistema de capacitación y formación de los recursos humanos del sector salud.”A continuación se extraen los aspectos centrales desde las diversas leyes en relación a la salud:

constitución Política de la rePública: Es a través del marco legal Constitucional que el Estado cumple, o debería cumplir, su obligación de velar por la salud de los habitantes. Ya que la salud de los habitantes es considerada un derecho fundamental del ser humano, sin discriminación alguna, así como un bien público. La Constitución, en la sección sobre Salud, Seguridad y Asistencia Social, establece: Artículo 93: Derecho a la salud. Artículo 94: Obligación del Estado, sobre salud y asistencia social, Artículo 95: La salud, bien público. Artículo 96: Control de calidad de productos. Artículo 97: Medio ambiente y equilibrio ecológico. Artículo 98: Participación de las comunidades en programas de salud. Artículo 99: Alimentación y nutrición. Artículo 100: sobre la Seguridad social.

En estos artículos se recogen los planteamientos que hacen de la salud un derecho fundamental del ser humano, sin ninguna discriminación. Hacen el planteamiento de que el Estado velará por la salud y la asistencia social de todos sus habitantes, desarrollando actividades de prevención, promoción, recuperación, rehabilitación, coordinación y las complementarias pertinentes a fin de procurarles el más completo bienestar físico, mental y social.

La salud de los habitantes es un bien público, todas las personas e instituciones están obligadas a velar por su conservación y restablecimiento. Además plantea cómo El Estado controlará la calidad de los productos alimenticios, medicamentos, químicos. También menciona el compromiso de propiciar, conjuntamente con las municipalidades y habitantes, el desarrollo social, económico y tecnológico que prevengan la contaminación del ambiente y mantengan el equilibrio ecológico. Se regula que la alimentación y nutrición reúnan los requisitos mínimos de salud. Y, finalmente, se plantea que las comunidades tienen el derecho y el deber de participar activamente en la planificación, ejecución y evaluación de los programas de salud.42

ley de desarrollo social: Esta la Ley crea el marco para implementar los procedimientos legales y de políticas públicas en términos de la promoción, planificación, coordinación, ejecución, seguimiento y evaluación de las acciones gubernativas y del Estado, encaminadas al desarrollo de la persona humana en los aspectos social, familiar, humano y de su entorno. Se hace énfasis en los grupos de especial atención.

42 Constitución Política de la República de Guatemala.

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Determina la política de desarrollo social y población en diversas materias: salud, educación, migración, dinámica y ubicación de la población en zonas de riesgo y comunicación social; identificando la responsabilidad de las instituciones del Estado al respecto de cada componente.

El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social tiene una amplia y muy bien definida cuota de responsabilidad social. Es su responsabilidad precisar los criterios para el Programa de Salud Reproductiva, en los aspectos siguientes: objetivos, servicios, planificación familiar, maternidad saludable y capacitación. La función esencial en Salud Pública es la Promoción de la Salud.

el código municiPal: El actual Código Municipal desarrolla los principios constitucionales referentes a la organización, gobierno, administración y funcionamiento de los municipios y demás entidades locales. Todo lo anterior en el marco del proceso de modernización y descentralización del Estado guatemalteco. Concibe una nueva visión de administración y gestión municipal, interpretando el contenido del Acuerdo de Paz Firme y Duradera. Adecúa las políticas municipales a la realidad de la nación guatemalteca: de unidad nacional, multiétnica, pluricultural y multilingüe. Robustece las competencias municipales en el campo de los servicios públicos vinculados a la salud, tales como: abastecimiento domiciliario de agua potable debidamente clorada, alcantarillado, recolección, tratamiento y disposición de desechos sólidos, limpieza y ornato, vigilar por el cumplimiento y observancia de las normas de control sanitario de la producción, comercialización y consumo de alimentos y bebidas a efecto de garantizar la salud de los habitantes del municipio; gestión y administración de farmacias municipales populares. Además, introduce aspectos y condiciones novedosas e importantes para una gestión municipal moderna y eficiente.

Implementa nuevos esquemas en los campos de las competencias propias y atribuidas, en la descentralización, fiscalización y prácticas de buen gobierno. Así como el concepto y desarrollo de mancomunidades.

El Código Municipal privilegia las siguientes Funciones Esenciales en Salud Pública: Evaluación y Promoción del acceso equitativo a los servicios de salud necesarios. Garantía de calidad de servicios de salud individuales y colectivos.43

ley de los conseJos de desarrollo urbano y rural:Esta Ley establece como objetivo del Sistema de Consejos de Desarrollo: organizar y coordinar la administración pública mediante la formulación de políticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios y el impulso de la coordinación interinstitucional, pública y privada. La ley propicia una amplia participación de todos los pueblos y sectores de la población guatemalteca, en la determinación y priorización de sus necesidades y las soluciones correspondientes.

Determina la integración de funciones y el financiamiento del Sistema de Consejos de Desarrollo. Establece que los recursos de los fondos sociales se asignarán con base en las políticas, planes y programas priorizados por el Sistema de Consejos de Desarrollo, en los Consejos Comunitarios,

43 Código Municipal.

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Políticas Públicas en Salud, Agua y Saneamiento.

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Municipales, Departamentales, Regionales y Nacional, con el apoyo técnico del Sistema Nacional de Inversión Pública. Estipula la cooperación obligada de las instituciones del Estado. Función Esencial en Salud Pública que privilegia: Participación de los ciudadanos en salud.44

ley de descentraliZación: Es una ley de orden público y de aplicación general. Legisla la descentralización. Para el efecto establece los conceptos básicos, principios, objetivos, procesos, prioridades, convenios y contratos de ejecución. Establece las atribuciones de la autoridad responsable. Define la vinculación orgánica con las entidades e instituciones del Organismo Ejecutivo. Determina el régimen financiero. Ordena el fomento de la participación ciudadana en el proceso de descentralización y su organización. Enfatiza la fiscalización social. Implementa el programa de capacitación y fortalecimiento institucional. La ley establece que prioritariamente se llevará a cabo la descentralización de las competencias gubernamentales en las áreas de: Educación, Salud y Asistencia Social.

Dispone la emisión de un Reglamento. Dicho Reglamento fue aprobado mediante Acuerdo Gubernativo 312-2002 el 6 de septiembre del 2002. El Reglamento define a la Secretaria de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia como el órgano responsable de la descentralización; así como los sujetos del proceso de descentralización, los procedimientos, el régimen financiero y establece las modalidades para la participación ciudadana.

Función esencial en Salud Pública que privilegia: el fortalecimiento de la capacidad institucional de regulación y fiscalización en salud pública.45 46

Convenios Internacionales:

conVenios internacionales:El Estado de Guatemala ha ratificado Convenios Internacionales, tales como: el Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes, de la Organización Internacional del Trabajo OIT, ratificado en 1994. Este convenio también da un marco referencial para el derecho a la salud.

La Convención Sobre los Derechos del Niño ha sido ratificada por el Estado Guatemalteco. Dicha Convención, en el Artículo 24, establece lo referente a los compromisos que los Estados parte deben cumplir para garantizar el derecho a las salud.

El disfrute del Derecho a la Salud, desde la interpretación que brinda la Convención sobre los Derechos del Niño, plantea un enfoque integral. Este enfoque es un complejo sistema de situaciones que deben ser considerados para que el niño y la niña puedan efectivamente gozarlo.

44 Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural de Guatemala.45 Constitución Política de la República. Gobierno de Guatemala. 46 El Sector Salud Guatemalteco y El Nuevo Marco Jurídico Social. Volumen 1, Numero 3, Rivera y Asociados. Febrero 2003.

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Municipalidad de Sololá

35

Artículo 24:

1. Los Estados Partes reconocen el derecho del niño al disfrute del más alto nivel posible de salud y a servicios para el tratamiento de las enfermedades y la rehabilitación de la salud. Los Estados Partes se esforzarán por asegurar que ningún niño sea privado de su derecho al disfrute de esos servicios sanitarios.

2. Los Estados Partes asegurarán la plena aplicación de este derecho y, en particular, adoptarán las medidas apropiadas para:

a) Reducir la mortalidad infantil y en la niñez;

b) Asegurar la prestación de la asistencia médica y la atención sanitaria que sean necesarias a todos los niños, haciendo hincapié en el desarrollo de la atención primaria de salud;

c) Combatir las enfermedades y la malnutrición en el marco de la atención primaria de la salud mediante, entre otras cosas, la aplicación de la tecnología disponible y el suministro de alimentos nutritivos adecuados y agua potable salubre, teniendo en cuenta los peligros y riesgos de contaminación del medio ambiente;

d) Asegurar atención sanitaria prenatal y postnatal apropiada a las madres;

e) Asegurar que todos los sectores de la sociedad, y en particular los padres y los niños, conozcan los principios básicos de la salud y la nutrición de los niños, las ventajas de la lactancia materna, la higiene y el saneamiento ambiental y las medidas de prevención de accidentes, tengan acceso a la educación pertinente y reciban apoyo en la aplicación de esos conocimientos;

f) Desarrollar la atención sanitaria preventiva, la orientación a los padres y la educación y servicios en materia de planificación de la familia.

3. Los Estados Partes adoptarán todas las medidas eficaces y apropiadas posibles para abolir las prácticas tradicionales que sean perjudiciales para la salud de los niños.

4. Los Estados Partes se comprometen a promover y alentar la cooperación internacional con miras a lograr progresivamente la plena realización del derecho reconocido en el presente artículo. A este respecto, se tendrán plenamente en cuenta las necesidades de los países en desarrollo.

convención de los derechos del niño

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Políticas Públicas en Salud, Agua y Saneamiento.

36

los acuerdos de PaZ:Los Acuerdos de Paz -suscritos en 1996- establecen compromisos para crear un país democrático e incluyente, que supere las causas que condujeron al conflicto armado interno. Son relevantes, para el tema salud, el planteamiento de los siguientes acuerdos así como el avance de dichos compromisos:

acuerdos Planteados avance de los compromisos• Aumentar el gasto público ejecutado

en salud con relación al PIB, para el año 2,000 en 50% respecto del gasto ejecutado en 1995.

• Presupuestar por lo menos 50% del gasto público en salud a la atención preventiva.

• Reducir la mortalidad infantil al 50% del índice observado en 1995, antes del año 2000.

• Reducir la mortalidad materna al 50% del índice observado en 1995, antes del año 2000.

• Mantener la certificación de erradicación de la poliomielitis para el año 2000.

• El compromiso respecto al gasto público en relación al PIB, este ha aumentado de 0.88 a 1.27 en el 2002. Con un cumplimiento en la meta de 1.33.1

• En relación a la Mortalidad infantil de 51 por mil nacidos vivos (según la ENSMI 1995) llega a 39 por mil nacidos vivos ( ENSMI 2002), lo cual evidencia que existe una tendencia a la disminución, pero sin embargo continua siendo una de las más altas de Latinoamérica y el Caribe.

• En relación a la Mortalidad Materna, de 190 por cada 100,000 nacidos vivos, según la ENSMI 1995, llega a 153 por cada 100,000 nacidos vivos según la Línea Basal de Mortalidad Materna 2000.

Es indispensable rescatar que en la medida en que los Acuerdos de Paz representan compromisos del Estado, es necesario concretarlos y auditar su implementación. Los Acuerdos se hayan traducidos en diversas leyes, especialmente en la Ley de Descentralización. Su implementación sólo puede ser posible con la participación proactiva y propositiva de la sociedad civil, unida a las autoridades locales. Estos actores juegan un papel fundamental en su cumplimiento. Las leyes en conjunto sirven para mejorar las condiciones de salud y de vida de las comunidades.

marco legal Política Pública municiPal:La Política Pública de Salud Agua y Saneamiento de la Municipalidad de Sololá se sustenta en el marco jurídico nacional e internacional vigente. Existe la voluntad política expresada por La Municipalidad de Sololá al suscribir compromisos y formular políticas en materia de derechos: El Derecho al Agua y El derecho a la Salud de los Pueblos. El compromiso incluye el aceptar la representatividad de las demandas comunitarias.

Como ya se ha mencionado, el nuevo marco legal social decretado entre los años 2001 y 2002 incluye a la Ley de Descentralización, la Ley de Desarrollo Social, la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y el Código Municipal. Este marco legal es el referente básico para el planteamiento de políticas públicas municipales.

Sin embargo es necesario considerar que aunque todas estas leyes en su conjunto son y deben ser el marco referencial en el tema salud, el nuevo escenario crea un nuevo conjunto de

Page 37: Municipal Id Ad Solo La 22062011

Municipalidad de Sololá

37

condiciones jurídicas, sociales, institucionales y financieras, que apoyan el cumplimiento de los Acuerdos de Paz. Se fortalece la participación ciudadana y, pese a las debilidades en su aplicación, este esfuerzo abre la posibilidad de encontrar caminos para mejorar las condiciones de salud de la población guatemalteca.

El siguiente recuadro recupera algunos artículos de la legislación mencionada. Se agrega el Código de Salud por su vinculación especial en el tema. Este último plantea en conjunto, un marco referencial a la Política Pública Municipal en los temas de salud agua y saneamiento. Sin perder de vista las competencias municipales en el tema. En el proceso de revisión se han identificado palabras clave dentro de las 5 leyes. Estas expresiones claves son: corresponsabilidad, participación, involucramiento, coordinación y esfuerzos mancomunados.

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Políticas Públicas en Salud, Agua y Saneamiento.

38

ley

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mun

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ulo

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Artíc

ulo

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ulo

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ARTI

CULO

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ARTI

CULO

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ARTI

CULO

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ctos

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tuno

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co

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Artíc

ulo

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Artíc

ulo

11: P

olíti

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úblic

as:

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ivid

uos,

fam

ilias

y

com

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ades

.

ARTI

CULO

78.

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y Co

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L Es

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Mun

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Page 39: Municipal Id Ad Solo La 22062011

Municipalidad de Sololá

39

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ARTI

CULO

12.

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Prom

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pr

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ión

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ARTI

CULO

79.

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ARTI

CULO

80.

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Page 40: Municipal Id Ad Solo La 22062011

Políticas Públicas en Salud, Agua y Saneamiento.

40

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C O

M U

N I

T A

R I A

ARTI

CULO

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sejo

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itario

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corp

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lítica

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s, p

rogr

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y

proy

ecto

s de

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io.

Dar s

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nto

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ítica

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prog

ram

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ARTI

CULO

82.

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TICU

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Municipalidad de Sololá

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Políticas Públicas en Salud, Agua y Saneamiento.

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Municipalidad de Sololá

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V Proceso Metodológico para la definición de la Política Pública Municipal en Salud,

agua y saneamiento

Fase i: identiFicación y sensibiliZación En este proceso han sido tomados en cuenta los actores que tienen relación con las políticas públicas municipales en salud agua y saneamiento. Se han identificando los mecanismos que permiten el involucramiento de los diversos sectores del municipio: gobierno local, espacios de coordinación, sectores públicos e instituciones locales, comisiones de salud del COMUDE, participación ciudadana de base (tomando en cuenta los planes comunitarios de desarrollo). Hay una valoración de los roles específicos, tanto en el planteamiento como en la validación, implementación y/o monitoreo y evaluación permanente de las políticas públicas municipales en salud agua y saneamiento.

ParticiPantes en el Proceso Concejo Municipal De Sololá

Nombre CargoPedro Saloj Quixquinaj. Alcalde Municipal.Norberto Pocop Saloj. Síndico Primero.Pedro Chiroy Raxquin. Síndico Segundo.Carlos Humberto Guarquez. Consejal Primero.Constantino Isaac Sánchez Montoya. Consejal Segundo.Santos Saloj Guarcax. Consejal Tercero.Esteban Toc Tzay. Consejal Cuarto.Antonia Buch. Consejal Quinta.Maximiliano Julajuj. Consejal Sexto.Agustín Orellana. Consejal Séptimo.

Equipo técnico de la municipalidad de Sololá

nombre cargo técnicoCruz Sului Guarcas. Encargado de Contabilidad.Genaro Umul. Coordinador del Depto. de Servicios Públicos y Obras

Municipales y Oficina Municipal de Agua y Saneamiento. Olga Xoquic. Técnica de Agua y Saneamiento.

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Políticas Públicas en Salud, Agua y Saneamiento.

44

ValidaciónComisiones Salud, Medio Ambiente y Mujer, COMUDE.(Ver ANEXOS)

Talleres de análisis y reflexión periódicos de la Comisión y actividades de validación y aprobación de las políticas públicas municipales en salud, agua y saneamiento:

Fecha Lugar Tema generador1 11 Julio/09 Antigua. Definición del discurso municipal.2 4 diciembre/09 Quetzaltenango. Política pública. Proceso para su elaboración3 18 febrero/10 Panajachel. Definición de ejes y principios de la política vinculados al

marco legal.4 18 marzo/10 Sta. Catarina

Palopó.Replanteamiento del proceso, definición de objetivos y estrategias de la PP.

5 28 abril/10 Panajachel. Matriz básica de planificación.6 27 mayo/10 Sololá Se complementa proceso de retroalimentación de la matriz

básica de PP.7 12 julio /10 Sololá. Se discute resumen y complemento de matrices.8 3 agosto/2010 Antigua. Taller con equipo técnico municipal.9 Sololá. Validación Comisiones de Salud, Mujer y Medio ambiente.10 26 de enero/2011 Sololá. Aval COMUDE.11 3 de Febrero/2011 Sololá. Acuerdo Municipal.

Proceso desarrollado en la formulación de la Política Pública Municipal:

En la fase inicial se conforma una Comisión para la formulación de esta propuesta de Política Pública que da seguimiento, en general, a los lineamientos de la Política Pública Municipal de Salud, Agua y Saneamiento de Sololá, en este Caso El Consejo Municipal de Sololá.

El proceso participativo toma en cuenta: • La identificación de las condiciones y problemática de salud, agua y saneamiento del Municipio.• El análisis previo de las acciones realizadas por la municipalidad con anterioridad.• El reconocimiento básico, por parte de los participantes, de la importancia y de las

características mínimas que debe tener una Política Pública Municipal.• Reconocimiento del compromiso político y ético de plantear Políticas Públicas Municipales, las

cuales se reflejan en la identificación de valores y principios en las cuales se sustenta.• El compromiso de tomar de base las necesidades y demandas comunitarias planteadas en

los planes locales de desarrollo de 69 comunidades.• El planteamiento inicial ha sido validado por representantes de las Comisiones de Salud,

Mujer y Medio ambiente del COMUDE, como el espacio idóneo de la representatividad de la sociedad civil en el ámbito municipal.

• Y posteriormente el aval, en plenaria, del COMUDE.• Para cerrar el proceso con el Acuerdo Municipal del Concejo Municipal de Sololá.

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Municipalidad de Sololá

45

en este proceso ha sido necesario tomar en cuenta la revisión documental básica siguiente:

• Documentos técnicos: Plan Maestro de Agua y Saneamiento. Informe sobre Diagnóstico de Salud (Sep.2009).

• Informes diagnósticos y situacionales: Memoria de Salud del Municipio de Sololá MSPAS. (2009).

• Informes de base comunitaria: Planes Comunitarios de Desarrollo de las 69 comunidades (bases de datos).

• Informes Municipales: Plan Municipal de Desarrollo.

Los dos últimos documentos son resultado de procesos participativos, tanto en el ámbito comunitario como municipal.

Por otro lado, la Política Publica en Salud, Agua y Saneamiento ha sido validada por el Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de Sololá, como el órgano comunitario más representativo del Municipio, el 26 de enero del 2011.

Este proceso se cerró posteriormente con la aprobación de la Política Pública Municipal en Salud, Agua y Saneamiento: acta municipal no. 011-2011 con el acuerdo municipal aprobado por el concejo municipal de la municipalidad de sololá.

marco general del Proceso necesario Para la Política Pública municiPal:A continuación se describen las características necesarias para llevar a cabo la implementación posterior de la Política Pública Municipal.

Coordinación: Las intervenciones priorizadas tendrán como principal referencia la coordinación de los grupos representantes en los espacios de participación abiertos en el Municipio (Sistema de Consejos de Desarrollo), desde las comunidades, Organizaciones No Gubernamentales (ONG´s), Organizaciones Gubernamentales (OG´s) y la Municipalidad.Integración de las acciones: En las acciones implementadas se buscará atender los problemas de forma integral, lo cual requiere de un cambio de visión. Centrado en las personas y sus derechos.

Equilibrio Ambiental: Las intervenciones contemplaran en todo su ciclo las acciones mínimas que mantengan el equilibrio y armonía con el medio ambiente, como un medio de sostenibilidad. Además, se hace necesario en enfoque de gestión de riesgo, dada la vulnerabilidad de la región de Sololá.

Participación ciudadana: La participación de los actores del Municipio se tomará en cuenta desde la concepción de las ideas, la toma de decisiones, la implementación y gestión de las intervenciones.

Planificación y priorización estratégica: La planificación realizada en el Municipio ha sido tomada en cuenta como referencia de la problemática priorizada en el marco de la política pública.

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Políticas Públicas en Salud, Agua y Saneamiento.

46

Equidad de género: Las acciones durante su concepción y desarrollo se implementan tomando en cuenta la equidad plasmada en igualdad de oportunidades, la apertura de espacios y la toma de decisiones compartidas entre hombres y mujeres.

Equidad en la atención: Las intervenciones serán dirigidas a la población en general sin distinciones de género, raza, lengua, creencias, ideologías y opciones políticas.

Pertinencia cultural: Respeto a la pluralidad étnica y cultural propia de Sololá. Se ha tomado en cuenta el enfoque de pertinencia cultural con la finalidad de que facilite la armonía entre hombres y mujeres.

Eficiencia y eficacia: Los recursos disponibles se dispondrán e implementarán en las intervenciones priorizadas y para los objetivos previstos, de tal forma que su implementación no solo contemple la acción sino también la calidad de la misma.

Fase ii: análisis y discusión

discurso municipal:Hacia una visión de corresponsabilidad y cogestión en Salud, Agua y Saneamiento a Nivel municipal.

Se partió del análisis respecto a las competencias que las Municipalidades tienen establecidas como atribuciones principales para contribuir a la obtención de la “Salud Integral” del Municipio, a través de las siguientes acciones:

Mejorar la cobertura del agua y saneamiento.Trabajar en temas de promoción y prevención de la salud.

Vigilancia de la calidad de agua.

Y para lograr el objetivo, se realizan el siguiente análisis para viabilizar la corresponsabilidad en la gestión de salud:

Acciones identificadas:

• Se identifican las funciones y atribuciones de cada instancia de gobierno, comunitaria o del gobierno local para no confundir las acciones de cada una (ver cuadro de marco legal).

• Se reconoce que los esfuerzos conjuntos en los que participa la Municipalidad de Sololá, tales como las Mancomunidades, son espacios a partir de los cuales existe el aprendizaje de que los esfuerzos son necesarios para atender los problemas comunes y de gran envergadura, pero tomando en cuenta que las atribuciones estén bien claras.

• En el proceso de ejecución de la políticas públicas debe establecerse la búsqueda de formulas que promuevan las corresponsabilidad de hombres y mujeres, comunitarios y autoridades municipales en la gestión de la salud integral.

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Municipalidad de Sololá

47

• La Política Pública deberá plantear para su implementación el establecimiento de alianzas con Instancias encargadas de gestionar la Salud en el Municipio.

• La corresponsabilidad en la gestión de la salud puede funcionar tomando en cuenta las competencias institucionales.

Para complementar este proceso se identifican los escenarios que deben ser tomados en cuenta, aquellos que están vigentes actualmente y los que se pueden implementar, dicho ejercicio se plasma en el recuadro siguiente:

antecedentesAntecedentes relevantes del trabajo municipal:

1994-1995 1996 1997-1998 2000 2001-2002Plantas de tratamiento (Proyecto Ala-Muni).

Creación UTM (Unidad Técnica Municipal). OMP.Movimiento democrático de la sociedad civil.

Donación de camión recolector de basura.Creación de plantas naturales, una funcionaba en terreno municipal.

Compra de camión municipal.Inicio de planificación participativa (Plan Estratégico PDC y PDM).

Inicio 2do. Momento de planificación participativa. Reforma al Código Municipal. Ley de Descentralización. Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Código de Salud.

2003-2009 2004-2005 2007 2008 2009Ejercicio de creación de COCODES y COMUDES.

2004 Planificación del proyecto de agua y saneamiento en 18 comunidades.2005 Creación de la Mancomunidad, Se involucra en el tema de agua y saneamiento.

Capacitaciones a comadronas desde el COMUDE.Creación de la Oficina de la Mujer.Plan maestro de agua.

Creación de la Oficina Municipal de Agua OMA.Compra de segundo camión.Mesas intermunicipales de agua.Participación de la mujer en temas integrales.Inicio del Proyecto de Salud Sexual y Reproductiva. Coordinación con DAS.

Actualización del Plan Maestro de Agua.Inicio del proyecto de juventud.Capacitación a fontaneros en las comunidades, introducción de contadores.Laboratorio de agua.Vivero municipal.Compra de terreno para rastro municipal.Diagnostico de desechos sólidos.En las comunidades se está incluyendo contadores. Cloración.Intercambio de experiencias en otros países.

• Todas las comunidades ya cuentan con su análisis de agua y está pendiente actualizarlo.• El trabajo de las comisiones: Mujer, Salud, Juventud, ya que se están fortaleciendo.

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Políticas Públicas en Salud, Agua y Saneamiento.

48

escenariosMapeo de actores, identificación de instituciones e instancias estratégicas para las políticas públicas.

Como parte del proceso de elaboración de la propuesta se realizó el análisis de actores estratégicos vinculantes a los procesos de Políticas Públicas Municipales en Salud, Agua y Saneamiento.Para lograrlo se realiza un mapeo por parte del equipo técnico que permite identificar las alianzas estratégicas de la municipalidad con los diversos niveles locales, nacionales e internacionales.

Alianzas Locales Alianzas Nacionales Alianzas Internacionales

-Procuraduría General de la Nación.-Dirección Área de Salud.-Comisión Salud.-COMUDE.-Comisión de Salud Local.-Comisión de Medio Ambiente.-CODEDE.-MINEDUC.-Ong´s locales.-CONAP.-SEGEPLAN.-Municipalidad Indígena.-AMSCLAE.-MARN.-Municipalidades.-COCODES.-Centro de Salud.-Distrito de Salud.-Ministerio de Salud.-Mancomunidad.

-Ministerio de Finanzas.-CONAP.-Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.-MARN.-Asociación Nacional de Municipalidades.-INFOM.-UNEFARM.-MINEDUC.

-AECID.-Medicus Mundi Bizkaia y Aragón.-Lagun Artean.-Alianza por el Agua.-MUNDUBAT.-Fundación Guillermo Toriello.-Maizca.

Respecto a las diferentes instancias se realizan las siguientes consideraciones:

• Se identifican alianzas estratégicas locales, nacionales e internacionales relacionando con claridad las alianzas, su tipo y su potencial, apoyo o falta de él.

• Se realiza un mapeo de actores que permite identificar las alianzas estratégicas, en los distintos ámbitos.

En relación a la cooperación:

• Identificar los aliados históricos y estratégicos para este tema en particular.

• Se ha visualizado la importancia de la coordinación interinstitucional e intersectorial, por ejemplo: el Proyecto Salud Muni-DAS.

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Municipalidad de Sololá

49

En el siguiente recuadro se visualizan las instituciones y las consideraciones específicas en relación a cada una:

Institución consideraciones sobre la alianza estratégica

CONAP-Consejo Nacional de Áreas Protegidas.

Aliado estratégico local y nacional.

- AMSCLAE- Autoridad para el Manejo Sustentable De La Cuenca Del Lago De Atitlán.

Aliado local cuyo objetivo es cuidar el lago a través del monitoreo de toda la cuenca. Tiene autonomía, no depende del gobierno central.

Dirección de Área de Salud, Centro de Salud y Distrito de Salud del Municipio de Sololá.

Son aliados estratégicos locales en el tema salud, agua y saneamiento. La Municipalidad cuenta con un convenio que se firmó con el Centro de Salud. El Distrito de Área informa a la DAS, el ente es el Ministerio de Salud.

Dirección de Área de Salud. Existe un plan de coordinación entre la Dirección de Área de Salud y la Municipalidad de Sololá, en el marco del Convenio de AECID-Médicus Mundi,48 lo que representa un esfuerzo de coordinación para obtener un espacio estable de cogestión con miras a alcanzar los objetivos propuestos en el Convenio. Además permite establecer y propiciar mecanismos de coordinación que potencialmente puedan consolidarse en un espacio estable entre dos actores sociales claves en el desarrollo de Sololá. Mediante procesos de cooperación y cogestión puedan contribuir a mejorar las condiciones de salud del Departamento de Sololá. Se pretende que el Convenio de Cooperación49 se convierta en un catalizador en procesos de cogestión e intersectorialidad que son afines al desarrollo local.

Sistema de Consejos de Desarrollo. El sistema de Consejos de Desarrollo es un sistema que tiene una inter-relación que funciona como redes, y depende de unos y de otros, porque en la práctica no se identifica como tal, se visualizan más las comisiones independientes de los diferentes niveles: COCODES, COMUDES Y CODEDES.

Los COCODES y/o sus Comisiones de Salud y de Mujer.

Se consideran el refe rente idóneo de los actores d6e sa6lud comunitaria.

Comités de Emergencia para la Reducción de la Muerte Materna vinculados al COCODE.

En el contexto de la Municipalidad de Sololá se ha venido trabajando con los Comités de Emergencia, vinculados al COCODE, para la reducción de la muerte materna. Al respecto, dichos comités toman en cuenta a las comadronas, al facilitador comunitario y a líderes y lideresas comunitarias, mediante un proceso de selección que incluye una asamblea comunitaria. Es importante agregar que estos comités se han venido visualizado como comités de emergencia, que sean capaces de reaccionar ante cualquier emergencia comunitaria.

CODEDE. Es importante visualizar que en el CODEDE se toman las decisiones, especialmente sobre los recursos y los proyectos a ejecutar. Por ello las municipalidades, cuya representación en el CODEDE se da en la persona del alcalde, contarán50 con un insumo que oriente las propuestas, que sea una herramienta para hacer cabildeo e incidir para que en la toma de decisiones se tome en cuenta la salud, el agua y el saneamiento. En este sentido la alianza estratégica actual con la Dirección de Área de Salud cobra importancia.Por lo tanto estas Políticas Públicas son una referencia sobre las prioridades en salud, agua y saneamiento en el municipio, por supuesto tomando en cuenta la asesoría técnica y las demandas comunitarias.

Referentes Comunitarios. En cuanto a los referentes comunitarios es importante tomar en cuenta a los y las prestadoras tradicionales de salud comunitarias/os, tales como comadronas, promotores de salud, curanderos, hueseros, etc., ya que son pilares fundamentales de la salud comunitaria.

48 Según acta No.106-2010 de fecha18/nov./2010 y Aval del Plan de Coordinación Municipalidad DAS-Sololá, según Acuerdo l del Concejo Municipal con fecha 24 de nov. 2010.49 El Convenio de Cooperación Medicus Mundi. AECID.se denomina “Fortalecimiento de Sistemas públicos de salud, con especial énfasis en salud sexual y reproductiva en Centroamérica (07-CO1-66) y es ejecutado en la acción 11 tanto por la Municipalidad de Sololá, como por la Dirección de área de salud del departamento de Sololá.50 Con las Políticas Públicas en Salud Agua y Saneamiento 2011-2019.

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Políticas Públicas en Salud, Agua y Saneamiento.

50

características de la Política Pública de sololá:Se considera que las Políticas Públicas dan el marco referencial para que la Corporación Municipal tome en cuenta su implementación.

Además de ser un referente para la toma de decisiones, ya que fortalecerá el avance de los procesos mediante la cooperación y complementariedad técnica-política.

La Política Pública de Salud da el marco general a la Municipalidad para dar seguimiento a los temas de salud agua y saneamiento para un plazo de 8 años. Sin embargo, hay que tomar en cuenta que debe existir un proceso de retroalimentación permanente.

Vincular los planes comunitarios da respaldo sostenido a las estrategias, programas y proyectos de las acciones en salud, agua y saneamiento impulsadas desde la Municipalidad de Sololá.

Es importante hacer la referencia que en el planteamiento de esta Política Pública se ha tomado en cuenta la asesoría técnica, lo que es considerado como una buena práctica.

En la política pública municipal se han tomado en cuenta los ejes de: Agua, Saneamiento y Salud Sexual y Reproductiva, valorando las acciones que actualmente realiza la municipalidad en los tres temas.47

En el tema de Salud Sexual y Reproductiva se han vinculado acciones de la Municipalidad con la Dirección del Área de Salud del departamento. Esta coordinación puede, al ser un esfuerzo piloto, generar mecanismos y modalidades apropiadas de coordinación y cooperación con actores institucionales gubernamentales locales como parte de las alianzas estratégicas.48

El proceso de construcción ha llevado un año y se espera que mediante un proceso de monitoreo, evaluación y seguimiento en un plazo mediato de dos o tres años se pueda visualizar, evaluar y retroalimentar los resultados de la misma.49

En cuanto a las alianzas estratégicas es importante considerar el rol que tiene la Municipalidad de Sololá con otras municipalidades, ya que ejerce liderazgo en Consorcios. Además es indispensable considerar a las otras Municipalidades del Departamento de Sololá como actores estratégicos y claves en el ámbito local.50

Algunos ejemplos de esta relación con el contexto de otras municipalidades y/o instancias departamentales son la participación en AMSCLAE y los proyectos de SSR: Uno de ellos con jóvenes, ejecutado conjuntamente con la Fundación Esperanza de los Niños y apoyado por Medicus Mundi Bizkaia, el cual se lleva a cabo con tres municipalidades51 y el proyecto apoyado por MMA en el cual se tienen una relación estrecha la Municipalidad y la DAS, para lo cual hay que considerar que él área de influencia de la DAS es de 10 distritos de salud en todo el departamento y en todos los Municipios de Sololá.

51 El Proyecto también trabaja con la Municipalidad de Sta. Clara La Laguna y San José Chacayá.

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Municipalidad de Sololá

51

En cuanto a las acciones específicas de la Municipalidad en los temas de agua, salud y saneamiento se pueden consignar las siguientes, entre otras:

• Hay un plan de vigilancia y monitoreo de la calidad del agua.

• Existe vigilancia de las fuentes, del almacenamiento y de la distribución final del agua para consumo humano. Es importante aclarar que muchas veces cuando se habla de monitoreo se habla solo de distribución final en chorros. Sin embargo, la vigilancia es competencia directa del Ministerio de Salud. Lo que si compete a la municipalidad, en coordinación con el MSPAS, es el monitoreo.

• El monitoreo toma en cuenta acciones como la cloración.

• Con el laboratorio, se ha llegado a la conclusión de que es un proyecto muy ambicioso, porque hay lugares que tienen una fuente y hay otros que tienen diez fuentes.

Escenarios para plantear las Políticas Públicas Municipales

aspectos a tomar en cuenta: lo que se hace actualmente: lo que se puede hacer:Definir acciones concretas como una forma de trabajo ya definida en el Municipio (Buenas Prácticas).Importancia de definir PP en el tiempo a largo plazo (8 años).Es necesario tomar en cuenta que las PPM deben plantearse desde las comunidades, en el ámbito local para que puedan ser sostenibles en el tiempo. En las PP deben tomarse en cuenta la población, los espacios desde los Consejos de Desarrollo, no solo en el diseño sino también en la toma de decisiones. Es importante mantener el liderazgo desde las Municipalidades.En la implementación de las PPM, es necesario visualizar la búsqueda de objetivos comunes y la coordinación para atender la problemática.Es importante la voluntad política para la implementación de PPM.La PPM puede ser una herramienta para planear el desarrollo a nivel local con la participación de las personas.Para hacer incidencia ante las demás instituciones y en los diferentes espacios donde debe y puede participar la Municipalidad.

Ya se tienen buenas prácticas.Existen condiciones para plantear la PPM.El panorama que favorece el planteamiento de PPM a nivel local.Ya se toma en cuenta a los CONSEJOS COMUNITARIOS DE DESARROLLO.

Promover la creación de políticas, a nivel local para garantizar la sostenibilidad en los gobiernos municipales y aprovechar las posibilidades de incidencia a nivel del Estado.Sistematizar el trabajo de la municipalidad.Definir una PPM, proyectarla en un plazo a definir, redactarla.La municipalidad tiene la capacidad de generar Políticas Públicas Municipales. Definir el fin común, una visión final.Es necesario tomar en cuenta que el MSPAS es el ente rector.Definir los lineamientos.No podemos trabajar de forma aislada.Promover PPM que beneficien a la población en aspectos de salud.Es necesario construir las políticas desde procesos de participación.La gestión municipal que se ejecuta es una PPM, es necesario aterrizarla en un documento. Integrar lo que ya hacemos en un planteamiento de PP.

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Políticas Públicas en Salud, Agua y Saneamiento.

52

En cuanto al discurso municipal se ha visualizado que es importante: • Contar con un discurso común, lo que implica llegar acuerdos.

• Que dicho discurso será coherente, lo que implica consistencia entre lo que se dice y lo que se hace.

• Que las acciones sean dirigidas con el mismo fin, que se tomen en cuenta la priorización de necesidades, así como reconocer la importancia de contar con los recursos necesarios para concretar las acciones, programas y proyectos que se plasman en las políticas públicas.

En el Discurso Municipal, el Consejo Municipal de Sololá ha priorizado:• Políticas públicas en Salud Integral con enfoque de género.

• Plantear y documentar una propuesta de Política Pública.

• Existen suficientes elementos para poder generarla.

• Todos los temas tratados son complementarios los unos con los otros.

• Las políticas públicas se deben generar desde los espacios de participación para que puedan ser aceptadas al momento de operativizarlas.

acuerdos desde la corporación municipal:• Promover la operativización del discurso a nivel político en los espacios de participación.

• Identificar a los técnicos/as responsables de acompañar el proceso de elaboración/creación PP.

• Contar con un producto de PP en el tema de salud.

• Obtener datos cuantitativos y cualitativos de las intervenciones para conocer el grado de ejecución en salud y otros componentes en relación al presupuesto municipal y las líneas de trabajo de la municipalidad.

• Definir las columnas de la política municipal tomando en cuenta todos los componentes de desarrollo con los que se trabaja.

• Disponer de tiempos dentro del espacio de reuniones del Concejo para discutir sobre las políticas municipales.

• Dar a conocer la política municipal en espacios públicos.

eJes de la Política Pública en salud, agua y saneamiento de sololá:• Ejes de trabajo en salud integral.

• Agua y saneamiento.

• Desechos Sólidos.

• Salud Sexual y Reproductiva.

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Municipalidad de Sololá

53

Para definir los ejes ha sido fundamental tomar en cuenta las demandas comunitarias y para lograrlo se han tomado en cuenta:

• Los Planes Comunitarios de Desarrollo (PCDs): a partir de cuyo análisis se identifican las prioridades en las solicitudes que llegan de las comunidades.

• Realizar el vínculo entre los planes comunitarios de desarrollo y/o planes municipales de desarrollo tomando en cuenta el análisis las competencias municipales. Análisis de información básica secundaria, tal como Memoria de Salud de la DAS, ASIS (MMB), etc.

• Buscar mecanismos de concertación, de manera de que los diferentes sectores estén de acuerdo para arrancar con el proceso.

• Retroalimentación del documento básico.

• Contar con un proceso básico para la Implementación, el monitoreo y la revisión periódica de las políticas públicas municipales.

• Retroalimentado por el equipo técnico de la OMA.

• Socialización y aprobación por el COMUDE.

• Aprobación por el Consejo por medio de un Acuerdo Municipal.

• Involucrar como parte fundamental del proceso al COMUDE, que deberá validar la propuesta.

• Planificar y ejecutar un proceso de divulgación a toda la población.

• Socialización: Sistema de Concejos de Desarrollo, Autoridades Indígenas, Organizaciones Sociales, etc.

recursos:La Municipalidad debe definir en su momento los medios mediante los cuales se puede hacer sostenible la implementación de la política pública.

Definir los mecanismos de gestión necesarios para lograrlo, tanto en el ámbito nacional como en el internacional.

En el plano de la sostenibilidad hay que tomar en cuenta el voluntariado y por lo tanto los procesos de concientización para el mismo.

obJetiVos:

Objetivos generales:• Promover la salud integral de las y los habitantes del municipio de Sololá con equidad, en

este concepto es importante visualizar la integralidad.

• Facilitar espacios de coordinación interinstitucional, tomando en cuenta la participación ciudadana y la organización.

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Políticas Públicas en Salud, Agua y Saneamiento.

54

Principios:Los principios deben aplicarse de forma transversal pero deben figurar en el planteamiento de objetivos para no perder los planteamientos analizados desde las competencias municipales.

• Vida digna y saludable: El enfoque es al ser humano en general, por lo tanto no debe existir discriminación alguna. Y debe promoverse la salud integral con equidad.

• salud: Cambiar la percepción por un enfoque de salud con dignidad cultural, con enfoque o pertinencia cultural (recobrar costumbres, por ejemplo trabajar con medicina natural).

• agua segura: No solo en cobertura sino principalmente en calidad, la vigilancia de la calidad del agua, que las comunidades tengan agua de calidad segura.

• conservación de ambientes saludables: Realizando un análisis que pueda conectar las demandas de los Planes Comunitarios de Desarrollo –PCDS- con los ejes de trabajo.

Líneas transversales a considerar: Participación, Equidad, Identidad Cultural.• Tomando en cuenta la participación y la organización comunitaria.

• Visualizando el trabajo que se ha realizado en el tema de los Consejos de Desarrollo.

• Y la importancia de la identidad cultural y de la equidad.

Proceso de la Política Pública:Se llevo a cabo un proceso participativo tomando en cuenta los planes del desarrollo comunitario como base esencial para la ejecución de proyectos y acciones. Dando prioridad de proyectos de servicios básicos de salud, agua y saneamiento.

Por ello, en las matrices de planificación se han tomado en cuenta como base los planteamientos comunitarios de proyectos planteados por las comunidades en los PCDS (ver matrices).

Se tomará fundamentalmente en cuenta a las personas de las comunidades, fomentado y fortaleciendo la democracia participativa con equidad de género.

Fase iii: consulta y aProbación de las PolíticasValidación con el comude de sololá:En el proceso de elaboración de la Política Pública tiene un rol importante el COMUDE. De acuerdo a la Ley de Consejos de Desarrollo, es el ente encargado de elaborar y aprobar las propuestas de políticas públicas municipales, razón por la cual el resultado del trabajo realizado para la elaboración de las propuestas de políticas públicas se presenta al COMUDE, ya que es dicho órgano quien avala o no el resultado del proceso.

Aprobación ante la Corporación Municipal del documento final de las Políticas Públicas.Una vez presentada y validada la propuesta ante el COMUDE, la Corporación Municipal la valida mediante un Acuerdo Municipal: acta municipal no. 011-2011 del 3 de Febrero de 2011.

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Municipalidad de Sololá

55

gestión de la Política Pública:socialización: Se socializa la Política Pública con los Consejos de Desarrollo, con los representantes de las organizaciones locales (OG´s y ONG´s) y con los medios de comunicación.

implementación: Al incluir los temas propuestos se toma en cuenta la vinculación de la Política Pública con el Plan de Desarrollo Municipal que se concretará en los Planes Operativos Anuales específicos y que deben comprometer la ejecución presupuestaria anual de la Municipalidad así como la gestión con otros financiadores.

Financiamiento: Para que la Política Pública no sea un documento más, es necesario asegurar la inclusión de las acciones de la política en el presupuesto municipal.

seguimiento y eValuación de la Política:Este proceso incluye monitoreo del proceso, evaluación e implementación de mecanismos de auditoría social.

La PMN define con claridad un plan de trabajo, al cual debe dársele seguimiento mediante un proceso de monitoreo y evaluación, con análisis periódicos por parte de las Municipalidades. El margen de tiempo será prudencial, se espera que sea al menos semestral.

La propuesta se concreta en un plan de trabajo, con un documento específico para el municipio y que plantea la identificación de recursos con los que se cuenta y aquellos otros que requieren gestión. (Ver matrices).

En cuanto al seguimiento y/o monitoreo se plantea un ejemplo del formato propuesto:

EJE Acción/programa/proyecto aprobado/s.

Lugar/fecha del seguimiento o monitoreo.

Fecha de inicio. Estado del proceso al momento del seguimiento.

Monto. Origen de los fondos.

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Municipalidad de Sololá

57

Vi demandas comunitarias en los Planes de desarrollo de sololá

A continuación se transcriben información básica sobre las demandas comunitarias de los planes de desarrollo comunitarios (ver anexo matrices de PCDS, vinculados a propuestas de Políticas Públicas).

RESUMEN DE PROYECTOS PERIODO PERIODOTOTALESINFRAESTRUCTURA 2002-2010 2010-2014

Saneamiento (Letrinas Sumideros, pilas y drenajes) 135 27% 46 29% 181Mejoramiento sistemas de agua 77 15% 29 18% 106Desechos sólidos 70 14% 7 4% 77Estufa mejoradas 36 7% 22 14% 58Protección y mantenimiento de fuentes de agua 23 5% 2 1% 25Construcción de cocina escolar 2 1% 2Mejoramiento camino 1 1% 1Centros de convergencia /puestos 42 26% 42Construcción y equipamiento de centros de convergencia 29 6% 29Construcción de puesto de salud 26 5% 26CAPACITACION Y FORMACION Capacitación sobre higiene y salud 35 7% 35Seguridad alimentaria 6 4% 6Capacitación sobre temas de medicinas 9 2% 1 1% 10Implementación de talleres ocupacionales 1 1% 1Implementación de programa de capacitación con énfasis a mujeres. 1 1% 1EQUIPAMIENTOS Y PROGRAMAS Programa de vacunación 20 4% 20Farmacias comunitarias 18 4% 18Medico permanente y atención medica constante 14 3% 14Dotación de medicamentos 8 2% 8 TOTALES 500 100% 160 100% 660

Page 58: Municipal Id Ad Solo La 22062011

Políticas Públicas en Salud, Agua y Saneamiento.

58

INFRAESTRUCTURA AGUA Y

0% 5%

10% 15% 20% 25% 30% 35%

2002-2010 2010-2014

Saneamiento (Letrinas, sumideros, pilas y drenajes). Mejoramiento sistemas de agua. Desechos solidos. Estufas mejoradas. Protección y mantenimiento de fuentes de agua. Construcción de cocina escolar. Mejoramiento

INFRAESTRUCTURA ATENCION

0% 5%

10% 15% 20% 25% 30%

2002-2010 2010-214

Centros de convergencia /puestos. Construccion de puesto de salud.

EQUIPAMIENTO Y PROGRAMAS

0% 1% 1% 2% 2% 3% 3% 4% 4% 5%

2002-2010 2010-2014

Programa de vacunacion Farmacias

Medico permanente y atencion medica constante Dotacion de medicamentos

CAPACITACION Y FORMACIÓN

0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8%

2002-2010 2010-2014

Capacitacion sobre higiene y salud

Seguridad alimentaria

Capacitación sobre temas de medicinas Implementación de talleres ocupacionales Implementación de programa de capacitación con énfasis a mujeres.

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Municipalidad de Sololá

59

Viiresultados

matriZ de las Políticas Públicas en salud, agua y saneamiento del municiPio de sololá

Validadas por:Comisiones del COMUDE:

• Comisión de la Mujer.

• Comisión de Salud.

• Comisión de Medio Ambiente.

Participaron:• MARN.

• AMSCLAE.

• PURA VIDA.

• MANCOTZOJYÁ.

• MINEDUC.

• MUNICIPALIDAD DE SOLOLÁ.

Objetivo general: Promover el equilibrio y complementariedad de la persona humana, fomentando una vida digna y saludable.

Objetivo del componente agua y saneamiento:Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida y a la disminución de riesgos ocasionados por la falta de acceso al agua apta para el consumo y saneamiento básico en el Municipio de Sololá, a través de acciones sostenibles y saludables.

Contribuir a la preservación y rescate de la madre naturaleza a través de la promoción y sensibilización del uso y manejo adecuado del agua y saneamiento.

Page 60: Municipal Id Ad Solo La 22062011

Políticas Públicas en Salud, Agua y Saneamiento.

60

Matriz

 de  Po

lítica

s  Púb

licas  de  Ag

ua  y  Sa

neam

iento.  M

unicipio  de

 Sololá.  

 

AGUA

 Y  SA

NEAM

ENTO

 1  

Objetivos  específicos  

Estra

tegia  

   Actividades  

   Programa    

   Proyecto  

Crite

rios  d

e  selección  y  

priorización./in

dicado

res  

1.      P

revenir  e

nfermedades  por  

consum

o  de  agua  contam

inada  en  

la  pob

lació

n  de  So

lolá,  a  través  de  

la  provis

ión  de  agua  po

table  y  la  

mejora  de  los  servic

ios  d

e  agua  y  

saneam

iento.  

Vigilancia  de    la  ca

lidad  de  

agua    (fuentes,    

almacenam

iento  y  

distrib

ución  fin

al)  p

ara  

consum

o  hu

mano.  

1  

Plan  de  seguimiento  e  

implem

entació

n  de  

sistemas  de  desin

fección  

en  las  c

omun

idades  del  

Mun

icipio  de  So

lolá.  

1    Agua  Saludable  Para  

todo

s.  1  

Cloración  de  sistem

as  de  

agua.  

Econ

ómico

.  

2  Cloración  como  Po

lítica

 Pú

blica

 mun

icipal  

perm

anente.    

 Morbilidad  por  enfermedades  

de  orig

en  hídrico/infancia.  

 3  Mon

itoreo  de  ca

lidad  de  

agua  en  sistemas  de  agua  y  

saneam

iento  básic

o.  

2  

Plan  de  mon

itoreo  de  

calidad  de  agua  en  

sistemas  de  agua    a  

través  d

el  labo

ratorio

 de  agua  mun

icipal.  

2  

Proyecto  de  mon

itoreo  

de  la  ca

lidad  del  agua  

(análisis  bacteriológico  

en  el  la

boratorio

 mun

icipal).  

 Socio

político

.  

4  Sistem

as  de  agua,  a  nive

l  bacteriológico  y  control  de  

cloro  lib

re  re

sidual.  

Socio

cultu

ral/sensib

ilizació

n.  

5  Sistem

as  de  drenaje,    a  

nivel    d

e  sólidos  en  

suspensió

n,  DBO

 Y  DQO

.  3  

Plan  de  mon

itoreo  de  

sistemas  de  

saneam

iento  básic

o  intervenidos.  

3  

Proyecto  de  

sensibiliz

ación  y  

concientiza

ción    so

bre  

calidad  de  agua.    

Calidad  de  agua  para  el  

consum

o  hu

mano.  

Demografía  de  las  c

alidades.  

               

Page 61: Municipal Id Ad Solo La 22062011

Municipalidad de Sololá

61

       

AGUA

 Y  SAN

EAMIENT

O  2  

Objetivos  específicos  

Estra

tegia  

   Actividades  

   Programa  

   Proyecto  

Crite

rios  d

e  selección  y  

priorización./in

dicado

res  

2.      P

ropicia

r  la  sostenibilidad  de  los  

servicios  de  agua  y  saneam

iento  básic

o,  a  

través  d

e  la  im

plem

entació

n  de  m

odelos  de  

co-­‐gestió

n  mun

icipal  que  involucren  la  

particip

ación  equitativa  de  hom

bres  y  

mujeres  y  con  enfoqu

e  medioam

biental.1  

Mejora  de  co

bertu

ra  

de  infra

estru

ctura  de  

agua  y  saneam

iento  a  

nivel  m

unicipal.  

6  

Mejorar  la  co

bertu

ra  

de  agua  en  las  

comun

idades  del  

Mun

icipio.  

1  

Programa  de  

acceso  universal  

al  agua.    

4    

Creació

n  de  sistem

as  de  agua.  

Identifica

r  procesos  d

e  sostenibilidad  para  to

dos  los  

programas  y  proyectos.  

7  Intro

ducción  de  agua  

potable.  

 5  

 La    m

ejora  de  los  sistem

as  de  

agua  exis

tentes.  

8  ·∙                  X

 Mejora  de  

sistema  existente  

 6  

Sostenibilidad.  

 7  

Mon

itoreo  y  m

antenimiento  

de  los  sistem

as  de  agua.  

9  

Letrinas.  

2  

PROG

RAMA  DE

 SA

NEAM

IENT

O  BA

SICO

 

 8  

Proyecto  de  infra

estru

ctura  

básic

a  y  fun

cionalidad  de  los  

sistemas  de  tra

tamiento  de  

desechos  só

lidos  (excretas)  y  

líquido

s  (letrinizació

n).  

10  

Pozos  S

umideros.  

Manejo  adecuado

 de  

aguas  g

rises/pila  y  

pozo  su

midero  con  

planta  de  

tratamiento.  

 9  

Proyecto  de  manejo  

adecuado

 de  aguas  g

rises/pila  

y  pozo  sumidero  con  planta  

de  tratam

iento.  

No  perder  d

e  vis

ta  el  

mon

itoreo,  se

guimiento  y  

evaluació

n.  

11  

Plantas  d

e  tra

tamiento.  

 10  

Manejo  de  desecho

s  sólidos  a  

nivel  dom

iciliar.  

Realiza

r  un  mapeo  de  

intervenció

n  en  

saneam

iento  básic

o.  

Proyecto  de  sensibilizació

n  y  

concientiza

ción    so

bre  

saneam

iento  básic

o.  

1  No  debe  ca

ptarse  to

da  el  agua  dispon

ible  para  no

 desabastecer  colectividades.  H

acer  co

nciencia    a  las  p

ersonas  sob

re  ello.  H

acer  uso  eficiente  del  agua;  desperdiciando

 menos.  

Page 62: Municipal Id Ad Solo La 22062011

Políticas Públicas en Salud, Agua y Saneamiento.

62

         

AGUA

 Y  SA

NEAM

IENT

O  3  

Objetivos  Estra

tegia  

   Actividades  

   Programa  

   Proyecto  

Crite

rios  d

e  selección  y  

priorización./in

dicado

res  

   

 Co-­‐gestión  (Nacional,  De

pa6rtamental,  

Mun

icipal  y  Com

unita

ria)  d

e  administració

n,  operació

n  y  

mantenimiento  de  re

cursos  naturales  

relacio

nado

s  con

 el  agua  y  s

aneamiento2.  

12  

Mejora  de  la  co

-­‐gestió

n  de  

agua  y  saneam

iento  básic

o  en  

las  c

omun

idades  del  

Mun

icipio.  

4  

Gestión  integral  de  los  

servicios  de  agua  y  

saneam

iento  a  nivel  

mun

icipal.  

11  Re

forestación.    

   

13  

Organizació

n  comun

itaria

.  

14  

Forta

lecim

iento  del  

departa

mento  de  agua  y  

saneam

iento  mun

icipal.  

12  Co

nservació

n  de  fu

entes  d

e  agua  y  protecció

n  de  las  zon

as  

de  re

cargas  hídricas.      

   

15  

Instalación  de  medidores  e  

hipo

clorado

res,  control  de  

consum

o  (cantid

ad,  calidad  y  

cobertu

ra  de  agua).    

5  Co

nserv6ación  y  

Preservació

n  de  la  

Madre  Naturaleza.    

13  

 Proyecto  de  se

nsibilizació

n,  

concientiza

ción  y  o

rganiza

ción    

sobre  cogestión  de  agua  y  

recursos  naturales.  

   

16  

Campaña  de  sensibilizació

n.  

Programa  de  edu

cació

n  continua  medio  ambiental.    

     

17  

Protecció

n    de  áreas  d

e  recarga  hídrica

 (protección  de  

agua  y  suelo).  

 Programa  educativo

.3    

   

2  La  cuenca  de  Atitlán  y  Mun

icipal  debe  integrarse  la  gestió

n  de  otro

s  departamentos.    

  3  Con

 sus  e

specificid

ades  en  cada  te

ma  en  particular  y  abordarse  con  serie

dad.  

Page 63: Municipal Id Ad Solo La 22062011

Municipalidad de Sololá

63

       

DESE

CHOS

 SÓLID

OS  

 Ob

jetivos  

Estra

tegia  

   Actividades  

   Programa  

   Proyecto  

Crite

rios  d

e  selección  y  

priorización./in

dicado

res  

1.      M

ejorar  el  

cuidado  del  ambiente  

a  tra

vés  d

e  la  

sensibiliz

ación  y  e

l  manejo  adecuado

 de  

desechos.  

1-­‐    Sensib

ilización  a  la  

población  en  el  m

anejo  

de  desecho

s  sólidos.  

  2.  Im

plem

entació

n  de  

norm

ativa

 de  manejo  de  

desechos  só

lidos.  

  3.  Estrategia  de  

comun

icació

n.    

 

1    Estud

io  de  pre  factibilid

ad,  

factibilid

ad  y  diseño

 final  del  re

lleno

 sanitario

 y  sanejo  adecuado  de  

desechos  só

lidos  en  el  M

unicipio  de  

Sololá.  

1    Nuestro  Ambiente  y  

Recursos  Naturales  

Protegidos  a  través  del  

manejo  adecuado

 de  

desechos  só

lidos.  

 1  

 Infra

estru

ctura  para  el  

manejo  de  desecho

s  sólidos    a  nive

l  mun

icipal.  

Prop

iciar  la  fo

rmación  de  

técnico

s  mun

icipales  q

ue  

sean  promotores  

guardianes  del  ambiente,  

cuya  fu

nción  sea  

capacitar  en  el    ámbito  

comun

itario

,  tam

bién  en  

el  ca

sco  urbano.  

 

2    Fo

rmación  de  

Prom

otores  y  

Guardianes  del  

Ambiente.  

2  Talleres,  Spots  R

adiales,  

Capacitaciones,  Bo

letin

es,  etc.  

 2  

 Por  un  am

biente  

saludable.  

Programa  de  inform

ación  

comun

icació

n  y  

sensibiliz

ación  

perm

anente.  

 

 3  

Proyecto  de  

sensibiliz

ación  y  

form

ación  para  un  

ambiente  sa

ludable.  

Identifica

ción  de  

mecanism

os  de  

sostenibilid

ad.  

3  Clausura  de  basureros  c

land

estin

os.  

4  Campañas  d

e  dism

inución  de  

desechos.  

5  Sensibiliz

ación  y  e

jecució

n  de  

actividades  de  mon

itoreo  y  

evaluació

n    permanente.  

6  Identifica

ción  de  basureros  

cland

estin

os.  

Programa  de  disp

osición

 adecuada  de  desechos  

sólidos.  

7  Extra

cción  y  limpieza  de  las  á

reas  

encontradas  y

 mon

itoreo  constantes.  

8  Campañas  p

ermanentes  sob

re  

manejo  de  desecho

s  sólidos.  

         

Page 64: Municipal Id Ad Solo La 22062011

Políticas Públicas en Salud, Agua y Saneamiento.

64

SALU

D  SE

XUAL

 Y  REP

RODU

CTIVA  

 Ob

jetivos  

especifico

:  Estra

tegia  

   Actividades  

   Programa  

   Proyecto  

Crite

rios  d

e  selección  y  

priorización./in

dicado

res  

1.  Gen

erar  

proc

esos

 que

 co

ntrib

uyan

 a  la  

redu

cción  de

 la  m

uerte  

materna

.  

1.  Fo

mentar  la  discusión  

particip

ativa

 para  la  to

ma  de  

decis

iones  (priorización  de  

proyectos)  en  los  e

spacios  d

el  

sistema  de  co

nsejos  (C

ODED

E,  

COCO

DES,  COM

UDE  y  C

ODESAL  Y  

COMISION    de  Salud,  Ambiente  y  

Recursos  Naturales)  sob

re  la  

redu

cción  de  la  muerte

 materna  

en  el  m

unicipio.  

1  

Forta

lecer  d

e  los  c

omité

s  de  

emergencia  co

mun

itario

s.  

1      

Forta

lecim

iento  de  los  

comité

s  de  em

ergencia  

comun

itaria

.  (vis

ibiliz

ando

 la  participación  de  

comadronas  y

 actores  de  

salud  tra

dicio

nal).  

   

1  Proyecto  de  form

ación,  

sensibiliz

ación  y  d

ivulgación  sobre    

la  muerte

 materna.  

 

2  Mon

itoreo  de  la  muerte

 materna  en  el  mun

icipio.  

  2  

Mon

itoreo  ,  fortalecim

iento  y  

seguimiento  de  co

mité

s  de  

emergencia  (con

 enfoq

ue  de  

riesgo).  

3  

Mejorar  los  m

ecanism

os  de  

comun

icació

n  mediante    

radios  de  comun

icació

n.    

2.  Con

tribuir  

a  mejorar  la

 salud  sexu

al  

y   reprod

uctiv

a  de

 las  y

 los  

adolescentes  

y  jóve

nes  d

el  

mun

icipio  

con  un

 en

foqu

e  de

 de

rech

os.  

2.  Fo

rtalecer  e

l  desarrollo  de  la  

juventud

 del  mun

icipio  como  

actores  p

olíticos  y

 socia

les  e

n  el  

marco  de  la  sa

lud  sexual  y  

reprod

uctiva  con  un

 enfoq

ue  de  

derechos.  

4  

Capacitación  de  jóvenes  e

n  SSRR

.  2    

Forta

lecim

iento  y  a

poyo  a  

las  a

cciones  y

 recursos  

relacio

nado

s  con

 salud  

sexual  y  reprod

uctiva.  

 

  3      

Forta

lecim

iento  de  jóvenes  

organizado

s    sobre  SSR  con  enfoqu

e  de  derecho

s.  (Coo

rdinado  con  las  

Institu

ciones  E

ducativas  del  

Mun

icipio).  

5  Creació

n  de  espacios  

saludables.  

6  

Incid

ir  para  que    fun

cionen  y  

se  amplíen  los  e

spacios  

saludables    para  jóvenes  e

n  el  

mun

icipio.  

3  

 Atención  a  jóvenes  c

on,  

asesoría,  formación  y  

capacitación  en  su

 salud.  

        4      

 Proyecto  de  fo

rmación  

sensibiliz

ación,  promoción  y  

prevenció

n  de  la  sa

lud  en  general.  

           

7  

Organizació

n  juvenil  para  la  

reivind

icació

n  de  su

s  DSR.  

8  

Continuidad  en  el  m

onito

reo  

de  la  SS

R  mediante  la  base  de  

datos.  

 4  

Prevenció

n  y  p

romoción  de  

salud.        

 

3.  Fo

rtalecer  

la  re

lació

n  mun

icipa

lida

d-­‐DA

SS-­‐otros

 

3.  Fo

rtalecer  p

rocesos  d

e  cogestión/  intersectoria

lidad/  e

 interin

stitu

cionalidad  a  favor  d

e  la  sa

lud  en  el  m

unicipio  de  So

lolá.  

 9  

Fomentar  e

l  análisis  de  la  

situació

n  de  sa

lud  de  las  

comun

idades  (sensib

ilización  

de  la  co

mun

idad  a  través  de  

campañas).  

 5  

Programa  de  se

nsibiliz

ación  

e  inform

ación  a  nivel  

comun

itario

 del  mun

icipio  

y  socializarlo  a  nive

l  interin

stitu

cional.    

       

Page 65: Municipal Id Ad Solo La 22062011

Municipalidad de Sololá

65

4.  Tom

ar  en  cuenta  esta  

prop

uesta  dentro  de  la  

planificació

n  mun

icipal  (plan  de  

desarrollo  mun

icipal).  

   10  

Forta

lecer    el  derecho

 a  la  

inform

ación  sobre  las  m

uerte

s  maternas  (autopsias  v

erbales)  

en  los  e

spacios  d

el  sistem

a  de  

Consejos.  

 6  

 Program

a  para  incid

ir  en  la  

reflexió

n  colectiva

 sobre  la  

interin

stitu

cionalidad.  

       

   

 

11  

Particip

ar  activa

mente  en  la  

CODE

SAL.  

     

5  

Mejorar  el  nive

l  de  prop

uesta  a  los  

diferentes  nive

les  d

el  sistem

a  de  

Consejos  de  De

sarrollo  (C

OCOD

ES,  

COMUD

E/DE

PARTAM

ENTA

L).  

 

12  

Inform

ar  y  sensibiliz

ar  so

bre  

embarazos  e

n  adolescentes.  

       

       

 

13  

Fomentar  la  creació

n  de  

comision

es  de  juventud

 en  el  

sistema  de  Con

sejos  d

e  De

sarrollo.  

       

  6  

Forta

lecer  relación  intersectoria

l  con  sector  sa

lud  /Dire

cción  de  Área  

de  Sa

lud  de  So

lolá.    

 

14  

Liderar  espacios  d

e  coordinació

n  intersectoria

l  en  

el  ámbito  de  la  sa

lud  del  

mun

icipio.  

   

       

   

 

15  

Elaborar  y  ejecutar  lín

eas  d

e  incid

encia

 política  co

n  actores  

que  intervienen  en  el  ámbito  

de  la  sa

lud  del  m

unicipio.  

   

       

   

 

Fortalecim

iento  de

 la    

participa

ción  

comun

itaria

 en

 la  sa

lud    

5.  Fo

mentar  la  particip

ación  de  

los  d

istintos  a

ctores  de  salud  en  

el  ámbito  local:  SS  (p

ersonal  de  

SS  y  tra

dicio

nales:  comadronas,  

curand

eros,  etc.)E

n  los  e

spacios  

del  sistem

a  de  co

nsejos  

(COC

ODES,  COM

UDE  y  C

ODESAL)  

sobre  la  sa

lud  sexual  y  

reprod

uctiva.  

16  

Forta

lecim

iento  de  co

mision

es  

de  sa

lud  y  m

ujer  en  CO

CODE

S  Y  CO

MUD

ES.  

   7  

 Program

a  mun

icipal:  

Articular  gestio

nes  y

 esfuerzo  co

n  comision

es  de  

COCO

DES/  COM

UDE/  en  

comun

idades  y  caserío

s.      

Prom

over  el  Recon

ocimiento  de  las  

comadronas  p

or  el  M

SPAS

,  Go

bierno

 Centra

l,  como  parte

 de  

gestión  mun

icipal  (incid

encia

).    

       

 

 17  

Forta

lecer  la  presencia

 mun

icipal  propo

sitiva

 en  la  

CODE

SAL.  

       

  7  

 

Page 66: Municipal Id Ad Solo La 22062011

Políticas Públicas en Salud, Agua y Saneamiento.

66

MAT

RIZ  PA

RA  DET

ERMINAR

 INSU

MOS

 O  REC

URSO

S  (II)  

MAT

RIZ  VIGILA

NCIA  CAL

IDAD

 DE  AG

UA  

No.  

PROG

RAMA  

PROY

ECTO

 HU

MAN

OS  

MAT

ERIALES  

FINA

NCIAMIENT

O  TE

CNOL

ÓGICO  

TENE

MOS

   NE

CESITA

MOS

 TE

NEMOS

   NE

CESITA

MOS

 TE

NEMOS

   NE

CESITA

MOS

 TE

NEMOS

   NE

CESITA

MOS

 

1  Plan  de  

Mon

itoreo  de  la  

Calidad  del  

Agua  para  

Consum

o  Hu

mano.    

Mon

itoreo  

Calidad  del  Agua  

para  el  con

sumo  

Humano  (análisis  

Físic

o-­‐qu

ímico

-­‐Bacteriológico).  

1  Ing.  2  té

cnico

/a.  

Comisión

 de  Salud  

del  Con

cejo  M

pal.  y  

del  COM

UDE.  Apo

yo  

de  las  c

omision

es  de  

Salud  de  los  

COCO

DES,  RIAS  y  

replica

dores.  

1  técnico

 para  el  

manejo  de  

labo

ratorio

.    1  Técnico

 de  campo

 para  to

ma  de  

muestras.    

3  Talleres    al  año

 al  

person

al.  

Equipo

 para  

análisis  F

ísico-­‐

Químico

 y  bacteriológico.    

Espacio

 físic

o  pequ

eño.  

Reactivo  para  el  

análisis.  Ve

hículo  

para  transporte  de  

muestra.  Espacio  

físico

 adecuado.  

Apoyo  

internacional.  Re

nglón  

Presup

uestario  para  

el  La

boratorio

.    Qu

e  el  personal  del  

labo

ratorio

 este  en  

el  re

nglón  011  de  

person

al  

perm

anente.  

   Softw

are  para  

ingresos  de  datos.    

Base  de  datos  p

ara  

registro.  Equ

ipo  de  

cómpu

to  para  

labo

ratorio

.  

2  Plan  de  

mon

itoreo  de  

Sistem

a  de  

Saneam

iento  

básic

o  intervenidos.    

Sensibilizació

n  y  

concientiza

ción  

sobre  

saneam

iento  

básic

o  y  

ambiental.  

1  Ing.  2  té

cnico

/a.  

Comisión

 de  Salud  

del  Con

cejo  M

pal.    y  

del  COM

UDE.    

Apoyo  de  las  

comision

es  de  Salud  

de  los  C

OCOD

ES,  

RIAS

 y  replica

dores.    Ac

uerdos  

comun

itario

s,  Co

ncejo  Mpal.    

DAS  y  C

S.    

Al  menos  3  ta

lleres  

al  año

 para  

capacitación  de  

person

al.  

Material  

didáctico

 lim

itado

.  

Capacitación  al  

person

al  so

bre  

metod

ologías  

adecuadas.  Co

mpra  

constante  de  

materiales  y

 suministro  didáctico.      

 Que  el  personal  de  

la  OMA  esté  en  el  

renglón  011  de  

person

al  

perm

anente.  

1  equipo

 de  

compu

to  

para  dos  

técnico

s.  

1  equipo

 de  

compu

to.    

3  Plan  de  

Mon

itoreo  de  la  

Calidad  de  las  

aguas  residuales  

urbanas.  

Mon

itoreo  

Calidad  de  las  

aguas  residuales  

urbanas  (análisis  

Físic

o-­‐qu

ímico

-­‐Bacteriológico).  

1  Ing.  2  té

cnico

/a.  

Comisión

 de  Salud  

del  Con

cejo  M

pal.  y  

del  COM

UDE.  Apo

yo  

de  las  c

omision

es  de  

Salud  de  los  

COCO

DES,  RIAS  y  

replica

dores.    

El  mism

o  del  

proyecto  1.  

Equipo

 para  

análisis  F

ísico-­‐

Químico

.    Espacio

 físic

o  pequ

eño.  

Reactivo  para  el  

análisis.      

Equipo

 de  

labo

ratorio

 para  

análisis  

bacteriológico  de  

aguas  residuales  

urbanas.  

Apoyo  

internacional.  El

 mism

o  del  

proyecto  1.  

   El  mism

o  del  

proyecto  1.  

         

Page 67: Municipal Id Ad Solo La 22062011

Municipalidad de Sololá

67

MAT

RIZ  MEJORA

 AGUA  Y  SA

NEA

MIENTO

 

N o.  Prog

ram

a  Proy

ecto  

Hum

anos

 Materiales  

Fina

nciamiento  

Tecn

ológ

ico  

       

   Te

nemos

   Necesita

mos  

Tene

mos

   Necesita

mos  

Tene

mos

   Necesita

mos

 Te

nemos

   Necesita

mos  

1  Acceso  

universal  

al  agua.  

Creación

 de  

sistem

as  de  

agua.  

1.  Ing.                                                                        

2  técnico/a.                                                    

2  EPS  ingeniería  

USA

C.        

Coordinado

r  de  la  

OMP-­‐  Com

isión  de  

Salud  del  Con

sejo  y  

del  COMUDE  con  

apoyo  de  las  

comisiones  de  

salud  del  COCO

DE.                                              

1  INGEN

IERO

 CIVIL  para  

supervisión.  

Teod

olito

,  cinta  

métrica,  GPS,  radios  de  

comun

icación,  boletas  

de  evaluación  de  

riesgos,  planes  de  

mejoras  2007_2027,  

planes  com

unita

rios  

de  desarrollo  2011-­‐

2018,  base  de  datos  

para  actualización.    

Vehículo  para  

transporte  de  

person

al  y  

equipo

,                                                          

Estación

 Total  

(para  

levantam

iento  

topo

gráfico).  

Estip

endi

o   econ

ómi

co  bajo  

para  EPS.  

Aumento  

de  

estip

endio  

econ

ómico  

a  EPS.  

Un  equipo

 de  

cómpu

to  

para  cada  

uno.  

Licencia  de  Software  para  los  

programas  de  diseño

,  mantenimiento  preventivo  y  

correctivo  de  los  equipo

s.  

2      

Mejora  de  

los  sistem

as  

de  agua  

existentes.    

1.  Ing.      

Coordinado

r.        

2  técnico/a.                                                    

2  EPS  ingeniería  

USA

C          

Comisiones  de  

Salud  del  COCO

DE.                                    

1  INGEN

IERO

 CIVIL  para  

evaluación

 de  

sistem

as  y  

realización  de  

estudios.    

Teod

olito

,  cinta  

métrica,  GPS,  radios  de  

comun

icación,  boletas  

de  evaluación  de  

riesgos,  planes  de  

mejoras  2007_2027,  

planes  com

unita

rios  

de  desarrollo  2011-­‐

2018,  base  de  datos  

para  actualización.    

Vehículo  para  

transporte  de  

person

al  y  

equipo

,                                                          

Estación

 Total  

(para  

levantam

iento  

topo

gráfico).  

Estip

endi

o   econ

ómi

co  bajo  

para  EPS.  

Aumento  

de  

estip

endio  

econ

ómico  

a  EPS.  

Un  equipo

 de  

cómpu

to  

para  cada  

uno.  

Licencia  de  Software  para  los  

programas  de  diseño

,  mantenimiento  preventivo  y  

correctivo  de  los  equipo

s.  

3      

Sostenibilida

d,  mon

itoreo  

de  los  

sistem

as  de  

agua.  

1.  Ing.                                                                        

2  técnico/a.                                                    

2  EPS  ingeniería  

USA

C.        

Comisiones  de  

salud  del  COCO

DE.                                  

1  INGEN

IERO

 CIVIL  para  

evaluación

 de  

sistem

as  y  

realización  de  

estudios.    

Teod

olito

,  cinta  

métrica,  GPS,  radios  de  

comun

icación,  boletas  

de  evaluación  de  

riesgos,  planes  de  

mejoras  2007_2027,  

planes  com

unita

rios  

de  desarrollo  2011-­‐

2018,  base  de  datos  

para  actualización.    

Vehículo  para  

transporte  de  

person

al  y  

equipo

,                                                          

Estación

 Total  

(para  

levantam

iento  

topo

gráfico).  

Estip

endi

o   econ

ómi

co  bajo  

para  EPS.  

Aumento  

de  

estip

endio  

econ

ómico  

a  EPS.  

Un  equipo

 de  

cómpu

to  

para  cada  

uno.  

Licencia  de  Software  para  los  

programas  de  diseño

,  mantenimiento  preventivo  y  

correctivo  de  los  equipo

s.  

4  Saneam

iento  

Básico  

para  una  

vida  

digna  y  

sana.  

Proyecto  de  

infraestructu

ra  básica:  

letrinización,  

manejo  

adecuado

 de  

aguas  

grises/pilas  y  

pozos  

sumideros.  

1.  Ing.    

Coordinado

r                                                                    

2  técnico/a.                                                    

Coordinado

r  de  la  

OMP  -­‐  C

omisión  de  

Salud  del  Con

sejo  y  

del  COMUDE  con  

apoyo  de  las  

comisiones  de  

salud  del  COCO

DE.                                                                                

1  Ingeniero  

Civil  para  

Supervisión.                                              

Teod

olito

,  cinta  

métrica,  GPS,  radios  de  

comun

icación,  boletas  

de  evaluación  de  

riesgos,  planes  de  

mejoras  2007_2027,  

planes  com

unita

rios  

de  desarrollo  2011-­‐

2018,  base  de  datos  

para  actualización.    

Vehículo  para  

transporte  de  

person

al  y  

equipo

,                                                          

Estación

 Total  

(para  

levantam

iento  

topo

gráfico)  

Estip

endi

o   econ

ómi

co  bajo  

para  EPS.  

Aumento  

de  

estip

endio  

econ

ómico  

a  EPS.  

Un  equipo

 de  

cómpu

to  

para  cada  

uno.  

Licencia  de  Software  para  los  

programas  de  diseño

,  mantenimiento  preventivo  y  

correctivo  de  los  equipo

s.  

                                                       

Page 68: Municipal Id Ad Solo La 22062011

Políticas Públicas en Salud, Agua y Saneamiento.

68

Matriz

 Coge

stión

 Mun

icipa

l  en  A

gua  y

 Sane

amien

to  

No.  

Prog

rama

 Proy

ecto  

Huma

nos  

Material

es  

Finan

ciami

ento  

Tecn

ológic

o  

       

   Te

nemos

   Ne

cesit

amos  

Tene

mos

   Ne

cesit

amos  

Tene

mos

   Ne

cesit

amos  

Tene

mos

   Ne

cesit

amos  

1  Ge

stión

 Int

egral  de  los  

Servicio

s  de  

Agua  y  

Saneam

iento  

a  nive

l  Mun

icipal.  

Reforesta

ción.  

1  técnic

o  de  la  D

MP,  1  

coordin

ador  de

 la  DMP,  1  

viverista  m

unicipal.  

3  técnic

os  

foresta

les,    

2  vive

ristas.    

Plantilla

s  foresta

les,  1  

bodega,  2  

bomb

as  pa

ra  

fumigar,  1  

manguera,  1  Kit.  

de  he

rramientas  

(mal  estado

).  

3  kits  de

 herra

mientas;  

carre

tas,  circulac

ión  de

l  predio,  1  bo

mba  d

e  fumigació

n,  equip

o  básico

 para  pr

otecció

n  del  

perso

nal,  b

olsas  plásticas  

con  m

edida

s  de  4

*8,  

agroqu

ímica

s,  vehíc

ulos  

para  ac

arreo  d

e  tier

ra  y  

plantas,  bandejas

 plá

sticas.  

Se  au

tosostiene  

pero  muchas  

veces  a

l  no  c

ontar

 con  h

erramientas  

de  trabajo

 no  se

 da    abasto

 la  

autososte

nibilid

ad  

Se  as

igne  u

n  presup

uesto

 para  

el  viv

ero  

munic

ipal,  p

ara  e

l  viv

erista.  

       

2      

Conservació

n  de  fu

entes  d

e  agua.  

6  Técnic

os/  a

s  (4  

técnico

s/as  d

e  la  D

MP  y

 2  de  la  OMA)  pa

ra  

sensibilizar,  con

form

ar  

comisio

nes  sob

re  el  te

ma  

de  sa

neam

iento  

ambie

ntal;  

2  Coo

rdina

dores  (DM

P  y  

OMA);  Com

isión

 Am

biental  del  Con

cejo  

Mun

icipal.    

2   Coordin

adores/as  

(DMP  y

 OMA);      

técnico

s/as  p

ara  

cubrir  t

odo  e

l  mu

nicipio  d

e  Sololá  d

e  una  

form

a  eficien

te  y  

eficaz.          

Material  

didáctico,  2  

retro

proyectores,  

2  com

putado

ras  

portá

tiles  2

 pantallas.  

Vehíc

ulo  pa

ra  transporte  

de  pe

rsonal  y  eq

uipo,  4  

retro

proyectores,,  4  

portá

tiles,  4  p

antallas,  

regle

tas  y

 extension

es;  

capacitar  a  los

/las  técnic

as  

para  fo

rtalec

er  su

s  cono

cimien

to  y  estar  

actualizado

s.    

La  DMP  c

uenta  

con  u

n  proyecto

 fin

ancia

do  po

r    No

ruega  p

ara  1

 año.  

La  M

unicipalidad  

deberá  de

 dar  

seguimien

to  de

l  proceso  d

e  sensibilización

,  asign

ando

 fin

ancia

miento  

para  los  

técnico

s/as  y

 coordin

adores.    

Un  eq

uipo  

de  co

mputo  

para  ca

da  

uno.  

licencia

 de  

Softw

are  p

ara  

los  pr

ograma

s  de  diseño

,  ma

ntenimien

to  p

reventivo

 y  corre

ctivo  de

 los

 equip

o.    

3  Co

nservació

n  y   Preservació

n  de  la  M

adre  

Naturalez

a.  

Proyecto  de

 sensibilización

,  concien

tización

 y  o

rganiza

ción  

sobre  

cogestión

 de  

agua  y  

recurso

s  naturales

.    

6  Técnic

os/  a

s  (4  

técnico

s/as  d

e  la  D

MP  y

 2  de  la  OMA)  pa

ra  

sensibilizar,  con

form

ar  

comisio

nes  sob

re  el  te

ma  

de  sa

neam

iento  

ambie

ntal;  

2  Coo

rdina

dores  (DM

P  y  

OMA);  Com

isión

 Am

biental  del  Con

cejo  

Mun

icipal,  R

IAS  Y

 replicado

res.    

2   Coordin

adores/as  

(DMP  y

 OMA);      

técnico

s/as  p

ara  

cubrir  t

odo  e

l  mu

nicipio  d

e  Sololá  d

e  una  

form

a  eficien

te  y  

eficaz.          

Material  

didáctico,  2  

retro

proyectores,  

2  com

putado

ras  

portá

tiles,  2  

pantallas.  

Vehíc

ulo  pa

ra  transporte  

de  pe

rsonal  y  eq

uipo,  4  

retro

proyectores,  4    

portá

tiles,  4  p

antallas,  

regle

tas  y

 extension

es;  

capacitar  a  los

/las  técnic

as  

para  fo

rtalec

er  su

s  cono

cimien

to  y  estar  

actualizado

s.    

La  DMP  c

uenta  

con  u

n  proyecto

 fin

ancia

do  po

r    No

ruega  p

ara  1

 año.  

La  M

unicipalidad  

deberá  de

 dar  

seguimien

to  de

l  proceso  d

e  sensibilización

,  asign

ando

 fin

ancia

miento  

para  los  

técnico

s/as  y

 coordin

adores.    

Un  eq

uipo  

de  co

mputo  

para  ca

da  

uno.  

licencia

 de  

Softw

are  p

ara  

los  pr

ograma

s  de  diseño

,  ma

ntenimien

to  p

reventivo

 y  corre

ctivo  de

 los

 equip

o.    

Page 69: Municipal Id Ad Solo La 22062011

Municipalidad de Sololá

69

             Matriz

 Man

ejo  de

 Desecho

s  Sólidos

 No

.  Prog

rama  

Proy

ecto  

Human

os  

Materiales  

Fina

nciamiento  

Tecn

ológ

ico  

       

   Te

nemos

   Ne

cesit

amos  

Tene

mos

   Ne

cesit

amos  

Tene

mos

   Ne

cesit

amos  

Tene

mos

   Ne

cesit

amos  

1  Nu

estro

 Am

biente  y  

Recursos  

Naturales  

Protegidos  a  

través  d

el  

Manejo  

Adecuado

 de  

Desechos  

Sólidos.  

Infra

estru

ctura  

para  el  

Manejo  de  

Desechos  

Sólidos  a  nive

l  Mun

icipal.    

1.  Ing.    

Coordinado

r                                                                    

2  técnico

/a.                                                    

Coordinado

r  de  la  DMP          

Comisión

 de  

Salud  del  

Consejo  y  d

el  

COMUD

E.                                                                                

2.técnico

s(as)  

para  fo

rmación  y  

sensibiliz

ación  a  

las  c

omun

idades  

beneficiaria

s  2.  1  

piloto  3.-­‐    4  

peon

es  para  la  

recolección  de  

basura;  

Operadores  del  

Relleno

 Sanitario

.    

Camión  para  

recolección  de  

basura,  inventario

 de  ve

rtederos  

cland

estin

os,  plan  

para  el  m

anejo  de  

desechos  só

lidos  

del  m

unicipio  de  

Sololá,  estud

io  de  

factibilid

ad  y  

diseño

 final  para  

una  planta  para  el  

manejo  fin

al  de  los  

desechos  só

lidos.  

Mapeo  de  ruta  

para  el  tren  de  

aseo  ru

ral,  lugar  

adecuado

 para  la  

disposición

 final  

de  los  d

esecho

s  sólidos.  

Actualmente  

no  se

 cuenta  

con  

financia

miento.    

La  M

unicipalidad  

asigne  un  rubro  

presup

uestario  

para  la  Operació

n  y  

Mantenimiento  del  

Vehiculo  así  como  

el  sa

lario

 del  

person

al  a  

contratar.  

Financia

miento  

para  equ

ipo  

mínimo  para  el  

person

al  operativo,  

y  para  compra  del  

terreno  y  e

jecució

n  del  relleno

 sanitario

.  

Un  

equipo

 de  

compu

to  

para  

cada  

uno.  

Licencia

 de  

Softw

are  para  

los  p

rogram

as  

de  dise

ño,  

mantenimiento  

preventivo  y  

correctivo  de  

los  e

quipo.    

2      

Form

ación  de  

Prom

otores  y  

Guardianes  de  

Ambiente.  

Solamente  

contam

os  co

n  1  técnico

 pero  

no  es  g

uardián  

de  ambiente,  

se  co

ordina  

con  el  té

cnico

 de  CON

AP.  

La  creació

n  de  

nuevas  plazas  

para  personal  de  

prom

otores  y  

guardianes  de  

ambiente.  

Como  no

 se  

cuenta  co

n  esta  

plaza  no

 se  tiene  

rubro  para  ningún  

área.    

Se  necesita

 de  

espacio

 físic

o  para  que  las  

person

as  puedan  

trabajar.    

   Crear  rub

ros  p

ara  

salario

s  de  los  

person

eros,  y  para  

el  equ

ipam

iento  de  

los  e

spacios  físicos.    

   Equipo

 de  

compu

to,  

licencia

 de  

Softw

are  para  

los  p

rogram

as  

de  dise

ño,  

mantenimiento  

preventivo  y  

correctivo  de  

los  e

quipo.    

Page 70: Municipal Id Ad Solo La 22062011

Políticas Públicas en Salud, Agua y Saneamiento.

70

3  Po

r  un  

Ambiente  

Saludable.  

Proyecto  de  

Sensibiliz

ación  

y  Formación  

para  un  

Ambiente  

Saludable.  

6  Técnico

s/  as  

(4  té

cnico

s/as  

de  la  DMP  y  2

 de  la  OMA)  

para  

sensibiliz

ar,  

conformar  

comision

es  

sobre  el  te

ma  

de  

saneam

iento  

ambiental;2  

Coordinado

res  

(DMP  y  O

MA);  

Comisión

 Am

biental  del  

Concejo  

Mun

icipal,  

RIAS

 Y  

replica

dores.    

2   Coordinado

res/as  

(DMP  y  O

MA);      

técnico

s/as  para  

cubrir  todo

 el  

mun

icipio  de  

Sololá  de  un

a  form

a  eficiente  y  

efica

z.          

Material  didáctico,  

2   retro

proyectores,  

2  po

rtátil,  2  

pantallas.  

Vehículo  para  

transpo

rte  de  

person

al  y  

equipo

,  4  

retro

proyectores,  

4  compu

tado

ras  

portá

tiles,  4  

pantallas,  

regletas  y  

extensiones;  

capacitar  a  

los/las  técnicas  

para  fo

rtalecer  

sus  c

onocimiento  

y  estar  

actualiza

dos.    

La  DMP  cuenta  

con  un

 proyecto  

financia

do  por    

Noruega  para  1  

año.  

La  M

unicipalidad  

deberá  de  dar  

seguimiento  del  

proceso  de  

sensibiliz

ación,  

asignand

o  fin

ancia

miento  para  

los  técnicos/as  y  

coordinado

res  .  

Un  

equipo

 de  

compu

to  

para  

cada  

uno.  

Licencia

 de  

Softw

are  para  

los  p

rogram

as  

de  dise

ño,  

mantenimiento  

preventivo  y  

correctivo  de  

los  e

quipo.    

4  Saneam

iento  

Básic

o  para  

una  vid

a  digna  y  s

ana.  

Proyecto  de  

infra

estru

ctura  

básic

a:  

letrinizació

n,  

manejo  

adecuado

 de  

aguas  

grise

s/pilas  y

 po

zos  

sumideros.  

1.  Ing.    

Coordinado

r                                                                    

2  técnico

/a.                                                    

Coordinado

r  de  la  OMP          

Comisión

 de  

salud  del  -­‐

concejo  y  d

el  

COMUD

E  con  

apoyo  de  las  

comision

es  de  

salud  del  

COCO

DE.                                                                              

1  Ingeniero  civ

il  para  Su

pervisión

.                                              

Teod

olito

,  cinta  

métrica,  GPS,  

radios  de  

comun

icació

n,  

boletas  d

e  evaluació

n  de  

riesgos,  planes  d

e  mejoras  

2007_2027,  planes  

comun

itario

s  de  

desarrollo  2011-­‐

2018,  base  de  

datos  p

ara  

actualiza

ción.    

Vehículo  para  

transpo

rte  de  

person

al  y  

equipo

,                                                          

Estació

n  Total  

(para  

levantam

iento  

topo

gráfico

).  

Estip

endio  

econ

ómico

 bajo  para  EPS.  

Aumento  de  

estip

endio  

econ

ómico

 a  EPS.  

Un  

equipo

 de  

compu

to  

para  

cada  

uno.  

Licencia

 de  

Softw

are  para  

los  p

rogram

as  

de  dise

ño,  

mantenimiento  

preventivo  y  

correctivo  de  

los  e

quipos.  

       

Page 71: Municipal Id Ad Solo La 22062011

Municipalidad de Sololá

71

           Cu

adro  No.  Proye

ctos  Prio

rizad

os  Agu

a  So

lolá/P

CDS  

Priorid

ades  de  proyectos  p

or  aldeas/canton

es  /com

unidades  

Plazos  

No.  

SECC

IÓN  

No.  Com

unidad/  p

royecto  

COMUN

IDAD

 No

mbre  Planteam

iento  

Corto

 Mediano

   Largo    

1  

Aldea  Los  E

ncuentros  

1  Caserío

 Centra

l    M

ejoram

iento  del  sistem

a  y  a

mpliació

n  del  servic

io  de  

agua  potable.  

     

   

2  Caserío

 El  Paraíso  

Mejoram

iento  de  sistem

a  de  agua  po

table.  

     

   

3  Caserío

 El  Rosario  

Mejoram

iento  de  sistem

a  y  a

mpliació

n  del  servic

io  de  

agua  potable.  

     

   

4  Caserío

 Sacbocho

l  Mejoram

iento  del  servic

io  de  agua  potable.  

     

   

5  Caserío

 San  Francis

co  

Mejoram

iento  del  sistem

a  de  agua  po

table.  

       

 

2  

Aldea  Pixabaj  

6  Caserío

 Centra

l  Am

pliació

n  y  M

ejoram

iento  del  servic

io  de  agua  

potable.  

     

   

7  Caserío

 María  Tecún

 Mejoram

iento  del  servic

io  de  agua  potable.  

     

   

8  Caserío

 San  Bu

ena  Aventura  Mejoram

iento  del  servic

io  de  agua  potable.  

     

   

9  Caserío

 San  Juan  

Mejoram

iento  del  sistem

a  de  agua  po

table.  

     

   

10  Caserío

 Xalam

á  Mejoram

iento  de  agua  po

table.  

     

   

11  Caserío

 Chu

acorral  

Mejoram

iento  del  servic

io  de  agua  potable.  

     

   

12  Caserío

 Chu

icacaste  

Mejoram

iento  del  servic

io  de  agua  potable.  

     

   

cua

dro

no

. 1 P

roye

cto

s Pr

iori

Zad

os

ag

ua

solo

lá/P

cds

Page 72: Municipal Id Ad Solo La 22062011

Políticas Públicas en Salud, Agua y Saneamiento.

72

3  Aldea  San  Jorge  La  La

guna  

13  San  Jorge  La  La

guna  

Mejoram

iento  del  servic

io  de  agua  potable.    

       

 

4  Aldea  San  Juan  Argueta  

14  Co

lonia  María  Tecún

 Mejoram

iento  del  sistem

a  de  agua  po

table.  

   

   

5  

Área  urbana  

15  Barrio  El  Calvario

 Am

pliació

n  y  m

ejoram

iento  servicio  de  agua  po

table.  

     

   

16  Barrio  El  Carmen  

Sistem

a  de  filtros  de  agua  familiar.  

   

   

17  Barrio  Sa

n  Barto

lo  

Ampliació

n  y  m

ejoram

iento  del  servic

io  de  agua  

potable.  

   

   

18  Caserío

 Pancá  

Ampliació

n  y  M

ejoram

iento  del  servic

io  de  agua  

potable  

   

   

19  Caserío

 Hierba  Bu

ena  

Ampliació

n  y  M

ejoram

iento  del  servic

io  de  agua  

potable.  

   

   

6  

Cantón

 Chaqu

ijyá  

20  Caserío

 Centra

l  Mejoram

iento  de  agua  po

table.  

   

   

21  Caserío

 Coo

perativa  

Mejoram

iento  del  servic

io  de  agua  potable.  

   

   

22  Caserío

 Los  Y

axón

 Intro

ducción  de  un  sistema  de  agua  po

r  bom

beo.  

   

   

23  Caserío

 Xibalbay  

Mejoram

iento  del  sistem

a  de  agua  po

table.    

   

   

24  Caserío

 Xibalbay  

Intro

ducción  del  servic

io  de  agua  potable  por  bom

beo.  

   

   

7  Cantón

 Chu

axic  

25  Caserío

 Chinimayá  

Mejoram

iento  del  servic

io  de  agua  potable.    

   

   

8  

Cantón

 Chu

iquel  

26  Caserío

 Centra

l  Mejoram

iento  sistema  de  agua  po

table.  

   

   

27  Caserío

 La  Ilusión  

Mejoram

iento  de  se

rvicio  de  agua  po

table.    

     

   

28  Caserío

 Nueva  Esperanza  

Mejoram

iento  de  se

rvicio  de  agua  po

table.  

     

   

29  Caserío

 El  Ascenso  

Intro

ducción  del  servic

io  de  agua  potable  por  bom

beo.  

     

   

9  Cantón

 El  Tablón  

30  Caserío

 Chu

arixc

hé  

Intro

ducción  de  se

rvicio  de  agua  po

table  po

r  bom

beo  .  

       

 

Page 73: Municipal Id Ad Solo La 22062011

Municipalidad de Sololá

73

31  Caserío

 Chu

imanzana  

Constru

cción  de  sistem

a  de  agua  po

r  bom

beo  para  el  

consum

o  hu

mano.  

       

 

32  Caserío

 Coo

perativa  

Intro

ducción  de  un  sistema  de  agua  po

r  bom

beo.  

       

 

33  Caserío

 El  Potrero  

Mejoram

iento  del  sistem

a  de  agua  po

table.  

     

 

34  Caserío

 El  Barranco  

Intro

ducción  del  servic

io  de  agua  potable.  

   

 

35  Caserío

 Los  M

orales  

Ampliació

n  y  m

ejoram

iento  del  servic

io  de  agua  

potable.  

   

 

36  Caserío

 Santa  María  

Mejoram

iento  del  servic

io  de  agua  potable.    

   

 

37  Sector  Lo

s  Yaxón

 Neboyá  

Mejoram

iento  del  servic

io  de  agua  potable.  

   

 

10  

Cantón

 Pujujil  I  

38  Caserío

 Chu

acruz  

Constru

cción  de  sistem

a  de  agua  po

r  bom

beo.  

   

   

39  Caserío

 El  Progreso  

Mejoram

iento  del  servic

io  de  agua  potable.  

   

   

40  Caserío

 Chu

runel  II  

Intro

ducción  de  se

rvicio  de  agua  po

table  po

r  bom

beo.  

   

   

41  Caserío

 El  Adelanto  

Constru

cción  de  sistem

a  de  agua  po

r  bom

beo  para  el  

consum

o  hu

mano.  

   

   

42  Caserío

 El  Encanto  

Mejoram

iento  del  servic

io  de  agua  potable.  

   

   

43  Caserío

 El  M

irado

r  Mejoram

iento  del  servic

io  de  agua  potable.  

   

   

44  Caserío

 El  Triu

nfo  

Mejoram

iento  del  sistem

a  de  agua  po

table.  

     

   

45  Caserío

 La  Esperanza  

Mejoram

iento  del  servic

io  de  agua  potable.  

     

   

46  Caserío

 La  Fe

 Co

nstru

cción  de  sistem

a  de  agua  po

r  bom

beo.  

     

   

47  Caserío

 La  Fe

,  Sector  III  

Mejoram

iento  del  servic

io  de  agua  potable.  

     

   

Page 74: Municipal Id Ad Solo La 22062011

Políticas Públicas en Salud, Agua y Saneamiento.

74

48  Caserío

 Pujujilito  

Mejoram

iento  del  sistem

a  de  agua  po

table.    

       

 

49  Caserío

 Valle  del  Norte  

Mejoram

iento  del  servic

io    de  agua    potable.  

     

   

50  Caserío

 Chu

runel  Centra

l  Mejoram

iento  del  servic

io  de  agua  potable  (R

enovación  

de  tu

bería

s).  

   

 

51  Caserío

 Chu

runel  Centra

l  Am

pliació

n  del  sistem

a  de  agua  po

table  (por  bom

beo).    

   

 

52  Caserío

 Los  C

huruneles  I  

Ampliació

n  y  M

ejoram

iento  del  servic

io  de  agua  

potable.  

   

 

53  Caserío

 Los  C

huruneles  I  

Constru

cción  de  lavaderos  p

úblicos.  

   

 

54  Caserío

 Las  T

rampas  

Dotació

n  de  lavaderos  d

omiciliares.  

   

 

55  Caserío

 Las  T

rampas  

Mejoram

iento  de    sistem

a  de  agua  po

table.  

   

 

11  

Cantón

 Sacsiguán  

56  Caserío

 Buena  Vista  

Mejoram

iento  de  se

rvicio  de  agua  po

table.  

   

 

57  Caserío

 Mon

te  M

ercedes  

Mejoram

iento  de  sistem

a  de  agua  po

table.  

   

 

58  Caserío

 Peña  Blanca  

Mejoram

iento  del  servic

io  de  agua  potable.  

   

 

59  Caserío

 San  Isidro  

Ampliació

n  del  servic

io  de  agua  potable.  

   

 

60  Caserío

 Tierra  Lin

da  

Mejoram

iento  del  servic

io  de  agua  potable  proyecto  I  y  

II.  

   

 

61  Caserío

 Tierra  Lin

da  

Mejoram

iento  de  sistem

a    de  agua  potable.  

   

 

12  

Cantón

 Xajaxac  

62  Caserío

 Cipresales  

Mejoram

iento  del  servic

io  de  agua  potable.  

   

 

63  Caserío

 Los  C

astro

s  Mejoram

iento  de  se

rvicio  de  agua  po

table.  

   

 

64  Caserío

 Nueva  Esperanza  

Mantenimiento  de  se

rvicio  de  agua.  

   

 

65  Caserío

 El  Progreso  

Mejoram

iento  del  servic

io  de  agua  potable.  

   

 

66  Caserío

 Santa  Ro

sa  

Implem

entació

n  de    sistem

a  de  Agua  Po

table  po

r  bo

mbeo.  

       

   

67  Caserío

 Santa  Ro

sa  

Mejoram

iento  del  servic

io  de  agua  potable.  

       

 

68  Caserío

 Xejuyú  

Mejoram

iento  del  servic

io  de  agua  potable.  

     

   

Fuente:PCD

S;MUN

I/LAG

UN  2010  

   Cu

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ctos  Prio

rizad

os  por  Com

unidad

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S  

Priorid

ades  de  proy

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plazos  

No.  

SECC

IÓN  

No.  C

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COMUN

IDAD

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mbre  Plan

team

iento  

corto  

med

iano

   largo  plazo  

1  Aldea  Los  E

ncuentros  

1  Caserío

 Centra

l  Do

tació

n  de  lavaderos  d

omiciliares.  

   

 

Aldea  Los  E

ncuentros  

2  Caserío

 El  Paraíso  

Implem

entació

n  de  letrinas.  

   

 

Aldea  Los  E

ncuentros  

3  Caserío

 El  Paraíso  

Dotació

n  de  lavadero  dom

iciliar.  

   

 

Aldea  Los  E

ncuentros  

4  Caserío

 Vista  He

rmosa  

Implem

entació

n  de  letrinas.  

   

 

Aldea  Los  E

ncuentros  

5  Caserío

 Vista  He

rmosa  

Dotació

n  de  lavadero  dom

iciliar.  

   

 

Aldea  Los  E

ncuentros  

6  Caserío

 San  Francisco  

Implem

entació

n  de  letrinas.  

   

 

2  Aldea  Pixabaj  

7  Caserío

 Centra

l  Do

tació

n  de  lavaderos  d

omiciliario

s.    

   

Aldea  Pixabaj  

8  Caserío

 María  Tecún

 

Implem

entació

n  de  letrinas.  

   

 

Aldea  Pixabaj  

9  Caserío

 María  Tecún

 

Dotació

n  de  lavaderos  d

omiciliario

s.  

   

 

Aldea  Pixabaj  

10  

Caserío

 Paquisis  

Mejoram

iento  de  se

rvicio  sanitario

 escolar.  

   

 

Page 75: Municipal Id Ad Solo La 22062011

Municipalidad de Sololá

75

66  Caserío

 Santa  Ro

sa  

Implem

entació

n  de    sistem

a  de  Agua  Po

table  po

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mbeo.  

       

   

67  Caserío

 Santa  Ro

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Mejoram

iento  del  servic

io  de  agua  potable.  

       

 

68  Caserío

 Xejuyú  

Mejoram

iento  del  servic

io  de  agua  potable.  

     

   

Fuente:PCD

S;MUN

I/LAG

UN  2010  

   Cu

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ctos  Prio

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S  

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ades  de  proy

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No.  

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mbre  Plan

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corto  

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1  Aldea  Los  E

ncuentros  

1  Caserío

 Centra

l  Do

tació

n  de  lavaderos  d

omiciliares.  

   

 

Aldea  Los  E

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2  Caserío

 El  Paraíso  

Implem

entació

n  de  letrinas.  

   

 

Aldea  Los  E

ncuentros  

3  Caserío

 El  Paraíso  

Dotació

n  de  lavadero  dom

iciliar.  

   

 

Aldea  Los  E

ncuentros  

4  Caserío

 Vista  He

rmosa  

Implem

entació

n  de  letrinas.  

   

 

Aldea  Los  E

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5  Caserío

 Vista  He

rmosa  

Dotació

n  de  lavadero  dom

iciliar.  

   

 

Aldea  Los  E

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6  Caserío

 San  Francisco  

Implem

entació

n  de  letrinas.  

   

 

2  Aldea  Pixabaj  

7  Caserío

 Centra

l  Do

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n  de  lavaderos  d

omiciliario

s.    

   

Aldea  Pixabaj  

8  Caserío

 María  Tecún

 

Implem

entació

n  de  letrinas.  

   

 

Aldea  Pixabaj  

9  Caserío

 María  Tecún

 

Dotació

n  de  lavaderos  d

omiciliario

s.  

   

 

Aldea  Pixabaj  

10  

Caserío

 Paquisis  

Mejoram

iento  de  se

rvicio  sanitario

 escolar.  

   

 

Aldea  Pixabaj  

11  

Caserío

 Paquisis  

Dotació

n  de    la

vaderos  d

omiciliares.    

   

 

Aldea  Pixabaj  

12  

Caserío

 San  Bu

ena  Aventura  

Implem

entació

n  de  letrinas.    

   

 

Aldea  Pixabaj  

13  

Caserío

 San  Juan  

Implem

entació

n  de  letrinas.      

   

 

Aldea  Pixabaj  

14  

Caserío

 Xalam

á  Im

plem

entació

n  de  letrinas  

   

 

Aldea  Pixabaj  

15  

Caserío

 Chu

icacaste  

Dotació

n  de  letrinas.  

   

 

3  Aldea  San  Jorge  La  La

guna  

16  

Bahía  San  Jorge  Laguna  

Implem

entació

n  de  letrinas.  

   

 

Aldea  San  Jorge  La  La

guna  

17  

Bahía  San  Jorge  Laguna  

Dotació

n  de  lavaderos  d

omiciliario

s.  

   

 

Aldea  San  Jorge  La  La

guna  

18  

San  Jorge  La  La

guna  

Implem

entació

n  de  sistem

a  para  manejo  y  tratamiento  de  aguas  negras  y

 

servidas.  

   

 

4  Aldea  San  Juan  Argueta  

19  

Colonia  María  Tecún

 

Mantenimiento  del  sistem

a  de  manejo  y  tratamiento  de  aguas  negras.  

   

 

Aldea  San  Juan  Argueta  

20  

Caserío

 La  M

esita

 

Constru

cción  de  lavadero  púb

lico..  

   

 

Aldea  San  Juan  Argueta  

21  

Caserío

 La  Unión

 Im

plem

entació

n  de  sistem

a  de  drenaje.  

   

 

Aldea  San  Juan  Argueta  

22  

Caserío

 Ventana  Abaj  

Constru

cción  de  lavadero  púb

lico.  

   

 

5  Área  urbana  

23  

Barrio  El  Calvario

 

Ampliació

n  del  servic

io  de  drenaje.  

   

 

Área  urbana  

24  

Barrio  El  Carmen  

Implem

entació

n  de  sistem

a  de  drenaje  y  tra

tamiento  de  aguas  negras.  

   

 

Área  urbana  

25  

Barrio  El  Carmen  

Mejoram

iento  de  sistem

a  de  tragantes  p

ara  aguas  p

luvia

les  y

 servidas.  

   

 

Área  urbana  

26  

Barrio  Sa

n  Barto

lo  

Implem

entació

n  del  sistem

a  de  drenaje  y  constru

cción  de  planta  de  tratam

iento.  

     

   

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Page 76: Municipal Id Ad Solo La 22062011

Políticas Públicas en Salud, Agua y Saneamiento.

76

Aldea  Pixabaj  

11  

Caserío

 Paquisis  

Dotació

n  de    la

vaderos  d

omiciliares.    

   

 

Aldea  Pixabaj  

12  

Caserío

 San  Bu

ena  Aventura  

Implem

entació

n  de  letrinas.    

   

 

Aldea  Pixabaj  

13  

Caserío

 San  Juan  

Implem

entació

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Aldea  Pixabaj  

14  

Caserío

 Xalam

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Aldea  Pixabaj  

15  

Caserío

 Chu

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Dotació

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3  Aldea  San  Jorge  La  La

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16  

Bahía  San  Jorge  Laguna  

Implem

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n  de  letrinas.  

   

 

Aldea  San  Jorge  La  La

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17  

Bahía  San  Jorge  Laguna  

Dotació

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omiciliario

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Aldea  San  Jorge  La  La

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18  

San  Jorge  La  La

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Implem

entació

n  de  sistem

a  para  manejo  y  tratamiento  de  aguas  negras  y

 

servidas.  

   

 

4  Aldea  San  Juan  Argueta  

19  

Colonia  María  Tecún

 

Mantenimiento  del  sistem

a  de  manejo  y  tratamiento  de  aguas  negras.  

   

 

Aldea  San  Juan  Argueta  

20  

Caserío

 La  M

esita

 

Constru

cción  de  lavadero  púb

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Aldea  San  Juan  Argueta  

21  

Caserío

 La  Unión

 Im

plem

entació

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a  de  drenaje.  

   

 

Aldea  San  Juan  Argueta  

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Caserío

 Ventana  Abaj  

Constru

cción  de  lavadero  púb

lico.  

   

 

5  Área  urbana  

23  

Barrio  El  Calvario

 

Ampliació

n  del  servic

io  de  drenaje.  

   

 

Área  urbana  

24  

Barrio  El  Carmen  

Implem

entació

n  de  sistem

a  de  drenaje  y  tra

tamiento  de  aguas  negras.  

   

 

Área  urbana  

25  

Barrio  El  Carmen  

Mejoram

iento  de  sistem

a  de  tragantes  p

ara  aguas  p

luvia

les  y

 servidas.  

   

 

Área  urbana  

26  

Barrio  Sa

n  Barto

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Implem

entació

n  del  sistem

a  de  drenaje  y  constru

cción  de  planta  de  tratam

iento.  

     

   

Área  urbana  

27  

Caserío

 Pancá  

Dotació

n  de  lavaderos  d

omiciliario

s.  

   

 

Área  urbana  

28  

Caserío

 Pancá  

Implem

entació

n  del  sistem

a  de  drenaje.  

   

 

Área  urbana  

29  

Caserío

 Pancá  

Dotació

n  de  letrinas.  

   

 

Área  urbana  

30  

Caserío

 Hierba  Bu

ena  

Implem

entació

n  de  sistem

a  de  drenaje.  

   

 

6  Cantón

 Chaqu

ijyá  

31  

Caserío

 Centra

l  

Implem

entació

n  de  letrinas  y

 fosa  sé

ptica

.  

   

 

Cantón

 Chaqu

ijyá  

32  

Caserío

 Coo

perativa  

Implem

entació

n  de  letrinas.  

   

 

Cantón

 Chaqu

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33  

Caserío

 Coo

perativa  

Implem

entació

n  de  sistem

a  y  tratamiento  de  aguas  se

rvidas.  

   

 

Cantón

 Chaqu

ijyá  

34  

Caserío

 Los  Y

axón

 

Implem

entació

n  de  letrinas.  

   

 

Cantón

 Chaqu

ijyá  

35  

Caserío

 Los  Y

axón

 

Dotació

n  de  lavaderos  d

omiciliares.  

   

 

Cantón

 Chaqu

ijyá  

36  

Caserío

 Xibalbay  

Implem

entació

n  de  se

rvicio  de  tren  de  aseo.      

   

 

7  Cantón

 Chu

axic  

37  

Caserío

 Chinimayá  

Dotació

n  de  lavaderos  d

omiciliario

s.    

   

 

Cantón

 Chu

axic  

38  

Caserío

 Oratorio

 

Dotació

n  de  estufas  mejoradas.  

   

 

8  Cantón

 Chu

iquel  

39  

Caserío

 Nueva  Esperanza  

Implem

entació

n  de  letrinas.  

   

 

Cantón

 Chu

iquel  

40  

Caserío

 El  Ascenso  

Implem

entació

n  de  letrinas.    

   

 

9  Cantón

 El  Tablón  

41  

Caserío

 Centra

l  

Implem

entació

n  de  Le

trinas.  

   

 

Cantón

 El  Tablón  

42  

Caserío

 Centra

l  

Dotació

n  de  lavaderos  d

omiciliares.  

   

 

Page 77: Municipal Id Ad Solo La 22062011

Municipalidad de Sololá

77

Área  urbana  

27  

Caserío

 Pancá  

Dotació

n  de  lavaderos  d

omiciliario

s.  

   

 

Área  urbana  

28  

Caserío

 Pancá  

Implem

entació

n  del  sistem

a  de  drenaje.  

   

 

Área  urbana  

29  

Caserío

 Pancá  

Dotació

n  de  letrinas.  

   

 

Área  urbana  

30  

Caserío

 Hierba  Bu

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Implem

entació

n  de  sistem

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6  Cantón

 Chaqu

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31  

Caserío

 Centra

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Cantón

 Chaqu

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32  

Caserío

 Coo

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Implem

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Cantón

 Chaqu

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33  

Caserío

 Coo

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Implem

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n  de  sistem

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Cantón

 Chaqu

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34  

Caserío

 Los  Y

axón

 

Implem

entació

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Cantón

 Chaqu

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35  

Caserío

 Los  Y

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Dotació

n  de  lavaderos  d

omiciliares.  

   

 

Cantón

 Chaqu

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36  

Caserío

 Xibalbay  

Implem

entació

n  de  se

rvicio  de  tren  de  aseo.      

   

 

7  Cantón

 Chu

axic  

37  

Caserío

 Chinimayá  

Dotació

n  de  lavaderos  d

omiciliario

s.    

   

 

Cantón

 Chu

axic  

38  

Caserío

 Oratorio

 

Dotació

n  de  estufas  mejoradas.  

   

 

8  Cantón

 Chu

iquel  

39  

Caserío

 Nueva  Esperanza  

Implem

entació

n  de  letrinas.  

   

 

Cantón

 Chu

iquel  

40  

Caserío

 El  Ascenso  

Implem

entació

n  de  letrinas.    

   

 

9  Cantón

 El  Tablón  

41  

Caserío

 Centra

l  

Implem

entació

n  de  Le

trinas.  

   

 

Cantón

 El  Tablón  

42  

Caserío

 Centra

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Dotació

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omiciliares.  

   

 

Cantón

 El  Tablón  

43  

Caserío

 Centra

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Implem

entació

n  de  sistem

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Cantón

 El  Tablón  

44  

Caserío

 Chu

arixc

hé  

Dotació

n  de  letrinas.  

   

 

Cantón

 El  Tablón  

45  

Caserío

 Chu

arixc

hé  

Implem

entació

n  de  sistem

a  de  manejo  y  tratamiento  de  aguas  se

rvidas.  

   

 

Cantón

 El  Tablón  

46  

Caserío

 Chu

arixc

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Dotació

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omiciliares.  

   

 

Cantón

 El  Tablón  

47  

Caserío

 Coo

perativa  

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entació

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Cantón

 El  Tablón  

48  

Caserío

 Los  M

orales  

Implem

entació

n  de  sa

nitario

s  y  duchas  d

omiciliaria

s.  

   

 

Cantón

 El  Tablón  

49  

Caserío

 Santa  María  

Implem

entació

n  de  sistem

a  de  manejo  y  tratamiento  de  aguas  se

rvidas.  

   

 

Cantón

 El  Tablón  

50  

Caserío

 Xolbé  

Implem

entació

n  de  letrinas.  

   

 

Cantón

 El  Tablón  

51  

Caserío

 Xolbé  

Implem

entació

n  de  un  sistema  de  tratam

iento  de  aguas  se

rvidas.  

   

 

Cantón

 El  Tablón  

52  

Caserío

 Xolbé  

Dotació

n  de  lavaderos  d

omiciliario

s.    

   

39Cantón

 El  Tablón  

53  

Sector  Lo

s  Yaxón

 Neboyá  

Implem

entació

n  de  sistem

a  de  manejo  y  tratamiento  de  aguas  se

rvidas.      

   

 

10  

Cantón

 Pujujil  I  

54  

Caserío

 El  Progreso  

Implem

entació

n  de  sistem

a  de  manejo  y  tratamiento  de  aguas  negras  y

 servidas.    

   

 

Cantón

 Pujujil  I  

55  

Caserío

 Los  C

hopen  

Dotació

n  de  lavaderos  d

omiciliario

s.  

   

 

Cantón

 Pujujil  II  

56  

Caserío

 Chu

runel  II  

Implem

entació

n  de  letrinas.    

   

 

Cantón

 Pujujil  II  

57  

Caserío

 El  Adelanto  

Dotació

n  de  lavaderos  d

omiciliario

s.  

   

 

Cantón

 Pujujil  II  

58  

Caserío

 El  Adelanto  

Dotació

n  de  letrinas.  

   

 

Page 78: Municipal Id Ad Solo La 22062011

Políticas Públicas en Salud, Agua y Saneamiento.

78

Cantón

 El  Tablón  

43  

Caserío

 Centra

l  

Implem

entació

n  de  sistem

a  y  tratamiento  de  aguas  se

rvidas.  

   

 

Cantón

 El  Tablón  

44  

Caserío

 Chu

arixc

hé  

Dotació

n  de  letrinas.  

   

 

Cantón

 El  Tablón  

45  

Caserío

 Chu

arixc

hé  

Implem

entació

n  de  sistem

a  de  manejo  y  tratamiento  de  aguas  se

rvidas.  

   

 

Cantón

 El  Tablón  

46  

Caserío

 Chu

arixc

hé  

Dotació

n  de  lavaderos  d

omiciliares.  

   

 

Cantón

 El  Tablón  

47  

Caserío

 Coo

perativa  

Implem

entació

n  de  letrinas.  

   

 

Cantón

 El  Tablón  

48  

Caserío

 Los  M

orales  

Implem

entació

n  de  sa

nitario

s  y  duchas  d

omiciliaria

s.  

   

 

Cantón

 El  Tablón  

49  

Caserío

 Santa  María  

Implem

entació

n  de  sistem

a  de  manejo  y  tratamiento  de  aguas  se

rvidas.  

   

 

Cantón

 El  Tablón  

50  

Caserío

 Xolbé  

Implem

entació

n  de  letrinas.  

   

 

Cantón

 El  Tablón  

51  

Caserío

 Xolbé  

Implem

entació

n  de  un  sistema  de  tratam

iento  de  aguas  se

rvidas.  

   

 

Cantón

 El  Tablón  

52  

Caserío

 Xolbé  

Dotació

n  de  lavaderos  d

omiciliario

s.    

   

39Cantón

 El  Tablón  

53  

Sector  Lo

s  Yaxón

 Neboyá  

Implem

entació

n  de  sistem

a  de  manejo  y  tratamiento  de  aguas  se

rvidas.      

   

 

10  

Cantón

 Pujujil  I  

54  

Caserío

 El  Progreso  

Implem

entació

n  de  sistem

a  de  manejo  y  tratamiento  de  aguas  negras  y

 servidas.    

   

 

Cantón

 Pujujil  I  

55  

Caserío

 Los  C

hopen  

Dotació

n  de  lavaderos  d

omiciliario

s.  

   

 

Cantón

 Pujujil  II  

56  

Caserío

 Chu

runel  II  

Implem

entació

n  de  letrinas.    

   

 

Cantón

 Pujujil  II  

57  

Caserío

 El  Adelanto  

Dotació

n  de  lavaderos  d

omiciliario

s.  

   

 

Cantón

 Pujujil  II  

58  

Caserío

 El  Adelanto  

Dotació

n  de  letrinas.  

   

 

Cantón

 Pujujil  II  

59  

Caserío

 El  Encanto  

Dotació

n  de  lavaderos  d

omiciliares  

   

 

Cantón

 Pujujil  II  

60  

Caserío

 El  Encanto  

Implem

entació

n  de  letrinas.    

   

 

Cantón

 Pujujil  II  

61  

Caserío

 El  Triu

nfo  

Dotació

n  de  lavaderos  d

omiciliario

s.    

   

Cantón

 Pujujil  II  

62  

Caserío

 Flor  del  Paisaje  

Dotació

n  de  lavaderos  d

omiciliares.  

   

 

Cantón

 Pujujil  II  

63  

Caserío

 Flor  del  Paisaje  

Implem

entació

n  de  letrinas.  

   

 

Cantón

 Pujujil  II  

64  

Caserío

 La  Esperanza  

Dotació

n  de  lavaderos  d

omiciliares.  

   

 

Cantón

 Pujujil  II  

65  

Caserío

 La  Esperanza  

Implem

entació

n  de  letrinas.  

   

 

Cantón

 Pujujil  II  

66  

Caserío

 La  Fe

 

Implem

entació

n  de  letrinas.  

   

 

Cantón

 Pujujil  II  

67  

Caserío

 La  Fe

,  Sector  III  

Implem

entació

n  de  letrinas.  

   

 

Cantón

 Pujujil  II  

68  

Caserío

 Pujujilito  

Dotació

n  de  lavaderos  d

omiciliares.    

   

 

Cantón

 Pujujil  II  

69  

Caserío

 Valle  del  Norte  

Dotació

n  de  lavaderos  d

omiciliares.  

   

 

Cantón

 Pujujil  II  

70  

Caserío

 Valle  del  Norte  

Implem

entació

n  de  Fo

sas  sépticas  dom

iciliares.  

   

 

Cantón

 Pujujil  III  

71  

Caserío

 Chu

runel  Centra

l  

Dotació

n  de  lavaderos  d

omiciliario

s.  

   

 

Cantón

 Pujujil  III  

72  

Caserío

 Los  C

huruneles  I  

Implem

entació

n  de  letrinas.  

   

 

11  

Cantón

 Sacsiguán  

73  

Caserío

 Buena  Vista  

 Dotación  de  lavadero  dom

iciliar.  

   

 

Cantón

 Sacsiguán  

74  

Caserío

 Buena  Vista  

Implem

entació

n  de  sistem

a    y  tra

tamiento  de  aguas  se

rvidas.  

   

 

Page 79: Municipal Id Ad Solo La 22062011

Municipalidad de Sololá

79

Cantón

 Sacsiguán  

75  

Caserío

 Mon

te  M

ercedes  

Implem

entació

n  de  sistem

a  de  manejo  y  tratamiento  de  aguas  se

rvidas.  

   

 

Cantón

 Sacsiguán  

76  

Caserío

 Peña  Blanca  

Implem

entació

n  de  letrinas.  

   

 

Cantón

 Sacsiguán  

77  

Caserío

 San  Isidro  

Implem

entació

n  de  sistem

a  de  manejo  y  tratamiento  de  aguas  se

rvidas.  

   

 

Cantón

 Sacsiguán  

78  

Caserío

 Tierra  Lin

da  

Implem

entació

n  de  letrinas.  

   

 

12  

Cantón

 Xajaxac  

79  

Caserío

 Centra

l  

Implem

entació

n  de  sistem

a  de  disp

osición

 de  aguas  servid

as.  

   

 

Cantón

 Xajaxac  

80  

Caserío

 Centra

l  

Implem

entació

n  de  letrinas.  

   

 

Cantón

 Xajaxac  

81  

Caserío

 Cipresales  

Implem

entació

n  de  sistem

a  y  tratamiento  de  aguas  se

rvi4das.  

   

 

Cantón

 Xajaxac  

82  

Caserío

 Cipresales  

Implem

entació

n  de  Program

a  sobre  saneam

iento  am

biental.  

   

 

Cantón

 Xajaxac  

83  

Caserío

 Los  C

astro

s  

Ampliació

n  y  m

ejoram

iento  de  se

rvicio  de  letrinas.  

   

 

Cantón

 Xajaxac  

84  

Caserío

 Nueva  Esperanza  

Implem

entació

n  de  letrinas.  

   

 

Cantón

 Xajaxac  

85  

Caserío

 Nueva  Esperanza  

 Implem

entació

n  de  program

a  sobre  saneam

iento  am

biental.  

   

 

Cantón

 Xajaxac  

86  

Caserío

 Santa  Ro

sa  

Implem

entació

n  de  letrinas.  

   

 

Cantón

 Xajaxac  

87  

Caserío

 Santa  Ro

sa  

Dotació

n  de  lavaderos  d

omiciliares.  

   

 

Cantón

 Xajaxac  

88  

Caserío

 Vasconcelos  

Dotació

n  de  lavadero  dom

iciliar.    

   

 

Cantón

 Xajaxac  

89  

Caserío

 Xejuyú  

Implem

entació

n  de  sistem

a  y  tratamiento  de  aguas  se

rvidas.  

   

 

 

Cantón

 Pujujil  II  

59  

Caserío

 El  Encanto  

Dotació

n  de  lavaderos  d

omiciliares  

   

 

Cantón

 Pujujil  II  

60  

Caserío

 El  Encanto  

Implem

entació

n  de  letrinas.    

   

 

Cantón

 Pujujil  II  

61  

Caserío

 El  Triu

nfo  

Dotació

n  de  lavaderos  d

omiciliario

s.    

   

Cantón

 Pujujil  II  

62  

Caserío

 Flor  del  Paisaje  

Dotació

n  de  lavaderos  d

omiciliares.  

   

 

Cantón

 Pujujil  II  

63  

Caserío

 Flor  del  Paisaje  

Implem

entació

n  de  letrinas.  

   

 

Cantón

 Pujujil  II  

64  

Caserío

 La  Esperanza  

Dotació

n  de  lavaderos  d

omiciliares.  

   

 

Cantón

 Pujujil  II  

65  

Caserío

 La  Esperanza  

Implem

entació

n  de  letrinas.  

   

 

Cantón

 Pujujil  II  

66  

Caserío

 La  Fe

 

Implem

entació

n  de  letrinas.  

   

 

Cantón

 Pujujil  II  

67  

Caserío

 La  Fe

,  Sector  III  

Implem

entació

n  de  letrinas.  

   

 

Cantón

 Pujujil  II  

68  

Caserío

 Pujujilito  

Dotació

n  de  lavaderos  d

omiciliares.    

   

 

Cantón

 Pujujil  II  

69  

Caserío

 Valle  del  Norte  

Dotació

n  de  lavaderos  d

omiciliares.  

   

 

Cantón

 Pujujil  II  

70  

Caserío

 Valle  del  Norte  

Implem

entació

n  de  Fo

sas  sépticas  dom

iciliares.  

   

 

Cantón

 Pujujil  III  

71  

Caserío

 Chu

runel  Centra

l  

Dotació

n  de  lavaderos  d

omiciliario

s.  

   

 

Cantón

 Pujujil  III  

72  

Caserío

 Los  C

huruneles  I  

Implem

entació

n  de  letrinas.  

   

 

11  

Cantón

 Sacsiguán  

73  

Caserío

 Buena  Vista  

 Dotación  de  lavadero  dom

iciliar.  

   

 

Cantón

 Sacsiguán  

74  

Caserío

 Buena  Vista  

Implem

entació

n  de  sistem

a    y  tra

tamiento  de  aguas  se

rvidas.  

   

 

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Políticas Públicas en Salud, Agua y Saneamiento.

80

 Cu

adro  No.  Proye

ctos

 Prio

rizad

os  PCD

s  Solola  20

10  

Priorid

ades  de  proyectos  p

or  aldeas/canton

es  /com

unidades  

Plazos  

No.  

SECC

IÓN  

No.  Com

unidad/  p

royecto  

COMUN

IDAD

 No

mbre  Planteam

iento  

corto  

mediano

   largo  

plazo  

1  

Aldea  Los  E

ncuentros  

1  Caserío

 Centra

l    Im

plem

entació

n  de  vivero  fo

restal.  

       

 

2  Caserío

 El  Paraíso  

Implem

entació

n  de  program

a  de  re

forestación  para  la  

conservació

n  de  la  madre  naturaleza.    

       

 

3  Caserío

 El  Rosario  

 Implem

entació

n  de  program

a  de  re

forestación  para  la  

conservació

n  de  la  madre  naturaleza.  

       

 

4  Caserío

 Sacbo

chol  

Implem

entació

n  de  program

a  de  re

forestación.  

       

 

2  

Aldea  Pixabaj  

5  Caserío

 San  Ju

an  

Implem

entació

n  de  Program

a  de  Reforestació

n.  

     

 

6  Caserío

 Xalam

á  Programas  de  Re

forestación  para  la  co

nservació

n  de  la  madre  

naturaleza.  

     

 

7  Caserío

 Chu

icacaste  

Programa  de  Reforestació

n.    

     

 

3  

Aldea  San  Juan  Argueta  

8  Caserío

 Centra

l  Im

plem

entació

n  de  program

as  de  capacitaciones  sob

re  el  m

anejo  

y  cuidado

 de  la  madre  naturaleza.    

   

 

9  Caserío

 Centra

l  Im

plem

entació

n  de  program

as  de  reforestación.    

     

 

10  Caserío

 Coxom

 Re

forestación  para  la  co

nservació

n  de  la  madre  naturaleza.  

     

 

11  Caserío

 La  M

esita

 Mejoram

iento  del  vive

ro  fo

restal.  

     

 

12  Caserío

 La  M

esita

 Re

forestación  para  la  co

nservació

n  de  la  madre  naturaleza.  

     

 

13  Caserío

 La  Unión

 Capacitación  y  s

ensib

ilizació

n  sobre  el  cu

idado  de  la  madre  

naturaleza.  

     

   

cua

dro

no

. 3 P

roye

cto

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iori

Zad

os

Pcd

s so

lolá

201

0

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Municipalidad de Sololá

81

14  Caserío

 La  Unión

 Re

forestación  para  la  co

nservació

n  de  la  madre  naturaleza.  

       

 

4  Área  urbana  

15  Caserío

 Hierba  Bu

ena  

Capacitación  y  s

ensib

ilización  sobre  el  cu

idado  de  la  madre  

naturaleza.  

     

 

5  

Cantón

 Chaqu

ijyá  

16  Caserío

 Coo

perativa  

Implem

entació

n  de  program

a  de  re

forestación,  para  la  

conservació

n  de  la  madre  naturaleza.  

     

 

17  Caserío

 Xibalbay  

Implem

entació

n  de  program

a  de  re

forestación  .  

   

 

6  Cantón

 Chu

axic  

18  Caserío

 Oratorio

 Im

plem

entació

n  de  vivero  fo

restal    

   

 

7  

Cantón

 Chu

iquel  

19  Caserío

 Nueva  Esperanza  Im

plem

entació

n  de  program

a  de  re

forestación  para  la  

conservació

n  de  la  madre  naturaleza  

   

 

20  Caserío

 El  Ascenso  

Implem

entació

n  de  program

a  de  re

forestación    

   

 

8  Cantón

 El  Tablón  

21  Caserío

 Coo

perativa  

Implem

entació

n  de  un  programa  de  re

forestación.  

   

 

9  Cantón

 Pujujil  I  

22  Caserío

 El  Progreso  

Programa  de  re

forestación.  

   

 

Cantón

 Pujujil  II  

23  Caserío

 El  Triu

nfo  

Reforestación  para  la  co

nservació

n  de  la  madre  naturaleza  

   

 

Cantón

 Pujujil  II  

24  Caserío

 La  Esperanza  

 Reforestació

n  para  el  cuidado

 de  la  madre  naturaleza.  

   

 

Cantón

 Pujujil  II  

25  Caserío

 La  Fe

,  Sector  III  

Implem

entació

n  de  un  viv

ero  forestal.  

   

 

10  Cantón

 Sacsiguán  

26  Caserío

 San  Isidro  

Implem

entació

n  de  program

a  de  re

forestación  para  la  

conservació

n  de  la  madre  naturaleza.  

   

   

11  Cantón

 Xajaxac  

27  Caserío

 Cipresales  

Implem

entació

n  de  vivero  fo

restal  y  reforestación.    

   

   

Cantón

 Xajaxac  

28  Caserío

 Los  C

astro

s  Im

plem

entació

n  de  Program

a  de  Reforestació

n.  

   

   

Cantón

 Xajaxac  

29  Caserío

 Nueva  Esperanza  Im

plem

entació

n  de  program

a  de  Reforestació

n.  

     

   

Cantón

 Xajaxac  

30  Caserío

 Xejuyú  

Implem

entació

n  de  program

a  de  re

forestación.  

       

 

 

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Municipalidad de Sololá

83

ViiiValidación comisiones

aneXo 1:Validación de las Políticas Públicas en salud, agua y saneamiento

1. comisiones de salud, ambiente y muJer.Vicente Quisquina Bocel. Luis Eduardo Alvarado.Francisco Javier Solares. Darlyn Michel Salguero L. Hermenegildo Bixcul Chiyal. Irma Estela Xitamul.Mayra Monterroso.Karen Castillo. Claudia Barillas. Cristina Pablo Xaxon. Isabel Yaxon Bém.Mercedes Túm Cumes. Antonia Buc Ber. Nancy Aracely Tumay. Susanne Hásse.Ivan Mendoza. Olga Mercedes Xoquic Cuc.Dr. Carlos Rodas.

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Políticas Públicas en Salud, Agua y Saneamiento.

84

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Políticas Públicas en Salud, Agua y Saneamiento.

86

ANEXO 2: asamblea ordinaria del comude. municiPio de sololá.aProbación de las Políticas Públicas en salud, agua y saneamiento

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Municipalidad de Sololá

87

conseJo comunitario de desarrollo. municiPio de sololá

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Políticas Públicas en Salud, Agua y Saneamiento.

88

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Municipalidad de Sololá

89

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Políticas Públicas en Salud, Agua y Saneamiento.

90

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Municipalidad de Sololá

91

ANEXO 3: Plan de coordinación: municiPalidad de sololá – dirección de área de salud de sololá.

Fortalecimiento sistemas sanitarios Públicos con incidencia en salud seXual y reProductiVa. acta no. 106-2010 del 18 de noviembre de 2010.

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Políticas Públicas en Salud, Agua y Saneamiento.

92

Page 93: Municipal Id Ad Solo La 22062011

Municipalidad de Sololá

93

1. Constitución Política de la República. Gobierno de Guatemala.

2. Código de Salud de Guatemala.

3. Código Municipal. Guatemala.

4. Ferri Durá, Jaime. Diccionario Crítico de Ciencias Sociales, Políticas Públicas (Copias).

5. Criterios para la Incidencia, Formulación de Propuestas de Políticas Públicas, Proyecto Incidencia. Creative Associates Internacional (CAII), bajo auspicio de la Oficina de Inicia-tivas Democráticas de la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos de América en Guatemala, USAID/G.

6. Caracterización del Municipio de Santa Bárbara del Departamento de Huehuetenango. Segeplan, USIGHUE, UNOPS. 2004.

7. El Financiamiento del Desarrollo Humano: Cuarto Informe 2001/Sistema de las Naciones Unidas en Guatemala. Guatemala SNU, 2001.

8. Hidalgo y Molina. Cómo hemos cambiado. “Transición demográfica en Guatemala”. El Sistema de Salud en Guatemala. INDH –PNUD. Serviprensa Guatemala, 2008.

9. El Sector Salud Guatemalteco y El Nuevo Marco Jurídico Social. Volumen 1, Numero 3, Rivera y Asociados. Febrero, 2000.

10. El Sistema de Salud en Guatemala. Hacia Dónde Vamos. Síntesis. Gustavo Galindo. INDH- PNUD. Serviprensa 2008.

11. Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil, ENSMI. 2002-2003.

12. Educación en Los Municipios de Guatemala, FUNCEDE Fundación Centroamericana de Desarrollo. Guatemala, 2001.

13. Estadísticas (en formato electrónico) del Movimiento Nacional de Alfabetización (CONALFA)

14. Instituto Nacional de Estadística, INE. Censo 2002.

15. Informe: Monitoreo del Derecho a la Salud en el Marco de la Reforma del Sector Salud en Guatemala. Instancia Nacional de Salud INS. Magna Terra Editores. Diciembre, 2003.

16. Indicadores de Educación. Segeplan, 2000. (Página web)

ViiBibliografía

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Políticas Públicas en Salud, Agua y Saneamiento.

94

17. La producción social de cara al futuro. Acceso, financiamiento y solidaridad (Síntesis). Comisión Económica para América Latina y el Caribe, CEPAL. Febrero, 2006.

18. Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural de Guatemala.

19. La Red de Servicios de Salud en los Municipios de Guatemala. Serie de estudios No.15. FUNCEDE. Guatemala, 2001.

20. Miranda, José. En Informe: Monitoreo del Derecho a la Salud en el Marco de la Reforma del Sector Salud en Guatemala. Instancia Nacional de Salud, INS. Magna Terra Editores. Diciembre, 2003.

21. Ministerio de Salud, Dirección de Área de Salud, Huehuetenango. Informe 2002 (datos 2001).en USIGHUE, SEGEPLAN.

22. Plan de Desarrollo Municipal. Estrategia de Reducción de la Pobreza. Municipio de Fray Bartolomé de las Casas. 2003.

23. Proyecto INCIDENCIA, Criterios para la Incidencia: Formulación de Propuestas de Políti-cas Públicas. USAID. Guatemala, 2001.

24. Política Pública y Plan de Acción Nacional a favor de la Niñez y Adolescencia 2004-2015. Acuerdo Gubernativo 333-2004. Save the Children, Guatemala.

25. Política Nacional de Promoción y Desarrollo de la Mujeres Guatemaltecas y Plan de Equi-dad de Oportunidades. 2001-2006. Gobierno de la República de Guatemala. Secretaria Presidencial de la Mujer. Guatemala, Enero de 2001.

26. Programa de Capacitación para Mujeres en los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Políticas Públicas. Un camino hacia la Equidad de Género. Modulo 3. SEPREM, Foro Na-cional de la Mujer. Magna Terra Editores. Guatemala, 2004.

27. Sistematización del Proceso de Formulación y Aprobación de Políticas Públicas en 15 municipios de la República de Guatemala. Fondo de Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF. Guatemala, Junio de 2005.

28. Valdivieso del Real, Rocío. Políticas Públicas, Diccionario Crítico de Ciencias Sociales (copias).

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Municipalidad de Sololá

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Page 96: Municipal Id Ad Solo La 22062011

La edición de Políticas Públicas en Salud, Agua y Saneamiento, se terminó de imprimir en los talleres litográficos de Magna Terra editores (5ta. avenida 4-75 zona 2, ciudad de Guatemala)

en junio de 2011. El tiro sobre papel bond 80 gramos consta de 500 ejemplares.