MUNICIPALIDAD DE ABANGARESpdf)/planes_y... · 2018. 8. 28. · capitulo i introduccion: 1. naturaleza y alcance del plan ... fidel Ángel calderÓn trejos presidente josÉ angulo

MUNICIPALIDAD

CANTÓN DE CORREDORES

PLAN DE DESARROLLO ESTRATÉGICO MUNICIPAL

2008-2018

Una propuesta para el desarrollo sostenible de Corredores

Diciembre, 2007.

Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Corredores

Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Corredores 2

INDICE

Portada 01

Índice 02

Agradecimiento....................................................................................................................... 03

Presentación............................................................................................................................ 04

Capítulo I Introducción........................................................................................................ 05

Capítulo II Aspectos Generales del Cantón.................................................................... 08

Capítulo III Diagnóstico de Problemas y Prioridades Distritales por Áreas

Estratégicas............................................................................................................................

28

Capítulo IV Diagnóstico Institucional Municipal, Comunal y Empresarial................. 34

Capítulo V El Cantón Deseado............................................................................................. 40

Capítulo VI Estrategia Cantonal......................................................................................... 41

Capítulo VII Prioridades Cantonales................................................................................. 48

Capitulo III Anexos............................................................................................................ 54



AGRADECIMIENTO

En nombre de la municipalidad, expresamos nuestro reconocimiento al equipo técnico

del Proyecto de Desarrollo Local (PRODELO), a la Unión Cantonal de Asociaciones de

Desarrollo, a los miembros de la Comisión encargada del proyecto, a instituciones

locales y demás fuerzas de la sociedad civil por su aporte tan valioso para que este plan

fuera una realidad.

A lo interno de nuestra entidad a todos los miembros del Concejo Municipal, a los

representantes de Concejos de Distrito, al personal y en especial a los funcionarios que

contribuyeron en hacer una propuesta de de desarrollo organizacional, modernización

tributaria y de los sistemas informáticos por el esfuerzo y actitud de cambio para los

desafíos del presente y el futuro.



PRESENTACIÓN

Con entereza, humildad y responsabilidad, asumí un gran reto, para conseguir la confianza y el

respeto de los gobernados, lo que solo es posible hacerlo a partir de una gestión pública con

transparencia, solidaridad y de emprender acciones para contar con una municipalidad

convertida en un gobierno local descentralizado y con mecanismos de participación de la

ciudadanía.

La participación de las distintas organizaciones de la sociedad civil y de las instituciones

públicas y el sector privado son los espacios de concertación que validan el sentir de la

ciudadanía y de este documento.

El presente documento recoge el sentimiento de la gente en los distritos que se dio en dos

grandes momentos, primero en los diagnósticos distritales efectuados en el 2004 y validados en

la elaboración del programa de gobierno presentado al Concejo Municipal como parte de las

obligaciones como alcalde que asumía funciones a partir de febrero del 2007, respetándose

así el sentir de la comunidad.

Por otro lado, con el propósito de enriquecer el diagnóstico cantonal hecho por PRODELO

como parte un plan de tres años, permitió a la par del Programa de Gobierno del período

2007-2011, desde una perspectiva amplia, rediseñar los programas, los proyectos y la estructura

operativa, adecuándola de un modo más genuino a las necesidades y aspiraciones de los

administrados.

Para la cual se preparó una propuesta de Plan Estratégico para diez años del 2008 al 2018, que

fue validado en un foro cantonal y aprobado por el concejo municipal como instrumento de

orientación de camino al desarrollo sostenible del cantón. Cumpliendo de esta manera con

las directrices dadas por la Contraloría General de la República a los (as) alcaldes (as) en el

programa de capacitación impartido en el año 2007.

La idea de este proceso es contribuir en la democratización de los procesos en el ámbito

cantonal, que facilite un aumento de la participación y el control de la ciudadanía en la

gestión de la municipalidad, satisfacer las necesidades básicas de los distritos y reducir las

desigualdades locales.

Atentamente,

Gerardo Ramírez Barquero Alcalde Municipal



CAPITULO I

INTRODUCCION:

1. Naturaleza y alcance del plan

Naturaleza La actitud tradicional del municipio como proveedor de servicios y uno de los principales

agentes de desarrollo local, y de la comunidad receptora pasiva del trabajo municipal,

ya no tiene cabida en la realidad actual, los beneficios deben provenir de un esfuerzo

conjunto de todos los actores locales, públicos y privados.

Es necesario diseñar una estrategia dirigida a mejorar la calidad de vida de la

población, y por tanto emprender una fuerte acción contra la pobreza, el desempleo y

la insatisfacción de las necesidades comunitarias.

El Plan Estratégico Municipal (PEM), ha partido de una visión global e intersectorial y ha

permitido adoptar acciones concertadas entre todos los actores locales, para el corto,

mediano y largo plazo.

El Plan Estratégico Municipal

Permitió: proyectar el cambio del cantón que tenemos al cantón que queremos.

Conocer: cómo somos, dónde estamos, cuáles son los obstáculos, que nos falta superar

para ser un cantón con mejores condiciones socioeconómicas.

Proponer: que queremos ser, hacia dónde vamos, como conseguirlo, con quién hacerlo,

y con qué recursos lograrlo?

Alcance El PEM fue concebido como un instrumento de gobierno local, tanto para el sector

público como el privado, su ámbito de actuación es integral, urbano y rural.

El PEM ha superado el inmediatismo de la planificación tradicional y su estructuración ha

respondido a la necesidad de proyectar el desarrollo local al corto, mediano y largo

plazo, es decir con visión de futuro.

El PEM permitió obtener una visión integral de la problemática institucional municipal, de

las organizaciones, distritos y del cantón, formular objetivos con perspectiva de futuro,

definir áreas estratégicas y proyectos.

Promovió el consenso y el compromiso para la acción, impulsó coordinación

interinstitucional, comunal y privada y le otorgó al proceso un fuerte carácter

participativo y de apertura democrática.



2. Etapas y procesos para la elaboración, aprobación y presentación del plan

EETTAAPPAASS AACCTTIIVVIIDDAADDEESS RREESSUULLTTAADDOOSS

INV

ESTI

GA

CIÓ

N

DO

CU

MEN

TAL

Se actualizó información sobre realidad

cantonal y municipal en los meses de

junio a diciembre del 2007 fundamentado

en la información de la Contraloría

General de la República y datos

aportados por el INEC en su ultima

encuesta de Hogares y desempleo.

Información recopilada sobre datos

específicos del cantón.

Actualización de la situación

financiera, servicios y proyectos

municipales.

Información sistematizada sobre

realidad cantonal y municipal.

REV

ISIO

N D

IAG

NO

STI

CO

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ISTR

ITA

LES Y

AM

PLI

AC

ION

IN

FOR

MA

CIO

N

Se revisaron los documentos de los talleres

distritales efectuados en La Cuesta, Paso

Canoas, Corredor, Laurel durante los

meses de junio y julio del 2004 para

actualizar información en taller cantonal

de validación del plan de agosto a

setiembre del 2007.

Revisión de documentos para

elaboración de matrices que se

utilizaron en la elaboración de

propuesta de plan estratégico a largo

plazo.

Actualización Diagnóstica por áreas

estratégicas: Desarrollo Económico

Local, Medio Ambiente, Política Social

Local, Equipamiento, Infraestructura y

Servicios y Ordenamiento Territorial

Preparativos para la elaboración de

planes de desarrollo distrital definidos y

concertados entre concejos de distrito

y organizaciones locales que se

aplicarán en el año 2008.



D

IAG

NO

STI

CO

IN

STI

TUC

ION

AL

Se actualizó información institucional en el

mes de agosto del 2007 con participación

de las jefaturas de departamentos

Información financiera y de los

servicios municipales actualizada.

Se realizó seminario taller con las jefaturas

que actualizara información sobre la

organización interna, procesos tributarios

y sistemas de información en el mes de

agosto del 2007.

Diagnóstico/planeamiento para el

desarrollo institucional municipal.

Se realizó un taller regional sobre

instrumentos de la modernización

municipal y se definió la realización de

jornada institucional en Corredores para

el fortalecimiento de los procesos de

gestión municipal y de un análisis de la

situación actual y para la revisión del plan

estratégico y del programa de gobierno

del alcalde.

De agosto a octubre se empezó la

elaboración de plan de desarrollo

institucional y readecuación de

estructura interna así como

determinación de necesidades

capacitación del personal y autoridades

municipales

Plan de desarrollo institucional con

líneas estratégicas definidas para:

Reestructuración y desarrollo

organizacional, simplificación

administrativa, actualización

reglamentaria, manejo de rentas y

tributación, mejora de gestión de

servicios públicos municipales, planes y

proyectos municipales y otros aspectos

que sean parte componente del plan

de desarrollo cantonal

Estudio de determinación de

necesidades capacitación y asesoría

técnica

Plan de capacitación y asesoría

técnica definido y aprobado

Plan de desarrollo institucional

aprobado en concejo municipal

CO

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IED

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CIV

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Se organizará un taller con representantes

de sectores público, privado y

representación de las organizaciones de

la sociedad civil

Participación y definición de aportes

en actividades específicas del plan.

Revisión y Priorización de los

problemas distritales y cantonales por

áreas estratégicas.

Proyectos formulados por áreas

estratégicas.

Se concluyó documento del plan 13 de

diciembre de 2007, con diferentes

actores sociales.

Plan estratégico de Desarrollo

Cantonal elaborado y analizado por

los distintos sectores municipales y

comunales.

AP

RO

BA

CIO

N

DEL

PLA

N

Se realizó sesión de Concejo Municipal

ordinario.

Plan de desarrollo cantonal aprobado

con participación de representantes

institucionales y comunales.

Se definió la presentación del plan a las

instancias correspondientes

Plan presentado a la Contraloría General

de la República y otras entidades.

EETTAAPPAASS AACCTTIIVVIIDDAADDEESS RREESSUULLTTAADDOOSS



CAPITULO II

ASPECTOS GENERALES DEL CANTON:

1. Reseña Histórica

El territorio de Corredores estuvo habitado en la era precolombina por aborígenes del grupo

Brunca. En 1939, el inmigrante libanés Ricardo Neily Jop se instaló en el sector con una especie

de comisariato, en cuyo alrededor rápidamente se posicionaron otros comerciantes, a los que

fue vendiendo parcelas de su finca, emergiendo así Villa Neily, que fue a partir de 1945 el

principal centro de entretenimiento de los obreros de la Compañía Bananera de Costa Rica

que laboraban en el valle de Coto.

Sin embargo, fue hasta 1961, en el gobierno de Mario Echandi Jiménez, que por Decreto

Ejecutivo No. 38 se constituye en caserío del distrito (3°) La Cuesta del cantón de Golfito,

adquiriendo el titulo de «villa» en la administración de José Joaquín Trejos Fernández, el 27 de

abril de 1970, vía Decreto No. 24, mediante el cual se le designa cabecera del distrito Corredor.

El 19 de octubre de 1973, en el tercer período de José Figueres Ferrer, se promulgó la Ley No.

5373, que crea el cantón de Corredores y confirió a la villa el rango de «ciudad». El 11 de agosto

del año siguiente, sesionó por vez primera el Concejo Municipal de Corredores, con

participación de las siguientes personas:

Tabla 1. Integración del directorio fundador de la

Municipalidad de Corredores

REGIDORES PROPIETARIOS

FIDEL ÁNGEL CALDERÓN TREJOS PRESIDENTE

JOSÉ ANGULO GUADAMUZ VICEPRESIDENTE q.d.d.g.

FAUSTINO JIMÉNEZ ROJAS

ISAÍAS MARCHENA MORAGA q.d.d.g.

RAFAEL RAMÍREZ MOLINA.

EJECUTIVO MUNICIPAL

ANTONIO BARRANTES BADILLA q.d.d.g.

SECRETARIA MUNICIPAL

SONIA ARROYO BARBOZA.

El nombre del cantón se debe al topónimo del río Corredor, que nace en la fila Brunqueña,

estribación de la cordillera de Talamanca.



2. Posición Geográfica

Como se explica en el índice anterior, Corredores es el cantón décimo de la provincia de

Puntarenas, y está integrado a lo que se conoce como Región Brunca, posicionado entre las

coordenadas geográficas proyección Lambert: 08°32'10" latitud norte – 82°56'25" longitud oeste.

La anchura máxima es de 46 kilómetros, en dirección noreste a suroeste, desde unos 300 metros

al este de la naciente de la quebrada Salitre, fronteriza con la República de Panamá, hasta

unos 1100 metros al sureste del origen del río La Vaca, en la zona limítrofe.

Fig. 1.- Ubicación en la organización política – territorial

y administrativa del país

3. Características básicas

Altitud

La elevación en metros sobre el nivel medio del mar de algunos centros urbanos del cantón son:

Ciudad Neily (46), La Cuesta (38) y Paso Canoas (128), no obstante, hay sectores con altitud de

hasta 800 m.s.n.m., según se ve en la siguiente gráfica de altimetría:

Fig. 2.- Bandas de elevación de la zona sur

Bandas de Elevación (metros) 1600 – 1800

1400 – 1600

1200 - 1400

1000 – 1200 800 – 1000

600 – 800

400 – 600

200 – 400 0 – 200



0

100

200

300

400

500

600

Llu

via

en

mm

E F M A M J J A S O N D

MESES Gráfico.13

COTO 47 ZONA SUR (1950-2000)

LOS ANGELES P. Z. ( 1981-2000)

Promedios de lluvia mensual

COTO47 LOS ANGELES

C O T O 4 7 (1 9 5 0 -2 0 0 0 )P R O ME D IO S ME N S U AL E S D E TE MP E R ATU R A E N ºC

20.0

22.0

24.0

26.0

28.0

30.0

32.0

34.0

E F M A M J J A S O N D

M E S E S

G rá fico . 1 4

MIN

IMA

M

ED

IA

M

AX

IMA

Clima

régimen lluvioso

La topografía de la región influye bastante en la precipitación promedio anual haciéndola muy

variada, llegando en las partes bajas hasta un promedio de 4000 milímetros.

Fig. 3.- Estadísticas de precipitación

Fuente: Instituto Meteorológico Nacional

Como en el resto del Pacífico Sur, hay dos estaciones bastante definidas, con una estación seca

que inicia a finales de diciembre y concluye en abril. El mes más lluvioso suele ser octubre y el

más seco, febrero.

temperatura

Fig. 4.- Histórico de variaciones

La provisión térmica anual fluctúa en

24 y 28 ºC con piso basal de 0 a 400

m.s.n.m., y en zonas de piso

premontano, de 600 a 800 m.s.n.m.

desciende hasta 20 ºC.

La figura adjunta muestra la variación

de temperaturas mínima, máxima y

media en la estación de Coto 47, con

una altitud de 8 m.s.n.m.




viento

Durante el día, entre las 10:00 HL y las 18:00 HL, se registran vientos ecuatoriales y brisas con

componentes Oeste. En las horas que van de las 18:00 HL a 10:00 HL el viento suele ser calmo.

humedad relativa

Fig. 5.- Comportamiento anual

La oscilación es mínima. Durante el mes más

seco mantiene un promedio de 75 %, mientras

que en meses como julio, octubre y diciembre,

alcanza niveles de 90%.


Geología

Subyacen materiales de los períodos Cretácico, Terciario y Cuaternario, con prevalencia de

rocas sedimentarias del Cuaternario. Las volcánicas, asociadas al Complejo de Nicoya, se

localizan en la falda suroeste del cerro La Lata.

Entre el río Caracol y cerro Brujo hay rocas del Eoceno Paleoceno, Oligoceno Mioceno,

Mioceno y Plioceno Pleistoceno (p. Terciario), formadas por areniscas calcáreas y margas con

intercalaciones tobáceas, arcillosas, lutitas y brechas fosilíferas. Mientras las rocas del Oligoceno

Mioceno 1: lutitas gris a negras, pirita, limolitas, areniscas tobáceas, conglomerado y turbiditas, se sitúan

al norte, y del Mioceno 2: lutitas gris verdosas, arenisca y turbiditas, al sur del poblado La Vaca; las

sedimentarias del Plioceno Pleistoceno 3: matriz arcillosa, areniscas guijarrosas gris verdosa, lutitas

limosas y conglomerado andesítico-basáltico, poblan las nacientes del río Incendio y la ladera norte

de fila Las Latas.

De la época Holoceno (p. Cuaternario) subsisten pantanos como la laguna Colorado y Cangrejo

Verde; y varios depósitos fluviales y coluviales, que se configuran entre la Interamericana Sur y

el costado oeste de Caracol.

1 Formación Térraba

2 Formación Charco Azul

3 Formación Puerto Armuelles



Basaltos del Campaniano - Eoceno

Sedimentos Aluviales del Cuaternario Sedimentos del Campaniano - Maastrichtiano Sedimentos del Eoceno - Paleoceno Sedimentos del Oligo - Mioceno Sedimentos del Plioceno – Pleistoceno Marino

UNIDAD (s. origen)

Clasificación de las

Sub-Unidades y/o caracterización

SEDIMENTACIÓN ALUVIAL

Llanura aluvial de Coto Colorado

Abanico de Paso Canoas Pantano permanente o

temporal

TECTÓNICO - EROSIVO Fila Brunqueña Serranías de la Península de Búrica

DENUDACIÓN EN ROCAS SEDIMENTARIAS Y BASÁLTICAS

Conformada por laderas empinadas y escarpe de erosión en la fila Brunqueña, abarca fila Cruces, el poblado de Los Planes y cerro Brujo, con pendientes que van desde la vertical a 30°.

ESTRUCTURAL

Es una prolongación del Valle de Falla de Río Esquinas, y comprende el barrio Corredores, los poblados de Caracol Sur, San Josecito, oeste de Abrojo y finca El Clavo. El piso del valle es un relleno aluvial y coluvial.

VOLCÁNICO

Está representada por el altiplano de San Vito, en las proximidades de la cuesta Peladientes. Cubre una pequeña área plana de la fila Brunqueña con una elevación de 1.100 m.s.n.m., su

superficie es plana ondulada, y pendientes no mayores de 20°; los espacios interfluviales son amplios, más de 200 metros.

Fig. 6. Mapa geológico del Pacifico Sur

Fuente: Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC)

Geomorfología

Corredores presenta la composición geomórfica que se describe en las figuras continuas:

Fig.7.- Esquema descriptivo



Hidrografía

El territorio es drenado por el río Colorado y sus tributarios: Caracol, Nuevo, Caño Seco,

Corredor, Abrojo, Coloradito y La Vaca, algunos de los cuales se le suman por medio de

canales, como el río Comte y su afluente Incendio.

Todos los cauces que forman el sistema hidrográfico de Corredores, provienen de las faldas de

la subcordillera Costeña y de la fila montañosa de Incendio, completándose el sistema con las

lagunas de Cangrejo Verde, Los Bajos y Colorado.

Foto 1

Panorámica del Valle

Aluvial de Coto.

La planicie de Coto, que se extiende hasta aproximadamente 100 m. de elevación sobre el nivel

de mar, es formada por depósitos de materiales fluviales y coluviales, y soporta cerca de un 80 %

de la actividad socioeconómica del cantón.

La deforestación de las áreas de las cuencas y el sobreuso de sus suelos, de pendientes muy

pronunciadas, y que sin cobertura vegetal son sensibles a la licuefacción, ha intensificado el

proceso de erosión hídrica superficial, con secuelas negativas para el paisaje y el riesgo de

desastres.

El otro problema lo produce la contaminación por actividad antrópica, y prácticas agrícolas

inadecuadas (uso de agrotóxicos), que determina que haya niveles de contaminación altos de los

cuerpos de agua, por arrastre de desechos sólidos y líquidos, sedimentos y sustancias químicas; en

ciertos casos, sobre los márgenes de tolerancia de demanda de oxigeno de las especies

faunísticas y florísticas.



Uso del Suelo

La acción antrópica manifestada a través de modelos productivistas de excesiva labranza de

los terrenos y uso irracional de agrotóxicos, el desarrollo de la ganadería en áreas no aptas y la

deforestación, aunada a la incidencia de factores climáticos (régimen intenso de lluvias),

geológicos (actividad tectónica y denudación) y geomorfológicos (fuertes pendientes en 35 %

del territorio), y situaciones de pobreza, han causado la degradación del recurso edáfico.

Aunque la tala para asentar actividades agropecuarias ha mermado, sus efectos no, ya que al

reducirse la cobertura boscosa en 60 %, y aumentar la erosión, disminuyó la fertilidad de las

tierras, y produjo la migración de muchas familias, ocasionando mayor pauperización, re-

concentración de la propiedad y persistencia de áreas incultas, bosques secundarios y

reforestaciones que ofrecen pocas oportunidades de trabajo a la comunidad.

Si tomásemos los parámetros del Ministerio de Agricultura4 sobre el conflicto de uso de la tierra

en la región Brunca (ver tabla 2), y los combináramos con la proyección demográfica del

cantón de la siguiente década, tendríamos que concluir que se estrecha la disponibilidad de

áreas para asentamientos humanos; de modo que la protección y manejo adecuado de los

recursos edáficos se convierte a partir de ahora en una tarea impostergable.

Tabla 2.- Conflicto de uso de la tierra Región Brunca

USO

ADECUADO1/ % SUBUSO 2/

% SOBREUSO3/

%

26,5 43,9 29,6

1/ El uso adecuado se presenta en tierras que reúnen las condiciones óptimas

para el desarrollo productivo.

2/ El subuso se presenta en suelos que son aptos para el desarrollo de

actividades productivas en forma extensiva, sin embargo se desarrollan

actividades de baja intensidad.

3/ Se presenta sobreutilización de tierras en lugares donde el suelo tiene de

moderadas a severas limitaciones como pendientes, erosión, profundidad

efectiva y textura; y a pesar de estas condiciones son utilizados en

actividades productivas intensivas que favorecen el deterioro edafológico y

del medio en general.

Pero no solo este aspecto es preocupante, tanto o más es la repercusión que está teniendo el

mal uso del suelo en hábitat como el Bosque Húmedo Tropical (bh-T), Bosque Muy Húmedo

Premontano (bmh-P) y Bosque Muy Húmedo Montano Bajo (bmh-MB), que son las zona de vida5

preponderantes.

4 Dirección de Investigaciones Agropecuarias 5 De acuerdo a la clasificación de Holdridge



Bosque Seco Tropical

Bosque Húmedo Tropical

Bosque Muy Húmedo Tropical

Boque Húmedo Premontano

Bosque Muy Húmedo Premontano

Bosque Pluvial Premontano

Bosque Húmedo Montano Bajo

Bosque Muy Húmedo Montano Bajo

Bosque Pluvial Montano Bajo

Bosque Muy Húmedo Montano

Bosque Pluvial Montano

Páramo Pluvial Subalpino

Fig. 8.- Zona de Vida del país



Fig.9.- Mapa de Uso del Suelo de Costa Rica

Según la foto interpretación satelital, los usos de suelo dominantes son urbanísticos, cultivos

anuales y permanentes, pastos, charrales y tacotales. Sin demora, deben adoptarse medidas

para salvaguardar los reductos boscosos que quedan, pues si no, se acumularán débitos

incuantificables a la calidad de vida de las siguientes generaciones.

3.1 Información demográfica

Tabla 3. Población

Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC) Dic. 2007



Tabla 4. Evolución poblacional intercensal 1999-2006

Distritos 1999 2000 ENERO 2002 ENERO 2004 DICIEMBRE 2006

Poblaci

ón

Densidad Población Densidad Población Densidad Población Densidad Población Densidad

Corredor 21.486 78,9 16718 61,4 17229 63,2 18310 67,2 19547 71.8

La Cuesta 3.801 94,3 3623 89,9 3734 92,6 3962 98,3 4237 105.1

Canoas 8.195 67,0 8464 69,2 8719 71,2 9207 75,3 9815 80.2

Laurel 10.363 55,7 8469 45,5 8732 46,9 9215 49,6 9612 51.7

TOTAL 43.845 70,6 37274 60,0 38414 61,9 40604 65,4 43211 69.6

Fuente: Censo Nacional de Población 2007.

4. División territorial

Fig. 10.- Mapa de división territorial cantonal zona sur



5. Indicadores de desarrollo social

El Índice de Desarrollo Social (IDS), mide la brecha social entre las áreas geográficas del país, y

se compone de las siguientes variables: infraestructura educativa, acceso a programas educativos,

mortalidad infantil, defunciones de la población menor a 5 años respecto a la mortalidad general, retardo

en talla de la población de primer grado de escuela, consumo promedio mensual de electricidad

residencial y nacimientos de niños (as) de madres solas.

El valor del IDS oscila entre 0 y 100, correspondiendo el valor más alto al cantón en mejor

posición sociodemográfica, y el más bajo al de mayor rezago en su nivel de desarrollo.

Índice de Desarrollo Social Cantonal (IDSC)

Tabla 5. IDSC Comparativo

CÓDIGO CANTÓN

POBLACIÓN Km2 IDS

PUNTARENAS

601 Puntarenas 116.498 1.842,33 54,8

602 Esparza 26.716 216,8 62,8

603 Buenos Aires 46.478 2.384,22 22,2

604 Montes de

Oro 12.307 244,76 63,9

605 Osa 28.964 1.930,24 41,3

606 Aguirre 23.189 543,77 47,5

607 Golfito 38.820 1.753,96 44,0

608 Coto Brus 46.286 933,91 30,9

609 Parrita 13.584 478,79 47,9

610 Corredores 37.274 620,6 35,4

611 Garabito 12.601 316,31 48,3

Fuente: MIDEPLAN



Índice de Desarrollo Social Distrital (IDSD)

Tabla 6.- Distribución del IDSD en el cantón

Fuente: MIDEPLAN

Algo ocurre en la interacción económica del distrito cuarto, que el IDS no confirma la hipótesis

de crecimiento del modelo de desarrollo Coto Sur. Se ocupa impulsar esquemas conexos de

reinversión de la riqueza neta producida por la agroindustria palmícola, como el

agroecoturismo, que permitiría la participación de grupos marginales.

Problema de desempleo y pobreza

La existencia de un índice de desarrollo social (IDS) relativamente bajo, si se compara con el de

otros cantones de la provincia, refleja que a pesar de haber transcurrido más de veinte años de

la crisis del abandono bananero, no se han dado aún las condiciones necesarias para lograr un

repunte productivo en la escala que permita mejorar las oportunidades y la calidad de la vida

de la mayoría de la población.

Mediciones recientes del Instituto Nacional de Estadística y Censo (I.N.E.C), revelan que la

región brunca tiene parámetros de pobreza preocupantes. Por ejemplo, en el año 2003, se ha

determinado que de cada 100 pobladores, 33.6 viven en condiciones de pobreza, de los cuales

21.5 no satisfacen sus necesidades básicas, y 12.1 padecen situaciones de extrema necesidad.

CÓDIGO

CANTÓN- DISTRITO IDS

CORREDORES

61001 Corredor 39,4

61002 La Cuesta 52,7

61003 Canoas 48,4

61004 Laurel 40,0



TABLA .7

Fuente: INEC-2007

El proceso de apertura comercial y las reformas estructurales permitieron bajar la pobreza de 30

% en los años ochenta a 20,5 % a partir de 1994, empero la tasa media de pobreza extrema

sigue en 6,1 %, con tendencia recurrente a agudizarse en las zonas rurales debido a debilidades

del sistema económico y de distribución de riqueza.

Estadísticamente, la cifra de hogares pobres del área rural duplica los de la zona urbana,

porque además de recibir menos ingresos tienen mayores problemas de vivienda y acceso a los

servicios básicos. Por otra parte, cuentan con una proporción menor de personas con empleo,

son jefeados en gran cantidad de casos por madres solteras, y sus miembros poseen poca

preparación académica.

Con algunas variables respecto a las causas de su problemática particular, Corredores tiene un

índice medio de pobreza de 24 % y de 4.7 % de pobreza extrema, situación que contrasta con

la tasa de uso del suelo, que es elevada, especialmente en distritos como Laurel, donde la

conversión industrial de la palma aceitera se ha consolidado, al punto que hoy día es uno de los

modelos agroalimentarios más exitosos del país.

Los siguientes gráficos son parte del Sistema de Información sobre la Pobreza (SIPO), con el cual

el gobierno evalúa su política en este campo.



Fig. 11. Fuente: INEC 2007.

Como se ve, este es un cantón, cuya tasa de pobreza general (24 %) lo sitúa en el penúltimo

peldaño de la matriz de trabajo SIPO.



Fig.12. Datos de fuerza laboral por región:

Fuente: INEC-2007

Tabla 8.



Tabla 9. Fuente: INEC-2007

Actividades como la siembra de arroz han decrecido en área y rentabilidad afectando el

surgimiento de nuevas industrias. Otrora importantes áreas de labranza se destinan a proyectos

agroforestales6, de baja demanda de recursos humanos por largos períodos, lo que también

sucede en la palma, que de no ser la industria extractiva, absorbe cantidades limitadas de

mano de obra en la cosecha.

Foto 2. Plantaciones de palma aceitera

Para variar la situación, se debe agregar valor a la producción y estimular la conversión y la

diversificación productiva, preferentemente a través de pequeñas y medianas empresas.

6 Plantaciones de melina



6. Estado de la infraestructura vial y aeroportuaria

La infraestructura básica se compone de 274.51 kilómetros de vialidad principal7, y de un aeródromo

particular de servicio público ubicado en Coto 47, Corredores, de 1025 metros de largo, 18 metros de

ancho, con superficie pavimentada de asfalto.

Los sectores más críticos de tránsito frecuente son: Río Bonito - La Fortuna, Ciudad Neily Abrojo8, Paso

Canoas - La Cuesta, Ciudad Neily - Coto 47, Coto 47 - Naranjo, Km. 24 - La Campiña; necesitándose en los

tres primeros casos proyectos integrales de recarpeteo, y la instalación de puentes y tubería reforzada

para confinar quebradas y escorrentías.

La red municipal9 mide 460 kilómetros, 60 % con base de lastre pobre y sin sistemas de evacuación de

aguas, por lo que es imprescindible reforzar la capacidad operativa de la corporación y priorizar el uso de

los fondos de la Ley 8114 de Simplificación y Eficiencia Tributaria y de la Ley 7730 de Reforma a la Ley del

Depósito Libre de Golfito.

Hasta la fecha se ha hecho inventario de 370,15 Kilómetros, los cuáles formarán parte del plan maestro

vial, que actualmente la unidad técnica de la Municipalidad, está elaborando con el apoyo del Ministerio

de Transportes.

La prioridad a partir del año 2008 será la parte alta del cantón: Campo dos y medio, Bajo Los Indios.

Abrojo, Villa Roma , Incendio Santa Rosa. Los criterios de esta priorización fue la apoyar primero los sectores

productivos además de los aspectos tránsito promedio, infraestructura social.

Es importante señalar que además de esta priorización se va intervenir externamente el mantenimiento

rutinario.

7. Ambiente y calidad de vida En esta área, de delicado abordaje, por las diversas aristas del tema de la conservación del ambiente

versus desarrollo, el mayor problema es el manejo de los desechos. El vertedero ubicado en la trocha de

Caracol, donde se deposita la basura de la población asistida con servicio de limpieza, no reúne

condiciones para la disposición y tratamiento de los efluentes, poniendo en serio riesgo los cuerpos de

agua y acuíferos del subsuelo y el ecosistema circundante.

En la industria aceitera los efluentes contienen una alta carga orgánica llamada Demanda Química de

Oxigeno (DQO), Ph ácidos y sólidos totales y suspendidos, que dificulta su estabilización y depuración. Sin

embargo, Coopeagropal, que beneficia la producción de Coto Sur, y debe como industria

agroalimentaria certificar la amistosidad ambiental de sus procesos, dispone de un sistema de tratamiento

en vías de ampliación y modernización.

Foto 3. Planta Beneficiadora de Coopeagropal R.L. en Roble, distrito Laurel.

7 Rutas nacionales (Datos de la Dirección General de Planificación del MOPT)

8 Sobre la Interamericana Sur

aminos vecinales



La falta de supervisión ha ocasionado el colapso de los sistemas de recolección de desechos

de origen humano, por lo que es común hallar drenajes residenciales y comerciales mal

construidos, sobre la banda próxima al nivel freático o en dirección de aguas superficiales,

además encausadas por una deficitaria infraestructura de canalización urbana.

Foto 4. Vista escénica de Foto 5. Algunos drenajes de la ciudad

Ciudad Neily descargan directamente en el río

Otro factor negativo de este escenario es el estrangulamiento de las zonas de vida, que tiene

un costo medioambiental alto, en términos de sostenibilidad del desarrollo humano.

Foto 6. Cerros del distrito Corredor Foto 7. La utilización productiva del

Completamente deforestados hectareaje no justifica la tala

Foto 8. Manchas Foto 9. El efecto destructivo de las

de bosque sobreviviente inundaciones en las zonas bajas

La indiferencia institucional ha estimulado la progresión del daño. La falta de programas de

protección a los recursos naturales y de un Plan de Uso de la Tierra expone los suelos y las cada

vez más escasas reservas boscosas del cantón, a la agresión de la frontera agrícola y a la

explotación maderera.



El impacto de estas prácticas lo sufre la población al aumentar las áreas inundables por el

exceso de sedimento en los cauces, y la vulnerabilidad ante las crecientes. El derribo anual de

estimables volúmenes de bosque, provoca trastornos irreversibles en el hábitat humano, y

condena a ciertas especies a migrar y a desaparecer.

Hasta el año pasado, Corredores no contaba con ninguna área protegida registrada dentro del

Área de Conservación de Osa (ACOSA), así se colige, tras la vista del siguiente mapa.

Fig. 13.- Mapa de localización de las zonas protectoras

del Área de Conservación de Osa

Fuente: Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), MINAE.

Habiendo una cuenca aluvial de importancia como la del río Coto, una intensa actividad

biológica en los sistemas pantanosos de las lagunas Colorado y Cangrejo Verde, y todavía,

muchas hectáreas de bosque que conservar y recuperar, evidentemente hay una enorme labor

de coordinación interinstitucional, donde la municipalidad debe ser nervio y motor, no solo para

figurar en los logaritmos oficiales sobre ambiente, sino para proporcionar a las siguientes

generaciones estándares seguros de bienestar.

Parque Nacional Refugios de Vida Silvestre

1. Marino Ballena

2. Piedras Blancas

3. Corcovado

Reserva Biológica

4. Isla del Caño

Humedal

5. Térraba – Sierpe

6. Pejeperrito

Reserva Forestal

7. Golfo Dulce

8. Rancho La Merced

9. Aguabuena

10. Punta Río Claro

11. Golfito

12. Donald Peter Hayes

13. RHR Bancas

14. Forestal Golfito S.A.

15. Preciosa Platanares

16. Hacienda Copano

17. Pejeperro

Categorías de Manejo

Parque Nacional

Reserva Biológica

Refugio de Vida Silvestre

Humedal

Reserva Forestal



8. Territorios Indígenas

En la época precolombina hubieron grandes asentamientos indígenas de la etnia

Brunca, que dejaron una gran cantidad de artesanía y orfebrería de alto nivel como

figuras de oro, piedra. Es importante resaltar que como parte de este legado histórico se

resaltan las enormes esferas de piedra que son únicas en el mundo.

Actualmente producto de esa cultura étnica existen cinco territorios indígenas del

pueblo Guaymí o Ngöbe; ellos son Alto Laguna (en la Península de Osa), Conte Burica

(en Punta Burica) y Abrojo Montezuma (en Fila Cruces), Alto San Antonio (entre Fila

Cruces y paso Canoas) y Coto Brus en Sabanilla de Sabalito.

En el Cantón de Corredores se encuentran dos territorios indígenas Guaymíes, estos son

Abrojo Montezuma y Altos de San Antonio.

En el territorio de Abrojo Montezuma, el 50% de la tierra está en posesión indígena. Es

decir que 66 familias se ubican en 700 hectáreas que son las más desfavorecidas para el

uso agrícola. Es una comunidad con fincas dedicadas al autoconsumo. La producción

se limita al cultivo de granos básicos y de huerto como banano, cacao, naranja, limón,

entre otros.

Altos de San Antonio está constituida por 21 familias. La mayoría de estas familias

cocinan con leña, lo que produce una fuerte presión sobre las áreas boscosas de la

zona.

Ambos territorios están protegidos por una legislación independiente lo cual hace una

diferenciación para el impulso de estrategias distintas de modelos de desarrollo

(autogestión).



28

CAPITULO III

DIAGNOSTICO DE PROBLEMAS Y PRIORIDADES DISTRITALES POR

AREAS ESTRATEGICAS:

1. Diagnósticos distritales

La actualización de los diagnósticos distritales fue un paso para la concertación de

intereses de los actores locales, que permitiera la toma de decisiones sobre los

problemas y prioridades de los distritos y el cantón, con el propósito de que fueran

contemplados en la formulación del plan de desarrollo cantonal y su ejecución.

En el análisis de los problemas se analizaron se tomaron como documentos base las

matrices de prioridades distritales y cantonales del anterior plan. Las cuáles se

replantearon por área estratégica, producto de un consenso sobre su importancia y

trascendencia en la vida del distrito, el cantón y la municipalidad.

La priorización permitió, la validación cantonal partir de un orden de atención de los

problemas, porque era imposible atender todos a la vez, no sólo por la falta de

recursos de la municipalidad y las instituciones locales, sino por la complejidad de

algunos de ellos.

El objetivo de la actualización distrital en el taller cantonal fue la visualización de los

problemas por áreas estratégicas, sus causas, soluciones y acciones inmediatas para

el desarrollo local y cuáles eran los aportes, prioridades, responsables y compromisos

municipales y comunales en la solución de los problemas priorizados que se

plantearon en ese momento.

En el análisis de las matrices distritales se focalizaron como principales problemas: la

falta de un plan vial cantonal, desempleo, deserción educativa, contaminación

ambiental por basuras y contaminación de ríos, seguridad ciudadana, drogadicción y

alcoholismo, entre otros que coinciden con las prioridades establecidas por la

estrategia trazada por el actual gobierno de la república.



29

2.- Guía analizada en la actualización y visualización de los problemas por

áreas estratégicas

Áreas Variables

Desarrollo Económico Local Servicios de capacitación y asistencia técnica-

financiera

Agricultura

Artesanía

Industria

Turismo rural

Sistemas de riego y drenaje para producción local

Comercialización

Desempleo

Crédito

Pequeña y mediana empresa de servicios u otras

áreas productivas

Otros

Ambiente

Letrinización

Sistema de alcantarillado pluvial

Limpieza de vías

Desechos sólidos

Contaminación de la producción

agrícola/industrial/artesanal

Contaminación del agua, aire, suelo

Áreas protegidas y amortiguamiento

Protección de mantos acuíferos

Conservación ecológica

Fuentes de energía alternativa

Ornato y embellecimiento

Desastres naturales

Plan de emergencias locales

Otros



30

Áreas Variables

Política Social Local

Desempleo

Vivienda

Educación

Salud

Recreación y deporte

Seguridad ciudadana

Organización comunitaria

Género

Niñez

Adulto mayor

Discapacidad

Drogas

Atención de comunidades indígenas

Servicios prestados por instituciones para el desarrollo

social

Otros

Infraestructura, equipamiento y

servicios

Infraestructura

Sistema de agua

Sistema de alcantarillado

Energía

Comunicaciones

Infraestructura básica ( Caminos, puentes, otros)

Edificaciones ( escuelas, salones comunales, otros)

Otros

Equipamiento

Salud

Educación

Recreación y deporte

Socio cultural

Administración

Comercialización

Terminales

Otros

Servicios

Recolección de desechos

Agua

Alcantarillado

Transporte

Comunicaciones y energía

Plataforma de servicios municipales

Otros

Ordenamiento territorial

Problemas de ordenamiento territorial

Directrices básicas para la provisión de servicios,

infraestructura, tránsito y transporte, equipamientos,

vivienda y permisos de construcción

Ocupación y usos del suelo

Zonificación

Reglamentación

Áreas de expansión urbana y crecimiento población

Áreas de comercio e industria

Áreas agrícolas y de preservación ecológica

Prevención de la contaminación ambiental

Áreas histórico- monumentales

Plan regulador

Zonas marítimas costeras

Otros



31

3. Problemas priorizados en los distritos por áreas estratégicas

PPPrrrooobbbllleeemmmaaasss ppprrriiiooorrriiizzzaaadddooosss ÁÁÁrrreeeaaa DDDeeesssaaarrrrrrooollllllooo EEEcccooonnnóóómmmiiicccooo LLLooocccaaalll

Corredor La Cuesta Paso Canoas Laurel

DESA

RR

OLL

O E

CO

NO

MIC

O L

OC

AL

Desempleo

Desempleo Servicios de

capacitación y

asistencia técnica y

financiera

Sistema de riego

Crédito Turismo Rural Desempleo Drenaje

Turismo Rural Servicio de

capacitación y

asistencia técnica

financiera

Turismo ecológico y

comercial

Comercialización de

productos tradicionales

Industria

pequeña y

mediana

empresa de

servicios, áreas

productivas y

reciclaje de

desechos

sólidos.

Pequeña y

mediana

empresa de

servicios y otras

áreas productivas

Crédito Crédito a pequeña y

mediana empresa

Capacitación y

asistencia técnica

en mejoramiento

genético

Agricultura Pequeña y mediana

empresa de servicios

u otras áreas

Capacitación y

asistencia técnica

PPPrrrooobbbllleeemmmaaasss ppprrriiiooorrriiizzzaaadddooosss ÁÁÁrrreeeaaa MMMeeedddiiiooo AAAmmmbbbiiieeennnttteee


MED

IO A

MB

IEN

TE

Sistema de

alcantarillado

Pluvial

Alcantarillado

pluviall

Sistema de

alcantarillado Pluvial

Agua potable

Desechos sólidos Manejo de desechos

sólidos

Limpieza de vías Conservación

Ecológica (protección

de cuencas)

Desastres

naturales.

Limpieza de vías Ornato y

embellecimiento

Sistema de

alcantarillado pluvial

Protección de

cuencas

hidrográficas y

acuíferos

Ornato y

embellecimiento

Desechos sólidos Ornato y

embellecimiento

Reforestación de

cuencas

Contaminación del

agua aire suelo

Letrinización

Reforestación zona

alta



32

PPPrrrooobbbllleeemmmaaasss ppprrriiiooorrriiizzzaaadddooosss ÁÁÁrrreeeaaa PPPooolllííítttiiicccaaa SSSoooccciiiaaalll LLLooocccaaalll


PO

LÍTI

CA

SO

CIA

L LO

CA

L

Desempleo Desempleo Recreación y

deporte

Desempleo

Drogas Drogas Seguridad

ciudadana

Salud

Organización

comunitaria

Recreación y

deportes

Drogas Educación

Vivienda Organización

comunitaria

Salud Seguridad ciudadana

Salud Mejorar la

atención en

Servicios

prestados por

instituciones para

el desarrollo

social

Desempleo Organización

comunitaria

Seguridad

Ciudadana

Vivienda

PPPrrrooobbbllleeemmmaaasss ppprrriiiooorrriiizzzaaadddooosss ÁÁÁrrreeeaaa IIInnnfffrrraaaeeessstttrrruuuccctttuuurrraaa,,, eeeqqquuuiiipppaaammmiiieeennntttooo yyy ssseeerrrvvviiiccciiiooosss Corredor La Cuesta Paso Canoas Laurel

INFR

AESTR

UC

TUR

A,

EQ

UIP

AM

IEN

TO Y

SER

VIC

IOS

Salud Sistema de agua Infraestructura

básica: Habilitar

nuevas vías de

acceso (Gusano

Barrenador, Picada

de Millar, San Jorge)

Sistema de agua

Infraestructura

básica vial

Sistema de

alcantarillado

Salud Comunicación

Recreación y

deporte

Educación, aulas

y equipo de

cómputo

Recreación y

deporte

Edificaciones (áreas

recreativas, guarderías

comunales)

Educación,

mobiliario, aulas y

equipo de

cómputo.

Salud Educación Infraestructura (puentes

y caminos)

Recolección de

desechos

Recolección de

desechos

Educación, mobiliario,

aulas y equipo de

cómputo.

Alcantarillado,

cordón y caño

Mejoramiento Campo

Aterrizaje

Servicio Telefónico

áreas rurales



33

PPPrrrooobbbllleeemmmaaasss ppprrriiiooorrriiizzzaaadddooosss ÁÁÁrrreeeaaa OOOrrrdddeeennnaaammmiiieeennntttooo TTTeeerrrrrriiitttooorrriiiaaalll


OR

DEN

AM

IEN

TO TE

RR

ITO

RIA

L

No hay

ordenamient

o territorial

Plan regulador Plan regulador Plan regulador

Prevención

de la

contaminaci

ón ambiental

Directrices

básicas

Falta de

ordenamiento

territorial

Directrices básicas

Áreas de

expansión

urbana

Reglamentación Ocupación y usos de

suelo

Reglamentación

Directrices

básicas

Problemas de

ordenamiento

territorial

Reglamentación Problemas de

ordenamiento territorial.

Plan

regulador

Prevención de la

contaminación

ambiental

Titulación de tierras

en la franja

fronteriza.

Prevención de la

contaminación

ambiental.

CAPITULO IV

DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL MUNICIPAL, COMUNAL, SECTOR

PUBLICO Y EMPRESARIAL:

1. Aspectos Internos Municipales

De acuerdo al criterio de los funcionarios municipales, la municipalidad en los últimos años ha tenido

problemas estructurales que de una u otro forma, no le han permitido asumir un mayor liderazgo ante

la dinámica del desarrollo local. Este inmovilismo ha sido una de las causas, que ha incidido en las

mejoras productivas, organizativas y socioambientales que demanda la población para atender sus

necesidades.

Otros de los factores que manifestaron los funcionarios en el estudio de determinación de necesidades

de capacitación efectuado de agosto a setiembre del año 2007, es la falta de recursos económicos

para solventar las necesidades de infraestructura vial y de otros proyectos y la necesidad de un plan

regulador, que permita un proceso de planificación territorial.

En el análisis de los espacios de acción planteados por los funcionarios municipales en el taller

desarrollo institucional, efectuado como parte componente de este plan estratégico y de inicio de la

modernización, se dieron como deducciones que:

“La estructura vigente no es funcional por el mal desempeño de los funcionarios, sino porque sus

acciones normalmente no responden a una propuesta de descentralización y modernización municipal

que facilite la definición e implantación de políticas en función de objetivos operativos, integrativos y

de procesos de los departamentos”

Eso ha pasado porque las decisiones han estado centralizadas en una persona o pequeño grupo que

no ha permitido el desarrollo de relaciones horizontales y de proceso de gestión en donde todos los

departamentos, como en el caso de la elaboración de plan operativo participen directamente para

enriquecer la toma de decisiones, que periódicamente actualice el diagnóstico de la comunidad y

que replantee el proyecto catastral hasta alcanzar la estatura de un Sistema de Información Territorial,

capaz de proveer el equilibrio financiero y apoyar con información altamente confiable los procesos

estratégicos de planificación.

En el ámbito interno se dan dos tipos de situación: el de la ausencia de conceptos y medios uniformes,

reconocibles y aplicables por todos los funcionarios, debido a que no existen procedimientos claros, al

carecerse de una organización flexible, participativa y moderna con una delegación de tareas por

procesos, definida en manuales de organización y funcionamiento, de puestos, escala salarial,

sustentados en un reglamento autónomo de servicios de acuerdo a los nuevos requerimientos de la

Carrera Administrativa Municipal. Esto ha retardado la ejecución de ciertas acciones y recargado en

exceso ciertas áreas, que de una y otra forma no ha vializado la ejecución del presupuesto, según lo

ha manifestado la Contraloría General de la República en sus distintos informes de auditoría financiera.

Para lograr la cohesión orgánica de la institución, debe buscarse la realización de un estudio de

reorganización estructural que lleve implícita la modernización de los procesos de administración

tributaria municipal, la elaboración de manuales y reglamentos para un mejor funcionamiento de la

entidad municipal, se establezcan sistemas de evaluación del desempeño, flujos de procesos

interrelacionados y articulados operativamente que optimicen la ejecución presupuestaria y en general

logren la eficiencia y la eficacia en la prestación de los servicios municipales.

La subejecución presupuestaria es un mal latente derivado de la falta de planes adecuados y de

deficiencias de la gestión municipal que se manifiestan en sistemas de proveeduría obsoletos, que



35

programen en forma racionalizada las compras, coordine y agilice los procedimientos y supervise las

existencias (centro de suministros).

El personal de servicios comunales requiere tener una instancia de Coordinación que asuma la

responsabilidad de dirigir la actividad ordinaria y dar cabal cumplimiento a los objetivos y metas

estipulados para el programa dentro del plan anual operativo.

La Municipalidad cuenta con personal capaz en todos sus departamentos, lo que se necesita son

normas claras de distribución de tareas por procesos y responsabilidades y establecer nuevos mandos

con potestad resolutiva, para que el flujo y reflujo de la información y las órdenes, recorran trayectos

cortos, buscando que el aparato administrativo produzca más acciones en menos plazo. Hablamos de

una reingeniería de procesos, antes que de una reorganización de personal, la cual no se considera

necesaria.

Un primer esfuerzo que se debe hacer es someter a consideración la propuesta de de organización

planteada por el alcalde municipal y nombrar una comisión que replantee la necesidad de un estudio

que tome en consideración la nueva propuesta de organigrama en función de lo establecido por los

manuales genéricos de carrera administrativo elaborados por la Unión Nacional de Gobiernos para

todas las municipalidades tal y como fue establecido en el Código municipal. Ver en el actual

organigrama de la institución.

2. Aspectos financieros y administrativos

SOBRE LOS INGRESOS Y EGRESOS MUNICIPALES

Los ingresos municipales se clasifican en corrientes y de capital. Se incluyen en el primer

grupo aquellos ingresos que se perciben todos los años en forma ordinaria y regular y no

tienen destino específico; en tanto los segundos son aquellos que se reciben en forma

extraordinaria como los préstamos o en forma regular, pero que por disposición legal

tienen un destino específico, generalmente dirigidos a la formación de capital.

En análisis efectuado por la Contraloría General de la República sobre el año 2006 se

muestra que hubo una recaudación total de ingresos real por ¢ 1.011.363.374.20 y una

ejecución total de egresos por ¢ 407.421., reflejando un saldo con destino específico de

¢674.179.640.09 y un superávit/déficit presupuestario de ¢ 320.210.898.31. Lo que

demuestra que debe hacerse un esfuerzo decido para que se organice un programa de

capacitación especializada para personal municipal en materia de planificación y

ejecución presupuestaria que facilite las aprobaciones presupuestarias y en el campo de

la modernización municipal , que facilite la ejecución del presupuesto según lineamientos

establecido por la Contraloría General de la República.

PRINCIPALES FUENTES DE INGRESOS

Impuesto sobre patentes municipales

Impuesto sobre bienes inmuebles

Impuesto sobre construcciones

Prestación de servicios



36

PENDIENTE DE COBRO

En el último informe trimestral existe un pendiente de cobro ¢234.950.195.36 millones de

colones, para lo cual se hará un estudio diagnóstico financiero y un plan financiero para

corregir esta anomalía a nivel institucional.

A continuación ver detalle del pendiente de cobro según concepto.

PENDIENTE DE COBRO

Concepto Monto en colones

Bienes inmuebles 70.664.951.55

Producción de palma 12.348.610.73

Patentes municipales 96.645.510.67

Patentes de licores 4.500.000.00

Alquiler de mercado 526.456.95

Alquiler Edificios y locales 1.628.204.00

Serv. Recolección de basuras 33.514.882.40

Serv. Aseo de vías y sitios públicos 17.617.099.06

SERVICIOS MUNICIPALES

Parques y ornato

Aseo de vías y sitios públicos

Cementerio

Recolección y tratamiento de basura

Mantenimiento de caminos y calles

Biblioteca municipal

Ayuda comunal

En el taller efectuado con funcionarios municipales se manifestó que debe hacer una

actualización de la información existente sobre los servicios municipales. Se ha carecido de

recursos económicos para contar con servicios profesionales que actualicen las tasas, recuperen los pendientes de cobros y se proceda en la modernización de la parte tributaria

municipal.

Los controles son deficientes y no existen directrices definidas de control interno. No existe

una Contraloría de servicios, ni un empleado específico que fiscalice la prestación de

servicios.



37

3-Políticas institucionales

De acuerdo a lo establecido en el programa de Gobierno del Señor Gerardo Ramírez

Barquero, Alcalde Municipal, se definieron como políticas institucionales las siguientes:

Definición de una estrategia de desarrollo sostenible con un plan estratégico

municipal de desarrollo cantonal articulando las propuestas existentes y la del

programa de gobierno del alcalde e integrándolas en un solo documento que sea

sometido y validado con los distintos actores políticos, institucionales y comunales.

Modernización municipal, dotando a la administración municipal de los insumos

básicos, materiales y equipos de apoyo para que el personal pueda realizar una

gestión empresarial de productividad y calidad, de eficacia y eficiencia, capacidad

gerencial y de mejora continúa. Debiendo empezarse con el proceso de diseño y

elaboración de manuales y se faciliten los instrumentos para la recopilación de la

información que contribuyan en la elaboración de los mismos. Como parte de esta

iniciativa se deben estructurar los sistemas de trabajo y reglamentación existente,

inventario de recursos humanos, análisis superficial de la actividad financiera

municipal, inventario de equipo y sistemas informáticos existentes y el tipo de gestión

de servicios.

La gestión tributaria financiera integral que articule en forma racional y sistemática

todos los procesos internos, posibiliten al corto plazo la realización de un diagnóstico

financiero de base para la aplicación de un plan de modernización financiera.

Proceso que debe tomar en consideración los aspectos relacionados con servicios,

catastro y registro de patentados, determinación tributaria, cuentas corrientes, cobro

de la obligación tributaria, recaudación, recuperación de la mora, sistema contable,

marco legal y otros aspectos relacionados en cuanto a control de ingresos y egresos.

Los PAOS y presupuestos municipales sean evaluados física y financieramente con el

propósito de tener informaciones de la ejecución presupuestaria, utilizando sistema

de indicadores establecidos por la Contraloría General de la República. Para ello se

debe implementar un programa de capacitación con un currículum que tenga

como temas centrales modernización institucional y servicios municipales,

administración tributaria, trabajo en equipo, gestión de servicios públicos,

competencias y servicios municipales, normas y procedimientos municipales,

captación y uso de recursos entre otros temas. Posteriormente se debiera desarrollar

las modalidades de enseñanza solicitadas por el personal municipal en el estudio de

determinación de necesidades capacitación detectados en la encuestas aplicada

de de agosto a setiembre del 2007.

Plan maestro vial que permita el mantenimiento rutinario, la conservación y la

planificación estratégica relacionada el fortalecimiento de la red vial cantonal. En

ese sentido se apoyará a la unidad técnica vial para que continúe con las

estrategias definidas en el último trimestre del 2007.

Plan de mejoramiento de obras e infraestructura básica local, en donde los concejos

de distrito, las asociaciones de desarrollo y otros grupos organizados ejecuten los

proyectos priorizados en los distritos y a nivel cantonal.



38

4.- Proyectos municipales internos

En el taller participativo y jornadas de trabajo que se realizaron con los funcionarios, miembros

del Concejo Municipal y el Alcalde se plantearon como proyectos prioritarios para mejorar la

situación actual los siguientes:

Capacitación y Asesoría para personal de la institución

Reorganización Administrativa que integre todas las unidades de trabajo de la

municipalidad

Actualización de los manuales de trabajo con apoyo de la Secretaría Técnica de

Carrera Administrativa de la UNGL

Mejoramiento de la calidad y cantidad de los servicios

Modernización de la gestión tributaria financiera

Catastro Municipal.

Servicios Municipales.

Divulgación e Información.

Aprobación del Plan Estratégico Municipal.

Implementación de Planes Operativos y Presupuesto Municipal participativos.

Relaciones Alcalde, Concejo, Concejo Distrito y funcionarios que articulen la nueva

propuesta organizativa municipal.

Reglamentos municipales actualizados.

Sistemas de información de proyectos municipales.

Cooperación entre Municipalidad, instituciones locales y sociedad civil.

Cooperación entre Municipalidad y sector privado.

Proyectos que se definieron en jornada desarrollo institucional realizado el 16 de agosto del

2007 y que se complementaron en entrevistas efectuadas del 24 al 25 de agosto. Se adjunta

en matriz de planificación e informe de proceso que se adjuntan como anexos al presente

documento.

Otro documento que complementa la parte diagnóstica institucional es el programa de

Gobierno del Alcalde como parte de sus responsabilidades de gobierno ante el Concejo

Municipal que también se adjunta a este documento del plan.

5. Análisis de los sectores comunal, privado y público

SECTOR COMUNAL

Existen grupos consolidados como la Unión Cantonal de Asociaciones de Desarrollo que tienen

muy limitados recursos para hacer gestión comunitaria y que mejoren los mecanismos de

comunicación con los distritos.

Por otro lado debe hacer un esfuerzo para el fortalecimiento de los concejos de distrito para

que los planes distritales puedan tener un sustento de base.

Por la coordinación de estos sectores con instituciones locales y agencias bancarias podrían, ser

organismos ejecutores en la prestación de servicios y desarrollo establecidos en el presente plan

estratégico municipal.

Las capacidades que tienen estas organizaciones debieran aprovecharse para establecer una

red de organizaciones vinculadas a proyectos prioritarios cantonales definidos en el plan.



39

SECTOR PRIVADO

Por las limitaciones de tiempo no se pudo concertar el plan con el sector privado local. Es

importante dar a conocer el plan a este sector para definir una estrategia conjunta sobre

desarrollo económico local.

La municipalidad deberá establecer servicios de capacitación y asesoría técnica en

coordinación con distintos proyectos regionales y de entidades internacionales para dar una

nueva orientación a las comunidades sobre proyectos productivos sanos y en armonía con el

ambiente.

Un proyecto de interés común es la preparación de un perfil del cantón para atraer inversión

externa y promover el desarrollo turístico del cantón democratizando la riqueza por medio de

pequeñas y medianas empresas locales. Para lo cual deberá prepararse una propuesta

integral con participación de todos los sectores.

La tarea inmediata será dar a conocer el plan estratégico y sus prioridades, para que se

defina una estrategia con acciones muy específicas para el fomento del desarrollo

económico local aprovechando las nuevas iniciativas experimentales de nuevos modelos de

producción.

SECTOR PÚBLICO

A pesar de que existe un plan regional de desarrollo, este no ha podido consolidar niveles de

coordinación interinstitucional. Existen esfuerzos dispersos y no integrados.

Una de las tareas básicas del plan es la desarrollas talleres y jornadas de trabajo que

permiten procesos de integración de esfuerzos y recursos para la ejecución de los proyectos

prioritarios.

Aprovechando los recursos disponibles por el Gobierno de la República como el de Subsidios

de desempleo, ayudas comunales y el de DINADECO para obras comunales se deberá de

organizar un taller cantonal que facilite la comunicación e información con las instituciones

para que se integren en la ejecución de los proyectos estratégicos del presente plan.

Sobre todo que en los últimos meses MIDEPLAN vienen haciendo esfuerzos para consolidar el

Concejo Regional de Desarrollo.

Otro esfuerzo que se debe hacer es la coordinación con JUDESUR para que los proyectos

prioritarios del plan puedan ser financiados con los recursos disponibles de esta entidad.



40

CAPITULO V

EL CANTON DESEADO:

1. Visión

El Cantón de Corredores es reconocido por la implementación de un modelo de

desarrollo local en donde los sectores desvalidos y desprotegidos (discapacitados,

adultos mayores, indígenas, mujeres, menores y jóvenes), se integran a los distintos

proyectos locales de democracia económica, social, ambiental y política sin

discriminación de género, política o creencia religiosa.

Como característica fundamental se aspira a mejorar la calidad de vida con

servicios municipales y otros entes del estado y el sector privado para satisfacer las

necesidades y aspiraciones de la ciudadanía. Aspiración que permitirá el desarrollo

local en estrecha relación con el ordenamiento territorial.

Queremos una economía que produzca empleo y riqueza, donde nuestros jóvenes

puedan ejercitar los conocimientos y destrezas obtenidas en un sistema educativo

de excelencia.

Pretendemos que la economía generada por nuestra acción, reconvierta sectores

deprimidos, y provea empleo justamente remunerado a familias de bajos ingresos,

con respeto hacia el ambiente y la dignidad de las personas.

2. Misión

Cantón identificado por la participación de la ciudadanía en la organización y

planificación del desarrollo local concertado con arreglo a sus facultades jurídicas,

administración de los intereses y servicios que persiguen el bienestar común. Para

ello, se trazarán las estrategias, dictarán las normas, y ejecutarán las acciones con

mecanismos de participación ciudadana que le den sostenibilidad a los principios y

valores de legalidad, justicia, eficiencia y transparencia administrativa.

Se promoverá el desarrollo socioeconómico, político y ambiental del municipio en

donde los distintos autores políticos, institucionales y comunales en forma

concertada faciliten el crecimiento integrado y armónico de la economía y el

desarrollo de la educación, la cultura, la salud y el entorno natural.



41

CAPITULO VI

ESTRATEGIA CANTONAL:

1. Políticas

Para la ejecución del plan se definió un marco de acción en forma de políticas rectoras de todo el

proceso coincidiendo con el programa de Gobierno del Alcalde presentado al concejo municipal

que a continuación se detallan:

Reactivación y fortalecimiento de la organización comunal y de los Concejos de Distrito y de

otras fuerzas vivas de la sociedad local para que se conviertan en actores protagónicos del

desarrollo local.

La participación activa de todas las fuerzas sociales en la definición y ejecución de la

estrategia y acciones planificadas para el desarrollo local con los mecanismos de control y

fiscalización ciudadana en le desarrollo de los proyectos locales.

Elaboración de reglamento de participación ciudadana

Creación de auditorías ciudadanas

Mejoramiento administrativo de la municipalidad dentro de un esquema de

“ordenamiento de la casa” que faciliten la actualización de la gestión de cobros,

creación de la oficina de la planificación municipal, capacitación y motivación del

personal y saneamiento del presupuesto.

Actualización y elaboración de reglamentos y manuales para el nuevo modelo de

gestión municipal.

Planes estratégico y operativo definidos y ejecutados con participación de la ciudadanía

Impulso de una estrategia de participación, fiscalización, control y mecanismos de

participación en la toma de decisiones.

Fomento de una campaña para que los servicios públicos se brinden oportunamente,

con cobertura total y altos estándares de calidad.

Representación de los grupos comunales en las instancias de participación que existen

en el gobierno local (Concejos de distritos, otras).

Creación de un sistema de comunicación e información intersectorial, interinstitucional y

comunal.

Programas y proyectos de capacitación definidos para funcionarios municipales y

dirigentes comunales, de acuerdo con la determinación de necesidades de

capacitación que faciliten procesos de modernización de la gestión municipal

comunitaria.

DESCENTRALIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

MODERNIZACIÓN MUNICIPAL



42

AMBIENTE

Desempleo y estímulo de la producción y el desarrollo turístico del cantón en

armonía con el ambiente.

Crédito a pequeña y mediana empresa, premiación e incentivo de la creatividad

productiva y ética ambiental de las empresas.

Comercialización de productos tradicionales

Servicio de capacitación y asistencia técnica y financiera. La dotación y

mantenimiento de la infraestructura pública de contrapartida a los nuevos

proyectos de inversión.

La inversión ordenada y equilibrada con los intereses ambientales, para recuperar

la calidad del hábitat y permitir la expansión regulada del turismo ecológico y

cultural local.

Saneamiento ambiental

Sistemas de acueductos y alcantarillados

Alcantarillado pluvial y sanitario

Desechos sólidos

Limpieza de vías

Contaminación de aguas aire y suelo

Protección de mantos acuíferos

Establecimiento de cánones ambientales.

Fortalecimiento de la Comisión Ambiental Municipal

Planes integrales de manejo de desechos.

Coordinación de acciones con el Área de Conservación de Osa (MINAE), el Instituto

de Acueductos y Alcantarillados, el Ministerio de Agricultura y Ganadería, el Instituto

de Desarrollo Agrario y el Servicio Nacional de Riego y Avenamiento.

DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL



43

Plan integral de desarrollo social contemplando las necesidades de los Distritos.

Desempleo.

Drogas

Organización comunitaria

Género.

Atención de comunidades indígenas

Niñez

Adulto mayor

Discapacidad

Recreación y deportes

Planes viales, planes de emergencia locales y planes para el desarrollo de la

infraestructura básica local y dotación de equipos y mejoramiento en la prestación

de servicios.

Asignación de los recursos para los distintos planes y programas de trabajo de la

institución.

Sistemas de agua, comunicación, puentes y caminos, edificaciones u obras

básicas

Educación, mobiliario, aulas y equipos de cómputo

Creación de la plataforma de servicios municipales

POLÍTICA SOCIAL LOCAL

INFRAESTRUCTURA

EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS



44

Desarrollo de plan regulador que abarque áreas urbanas, rurales articulado a la

propuesta vigente de la zona marítima terrestre.

La coordinación interinstitucional para la formulación, financiamiento y

ejecución de los Plan regulador.

Los contenidos de estas políticas han sido una de las fuentes informativas para el desarrollo

de este plan estratégico.

Con estas acciones estratégicas se pretende actuar en las siguientes áreas de estratégico

fundamentadas en los programas operativos del plan de gobierno local del Alcalde:

a) Participación ciudadana y fortalecimiento de concejos de distrito y asociaciones de

desarrollo comunal

b) Modernización de la gestión municipal y prestación de servicios

c) Gestión política del desarrollo local

d) Desarrollo de infraestructura y servicios

e) Desarrollo social

f) Desarrollo económico

g) Gestión ambiental

h) Ordenamiento territorial

Para mayor información ver plan de gobierno del alcalde.

2. Objetivos

Objetivo General

Consolidar al Cantón de Corredores como un municipio que promueve la educación,

capacitación y organización de la sociedad civil orientada hacia el mejoramiento de

la calidad de vida de la población partiendo de la priorización de los problemas

distritales y cantonales como instrumentos para el desarrollo local concertado.

Objetivos Específicos

Desarrollo de un programa permanente de búsqueda de soluciones a la pobreza.

Integración intersectorial, interinstitucional e intercomunal para el desarrollo local

dentro de una estrategia de protección del ambiente.

Educación, capacitación y organización de la sociedad local para promover el

desarrollo local, en especial la gestión productiva y ambiental con prácticas sanas y

limpias.

Organización de redes para la prestación de servicios públicos municipales,

infraestructura física cantonal y distrital más acorde con el desarrollo turístico

ecológico, la salud, educación, cultura, recreación comunitaria y el fortalecimiento de

la participación comunitaria.

ORDENAMIENTO TERRITORIAL



45

3. Áreas estratégicas

Desarrollo Institucional Municipal (Modernización municipal) dentro de esquema de

gestión empresarial

Desarrollo Económico Local.

Medio Ambiente.

Política Social Local.

Equipamiento, Infraestructura y Servicios.

Ordenamiento Territorial.

4. Lineamientos de trabajo con las áreas estratégicas

En el campo del desarrollo económico poner en marcha una estrategia de creación

y fortalecimiento de pequeñas y medianas empresas mediante planes integrales de

desarrollo turístico ecológico y prácticas productivas limpias aprovechando las

ventajas naturales y ecológicas existentes.

Elaboración de un plan integral de manejo del medio ambiente con proyectos

específicos de alcantarillado y acueductos, el manejo adecuado de los desechos

sólidos, embellecimiento de parques y áreas públicas comunales y protección de los

mantos acuíferos.

Diseño de una política social cantonal con proyectos de capacitación técnica para

personas excluidas socialmente, mejoramiento de la seguridad comunitaria y

desarrollo de una propuesta municipal que atiende problemas problema de la

drogadicción en el cantón.

Organización de redes comunales para la producción, salud, seguridad social y otros

dentro de una estrategia de concertación y negociación para el desarrollo integral

sostenible del cantón con mecanismos solidaridad, motivación, trabajo en equipo y

transparencia en la toma de decisiones y el uso de recursos.

Elaboración y puesta en marcha de un plan integral de atención de los problemas

de infraestructura, equipamiento y servicios con mecanismos de participación

ciudadana definidos desde el gobierno local con especial énfasis en el mejoramiento

de caminos y de los servicios de agua potable.

Diseño y ejecución de un plan regulador en estrecha relación con políticas y

proyectos que permita el ordenamiento territorial de los cuatro distritos, el

ordenamiento completo de la zona marítimo terrestre, rescate de parques y zonas

verdes municipales



46

5. Valores

La educación comunitaria, capacitación y promoción para el desarrollo humano y la

formación integral.

Democratización de la economía con instrumentos de participación ciudadana y

apoyo a iniciativas productivas limpias en armonía con el ambiente.

Democracia participativa y justicia social en armonía con el ambiente.

Redes organizativas articuladas para el desarrollo integral sostenible del cantón.

6. Factores claves de éxito

Plan estratégico definido, aprobado y ejecutado

Sistema de evaluación y monitoreo funcionando con control y fiscalización de la

ciudadanía

Reorganización administrativa municipal, de acuerdo las necesidades de

modernización interna para una mayor eficiencia y eficacia operativa y

administrativa.

Presupuesto municipal participativo.

Banco de proyectos de servicio a las comunidades funcionando a nivel cantonal y

que estimule la inversión del sector público y privado.

Capacitación y asesoría para la aplicación de mecanismos de participación

ciudadana y fomento del desarrollo local sostenible.

Concejos de distrito con apertura en los distritos hacia las organizaciones locales.

Reglamentos actualizados funcionando a nivel municipal.

Sistema de comunicación e información articulado en el ámbito cantonal.

Sistema integral de capacitación técnica formulado y ejecutado para funcionarios,

regidores y líderes locales.

Fomento de estrategias y acciones de desarrollo económico con apoyo técnico y

financiero para el desarrollo de iniciativas productivas limpias.

Plan de gestión ambiental definido y en ejecución de proyectos para la reforestación, evitar contaminación de ríos, recuperación de bosques, protección y

conservación de las cuencas entre otros aspectos.

Programa de concientización y capacitación en el campo del medio ambiente con

énfasis en los desechos sólidos.

Plan de mejoramiento de infraestructura, equipamiento y servicios.

Capacitación especializada brindada en proyectos, microempresa y fuentes

financieras brindadas al personal municipal y dirigentes locales.

Capacitación brindada para el desarrollo turístico ecológico.



47

7. Indicadores

Plan de modernización municipal con manuales de organización, puestos, escala

salarial definidos, aprobados y en ejecución

Plan estratégico validado por las fuerzas vivas del cantonal, aprobado y ejecutado

Sistemas de control y fiscalización ciudadana establecidos y funcionado en el ámbito

municipal

Reglamento de participación aprobado y ejecutado

Estrategia de desarrollo económico definida y aprobada

Plan de gestión integral elaborado , aprobado y en ejecución



48

CAPITULO VII

VALIDACION DE PRIORIDADES CANTONALES:

1. Taller de validación de proyectos prioritarios cantonales

Con la realización del taller cantonal se logró un proceso deliberativo para validar,

redefinir y priorizar los proyectos por áreas estratégicas de intervención y las alianzas con

distintos actores que impulsarán la cooperación e involucramiento de los sectores público

y privado del cantón.

El Taller tuvo como objetivo principal la concertación entre los actores locales para la

definición de un plan estratégico de desarrollo cantonal, integrando la información

existente de las matrices distritales y cantonales del anterior plan, el programa de

gobierno del alcalde y se revisó la propuesta de visión y misión del plan y la definición de

los proyectos prioritarios cantonales. Los criterios de mancomunidad, cobertura cantonal y

recursos disponibles entre otros fueron fundamentales en esta priorización cantonal.

Para la validación tanto de los proyectos distritales como cantonales por áreas

estratégicas se aplicaron las guías utilizadas por el proyecto PRODELO en los talleres

distritales y cantonales, como información básica se contemplaron los siguientes

aspectos:

Área estratégica

Problemas

Proyectos

Objetivos

Acciones específicas

Productos

Programación de corto plazo, mediano plazo y largo plazo

Responsables

Costo aproximado ( Humanos / financieros)

Beneficiarios

Fuentes de financiamiento



49

2. Proyectos validados en el ámbito cantonal

ÁREA DESARROLLO ECONÓMICO SOCIAL PROBLEMAS

PRIORIZADOS

PROYECTOS OBJETIVOS ACCIONES ESTRATÉGICAS RESULTADOS

Desempleo Creación de nuevas

empresas

Fuentes de trabajo para los vecinos del

cantón

Gestión del estado y del sector privado Mejorar la calidad de vida de los

habitantes del cantón

Crédito Implementar nuevas

políticas de crédito

Acceso a crédito para la pequeña y

mediana empresa

Establecer un plan para facilitar créditos a la

pequeña y mediana industria

Accesar con rapidez a los créditos

Pequeña y mediana industria Fabrica procesadora de

frutas

Fabrica artesanal

Fabrica de industria

alimenticia

Planta de reciclaje

Lograr estabilidad económica y social

del cantón

Hacer comisiones de trabajo para visualizar

Buscar recursos

Generar recursos para los vecinos del

cantón

Turismo Mejorar vías de acceso a

lugares de interés turístico

Facilitar acceso a sitios turísticos Capacitaciones

Divulgación turística

Identificación de sitios turísticos

Apertura Cámara de Turismo

Corredores

Generación de empleo

Dar a conocer el cantón

Capacitación y asistencia técnica Capacitación cantonal Capacitación para definir proyectos Capacitar a las comunidades según sus

necesidades y proyectos

Obtener comunidades capacitadas para

el desarrollo de proyectos

PROGRAMACIÓN

PLAZOS

RESPONSABLES COSTOS BENEFICIOS FUENTES DE FINANCIAMIENTO

CORTO MEDIANO LARGO Concejo de Distrito

Municipalidad

Asociaciones

Instituciones Públicas

HUMANOS FINANCIEROS Vecinos del cantón IMAS

JUDESUR

MAG

CNP

C.Plaza Indefinido

C.Plazo Concejo de Distrito

Asociaciones

Municipalidad

Indefinido Toda la comunidad Bancos Estatales

Instituciones

JUDESUR

M. Plazo Asociaciones

Municipalidad

Concejo de Distrito

Instituciones Estatales

Indefinido Vecinos del cantón Bancos Estatales

JUDESUR

IMAS

INA

C. Plazo M. Plazo Asociaciones

Concejo Municipal


Dueños de propiedades

Indefinido Vecinos del cantón Bancos Estatales


JUDESUR

Organizaciones Internacionales

C. Plazo Asociaciones

IMAS

DINADECO

IFAM (PRODELO)

Indefinido Vecinos del cantón IMAS

INA

JUDESUR



50

ÁREA MEDIO AMBIENTE PROBLEMAS PRIORIZADOS PROYECTOS OBJETIVOS ACCIONES ESTRATÉGICAS RESULTADOS

Agua potable Plan de construcción y manejo local

de los acueductos

Dotar al 100% de la población de agua

potable

Diagnostico situacional

Conformación de acueductos y/o mejoramiento

del actual

Agua potable para todos

Conservación de los recursos híbridos

Mejor salud y ambiente

Desechos sólidos Plan de construcción y manejo de un

relleno sanitario

Disponer de una forma adecuada de los

desechos sólidos

Construcción del relleno sanitario

Diagnostico situacional

Apoyo a los recuperadores D.S

Contar con un Centro de Acopio D.S. Mucpl.

Manejo de desechos sólidos en forma

adecuada, mejorando el medio

ambiente y la salud de la población

Sistema de alcantarillado pluvial Plan de construcción y manejo del

alcantarillado pluvial

Proteger a la comunidad y a las vías

públicas de las inundaciones

Construcción de alcantarillado en todo el

cantón

Adecuado manejo de las aguas

pluviales

Mejoramiento de la salud y el medio

ambiente

Protección del medio ambiente Plan de protección sostenible del

medio ambiente

Dotar a las presentes y futuras

generaciones un medio ambiente sano

Conservar los bosques a través del pago de

servicios ambientales y Declaración de áreas

protegidas en las diferentes cuencas

Mejorar las labores de control y protección

Protección de flora y fauna

Mejor calidad de vida

PROGRAMACIÓN

PLAZOS

RESPONSABLES COSTOS BENEFICIOS FUENTES DE FINANCIAMIENTO

CORTO MEDIANO LARGO Concejo de distrito

Comunidad

HUMANOS FINANCIEROS Toda la población Acueductos y alcantarillados

Municipalidad

INA

IFAN

C. Plazo M. Plazo

L. Plazo Por definir, de acuerdo a la

necesidad

C. Plazo M. Plazo L. Plazo Concejo de Distrito

Municipalidad

Comunidad

Por definir Toda la población DINADECO

JUDESUR

ASADAS

C. Plazo MOPT

Municipalidad

Concejo de Distrito

Comunidad

Por definir Toda la población Municipalidad

JUDESUR

IFAN

Ministerio de Salud

Comunidad

C. Plazo M. Plazo L. Plazo MINAE

Comunidad

Municipalidad

Concejo de Distrito

Por definir Toda la población JUDESUR

MINAE

Comunidad

Municipalidad

Pro- Osa



51

ÁÁÁRRREEEAAA PPPOOOLLLÍÍÍTTTIIICCCAAA SSSOOOCCCIIIAAALLL LLLOOOCCCAAALLL PROBLEMAS

PRIORIZADOS


Organización comunitaria Capacitación e identificación de líderes

responsables

Desarrollo de la comunidad

Promover la formadores locales

Fomentar a nivel de Asociaciones la creación

de Comités de capacitación dirigidos a las

comunidades

Comunidad identificada con el

desarrollo

Recreación y deporte Áreas de recreación multifuncionales

Fomento de escuelas deportivas

Una niñez y juventud sanas Recibir asesorías y financiamiento por parte

de patrocinadores

Cambio de mentalidad desde la niñez

Drogas Organización comunitaria

Apoyo policial

Disminuir la presencia de drogadictos

en el sector público

Reformar la ley

Reforma a la ley Mecanismos jurídicos suficientes

para combatir las drogas

Salud Mayor cobertura y atención médica Mejor atención a la comunidad Gestionar presencia médica Mejor calidad de vida

Desempleo Fortalecimiento a la pequeña y mediana

empresa

Creación del bulevar

Crear nuevas alternativas de trabajo

Ordenamiento de Paso Canoas

Facilidad en el financiamiento

Reubicación de los chinamos en Paso Canoas

Reactivación en la economía del

Cantón

PROGRAMACIÓN

PLAZOS

RESPONSABLES

COSTOS

BENEFICIOS

FUENTES DE

FINANCIAMIENTO

CORTO MEDIANO LARGO

Asociaciones de Desarrollo

Municipalidad

Líderes Locales

ONG,s.

HUMANOS FINANCIEROS Las comunidades del Cantón Comunidad

Apoyo internacional

Municipalidad

M. Plazo ¢ 600.000 por año

L. Plazo Comités Locales

Comité Cantonal de Deportes

Gobierno Central

Sujeto a presupuesto La comunidad Comunidad

Municipalidad

Comercios privados

Comité Cantonal de

Deportes

Gobierno

C. Plazo M. Plazo L. Plazo Comunidad

Municipalidad

Ministerio de Seguridad Pública

¢ 1.000.000 por año La comunidad Ministerio de Hacienda

Comercios Locales

Comunidad

C. Plazo Ministerio Salud

C.C.S.S

Ebais

Sujeto a presupuesto La comunidad Ministerio Salud

C.C.S.S

M. Plazo Comunidad

Municipalidad

Sujeto a presupuesto La comunidad ONG,s.

Comunidad

Municipalidad

Gobierno



52

ÁREA INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS. PROBLEMAS

PRIORIZADOS


Infraestructura básica Asfaltado calles,

construcción de Puentes y

mejoramiento de caminos

Mejorar las vías de comunicación al 100% Mantenimiento de caminos actuales

Construcción de nuevos caminos y

puentes

Asfaltado calles principales de los 4

distritos del Cantón.

Mejoramiento del progreso en la

comunidad

Alcantarillados Construir alcantarillados pluviales en los centros de la

poblaciones

Vigilar que las nuevas urbanizaciones cuenten con el sistema de

alcantarillado

Infraestructura deportiva Construcción de infraestructura deportiva recreativa Construcción y reparación de canchas

multiuso

Menos drogas

Unión familiar

Juventud sana

Salud Relleno sanitario Medios adecuados para el manejo de los residuos del cantón Construir relleno sanitario

Organizar grupo de reciclaje

Mejorar la calidad de vida y el

ambiente

Educación Formación humana Dotar de adecuados centros y medios de formación

Fomentar la educación de jóvenes y adultos

Tener un plan de formación local Promoción humana

PROGRAMACIÓN

PLAZOS

RESPONSABLES COSTOS BENEFICIOS FUENTES DE

FINANCIAMIENTO

CORTO MEDIANO LARGO Consejo de Distrito

Comunidad

HUMANOS FINANCIEROS Toda la comunidad DINADECO

Ministerio Salud

Ministerio de Seguridad

MEP

AyA

C. Plazo M. Plazo L. Plazo El requerido

C. Plazo M. Plazo Junta de Salud

Junta de Educación

Asociaciones de Desarrollo

El requerido Toda la comunidad MOPT

CONAVI

JUDESUR

ICODER

Ministerio Trabajo

IMAS

C. Plazo M. Plazo L. Plazo Padres de familia El requerido Toda la comunidad Municipalidad

Organizaciones

Comunales



53

ÁREA ORDENAMIENTO TERRITORIAL PROBLEMAS PRIORIZADOS PROYECTOS OBJETIVOS ACCIONES ESTRATÉGICAS RESULTADOS

Plan Regulador, este involucra una serie de

actividades a desarrollar

No existe en el Cantón un Plan

Regulador

Desarrollar ordenada y

planificadamente las actividades del

Cantón

Dar seguimiento a los proyectos municipales ya

existentes

Ordenamiento total del Cantón

Titulación de tierras en áreas fronterizas y tierras

indígenas del Cantón.

Titulación de tierras fronteriza y

territorios indígenas

Darle título de propiedad a los

habitantes de las zonas fronterizas y

territorios indígenas

-Darle seguimiento al proyecto en la Asamblea

Legislativa

-Elaboración proyecto para titulación tierras

indígenas

Mejorar la calidad de vida de los habitantes

de estas zonas

PROGRAMACIÓN

PLAZOS

RESPONSABLES

COSTOS

BENEFICIOS

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

CORTO MEDIANO LARGO Municipalidad

INVU

MIDEPLAN

JUDESUR

ICE

AYA

HUMANOS FINANCIEROS Todos los habitantes del

cantón IFAN

JUDESUR

Bancos Estatales

GTZ

INVU

M. Plazo

De acuerdo a los estudios

técnicos y financieros

M. Plazo Asamblea Legislativa

IDA

Habitantes de la zona

Gobierno Central

CONAI

No existe un parámetro para

este proyecto

Habitantes de la zona Lo que se necesita es gestión y

voluntad política



54

CAPITULO VIII

ANEXOS

N° 1. Plan de Gobierno del Alcalde

N° 2. Acuerdo de aprobación del Plan Estratégico de Desarrollo Municipal

N° 3. Integrantes del Equipo responsable y técnico de la experiencia de

planificación

N° 4. Organigrama municipal.



55

EQUIPOS DE TRABAJO EN LA EXPERIENCIA DE PLANIFICACION

EQUIPO DE APOYO MUNICIPAL

GUISELLE VEGA ALVARADO REGIDORA MUNICIPAL

JORGE LUIS JIMÉNEZ SÁNCHEZ REGIDOR MUNICIPAL

PATRICIA VARGAS BEITA REGIDORA MUNICIPAL

FÉLIX ZAPATA CASTRO REGIDOR MUNICIPAL

SEGUNDO ALVAREZ MORALES SÍNDICO LAUREL

EDGAR VÁSQUEZ SÁNCHEZ SÍNIDICO LA CUESTA

JOSÉ NAVARRO CAMPOS UNIÓN CANTONAL DE ASOCIACIONES

MARIA MORALES VILLAFUERTE FUNCIONARIA MUNICIPAL

GERARDO RAMÍREZ BARQUERO ALCALDE MUNICIPAL

EQUIPO TECNICO DE APOYO A LA INICIATIVA

Luis Acevedo Acevedo GTZ PRODELO

Patricia Ruiz GTZ PRODELO

Eduardo Flores IFAM

Documents

MUNICIPALIDAD DE ABANGARESpdf)/planes_y... · 2018. 8. 28. · capitulo i introduccion: 1. naturaleza y alcance del plan ... fidel Ángel calderÓn trejos presidente josÉ angulo