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PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLI DOS DE SAN ISIDRO ______________________________________________________________________________________________

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MUNICIPALIDAD DE

SAN ISIDRO

PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS

SÓLIDOS (PIGARS – SAN ISIDRO)

GERENCIA DE SERVICIOS A LA CIUDAD:

ING. RAMON PEDRAZ CALDERON

REALIZADO POR SU EQUIPO TECNICO


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CONTENIDO

CAPITULO I: DIAGNOSTICO 1. . Presentación........................................................................................... 4 2. . Objetivo................................................................................................... 4 3. . Contexto legal ...................................................................................... 4-6 4. . Metodología ............................................................................................ 6 5. . Contexto Ecogràfico ............................................................................... 7

Territorio.................................................................................................. 7 Clima....................................................................................................... 7 Unidades hidrogeogràficas ..................................................................... 8 Aspectos sociales ............................................................................. 9-11 Aspectos económicos........................................................................... 12 5.5.1 Turismo ......................................................................... 12-14 Infraestructura y servicios ..................................................................... 14

Educación........................................................................... 15 Salud.............................................................................. 15-16 Deporte ............................................................................... 16 Recreación y cultura........................................................... 17 Saneamiento básico ........................................................... 17

6. . Situación actual del Manejo de los Residuos Sólidos........................... 17 Aspectos técnicos-operativos ............................................................... 17

Generación de residuos sólidos .................................... 17-22 Almacenamiento y barrido .................................................. 23 Recolección ........................................................................ 23 Transporte .......................................................................... 24 Disposición final y reciclaje................................................. 24

Aspectos gerenciales y administrativos ................................................ 24 La organización del servicio .......................................... 24-25 Del Personal .................................................................. 25-26 Financiamiento .............................................................. 27-28 Temas prioritarios .......................................................... 29-30

Aspectos poblacionales ........................................................................ 30 Percepción de la población en torno al manejo de

los residuos sólidos ............................................................. 30 Manejo de los residuos en el Sector Salud......................... 31

7. Recomendaciones ................................................................................ 32

CAPITULO II: Plan Integral de Gesti ón Ambiental de Residuos S ólidos 1. Presentación......................................................................................... 33 2. Definición del alcance de PIGARS ...................................................... 33

Identificación del Área Geográfica y Periodo de Planeamiento............ 34 Selección de los tipos de residuos que se considerarán en el

PIGARS 35 Establecimiento del nivel de servicio que se desea alcanzar................ 35


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Definición de los objetivos y metas del PIGARS................................... 35

Objetivos estratégicos del PIGARS .................................... 35 Metas estratégicas del PIGARS .................................... 35-36

3. Identificación y evaluación de alternativas............................................ 37 Consideraciones generales................................................................... 37 Las alternativas..................................................................................... 38

Alternativas de educación y sensibilización.................................. 38 Alternativas de fortalecimientos de capacidades de gestión ............................................................................... 39 Alternativas de reforzamiento de capacidades de concertación....................................................................... 39

Las alternativas de mediano plazo........................................................ 40 Sub-programa de educación y sensibilización.............................. 40

Sub-programa de fortalecimientos de capacidades de gestión ............................................................................... 40

Sub-programa de reforzamiento de capacidades de concertación...... 40 4. Estrategias ............................................................................................ 40

Institucionalidad y concertación ............................................................ 40 Desarrollo de instrumentos legales....................................................... 41 Organización y participación comunitaria ............................................. 41

Evaluación permanente mediante indicadores de éxito y planificación flexible...................................................................... 41

5. Plan de acción de la primera Fase del PIGARS ................................... 42 Plan de acción de comité de gestión de residuos sólidos .............. 42-43

Plan de ejecución estratégica de los componentes del PIGARS..... 43-45 6. Ejecución y Monitoreo del PIGARS ................................................. 45-47 7. Conclusiones ................................................................................... 47-48 8. Recomendaciones ................................................................................ 49 9. Bibliografía............................................................................................ 49 10. Anexos.................................................................................................. 49


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CAPITULO I: DIAGNOSTICO

1. Presentaci ón

Las funciones municipales inciden directamente sobre las mejoras de las

condiciones de vida que satisfacen las necesidades concretas de la

población, servicios básicos, seguridad, infraestructura, etc. En este sentido,

la municipalidad asume un rol central de promoción del desarrollo local, ello

implica que su acción debe dirigirse hacia los logros de los objetivos

compartidos con la población desarrollando estrategias integrales para la

solución de los problemas locales.

Dentro de las responsabilidades de la municipalidad se encuentra la Gestión

Integral de los Residuos Sólidos, el cual esta normado por la Ley General de

Residuos Sólidos Nº 27314, donde exige a los gobiernos locales formular su

Plan Integral de Gestión Ambiental de los Residuos Sólidos (PIGARS), para la

toma acciones de prevención y minimización de los residuos. Como parte de

sus actividades, la Gerencia de Servicio a la Ciudad, ha contemplado dar

cumplimiento a la Ley y su respectivo reglamento, llevando acabo el proceso

de elaboración del PIGARS. Se debe de mencionar que la Municipalidad de

San Isidro es el primer gobierno local a nivel nacional que ha concesionado su

Servicio Integro de Limpieza Pùblica, quedando a su responsabilidad la

supervisión de la calidad del servicio, es por ello que el PIGARS a

implementarse es un sugeneris en comparación a otros gobiernos locales.

2. Objetivo

Contribuir a la mejora de la calidad de vida y del medio ambiente,

garantizando la efectiva cobertura y calidad del servicio de limpieza pública

así como su sostenibilidad, a través de un sistema integral de la recolección y

disposición final de los residuos sólidos; con capacidades técnicas y

gerenciales en base a una conciencia ambiental formada en la población del

distrito de San Isidro.

3. Contexto legal

El Perú ha realizado importantes avances en materia de legislación ambiental

a partir de la conferencia de Estocolmo sobre Medio Ambiente, realizada en


5

Suecia en 1972 y la conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio

Ambiente y Desarrollo, realizada en Brasil 1992.

En el Perú, la norma principal es la Ley General del Ambiente Nº 28611,

ordenadora de la Política Nacional del Ambiente, modificado por una serie de

normas que lo han adecuado cada vez más a la realidad de nuestro país. La

legislación sobre materia de medio ambiente se encuentra regulada, en todos

los ámbitos del que hacer nacional y de los diversos sectores que componen

no solo la actividad económica sino la prevención de daños ecológicos y la

protección del derecho de los ciudadanos a un ambiente sano, tanto que las

condiciones del medio ambiente constituyen un factor determinante en el nivel

de salud de la población.

En Julio del 2000 el gobierno del Perú pública la Ley Nº 27314, Ley General

de Residuos Sólidos, el cual establece como disposición complementaria

(sexta): “Las Municipalidades provinciales aprobar án y publicar án …..

sus Planes de Gesti ón Integral de Residuos S ólidos ….” Y en Noviembre

del mismo año, la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) aprueba la

ordenanza 295 que crea el Sistema Metropolitano de Gestión de Residuos

Sólidos y posteriormente su respectivo reglamento.

Ambos dispositivos constituyen pasos importantes, sin embargo, los procesos

de aplicación no han sido debidamente implementados, por ello no se puede

asegurar una eficiencia y eficaz intervención en la gestión de los residuos

sólidos urbanos.

Los principales actores en este campo son los gobiernos locales, quienes

están llamados a resolver este problema, responsabilidad que se les asigna a

través de la Constitución Política del Perú y la Ley Orgánica de

Municipalidades. Sin embargo la Ley General de los Residuos Sólidos define

claramente el alcance de la responsabilidad de los gobiernos locales y las

competencias de las autoridades sectoriales.

Responsabilidad Sectorial: Según Ley General de los Residuos Sólidos, Ley 27314 (Titulo II, CAP I, Art. 06): Competencias de las Autoridades Sectoriales: Los residuos de origen industrial, agropecuario, agroindustrial o instalaciones especiales son regulados, fiscalizados y sancionados por los Ministerios u organismo reguladores o de fiscalización correspondientes.


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4. Metodolog ía

Para el desarrollo del PIGARS y por ende el diagnóstico se ha tomado en

cuenta la metodología de la formulación de PIGARS sugerida por el CONAM,

la cual se muestra en la figura 1. De este modo, el análisis de la situación

actual del manejo de residuos sólidos se ha desarrollado distinguiendo tres

grandes campos de estudios:

1.- El técnico operativo

2.- El gerencia y administrativo

3.- La percepción de la población

Metodolog ía para la formulaci ón del PIGARS (CONAM)

Figura N º 1

Paso 7

Ejecución de proyectos y monitoreo

Paso 6

Formulación del plan del PIGARS

Paso 2

Diagnóstico o definición del problema

Paso 3

Establecimiento de los objetivos y alcances

PIGARS

Paso 4

Identificación y evaluación de las alternativas

Paso 5

Preparación de la estrategia

MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA Y DEL MEDIO

AMBIENTE DEL DISTRITO DE SAN ISIDRO

Calidad en la prestación del servicio

Educación y Sensibilidad Ambiental

Fortalecimiento Municipal

Paso 1

Organización local para el desarrollo del PIGARS

Responsabilidad Municipal: Ley General de los Residuos S ólidos, Ley 27314 (Titulo II, CAP 3, Art. 10): Las municipalidades Distritales son responsables por la prestación de los servicios de recolección y transporte de los residuos sólidos indicados en el artículo 9º y de las vías, espacios y monumentos públicos en su jurisdicción. Los residuos sólidos en su totalidad deberán ser conducidos directamente a la planta de tratamiento, transferencia o al lugar de disposición fina autorizado por la municipalidad, estando obligados los municipios Distritales al pago de los derechos correspondientes. Articulo 9º: Las municipalidades provinciales son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y aquellas actividades que generen residuos similares a estos, en todo el ámbito de su jurisdicción.


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Fuente: Metodología para la elaboración de los Planes de Gestión de Residuos Sólidos - CONAM

5. Contexto eco geogr áfico

El distrito de San Isidro esta ubicado en la parte sur central del departamento

de Lima, tiene una superficie 927 hectáreas con un perímetro de 18,040.81

metros y alcanza los 300 m.s.n.m.

5.1 Territorio

Los limites del distrito son: por el norte con el distrito de Jesús María, Lince y la

Victoria por el este con el distrito de San Borja, por el oeste con el distrito de

Magdalena del Mar, por el sur con los distritos de Miraflores, Surquillo y el

Océano Pacífico.

Plano de los l ímites del distrito de San Isidro

Figura N º 2

Fuente: Base de datos de la Municipalidad de San Isidro

5.2 Clima

El distrito de San Isidro obedece a un clima de costa central, variado,

templado, húmedo y con alta nubosidad en el invierno las precipitaciones son

escasas y se producen generalmente en forma de “garúas” o “lloviznas”, solo

en años excepcionales por influencia de la corriente del niño y durante el

verano se producen lluvias de intensidad que generalmente son de corta

duración, la temperatura varía entre 18 a 28 grados y la húmedad relativa se

encuentra entre los 86% a 96% en el verano y en el invierno la temperatura

es de 12 a 20 grados y la húmedad relativa entre 92% a 99%.


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5.3 Fuentes hidrogr áficas

La cuenca del río Rimac se origina en la vertiente occidental de la cordillera de

los Andes a una altitud máxima de aproximadamente 5,508 metros sobre el

nivel del mar en el nevada Paca y aproximadamente a 132 kilómetros al nor -

este de la ciudad de Lima, desembocando por el Callao y en el Océano

Pacifico. El área total de captación es de 3,132 Km2, que incluye aquella de

sus principales tributarios, Santa Eulalia (1,097.7 km2) y Río Blanco (193.7

km2), tiene en total 191 lagunas, de las cuales 89 han sido estudiadas.

Conforme la cuenca se eleva de Lima hacia su fuente en la cordillera, el valle

del río Rimac varia de un amplio plano costero, en el cual esta situada Lima, a

un perfil de valle bien definido que sirve de soporte a actividades agrícolas y a

importantes centros de población tales como Vitarte, Chaclacayo, Chosica,

Ricardo Palma y Matucana. En la parte màs alta de la cuenca, al Este de

Surco (altura de 2,200 m.s.n.m), el valle se vuelve extremadamente angosto

con paredes laterales con un talud muy empinado. Dentro del distrito de San

Isidro cruza una de las vertientes del río Rimac, el río Surco, con el cual se

riegan todas las áreas verdes del distrito.

Vertientes del R ío Rimac Figura N º 3


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Fuente: INEI

5.4 Aspectos sociales

El distrito de San Isidro según el censo del 2005 cuenta con 55,309 habitantes

este es menor en un 12% en comparación al censo realizado en el año 1993

que fue de 63,004 habitantes, la disminución se debe a que los pobladores de

San Isidro se han trasladado a residir a otros distritos y las zonas

residenciales se están transformando en área comerciales incrementándose

la población flotante y disminuyendo la población permanente.

Poblaci ón total de San Isidro

Cuadro N º 1

Categoria 1,993 2,005Variaciòn 2005/1993

Habitantes 63,004 55,309 -12.21

Fuente: Censo nacional de población y vivienda 2005 INEI

La población está compuesta por sexos femeninos con 56.70% y masculinos

con 43.30%, siendo las mujeres mayores en cantidades que los hombres en

un 13.40%.


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Poblaci ón de San Isidro por Sexo 2005 Cuadro N º 2

Categorias Casos % Acumulaciòn %

Hombre 23,947 43.30 43.30

Mujer 31,362 56.70 100

Total 55,309 100 100

Fuente: Censo nacional de población y vivienda 2005 INEI

Gran porcentaje de los habitantes de San Isidro esta compuesta por personas

mayores de 20 a 44 años de edad, representando en 37.84% de la población,

seguida por las personas de 45 a 54 años de edad, los cuales son 13.4% de

la población.

Poblaci ón de San Isidro por Edades Quincenales 2005 Cuadro N º 3


0-4 2.534 4.58 4.58

5-9 2.711 4.90 9.58

10-14 2.891 5.23 14.72

15-19 3.592 6.49 21.21

20-24 4.273 7.73 28.94

25-29 4.377 7.91 36.85

30-34 4.207 7.61 44.46

35-39 4.075 7.37 51.82

40-44 3.996 7.22 59.05

45-49 3.690 6.67 65.72

50-54 3.724 6.73 72.45

55-59 3.117 5.64 78.09

60-64 2.758 4.99 83.08

65-69 2.496 4.51 87.59

70-74 2.136 3.86 91.45

75-79 1.963 3.55 95

80 y màs 2.743 4.96 99.96

NEP 23 0,04 100

Total 55.306 100 100 Fuente: Censo nacional de población y vivienda 2005 INEI


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El nivel educativo del poblador de San Isidro es superior en comparación a

otros distritos, en el cuadro adjunto se observa que el 44.25% tienen estudios

universitarios completos, solo el 1.40% no tiene estudios alguno y la

diferencia complementaria del 54.35% esta compuesta de estudios de

educación inicial hasta superior universitario incompleto.

Poblaci ón de San Isidro por nivel educativo 2005 Cuadro N º 4


Sin nivel 744 1.40 1.40

Educaciòn inicial 787 1.48 2.88

Primaria incompleta 3.512 6.60 9.48

Primaria completa 1.625 3.05 12.53

Secundaria incompleta 3.726 7.00 19.54

Secundaria completa 10.236 19.25 36.78

Superior no univ. Incompleta 744 1.40 40.15

Superior no univ. Completa 3.297 6.20 46.38

Superior univ. Incompleta 4.984 9.37 55.75

Superior univ.completa 23.540 44.25 100


La creación del distrito estuvo concebida como una zona residencial urbana,

con el transcurso del tiempo por su ubicación dentro del departamento de

Lima, se fue convirtiendo en comercial y financiera. El distrito cuenta con

16,712 viviendas de las cuales el 68.15% son casas propias, el 22.98% son

viviendas alquiladas y 5.41% están en pleno proceso de adquisición o de

compra de la propiedad.


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Poblaci ón de San Isidro por nivel de vivienda 2005 Cuadro N º 5


Alquilado 3.840 22.98 22.98

Propia, pagando a plazos 904 5.41 28.39

Propia totalmente pagada 11.389 68.15 96.54

Propia por invasiòn 18 0.11 96.64

Cedido por el centro de trabajo 320 1.91 98.56

Cedido por otra instituciòn 131 0.78 99.34

Otros 110 0.66 100.00


5.5 Aspectos econ ómicos

La población económicamente activa del distrito de San Isidro en el año 1993

eran 30,338 personas, de las cuales estaban compuesto por 15,393 mujeres y

14.945 hombres, la tasa económicamente activa representa el 58.2% del total

de la población, se debe de mencionar que el porcentaje de la población

ocupada de 15 a más año en el rubro de los asalariados representan el 54.4%

y el otro porcentaje mayor es el de servicios con un 84.5%. El distrito tiene la

particularidad que los bancos más importante del país y del exterior tienen

aquí su sede principal, asimismo la mayoría de las embajadas se encuentran

en el distrito, ellos son entes de promoción de sus productos de su país. Los

centros comerciales están ubicados dentro de las zonas más transitadas,

junto a los bancos, instituciones privadas y públicas, creando un polo de

desarrollo del distrito.

Indicadores de trabajo y empleo de censo de 1993 Cuadro N º 6

Categorias Indicadores

Poblaciòn economicamente activa de 6 y mas años - Total 30.338

Poblaciòn economicamente activa de 6 y mas años - Mujeres 15.393

Poblaciòn economicamente activa de 6 y mas años - Hombres 14.945

Tasa de actividad economica de la PEA de 15 y mas años 58.2

% de la poblaciòn ocupada de 15 y mas años - asalariados 54.4

% de la poblaciòn ocupada de 15 y mas años - servicios 84.5 Fuente: Censo nacional de población y vivienda 1993 INEI


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1.5.1 Turismo

El distrito de San Isidro se levanta sobre lo que fueron fundos rústicos de San

Isidro y San José de Huatica, que la lengua indígena significa: “Ciudad del

Mal Espíritu” donde se había establecido el Señorío de los Huallas que tuvo

como cacique a Puglia Caxa. En tiempos de la colonia, al hacerse el primer

reparto de tierras, la región Huallas fue adjudicada al muy noble señor Nicolás

de Rivera, "El Mozo", fundador de la Ciudad de los Reyes. En el año 1560,

don Antonio de Rivera, Procurador General, Alcalde y Maestro de Campo de

Gonzalo Pizarro, trajo los primeros olivos que dieron lugar al nacimiento del

Bosque del Olivar. Esta hermosa heredad, antes de tomar el nombre de su

propietario el Conde de San Isidro, quien la adquirió en 1777, llevó el de sus

anteriores dueños, entre ellos el de Martín Morón, don Pedro de Olavarrieta,

don Tomás de Zumarán y don Antonio del Villar. En el año 1853 pasó a poder

de don Gregorio Paz Soldán, y finalmente a manos de los señores Moreyra y

Paz Soldán. En 1920 se formó la Compañía Urbanizadora San Isidro

Limitada, encomendándose el proyecto de urbanización al escultor de Manuel

Piqueras Cotolí, que concibió un plano variado e irregular con el afán de

conseguir un barrio pintoresco y seguramente con la ilusión de que presentara

un aspecto arquitectónico de cierta unidad y carácter. Conquistadores y del

Ovalo de la cuadra 28 de la avenida Arequipa, dentro del mismo parque se

separaron para la venta 41 manzanas de diversos tamaños, con un área de

22,400 m2. En 1924 se autorizó la urbanización Orrantia, que constituyó un

barrio de importancia con una avenida de primera categoría, como Javier

Prado. En 1925 se creó la urbanización Country Club, con el edificio y el

campo de Polo respectivamente, que formaron otro centro de gravedad del

distrito. Posteriormente, las urbanizaciones de San Isidro, Orrantia y Country

Club se segregan de Miraflores y pasan a formar el nuevo distrito creado por

DL.7113 del 24 de Abril de 1931 y cuyo primer concejo se instaló el 2 de Mayo

del mismo año, siendo su primer Alcalde el Dr. Alfredo Parodi. La población

de 1931 fue de 2,131 habitantes; y el censo de 1940 arrojó una cifra de 8,778

pobladores, la misma que llego a 59,482 habitantes hasta junio del 2000.


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Actualmente, San Isidro se ha convertido en uno de los distritos más pujantes;

sin embargo, a pesar de la modernidad que lo caracteriza, aún conserva

importantes legados de nuestra cultura indígena y colonial que, combinados

con los más refinados diseños arquitectónicos, lo convierten en uno de los

más hermosos, tradicionales e históricos distritos de Lima Metropolitana.

Constituye hoy uno de los centros comerciales financieros más importantes

del país. Tiene un área de 11.10 Km2 y más de 60.000 habitantes residentes

y una población flotante de no residentes de 700.000 personas.

Es sede de muchas instituciones e importantes empresas privadas y estatales

así como de embajadas. Alberga más de 30 colegios particulares y 3 colegios

estatales. Hoy apreciamos una jurisdicción que tiene un interés turístico por

su belleza urbanística y por su historia que ha dejado testimonio de su

importancia en épocas de especial trascendencia para la evolución de nuestra

nacionalidad. Por su gran desarrollo urbano con Residencias, Edificios

Multifamiliares, Centros Comerciales y Financieros muestra una arquitectura

que incorpora los últimos avances de diseño dándole una personalidad a

nuestra ciudad. El Distrito de San Isidro muestra la siguiente información

estadística que, en general, nos da la idea global de su actual desarrollo:

• 28 Residencias de Embajadas

• 21 Bancos Principales, 50 Agencias Bancarias, 5 Administradoras de

Fondos de Pensiones y 6 Sociedades Agentes de Bolsa, todo lo cual

califica al Distrito de San Isidro como el Centro Financiero del Perú.

• 9 Hoteles de 5 Estrellas y 34 Hoteles y Hostales de otras categorías; 34

Restaurantes y 15 Centros Nocturnos de Diversión, todo lo cual

constituyen facilidades de alojamiento y recreación para promover el

Turismo.

• Centros Comerciales, Grandes Tiendas, Tiendas por Departamento y

Supermercados que constituyen atracción para el turista.

• Monumentos a nuestros Próceres de la Independencia así como a

personajes ilustres de nuestro distrito e intelectuales que destacaron en

las Letras, Ciencias y Artes.

• 15 Iglesias Católicas, Sinagoga y Templos de otros credos religiosos.


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Es así como San Isidro une su historia y tradición a la modernidad actual,

ofreciendo muchos atractivos turísticos para nuestros vecinos y para las

numerosas personas nacionales y extranjeras, que nos visitan diariamente.

5.6 Infraestructura y servicio

La prestación de los servicios básicos a la población, esta dada a través de la

siguiente organización:

5.6.1 Educaci ón

El sector educación cumple un rol muy importante en el desarrollo del país. En

los últimos años la calidad de la educación ha ido mejorando notablemente

sobre todo en la renovación de la infraestructura educativa. En el distrito de

San Isidro se encuentran ubicados los mejores centros educativos particulares

del país administradas por instituciones privada y/o religiosas. Asimismo se

debe de mencionar que por encontrarse en un distrito donde la tasa de

calidad de vida es superior al promedio del país, también su tasa educacional

responde a una relación directa proporcional.


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Colegios ubicados en el distrito de San Isidro Cuadro N º 7

Nº Colegios

1 Cuna municipal

2 Colegio San Agustin

3 Colegio Alfonso Ugarte

4 Colegio Nuestra Señora de la Luz

5 Colegio Sta. Maria Reyna

6 Colegio Sopainun

7 Colegio Santa Ursula

8 Colegio Belen

9 Colegio Reina de la Paz

10 Colegio Jesualdo

11 Colegio Leon Pinelo

12 Colegio Isabel Flores de Oliva

13 Colegio San Isidro Labrador

14 Colegio Maria Reiche

15 Colegio Sorrosa Larrasure

16 Colegio Cristo Redentor

17 Colegio Sta. Rosa Fuente: Base de datos de la Gerencia de Servicio a la Ciudad

5.6.2 Salud

Una de las principales metas del sector salud es destinar los recursos

necesarios para adquirir y mantener en buen estado la infraestructura

hospitalaria y equipos para la atención de la salud. El Ministerio de Salud es la

principal institución pública que tiene por objetivo ofrecer acciones de salud a

la población a través de los establecimientos donde los servicios que brinda

son curativos, de prevención, protección de la salud y control de epidemias.

Su infraestructura comprende: Hospitales, centros y puestos de salud. El

distrito de San Isidro cuenta con centros hospitalarios privados y de los

estatales para la atención interna de los habitantes del distrito como los

externos, contando con 12 Clínicas, 1 Centro de Salud y un tópico municipal.


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Clínica, Hospitales y Centro M édicos ubicados en el Distrito de San Isidro

Cuadro N º 8 Nº Clinicas - Hospitales - Centro Medico Direcciones

1 Clinica Javier Prado Av. Javier Prado Este cdra. 4 Orquideas

2 Clinica Ricardo Palma Av. Javier Prado Este cdra 10

3 Clinica Anglo Americana Calle Alfredo Salazar cdra.3

4 Clinica Limatambo Av. Repùblica de Panamà cdra.36

5 Clinica El Golf Av. Aurelio Miroquesada

6 Clinica Virgen del Carmen Calle Barcelona cdra.3

7 Clinica Los Olivos Calle Los Olivos Cdra.3

8 Organizaciòn Panamerica de la Salud Calle Los Cedros cdra.2

9 Clinica Los Libertadores Calle Los Libertadores cdra.4

10 Centro Medico CorpacCalle Manuel Olaechea cruce con calle Los Gavilanes

11 Centro de Salud San Isidro Av. Del Ejercito cdra. 17

12 Sanidad Calle Paul Harris cdra.2

13 Topico Servicios Municipales

14 Clinica Italiana Calle Tomas Edinson cruce con Burgos Fuente: Base de datos de la Gerencia de Servicio a la Ciudad

5.6.3 Deporte

A nivel nacional se ha promocionado el deporte en la niñez y juventud escolar

como complemento en la formación integral del individuo. Asimismo se ha

mejorado la infraestructura deportiva (estadios, losas deportivas, de fulbito,

Básquet y Voley, Piscinas y Coliseos Deportivos), los cuales son

administrados por municipalidades u otras instituciones como el Ministerio de

Educación. En el caso del distrito de San Isidro, cuenta con un estadio

deportivo, 2 canchas de fútbol, 2 canchitas de fulbito, 1 de básquet, 1 cancha

de Voley, 1cancha de Tenis,1 gimnasio equipado, 1 pista Atlética y 1 piscina,

1 espacio para el lanzamiento de Bala, que contribuyen al mejoramiento del

bienestar de la salud del vecino.

5.6.4 Recreacional y cultural

En San Isidro dentro de sus programas de recreación y cultura, existe un

conjunto de instalaciones de teatros, teatrines, cines, museos, bibliotecas,

casa de la cultura, 2 huacas pre – colombinas, etc. Los cuales son

administrados por la municipalidad y otras instituciones privadas.


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5.6.5 Saneamiento b ásico

Los servicios de saneamiento básico en el distrito están cubiertos al 100%.

6. Situaci ón Actual del Manejo de los Residuos S ólidos

La Municipalidad de San Isidro ha otorgado en Concesión el Servicio de

Limpieza Pública a la empresa RELIMA Vega Upaca Sociedad Anónima,

Licitación Pública Especial Nacional Nº 001-2005-CEPRI/MSI-Julio de 2005,

encargándose solo la municipalidad de la fiscalización del Servicio de

Limpieza, responsabilidad delegada a la Gerencia de Servicios a la Ciudad.

Para cumplir esta labor se esta trabajando con un conjunto de personas

operativas y administrativas siguiendo un Plan de Fiscalización elaborado por

la Gerencia.

La Empresa Relima para realizar su labor ha establecido sectores y rutas de

trabajo, la metodología empleada consiste en la recolección de los residuos

domiciliarios señalados en las bases administrativas de la concesión, se

describe a través del seguimiento del recorrido de la vereda con el camión

compactador en movimiento lento, tal método se utiliza en los sectores

demarcados en el Plan General de Recolección domiciliaria, para la eficiencia

de los servicios de recolección. Asimismo, se ha adaptado turnos de trabajo,

mañana, tarde y noche, considerando las características de cada una de las

áreas y de los sectores de recolección. Los servicios concesionados son los

siguientes:

1. Recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos

2. Barrido de calles y avenidas

3. Barrido de parques y plazas públicas

La situación actual del manejo de los residuos sólidos se ha analizado en

base tres temas:

a) Aspectos técnicos – operativos, describe el ciclo de vida de los residuos

sólidos desde la generación hasta la disposición final.

b) Aspectos gerenciales y administrativos, comprende información sobre la

organización, financiamiento y administración del servicio de limpieza

pública.


19

c) Aspectos poblacionales e institucionales, información recogida en las

encuestas y entrevistas.

6.1 Aspectos t écnicos – operativos

Los aspectos técnicos – operativos, se han analizado siguiendo el ciclo de

vida típico de los residuos sólidos, los cuales se cumplen en la prestación del

servicio actual:

• Generación de residuos sólidos

• Almacenamiento y barrido

• Recolección

• Transporte

• Disposición final

Ciclo de los Residuos S ólidos en la Prestaci ón del Servicio de Limpieza

Figura N º 4

6.1.1 Generación de residuos s ólidos

La generación de residuos sólidos de origen domiciliario en el distrito esta

ligado al número de habitantes existente, en el cuadro Nº 1 se muestra el

tamaño poblacional el cual asciende a 55,309 habitantes según último censo

realizado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI. La

generación per. capita de residuos sólidos totales anualmente es de 0.56

toneladas anuales por habitante y esto es equivalente en kilogramos en 1.53

Kg./día/hab. y la generación residuos domésticos es de 0.46 toneladas

anuales por habitantes y esto es equivalente en 1.26 Kg. /día/hab.

ALMACENAMIENTO

RECOLECCIÓN YTRANSPORTE

BARRIDOY LIMPIEZA

TRANSFERENCIA

TRATAMIENTO

DISPOSICIÓN FINALGENERACIÓN

GERENCIA DESERVICIO A LA

CIUDAD


20

Poblaci ón, Generaci ón de RRSS Per Capita y dom éstico Cuadro N º 9

Poblaciòn deSan Isidro

(Nº de Hab.)

Generaciòn Residuos Sòlidos Totales

Per càpita(Ton./hab. / anual)

Generaciòn Residuos Sòlidos Totales

Per càpita(kg./hab. / anual)

Generaciòn de RRSS domèstico(Tn./hab./anual)

Generaciòn de RRSS domèstico(kg./hab./anual)

55,309 0.56 1.53 0.46 1.26

Fuente: Base de datos de la Gerencia de Servicio a la Ciudad

En el cuadro Nº 2 se presenta la generación de residuos sólidos separados

por el rubro de maleza, barrido y domiciliario, esta información se ha extraído

de la base de datos de la Gerencia de Servicio a la Ciudad. Los residuos

sólidos totales del distrito en el año 2005 ascendieron en 31,200 ton./anual,

esta cantidad refleja a su vez el promedio del recojo de los últimos 5 años,

asimismo se debe de mencionar que la población del distrito ha descendido

en estos últimos años por que el poblador Sanisidrino ha emigrado a otros

lugares, pero la poblacional flotante se ha ido incrementando por ser una

comuna altamente comercial-financiera, con ello se explica por que no ha

disminuido la cantidad recojo de los residuos sólidos en estos últimos años.

En el caso de la maleza esta relacionado con los residuos sólidos generados

para el mantenimiento de las áreas verdes públicas como las domiciliarias,

este rubro ha alcanzado los 4,804 tn/anual y en el caso del barrido de calles

y avenidas anualmente genera 920 tn /anuales los cuales son recogidos con

camiones barandas grúas luego pasa a su destino final es el relleno sanitario.

Generaci ón de Residuos S ólidos de Diciembre del 2005 Cuadro N º 10

Barrido MalezaResiduos Sólidos

Toneladas Día 2.95 15.40 81.65 100

Toneladas Mes 76.70 400.40 2,122.90 2,600

Toneladas Anual 920.40 4,804.80 25,474.80 31,200

DescripciónResiduos Sólidos Totales

Total



21

En el año 2003 la Gerencia de Servicios a la Ciudad de la Municipalidad de

San Isidro decidió realizar el primer “Plan Piloto de Caracterización de

Residuos Sólidos” en la zona Este del distrito, el cual contó con la

participación de 21 familias. El objetivo de este Plan Piloto fue el de

determinar la composición cualitativa y cuantitativa de los residuos sólidos

generados por los hogares de la zona para establecer estrategias apropiadas

de manejo de residuos sólidos y poder así, disminuir la cantidad de basura

que se deposita en los rellenos sanitarios de la ciudad. Otro de los objetivos

del proyecto fue el de concientizar a la población de San Isidro acerca de lo

que implica el adecuado manejo de los residuos sólidos, las posibilidades de

reducir la generación de los mismos y la problemática ambiental en general.

En la figura 5, se muestra la composición física de los residuos sólidos

hallado en el sector tomado como estudio de caracterización realizado el 1 de

Octubre al 17 de Octubre del 2003. La figura muestra relativamente altos

valores porcentuales de materia orgánica (73%), que indica un gran potencial

para la implementación de la planta de tratamiento de material orgánica

(compost, humus de lombriz, etc.), el segundo rubro más alto es el de papel y

cartones (6.6%) por encontrarse en una zona comercial – financiero y el tercer

rubro es el de plásticos (3.2%) por que el poblador de San Isidro su calidad de

vida es alta consumiendo productos envasados. En la mayoría de casos el

almacenamiento intradomiciliario se realiza en recipientes, que se reutilizan

hasta que éstos quedan inutilizados para este fin, asimismo cada día es

común observar el empleo de bolsas plásticas descartables que se entregan

a la unidad recolectora con los residuos sólidos. En el trabajo de campo

realizado se puede mencionar que las causas que están que contribuyen a la

disposición de residuos en las vías públicas por parte de la población es:

a) Alta cantidad de la población flotante en el distrito por ser comercial.

b) Limitado nivel de educación sanitaria de la población.


22

Composici ón f ísica de los residuos s ólidos del distrito de San Isidro

Figura 5



El servicio de Limpieza P ública se realiza de la siguiente manera:

a. Recolecci ón transporte y disposici ón final de residuos s ólidos:

La Empresa de Servicios VEGA UPACA S.A. – RELIMA, realiza el Servicio

de Recolección de Residuos Sólidos, Relima ha dividido el distrito en 06

sectores geográficos y lo ejecuta de lunes a sábado de 08:30 p.m. hasta las

04:00 a.m., con un camión compactador asignado por sector, asimismo se

realiza dos servicios especiales a las Embajadas y Organismos

Internacionales de lunes a viernes de 07:00 a.m. a 15:00 p.m. con un camión

Triturador – Compactador y otro servicio es la recolección de residuos a los

Mercados y Centros Comerciales, de lunes a sábado en un horario de 07:00

a.m. ha 15:00 p.m. con un camión compactador.

b. Barrido de calles y avenidas:

El servicio de barrido de calles y avenidas se realiza de acuerdo a un total de

56 rutas diarias con un servidor por ruta de acuerdo a la medición por

kilómetro eje estipulado por la empresa Concesionaria. Los días domingos se

Madera 0,32 %

Plástico 3,2 %

Escombros 0,24 %

Otros 12%

Caucho 0,048%

Metales 2%

Textil 1%

Vidrio 2%

Cartón/Papel 6,68 %

Materia Orgànica

73%


23

realizan 6 rutas de barrido en vías principales y lugares con alto tránsito

peatonal.

Frecuencia del servicio y rutas para el

Barrido de Calles y Avenidas Cuadro N º 11

Frecuencia del Servicio Rutas

Lunes a Sábado 56

Domingos 6

Total de rutas 56


c. Barrido de parques y plazas p úblicas:

Para el barrido de parques y plazas públicas la empresa concesionaria ha

establecido un programa de mantenimiento y limpieza en forma ínter diario, de

lunes a sábado en 2 rutas, de lunes, miércoles y viernes en 28 rutas y los

martes, jueves y sábado en 24 rutas, sumando un total de 54 rutas para este

servicio.

Frecuencia del servicio y rutas para el Barrido de Parques y Plazas P úblicas

Cuadro N º 12

Frecuencia del Servicio Rutas

Lunes a Sábado 2

Lunes Miércoles y Viernes 28

Martes Jueves y Sábado 24

Total de rutas 54


6.1.2 Almacenamiento

En la mayoría de casos el almacenamiento intradomiciliario se realiza en

recipientes, que se reutilizan para este fin. Cada día, también, es más común

observar el empleo de bolsas plásticas descartables que se entregan a la

unidad recolectora con los residuos, muchas de ellas utilizadas para

almacenar materia orgánica.


24

6.1.3 Recolecci ón

La administración de los residuos sólidos es responsabilidad de la

concesionaria con una cobertura y calidad del servicio de recolección al

100%, para la prestación del servicio el concesionario ha adquirido una flota,

maquinaria y equipos nuevos -año 2005-, este equipamiento fue uno de los

puntos de los términos de referencia en el proceso de selección del

Concesionario.

Equipamiento para la Prestaci ón de Servicio del Recojo de Residuos S ólidos en el distrito de San Isidro

(Vehículos del a ño 2005) Cuadro N º 13

Ítem Marca Modelo Año Tipo Equipamiento Capacidad Placa Pr efijo Servicio

1 MADVAC - 2005 Aspiradora Mecanica - No Necesita BAR4302 Barrido

2 VW 9150 2005 Baranda 26 m3 XO-8500 CBR4009 Barrido

3 VW 9150 2005 Baranda 26 m3 XO-8560 CBR4007 Barrido

4 VW 9150 2005 Baranda 26 m3 XO-8548 CBR4006 Grupo de Intervención Rapida

5 VW 9150 2005 Baranda 26 m3 XO-8562 CBR4010 Lavado y mantenimiento de

6 VW 9150 2005 Baranda 26 m3 XO-8515 CBR4008 Mantenimiento de áreas verdes

7 VW 9150 2005 Baranda 26 m3 XO-8514 CBR4011 Mantenimiento de áreas verdes

8 HIDROGRUBERT - 2005 Brazo Hidraulico - No NecesitaLavado y mantenimiento de

parques y plazas

9 PEUGEOT PARTNER 2005 Camioneta - VEA9619 Mantenimiento de áreas verdes

10 NISSAN FIERA 2005 Camioneta - VEA9621 Municipalidad San Isidro




14 PEUGEOT PARTNER 2005 Camioneta - - VEA9620 Recolección Domiciliaria

15 VW 23220 2005 Cisterna 4000 gl Placa en tramite CIS4405 Lavado y mantenimiento de

16 VW 23220 2005 Cisterna 4000 gl XO-8512 CIS4406 Mantenimiento de áreas verdes

17 VW 23220 2005 Cisterna 4000 gl XO-8513 CIS4407 Mantenimiento de áreas verdes

18 VW 17220 2005 Compactadoras Usimeca 15 m3 - CRB5023 Recolección Comercio-Barrido

19 VW 17220 2005 Compactadoras Usimeca 15 m3 XO-8509 CRB5023 Recolección Domiciliaria






25 VW 17220 2005 Equitran-Selectiva 12 m3 XO-8547 VEE4701 Recolección Selectiva

26 CASE 440 2005 Minicargador frontal - No Necesita CAG4706 Recolección de desmonte

27 SUMO SUMO 125 2005 Moto Aspiradora de - MG-81867 MOT4600 Recolección de Excrementos

28 SUMO SUMO 125 2005 Moto Aspiradora de - MG-81868 MON4601 Recolección de Excrementos

29 QUINGQI QM 125-7A 2005 Moto lineal - MCG-1937 MON4610 Barrido



32 QUINGQI QM 125-7A 2005 Moto lineal MCG-1940 MON4613 Municipalidad San Isidro




36 VW 17220 2005 Much-Fachini GRUA 35 m3 XO-8527 VEE4702 Recolección de Maleza

37 STRONG GP150ZH-D 2005 Trimoto de carga MCG-1944 MON4617 Mantenimiento de áreas verdes




41 VW 17220 2005 Triturador-compactadora 6 m3 XO 8603 VEE4703 Recolección de Embajadas,

42 JACTO - 2005 Vehículo Electrico 1 m3 No Necesita JAC4506 Recolección bolsas de barrido

43 JACTO - 2005 Vehículo Electrico 1 m3 No Necesita JAC4507 Recolección bolsas de barrido

44 VW 23220 2005 Volquete 15 m3 XO-8516 CVO4801 Recolección de desmonte Fuente: Base de datos de la Gerencia de Servicio a la Ciudad

6.1.4 Transporte

La recolección de los residuos sólidos del distrito es transportada a la Planta

de Transferencia de San Juan ubicada en el distrito de San Juan de


25

Miraflores, donde son transferidos a los camiones madrina y estos enviados al

Relleno Sanitario Portillo Grande ubicado en el distrito de Lurìn.

6.1.5 Disposici ón Final

La disposición final de los residuos sólidos del distrito de San Isidro es el

Relleno Sanitario de Portillo Grande, en él son recibidos y derivados a una

celda preparada para su procesamiento que consiste en el esparcimiento y

compactación de los residuos con maquinarías pesadas tractor de oruga, para

luego aplicarle una cobertura de tierra y/o otros residuos domésticos,

dependiendo de la zona de disposición final. Tanto la planta de transferencia

como en el relleno sanitario citados, cuentan con balanzas electrónicas, que

emiten boletas de pesaje, que servirán en base para el control y medición

mensual de los servicios.

6.2 Aspectos gerenciales y administrativos

6.2.1 La organizaci ón del servicio

La municipalidad es responsable de asegurar la correcta prestación del

servicio de limpieza pública. La Ley General de Residuos (Ley 27314 del 21

de Julio de 2000), promueve explícitamente la participación del sector privado

en este servicio, esta modalidad ocurre en el distrito de San Isidro, la

municipalidad se encarga de la supervisión – fiscalización y control de la

calidad del servicio de Limpieza Pública.


26

Organigrama de la Gerencia de Servicio a la Ciudad Figura N º 6

Fiscalizador

Sr. Freddy Llano Rios

Sra. Flora Llano Rios

Secretaria

Supervisor - Fiscalizador

Fiscalizador

Sr. Juan Rivara Zárate

Fiscalizador

Gerente de Servicios a la Ciudad

Supervisor - Fiacalizador

Sr. Aurelia Calzado P.

Ing. Ramón Pedraz Calderón

Sr. José Bendezú Lazarte Sr. Ricardo Montes Quiroz

Sr. Modesto Murillo Ramos

Técnico Administrativo


6.2.2 Personal

El personal destacado para prestar el servicio de limpieza pública son los

antiguos trabajadores que laboraron en el área de la Sub – Gerencia de

Limpieza Pública - Gerencia de Servicios a la Ciudad, como parte de la

negociación del contrato de la Concesión del Servicio estos trabajadores

fueron absorbidos por la empresa RELIMA.


27

Personal Asignado para la Prestaci ón del Servicio de Limpieza Cuadro N º 14

N° CARGO CANTIDAD REQUERIMIENTO MÍNIMO

01 Cuadrilla de Acción Rápida (C.A.R.) 07Edad entre 18 a 30 años, experiencia no menorde 02 años en el cargo, y en el traslado demuebles y enceres

01 Auxiliar Administrativo 01Estudios Superiores de computación einformática, experiencia no menor de 2 años enlabores administrativas

02 Ayudante 16Conocer el trabajo a realizar utilizando laherramientas adecuadas. Edad mínima 21años.

03 Ayudante de Compactador 09Conocimiento del manejo de residuos sólidos yla utilización de las herramientas adecuadas.Edad mínima 21 años

04 Ayudante de Trayler 04Conocimiento del manejo de residuos sólidos yla utilización de las herramientas adecuadas.Edad mínima 21 años

05 Barredor 71 Edad entre 18 a 30 años, experiencia no menorde 02 años en el cargo

06 Capataz 04Tener estudios superiores. Conocimiento enmanejo de personal, secundaria completa,experiencia no menor de 2 años.

07 Chofer de Flota Liviana 03

Licencia de Conducir Profesional A - I o A - II,Secundaria completa, experiencia en laconducción de vehículos livianos no menor de02 años. Edad mínima 30 años.

08 Chofer de Flota Pesada 14

Licencia de Conducir Profesional A - II o A - III,Secundaria completa, experiencia en laconducción de vehículos de carga pesada nomenor de 02 años. Edad mínima 30 años.

09Chofer de Gerencia de Servicios a la Ciudad

01


10 Chofer de Retroexcavadora 02

Licencia de Conducir Profesional A - I,Secundaria completa, experiencia en laconducción de vehículos de carga pesada nomenor de 02 años. Edad mínima 30 años.

11Chofer de Subgerencia de Limpieza Pública

01


12 Chofer de Trayler 04

Licencia de Conducir Profesional A - III,Secundaria completa, experiencia en laconducción de vehículos de carga pesada nomenor de 02 años. Edad mínima 30 años.

13 Encargado de Planta 01

Estudios superiores, Licencia de conducirProfesional A - III, conocimiento en el manejo delos residuos sólidos. Experiencia no menor de 2años.

14 Maquinista Hidrolavador 02

Secundaria completa, experiencia mínima nomenor de 2 años en el manejo de máquinasHidrolavadora y Brazo Hidráulico, edad de 21 a30 años.

15 Maquinista de Grúa 02Secundaria completa, experiencia mínima nomenor de 2 años en el manejo de grúasmecánicas, edad de 21 a 30 años.

16 Personal de Limpieza 01 Conocimiento en el uso de materiales deoficina, experiencia no menor de 2 años.

17 Pintor de Ornato 01Secundaria completa, conocimiento de pinturas, dibujo técnico, elaboración de plantillas ymatizados. Edad mínima de 21 años.

18 Control de Monitoreo de Servicios 01 Encargado de la Programación de los Serviciosde Recojo de Residuos Sólidos y Barrido

19Supervisor Técnico Sanitario - Medio Ambiente

02

Estudios Superiores, Licencia de conducirProfesional A - I o vehículos menores, manejode personal, manejo de motocicleta y/oVehículos. Experiencia no menor de 2 años.

20 Técnico Administrativo 01Estudios Superiores de computación einformática, experiencia no menor de 3 años enlabores administrativas

148TOTAL


28

6.2.3 Financiamiento

El financiamiento del servicio de limpieza pública se da a través del pago de

una tarifa que esta fijada en función de de los criterios de distribución

establecidos por el Tribunal Constitucional y a los costos de los servicios

públicos que presta la Municipalidad de San Isidro, ello se basa en la

normatividad vigente así como los criterios mínimos establecidos en la

sentencia del Tribunal Constitucional. Asimismo se toma en cuenta las

necesidades y demandas de sus contribuyentes para mejorar el nivel de

prestación de los servicios y consecuentemente la calidad de vida.

Los costos del servicio de limpieza lo ha determinado la Gerencia de Finanzas

para el ejercicio 2006, objeto de distribución por la Gerencia de

Administración Tributaria.

Costo del Servicio de Limpieza P ública Cuadro N º 15

ConceptoLimpiezaPùblica

(S/.)

Costos directos 11.211.083

Costos indirectos ygastos administrativos

1.256.952

Costos fijos 101.535

TOTAL 12.569.570 Anexo: Ordenanza 137-MSI del 25 de Diciembre del 2005

Las características básicas del Servicio de Limpieza comprenden la

organización, gestión y ejecución del servicio de recolección domiciliaria de

residuos sólidos, barrido de calles, recojo de la maleza, transporte y

disposición final de los residuos sólidos.

La distribución del costo del servicio de Limpieza Pública se efectuará sobre

la base de información almacenada en el Registro Predial, que comprende a

23,726 de 27,653 predios. De este universo, se ha identificado a 23,379

contribuyentes afectos, propietarios de 27,409 inmuebles; mientras que, como

inafectos se encuentra 47 contribuyentes titulares de 244 predios.


29

Distribuci ón de predios y contribuyentes

Cuadro N º 16

Cantidad % Distribuciòn Cantidad % Distribuciòn

Afectos 25.323 91.57 % 21.430 90.32 %

Pensionistas 2.086 7.54 % 2.249 9.48 %

Total de pagantes 27.409 99.12% 23.679 99.80 %

Inafectos 244 0.88 % 47 0,20%

Total 27.653 100.00% 23.726 100.00 %

Predios ContribuyentesCondiciòn

Anexo: Ordenanza 137-MSI del 25 de Diciembre del 2005.

La estructura de costos del Servicio de Limpieza Pública, está compuesta por

los costo de barrido de calles el cual asciende a S/. 3, 137,062 nuevos soles y

los costo por recojo de residuos sólidos el cual asciende a S/ 9, 432,508,

siendo el costo total por el servicio de S/. 12, 569,570 nuevos soles.

Costos de Barrido de Calle

Cuadro N º 17

ConceptoCosto Anual(S/.)

Costos directos 2.798.016

Costos indirectos y gastos administrativos 313,705

Material y utiles de oficina 1.951

Depreciacion de bienes muebes y enseres 1.113

Otros 941

Gastos administrativos 130.873

Costos fijos 25.341

Total 3,137,062

Fuente: Base de datos de la Gerencia de Finanzas


30

Costos del Recojo de Residuos S ólidos Cuadro N º 18

ConceptoCosto Anual(S/.)

Costos Directos 8,413,067

Costos Indirectos y Gastos Administrativos 943,247

Costos Fijos 76,1949,432,508TOTAL

Fuente: Base de datos de la Gerencia de Finanzas

La gestión de cobranza de los servicios público lo realiza la Gerencia de

Rentas, según la información enviada, el nivel de morosidad que se maneja

en promedio en los últimos 5 años (al 31.12.05) ha sido el 14.74%, a pesar de

este retraso la municipalidad cubre con todos los pagos que debe realizar

para la prestación del servicio.

6.2.4 Temas prioritarios

La Municipalidad de San Isidro reporta los siguientes aspectos como sus

principales debilidades:

Área del problema en funci ón al valor de la prioridad Cuadro N º 19

Area / Problema Valor de la Prioridad

Equipamiento 3

Financiamiento 3

Organizaciòn interna 2

Burocracia 2

Capacitaciòn del personal 2

Motivaciòn del personal 2

Coordinaciòn interinstitucional 3

Participaciòn de la poblaciòn 1

Legislaciòn 1

(3) Alta prioridad (2) Mediana prioridad (1) baja prioridad


31

Tal como se puede apreciar la mayoría de las debilidades están asociadas

con los aspectos de organización interna, burocracia, capacitación del

personal, participación de la población y la legislación en tema de Limpieza

Pública, es por ello que se trabajará en estos temas para el mejoramiento del

servicio.

6.3 Aspectos poblacionales e institucionales

6.3.1 Percepci ón de las instituciones

Se ha realizado un análisis interno de las Fortalezas y Debilidades.

Análisis de Fortalezas y Debilidades en el Manejo de Residuos S ólidos del Distrito de San Isidro

Cuadro N º 20 FORTALEZAS DEBILIDADES

* Diversidad de RRSS reciclables* Personal profesional con disponibilidad al trabajo* Uso de materia orgànica en el compost* Voluntad polìtica del gobierno local para la mejora del servicio

* Generar normatividad local* Poblaciòn no capacitada para la clasificaciòn de RRSS* Debìl polìtica en el tratamiento de RRSS

FORTALEZAS DEBILIDADES* RRSS tienen potencial econòmico* Existencia de instituciones involucrados en la segregaciòn

* Para la segregaciòn el poblador no esta capacitado* Costumbre de no segregar* Falta informaciòn para la clasificaciòn de los RRSS* No existencia de interes de una pre-selecciòn de los residuos orgànicos* Falta de capacitaciòn en clasificaciòn de residuos

FORTALEZAS DEBILIDADES* Almacenamiento en bolsas plàsticas de color negro* Depòsito de basura fuera de la casa* Instalaciòn de tachos de basura en la ciudad* Instalaciòn de papeleras en el distrito* Instalaciòn de dispensadores de residuos de mascotas* Contenedore especiales para mercados y hoteles

* Dispensadores de residuos de mascotas que no se utilizan * RR SS comunes mezclados * Almacenamiento inadecuados òrganicos e inòrganicos* Arrojo de basura a la vìa pùblica

FORTALEZAS DEBILIDADES* Calles limpias* Personal con disponibilidad de realizar un buen trabajo* Calles y pistas adecuadas que favorecen el barrido* Materiales adecuados que favoren un barrido adecuado* Para el barrido existen horarios determinados y rutas

* Arraigada costumbre se arrojar residuos en via pùblica* Mayor supervisiòn en la limpieza

FORTALEZAS DEBILIDADES* Horarios nocturno para un mejor servicio* Existencia de equipos para la recolecciòn* Volantes informativos para el recojo de RRSS* Existencia del personal y horarios definidos para el recojo de la basura

* Poblaciòn adecuandose al horario de recojo* El servicio recolecciòn no clasifica residuos

FORTALEZAS DEBILIDADES* Marco polìtico que favorece la participaciòn ciudadana en gestiòn ambiental

* Poblaciòn no conciente de los impactos negativos* Ciudadano observador o critico poco participante

FORTALEZAS DEBILIDADES* Existencia de medios de comunicaciòn para generar educaciòn ambiental* Existencia de organizaciones y poblaciòn para educar* Màs publicidad de T.V. radial orientada a la poblaciòn en cuanto al reciclaje de basura* Dentro del compromiso adquiridos por el concesionario trabajara con el tema de educaciòn ambiental* Vigencia de agenda ambiental con temas de RS y Educaciòn Ambiental

* Falta de conciencia e importancia en educaciòn ambiemtal a la poblaciòn* No concientizaciòn de autoridades sobre el problema de contaminaciòn* Poca difusiòn de los programas que se estan ejecutando* Poblaciòn arroja residuos cada instante* Arrojo de basura despues de haber pasado el carro recolector* Falta de seguimiento y servicio continuo* No se cuenta con un programa establecido para educaciòn ambiental* Poca sensibilizaciòn ambiental referencia a RRSS

RECOLECCION Y TRANSPORTE

PARTICIPACION CIUDADANA

EDUCACION AMBIENTAL

GENERACION

SEGREGACION

ALMACENAMIENTO

BARRIDO


32

Análisis de las Instituciones Involucradas

a.- ¿Qué organizaciones e instituciones est án involucradas en el manejo

de residuos s ólidos?

• Municipalidad de San Isidro

• Gerencia de Servicio a la Ciudad

• CONAM

• Junta Vecinales

• Centro de Salud

• RELIMA

b.- ¿Qué rol cumple cada una de estas instituciones en el m anejo de

residuos s ólidos?

• Municipalidad de San Isidro: Planificador y normatividad

• Gerencia de Servicio a la Ciudad: Supervisión del servicio

• CONAM: Normatividad

• Junta Vecinales: Rol promotor y de apoyo

• Centro de Salud: Educación y responsabilidad frente al manejo adecuado

de residuos sólidos

• RELIMA: Ente operativo del manejo de residuos sólidos

c.- ¿Cuáles son los intereses (positivos y negativos) detr ás de la

posici ón de cada una de las instituciones?

• Ordenamiento de la población en el manejo de RR SS mediante la

promulgación

• Brinda un servicio eficiente a la población

• Sensibilizar a las familias frente al manejo de RRSS

• Involucra a la población en el manejo de RRSS

• Vigilancia del cumplimiento de normas

• Mejorar imagen municipal y una ciudad limpia

• Generación de ingresos para reinvertir en el servicio

• Cuidado del Medio Ambiente

• Generación de RRSS sin responsabilidad


33

6.3.2 Manejo de los residuos s ólidos en el Sector Salud

En el caso de los residuos sólidos que generan el sector salud, solo se presta

los servicios a los residuos comunes y no a los que genera los hospitales o

clínicas, este tipo de servicio son encargadas a empresa privadas

especializadas en el tema de acuerdo a la ordenanza 295.

a. Recomendaciones

• Implementar instrumentos y procedimientos administrativos para una

mejor gestión dentro del sistema de servicio de limpieza pùblica

concesionada

• Coordinar con la empresa concesionario y municipalidad para racionalizar

rutas y frecuencias de recolección.

• Motivar al personal desarrollando estrategias de estimulo y programas

sostenidos de capacitación operativa y bioseguridad.

• Difundir ampliamente los horarios y frecuencias de recolección en la

población.

• Implementar el programa de educación y sensibilización en el marco del

proyecto que se viene implementando.


34

CAPITULO II: PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE

RESIDUOS SÓLIDOS (PIGARS)

1. Presentaci ón

El PIGARS del distrito de San Isidro es un instrumento base para consolidar

una serie de acciones de mejoramiento de la gestión y manejo de residuos

sólidos, que viene desarrollando la Municipalidad de San Isidro a través de su

Gerencia de Servicio a la Ciudad. Esto permitirá contrarrestar los impactos

negativos en la salud y el ambiente de la propia gestión de los residuos

sólidos.

Las acciones que se proponen en el PIGARS inicialmente se ejecutarán

considerando la coyuntura del momento, sin embargo no se perderá de vista

la perspectiva del mediano y largo plazo. Por este motivo, las estrategias del

PIGARS se irán ajustando conforme se vayan desarrollando las actividades y

el escenario local vaya cambiando.

Una de las aplicaciones más importantes del PIGARS es que se constituya

como un instrumento de gestión financiera negociación y concertación entre

los diferentes actores involucrados en el manejo de residuos sólidos. Una de

las mayores preocupaciones de las autoridades y funcionarios municipales

respecto al manejo de residuos sólidos son los temas de la participación de la

población, educación ambiental y la optimización del servicio, para contribuir

con el servicio de limpieza.

Cabe señalar que este documento incluye los aportes recogidos

1.- El equipo de trabajo de la Gerencia de Servicios a la Ciudad

2.- Base de datos de la Concesionaria RELIMA

3.- Levantamiento de información de campo

4.- Evaluación integral del sistema de Gestión y Manejo de Residuos Sólidos

en el distrito.

2. Definici ón del alcance del PIGARS

El PIGARS es un instrumento que surge de un proceso de planificación, por

este motivo se formulación no solo debe desembocar en un documento o

plan, para registrar la fortalezas y debilidades del sistema de gestión de


35

residuos sólidos y alternativas para resolver problema, sino también permitirá

establecer una sólida propuesta social y financiera que posibilita

desencadenar un proceso sostenido y efectivo de mejoramiento de la

cobertura y calidad del manejo de los residuos sólidos.

2.1 Identificaci ón del área geogr áfica y periodo de planeamiento

El área geográfica que comprende el Distrito de San Isidro, es la costa central

del país, frente al Océano Pacifico, en las márgenes del Rió Rimac, su

superficie es de 34,801 kilómetros cuadrado, su área total 11.1 kilómetros

cuadrados y se encuentra a 109 m.s.n.m.. El distrito limita al norte con el

distrito de Lince, el distrito de la Victoria y el distrito de Jesús Maria, al este

con el distrito de San Borja, al Sur con el distrito de Surquillo y el distrito de

Miraflores y al Oeste con el distrito de Magdalena del Mar y el Océano

Pacifico.

El período de planeamiento para la implementación del PIGAR está dividido

en tres periodos; corto plazo que comprende acciones inmediatas que se

realizarán en un año, a mediano plazo que comprende labores de

continuidad de corto plazo más acciones que se deberán realizar en este

periodo, y el de largo plazo que comprende la consolidación de las acciones

realizadas en todos estos periodos, esto es aproximadamente 6 años.

Área Geogr áfica del Distrito de San Isidro Figura N º 7


36

Fuente: INEI

2.2 Selecci ón de los tipos de Residuos que se consideran en el PIGARS

Los residuos sólidos que se atenderán en el PIGARS son los siguientes:

• Domiciliarios

• Mercados

• Centro comerciales, restaurantes y hoteles

• Barrido

• Maleza

• Centro Educativo

• Desmonte

No se incluye los residuos de los establecimientos salud.

2.3 Establecimiento del nivel del servicio que se d esea alcanzar

El nivel de servicio que se deberá alcanzar se define en los siguientes puntos:

• Eficiencia en la prestación del servicio al 100%.

• Implementación de la capacitación y sensibilización en educación

ambiental.

• Mayor coordinación en los trabajos a realizar la empresa Concesionaria y

la Municipalidad.

2.4 Definici ón de los objetivos y metas del PIGARS

2.4.1 Objetivos estrat égicos del PIGARS

Los objetivos estratégicos del PIGARS facilitará el proceso de la mejora

continua del sistema de gestión de residuos sólidos del PIGARS.

Se plantea 3 objetivos:

1.- Incrementar los niveles de educación y sensibilización ambiental en los

diferentes grupos de interés de la población del distrito, incluyendo los

tomadores de decisiones.

2.- Reforzar las capacidades de la municipalidad para asegurar la eficiencia

en la prestación del servició de limpieza pública.

3.- Consolidar mecanismo de comunicación entre la empresa Concesionaria y

la Municipalidad para la optimización del servicio.


37

2.4.2 Metas estrat égicas del PIGARS

Las metas estratégicas del PIGARS por cada objetivo son:

Metas en relaci ón al objetivo 1 : “Incrementar los niveles de educación y

sensibilización ambiental en los diferentes grupos de interés de la población

del distrito, incluyendo los tomadores de decisiones”.

1.- Reducir la generación de los residuos que se producen en el distrito,

principalmente de los inorgánicos y dentro de ellos el plástico.

2.- Desarrollar un programa de educación ambiental formal y no formal que

desarrolle conciencia ambiental en los ciudadanos.

3.- Generar una cultura de pago del servicio de residuos sólidos en toda la

población.

4.- Influir en los medios de comunicación (oral y escrito) para abordaje de la

temática de educación ambiental.

Metas en relaci ón al objetivo 2 : “Reforzar las capacidades de las

municipalidades para asegurar supervisión – fiscalización para una adecuada

prestación del servicio de Limpieza Pública”.

1.- Lograr una comunicación adecuada a nivel interno de la municipalidad de

la implementación y evaluación del PIGARS y a nivel externo para generar

conocimientos y compromisos en las acciones a desarrollar.

2.- Consolidar una adecuada estructura orgánica municipal, con sus

respectivos instrumentos como ordenanzas, reglamento, manual de funciones

entre otros.

3.- Consolidar las funciones de la supervisión - fiscalización de la labor de

limpieza pública realizado por el concesionario.

4.- Realizar un programa sostenido de capacitación en cada una de las etapas

del manejo de residuos sólidos, así como en educación y participación

comunitaria, dirigida a autoridades y funcionarios municipales.

5.- Lograr el 100% de eficiencia en el servicio de Limpieza Pública.

Metas en relaci ón al objetivo 3: “Consolidar mecanismo de comunicación

entre la empresa concesionaria y la municipalidad para la optimización del

servicio”.


38

1.- Consolidar el trabajo entre la empresa concesionaria y la municipalidad de

San Isidro.

2.- Aprobar el PIGARS y asegurar su implementación con una amplia

participación de las instituciones integradas.

3.- Mejorar el procedimiento de comunicaciones e información

interinstitucional.

4.- Potenciar y capacitar en tema de residuos en mesa de concertación o

eventos que se participan.

Objetivos y metas estrat égicas del PIGARS en el distrito San Isidro con perspectivas de lograr una cobertura del servicio en el mediano plazo

Cuadro N º 21 Objetivos Meta

1.1 Reducir en la fuente de generaciòn de los residuosinorgànicos (plàstico, papeles, etc.) que se producen en eldistrito, realizando boletines informativos y capacitaciones.

1.2 Desarrollar un programa de educaciòn ambiental en lasescuelas, que permita crear conciencia ambiental en las escuelas y personas vinculadas al sector educaciòn, mediante elfortalecimiento de las redes escolares. Asimismo se impulsara eldesarrollo de concursos a nivel escolar y vecinal.

1.3 Se implementarà el programa de segregaciòn en el distrito.

1.4 Generar una corriente de opiniòn pùblica entre los pobladoresdel distrito, favorable a la reducciòn de residuos sòlidos, para ellose trabajarà fuertemente con los medios de comunicaciònexistentes (radio y TV).

1.5 Influir en los medios de comunicaciòn (oral y escrito) para elabordaje de la tematica de educaciòn ambiental. Para ello secoordinarà con radios, TV, periodicos y revistas para difundirmensajes que conlleve a la poblaciòn a sensibilizarse sobre eltema y asumir compromisosfrente a diversas acciones ocampañas que se implemente.

Objetivos Meta

2.1 Lograr una comunicaciòn adecuada a nivel interno entre laempresa concesionaria y la municipalidad para laimplementaciòn y evaluaciòn del PIGARS y a nivel externo paragenerar conocimiento y compromiso en las acciones adesarrollar.

2.2 Consolidar una adecuada estructura orgànica municipal, consus respectivos instrumentos como ordenanzas y manual defunciones entre otros.

Objetivos Meta

3.1 Consolidar las reuiones de trabajo con objetivos claros.

3.2 La empresa concecionaria involucre el PIGARS a su equipo de trabajo

3.3 Implementar procedimientos de comunicaciòn e informaciòn interinstitucional

1.- Sensibilizar y educar a los diferentes grupos de interèsde la poblaciòn de San Isidro (incluyen tomadore dedecisiones) en asuntos ambientales a fin de modificarhàbitos y conductas de la poblaciòn que permita laminimizaciòn de residuos sòlidos y la limpieza de la ciudad.

2. Fortalecer las capacidades de la Gerencia de Serviciosa la Ciudad en cuando a la supervisiòn y control del serviciode limpieza pùblica para una mejora de la eficiencia delservicio.

3. Reforzar los mecanismos de concertaciòn entre laempresa concesionaria y la Municipalidad a fin de mejorarel servicio prestado de Limpieza Pùblica.


39

3. Identificaci ón y evaluaci ón de alternativas

La ejecución del PIGARS debe considerar una serie de alternativas que

permitan optimizar el servicio de Limpieza Pública.

3.1 Consideraciones generales

a. Propiciar mecanismo de control y supervisi ón de la concesi ón

La Municipalidad deberá asumir un conjunto de medidas de control y

supervisión - fiscalización del manejo de residuos sólidos.

b. Promover la participaci ón de los agentes generadores de residuos

sólidos

Se deberá promover que los grandes generadores de residuos sólidos de los

pobladores (incluyendo a turistas), centros educativos, establecimientos de

salud y comerciantes participen conjuntamente con la municipalidad para

mantener limpia la ciudad, buscando una actitud social positiva ante los

esfuerzos e iniciativas que se están realizando.

c. Mejorar la capacidad del equipo de trabajo de l a Gerencia de

Servicio a la Ciudad

Dentro del país es la primera experiencia de concesión integral del servicio

de limpieza pública, es por ello indispensable la capacitación permanente del

personal administrativo y operativo.

Respecto a las alternativas para cada objetivo estratégico se planteo lo

siguiente:

1. La comunicación social, educación y sensibilización ambiental constituyen

elementos clave para crear condiciones favorables de desarrollo del

PIGARS. Para ello se sugiere utilizar los canales de comunicación existente

como las radios y los canales de TV. Las acciones en este campo se deben

desarrollar paralelamente a la optimización del servicio de limpieza pública a

efectos de potenciar los impactos positivos en la ciudad.

2. Bajo cualquier modalidad de prestación del servicio de limpieza pública

será necesario garantizar la convergencia de esfuerzos entre las instituciones

vinculadas a todas los temas que se requieran desarrollar (educación,

financiamiento, operación, etc.)


40

3.2 Las Alternativas en el corto plazo

Las alternativas que se presentan se han formulado 2 campos de acción, el

primero, la consolidación técnica y el segundo sustentabilidad política

institucional. Las alternativas en estos campos de acción se han cruzado con

los objetivos y metas estratégicas para su implementación en el corto plazo.

Se sugiere fuertemente que las alternativas que definirá los cursos de acción

converjan hacia una visión común, en el siguiente cuadro se esquematiza la

idea propuesta.

Esquemas del PIGARS y su estrategia de focalizaci ón de corto plazo Cuadro N º 22

3.2.1 Alternativas de educaci ón y sensibilizaci ón

a.- Ejecutar una intervención piloto sobre segregación en la fuente de

materia orgánica en grandes generadores de residuos aparentes para esta

actividad (p.ejem. mercados y restaurantes)

Objetivo/Sub-Programa

Estrategia de Corto Plazo

PIGARS DE SAN ISIDRO

Educación ysensibilización

Fortalecimiento de las capacidades de Gestión

Reforzar los mecanismo de concertación

Consolidación técnica

y operativa

Sustentabilidad política e institucional

San

Isid

ro

Com

unid

ad In

tern

acio

nal


41

b.- Desarrollar un programa piloto de separación de residuos domiciliarios en

5 puntos del todo el distrito, priorizando la separación de los residuos

orgánicos.

3.2.2 Alternativas de fortalecimientos de capacidad es de gesti ón

a.- Explicitar las asignaciones de los roles y funciones en el control y

suervisión del servicio de limpieza concesionada.

b.- Mejorar la base de datos del ciclo del servicio de limpieza que se presta.

c.- Participar de un programa de especialización de Residuos Sólidos.

3.2.3 Alternativas de reforzamiento de capacidades de concertaci ón

a.- Elaborar un plan de trabajo del comité de control de Gestión de Residuos

Sólidos de San Isidro, incorporando los aportes del PIGARS.

b.- Elaborar planes de trabajo en conjunto, la empresa concesionaria y la

municipalidad para la eficiencia del trabajo en campo.

3.3 Las alternativas de median plazo (4 a 5 a ños)

A continuación se desarrolla las alternativas para el mediano plazo por cada

sub programa, que se implementará en base a 2 ejes estratégicos:

• Replica de los proyectos pilotos demostrativos implementados en el corto

plazo, con la finalidad de incrementar la cobertura del servicio para

alcanzar la universalidad del mismo.

• Fortalecimientos de capacidades en la gestión de la supervisión -

fiscalización y control de la Gerencia de Servicio a la Ciudad.

3.3.1 Sub –programa de Educaci ón y Sensibilizaci ón

a. Sensibilización ambiental: Institucionalizar las campañas de

sensibilización

b. Segregación de residuos orgánicos: Fortalecer del sistema de segregación

de residuos sólidos orgánicos de mercados.

c. Segregación en la fuente: Extender el programa de separación de residuos

en la fuente, no solo a nivel domiciliario, sino también a nivel de las

instituciones y comercios.


42

3.3.2 Sub programa de fortalecimiento de capacidade s de la gesti ón

a.- Capacitación y estimuló del personal: Continuar con el programa modular y

sostenido de capacitación teórica-practica al personal de las municipalidades

en tema técnicos ambientales y administrativos.

3.3.3 Sub programa de reforzamiento de capacidades de concertaci ón

a.- Continuidad político-institucional: El comité de supervisión de la Gestión de

Residuos Sólidos tendrá el gran desafío de propiciar el cumplimiento de las

acciones del PIGARS, en conjunto la empresa Concesionaria y la

Municipalidad.

4. Estrategias

Las estrategias que se presentan se han formulado considerando los aportes

y expectativas de las autoridades municipales, así como personas

especialistas en el tema.

4.1 Institucionalidad y concertaci ón

Se plantea fomentar un trabajo en conjunción la empresa concesionaria,

municipalidad e instituciones relacionadas en el tema de medio ambiente. Al

ser la municipalidad el eje, se buscará su fortalecimiento en todo el proceso,

así como constituya en el actor principal en cada acción que se realice,

teniendo en cuenta que es la municipalidad la responsable del control de la

prestación servicio.

4.2 Desarrollo de instrumentos legales

Para hacer viable el cumplimiento de la normatividad nacional para la gestión

municipal de los residuos sólidos. Esto implica el desarrollo de

procedimientos, modelos de contratos, reglamentos internos y demás

instrumentos legales para operativizar los servicios de residuos sólidos, la

intervención de terceros y la participación ciudadana en apoyo del municipio.

4.3 Organizaci ón y Participaci ón de la comunidad

Se potenciará la consolidación y fortalecimiento del comité de control de la

Gestión de Residuos Sólidos y de las redes vecinales con un mecanismo

válido para garantizar la participación de la población en general en las

acciones de corto y mediano plazo que señale y aprueben en el PIGARS.


43

Se potencionarà las acciones de educación y sensibilización ambiental, que

nos permitan generar consumidores responsables.

4.4 Evaluaci ón permanente mediante “indicadores de éxito ” y

planificaci ón flexible

Existen dos niveles de evaluación de implementación del PIGARS, el primero

la capacidad de ejecución interna, a nivel de los avances cualitativos y

cuantitativos en el cumplimiento del Plan de acción a corto y mediano plazo, el

segundo en la comunidad, mediante el uso de los indicadores de éxito en

nuestro caso indicadores de eficiencia del servicio.

La evaluación permanente de la información señalada permitirá realizar

modificaciones y ajustes periódicos en la ejecución de las acciones

programadas, permitiendo flexibilidad y eficiencia en la implementación del

PIGARS y desarrollo de capacidades para la gestión integral de los residuos.

Esquema del PIGARS y su estrategia de mediano plazo Cuadro N º 23

Objetivo/Sub-Programa

Estrategia de Mediano Plazo

PIGARS DE SAN ISIDRO

Educación ysensibilización

Fortalecimiento de las capacidades de Gestión

Reforzar los mecanismo de concertación

Réplica de proyectospilotos

Gestión Inter. - municipal

San

Isid

ro

Com

unid

ad In

tern

acio

nal


44

5. Plan de acci ón de la primera fase del PIGARS

5.1 Plan de acci ón del comit é de Gesti ón de Residuos S ólidos

El plan de acción recomendado para el Comité de Supervisión y Control del

Servicio de Residuos Sólidos en el siguiente:

Plan Acci ón sugerido para el Comit é de control y supervisi ón del Servicio de residuos s ólidos

Cuadro N º 24

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1. Revisiòn y aprobaciòn delPIGARS actualizado

X

2. Publicaciòn del PIGARS y presentaciòn

X X

3. Buscar la institucionalidaddel Comitè acorde a lo planteadoen la ordenanza municipal

X X X

4. Priorizar y desarrollar acciones de educaciòn y sensibilizaciòn

X X X X X X X X X X X X

5. Potenciar la fiscalizaciòn para la optimizaciòn del servicio


6. Potenciar el trabajo de la Juntas vecinales y colegios


7. Realizar informes de avancede implementaciòn del PIGARSpara ser remitidos a la GerenciaMunicipal y al CONAM

X X

2006 - 2007

Actividad

Año/mes

5.2 Plan de ejecuci ón estrat égica de los componentes del PIGARS

La secuencia o estrategia específica de ejecución de las iniciativas

comprendidas en cada sub-componente del PIGARS para el modelo de corto

plazo es como sigue:


45

Secuencia y estrategia especifica de ejecuci ón de los sub programas del PIGARS corto plazo

Cuadro N º 25

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Campaña de utilizaciòn de bolsas X

Segregaciòn de residuos organicos endomilicios, mercado y restaurante.

X X

Segregaciòn de papel en centroseducativos

X X X

Control mas riguroso en el control ysupervisiòn del servicio de limpiezapùblica


Pograna de sensibilizaciòn y educaciònen los vecinos, autoridades y centroseducativos


Programa de difusiòn y comunicaciònmasiva


Elaboraciòn y aprobaciòn deordenanzas, reglamento adecuado a laley de residuos sòlidos

X X

Roles y funciones del personal X X X X

Plan de trabajo del Comité de Gestiònde Residuos Sòlidos

X X

Aprobar PIGARS y monitorear suimplementaciòn


2. Reforzamiento de las municipalidades

3. Fortalecimiento de capacidad de concertaciòn

Año/mes2006 - 2007

Sub - programa

1.Educaciòn y sensibilizaciòn ambiental


46

Resumen de las actividades/proyectos resultados por sub-programa del PIGARS a mediano plazo (2006 – 2009)

Cuadro N º 26 Sub-programa Resultado esperado

Sensibilizaciòn y educaciòn a los vecinosSe cuenta con consumidoresresponsables practicando la reducciònde generaciòn de residuos

Campañas de limpiezaSe disminuiran el recojo de los residuossòlidos de la poblaciòn flotantes deldistrito

Segregaciòn de residuos orgànico en mercado y restaurante

Se segregarà el 80% de los residuosòrganicos

Segregaciòn de residuos orgànico en domicilioSe segregarà el 50% de los residuosòrganicos

Ordenanza municipal sobre residuos sòlidosSe cuenta con mecanismo de controlde cumplimiento de la ordenanza

Capacitaciòn y estimulo del personal

Se habra establecido un sistema deestimulo del personal ymejorarà lacapacidad de control y supervisiòn delservicio de limpieza pùblica

Contunidad polìtica-institucional

Se habrà monitoreado y ajustadoparticipativamente el PIGARS,garantizando su continuidad en elperiodo cambio de autoridades

1. Educaciòn y sensibilizaciòn ambiental

2. Reforzamientos de las municipalidades

3. Fortalecimiento de capacidades concertadas

6. Ejecuci ón y monitoreo del PIGARS

La entidad responsable de la ejecución de los planes de acción es la

Municipalidad, tal como ha venido sucediendo la MSI deberá de continuar

con el proceso de convocatoria y seguimiento de las tareas acordadas en el

comité de control y supervisión de la Limpieza Pública.

En el caso del monitoreo del plan de acción de los sub – programas se

sugiere lo siguiente:


47

Plan de monitoreo e indicadores de avance de la pri mera fase del PIGARS

Cuadro N º 27

Sub - programa Indicador Unidad

Sensibilizaciòn y educaciòn a losvecinos

Junta vecinales funcionando No de barridos

Campañas de limpieza Volùmen de residuos evacuados Tn o m3 por campaña

Segregaciòn de residuos orgànico enmercado y restaurante

Volùmen de residuos reciclados Tn o m3 por dia

Segregaciòn de residuos orgànico endomicilio

Volùmen de residuos reciclados Tn o m3 por dia

Ordenanza municipal sobre residuossòlidos

Ordenanza aprobada y publicada Unidad

Capacitaciòn y estimulo del personal No de personas capacitadas Unidad

Contunidad polìtica-institucional PIGARS aprobado e implementado por MSI Unidad

1. Educaciòn y sensibilizaciòn ambiental

2. Reforzamientos de las municipalidades

3. Fortalecimiento de capacidades concertadas

Matriz resumen an álisis del PIGARS de San Isidro 6.1 Establecimiento del nivel del servicio que se d esea alcanzar

I II III

Minimizaciòn de la contaminaciòn de los residuos sòlidos

Optimizaciòn en el servicio de Limpieza Pùblica

Fortalecimiento de las dos instituciones para la prestaciòn del servico entre la empresa

Concerionaria y MSI

6.2 Objetivos estrat égicos del PIGARS 1 2 3

Incrementar los niveles de educaciòny sensibilizaciòn ambiental en losdiferentes grupos de interes

Reforzar las capacidades de la Gerencia de Servicio a la Ciudad para asegurar la adecuada prestaciòn del servicio de Limpieza Pùblica

Consolidaciòn de los mecanismos de concertaciòn entre el Concesionario y la MSI para convergar esfuerzos para laeficiencia del sistema de gestiòn de residuos sòlidos


48

6.3 Acciones

Corto plazo Mediano plazo Largo plazo

1. Incrementar los niveles de educaciòn y sensibilizaciòn ambiental en los diferentes grupos de la poblaciòn

1.1 Desarrollar un programa de educaciònambiental para concientizar en los vecinosla reducciòn de residuos sòlidos

Programa de sensibilizaciòn y educaciòn a la poblaciòn priorizando el principio de minimizaciòn

Institucionalizar el programa de sensibilizaciòn en los sectores de educaciòn y salud

Promover acciones para la mejora continua del programa institucional de sensibilizaciòn

2. Reforzar las capacidades de las municipalidadespara asegurar la adecuada prestaciòn del servicio de Limpieza Pùblica

2.1 Lograr una eficiencia en el serviciode la recolecciòn de residuos sòlidos

* Elaboraciòn y aprobaciòn ordenanzasobre marco ambiental* Explicar asignaciòn de roles y funciones alinterior de la Gerencia de Servicio a laCiudad* Optimizar y ampliar el sistema derecolecciòn de residuos sòlidos

Establecer ajustes y mejoras en la supervisiòn y control de la Limpieza Pùblica

Realizar mejoras en el control paraoptimizar el servicio de LimpiezaPùblica

3. Consolidar los mecanismos de coordinaciòn entre la empresa concerionaria y la municipalidad

3.1 Consolidar el trabajo de la empresa concesionaria y la municipalidad3.2 Aprobar el PIGARS y asegurar suimplementaciòn entre municipalidad,concesionaria y la poblaciòn

Aprobar y publicar el PIGARS, asegurar la participaciòn con los actoresparticipantes

Evaluar de forma participativa los alcanceslogrados en la aplicaciòn del PIGARS y establecer los ajustes correspondientes paracontinuar con su implementaciòn

Sistematizar la experiencia de diseño, gestiòn, evaluaciòn y mejora continua del PIGARS

Objetivos MetasAlternativas

7. Conclusiones

Las conclusiones a las que se ha llegado en la formulación del PIGARS son:

• Se esta trabajando para sistematizar el servicio de limpieza pública,

empresa concesionaria – Municipalidad de San Isidro.

• No existe estudios ni proyectos formulados para los diversos

componentes del sistema de manejo de residuos sólidos.

• La voluntad política será el factor más importante en la ejecución del

PIGARS porque la gestión de los desechos sólidos es obligación de las

autoridades municipales.

• El servicio de limpieza pública se ha concesionado, se esta trasfiriendo

información para la mejora del servicio en la área operativa.

• La municipal esta mejorando los procesos administrativos para brindar un

mejor servicio.

• La discontinuidad política y cambio de funcionarios en la municipalidad no

permite un seguimiento de las iniciativas, planes y proyectos generados

por las diversas gestiones.

• Existe voluntad política para la aplicación del PIGARS pero falta una mejor

articulación en el gobierno local y la sociedad civil, asimismo es necesario

mejorar los niveles de conciencia ambiental a través de la educación

ambiental para el manejo de los residuos sólidos.

• La división entre la autoridad y comunidad todavía esta presente, pero es

notable un proceso de acercamiento por nuevas formas de participación

de la sociedad en la toma de decisiones.


49

8. Recomendaciones

• Es indispensable realizar una planificación, para cada uno de los proyectos

para no fallar en el diseño o en la toma de decisión en la implementación y

ejecución del PIGARS.

• Se recomienda realizar una evaluación externa completa al año de

funcionamiento del PIGARS.

• Es importante mantener una política de revisión constante de la operación,

administración.

• Construir alianzas interinstitucionales ayuda a la continuidad y

sostenibilidad de acciones y procesos.

• Fomentar que el plan de fortalecimiento institucional de cobertura a la

capacitación y asistencia técnica para implementar el PIGARS y que el

plan de desarrollo institucional de la municipalidad responda alas

exigencias de un servicio de limpieza publica eficiente.

• Durante la implementación del PIGARS y en su fase de operación es

importante realizar una difusión amplia, utilizando estratégicamente los

medios de comunicación como la televisión, radio y video, y además

trifoliares y rotafolios para su promoción y la formación de la opinión

pùblica en beneficio del PIGARS.

• Serà esencial el trabajo con las escuelas y colegios, como portavoces

principales de la comuna. Pero también Serà importante involucrar a los

pobladores, a través de capacitaciones y la implementación de un

proyecto demostrativo para revelar sus ventajas y desventajas.

9. Bibliograf ía

• CONAM: “Guía metodologìca para la formulación de planes integrales de

gestión ambiental de residuos sólidos – PIGARS”; 2001.

• CONAM: “Compendio de la Política Ambiental Peruana”

• El Peruano: “Decreto Legislativo Nº 613: Código del Medio Ambiente y

los Recursos Naturales Código del Medio Ambiente y los Recursos

naturales”.

• El Peruano: “Ley Nº 27314: Ley General de Residuos Sólidos”.


50

• El Peruano: “Ordenanza 295: Sistema Metropolitano de Gestión de

Residuos Sólidos – Municipalidad de Lima”.

• El Peruano: “Anexo a la Ordenanza Nº 137 – MSI”

• Instituto Nacional de Estad ística e Inform ática: “Compendio

Estadístico 2005”.

• RELIMA: Términos de referencia de la Concesión del Servicio de

Limpieza.

• Municipalidad de Lur ìn: “Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos

Sólidos”.

• Municipalidad Provincial de Cajamarca: “Plan Integral de Gestión

Ambiental de Residuos Sólidos”.

• Municipalidad de Cali – Colombia: “Plan Integral de Gestión Ambiental

de Residuos Sólidos”.

• Municipalidad de Arag ón – España: “Plan Integral de Gestión

Ambiental de Residuos Sólidos”.

• www.munisanisidro.gob.pe

• www.inei.gob.pe

• www.conam.gob.pe

• Censo Nacional de 1993

• Censo Nacional del 2005

• Base de datos de la Gerencia de Servicio a la Ciuda d

10. Anexos

• Fotos

• Planos


51

• Fotos

Camiones de recolección de residuos sólidos domiciliarios

Personal de limpieza pùblica recogiendo los residuos sólidos


52

Dispensadores de Residuos Sólidos de segregación en el Mercado de San Isidro

Dispensadores de Residuos Sólidos de segregación en la Av. Salaverry


53

Maquina succionadora de hojas y papel

Moto de recojo de residuos sólidos


54

Traslado de los residuos sólidos recogidos por la moto a los camiones recolectores para ser enviado a la planta de transferencia

Personal debidamente uniformado para realizar la limpieza en las calles del distrito


55

Calles de San Isidro totalmente limpias – Calles del Olivar

Dispensadores de residuos sólidos pequeños – vista de la Av. Salaverry

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