MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASTILLA PIURAmunicastilla.gob.pe/docGestion/PEI_MDC_2016-2018.pdf · Ing. Mg. Héctor Hoyos Castillo ... Para la elaboración del Plan Estratégico Institucional,

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

CASTILLA – PIURA

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

2016-2018

Castilla, Octubre de 2015

BIBLIOTECA MUNICIPAL MERCADO CENTRAL

Municipalidad Distrital de Castilla – Piura Plan Estratégico Institucional 2016-2018

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CONCEJO DISTRITAL DE CASTILLA - PIURA

2015-2018

LUIS ALBERTO RAMIREZ RAMIREZ ALCALDE

ROBERTH SANCHEZ CORDOVA REGIDOR

MARCELA NOEMI FERNANDEZ VALDIVIEZO REGIDORA

RICARDO OTERO CASTRO REGIDOR

INGRID YOHANA CALMET LIZAMA REGIDORA

FLOR DEL PILAR AGURTO CAMPOS REGIDORA

FRESIA CAROLINA DIAZ HIDALGO REGIDORA

JAIME RAFAEL RUIZ BECERRA REGIDOR

NANCY ARELLANO DE HERRERA REGIDORA

RENEE AMELIA MONTENEGRO CAMPOVERDE REGIDORA

FELIPE ARTURO MESONES MESONES REGIDOR

JENNY NANCY ZAPATA BAYONA REGIDORA

FUNCIONARIOS MUNICIPALES Gerente Municipal CPC. LEOPOLDO OTINIANO VASQUEZ Gerente de Planeamiento y Presupuesto Lic. Adm. Mg. NICOLÁS FRANCISCO TIMANA ALAMO Gerente de Administración y Finanzas: Lic. Adm. Mg. SEGUNDO ARMANDO ARNAO REGALADO Gerente de Administración Tributaria y Rentas Abg. MARTÍN EDUARDO PINTO CHONG Gerente de Desarrollo Urbano y Rural: Ing. ALBERT SALAZAR ROJAS Gerente de Asesoría Jurídica: Abg. JUSBIE LEONARDA GONZALES NAVARRO Gerente de Desarrollo Social: Ps. GIOVANNA BRITT PEÑA CORREA Gerente de Servicios Públicos Locales: Lic. Soc. MANUEL JOSE WILLIAM SOTOMAYOR FERNANDEZ Secretario Municipal: Abg. KARIN JUNET CASTILLO MERINO Procurador Público Municipal: Abg. MARTÍN SIPIÓN RODRÍGUEZ Edición Ing. Mg. Héctor Hoyos Castillo Consultor


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INDICE

Cap. Contenido Pág.

Introducción 4

1.0.- Síntesis de la Fase Estratégica. 5

1.1.- Diagnóstico Situacional del Distrito 5

Áspectos Físicos y del Medio Ambiente 5

Aspectos Económicos 8

Aspectos Demográficos 9

Aspectos Sociales 13

1.2.- Caracterización de la Municipalidad Distrital de Castilla - Piura 17

Diagnóstico y Análisis del Planeamiento Institucional 20

Diagnóstico y Análisis de la Organización Administrativa 28

Diagnóstico y Análisis Actual de los Organos Administrativos 33

1.3.- Visión de futuro del Distrito al año 2021 46

1.4.- Objetivos Estratégicos para el Desarrollo Distrital 46

2.0.- Visión y Misión de la Municipalidad Distrital de Castilla - Piura 52

3.0.- Objetivos Estratégicos Institucionales, Indicadores y Metas Anuales 53

3.1.- Análisis Estratégico Institucional 53

3.2.- Valores Institucionales 57

3.3.- Objetivos Estratégicos de la Municipalidad Distrital 59

3.4.- Metas Estratégicas, Indicadores y Acciones Estratégicas 60

3.5.- Programación Anual de Metas Estratégicas 73

4.0.- Acciones Estratégicas Institucionales 77

5.0.- Ruta Estratégica: Articulación de los Programas Estratégicos con las Actividades y Proyectos

95


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INTRODUCCION

El Plan Estratégico Institucional 2016-2018 es el documento de gestión pública que

desarrolla las acciones estratégicas de la entidad para el logro de los objetivos establecidos

en el Plan de Desarrollo Concertado Distrital 2013-2021. Además, contiene la síntesis de la

Fase Estratégica, la Misión, los objetivos estratégicos institucionales, las acciones

estratégicas y la ruta estratégica.

La normatividad expresada en la Ley No. 28411, Ley General del Sistema Nacional de

Presupuesto, establece que las entidades para la elaboración de sus Planes Operativos y

Presupuestos Institucionales, deben contar con su Plan Estratégico Institucional; por lo

tanto, su elaboración es obligatoria para todas las instituciones públicas.

El Plan Estratégico Institucional, permite articular el Plan de Desarrollo Concertado 2013-

2021 del distrito de Castilla, Provincia de Piura, con los Objetivos Estratégicos de la gestión

municipal. Orienta el trabajo conjunto de la institución municipal, en la administración de los

recursos públicos, que son escasos, con la finalidad de brindar servicios de calidad y

bienestar a la población; asimismo, en la promoción del desarrollo social, económico y

ambiental de la jurisdicción.

Para la elaboración del Plan Estratégico Institucional, se han realizado tres talleres

participativos, uno referido al análisis estratégico institucional, el segundo referido a los

lineamientos estratégicos y el tercero referido a la identificación de actividades y proyectos

por objetivos y programas estratégicos, en los que participaron trabajadores y funcionarios

de la municipalidad. Se concordó en los talleres, los resultados obtenidos con los

lineamientos estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado Distrital 2013-2021, de forma

tal que haya una articulación fuerte entre ambos instrumentos de gestión.

La metodología utilizada se ha basado en el enfoque del planeamiento por resultados, en la

cual se ha desagregado cada objetivo general en un número de objetivos específicos, para

los que se definió a su vez un conjunto de indicadores y metas, así como acciones

estratégicas, proyectos y programas estratégicos presupuestales. Este enfoque permite que

en la programación multianual se incluyan acciones integradas de diversas oficinas de la

municipalidad que conducirán en su conjunto al logro de los objetivos y las metas

institucionales.

Con esto se busca facilitar la articulación del Plan de Desarrollo Concertado Distrital con el

Plan Estratégico Institucional y el respectivo presupuesto institucional, contribuyendo a una

mayor eficacia de la gestión del Gobierno local, en la calidad del gasto y a la transparencia

de la gestión presupuestal, así como a la rendición de cuentas a la ciudadanía sobre los

resultados de la gestión municipal.

En este PEI se ha seguido la metodología señalada por la Directiva N° 001-2014-CEPLAN,

emitida el 4 de abril del 2014, Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico -

Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, aprobada por Resolución de Presidencia del

Consejo Directivo Nº 26-2014-CEPLAN/PCD.


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1.0.- SÍNTESIS DE LA FASE ESTRATÉGICA

Según la Directiva N° 001-2014-CEPLAN del Proceso de Planeamiento Estratégico, emitida

por el CEPLAN, el PEI debe contener, al inicio del documento, la síntesis de la Fase

Estratégica del territorio al que está vinculado, en este caso del Plan de Desarrollo

Concertado Local. En cumplimiento de la disposición se hará un resumen de dicha fase

dando a conocer la información actualizada que contiene, referida al diagnóstico, la Misión,

los objetivos estratégicos institucionales, indicadores, metas anuales y las acciones

estratégicas.

1.1.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL DEL DISTRITO

Se tocó aspectos físicos, económicos, demográficos sociales y municipales.

ÁSPECTOS FÍSICOS Y DEL MEDIO AMBIENTE

El Distrito de Castilla, geográficamente se encuentra ubicado al Oeste del distrito de Piura,

Capital de la Región del mismo nombre, situado entre los 5º 11´ 5” de latitud y los 80º 57´

27” de longitud del meridiano de Greenwich y a 32 metros sobre el nivel del mar, ocupando

una zona costeña de terrenos arenosos. Castilla se encuentra ubicada a lo largo de la

margen oriental del río Piura y a lo largo de la Carretera Antigua Panamericana, hoy

Carretera Bioceánica Paita – Belén.

El distrito de Castilla, de acuerdo a la información del INEI, tiene una superficie territorial de

662.23 km2, que representa el 10.66% de la superficie total de la provincia de Piura y una

densidad poblacional de 186.7 Habitantes/km2. Las formas dominantes del territorio están

conformadas por llanuras y valles.

Límites del Distrito

El distrito de Castilla presenta los límites siguientes:

Norte: Distrito de Tambogrande

Oeste: Distrito de Piura

Este: Distritos de Tambogrande y Chulucanas

Sur: Distrito de Catacaos.

El Distrito de Castilla, es uno de los 10 distritos que constituyen la provincia de Piura.

Castilla presenta una configuración geográfica articulada a la capital provincial y la región

Piura, ésta situación se refleja en que aproximadamente el 90% del territorio se encuentra

localizado en la cuenca del río Piura. La relación con la capital provincial es básicamente

administrativa, utilizando para estas acciones los Viaductos existentes que interconectan la

ciudad de Castilla con la ciudad de Piura.

Las relaciones comerciales y de servicios los realiza con la capital de la provincia, región

Piura e incluso Chiclayo, esto por su integración geoeconómica y social. El distrito de

Castilla, políticamente está integrado por la capital del distrito y 9 Caseríos localizados en el

Valle del Medio Piura, como son Miraflores, Río Seco, Chapairá, Terela, El Papayo, San


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Vicente, La Obrilla, San Rafael y Cruz de Caña. Estos espacios geopolíticos presentan

dinámicas socioeconómicas variadas y diferenciadas según su ubicación geográfica, pero

estratégicamente articuladas con las ciudades de Castilla y Piura.

Con respecto a la accesibilidad con su entorno regional, Castilla se integra por el este con el

Medio y Alto Piura, a través de la Antigua Carretera Panamericana, la que hoy representa la

Carretera Bioceánica Paita-Belén; por el sur se integra con el Bajo Piura a través de una

pista en buen estado de conservación, y su integración con el Norte del País se integra a

través de la ciudad de Piura y su articulación con las provincias de Paita, Sullana, Talara y el

Departamento de Tumbes.

Mapa del Distrito de Castilla

En los últimos años la ocupación y edificación en el distrito, se ha expandido siguiendo el

curso de la vía Inter distrital Piura - Chulucanas, es decir con orientación este y la vía Piura –

Catacaos con orientación Sureste; conformando un conjunto de asentamientos urbanos.

Esta situación implica que el Crecimiento o Expansión Urbana del distrito de Castilla, se

tendrá que hacer necesariamente hacia los Sectores Este y Sureste.

El Sistema Vial y de Transporte en Castilla, opera de manera interconectado en dos niveles:

El Urbano y el Interurbano, y sostiene la operación de la ciudad de manera simultánea,

como un núcleo articulador entre las ciudades de Piura, Catacaos, Medio Piura y

Chulucanas, es decir como un área Metropolitana Integrada Vialmente.

La infraestructura de articulación terrestre se complementa con los servicios del Aeropuerto

Internacional Capitán FAP Guillermo Concha Ibérico, que se constituye en uno los

principales Aeropuertos de la Región Norte del Perú.


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La ciudad de Castilla no tiene una estructura vial articulada ni funcional, la forma de la

ciudad incide en esta falta de articulación vial; el casco antiguo presenta calles estrechas y

mal orientadas, que ocasionan un difícil tránsito vehicular. En las áreas de expansión

urbana, con excepción de las Avenidas Grau, Progreso y Guardia Civil, no existen otras vías

con mayor amplitud, como resultado de la irregular ocupación del suelo. Así mismo, las

lluvias y el colapso de los desagües, han causado el deterioro y maltrato de las calles.

Con respecto a su accesibilidad e integración con el distrito de Piura, ésta se da a través de

cinco puentes: Tres puentes vehiculares, Puente Andrés Avelino Cáceres, Puente Sánchez

Cerro y Puente Bolognesi y dos puentes peatonales, Puente San Miguel y Puente

Intendencia.

Problemática de los aspectos físicos y del medio ambiente

-La ciudad de Castilla, presenta serias limitaciones en materia urbanística, lo cual condiciona

su desarrollo armónico y sostenible. Esta situación es producto de la carencia de un Plan

Integral de Ordenamiento Territorial y la obsolescencia del Plan de Desarrollo Urbano, que

no permiten determinar el uso adecuado del territorio.

-Existen problemas con la Comunidad Campesina de Castilla, que reclama el derecho de

propiedad sobre la mayor parte de la zona urbana del distrito, situación que está generando

obstáculos para la formalización de la propiedad inmueble, lo que retrasa el desarrollo

integral del distrito y el acceso a los sistemas financieros para mejorar las viviendas y el

desarrollo de microempresas.

-El sistema de vías de transporte interurbano se encuentra asfaltado en un 80%, en regular

estado de conservación y viabilidad. Actualmente se encuentra asfaltada y operativa la vía

que integra a los Caseríos del Medio Piura.

-Las vías urbanas del Área de Expansión Urbana, es decir las vías en los Asentamientos

Humanos del Sector Sur y del Sector Noreste, están prácticamente en una situación de

abandono, sin pavimento, ni mantenimiento alguno.

-No existe una jerarquización vial, ni una señalización adecuada ni semaforización, como

también los paraderos no son reglamentados, consecuencia de la falta de una planificación

del transporte y de un estudio integral que proponga la mejor alternativa de solución para

desconcentrar y descongestionar el tránsito.

-El Mercado Central de Castilla presenta grietas peligrosas en el techo de concreto armado,

con peligro de colapsar.

-Los Asentamientos Humanos: El Indio, Los Médanos, Cossio del Pomar, Sagrado Corazón

de Jesús, Ciudad del Niño y 28 de Julio no tienen una red de alcantarillado, utilizándose en

algunos casos letrinas.

-Inexistencia de estrategias apropiadas para la creación e implementación de las zonas de

desarrollo industrial y agroindustrial, que fomenten el ordenamiento y la formalización de las


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actividades empresariales de la PYMES, redes de servicios básicos, gestión ambiental

sostenible y el desarrollo de conglomerados comerciales y financieros.

-Alto grado de contaminación ambiental, originada por el arrojo de los residuos sólidos, los

cuales se pueden observar en los puentes, drenes, canales, ribera del río, en las márgenes

de las carreteras y a lo largo de las vías urbanas.

-El actual manejo de los residuos sólidos urbanos del Municipio se realiza de forma

deficiente principalmente por la carencia de recursos financieros, la falta de personal

capacitado para la prestación del servicio y la carencia de conciencia ambiental de la

población.

-Existen zonas críticas de acumulación de basura, como en el Dren 1308, altura del Campo

Papal, Dirección Regional de Agricultura, Córpac, Policlínico, altura de Cruz Roja de Castilla

(Los Periquitos), Asentamiento Humano Las Montero (ribera del río Piura), salida a

Catacaos, en el cruce de las calle Buenos Aires con Av. Progreso, inmediaciones del

Estadio, Asentamiento Humano Víctor Raúl (a lo largo del Canal Biaggio Arbulú),

Asentamiento Humano La Primavera (cerca al local comunal), Universidad Nacional de

Piura (a espaldas del colegio San Gabriel), que son una fuente de contaminación ambiental

y proliferación de enfermedades infectocontagiosas para la salud de la población.

ASPECTOS ECONOMICOS

La Agricultura es la principal actividad económica en los caseríos del Medio Piura,

insumiendo aproximadamente el 7.0% de la Población Económicamente Activa PEA del

distrito. Se registra una variedad de producción que es comercializada en los mercados de

la región Piura y los excedentes constituyen parte de la seguridad alimentaria de la

población.

El Distrito de Castilla, según el III Censo Nacional Agropecuario 1994, dispone de una

superficie agrícola bajo riego de 834.80 hectáreas; sin embargo de acuerdo a información

proporcionada por la Dirección Regional de Agricultura Piura, la extensión destinada a la

Campaña Agrícola 2012-2013, fue de 3,783 hectáreas, destinadas a Cultivos Permanentes,

Semi-Permanentes y Transitorios, entre otros.

El producto pecuario por excelencia en el distrito es el caprino. Se calcula que existen a la

fecha más de 25 000 cabezas que se asientan en la zona del Medio Piura y cuyas

actividades de pastoreo son de trashumancia (se internan varios días en el bosque seco

para el pastoreo).

En Industria, Castilla presenta establecimientos relacionados con las actividades de

empresas y microempresas dedicadas a la agro exportación de productos orgánicos,

elaboración de algarrobina y miel de abeja, panificación y sus derivados, procesamiento de

la pota, gastronomía, artesanía, fabricación de losetas y mayólicas, carpintería metal

mecánica, talabartería y recicladoras de residuos sólidos.

En Servicios, Castilla cuenta con empresas financieras como el Banco de la Nación, Mi

Banco, Banco Azteca, Caja Municipal, Banco Continental; Aeropuerto “Capitán FAP

Guillermo Concha Ibérico”; así como empresas y microempresas que brindan servicios de


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transporte urbano e interurbano, servicios de telecomunicación, Terminal Terrestre “El

Bosque”, servicios turísticos localizadas dentro y fuera del Aeropuerto, hoteles y hospedajes,

empresas de seguridad ciudadana y centros de esparcimiento.

Problemática de los aspectos económicos

-La Modernización del Sistema Productivo en el Medio Piura, debe responder a una política

y estrategia centrada en la reconversión agraria, en función de las potencialidades y

vocaciones productivas del territorio, que viabilice una propuesta de desarrollo productivo

agroindustrial, de forma tal de convertir a Castilla en un polo de desarrollo agro exportador.

-Se precisa mejorar la competitividad de la actividad ganadera, con prácticas de manejo

técnico, mejoramiento genético y desarrollo de pasturas, y procesamiento de concentrados,

de forma tal de hacer de la ganadería una actividad rentable empresarialmente.

-Hay gran cantidad de micros y pequeñas empresas que laboran como informales y que no

pueden acceder al mercado en donde puedan comercializar sus productos; por lo tanto, su

acción es de carácter intermediario. Otra debilidad de estas micro y pequeñas empresas es

la falta de organización que no les ha permitido acceder en mejores condiciones a fuentes

de financiamiento, capacitación, asistencia técnica y a nuevos mercados.

ASPECTOS DEMOGRÁFICOS

La tasa de crecimiento de la población del Distrito, según el último censo del 2007, ha sido

de 1.53 %. La proporción de la población de mujeres es mayor que la de los hombres, con el

51.63 %, mientras que la población de hombres es del 48.37 %. Según la tasa de

crecimiento, la proyección de la población en los años de vigencia del Plan Estratégico

Institucional 2016-2018, será la que se indica en el siguiente cuadro:

Cuadro N° 01

Población Distrital

Según el cuadro se puede vislumbrar que habrá un crecimiento del año 2015 al año 2018,

de más de 6,700 habitantes, que demandarán más servicios a la municipalidad. En lo que

concierne a la población de los ámbitos urbano y rural, la proporción es del 99.13 %, de la

población del ámbito urbano y del 0.87 % de la población del ámbito rural. En el cuadro N°

AñoPoblación

TotalHombres Mujeres

2,007 123,692 59,834 63,858

2,010 133,007 64,929 68,078

2,015 143,535 70,202 73,332

2,016 145,738 71,306 74,431

2,017 147,975 72,429 75,546

2,018 150,247 73,568 76,677

2,021 157,274 77,097 80,175

Fuente: INEI- Censos nacionales PyV 2007


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02, se muestra la distribución de esta población durante la vigencia del Plan estratégico

institucional 2016-2018.

Cuadro N° 02

Población Urbana y Rural

Según se puede apreciar la población del distrito de Castilla es mayoritariamente urbana.

Las actividades, oportunidades de educación, empleo y desarrollo se asientan en la capital

distrital.

Según el INEI, la población urbana está concentrada en el Cercado de Castilla y en sus

Asentamientos Humanos, siguiéndole los centros poblados de La Obrilla, Chapairá, Terela,

El Papayo, Miraflores, San Rafael y Rio Seco. En lo concerniente a la población rural, está

concentrada en los centros poblados de Cruz de Caña y San Vicente.

Cuadro N° 03

AñoPoblación

Total

Población

Urbana

Población

Rural

2,007 123,692 122,620 1,072

2,010 133,007 131,850 1,157

2,015 143,535 142,286 1,249

2,016 145,738 144,470 1,268

2,017 147,975 146,688 1,287

2,018 150,247 148,940 1,307

2,021 157,274 155,905 1,368

Fuente: INEI- Censos nacionales PyV 2007


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Los Asentamientos Humanos más populosos son: Campo Polo, El Indio, Campo Ferial,

Talarita, La Primavera, Chiclayito y Tacalá. El nivel de hacinamiento es alto en Campo ferial,

Talarita, Miguel Cortez y Asociación de Vivienda 15 de setiembre.

Cuadro N° 04

Centro PobladoPoblación

Urbana

Población

Rural

Población

Total

1. Cercado de Castilla y

Asentamientos Humanos 115,060 0 115,060

2. La Obrilla 1,680 0 1,680

3. San Rafael 805 0 805

4. El Papayo 995 0 995

5. Terela 1,105 0 1,105

6. Chapairá 1,641 0 1,641

7. Río Seco 595 0 595

8. Miraflores 895 0 895

9. San Vicente 0 192 192

10. Cruz de Caña 0 487 487

11. Población Dispersa 0 393 393

TOTAL 122,620 1,072 123,692Fuente: INEI-Censos de Población y Vivienda 2007

Distribución de la población urbano rural del distrito de Castilla, por

Centro Poblado


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Las urbanizaciones más populosas de Castilla son Miraflores y Cossío del Pomar, la primera

ubicada en el centro del distrito y la segunda en la zona noreste. Los procesos de desarrollo

y acomodamiento en ambas ha sido similar: espacios para viviendas mono parentales e

inversión privada de sus habitantes. No existe hacinamiento.

Cuadro N° 05

N° Nº de

ManzanasNº de lotes

Población

Total

Población

por Lote

1 93 1,901 9,505 5.0

2 75 1,288 6,140 4.8

3 8 253 1,265 5.0

4 30 300 1,500 5.0

5 79 2,102 10,510 5.0

6 25 327 1,635 5.0

7 36 614 1,320 2.1

8 20 311 1,555 5.0

9 7 101 505 5.0

10 86 1,897 6,480 3.4

11 7 127 635 5.0

12 18 277 1,385 5.0

13 25 543 2,715 5.0

14 27 459 1,716 3.7

15 28 382 1,825 4.8

16 35 647 3,250 5.0

17 38 786 3,270 4.2

18 46 895 2,084 2.3

19 16 570 2,675 4.7

20 16 219 636 2.9

21 4 80 480 6.0

22 12 180 1,080 6.0

23 6 215 9,000 41.9

24 80 1,287 5,985 4.7

25 49 1,141 7,602 6.7

866 16,902 84,753 5.0Total

FUENTE: Subgerencia de Catastro y Obras 2009 – Municipalidad Distrital Castilla

Distribución de la Población a Nivel de Asentamientos Humanos Formalizados - Año 2009 Castilla

Talarita

Campo Ferial

Tacalá

Miguel Cortés

Asoc. de Vivienda 15 Setiembre

Los Médanos

Valle Esperanza I Etapa

Las Mercedes I Etapa

Ciudad del Niño

Sagrado Corazón de Jesús

Nuevo Castilla

Almirante Miguel Grau I Etapa

Los Almendros

Señor de los Milagros

San Valentín

Víctor R. Haya de la Torre

La Primavera

Nuevo Talarita

María Goretti

Campo Polo

Las Montero

Juan Pablo II Etapa

Calixto Balarezo

El Indio

Chiclayito

Asentamiento Humano

N° UrbanizaciónNº de

ManzanasNº de Lotes Población Total

Población

por Lote

1 Miraflores 50 1,322 6,610 5.0

2 San Bernardo 35 431 2,155 5.0

3 Cossío del Pomar 79 1,295 6,475 5.0

4 El Bosque 28 564 2,000 3.5

5 San Antonio 6 116 696 6.0

198 3,728 17,936 4.8


Distribución de la Población a Nivel de Urbanizaciones Formalizadas - Año 2009 - Castilla

Total


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En lo concerniente a los Asentamientos Humanos, que están en pleno proceso de

formalización, destacan por la mayor cantidad de población Los Jardines, Almirante Miguel

Grau II Etapa, 28 de Julio, Ciudad del Niño III etapa y Campo ferial.

Cuadro N° 06

En el cuadro N° 07 se muestra algunos indicadores socioeconómicos del Distrito,

relacionados con los de la provincia, departamento y nacional que nos permite comparar en

que situación nos encontramos con los otros niveles territoriales.

Según se puede apreciar, a pesar que los indicadores nos muestran que el distrito presenta

algunos problemas de carácter socioeconómico, comparativamente estos indicadores, son

mejores que los del promedio provincial, departamental y nacional.

Nº Asentamiento HumanoNº de

ManzanasNº de Lotes

Población

Total

1 Los Jardines 35 457 2,285

2 Los Laureles 10 37 185

3 28 de Julio 5 310 1,550

4 Virgen de la Paz 13 128 640

5 Valle Esperanza II Etapa 12 163 815

6 Villa Sol 12 166 830

7 San Francisco de Asís 10 128 640

8 Las Mercedes II Etapa 5 132 660

9 Independencia 7 116 580

10 Ciudad del Niño II Etapa 7 156 780

11 Ciudad del Niño III Etapa 17 156 1,245

12 Almirante Miguel Grau II Etapa 24 376 1,880

13 Campo Ferial 5 223 1,115

162 2,548 13,205

Distribución de la Población a Nivel de Asentamientos Humanos en Proceso de

Formalización - Año 2009 - Distrito Castilla

Total



pág. 14

Cuadro N° 07

ASPECTOS SOCIALES

Educación

En el distrito la oferta educativa es pública y privada; pero en el ámbito rural como en el caso

de los Caseríos del Medio Piura, la oferta es sólo estatal debido a que las oportunidades

para el sector privado no son atractivas.

Número % Número % Número % Número %

POBREZA

Incidencia de pobreza total 10,770,967 39.3 773,023 45.0 265,235 37.5 29,525 22.4

Incidencia de pobreza extrema 3,764,688 13.7 233,484 13.3 58,501 8.0 2,968 2.2

Gasto per cápita en nuevos soles 375 314 361 433

Población en viviendas con caracteristicas físicas inadecuadas 3,206,790 11.9 362,561 21.8 191,508 28.9 23,164 18.9

Población en viviendas con hacinamiento 5,402,065 20.0 276,342 16.6 104,262 15.8 18,430 15.0

Población en viviendas sin desagüe de ningún tipo 4,640,798 17.2 518,266 31.1 160,625 24.3 8,727 7.1

Población en hogares con niños que no asisten a la escuela 993,744 7.0 74,745 8.0 25,227 7.0 2,821 4.4

Población en hogares con alta dependencia económica 1,863,739 6.9 196,602 11.8 53,338 8.1 4,734 3.9

HOGAR

Sin agua, ni desagüe, ni alumbrado eléctrico 611,862 9.1 60,548 15.5 14,851 9.7 746 2.6

Sin agua, ni desagüe de red 977,650 14.5 83,704 21.5 21,816 14.3 1,550 5.4

Sin agua de red o pozo 1,844,284 27.3 136,996 35.2 43,044 28.2 6,875 23.9

Sin agua de red 2,121,976 31.4 139,735 35.9 42,108 27.6 5,643 19.6

Sin alumbrado eléctrico 1,674,556 24.8 127,169 32.6 43,749 28.7 4,875 17.0

Con piso de tierra 2,857,155 42.3 226,614 58.2 84,309 55.3 12,843 44.7

Con una habitación 1,507,231 22.3 58,353 15.0 22,443 14.7 4,203 14.6

Sin artefactos electrodomésticos 995,743 14.7 66,977 17.2 26,462 17.4 3,214 11.2

Sin servicio de información ni comunicación 3,151,343 46.7 210,553 54.0 68,801 45.1 9,490 33.0

Que cocinan con kerosene, carbón, leña, bosta/estiercol y otros 2,702,481 40.0 221,573 56.9 72,492 47.5 8,483 29.5

Que cocinan con kerosene, carbón, leña, bosta/estiercol y otros sin

chimenea en la cocina2,231,786 33.0 199,840 51.3 65,505 43.0 7,498 26.1

Que cocinan con carbón, leña, bosta/estiercol sin chimenea en la

cocina2,057,551 30.5 196,605 50.5 63,868 41.9 7,074 24.6

EMPLEO

PEA ocupada sin seguro de salud 6,607,936 65.0 363,403 69.1 146,869 65.5 25,872 58.5

PEA ocupada con trabajo independiente y que tienen a lo más

educación secundaria3,003,698 29.6 178,703 34.0 61,784 27.5 10,590 23.9

Tasa de autoempleo y empleo en microempresa (TAEMI) 63.5 69.4 63.4 54.5

Porcentaje de fuerza laboral con bajo nivel educativo (PTBNE) 26.2 36.8 28.5 18.3

Porcentaje de fuerza laboral analfabeta (PTA) 4.2 5.3 3.9 1.9

EDUCACION

Población en edad escolar (6 a 16 años) que no asiste a la escuela

y es analfabeta98,609 1.6 8,466 2.1 2,766 1.8 252 0.9

Edad promedio de los que asisten a sexto grado de educación

primaria12.5 12.7 12.3 12.1

Edad promedio de los que asisten a quinto año de secundaria 16.8 16.6 16.5 16.5

Población analfabeta de 6 a 11 años que tiene 2º a 6º grado de

educación primaria24,709 0.7 2,140 1.0 461 0.6 52 0.4

Tasa de analfabetismo

Total 1,359,558 7.1 103,808 9.2 33,814 7.4 3,181 3.7

Femenino 1,023,288 10.6 70,172 12.3 24,226 10.3 2,273 5.0

SALUD

Población que no tiene ningún seguro de salud 15,813,459 57.7 972,748 58.0 379,830 57.0 63,999 51.7

Población con Seguro Integral de Salud (SIS) 5,051,559 18.4 375,427 22.4 126,138 18.9 22,020 17.8

IDENTIDAD

Población de 0 a 17 años de edad que no tiene partida de nacimiento 209,644 2.1 17,469 2.6 6,601 2.6 928 2.1

Población de 18 a más años de edad que no tiene DNI 564,487 3.2 48,793 4.8 14,586 3.5 2,316 2.9

Población de 18 y más años que no tienen DNI ni partida de nacimiento 67,952 0.4 5,135 0.5 977 0.2 140 0.2

VARIABLE / INDICADOR

Provincia PIURA Distrito CASTILLA

Indicadores Socioeconómicos de la población del Distrito de Castilla, comparados con los indicadores Provincial, Departamental y

Nacional

Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda

PERÚ Dpto. de PIURA


pág. 15

La oferta educativa en el distrito de Castilla y especialmente en el Área de Expansión

Urbana y Caseríos del Medio Piura, se expresa en los niveles de Inicial, Primaria y

Secundaria y se encuentran organizadas en Redes Educativas, tal como establece el

Proyecto Educativo Local. El distrito de Castilla, cuenta con un número importante de

Instituciones Educativas, que de acuerdo a la información estadística de la UGEL Piura,

existen 278 Instituciones Educativas de Gestión Estatal. Igualmente, complementan la oferta

educativa en el distrito, el Colegio Militar Pedro Ruiz Gallo.

Cuadro N° 08

En cuanto a la estadística educativa, para el Nivel Inicial se registran 7,165, para el nivel

Primaria 15,852 y para secundaria 11,753 alumnos matriculados, distribuidos en el

conglomerado de Instituciones Educativas Públicas y Privadas del distrito.

Una particularidad adversa, que limita la Gestión y Calidad Educativa, es la dispersión y

aislamiento poblacional, por el modo de poblamiento imperante, especialmente en los

Caseríos de Medio Piura.

La problemática educativa en el área rural del distrito, se profundiza aún más por la carencia

de sistemas de telecomunicaciones y electrificación, que restringen las oportunidades del

acceso a Internet y computación, lo cual hace que se encuentren desarticulados con el resto

del mundo y de los avances tecnológicos en materia de desarrollo educativo en general.

La estrategia para afrontar la problemática educativa, comprende un conjunto de políticas y

acciones estratégicas, que deben ser puestas en práctica en concordancia con el Proyecto

Educativo Local y en concertación con las Instancias Sub Nacionales de Gobierno y su

articulación con el Proyecto Educativo Regional y el Proyecto Educativo Nacional.

Según información estadística de la UGEL Piura, en el distrito de Castilla existen 165

Instituciones Educativas de Gestión Estatal distribuidas de la siguiente manera: 28 para el

nivel inicial, 33 para el nivel primario de menores, 16 en el nivel secundario de menores y 04

en educación básica alternativa; 47 PRONOEI financiados por la Municipalidad y 23

PRONOEI financiados por el sector Educación.

Complementan la oferta educativa el Colegio Militar Pedro Ruiz Gallo, 102 Instituciones

Educativas de Gestión No Estatal (42 del nivel inicial, 34 del nivel primario, 26 del nivel

secundario), además de 02 Centros de Educación Ocupacional.

Varones Mujeres Total

Pronoei 91 91 1,395 1,116 2,511

Inicial 72 235 2,375 2,279 4,654

Primaria 67 705 8,106 7,746 15,852

Secundaria 44 804 5,979 5,774 11,753

Educación Básica Alternativa 4 19 146 90 236

Total 278 1,854 18,001 17,005 35,006

Nº

Docentes

Alumnos matriculados en Instituciones públicas y privadas, Distrito de Castilla, año 2012

FUENTE: DRE-Piura y Unidad de Gestión Educativa Local UGEL- Piura 2012.

Nº de Alumnos matriculadosNivel Nº de II. EE.


pág. 16

La educación de nivel superior técnica, se atiende a través de Escuelas Tecnológicas e

Institutos Superiores: Instituto Superior Tecnológico Particular El Tallan, Escuela

Tecnológica Superior de la UNP, Instituto de Preparación Pre Universitaria de la UNP,

Instituto Nacional Agropecuario Nº 07 Chiclayito, Instituto de Idiomas de la UNP, Academia

Militar Pedro Paulette, que juegan un rol importante en la formación de profesionales

técnicos. La oferta educativa de nivel superior Universitaria, se brinda por intermedio de la

Universidad Nacional de Piura, con 25 carreras profesionales; la Universidad Particular Alas

Peruanas, con 14 carreras y la Universidad San Pedro de Chimbote, con 14 carreras de

diferentes especialidades.

Salud

La Oferta de los Servicios de Salud en el distrito de Castilla se da a través del Hospital

Regional Cayetano Heredia, EsSalud Piura, 3 Centros de Salud y 8 Puestos de Salud del

Ministerio de Salud - DIRESA; así como el Hospital Militar, Hospital de Sanidad Policial,

EsSalud Centro Médico de Castilla, Policlínico de Castilla El Buen Samaritano

(Beneficencia), Centro de Salud Materno Infantil CESAMICA y Centro de Reposo de

Enfermedades Mentales de Castilla “San Juan de Dios”, así como a través de Clínicas y

Laboratorios Médicos Privados.

Todos los locales son de material noble y se encuentran en buen estado de conservación.

La cobertura de atención de la infraestructura existente en Castilla cubre las demandas

normativas.

No obstante lo anterior, los Centros y Puestos de Salud del cercado de Castilla y Caseríos

del Medio Piura, ofertan los servicios de salud en forma deficiente e insuficiente, derivados

de las limitaciones del recurso humano, equipamiento médico y escasez de medicamentos.

Seguridad y Justicia

La inseguridad ciudadana no es sólo una amenaza que afronta el distrito de Castilla, sino

también, es una problemática de mayor magnitud que se origina por un sistema

delincuencial organizado, que no sólo se presenta en las grandes ciudades del país, sino

también en la región Piura.

Las causas de la inseguridad ciudadana son diversas, las cuales se expresan en situaciones

de desempleo, pobreza, desarticulación de hogares familiares, hasta la pérdida de valores

de jóvenes y ciudadanos en general.

Estos problemas también están vinculados con los procesos de crecimiento urbano

desorganizado, que se evidencian en la creciente actividad socio-económica informal, con

altos índices de delincuencia común, homicidios, pandillaje, extorsiones, prostitución,

drogadicción y maltrato intrafamiliar. Complementan el panorama descrito, la débil

capacidad de gestión y carencia de políticas integrales de Seguridad Ciudadana por parte

de las Autoridades e Instituciones involucradas, así como la débil institucionalidad jurídica y

corrupción imperante.


pág. 17

Problemática de los aspectos sociales

-Hay una deficiente e insuficiente Infraestructura y Equipamiento educativo; así también

limitaciones en Material Educativo y servicios de Saneamiento Básico, que se registran en

varias Instituciones Educativas de gestión estatal del distrito.

-La idiosincrasia de determinados estratos poblacionales del distrito, condicionan la

educación de sus hijos e hijas al someterlos desde temprana edad a trabajar y estudiar para

la supervivencia, lo cual se traduce en niveles de ausentismo o deserción escolar con los

consecuentes impactos en la calidad educativa.

-Con respecto a las niñas, en la zona rural, el ausentismo o deserción escolar se debe

mayormente a las “costumbres machistas” que las mujeres no deben de ir a la escuela

porque “sólo sirven para lavar y cocinar” o porque según piensan los padres y madres de

familia que de nada valdría mandar a sus hijas a estudiar si finalmente terminarán sólo como

madres de familia.

-La insuficiente capacitación y fortalecimiento de aptitudes de los docentes es otro problema

que incide en la calidad educativa en el área rural del distrito.

-Existen instituciones educativas, en los Asentamientos Humanos, que en su mayoría sufren

deficiencias, tanto materiales como pedagógicas, que limitan una enseñanza de calidad,

situación que se torna crítica en los Caseríos, donde la educación requiere bastante apoyo.

-Los Centros y Puestos de Salud del cercado de Castilla y Caseríos del Medio Piura, ofertan

los servicios de salud en forma deficiente e insuficiente, derivados de las limitaciones del

recurso humano, equipamiento médico y escasez de medicamentos.

-Los mayores problemas de salud son, en primer lugar: La muerte materna que afecta

especialmente a la población asentada en la zona rural, debido a las dificultades

geográficas, aspectos culturales y socioeconómicos. En segundo lugar, la morbilidad infantil

en niños menores de 5 años, siendo las principales causas: Infecciones del Aparato

Respiratorio, Enfermedades Infecciosas Intestinales, Parasitosis Intestinal y Enfermedades

de la Cavidad Bucal. En tercer lugar, la presencia de los altos índices de desnutrición infantil

que constituye un factor con impactos negativos en el desarrollo físico y psíquico del niño y

su rendimiento en el aprendizaje educativo.

-El distrito presenta una alta inseguridad ciudadana. Sus causas son diversas, las cuales se

expresan en situaciones de desempleo, pobreza, desarticulación de hogares familiares,

hasta la pérdida de valores de jóvenes y ciudadanos en general.

-Estos problemas también están vinculados con los procesos de crecimiento urbano

desorganizado, que se evidencian en la creciente actividad socio-económica informal, con

altos índices de delincuencia común, homicidios, pandillaje, extorsiones, prostitución,

drogadicción y maltrato intrafamiliar. Complementan el panorama descrito, la débil

capacidad de gestión y carencia de políticas integrales de Seguridad Ciudadana por parte

de las Autoridades e Instituciones involucradas, así como la débil institucionalidad jurídica y

corrupción imperante.


pág. 18

1.2.- CARACTERIZACIÓN DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL

En los años 2011 al 2015, según indicadores públicos, la Municipalidad Distrital de Castilla

tuvo un avance significativo en su ejecución presupuestal. A pesar de no haber llegado al

100 % su ejecución fue mayor al promedio de las municipalidades, del ámbito de la provincia

de Piura, ámbito departamental y del ámbito nacional.

A continuación se muestra en el siguiente cuadro, la ejecución del presupuesto en los

indicados años. El gasto del presupuesto puede ser un indicador que nos muestre el

cumplimiento de las metas estratégicas, siempre y cuando el presupuesto se elabore

respetando las prioridades locales expresada en sus planes y estos se hallan elaborado

alineados a los objetivos nacionales.

Cuadro N° 09

Otro aspecto que da a conocer los resultados en la labor de la gestión pública municipal en

el distrito son los indicadores de pobreza del distrito. Después del censo nacional del 2007,

de población y vivienda, no ha habido otro censo más reciente que nos permita mostrar el

grado de avance de estos indicadores. A pesar de la antigüedad que tienen, de ocho años,

se puede indicar que estos porcentajes son válidos relacionarlos a la fecha actual, por

cuanto a nivel nacional los indicadores de pobreza se mantienen y en tal sentido el PDC

2013-2021, los utiliza para indicar la situación socio económica del distrito.

Esos indicadores demuestran que el Distrito requiere políticas adecuadas para generar un

mejor desarrollo de su población. Parte de esta tarea le corresponde a la municipalidad,

requiriendo para ello, una buena organización administrativa que le permita brindar un mejor

servicio y generar desarrollo.

En el cuadro N° 10, se puede apreciar los indicadores de pobreza del distrito, en donde

resalta que hay un nivel de pobreza del 22.4 % y que el 18.9 % de la población vive en

viviendas con características físicas inadecuadas, un 15 % en hacinamiento y un 32.8 % en

hogares con al menos una necesidad básica insatisfecha.

Avance % Avance % Avance %

Compromiso Devengado Girado

Promedio

Municipalidades

Provincia de

Piura

Promedio

Municipalidades

Departamento

de Piura

Promedio

Municipalidades

a nivel Nacional

2011 21,256,613 54,153,973 44,320,927 44,320,395 44,304,272 81.8 73.4 72.7 67.9

2012 24,862,665 78,148,689 68,272,868 68,259,509 68,249,185 87.3 76.6 75.5 70.7

2013 30,730,484 66,608,770 59,464,140 59,451,873 59,451,154 89.3 76.7 74.8 72.4

2014 31,610,297 64,930,900 50,965,425 50,965,422 50,959,800 78.5 70.9 77.6 77.5

Set. 2015 32,752,558 46,569,609 33,330,766 32,734,766 32,437,871 70.3 55.2 55.2 51.1

Fuente: MEF-Transparencia Económica

Año PIA PIM

Ejecución

Avance %

Distrital

Ejecución Presupuestal


pág. 19

Cuadro N° 10

Pobreza y Necesidades Básicas Insatisfechas

Se debe tener en cuenta que la Municipalidad Distrital, de acuerdo a las funciones que le

delega la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972, tiene facultades para solucionar

problemas en diferentes materias, tales como:

Art. 79.- Organización del espacio físico y uso del suelo

Art. 80.- Saneamiento, salubridad y salud

Art. 81.- Tránsito, vialidad y transporte público

Art. 82.- Educación, Cultura, Deportes y recreación

Art. 83.- Abastecimientos y comercialización de productos y servicios

Art. 84.- Programas sociales, Defensa y Promoción de Derechos

Art. 85.- Seguridad Ciudadana

Art. 86.- Promoción del Desarrollo Económico Local

Hay funciones que son exclusivas de la municipalidad, pero en lo que concierne a las

funciones de responsabilidad de los sectores, la municipalidad actúa como ente facilitador

para que estos puedan implementar sus políticas sectoriales y ejecutar las actividades y

proyectos que beneficien a la comunidad.

El análisis que se ha efectuado del distrito, en los capítulos anteriores, en los diferentes

aspectos, territoriales, económicos, sociales y demográfico nos señala que Castilla cuenta

con una posición privilegiada dentro de la ciudad de Piura y tiene un territorio

suficientemente extenso y variado para convertirse en un distrito desarrollado, si se maneja

el territorio de forma adecuada, lo que le permitiría mayores beneficios para su pobladores.

Sin embargo la existencia de una serie de problemas derivados de la forma de administrar

su territorio puede hacer de Castilla un distrito con un desarrollo muy limitado donde las

actividades productivas y comerciales se aglomeren de forma desordenada y se incremente

el desorden urbano con una ocupación masiva del territorio.

Este escenario puede hacerse realidad si es que se mantiene la débil institucionalidad que

se manifiesta de diversas maneras según se ha observado, una de las cuales es la débil

articulación con una población altamente demandante y poco propositiva, y otra es la

carencia de políticas públicas claras que definan la ruta para el desarrollo. Estas son sólo

dos muestras de las limitaciones que ha tenido la gestión municipal de Castilla.

% Población en

vivienda con

características

físicas

inadecuadas

% Población

en viviendas

con

hacinamiento

% de

población en

viviendas sin

desague de

ningún tipo

% Población en

hogares con

niños que no

asisten a la

escuela

% Población

en hogares

con alta

dependencia

económica

Perú 39.3 13.7 11.9 20.0 17.2 7.0 6.9 37.5

Dpto. Piura 45.0 13.3 21.8 16.6 31.1 8.0 11.8 50.6

Prov. Piura 37.5 8.0 28.9 15.8 24.3 7.0 8.1 46.7

Dist. Castilla 22.4 2.2 18.9 15.0 7.1 4.4 3.9 32.8

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de población y VI de Vivienda

% Población

en hogares

con al menos

una NBI

Población en hogares por tipo de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

% Incidencia

de Pobreza

Extrema

% Incidencia

de Pobreza

Total

País/Dpto/Pr

ov/Dist


pág. 20

Hay una cultura organizacional que considera a la municipalidad como una institución que

presta servicios públicos, lo que hace que programen actividades rutinarias para cumplir con

dichos servicios y no vea con perspectivas más amplias la gestión del desarrollo, ni trate con

eficiencia temas como el desarrollo humano, el desarrollo económico, el desarrollo urbano y

la seguridad ciudadana.

Según la ejecución del presupuesto, en los últimos años, ha sido eficiente en el gasto en las

actividades y proyectos programados, pero no ha sido eficaz en el cumplimiento de los

objetivos de desarrollo trazados en sus planes; por lo tanto, es innegable que ha existido

una programación inadecuada de recursos económicos, que se traduce en que las pocas

inversiones que se realizan se han hecho muchas veces sin criterios técnicos y sociales,

priorizando múltiples inversiones de infraestructura sin un real impacto social; y por otra

parte, priorizando unos territorios frente a otros por criterios políticos o de presión social.

Esta situación hace que las inversiones de lo poco recaudado o trasferido por el gobierno

central no tengan impacto o incidencia suficiente para permitir el desarrollo distrital, más aun

cuando vemos que en los procesos de Presupuesto Participativo la tendencia es hacia la

atomización de la inversión.

Se aprecia también que hay una carencia de instrumentos de gestión o en su defecto estos

no son aplicados, por desconocimiento de su existencia o por falta de capacitación o

exigencia sobre su uso. Las instancias administrativas no hacen labor de planificación, no se

guían por resultados o metas, sino por la realización de actividades y obras. También se

aprecia que hay una excesiva centralización en la toma de decisiones y poca comunicación

entre las instancias municipales.

Lo indicado anteriormente nos muestra que hay debilidades en el aparato administrativo del

Gobierno Local, tanto orgánica y funcionalmente, que no permiten que los objetivos

institucionales se obtengan dentro de lo esperado, lo que genera inconformidad en la

población.

Es perceptible que estos objetivos no se obtienen oportunamente porque hay causas que

pueden estar inmersas en el planteamiento de sus metas estratégicas, en la organización

interna de la institución, en sus documentos de gestión, en los procedimientos

administrativos que aplica o en la calidad técnica administrativa del personal.

Estas dificultades en la obtención de sus objetivos institucionales, tiene inevitablemente sus

efectos negativos, en la calidad y oportunidad de los servicios que brinda la Municipalidad y

que repercuten en el desarrollo local.

Los diferentes documentos de planificación más recientes, elaborados por la Municipalidad

Distrital de Castilla, tales como el Plan de Desarrollo Concertado 2013-2021, Plan

Estratégico Institucional 2011-2014; así también, el Plan de Gobierno 2015-2018, de la

actual gestión municipal, describen que los problemas urbanos y sociales se han

incrementado en el distrito en los últimos años.

Se aprecia también, en el contenido de dichos documentos de planificación, que la

población tiene clara su percepción de que la responsabilidad que estos problemas se estén


pág. 21

acentuando en el distrito es de las autoridades municipales, quienes a la fecha no han

identificado las causas que dificultan o limitan su accionar, que les permita tomar las

medidas adecuadas para brindar un mejor servicio a la población y enrumbar al distrito a un

mejor desarrollo.

En los últimos años se han elaborado una serie de documentos de gestión, planes

estratégicos de desarrollo, reestructuraciones administrativas, formulación de manuales y

reglamentos; que a la fecha, al parecer no han sido los adecuados, por cuanto la población

no percibe dichas mejoras.

DIAGNÓSTICO Y ANÁLISIS DEL PLANEAMIENTO INSTITUCIONAL

Es importante hacer este diagnóstico y análisis, por cuanto según lo que dispone la Ley

Orgánica de Municipalidades, las competencias y funciones específicas municipales se

cumplen en armonía con las políticas y planes nacionales, regionales y locales de

desarrollo.

El proceso de planeación local es integral, permanente y participativo, articula a la

municipalidad con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las políticas públicas de

nivel local, teniendo en cuenta las competencias y funciones específicas exclusivas y

compartidas establecidas para la municipalidad.

El sistema de planificación tiene como principios la participación ciudadana a través de sus

vecinos y organizaciones vecinales, transparencia, gestión moderna y rendición de cuentas,

inclusión, eficiencia, eficacia, equidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad,

consistencia con las políticas nacionales, especialización de las funciones, competitividad e

integración.

Por lo tanto, es necesario conocer si los documentos de planificación municipal cumplen con

los requisitos estándar de calidad que permitan orientar óptimamente la labor municipal.

.- Plan de Desarrollo Concertado Local (PDC)

En las Entidades de la Administración Pública se define al Plan de Desarrollo Concertado

Local como el documento de gestión del gobierno Local que le permite planificar de manera

concertada con la población, en base a objetivos y metas estratégicas, el desarrollo de la

localidad para el mediano plazo.

El Plan de Desarrollo Concertado, actualmente vigente 2013-2021, fue elaborado y

aprobado el año 2013, durante la anterior gestión municipal.

A continuación se hará una verificación del alineamiento de los Objetivos del PDC con los

Objetivos nacionales que están indicados en el Plan Bicentenario.


pág. 22

Cuadro N° 11

Cuadro Comparativo de Objetivos del Plan Nacional y de los Objetivos del PDCL

EJES ESTRATEGICOS OBJETIVO NACIONAL EJES ESTRATEGICOS OBJETIVO DISTRITAL

EJE ESTRATÉGIC0 1:

DERECHOS FUNDAMENTALES Y

DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

Plena vigencia de los derechos

fundamentales y la dignidad de las

personas

Derechos Humanos e Igualdad de

Oportunidades

Fortalecer las organizaciones de la sociedad civil y de las

capacidades de los ciudadanos y ciudadanas para su

participación política en el desarrollo del distrito, con plena

vigencia del ejercicio de los derechos fundamentales de la

persona.

Igualdad de oportunidades y acceso

universal a los servicios básicos

EJE ESTRATÉGICO 2:

OPORTUNIDADES Y ACCESO A

LOS SERVICIOS

Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (junio 2011) Plan de Desarrollo Concertado Distrital de Castilla 2013-2021 (julio 2013)

Mejorar la cobertura y calidad de los servicios de salud y

educación para el desarrollo humano competitivo con

procesos de equidad de género, revirtiendo las desigualdades

de exclusión social, así como gestionar estratégicamente la

seguridad ciudadana para una comunidad segura.

Desarrollo Humano con Equidad

de Género

Fortalecer la capacidad de liderazgo del Gobierno Local,

Instituciones y organizaciones de la sociedad civil para

consolidar la democracia participativa, la simplificación de

procedimientos administrativos y la gestión del desarrollo

sostenible con equidad de género.

Gobernabilidad e Institucionalidad

Estado democrático y

descentralizado que funciona con

eficiencia al servicio de la

ciudadanía y del desarrollo, y

garantiza la seguridad nacional.

EJE ESTRATÉGICO 3: ESTADO Y

GOBERNABILIDAD

Mejorar la cobertura y calidad de los servicios de saneamiento

y gestión ambiental para optimizar el nivel de vida de la

población, así como la prevención y gestión del riesgo ante

desastres naturales ó antrópicos.

Gestión Ambiental y Prevención

del Riesgo

Conservación y aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales

y la biodiversidad, con un enfoque

integrado y ecosistémico y un

ambiente que permita una buena

calidad de vida para las personas y

la existencia de ecosistemas

saludables, viables y funcionales en

el largo plazo.

EJE ESTRATÉGICO 6:

RECURSOS NATURALES Y

AMBIENTE

Generar las condiciones básicas para el manejo del territorio,

mediante políticas e instrumentos de ordenamiento territorial

que permitan un mejor uso del suelo, así como la

implementación y mejora de la infraestructura social a través

de alianzas estratégicas para mejorar la calidad de vida.

Gestión Ordenada del Territorio e

Infraestructura Social

Desarrollo regional equilibrado e

infraestructura adecuada

EJE ESTRATÉGICO 5:

DESARROLLO REGIONAL E

INFRAESTRUCTURA

Impulsar políticas y estratégicas para la competitividad

productiva, el desarrollo económico, agroindustrial, comercial,

industrial, turístico y artesanal, promoviendo la micro y pequeña

empresa, así como la gestión sostenible de los recursos

naturales y las oportunidades de inversión.

Desarrollo Económico- Productivo

y Gestión Sostenible de Recursos

Naturales

Economía competitiva con alto nivel

de empleo y productividad

EJE ESTRATÉGICO 4:

ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y

EMPLEO


pág. 23

Cuadro N° 12

Alineamiento del PDCL con el Plan Nacional


pág. 24

En los Cuadros se hace un alineamiento de los Objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo

Concertado Local con los Objetivos Estratégicos del Plan Bicentenario, para verificar la

consistencia de los objetivos locales con los lineamientos estratégicos nacionales. Como se

Plena vigencia de los

derechos

fundamentales y la

dignidad de las

personas

Igualdad de

oportunidades y

acceso universal a

los servicios

básicos

Estado democrático y

descentralizado que

funciona con eficiencia

al servicio de la

ciudadanía y del

desarrollo, y garantiza

la seguridad nacional.

Economía

competitiva con

alto nivel de

empleo y

productividad

Desarrollo

regional

equilibrado e

infraestructura

adecuada

Conservación y aprovechamiento

sostenible de los recursos

naturales y la biodiversidad, con

un enfoque integrado y

ecosistémico y un ambiente que

permita una buena calidad de

vida para las personas y la

existencia de ecosistemas

saludables, viables y funcionales

en el largo plazo.

O1: Fortalecer las organizaciones

de la sociedad civil y de las

capacidades de los ciudadanos y

ciudadanas para su participación

política en el desarrollo del distrito,

con plena vigencia del ejercicio de

los derechos fundamentales de la

persona.

Si Si Si Si

O2: Mejorar la cobertura y calidad

de los servicios de salud y

educación para el desarrollo

humano competitivo con procesos

de equidad de género, revirtiendo

las desigualdades de exclusión

social, así como gestionar

estratégicamente la seguridad

ciudadana para una comunidad

segura.

Si Si Si Si Si Si

O3: Fortalecer la capacidad de

liderazgo del Gobierno Local,

Instituciones y organizaciones de

la sociedad civil para consolidar la

democracia participativa, la

simplificación de procedimientos

administrativos y la gestión del

desarrollo sostenible con equidad

de género.

Si Si Si Si Si Si

O4: Impulsar políticas y

estratégias para la competitividad

productiva, el desarrollo

económico, agroindustrial,

comercial, industrial, turístico y

artesanal, promoviendo la micro y

pequeña empresa, así como la

gestión sostenible de los recursos

naturales y las oportunidades de

inversión.

Si Si Si Si

O5: Generar las condiciones

básicas para el manejo del

territorio, mediante políticas e

instrumentos de ordenamiento

territorial que permitan un mejor

uso del suelo, así como la

implementación y mejora de la

infraestructura social a través de

alianzas estratégicas para mejorar

la calidad de vida.

Si Si Si Si

O6: Mejorar la cobertura y calidad

de los servicios de saneamiento y

gestión ambiental para optimizar

el nivel de vida de la población, así

como la prevención y gestión del

riesgo ante desastres naturales ó

antrópicos.

Si Si Si Si Si

Objetivos del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (junio 2011)

ALINEAMIENTO PDC CON EL PLAN

NACIONAL

OB

JE

TIV

OS

DE

L P

LA

N D

E D

ES

AR

RO

LL

O C

ON

CE

RT

AD

O, D

IST

RIT

O D

E C

AS

TIL

LA

20

13

-20

21


pág. 25

puede apreciar en la matriz, la intersección de los objetivos es fuerte. Hay una consistencia

del 80 %.

Esto lleva a dos escenarios:

- Se pueden aprovechar los recursos, programas y/o proyectos que son implementados

desde los sectores y

- Los objetivos que se persiguen a nivel local y que están alineados con los objetivos

nacionales sectoriales pueden contar con el apoyo de recursos nacionales. Adicionalmente,

de ejecutarse, constituyen intervenciones que pueden tener repercusión en los grandes

objetivos que como nación se deben cumplir.

En el cuadro se puede apreciar que hay una interrelación muy fuerte al 100 % entre los

objetivos específicos del PDC, 2.0 Mejorar la cobertura y calidad de los servicios de salud y

educación para el desarrollo humano y 3.0 Fortalecer la capacidad de liderazgo del

Gobierno Local y organizaciones de la sociedad, con los objetivos nacionales. Esto debido a

que se considera que a nivel local, con intervención de las oficinas sectoriales, gobierno

local y población organizada, se debe mejorar el desarrollo humano. En lo concerniente al

segundo objetivo, se considera que es conveniente fortalecer la capacidad de liderazgo del

gobierno local y de las organizaciones, para poder cumplir con los objetivos nacionales.

.- Plan Estratégico Institucional (PEI)

En las Entidades de la Administración Pública se define al PEI como el instrumento de

Planeamiento de mediano plazo que utiliza como referente, en el caso de las

municipalidades al Plan de Desarrollo Concertado Local, desagregando algunos aspectos y

complementando otros, como es el caso de análisis estratégico, utilizando el FODA del cual

extrae la información referida a la visión compartida de futuro institucional, la misión, los

valores y principios que guiaran las principales decisiones, los ejes estratégicos, las

políticas, ejes estratégicos verticales y enfoques horizontales, y los objetivos estratégicos a

lograr.

La Ley del Sistema Nacional de Presupuesto Nº 28411 contempla la obligatoriedad de la

elaboración del Plan Estratégico Institucional.

Alineamiento del PEI con el PDC

En los Cuadros se hace un alineamiento de los Objetivos estratégicos del Plan Estratégico

Institucional 2011-2014, con los Objetivos Estratégicos del Plan de Desarrollo Local

Concertado 2013-2021, para verificar la consistencia de los objetivos institucionales con los

lineamientos estratégicos distritales.

Cuadro N° 13

Alineamiento del PEI con el PDCL


pág. 26

Como se puede ver en la matriz, la intersección de ambos objetivos es fuerte. Hay una

O1: Fortalecer las

organizaciones de la

sociedad civil y de las

capacidades de los

ciudadanos y ciudadanas

para su participación

política en el desarrollo del

distrito, con plena vigencia

del ejercicio de los

derechos fundamentales

de la persona.

O2: Mejorar la cobertura y

calidad de los servicios de

salud y educación para el

desarrollo humano

competitivo con procesos de

equidad de género,

revirtiendo las

desigualdades de exclusión

social, así como gestionar

estratégicamente la

seguridad ciudadana para

una comunidad segura.

O3: Fortalecer la

capacidad de liderazgo del

Gobierno Local,

Instituciones y

organizaciones de la

sociedad civil para

consolidar la democracia

participativa, la

simplificación de

procedimientos

administrativos y la gestión

del desarrollo sostenible

con equidad de género.

O4: Impulsar políticas y

estratégias para la

competitividad productiva,

el desarrollo económico,

agroindustrial, comercial,

industrial, turístico y

artesanal, promoviendo la

micro y pequeña empresa,

así como la gestión

sostenible de los recursos

naturales y las

oportunidades de

inversión.

O5: Generar las

condiciones básicas para el

manejo del territorio,

mediante políticas e

instrumentos de

ordenamiento territorial que

permitan un mejor uso del

suelo, así como la

implementación y mejora de

la infraestructura social a

través de alianzas

estratégicas para mejorar la

calidad de vida.

O6: Mejorar la cobertura y


saneamiento y gestión

ambiental para optimizar el

nivel de vida de la

población, así como la

prevención y gestión del

riesgo ante desastres

naturales ó antrópicos.

Objetivo 1.1 ACONDICIONAMIENTO

TERRITORIAL

Generar las condiciones básicas para el

manejo del territorio mediante políticas e

instrumentos de ordenamiento territorial que

permita un mejor uso del suelo.

Si Si Si Si

Objetivo 1.2 DESARROLLO DE

INFRAESTRUCTURA BÁSICA

Promover la implementación y/o mejora de

la infraestructura básica a través de alianzas

interinstitucionales y participación de los

beneficiarios para mejorar la calidad del

hábitat.

Si Si Si Si Si Si

Objetivo 2.1 : PROMOCIÓN DEL

DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL

Promover el desarrollo económico del

distrito a través de acciones de facilitación y

promoción de las unidades económicas

para formalizar y potenciar la empresa y el

empleo local.

Si Si

Objetivo 2.2: PROMOCIÓN DE LA

PRODUCCIÓN AGROPECUARIA

Promover la producción agropecuaria,

mediante la difusión de tecnologías

apropiadas para la Zona para mejorar los

rendimientos e ingresos de los pobladores

del campo.

Si Si Si Si Si

Objetivo 3.1: GESTIÓN DE RECURSOS

NATURALES Y RIESGO

Gestionar los recursos naturales y prevenir

riesgos mediante políticas y acciones de

conservación y preparación para reducir los

efectos de los impactos ambientales y

desastres.

Si Si Si Si

Objetivo 3.2: GESTIÓN DE RESIDUOS Y

SANEAMIENTO BÁSICO 6

Desarrollar acciones que faciliten la

provisión de servicios de saneamiento y

recolección de residuos a través de la

implementación de tecnologías adecuadas y

la cooperación interinstitucional, para

preservar el ambiente y la salud.

Si Si Si

Objetivo 4.1: PROMOCIÓN DE LA

SALUD

Generar las condiciones para lograr un

municipio saludable, a partir de promover la

salud preventiva y la práctica de hábitos

saludables, para reducir la morbilidad en el

distrito.

Si Si Si Si

Objetivo 4.2 : PROMOCIÓN DE LA

EDUCACIÓN, LA CULTURA Y

RECREACIÓN

Promover la educación de calidad mediante

la aplicación de proyectos y políticas locales

que mejoren la situación educativa, cultural y

recreativa para lograr mejores rendimientos

de los educandos

Si Si

Objetivo 4.3: GESTIÓN DE LA

SEGURIDAD CIUDADANA

Generar mejores condiciones de seguridad

ciudadana, mediante un sistema de

prevención e intervención rápida con la

cooperación interinstitucional para reducir la

criminalidad y la sensación de inseguridad.

Si Si Si

Objetivo 5.1 FORTALECIMIENTO

MUNICIPAL

Desarrollar un modelo de gestión municipal

más eficiente y eficaz, a partir de la

modernización de procesos, fortalecimiento

del capital humano y políticas públicas

inclusivas, para mejorar la prestación de

servicios y promover el desarrollo del

distrito.

Si Si Si Si Si Si

Objetivo 5.2 : PROMOCIÓN DE LA

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Promover una participación ciudadana

activa y con propuesta, a partir de fortalecer

las organizaciones sociales y sensibilizar a

la ciudadanía sobre sus derechos y

deberes, para mejorar la gobernabilidad.

Si Si Si Si Si Si

OB

JE

TIV

OS

DE

L P

LA

N E

ST

RA

TE

GIC

O IN

ST

ITU

CIO

NA

L

ALINEAMIENTO PEI CON EL PDC

GENERACIÓN

DE

CONDICIONES

PARA EL

GERENCIAMIE

NTO

EFICIENTE DE

LA

CORPORACIÓ

N MUNICIPAL Y

LA

PARTICIPACIÓ

N

OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO, DISTRITO DE CASTILLA 2013-2021

GESTIÓN

ORDENADA

DEL

TERRITORIO Y

MEJORA DEL

HÁBITAT.

DESARROLLO

ECONÓMICO

LOCAL

GESTIÓN

AMBIENTAL Y

PREVENCIÓN

DE RIESGOS

GENERACIÓN

DE BASES

PARA EL

DESARROLLO

DEL CAPITAL

HUMANO


pág. 27

consistencia del 68 %, lo que indica que su consistencia con los objetivos nacionales

también es fuerte.

Esto implica que la municipalidad:

- Puede aprovechar los recursos, programas y/o proyectos que son implementados desde los

sectores, y

- Que los objetivos que se persiguen a nivel local y que están alineados con los objetivos

nacionales sectoriales pueden contar con el apoyo de recursos nacionales. Adicionalmente,

de ejecutarse, constituyen intervenciones que pueden tener repercusión en los grandes

objetivos que como nación se deben cumplir.

En el cuadro se puede apreciar que hay una interrelación muy fuerte al 100 % entre los

objetivos específicos del PEI, 1.2 Desarrollo de la infraestructura básica, 5.1 Fortalecimiento

municipal y 5.2 Promoción de la Participación Ciudadana, con todos los objetivos del PDC.

Esto debido a que se espera que a nivel distrital la municipalidad es la que debe brindar la

infraestructura para mejorar el desarrollo humano, el desarrollo económico, el control del

riesgo, el desarrollo del territorio y el fortalecimiento de las organizaciones. Con respecto al

segundo objetivo, se espera que la municipalidad se fortalezca institucionalmente para que

pueda apoyar en cada uno de los objetivos trazados en el PDC y en lo que concierne con el

tercer objetivo, se trata de promover la participación ciudadana en cada uno de los objetivos

del PDC.

Por el contrario, es muy débil la interrelación de los objetivos específicos del PEI, 2.1

Promoción del Desarrollo Económico Local y 4.2 Promoción de la Educación, la Cultura y

Recreación, con los objetivos del PDC, esto debido a que se considera que las labores de

desarrollo económico, educación y salud les corresponde a las instituciones sectoriales.

Análisis de los Objetivos del PEI

Una metodología muy útil para definir los objetivos es la metodología SMART

El SMART sirve para marcar principios que ayudan a clarificar y estipular adecuadamente

los objetivos. Estos principios son: S (Específicos), M (Mensurables), A (Alcanzables), R

(Realistas), T (Plazo). El concepto SMART proviene de la Metodología del Marco Lógico

propuesta por GTZ (Hoy GIZ). La evaluación de la formulación de objetivos mediante

SMART es una de las consideraciones más usadas y aceptadas a nivel mundial.

Mediante esta metodología se podrá verificar si los objetivos trazados en el Plan Estratégico

Institucional han sido correctamente formulados

Cuadro N° 14

Análisis de los Objetivos del Plan Estratégico Institucional


pág. 28

Según se puede apreciar en el cuadro, los objetivos específicos del PEI, si son específicos,

Ejes Estratégicos Objetivos Específicos Especificidad Medible Alcanzable Realista Plazo

Objetivo 1.1 ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

Generar las condiciones básicas para el manejo del

territorio mediante políticas e instrumentos de

ordenamiento territorial que permita un mejor uso del

suelo.

Si

No es un objetivo medible. ¿Cómo

medir el concepto "generar?". No se

llega a un estado ideal esperado.

Generar son un conjunto de

intenciones, que no llegan a

resultados. El término podría ser

mejorar.

Es alcanzable,

pero previa

solución del

terreno con la

CCC

Está supeditado al

Plan de

Acondicionamient

o Territorial

provincial. Es

idealista.

Si

Objetivo 1.2 DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA BÁSICA

Promover la implementación y/o mejora de la

infraestructura básica a través de alianzas

interinstitucionales y participación de los beneficiarios

para mejorar la calidad del hábitat

Si

¿Cómo medir el concepto

promover?. No se llega a un estado

ideal esperado. Promover son un

conjunto de intenciones, que no

llegan a resultados. El término

podría ser aumentar o modernizar.

Puede ser desarrollar o modernizar

Si Si Si

Objetivo 2.1 : PROMOCIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO

LOCAL

Promover el desarrollo económico del distrito a través de

acciones de facil itación y promoción de las unidades

económicas para formalizar y potenciar la empresa y el

empleo local.

Si







Si Si Si

Objetivo 2.2: PROMOCIÓN DE LA PRODUCCIÓN

AGROPECUARIA

Promover la producción agropecuaria, mediante la

difusión de tecnologías apropiadas para la Zona para

mejorar los rendimientos e ingresos de los pobladores del

campo.

Si







Si Si Si

Objetivo 3.1: GESTIÓN DE RECURSOS NATURALES Y RIESGO

Gestionar los recursos naturales y prevenir riesgos

mediante políticas y acciones de conservación y

preparación para reducir los efectos de los impactos

ambientales y desastres.

Si


gestionar?. No se llega a un estado

ideal esperado. Gestionar es un



podría ser mejorar.

Si

Está supeditado al

Plan de

Acondicionamient

o Territorial

provincial. Es

idealista.

Si

Objetivo 3.2: GESTIÓN DE RESIDUOS Y SANEAMIENTO

BÁSICO 6

Desarrollar acciones que facil iten la provisión de

servicios de saneamiento y recolección de residuos a

través de la implementación de tecnologías adecuadas y la

cooperación interinstitucional, para preservar el ambiente

y la salud.

Si Si Si Si Si

Objetivo 4.1: PROMOCIÓN DE LA SALUD

Generar las condiciones para lograr un municipio

saludable, a partir de promover la salud preventiva y la

práctica de hábitos saludables, para reducir la morbilidad

en el distrito.

Si No es un objetivo medible. ¿Cómo

medir el concepto "generar?"Si Si Si

Objetivo 4.2 : PROMOCIÓN DE LA EDUCACIÓN, LA CULTURA Y

RECREACIÓN

Promover la educación de calidad mediante la aplicación

de proyectos y políticas locales que mejoren la situación

educativa, cultural y recreativa para lograr mejores

rendimientos de los educandos.

Si ¿Cómo medir el concepto promover? Si Si Si

Objetivo 4.3: GESTIÓN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

Generar mejores condiciones de seguridad ciudadana,

mediante un sistema de prevención e intervención rápida

con la cooperación interinstitucional para reducir la

criminalidad y la sensación de inseguridad.

Si El término adecuado sería "mejorar

las condiciones…"Si Si Si

Objetivo 5.1 FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

Desarrollar un modelo de gestión municipal más eficiente

y eficaz, a partir de la modernización de procesos,

fortalecimiento del capital humano y políticas públicas

inclusivas, para mejorar la prestación de servicios y

promover el desarrollo del distrito.

Si Si Si Si Si

Objetivo 5.2 : PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

Promover una participación ciudadana activa y con

propuesta, a partir de fortalecer las organizaciones

sociales y sensibil izar a la ciudadanía sobre sus derechos

y deberes, para mejorar la gobernabilidad.

Si ¿Cómo medir el concepto promover? Si Si Si

GENERACIÓN DE

CONDICIONES PARA EL

GERENCIAMIENTO

EFICIENTE DE LA

CORPORACIÓN

MUNICIPAL Y LA

PARTICIPACIÓN

Objetivos del PEI Análisis de Objetivos SMART

GESTIÓN ORDENADA

DEL TERRITORIO Y

MEJORA DEL HÁBITAT.

DESARROLLO

ECONÓMICO LOCAL

GESTIÓN AMBIENTAL Y

PREVENCIÓN DE

RIESGOS

GENERACIÓN DE BASES

PARA EL DESARROLLO

DEL CAPITAL HUMANO


pág. 29

pero algunos de ellos, considerando su redacción, no son medibles, por cuanto se han

utilizado verbos que son muy genéricos, como promover, generar o gestionar. Considerando

que los objetivos nos deben permitir alcanzar metas estratégicas, se deben utilizar términos

medibles, tales como desarrollar, incrementar, mejorar, aumentar, etc. (que de por sí ya nos

están obligando a cuantificar en cuanto más será la meta).

Cuadro N° 15 Alineamiento entre el PDCL y el PEI respecto de la Visión

Fuente: Elaboración propia

En el cuadro se aprecia que hay un débil alineamiento, entre el PEI y el PDCL, respecto de

la Visión distrital.

Las deficiencias de carácter técnico que se han encontrado en los aspectos de la

planificación se tendrán que mejorar en el PEI que se está elaborando.

DIAGNÓSTICO Y ANÁLISIS DE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

Componentes de la Visión del

PDCLComponentes de la Visión del PEI Comentarios

"Ciudad Metropolitana segura

e integrada con la Provincia y

la Región Piura, con un

proceso de desarrollo urbano

y económico-productivo

competitivo y sostenible. Con

servicios sociales y gestión

ambiental de calidad".

"...Desarrollo urbano y rural, una

adecuada gestión ambiental , la

equidad social y el desarrollo

económico local …"

La visión sobre lo que se quiere del

desarrollo del distrito difiere. En el

PDCL se quiere una ciudad

metropolitana segura con desarrollo

urbanístico, gestión ambiental de

calidad, con servicios sociales. En el

PEI se quiere un distrito con

desarrollo urbano rural, una

adecuada gestión ambiental y la

equidad social.

"Varones y mujeres que

equitativamente acceden a

las oportunidades para el

desarrollo humano inclusivo

con identidad y equidad de

género y valores."

"...población con alta conciencia

ciudadana y tributaria…"

La visión sobre la población del

distrito difiere. En el PDCL se aprecia

el beneficio que obtiene la

población. En el PEI es a la inversa, el

beneficio que obtendrá la

municipalidad de la población.

"Gobierno Local con capacidad

de liderazgo, forjador de una

democracia descentralizada y

concertada para la gestión del

desarrollo integral y armónico

del territorio"

"La Municipalidad Distrital de

Castilla consolida la prestación de

servicios de calidad, con

trabajadores altamente

capacitados y motivados, con

infraestructura y equipamiento

moderno…"

La visión de la municipalidad del

PDCL es mas elevada que la

planteada por el PEI.

"...facilita la inversión privada …" Esta parte de la visión del PEI no es

contemplada en la visión del PDCL


pág. 30

Conformación y Análisis de la Estructura Orgánica Actual

La Municipalidad Distrital de Castilla tiene una estructura orgánica basada en una

organización de departamentalización funcional, en el que se considera que las funciones

establecidas en la norma de creación deben representarse biunívocamente en la estructura

organizativa, por lo que considera conveniente la estructuración de órganos especializados

que cumplan con dicho cometido.

Tal es así que las funciones contempladas en la Ley Orgánica de Municipalidades, tienen su

correlato en las diferentes unidades orgánicas que conforman su estructura organizacional.

En el caso de los órganos de apoyo o de asesoramiento, las unidades orgánicas que los

conforman manejan sistemas administrativos que están normados por leyes y directivas. Se

caracterizan por qué no brindan un servicio directo a los beneficiarios del Gobierno Local,

sino a los órganos de línea, para que estos posteriormente puedan cumplir con los objetivos

estratégicos y las metas institucionales de brindar servicios de su competencia a la

población objetivo, con eficiencia y oportunidad.

Los órganos de Línea no manejan sistemas administrativos, las funciones que le han sido

asignadas las realizan de acuerdo a la estructura de órganos especializados, que han sido

establecidos en su Reglamento de Organización y Funciones.

El Organigrama de la Estructura orgánica vigente de la Municipalidad Distrital de Castilla, es

la que se indica en el Gráfico Nº 01 aprobado con Ordenanza Municipal N° 016-2011-CDC.

Los órganos administrativos, de la estructura orgánica vigente, están divididos de la

siguiente manera:

Órganos de Alta dirección, que configura el primer nivel organizacional de la institución y

está constituido por el Consejo Municipal, la Alcaldía y la Gerencia Municipal.

Órganos Consultivos, son por lo general comisiones u otros espacios de consulta, creados

por norma expresa, en las que se convoca a especialista o representantes de grupos, con

un interés determinado, para que emitan su opinión o recomendación sobre materias

previamente determinadas. Sus opiniones o recomendaciones no son vinculantes para la

entidad (no son obligatorias) y sus miembros participan ad-honorem. Actualmente la

Municipalidad tiene los siguientes órganos consultivos: Consejo de Coordinación Local,

Consejo Local de Salud, Consejo Participativo Local de Educación, Consejo Local Juventud,

Comité de Administración del Programa Vaso de Leche, Comité de Seguridad Ciudadana,

Comité Distrital de Defensa Civil y la Junta de Delegados Vecinales.

Órgano de Control Institucional, que es el órgano conformante del Sistema Nacional de

Control, cuyo responsable guarda dependencia funcional y administrativa con la Contraloría

General de la República, siendo esta última quien determina las funciones del órgano. Está

constituido por la Oficina de Control Institucional.

Gráfico Nº 01


pág. 31

Órgano de Defensa Judicial, que es el órgano que defiende los derechos e intereses del

Estado. Guarda relaciones de coordinación y cooperación con el Consejo de Defensa

Judicial del Estado. En el Gobierno Local este órgano está constituido por la Oficina de

Procuraduría Pública Municipal.

Órganos de Asesoramiento, que son los encargados de brindar asesoría a la entidad en

determinados conocimientos especializados. En el Gobierno Local está constituido por la

Gerencia de Asesoría Jurídica y la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto.


pág. 32

Órganos de Apoyo, que son los que brindan soporte al quehacer de la Entidad, concentran

las acciones de coordinación y ejecución de los sistemas administrativos de gestión.

Actualmente el Gobierno Local tiene los siguientes órganos de apoyo: La Secretaría

General, la Gerencia de Administración y Finanzas y la Gerencia de Administración

Tributaria y Rentas.

Órganos de Línea, son aquellos que brindan un servicio directo a los beneficiarios del

Gobierno Local, son los responsables de cumplir con los objetivos estratégicos y las metas

institucionales de brindar servicios de su competencia a la población objetivo, con eficiencia

y oportunidad. El Gobierno Local tiene los siguientes Órganos de Línea: Gerencia de

Desarrollo Urbano-Rural, Gerencia de Servicios Públicos Locales, Gerencia de Desarrollo

Económico Local y la Gerencia de Desarrollo Social.

En gestiones municipales anteriores se han hecho cambios en la estructura orgánica

municipal, pero no ha habido cambios sustanciales en las modificaciones de cada estructura

en comparación con las anteriores. Hay cambios de ubicación y de nombres de las unidades

orgánicas, pero no cambia lo sustancial, que se genera al crearse nuevas unidades

orgánicas o eliminarse algunas.

Las modificaciones a la estructura organizacional que se han efectuado no han desarrollado

cambios importantes en la forma como están establecidas las relaciones de jerarquía, de

coordinación y de generación de resultados.

Las estructuras orgánicas, que han estado vigentes, han contribuido a asegurar la

continuidad de los problemas del Gobierno Local, puesto que sigue con la visión

compartimentada de sus procedimientos engorrosos, lo que afecta negativamente los

resultados globales de la Organización, ya que la visión “hacia adentro” se impone a la

actuación hacia el cliente o ciudadano.

Esta situación genera la “necesidad” de crear más órganos que atiendan requerimientos

específicos del ciudadano, creyendo erróneamente que con todo ello se mejorará la

eficiencia y las capacidades organizacionales; cuando en realidad lo que sucederá es un

incremento en los gastos corrientes que no se reflejaran en mejores resultados objetivos,

medibles y verificables.

Por ello, la estructura debe ser coherente con las líneas estratégicas adoptadas por la

institución y alinearse a éstas, debe responder a un modelo de gestión y debe permitir

viabilizar los objetivos del Gobierno Local. La planificación define qué se realizará y cuándo

tendrá lugar, la estructura de la organización determina quién lo hará y cómo. Es decir debe

contribuir al aseguramiento de la calidad de los servicios que se ofrecen.

El Gobierno Local no viene trabajando bajo un enfoque orientada al ciudadano. Esto se

debe a que no tiene direccionalidad en sus objetivos, al carecer de documentos de

planificación bien elaborados que le permita priorizar aquellas necesidades que sean las

más urgentes para el desarrollo del Distrito.

El enfoque de sus estructuras organizacionales ha sido de departamentalización funcional,

sin hacer énfasis en la atención de los requerimientos del ciudadano, ni en los resultados, ni

en los procesos ligados a la producción institucional.


pág. 33

Además otro aspecto que limita este accionar es la deficiente elaboración de sus

documentos de gestión, que en lugar de facilitar a la gestión a cumplir con atender las

necesidades de los ciudadanos de manera rápida y eficiente, entorpecen su labor.

Hay problemas de coordinación, supervisión, control y evaluación por parte de los Organos

de Línea con respecto a las funciones y actividades que realizan sus Unidades Orgánicas.

Las funciones están establecidas en el ROF vigente pero no se cumplen a cabalidad por el

desconocimiento que tienen sobre los procedimientos que deben seguir, debiendo estar

establecidos en documentos tales como en un Manual de Procedimientos y en Directivas o

Reglamentos. Lamentablemente el sector público es muy reglamentarista y la falta de estos,

por temor a no ceñirse a la normatividad, limita la toma de decisiones.

En el mes de octubre del presente año se ha aprobado mediante ordenanza municipal N°

016-2015-CDC la nueva estructura orgánica, la que se indica a continuación.


pág. 34

En esta nueva estructura, según la propuesta, se ha considerado aquellos aspectos que son

un desafío para la Municipalidad Distrital de Castilla, tanto en la promoción del desarrollo

económico local, por la ubicación geopolítica que tiene, la lucha frontal contra la pobreza, la

construcción de la infraestructura básica y la prestación de los servicios públicos locales con

calidad y calidez.

Para ello, esta nueva estructura orgánica y asignación de funciones, le deberán permitir el

fortalecimiento de las cadenas productivas en forma diversificada, competitiva y sostenibles

que posibiliten la sustentabilidad de una economía local rentable, con buen posicionamiento


pág. 35

en el mercado local, regional, nacional e internacional; y, el fortalecimiento de las

capacidades organizativas, tecnológicas y empresariales de sus productores y

comercializadores, creando núcleos empresariales productivos orientados a la exportación.

Este desafío se sustentará, adicionalmente, mediante la modernización integral de la

atención básica de salud, la educación para todos, la inclusión social, mediante programas

sociales de asistencia alimentaria, defensa y promoción de derechos en el marco de una

alianza estratégica entre el gobierno local, instituciones públicas y privadas y la sociedad

civil organizada, con el propósito de mejorar la calidad de vida de los pobladores del distrito;

y, finalmente brindar el servicio de limpieza pública y áreas verdes que le permitan mejorar

el ornato y la protección del medio ambiente, el servicio de comercialización que posibilite

una adecuada administración de los mercados de abasto, camales frigoríficos, terminal

terrestre, baños públicos, control del comercio ambulatorio y otros, dar énfasis prioritaria al

servicio de Seguridad Ciudadana para el mantenimiento de la tranquilidad de los vecinos y

el orden de la ciudad con la protección de la propiedad pública y privada, ejecutando

acciones estratégicas y operativas contra el pandillaje, violencia callejera y otros eventos

que atenten contra la integridad física y moral de las personas.

También se está contemplando la potestad sancionadora que tiene la Municipalidad

otorgada por el Artículo 46° de la Ley Orgánica de Municipalidades, que viene a ser la

facultad de imponer sanciones administrativas a los administrados, por la infracción de sus

disposiciones a través de un procedimiento administrativo, cuyas funciones de decisión y

gestión se encuentran en el Reglamento de Organización y Funciones asignadas a los

órganos y unidades orgánicas de la municipalidad.

Por todo lo indicado, es posible que con esta nueva estructura orgánica, si se cumple todo lo

planteado para los órganos administrativos, se pueda lograr un manejo administrativo más

eficiente de la gestión municipal, que les permita alcanzar los objetivos estratégicos trazados

en sus planes estratégicos Institucional y Plan de Desarrollo Concertado Distrital.

DIAGNOSTICO Y ANÁLISIS ACTUAL DE LOS ORGANOS ADMINISTRATIVOS

Se hará un análisis de cómo se encuentran los diferentes órganos administrativos de la

institución, al mes de setiembre, enfocando el análisis en cuatro dimensiones: organización,

recursos humanos, sistemas de información e infraestructura y equipamiento, lo que nos

permitirá identificar sus principales problemas o deficiencias y las posibles causas que las

están originando.

Órganos de Alta Dirección

Los Órganos de la Alta Dirección de la Municipalidad Distrital son los responsables de dirigir

la entidad, aprobar y reglamentar políticas públicas, supervisar las actividades de sus

Órganos y, en general, ejercer las funciones de dirección política y administrativa de la

entidad. Los máximos órganos ejecutivos son:

- Alcaldía

- Gerencia Municipal


pág. 36

Alcaldía

La Alcaldía es el máximo órgano ejecutivo de la Municipalidad, siendo el Alcalde el

representante legal y Titular del Pliego.

El alcalde desempeña su cargo a dedicación exclusiva, con la sola excepción de la función

docente. Percibe una remuneración fijada por el Consejo Distrital de acuerdo a la

normatividad vigente. Es elegido por sufragio directo por un periodo irrenunciable de cuatro

años, con las excepciones de los casos previstos en la Constitución, pero que puede ser

revocable de acuerdo a Ley. En el cumplimiento de las políticas nacionales, regionales y

locales es el responsable de dirigir la ejecución de los planes y programas del Gobierno

Local y velar por su cumplimiento. Sus funciones están dadas en la Ley Orgánica de

Municipalidades; por lo tanto, no pueden ser sujetos a evaluación.

En lo referido a su carga de trabajo se puede considerar adecuada por cuanto son 6

personas que trabajan en este órgano administrativo, entre Alcalde, asesores, personal

técnico administrativo y de apoyo.

En lo que concierne a la toma de decisiones referidas a gastos de funcionamiento y de

inversión, su intervención es decisiva por cuanto es la que define, gran parte de estos

gastos en la etapa de programación y formulación del presupuesto institucional, aparte de lo

priorizado en el presupuesto participativo, en coordinación con las gerencias de línea

respectiva. Esto se da porque no existe un Plan Operativo Institucional, antes del

presupuesto, que permita orientar su programación en base a metas estratégicas.

Gerencia Municipal

La Gerencia Municipal es el Órgano que tiene la máxima responsabilidad administrativa del

Gobierno Local, está a cargo del Gerente Municipal, quien depende administrativamente de

la Alcaldía y coordina las acciones que correspondan con los diferentes Órganos y Unidades

Orgánicas de la institución. Su función primordial es la de planificar, organizar, dirigir,

controlar y supervisar la administración de los recursos humanos, materiales, económicos y

financieros del Gobierno Local de acuerdo a los dispositivos legales vigentes y a las normas

y directivas que rigen la administración pública.

Es responsable del cumplimiento de las políticas, objetivos y metas comprendidas en el Plan

Operativo Institucional. En lo referido a su carga de trabajo se puede considerar adecuada

por cuanto son 3 personas que trabajan en este órgano administrativo, entre el Gerente,

personal técnico administrativo y de apoyo.

En lo que concierne a la toma de decisiones referidas a gastos de funcionamiento y de

inversión, su intervención es decisiva por cuanto su función es la de planificar, dirigir y

supervisar la administración de los recursos de la institución, así como monitorear y

supervisar la formulación del Plan Estratégico institucional y el presupuesto participativo

anual.

Órgano de Control Institucional


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Está conformado por la Oficina de Control Institucional, que está bajo la jefatura de un

funcionario con dependencia funcional y administrativa de la Contraloría General de la

República, quien lo designa previo concurso público de méritos y también lo puede cesar.

Su ámbito de control abarca a todos los órganos del gobierno local y a todos los actos y

operaciones, conforme a ley.

El jefe del órgano de auditoría interna emite informes anuales al concejo municipal acerca

del ejercicio de sus funciones y del estado del control del uso de los recursos municipales.

En el cumplimiento de sus funciones, el jefe del órgano de auditoría interna garantiza el

debido cumplimiento de las normas y disposiciones que rigen el control gubernamental,

establecida por la Contraloría General como Órgano Rector del Sistema Nacional de

Control.

La auditoría a los estados financieros y presupuestarios de la entidad, las efectúa

anualmente, de acuerdo a lo establecido por la Contraloría General de la República. Las

funciones del Órgano de Control Institucional son determinadas por la Contraloría General

de la República. En el caso se haga una modificación de su estructura o número de cargos,

se debe tener previamente la opinión favorable de la Contraloría General de la República.

Órgano de Defensa Judicial

Está conformado por la Oficina de Procuraduría Pública Municipal, que defiende los

intereses y derechos de la Municipalidad, a la que representa en juicio. El procurador es

designado por el alcalde y depende administrativamente de la municipalidad, y funcional y

normativamente del Consejo de Defensa Judicial del Estado.

El concejo municipal, a propuesta del alcalde, aprueba el Reglamento de Organización,

Funciones y Responsabilidades de la Procuraduría Pública Municipal. Sus funciones son

determinadas por el Consejo de Defensa Judicial del Estado.

Órganos de Asesoramiento

Son los encargados de brindar asesoría a la entidad en determinados conocimientos

especializados. Los niveles jerárquicos son, según su estructura en el ROF vigente:

- Gerencia de Planeamiento y Presupuesto

Sub Gerencia de Presupuesto

Sub Gerencia de Programación e Inversiones

Sub Gerencia de Sistemas Informáticos y Estadística

-Gerencia de Asesoría Jurídica

Gerencia de Asesoría Jurídica

Organo de asesoramiento encargado de dirigir, ejecutar y evaluar los asuntos de carácter

jurídico - legal en apoyo a la alta dirección y demás órganos. Dictamina sobre los asuntos

legales concernientes a las actividades de la Municipalidad. Esta Gerencia depende

directamente de la Gerencia Municipal.

Es un órgano que por la Ley de municipalidades tiene que estar en la estructura orgánica


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como órgano de asesoramiento. Presenta una limitación en cuanto a su asesoramiento a las

áreas administrativas; por cuanto, al requerírsele y dar una opinión legal sobre un trámite

administrativo, limita su accionar en caso un ciudadano apele una acción administrativa, la

que tiene que resolver el alcalde por ser la última instancia administrativa.

El alcalde no podría solicitar su asesoramiento, por cuanto esta área ya emitió una opinión

legal anteriormente y por lo tanto, la autoridad quedaría huérfana de este asesoramiento,

debiendo requerirlo por la vía externa.

Por lo tanto, es necesario que haya personal competente en los cargos jefaturales que

conozcan a cabalidad sus funciones y que sean especialistas en los temas que les

corresponde resolver, aplicando su criterio profesional. De lo contrario seguirán recargando

a esta oficina con pedidos de opinión legal, por inseguridad o desconocimiento. Además es

necesario mencionar que ante cualquier acción legal, el funcionario siempre será el

responsable; por cuanto, al ser el ente ejecutor, tendrá que decidir si toma o no la opinión

legal, la cual no es vinculante, y por lo tanto, siempre concluye con un “salvo mejor opinión”,

lo que hace que su opinión no sea obligatoria y el funcionario no tiene ningún respaldo.

Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Racionalización

Organo de asesoramiento encargado de normar, formular, conducir, programar, ejecutar,

coordinar y evaluar los procesos técnicos de planificación, presupuesto, programación de

inversiones, sistemas informáticos, estadística y racionalización de la Municipalidad. Esta

Gerencia depende directamente de la Gerencia Municipal. Para el desarrollo de sus

funciones se ha organizado en tres sub gerencias, de presupuesto, de programación e

inversiones y de sistemas informáticos y estadística.

Esta gerencia no tiene una subgerencia que tenga la labor específica del planeamiento

municipal, que sea la responsable de la formulación, seguimiento y evaluación de los planes

de desarrollo local e institucional. Esta labor que es la parte fundamental de toda institución

la cual define la visión de desarrollo y los objetivos estratégicos del desarrollo local, y que va

a orientar el accionar de la municipalidad dentro de esos objetivos, no se le ha dado la

importancia debida, lo que se demuestra en los resultados de la encuesta aplicada a los

funcionarios de la institución, que desconocen el contenido de los planes.

Los servidores y funcionarios de la institución deben haber participado en la elaboración del

Plan estratégico institucional para que lo interioricen y lo hagan suyo, también debe ser

difundido en talleres para que conozcan en detalle los objetivos que la institución se ha

trazado, los cuales deben orientar su accionar en el desempeño de sus funciones. También

debe estar alineado con el Plan de desarrollo local y hacerle seguimiento y evaluación.

Tampoco se ha considerado un área de racionalización o de desarrollo institucional, en el

que se contemple el fortalecimiento institucional, la mejora continua, la elaboración de

documentos de gestión, la cooperación técnica internacional, que son aspectos que se

vienen descuidando.

Estas acciones que no se hacen, se debe fundamentalmente a que en la estructura orgánica

no se contempló la creación de una subgerencia de planeamiento que hubiera permitido


pág. 39

aplicar las herramientas de planificación para orientar el desarrollo local e institucional, ni

tampoco un área de racionalización o de desarrollo institucional.

El personal es insuficiente y el poco que se tiene requiere capacitación sobre las últimas

directivas de presupuesto por resultados, gestión pública, modernización del estado,

planificación, simplificación administrativa, procedimientos administrativos. Las diferentes

sub gerencias desarrollan sus actividades en ambientes saturados, que están dispersos en

ambientes alejados de la Gerencia, lo que dificulta la coordinación, supervisión y control de

las actividades; además, presentan mucha congestión con mobiliario obsoleto.

La sub gerencia de sistemas informáticos y estadística, solamente realiza actividades de

soporte técnico a los equipos informáticos de la municipalidad y administración de las redes

informáticas y del internet; pero, por falta de recursos humanos especializados no desarrolla

aplicativos para mejorar la gestión de las actividades que realizan las áreas administrativas.

A esta área le corresponde solucionar muchos problemas informáticos de la institución,

debiendo presentar propuestas para solucionar la carencia de equipos informáticos y de

impresoras de alto rendimiento, problemas en las comunicaciones y redes y de las

necesidades de mantenimiento de los equipos de cómputo.

La sub gerencia de Programación e Inversiones, no cuenta con personal de planta, todos

son contratados como CAS o Locadores de Servicios. No cuentan con un mecanismo de

monitoreo y seguimiento de proyectos de inversión.

Los documentos de gestión están desfasados, por cuanto hubo cambio anteriormente de

estructura orgánica pero no se actualizaron dichos documentos, como el Manual de

Procedimientos Administrativos, el Texto Unico de Procedimientos Administrativos, el

Reglamento de Aplicación de Sanciones Administrativas y el Cuadro Unico de Infracciones.

No cuenta con herramientas de gestión para hacer seguimiento de sus actividades y realizar

un seguimiento de la forma en que se emplean los recursos. La evaluación de las

actividades se hace a través del Plan Operativo Institucional y por los informes de los Sub

gerentes.

Órganos de Apoyo

Son aquellos que brindan soporte al quehacer de la Entidad, concentran las acciones de

coordinación y ejecución de los sistemas de gestión. Los niveles jerárquicos son, según su

estructura en el ROF vigente:

- Secretaría General

- Gerencia de Administración y Finanzas

Sub gerencia de Recursos Humanos

Sub gerencia de Contabilidad

Sub Gerencia de Tesorería

Sub gerencia de Logística

Sub gerencia de Margesí de bienes

- Gerencia de Administración Tributaria y Rentas

Sub Gerencia de Administración Tributaria

Sub Gerencia de Recaudación


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Sub Gerencia de Fiscalización

Sub Gerencia de Ejecutoría Coactiva

Secretaría General

Tiene por objeto realizar actividades de apoyo técnico y administrativos necesarios para el

funcionamiento del Concejo Municipal y la Alcaldía; así como también Imagen Institucional,

Trámite Documentario, Registros Civiles, Secretaría de Comisiones y el Archivo General.

Esta Gerencia depende directamente de Alcaldía.

La labor de secretaría general es una labor interna de apoyo especializado, hacia adentro de

la institución, específicamente al concejo y alcaldía; pero hay actividades que son hacia

afuera de la institución, con los medios de comunicación, con instituciones y con la

población, ante los que hay que relevar y resaltar las actividades que desarrolla la

municipalidad, la cual se debe fortalecer y tal como está organizada esta gerencia será muy

difícil se pueda lograr. Se puede apreciar en la encuesta aplicada que la labor de imagen

institucional, que le compete es coordinada muy débilmente y no se le hace seguimiento.

Las diferentes áreas desarrollan sus actividades en ambientes saturados, que están

dispersos en ambientes alejados de la Gerencia, lo que dificulta la coordinación, supervisión

y control de las actividades; además, presentan mucha congestión con mobiliario obsoleto.

Esta Gerencia presenta un déficit de equipo informático, mobiliario deteriorado y deficiente

infraestructura. El área de trámite documentario, no cuenta con un sistema para el trámite de

documentos; por lo tanto, el registro y seguimiento de la información ingresada a la

Municipalidad, se realiza actualmente vía manual.

En lo referido a su carga de trabajo se puede considerar adecuada por cuanto son 21

personas que trabajan en este órgano administrativo, entre la Gerente, personal técnico

administrativo y de apoyo, distribuido entre las diferentes áreas a su cargo: Imagen

Institucional, Trámite Documentario, Archivo General y Registros Civiles.

No calculan o determinan la eficiencia, la eficacia, la productividad, costos y otros

indicadores, que les permita evaluar el nivel de cumplimiento de lo programado y lo

ejecutado, solamente elaboran un informe mensual que es remitido a la gerencia municipal.

Gerencia de Administración

Tiene por objeto la administración de los recursos humanos, financieros, económicos y

logísticos, en concordancia con las disposiciones vigentes de los sistemas administrativos

que lo conforman: Personal, Contabilidad y Tesorería, así como Logística. Esta Gerencia

depende directamente de la Gerencia Municipal. Para el desarrollo de sus funciones se ha

organizado en cinco sub gerencias, de Recursos Humanos, Logística, Tesorería,

Contabilidad y Margesí de Bienes.

En el cumplimiento de sus funciones presenta los siguientes problemas:


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Esta Gerencia no tiene asignada, un área que asuma la responsabilidad de la

administración, control y mantenimiento de los vehículos, equipos y maquinaria de la

Municipalidad. La Sub gerencia de logística, solamente tiene la responsabilidad de ejecutar

el programa anual de mantenimiento preventivo y programa de mantenimiento correctivo del

parque automotor, maquinarias y equipos de la Municipalidad. Esta sub gerencia cuenta con

dos almacenes, cuya infraestructura no es óptima. Cuenta con un sistema de almacén, que

no reporta listados de inventarios, saldos actualizados, kardex valorado, saldo de bienes por

unidad orgánica, entre otros, es aislado y no se interconecta con otros sistemas.

La sub gerencia de recursos humanos, cuenta con un software obsoleto, el cual debe ser

actualizado, pues presenta errores de datos; así también la sub gerencia de margesí de

bienes cuenta con un inventario que se encuentra desfasado, tampoco tiene a la mayoría de

los bienes de la municipalidad saneados.

La infraestructura de esta gerencia es inadecuada, con espacios reducidos y mobiliario

inapropiado. Tiene equipos de cómputo obsoletos.

En lo concerniente a su personal, este requiere capacitación en temas referidos a los

sistemas administrativos, procedimientos administrativos, simplificación administrativa; para

superar esta limitante, se viene elaborando el plan de capacitación integral para todas las

oficinas de la municipalidad, el cual será presupuestado para el año 2016.

Los procedimientos no se encuentran documentados, por ejemplo no hay directivas

actualizadas para anticipos y caja chica. Las funciones de las áreas administrativas de esta

gerencia, contempladas en el ROF y en el MOF están desfasadas, por cuanto no se han

modificado de acuerdo a las nuevas normas de los sistemas administrativos, por ejemplo en

la sub gerencia de recursos humanos no se contempla ninguna función que esté relacionada

al desarrollo del personal, todas están relacionadas a la administración del personal.

No cuenta con herramientas de gestión para hacer seguimiento de sus actividades y de la

forma en que se emplean los recursos, ni tampoco pueden calcular o determinar la

eficiencia, la eficacia, la productividad, costos y otros indicadores, para evaluar el nivel de

cumplimiento de lo que programan y lo que ejecutan, por falta de un software específico

para estas actividades.

El personal de apoyo de la gerencia y sub gerencias no es el adecuado, algunos de ellos no

reúnen el perfil para los cargos, no tienen experiencia, capacitación ni mística de trabajo.

Requieren capacitación en los sistemas administrativos y en la operación de equipos

informáticos.

La labor que realiza la gerencia y las sub gerencias, se hace en ambientes inadecuados,

con problemas de falta de espacio, hacinamiento, de seguridad, lo que incide mucho en la

productividad de esta gerencia.

Gerencia de Orientación y Administración Tributaria

Tiene por objeto desarrollar funciones de gestión ejecutiva de dirección y control de la

administración tributaria, ejecución de la recaudación tributaria y no tributaria, dirección y

control de la fiscalización tributaria y no tributaria y conducción de la ejecutoria coactiva.


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Esta gerencia tiene a su cargo cuatro sub gerencias: la Subgerencia de Administración

Tributaria, Subgerencia de Recaudación, Subgerencia de Fiscalización y la Subgerencia de

Ejecutoria Coactiva. Esta Gerencia depende directamente de la Gerencia Municipal.

La sub gerencia de fiscalización, por ser un área ubicada dentro de la gerencia que es

responsable de la administración tributaria, está preparada técnicamente, con los recursos

humanos y logísticos, para detectar a los evasores tributarios; por lo tanto, debe abocarse a

esa función y no como lo viene haciendo actualmente que asume labores de fiscalización

administrativa, para lo cual no cuenta con los recursos adecuados.

La sub gerencia de recaudación, su problema radica en que no cuenta con personal

especializado y un software tributario de apoyo a la toma decisiones para la labor de

recaudación y cobranza de los impuestos municipales. El actual software de rentas no

cumple sus funciones, es ineficiente, solamente es utilizado para información de registro y

su data que administra no es confiable. No hay equipos de cómputo en buen estado, su red

y cableado de cómputo es pésima e inseguro, cables de red al intemperie.

La infraestructura de esta gerencia es muy insegura, inadecuada, con espacios reducidos y

mobiliario inapropiado. Los equipos de cómputo son obsoletos (computadoras, impresoras,

scanner). Su sistema de rentas es deficiente, inseguro, y no ayuda a la toma de decisiones.

No está en la plataforma web, por lo cual no puede ser consultado desde otras oficinas a

través de internet. El tendido de la red está en mal estado, presenta lentitud en la

transmisión de datos. Hay lentitud en la atención de sus requerimientos logísticos.

En lo concerniente a su personal, gran parte de este cuenta con capacitación a excepción

de las sub gerencias de fiscalización y ejecutoria coactiva, que lo requieren en los temas

especializados de sus áreas. El personal nuevo que tiene la gerencia no cuenta con

experiencia en rentas.

Los procedimientos contenidos en el MAPRO se encuentran desfasados. Los documentos

como el RAS y el CUIS, no se han actualizado con la normatividad vigente, es del año 2007.

Hay un catastro desactualizado que no les permite aplicar correctamente la base imponible

del impuesto predial y de los arbitrios.

Órganos de Línea

Son los responsables de cumplir con los objetivos estratégicos y las metas institucionales de

brindar servicios de su competencia a la población objetivo, con eficiencia y oportunidad.

Los niveles jerárquicos son, según su estructura en el ROF vigente:

-Gerencia de Desarrollo Urbano Rural

Sub Gerencia de Estudios y Proyectos

Sub Gerencia de Infraestructura

Sub Gerencia de Catastro y Control Urbano

Sub Gerencia de Saneamiento Físico Legal

-Gerencia de Desarrollo Económico Local

Sub Gerencia de Comercialización

-Gerencia de Servicios Públicos Locales


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Sub Gerencia de Salud y Medio Ambiente

Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana

Sub Gerencia de Transportes, Tránsito y Vialidad

-Gerencia de Desarrollo Social

Sub Gerencia de Educación, Cultura y Deporte

Sub Gerencia de Programas Sociales

Gerencia de Desarrollo Urbano-Rural

Tiene por objeto desarrollar funciones ejecutivas especializadas de formulación y ejecución

de proyectos de inversión pública mediante la elaboración de los expedientes técnicos,

evaluación ex post y la liquidación de obras; planeamiento urbano-rural, administración

catastral y control de obras privadas y obras públicas; gestión del Saneamiento Físico Legal;

y administración de la defensa civil en actividades de prevención, emergencia y

rehabilitación de desastres naturales, catástrofes públicas y calamidades.

Tiene tres sub gerencias a su cargo, la Subgerencia de Estudios y Proyectos, Subgerencia

de Infraestructura, Subgerencia de Catastro y Control Urbano y la Subgerencia de

Saneamiento Físico Legal. Esta Gerencia depende directamente de la Gerencia Municipal.

Esta Gerencia presenta una mala distribución de ubicación física de las sub gerencias a su

cargo, que están dispersas en ambientes alejados de la Gerencia, lo que dificulta la

coordinación, supervisión y control de las actividades; tales como la sub gerencia de

Catastro y Control Urbano, que está ubicada en el segundo piso de la biblioteca municipal y

la Oficina de Defensa Civil, que está ubicada al costado del mercado central.

Las diferentes áreas desarrollan sus actividades en ambientes saturados, que están

dispersos en ambientes alejados de la Gerencia, lo que dificulta la coordinación, supervisión

y control de las actividades.

La infraestructura de esta gerencia es inadecuada, ubicada en el segundo piso del mercado

central, en donde hay un intenso movimiento comercial que le resta productividad a sus

diferentes oficinas. Además estos ambientes fueron hechos para tiendas, en donde no hay

una comunicación interna y privada entre las diferentes oficinas, para las labores de

coordinación; además los espacios son muy reducidos para la ubicación del personal,

desarrollando sus labores en condiciones de hacinamiento y con mobiliario inapropiado e

insuficiente.

Los equipos de cómputo son obsoletos e insuficientes (computadoras, impresoras, scanner).

No se cuenta con software para la supervisión de obras y para el monitoreo y control de los

proyectos de inversión; así tampoco, con aplicativos informáticos con sus respectivas

licencias (AutoCAD, gis, foto referencia, entre otros). El servicio de internet presenta lentitud

en la transmisión de datos y está limitado su acceso a determinadas áreas.

El apoyo logístico que reciben es reducido, cuenta con dos camionetas que no son

suficientes para la labor de campo, de levantamiento de información, supervisión, control y

fiscalización, que realizan las sub gerencias que conforman esta gerencia. Tampoco se

cuenta con maquinaria suficiente para la ejecución de obras, la mayor parte está obsoleta.


pág. 44

En lo concerniente a su personal, gran parte de este necesita capacitación en temas como:

saneamiento físico legal, catastro y en aplicaciones y programas para el diseño y

elaboración de planos. La mayor parte del personal profesional es contratado, requiriéndose

muchos más para la formulación, supervisión y liquidación de obras, teniendo que

tercerizarse estas actividades para cumplir con las metas.

Los procedimientos contenidos en el MAPRO, correspondiente a esta gerencia, son muy

burocráticos y las directivas están desfasadas, por los cambios en la organización

administrativa y en la normatividad.

Para el desempeño de su labor técnica no cuentan con un Plan Integral de Ordenamiento

Territorial y de un Plan de Desarrollo Urbano actualizado, con el cual puedan hacer una

mejor administración del territorio urbano del distrito, tampoco cuentan con un Catastro

actualizado, lo que viene generando dificultades en las licencias de habilitación y edificación

y en la fiscalización del desarrollo urbano; así también, en el área de rentas para la

fiscalización tributaria.

Otro problema fundamental que se enfrentan es con la Comunidad Campesina de Castilla,

que reclama el derecho de propiedad sobre la mayor parte de la zona urbana del distrito,

situación que está generando obstáculos para la ejecución de algunos proyectos, por la

exigencia del SNIP del saneamiento legal del terreno donde se ejecuta una obra.

No cuentan con herramientas de gestión para hacer seguimiento de sus actividades y de la

forma en que se emplean los recursos. Tampoco calculan o determinan la eficiencia, la

eficacia, la productividad, costos y otros indicadores, para evaluar el nivel de cumplimiento

de lo programado y lo ejecutado, solamente utilizan el POI. Parte del personal desconoce

los objetivos estratégicos de desarrollo, referidos a su área, contemplados en el Plan de

Desarrollo local.

Gerencia de Servicios Públicos Locales

Tiene por objeto Desarrollar funciones de gestión ejecutiva de dirección del Servicio de

Limpieza Pública, ornato y mantenimiento de Parques y Áreas Verdes; promoción y

conservación del medio ambiente; Conducción de las actividades de Seguridad Ciudadana y

administración de la Policía Municipal; y Administración del Terminal Terrestre y control del

Transporte Urbano.

Para el desarrollo de sus funciones se ha organizado en tres sub gerencias, Subgerencia de

Salud y Medio Ambiente, Subgerencia de Seguridad Ciudadana y Subgerencia de

Transportes, Tránsito y Vialidad. Esta Gerencia depende directamente de la Gerencia

Municipal.

La infraestructura de esta gerencia y sub gerencias es inadecuada con espacios muy

reducidos para la ubicación del personal, desarrollando sus labores con mobiliario

inapropiado e insuficiente. Los equipos de cómputo son obsoletos e insuficientes

(computadoras e impresoras). El servicio de internet presenta lentitud en la transmisión de

datos y está limitado su acceso a determinadas áreas.


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Los vehículos del servicio de limpieza pública se encuentran en mal estado y con más de 10

años de antigüedad, que no se abastecen para brindar un servicio eficiente y eficaz de los

en la recolección de residuos sólidos y en el mantenimiento de parques y jardines;

asimismo, el relleno sanitario, que es administrado por la municipalidad provincial de Piura,

se encuentra saturado. En lo concerniente a las camionetas para el servicio de serenazgo,

estas se encuentran en mal estado y su número es insuficiente, se requieren un mínimo de

cuatro nuevas camionetas; asimismo, se requiere un vehículo para el uso de las áreas de

transportes y limpieza pública en sus labores de fiscalización del transporte y de supervisión

del servicio de limpieza y del medio ambiente.

En lo concerniente a su personal, gran parte de este necesita capacitación en temas como:

Medio ambiente, Seguridad ciudadana, transporte público, Reglamento de aplicación de

sanciones y cuadro único de infracciones, etc. Esta Gerencia concentra a un total de 163

obreros entre nombrados, permanentes y contratados, que están abocados a las actividades

de limpieza pública y a parques y jardines; así también, a 18 policías municipales, entre

nombrados y contratados: También tiene un número insuficiente de miembros del servicio

de serenazgo de 52 serenos, en condición de contratados. Se ha podido apreciar que gran

parte del personal contratado tiene un débil compromiso e identificación con la institución,

debido fundamentalmente al bajo nivel remunerativo y a las condiciones laborales.

Los procedimientos correspondientes a esta gerencia, son muy burocráticos y las directivas

están desfasadas, por los cambios en la organización administrativa y en la normatividad.

Hay una carencia de un buen sistema de comunicación y de coordinación interna con otras

áreas que permita agilizar la toma de decisiones y la atención a los servicios.

Se debe actualizar el Informe técnico de arbitrios a costos reales, se puede apreciar que los

servicios de limpieza pública, parques y jardines y de serenazgo están siendo muy

subsidiados, no generándose ningún retorno de los gastos para cubrir los costos de

reparación, adquisición de maquinaria, adquisición de herramientas e insumos y pago de

remuneraciones del personal.






Desarrollo local.

Gerencia de Desarrollo Económico Local

Tiene por objeto Desarrollar funciones de gestión ejecutiva de Promoción del desarrollo

empresarial brindando información de negocios, asistencia técnica, capacitación, acceso a

mercados, financiamiento y tecnología a las unidades económicas extractivas, productivas,

transformativas y comercialización; formalización empresarial y reconversión ocupacional

para actividades de comercios informales y ambulatorios; Otorgamiento de Licencia de

Funcionamiento; dirección de las acciones de control del abastecimiento y comercialización

de bienes y servicios; y Gestión de la cooperación técnica internacional.

Esta gerencia para el desarrollo de sus funciones está conformada por una Unidad Orgánica


pág. 46

del tercer nivel jerárquico, la Subgerencia de Comercialización. Esta Gerencia depende

directamente de la Gerencia Municipal.

Esta Gerencia presenta una mala distribución de ubicación física de sus oficinas, la sub

gerencia de Comercialización está ubicada en un ambiente al costado del mercado central,

alejada de la Gerencia, que está ubicada en el edificio central de la municipalidad, lo que

dificulta la coordinación, supervisión y control de las actividades.

Estas Oficinas desarrollan sus actividades en ambientes saturados, con una infraestructura

inadecuada, los espacios son muy reducidos para la ubicación del personal, desarrollando

sus labores en condiciones de hacinamiento y con mobiliario inapropiado e insuficiente.

Los equipos de cómputo son obsoletos e insuficientes (computadoras e impresoras). No se

cuenta con aplicativos informáticos para estudios de investigación de mercados o para la

formulación de proyectos de cooperación técnica internacional. El servicio de internet

presenta lentitud en la transmisión de datos y el tendido de redes se encuentra en mal

estado.

El apoyo logístico que reciben es reducido, no cuenta con vehículo para la labor de campo,

de levantamiento de información, control y fiscalización, que deben realizar dentro de sus

actividades.

En lo concerniente a su personal, la mayor parte en un 90 % es contratado. Para las

actividades de estudios de investigación de mercados, promoción industrial, formalización

de pymes y de cooperación técnica internacional, en los cuales se requieren profesionales,

se han previsto puestos para ser cubiertos por contrato, pero no se cubren por la carencia

de recursos presupuestales.

Los procedimientos administrativos contenidos en el TUPA, están desfasados por las

constantes modificaciones normativas nacionales, que han ocurrido en el último año; así

también, ha habido cambios en la organización administrativa que implica una actualización

del documento. Los procedimientos contenidos en el MAPRO, correspondiente a esta

gerencia, son muy burocráticos y las directivas están desfasadas, lo que implica también

una actualización.






Desarrollo local.

Gerencia de Desarrollo Social

Tiene por objeto desarrollar funciones ejecutivas especializadas de planificación y apoyo de

la gestión educativa y desarrollo cultural; atención de programas de asistencia alimentaria;

defensa y promoción de derechos de los niños, niñas y adolescentes; asistencia, promoción

y apoyo a los vecinos con discapacidad; defensa de los derechos de las personas adultas

mayores; fortalecimiento de la familia y la mujer; promocionar a las organizaciones juveniles;


pág. 47

y promover la participación ciudadana en las actividades de desarrollo integral.

Esta gerencia para el desarrollo de sus funciones está conformada por la Subgerencia de

Educación, Cultura y Deportes y la Subgerencia de Programas Sociales y Participación

Ciudadana. Esta Gerencia depende directamente de la Gerencia Municipal.

Esta Gerencia presenta una mala distribución de ubicación física de sus oficinas, la sub

gerencia de Educación, Cultura y Deporte y el programa Vaso de leche, se encuentran

ubicados en otros locales de la municipalidad, en la biblioteca municipal y en el mercado

central, alejadas de la Gerencia, que está ubicada en la Urbanización Miraflores, cerca de la

av. Guardia Civil, lo que dificulta la coordinación, supervisión y control de sus actividades.

Estas Oficinas desarrollan sus actividades en ambientes saturados, con una infraestructura

inadecuada, los espacios son muy reducidos para la ubicación del personal, desarrollando

sus labores en condiciones de hacinamiento y con mobiliario inapropiado e insuficiente.

En lo que se refiere a la labor de participación ciudadana, no existe una oficina determinada,

solamente hay un responsable y asistente, que desarrollan esta actividad en el local de la

Gerencia de Desarrollo Social. A pesar de la importancia de su labor para el enlace de la

municipalidad con la población organizada, no se le ha dado la importancia ni las facilidades

para el desarrollo de sus actividades.

Los equipos de cómputo son obsoletos e insuficientes (computadoras e impresoras). El

servicio de internet presenta lentitud en la transmisión de datos y el tendido de redes se

encuentra en mal estado.

El apoyo logístico que reciben es reducido, no cuentan con vehículo para el desarrollo de

sus actividades, en las labores de levantamiento de información para los programas

sociales, y de control de los servicios que se prestan.

En lo concerniente a su personal, la mayor parte es contratado, que requieren capacitación

en los diferentes programas sociales en los que laboran. Se requiere la participación de

profesionales, en los diferentes programas sociales, pero no se cubren por la carencia de

recursos presupuestales.

Los procedimientos contenidos en el MAPRO, correspondiente a esta gerencia, son muy

burocráticos y las directivas están desfasadas, lo que implica una actualización del

documento.






Desarrollo local.


pág. 48

1.3.- VISION DE FUTURO DEL DISTRITO AL AÑO 2021

Castilla al 2021, ciudad Metropolitana segura e integrada con la Provincia y la Región Piura,

con un proceso de desarrollo urbano y económico-productivo competitivo y sostenible. Con

servicios sociales y gestión ambiental de calidad; con varones y mujeres que

equitativamente acceden a las oportunidades para el desarrollo humano inclusivo con

identidad y equidad de género y valores. El Gobierno Local con capacidad de liderazgo,

forjador de una democracia descentralizada y concertada para la gestión del desarrollo

integral y armónico del territorio

1.4.- OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PDC PARA EL DESARROLLO DISTRITAL


pág. 49

COMPONENTES DE LOS EJES ESTRATEGICOS

Derechos Humanos e Igualdad de Oportunidades

El primer objetivo del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito, es lograr y defender la

vigencia plena de los derechos fundamentales y de la dignidad de las personas. Ello

requiere erradicar la pobreza y la pobreza extrema, y eliminar las barreras sociales, de

género y culturales, entre otras, que limitan las libertades humanas y las posibilidades que

todas las personas puedan realizar su máximo potencial como seres humanos. Este objetivo

concuerda con la Declaración Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas,

que reconoce la libertad, la justicia, la paz y la dignidad intrínseca de las personas como

derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana. En este

EJES ESTRATÉGICOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Derechos Humanos e Igualdad de

Oportunidades

Fortalecer las organizaciones de la sociedad civil y de las

capacidades de los ciudadanos y ciudadanas para su

participación política en el desarrollo del distrito, con plena

vigencia del ejercicio de los derechos fundamentales de la

persona.

Desarrollo Humano con Equidad

de Género

Mejorar la cobertura y calidad de los servicios de salud y

educación para el desarrollo humano competitivo con procesos de

equidad de género, revirtiendo las desigualdades de exclusión

social, así como gestionar estratégicamente la seguridad

ciudadana para una comunidad segura.

Gestión Ordenada del Territorio e


Generar las condiciones básicas para el manejo del territorio,

mediante políticas e instrumentos de ordenamiento territorial que

permitan un mejor uso del suelo, así como la implementación y

mejora de la infraestructura social a través de alianzas estratégicas

para mejorar la calidad de vida.

Desarrollo Económico-

Productivo y Gestión Sostenible

de Recursos Naturales

Impulsar políticas y estratégicas para la competitividad productiva,

el desarrollo económico, agroindustrial, comercial, industrial,

turístico y artesanal, promoviendo la micro y pequeña empresa, así

como la gestión sostenible de los recursos naturales y las

oportunidades de inversión.

Gestión Ambiental y Prevención

del Riesgo

Mejorar la cobertura y calidad de los servicios de saneamiento y

gestión ambiental para optimizar el nivel de vida de la población,

así como la prevención y gestión del riesgo ante desastres

naturales ó antrópicos.


Fortalecer la capacidad de liderazgo del Gobierno Local,

Instituciones y organizaciones de la sociedad civil para consolidar

la democracia participativa, la simplificación de procedimientos

administrativos y la gestión del desarrollo sostenible con equidad

de género.


pág. 50

enfoque se considera que las diferentes libertades son, al mismo tiempo, el fin supremo del

desarrollo y un medio para alcanzarlo.

Para garantizar los derechos fundamentales a los ciudadanos y las ciudadanas, se requiere

de políticas que busquen lograr la equidad social, lo que implica asegurar la igualdad de

oportunidades para todos(as) y el acceso universal a los servicios básicos. Esto incluye en

particular la igualdad de oportunidades para el acceso a una buena educación y salud, a una

adecuada alimentación, así como a los servicios de agua y desagüe, electricidad y

telecomunicaciones y en este contexto, el convenio con la Unión Iberoamericana de

Municipalistas – UIM – España, se convierte en nuestro aliado estratégico que coadyuve a

lograr nuestra visión, no sólo en el tema social, sino además, en el Institucional partiendo

desde un lenguaje inclusivo.

En esta materia, se propone dejar progresivamente el asistencialismo y reorientar el gasto

social y la lucha contra la pobreza hacia programas habilitadores de capacidades y

promotores de desarrollo productivo. Asimismo, se proyecta erradicar la desnutrición crónica

y la mortalidad infantil, así como garantizar el acceso a servicios eficientes de agua,

desagüe, salud y calidad educativa, esto último como requisito indispensable para lograr el

desarrollo humano con equidad de género.

Desarrollo Humano con Equidad de Género

Uno de pilares fundamentales para el desarrollo humano, es lograr mejores niveles de salud

en la población, los cuales son conducidos y gerenciados por MINSA - DIRESA, y

administrados a través de las redes de servicios de salud que incluye además a Es Salud,

que desarrollan sus actividades en los diferentes espacios geográficos asignados según la

distribución poblacional tanto en el distrito como en la región Piura. Consecuentemente, para

masificar la cobertura y mejorar la calidad y eficiencia de los servicios de salud, se requiere

la intervención efectiva del Estado y la participación de las Comunidades Locales de Salud

CLAS, siendo necesario realizar una gestión con igualdad de oportunidades e inclusión

social con equidad de género como respuesta institucional a las demandas de la población

del distrito.

Si bien es cierto que la educación es el motor para combatir las desigualdades y la exclusión

de varones y mujeres, y por ende, posibilitar el acceso a las oportunidades de progreso y

bienestar de los pueblos, forjando ciudadanos responsables con derechos y obligaciones

ante el estado y la sociedad civil; se requiere, por una parte, ampliar la cobertura del servicio

educativo, especialmente en el área rural del Medio Piura del distrito y por otra parte mejorar

la calidad educativa que se imparte en las diferentes Instituciones Educativas de la ciudad

de Castilla, las cuales tiendan al mejoramiento de las capacidades humanas y las

posibilidades futuras de acceder a las oportunidades de inserción laboral en el mercado de

trabajo.

La problemática educativa, no solamente se refleja en la calidad educativa, sino también en

otros aspectos complementarios derivados de la deficiente e insuficiente Infraestructura y

Equipamiento Educativo, limitaciones en Material Educativo y servicios de Saneamiento

Básico. La insuficiente capacitación y actualización docente es otro problema que requiere

atención especial, en concordancia con la Ley de Reforma Magisterial.


pág. 51

La inseguridad ciudadana, es un problema que no sólo se presenta en las grandes ciudades

de la región y del país, sino también a nivel del distrito de Castilla. Por su impacto negativo

se constituye en un serio riesgo para la Gobernabilidad, el Desarrollo Local y la Tranquilidad

Social.

La seguridad pública que brinda el Estado es a través del Ministerio del Interior - Policía

Nacional del Perú y las Comisarías existentes en el distrito, en concertación con el Comité

Distrital de Seguridad Ciudadana.

La problemática vinculada a la seguridad ciudadana es compleja y responde a un conjunto

de factores que están relacionados, en parte con las precarias condiciones socio-

económicas de la población, la pérdida de valores, la débil organización de la sociedad civil

y por otra parte a la falta de políticas integrales de Seguridad Ciudadana por parte del

Estado, la corrupción existente en las diferentes instancias que administran justicia y a la

indiferencia de algunas Autoridades Locales.

Las posibilidades de reducir los impactos de la inseguridad ciudadana, están centradas en la

implementación del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana de reciente aprobación por el

Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, que según la Ley 30055 es presidio por el

Presidente del Gabinete Ministerial del Gobierno Central; a nivel regional, provincial y

distrital, estarán regentados por los presidentes Regionales y las Alcaldes de los Gobiernos

Locales.

Gestión Ordenada del Territorio e Infraestructura Social

Explora el desarrollo de estrategias para una interacción equilibrada en términos de

desarrollo urbano y desarrollo social sostenible del territorio que aspiramos, impulsando,

implementado y gestionando para ello el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de

Acondicionamiento de los Asentamientos Humanos y los Planes de Desarrollo Urbano de

los Caseríos como parte del Acondicionamiento Territorial del Distrito.

El ordenamiento territorial es de importancia relevante para el futuro del distrito de Castilla,

puesto que su carencia ha generado impactos de desarrollo inarmónico y esquemas

urbanos desequilibrados, sí como demandas de servicios básicos para cubrir las

necesidades básicas insatisfechas de la población de los asentamientos humanos. Este

performance, se agudiza en forma alarmante por el constante incremento de la migración de

la población, especialmente del área rural del departamento de Piura, originando la

ocupación informal de predios en proceso de consolidación urbana y lo que es aún más

grave generando problemas de invasión de tierras de propiedad privada, así como de la

Municipalidad y de la Comunidad Campesina de Castilla.

Entre las principales políticas institucionales para corregir la carencia de un Sistema de

Ordenamiento Territorial, es la ejecución de un proceso de micro zonificación ecológica-

económica del distrito, solicitando para ello la delegación de facultades a la Municipalidad

Provincial para posibilitar la elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial y

consecuentemente, generar un crecimiento urbano ordenado y formalizado del distrito de

Castilla.


pág. 52

Mediante este proceso, colateralmente se podrá mejorar la infraestructura básica y atender

el déficit tanto de la infraestructura urbano, como vías de integración urbana-rurales que

mejoren la transitabilidad y los procesos del desarrollo socio-económico del distrito.

Igualmente comprende las acciones relacionados con la ampliación de la cobertura y

mejoramiento de sistema de electrificación.

Desarrollo Económico-Productivo y Gestión Sostenible de Recursos Naturales

Comprende las políticas y estrategias para la modernización del desarrollo económico

sostenible, a partir de la formulación y gestión del Plan de Desarrollo Económico Local,

centrado en la competitividad productiva, la gestión sostenible de los recursos naturales, el

desarrollo de cadenas productivas articuladas al mercado, el desarrollo de la agroindustria

agro ecológica y la agricultura de agro exportación, que debe sustentarse en la reconversión

del desarrollo agrario en concordancia con las potencialidades del territorio y las

oportunidades del contexto regional, nacional e internacional.

Comprende también, el desarrollo sostenible de la micro y pequeña empresa, como

alternativa para promover oportunidades de inversión y empleo con equidad de género,

lógicamente estas estrategias deberán estar complementadas con el desarrollo comercial,

industrial, turístico y artesanal, que son parte de las principales actividades económicas del

distrito.

El Desarrollo Integral del Territorio deberá sustentarse indiscutiblemente, en el marco del

Plan de Ordenamiento Territorial y la Zonificación Ecológica-Económica del Territorio que

oriente el desarrollo sostenible de las actividades económicas, productivas y sociales en el

distrito.

Gestión Ambiental y Prevención del Riesgo

Comprende el manejo adecuado de los recursos que constituyen el capital natural y social

del distrito, centrado principalmente en la gestión ambiental sostenible, que pasa por la

protección, conservación y uso racional de recursos con el propósito de preservar en forma

sostenible el medio ambiente para una comunidad saludable.

En esta perspectiva, el saneamiento básico y la gestión sostenible del medio ambiente, se

constituyen en políticas estratégicas para garantizar el marco adecuado para la salud de la

población y el desarrollo de las diferentes actividades sociales, económicas y culturales en

la ciudad y en los centros poblados del distrito.

Por otra parte, los servicios de energía eléctrica se constituyen en otra área estratégica para

ampliar los índices de cobertura y calidad energética, para el mejoramiento del desarrollo

humano y la gestión integral de las actividades productivas, industriales, comerciales y

sociales en el distrito.

El territorio de Castilla, por la vulnerabilidad ó fragilidad que presenta está sujeto a riesgos

de desastres naturales, como el FEN e impactos del Cambio Climático. La frecuencia e

intensidad de estos fenómenos, que se presentan en la región norte, colapsan la

infraestructura básica de la ciudad e infraestructura productiva, integración vial y social.


pág. 53

Estos acontecimientos son inevitables y es de responsabilidad, tanto de las instituciones

como de la propia sociedad civil en su conjunto, desarrollar estrategias de prevención para

minimizar los efectos adversos.

Garantizar la seguridad de la población, de las actividades económicas, infraestructura

estratégica, servicios y avanzar hacia el desarrollo sostenible, implica concertar y ejecutar

un conjunto de estrategias y acciones orientadas a reducir el riesgo en el territorio, partiendo

de la identificación de las amenazas que recurrentemente se manifiestan y los factores que

hacen vulnerables a las unidades sociales, económicas y productivas.


Una gobernabilidad democrática y transparente, conlleva a procesos de articulación con las

organizaciones de la sociedad civil, para la ejecución concertada de las políticas y

estrategias del desarrollo en sus diferentes dimensiones y en concordancia con los ejes

estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado.

Mejorar la capacidad de gestión institucional del Gobierno Local, demanda la modernización

y el fortalecimiento de la Administración Municipal, así como la gestión empresarial de los

servicios a la ciudad y ciudadanía con equidad de género. Poner la tecnología de la

informática al alcance de la gestión municipal; es decir la informatización de la

administración y la interconexión en redes de vanguardia con las diferentes unidades

orgánicas de la Municipalidad, permitirá un flujo oportuno de información para la toma de

decisiones para el desarrollo sostenible.

Para ello se requiere, la elaboración y/o actualización de los instrumentos de gestión, como

el Plan de Desarrollo Concertado del distrito, el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de

Ordenamiento Territorial, el Plan de Desarrollo Económico Local, el Plan de Desarrollo

Ambiental, el Plan Estratégico Institucional y el Plan de Fortalecimiento y Desarrollo de

Capacidades de los Trabajadores Municipales.

Asimismo, el reciente afianzamiento de la economía, el progresivo reconocimiento a las

prácticas democráticas, y la creciente importancia de la sociedad civil en la gestión del

desarrollo local dieron paso al replanteamiento de las políticas públicas sobre modernización

del Estado, orientando sus objetivos al desarrollo inclusivo, acercando al ciudadano y

sociedad civil a las decisiones sobre el futuro del país y de los espacios regionales y locales.

En este contexto, la Presidencia del Consejo de Ministros a través de la Secretaria de

Gestión Pública está liderando el Proceso de Modernización de la Administración Pública,

con un conjunto de reformas normativas dirigidas a la simplificación de los procedimientos

administrativos, como una estrategia dirigida a elevar la eficiencia y eficacia de la prestación

de los servicios al ciudadano con enfoque de calidad a nivel de Gobiernos Regionales y

Locales.

Potenciar la Administración Tributaria, a través de la creación del Servicio de Administración

Tributaria de Castilla, como una política estratégica para mejorar la capacidad financiera de

la Municipalidad, a la que debe complementase la actualización del Catastro Urbano, el


pág. 54

Programa de Beneficios de Regularización Tributaria y un Plan de Sensibilización Social

sobre Cultura Tributaria.

Por otra parte, la Gobernabilidad democrática, demanda el fortalecimiento de las instancias

de concertación con enfoque de género, con el propósito de empoderar la participación

ciudadana en la construcción del desarrollo y fiscalización de la gestión municipal.

Esta política conlleva a implementar estrategias para institucionalizar el Consejo de

Coordinación Local, el Consejo Consultivo de Género, las Juntas Vecinales, los Comités de

Gestión Territorial y los Comités de Vigilancia del Presupuesto Participativo; así como el

fortalecimiento de las Organizaciones de la Sociedad Civil, con la formación de líderes con

equidad de género para fortalecer la gobernanza del distrito.

2.0.- VISIÓN Y MISION DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASTILLA

La Visión Institucional es una representación de lo que debe ser en el futuro, dentro del

marco de las funciones y competencias, la Municipalidad de Castilla como institución. La

visión incluye los cambios que deseamos lograr en el seno de la población y en la imagen

de la propia institución, concordada con la Visión Distrital del Plan de Desarrollo Concertado


pág. 55

Local. La Visión de la Municipalidad, elaborada participativamente y en base a la Visión del

PDCL es la siguiente:

Visión de la Municipalidad al 2021

“La Municipalidad Distrital de Castilla consolida la prestación de servicios de calidad,

con trabajadores altamente capacitados y motivados, con infraestructura y

equipamiento moderno y con una población con alta conciencia ciudadana y

tributaria.

Asimismo, logra una gestión por resultados, sentando las bases del desarrollo urbano

y rural, una adecuada gestión ambiental, la equidad social y el desarrollo económico

local facilitando la inversión privada.”

Esta Visión define que el rol institucional es la prestación de servicios de calidad con y

promoción del desarrollo local y por tanto, contribuye al bienestar colectivo e individual de

las personas. También señala que desea verse como una institución con liderazgo en el

ámbito territorial cercano y con cualidades que le hacen merecedora de la confianza de sus

directos beneficiarios indicando además que se tiene por norte los objetivos del desarrollo

distrital y la conservación y adecuado uso del patrimonio territorial.

Misión de la Municipalidad

La Misión constituye la Imagen Actual que proyecta la Entidad, es la razón de ser de la institución, identifica y consolida los propósitos, fines y límites de los servicios que presta. Es la descripción práctica y precisa de la finalidad o razón para la existencia de la organización.

A continuación se construye la Misión institucional en el marco de las competencias y

funciones a cargo de la entidad; y de acuerdo a la política de modernización del Estado.

“La Municipalidad Distrital de Castilla, como gobierno local, busca el desarrollo

integral y sostenible de su jurisdicción, siendo eficaz y eficiente en la administración

de los recursos municipales para lograr el bienestar de la población castellana.”

La Misión señala explícitamente las funciones generales que cumple en cuanto a instancia

de gestión y gobierno que es. También señala implícitamente que su accionar se ciñe al

cumplimiento de los objetivos de desarrollo consagrados en el Plan de Desarrollo

Concertado Local.

3.0.- OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES, INDICADORES Y METAS

ANUALES.

Los objetivos estratégicos institucionales se elaboran articulándolos a los objetivos

estratégicos del territorio.


pág. 56

3.1.- ANALISIS ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

En el análisis estratégico se evaluará las Fortalezas y Debilidades que están relacionadas

con el ambiente interno de la municipalidad (recursos humanos, tecnológicos,

infraestructura, financieros, etc.) y Oportunidades y Amenazas que se refieren al entorno

externo (Competidores, proveedores, población e instituciones que demandan servicios,

situación del país, etc.)

La importancia en la realización de este análisis, consiste en poder determinar de forma

objetiva, en que aspectos la municipalidad tiene ventajas y en qué aspectos necesita

mejorar para poder brindar mejores servicios. Esto será la base para establecer los objetivos

y estrategias institucionales con la intención de capitalizar las fuerzas internas y de superar

las debilidades

En base al diagnóstico efectuado a la institución hemos hallado:

FORTALEZAS

1. Audiencias Públicas.

La municipalidad viene programando estas reuniones, como una práctica, para estar

cerca del ciudadano y escuchar sus necesidades o problemas y darles solución.

2. Buena relación del Gobierno local con la población.

La población viene participando activamente en todas las actividades que realiza la

municipalidad, aspecto que se puede orientar para la realización de acciones

conjuntas en beneficio del distrito.

3. Distrito metropolitano.

La municipalidad forma parte de una agrupación de distritos (Piura, Castilla,

Catacaos y 26 de octubre), que en conjunto forman la ciudad capital del

Departamento de Piura. Esto facilita el acceso a las empresas y negocios para su

instalación en el distrito y a la vez una coordinación más estrechas con las sedes

gubernamentales asentadas en la capital departamental.

4. Predisposición del pleno del Concejo para celebrar convenios en bien del distrito.

Los miembros del concejo distrital han mostrado su interés en potenciar el desarrollo

distrital, a través de convenios con instituciones públicas y privadas.

5. Locales públicos operativos.

Si bien la Municipalidad tiene locales que no son adecuados para las labores del

personal, por ser muy estrechos, estos si tienen los servicios necesarios para el

desarrollo de sus actividades.

6. Actualización de documentos de gestión.

Se viene realizando la actualización de varios documentos de gestión, como el ROF,

el TUPA y el Plan Estratégico Institucional, que son fundamentales para la gestión

municipal.


pág. 57

7. Funcionarios con alto compromiso con los objetivos institucionales.

Los funcionarios convocados por la actual gestión, vienen mostrando un nivel de

compromiso con los objetivos institucionales, reflejado en el cumplimiento de plazos,

productividad y responsabilidad con los cargos encomendados.

8. Institución integrada por personal con experiencia en el trabajo, especializado e

idóneo para el desempeño laboral, con alto grado de formación académica.

La mayor parte del personal convocado, reúne requisitos de calidad y capacidad

profesional.

9. Participación activa de la población e instituciones en las actividades municipales “la

municipalidad llega a tu barrio”.

La municipalidad viene organizando esta actividad en los diferentes asentamientos

humanos del distrito, la cual comprende actividades sociales, culturales, deportivas,

de salud e informativas sobre los servicios que ofrece.

10. Reuniones de trabajo de gerentes y sub gerentes con el alcalde para tratar

problemas.

Se vienen programando reuniones de trabajo con los funcionarios de la

municipalidad para coordinar acciones que permitan solucionar problemas que se

presenten en las actividades municipales.

11. Programa de sensibilización con instituciones educativas y AA.HH para el manejo de

residuos sólidos domiciliarios.

A través de este programa se viene sensibilizando a la población para una mejor

gestión de los residuos sólidos.

DEBILIDADES

1. Personal desmotivado genera débil compromiso e identificación con la institución.

No hay incentivos laborales que motiven a los trabajadores a ser productivos.

2. Limitada capacidad de gasto por disminución de transferencias por parte del

gobierno central lo que no permite programar presupuesto a algunas áreas.

Hay una disminución de las transferencias de los recursos del canon petrolero.

3. No se hace labor de planificación de los funcionarios.

Los funcionarios realizan sus tareas por rutina. No aplican indicadores de metas

estratégicas en sus actividades. Tampoco programan sus actividades según los

objetivos estratégicos, que les corresponden cumplir.

4. Deficiente priorización en elaboración de estudios de proyectos.

Elaboran innecesariamente estudios de proyectos, sin coordinar una priorización

previa de aquellos que son urgentes y que ya estén programados para su pronta

ejecución.

5. No se elaboran programas de capacitación al personal permanente para asumir

cargos de responsabilidad.


pág. 58

No se han venido elaborando programas de capacitación, en los que de una manera

sistematizada se indique cuales son aquellos cursos que son necesarios para el

personal.

6. No se da importancia a la conservación del patrimonio cultural.

En el área de archivos existen documentos muy antiguos que es necesario

preservar. Actualmente no se viene dando importancia a estos archivos y corre el

peligro que se deteriore y desaparezca.

7. Poca capacidad de recaudación tributaria.

La recaudación es del 20 %. Los procedimientos de rentas no son efectivos para la

recaudación tributaria, debiendo implementarse políticas más efectivas de

recaudación.

8. Carencia de buenos sistemas de comunicación y de coordinación interna.

No existe una buena coordinación entre los funcionarios, ni de comunicación,

generándose problemas de retraso en la atención de expedientes de la población por

las múltiples derivaciones a diferentes áreas administrativas.

9. Demora en plazos de requerimientos de información.

No se respetan los plazos para la atención de expedientes, lo que viene generando

silencios administrativos y perjuicios a la municipalidad.

10. Ineficiente manejo de los programas sociales.

No hay coordinación con los programas sociales del Estado.

11. Oficinas tugurizadas con deficiente infraestructura y mobiliario.

Las oficinas están recargadas de personal. Algunas de ellas están ubicadas en

ambientes no adecuados para su labor, como las de gerencia de desarrollo urbano-

rural.

12. Parque automotor insuficiente y obsoleto (vehículos del servicio de limpieza pública

en mal estado y con más de 10 años de antigüedad).

Con la maquinaria actual no se viene prestando un buen servicio de limpieza pública,

ni de obras.

13. Equipos computarizados insuficientes y obsoletos.

La cantidad de equipos de cómputo actual no cubre las necesidades del personal de

la municipalidad; asimismo, los que existen son obsoletos.

14. Falta de seguimiento a ejecución de obras.

Se vienen ejecutando obras pero por falta de personal profesional se viene

descuidando la supervisión.

15. Insuficientes efectivos en el cuerpo de serenazgo municipal.

Hay una alta inseguridad en el distrito, que el número actual de serenos no es

suficiente.

16. Vehículos del servicio de serenazgo en mal estado.


pág. 59

Los vehículos de serenazgo aparte de estar en mal estado es insuficiente.

OPORTUNIDADES

1. Acceso a financiamiento de instituciones públicas y privadas (Foniprel, Obras por

impuestos, APP, etc.).

2. Programas de Inclusión Social (Juntos, Cuna más, Pensión 65, etc.).

3. Mancomunidad municipal Tallán (Castilla, La Arena, Catacaos, Tambogrande y El

Tallán).

4. Programas de Incentivos Municipales.

5. Universidades e Instituciones gubernamentales y no gubernamentales ubicadas en el

distrito.

6. Convenios con instituciones (Idepund, becas).

7. Crecimiento de la inversión privada en el distrito (Inmobiliaria, Comercio,

agroindustrial).

8. Aeropuerto.

9. Software SIAF Rentas, ofrecido por el MEF.

10. Apoyo y respaldo de la población.

11. Plan Bicentenario al 2021 (indicadores, Programas Estratégicos Presupuestarios).

12. Existencia de recursos tecnológicos en el mercado local.

13. Existencia del Marco Legal que faculta a los Gobiernos Regionales y Locales, para

realizar gastos en materia de seguridad ciudadana.

14. Inclusión de la seguridad Ciudadana como uno de los objetivos estratégicos del

Gobierno nacional.

AMENAZAS

1. Falta de conciencia tributaria de la población.

2. Reducción del Canon petrolero.

3. Presencia del Fenómeno El Niño.

4. Relleno sanitario saturado.


pág. 60

5. Incremento de la inseguridad ciudadana.

6. Crecimiento Urbano-rural desordenado.

7. Alto grado de contaminación ambiental.

8. Insuficiente capacidad operativa de las instituciones que integran el Comité Distrital

de Seguridad Ciudadana.

9. Informalidad en el transporte público.

10. Violencia familiar en aumento.

3.2.- VALORES INSTITUCIONALES

Son normas o principios de conducta que se propone tener como característica distintiva

para el posicionamiento de nuestra municipalidad. Es imprescindible nos comprometamos,

todos los miembros que conformamos la Municipalidad distrital de Castilla, a practicar estas

actitudes en el desempeño diario de nuestras actividades; asimismo, a promoverlos

mediante constantes charlas al personal.

Los valores son la base organizacional para cumplir la visión/misión de la municipalidad.

Son los siguientes:

1. Identidad: Como trabajadores nos debemos a nuestro trabajo y en este caso a la

Institución Municipal que nos permite desarrollar nuestras capacidades para generar el

bien común de nuestra colectividad. La comunidad mira en cada uno de nosotros a la

Institución, por lo que debemos comportarnos como correctos representantes de la

misma.

2. Liderazgo: Trabajamos de manera articulada con la población y con otras instituciones,

haciendo que se trabaje con entusiasmo, en el logro de metas y objetivos.

3. Compromiso institucional.- Nos debemos a nuestra Institución que nos permite

desarrollar nuestras capacidades para generar el bien común de nuestra colectividad.

La comunidad mira en cada uno de nosotros a la Institución, por lo que debemos

comportarnos como correctos representantes de la misma.

4. Trabajo en equipo: Tenemos como práctica trabajar de manera articulada, tanto en el

nivel interinstitucional como al interior de cada área administrativa respetando las

decisiones de la alta dirección.

5. Vocación de servicio: Atención dedicada y delicada, con rostro humano a los

ciudadanos que visitan por distintas razones las instalaciones del palacio municipal.

6. Trabajo productivo: Realizamos actividades que generan resultados en el menor

tiempo posible y que son de utilidad para los objetivos de la institución.


pág. 61

7. Transparencia: Propugnamos ser una Institución que brinda información de la gestión

de los recursos encomendados a cualquier ciudadano que la requiera, verificando y

constatando el acertado manejo de los recursos.

8. Responsabilidad: Los trabajadores de la Municipalidad tomamos el máximo cuidado y

sometemos a análisis todas las acciones que decidimos realizar, lo que nos permite

tener mayor seguridad en la gestión y uso de los recursos.

9. Etica: Actuar con profesionalismo bajo los principios de la legalidad, la moral y la buena

conducta en todas nuestras actividades y labores.

10. Honestidad: Todos los trabajadores tenemos el deber moral de cautelar los recursos

institucionales que son del Estado y están destinados al servicio y el progreso de la

población del Distrito.

3.3.- OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL


pág. 62

3.4.- METAS ESTRATÉGICAS, INDICADORES Y ACCIONES ESTRATÉGICAS

1.1.- Fortalecer los mecanismos de concertación con sectores de

la sociedad civil para su apoyo y participación en las decisiones

del gobierno local.

1.2.-Impulsar la mejora de los programas sociales que permitan

reducir las condiciones de pobreza del distrito.

2.1.- Fomentar programas de prevencion y promocion de la salud,

en coordinación con los organismos competentes, para mejorar

las condiciones de salud de la población.

2.2.- Impulsar una educación con valores y desarrollo de una

cultura con identidad local.

2.3.- Concertar y fortalecer acciones de seguridad preventiva y

correctiva con el involucramiento de las autoridades y la población.

3.1.- Mejorar la organización y procedimientos administrativos que

permitan una mejor coordinación y comunicación para el

cumplimiento de los objetivos institucionales.

3.2.- Mejorar la infraestructura y el equipamiento municipal para un

mejor desarrollo de las actividades institucionales.

3.3.- Fortalecer las capacidades del personal que le permitan

participar eficientemente en la gestión municipal y en la

preparación de propuestas para el desarrollo distrital.

4.1.- Impulsar el desarrollo económico local con la articulación de

esfuerzos conjuntos de la inversión privada

4.2.- Apoyar el fortalecimiento y facilitación a las micros y

pequeñas unidades económicas empresariales locales para su

participación en el desarrollo económico local.

5.1.- Desarrollar proyectos de infraestructura urbana y social, a

través de alianzas intersintitucionales y participación de los

beneficiarios, que tiendan a mejorar la situación socioeconómica

de la población.

5.2.- Desarrollar instrumentos de gestión y estrategias

urbanorurales para el impulso del desarrollo sostenible y

sustentable.

6.1.- Desarrollar acciones que mejoren la calidad del medio

ambiente a través de la implementación de tecnologías adecuadas

y la cooperación interinstitucional.

6.2.-Acceso de la población a servicios adecuados de

saneamiento.

6.3.- Prevenir riesgos mediante acciones, interinstitucionales y

participación ciudadana, de conservación y preparación para

reducir los efectos de los impactos ambientales y desastres.

6.- Gestión Ambiental y

Prevención del Riesgo

6.0.- Mejorar la cobertura y calidad de los

servicios de saneamiento y gestión ambiental

para optimizar el nivel de vida de la población,

así como la prevención y gestión del riesgo

ante desastres naturales ó antrópicos.

4.- Desarrollo Económico-

Productivo y Gestión

Sostenible de Recursos

Naturales

4.0.- Impulsar estratégias para el desarrollo

económico, promoviendo la micro y pequeña

empresa, así como las oportunidades de

inversión.

5.- Gestión Ordenada del

Territorio e


5.0.- Mejorar las condiciones básicas para el

manejo del territorio, mediante instrumentos de

ordenamiento territorial que permitan un mejor

uso del suelo, así como la implementación y

mejora de la infraestructura social a través de

alianzas estratégicas para mejorar la calidad

de vida.

2.- Desarrollo Humano

con Equidad de Género

2.0.- Impulsar la mejora de la calidad de los

servicios de salud y educación, para el

desarrollo humano competitivo, con procesos

de equidad de género, revirtiendo las

desigualdades de exclusión social, así como

gestionar estratégicamente la seguridad

ciudadana para una comunidad segura.

3.- Gobernabilidad e

Institucionalidad

3.0.- Fortalecer la gestión municipal a través de

la mejora de la organización administrativa, del

recurso humano, del soporte tecnológico y la

infraestructura.

Ejes Estratégicos Objetivos Generales Objetivos Específicos

1.- Derechos Humanos e

Igualdad de

Oportunidades

1.0.- Fortalecimiento de las organizaciones

sociales y de las capacidades de los

ciudadanos para su Participación política en el

desarrollo distrital


pág. 63

Siguiendo un enfoque de planeamiento por resultados, se desagregó cada objetivo general

en un número de objetivos específicos, para los que se definió a su vez un conjunto de

indicadores y metas, así como acciones estratégicas, proyectos y programas estratégicos

presupuestales.

El enfoque del planeamiento por resultados en el ámbito institucional permitirá que en la

programación multianual se incluyan acciones integradas de diversas oficinas de la

municipalidad que conducirán en su conjunto al logro de los objetivos y las metas

institucionales.

Con esto se busca facilitar la articulación del Plan de Desarrollo Concertado Distrital con el

Plan Estratégico Institucional y el respectivo presupuesto institucional, contribuyendo a una

mayor eficacia de la gestión del Gobierno local, en la calidad del gasto y a la transparencia

de la gestión presupuestal, así como a la rendición de cuentas a la ciudadanía sobre los

resultados de la gestión municipal.

EJE ESTRATÉGICO 1.- Derechos Humanos e Igualdad de Oportunidades

Objetivo Estratégico 1: Fortalecimiento de las organizaciones sociales y de las

capacidades de los ciudadanos para su Participación política en el desarrollo distrital.

Objetivo Específico 1.1: Fortalecer los mecanismos de concertación con sectores de la

sociedad civil para su apoyo y participación en las decisiones del gobierno local.

Indicador y meta:

Acciones estratégicas:

a. Fomentar mejores prácticas y mecanismos de participación ciudadana (población e

instituciones público-privadas).

b. Fortalecer las competencias y liderazgos participativos en los dirigentes de las

organizaciones.

c. Incrementar las vías y canales de comunicación entre la Municipalidad y los pobladores.

d. Capacitar a los vecinos en sus deberes y obligaciones como ciudadanos en la

construcción y consolidación de la democracia.

e. Difundir los deberes y derechos ciudadanos en referencia a la participación.

Indicador de Meta

EstratégicaFormula del Indicador

Fuente de

Información

Línea de

Base 2015

Meta

Estratégica

2018

Organizaciones

formalizadas y

fortalecidas

Nº organizaciones Formalizadas y

Fortalecidas

Municipalidad

Distrital0 75

Meta Estratégica


pág. 64

f. Mejorar las capacidades de las organizaciones para su participación en las actividades

del gobierno local.

g. Liderar, como Municipalidad, los espacios de concertación generados en el proceso de

formulación del Plan de Desarrollo.

Objetivo Específico 1.2: Impulsar la mejora de los programas sociales que permitan reducir

las condiciones de pobreza del distrito.

Indicador y meta:


a. Coordinar con instituciones locales la articulación de los programas sociales.

b. Promover cursos de capacitación a los beneficiarios de los programas sociales, para la

obtención de mejores resultados.

c. Mejorar los procedimientos administrativos y operativos para una mejor gestión de los

programas sociales.

d. Implementar un sistema de registro de los beneficiarios.

EJE ESTRATÉGICO 2.- Desarrollo Humano con Equidad de Género

Objetivo Estratégico 2: Impulsar la mejora de la calidad de los servicios de salud y

educación, para el desarrollo humano competitivo, con procesos de equidad de género,

revirtiendo las desigualdades de exclusión social, así como gestionar estratégicamente la

seguridad ciudadana para una comunidad segura.

Objetivo Específico 2.1: Fomentar programas de prevención y promoción de la salud, en

coordinación con los organismos competentes, para mejorar las condiciones de salud de la

población.

Indicador y meta:

Indicador de Meta


Fuente de

Información

Línea de

Base 2015

Meta

Estratégica

2018

Población en situación de

pobreza atendida por la

municipalidad

Nº de Población pobre atendida por la

municipalidad /Nº de población pobre

total * 100

Municipalidad

Distrital y

Programas

sociales

60 % 80 %

Meta Estratégica


pág. 65


a. Concertar a nivel Interinstitucional la prevención y atención de la salud.

b. Fomentar la organización y capacitación de las organizaciones sociales de base, para

que sean promotoras de la salud integral de su comunidad.

c. Desarrollar campañas de sensibilización y de orientación mediante la promoción y

difusión de la prevención de enfermedades infecto –contagiosas.

d. Establecer alianzas interinstitucionales para atender a la población vulnerable y evitar la

yuxtaposición de esfuerzos.

e. Participación en las estrategias sanitarias orientadas a niños menores de cinco (5) años.

f. Facilitar el acceso de la población vulnerable (adulto mayor, gestantes, niños,

discapacitados) a los servicios de salud y a los espacios públicos.

g. Desarrollar acciones de vigilancia ciudadana sobre los servicios de salud del distrito.

Objetivo Específico 2.2: Impulsar una educación con valores y desarrollo de una cultura

con identidad local.

Indicador y meta:


Indicador de Meta


Fuente de

Información

Línea de Base

2015

Meta Estratégica

2018

Programas de

Prevención y promoción

de la salud

N° de Programas de Prevención y

Promoción de la Salud realizados por

la municipalidad/N° de Programas de

prevención y Promoción de salud

programados * 100

Municipalidad

Distrital0 100%

Meta Estratégica

Indicador de Meta


Fuente de

Información

Línea de Base

2015

Meta Estratégica

2018

Eventos de

Sensibilización

N° de eventos de sensibilización

realizados por la municipalidad/N° de

eventos de sensibilización

programados * 100

Municipalidad

Distrital0 100%

Apoyos al sector

educativo

N° de obras de apoyo al sector

educativo realizadas/N° de obras al

sector educación programadas*100

Municipalidad

DistritalS.I. 80%

Meta Estratégica


pág. 66

a. Priorizar la educación inicial y articularla a los programas nutricionales.

b. Desarrollo de actividades culturales, deportivas y artísticas, promoviendo valores y la

identidad a todo nivel.

c. Incluir las tecnologías de la información y comunicación en la educación.

d. Elaborar Proyectos de Infraestructura, equipamiento e implementación integrales de las

Instituciones educativas.

e. Promover el uso intensivo de Tecnologías de Información y Comunicación (TICs).

f. Velar por la calidad educativa del distrito.

g. Realizar convenios con ONG’s y a Universidad, para ejecutar proyectos de

Implementación de programas culturales y de lectura.

h. Generar alianzas con las Instituciones Públicas y Privadas Nacionales e

Internacionales.

i. Promover la creación de elencos municipales de arte.

j. Impulsar el programa plan lector familiar.

Objetivo Específico 2.3: Concertar y fortalecer acciones de seguridad preventiva y

correctiva con el involucramiento de las autoridades y la población.

Indicador y meta:


a. Promover el trabajo articulado entre Municipalidad, PNP, y vecinos organizados.

b. Asumir desde la Municipalidad la conducción de las políticas de seguridad ciudadana.

c. Actualizar la normativa y procedimientos del accionar de Serenazgo.

d. Fortalecer el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana (CODISEC).

Indicador de Meta


Fuente de

Información

Línea de Base

2015

Meta Estratégica

2018

50%Organización de vecinos

vigilantes

N° de organizaciones de vecinos

vigilantes formados y capacitados/N°

de organizaciones de vecinos

vigilantes programados*100

Municipalidad

DistritalS.I.

Meta Estratégica


pág. 67

e. Fortalecer la coordinación y cooperación institucional de la seguridad Ciudadana, con

los integrantes del CODISEG., y Gobiernos Provincial - Regional y Nacional.

f. Impulsar la implementación del Acuerdo Marco “Municipio sin fronteras con las

Municipalidades de Piura, 26 de octubre, Catacaos”.

g. Establecer un Mapa del Delito que indique los puntos de mayor incidencia de delitos y

faltas.

h. Coordinación con las empresas privadas de seguridad.

i. Convenios con los distritos limítrofes para acciones conjuntas, especialmente con la

provincial de Piura.

j. Construir e implementar la central de seguridad integral de seguridad ciudadana.

k. Modernizar el sistema de comunicaciones del servicio de serenazgo y la PNP: Castilla –

Tacala – El Indio.

l. Instalar un sistema interconectado de Alarmas vecinales.

m. Incrementar el número de efectivos del personal del cuerpo de serenazgo.

n. Ampliar la infraestructura básica para la seguridad ciudadana del distrito (Vehículos de

patrullaje, motocicletas, etc).

EJE ESTRATÉGICO 3.- Gobernabilidad e Institucionalidad

Objetivo Estratégico 3: Fortalecer la gestión municipal a través de la mejora de la

organización administrativa, del recurso humano, del soporte tecnológico y la infraestructura.

Objetivo Específico 3.1: Mejorar la organización y procedimientos administrativos que

permitan una mejor coordinación y comunicación para el cumplimiento de los objetivos

institucionales.

Indicador y meta:


Indicador de Meta


Fuente de

Información

Línea de

Base 2015

Meta

Estratégica

2018

Instrumentos de gestión

mejorados

N° de instrumentos de gestión

mejorados/N° de instrumentos de

gestión institucional *100

Municipalidad

Distrital10% 100%

Meta Estratégica


pág. 68

a. Actualizar y monitorear los instrumentos de gestión municipales.

b. Realizar convenios con instituciones públicas y privadas para la realización de

actividades comunes en bien del distrito.

c. Hacer seguimiento de obras en base a metas físicas programadas en planes

estratégicos.

d. Presentar propuestas a instituciones públicas para su financiamiento.

e. Promover la práctica de planificación para el cumplimiento de los objetivos

institucionales de desarrollo del distrito.

f. Mejorar la metodología de priorización de las actividades y proyectos institucionales.

g. Aplicar instrumentos y estrategias que estimulen la cultura tributaria.

h. Mejorar los procedimientos institucionales que permitan mejorar la comunicación, la

coordinación institucional y cumplir con los plazos de ley; así también al seguimiento y

ejecución de obras.

i. Promover coordinaciones con distritos metropolitanos para gestionar ante el gobierno

central mayor transferencia de recursos.

j. Emitir directivas que ordenen las actividades administrativas.

k. Fortalecer la comunicación y coordinación institucional para aprovechar recursos que

ofrecen otras instituciones.

l. Generar e implementar mecanismos para la protección del acervo documentario.

m. Hacer el monitoreo y evaluación del cumplimiento del Plan de desarrollo Concertado y

de la intervención de los sectores en la aplicación de los Programas estratégicos

Presupuestales.

n. Desconcentrar la atención de la Municipalidad hacia los bolsones poblacionales de la

periferia de Castilla.

o. Actualizar el Reglamento de Aplicación de sanciones y el Cuadro Único de Infracciones

y Sanciones.

p. Implementar un Programa para la erradicación o reducción del transporte informal en el

distrito.

Objetivo Específico 3.2: Mejorar la infraestructura y el equipamiento municipal para un

mejor desarrollo de las actividades institucionales.


pág. 69

Indicador y meta:


a. Mejorar la infraestructura municipal para una mejor distribución de los ambientes y del

personal.

b. Solución legal a los problemas de terrenos con la Comunidad campesina de Castilla.

c. Elaborar programas de equipamiento municipal con equipos tecnológicos para un mejor

desempeño del personal.

d. Generar las condiciones para mejorar el parque automotor, en coordinación con

instituciones públicas y privadas.

Objetivo Específico 3.3: Fortalecer las capacidades del personal que le permitan participar

eficientemente en la gestión municipal y en la preparación de propuestas para el desarrollo

distrital.

Indicador y meta:


a. Formular un plan de formación continua del personal municipal.

b. Capacitar al personal para hacer más eficiente el manejo administrativo y operativo y

para la elaboración de propuestas de actividades y proyectos para el desarrollo distrital.

Indicador de Meta


Fuente de

Información

Línea de

Base 2015

Meta

Estratégica

2018

Equipos informáticosN° de equipos informáticos/N° de

trabajadores

Municipalidad

Distrital0.2 0.7

Vehículos y maquinariaN° de vehículos y maquinaria

operativos/N° de vehículos totales

Municipalidad

Distrital50% 100%

Meta Estratégica

Indicador de Meta


Fuente de

Información

Línea de

Base 2015

Meta

Estratégica

2018

Personal capacitadoN° de personal capacitado/N° de

personal total*100

Municipalidad

Distrital20% 80%

Meta Estratégica


pág. 70

c. Programas de capacitación, para el personal municipal, con el apoyo de organizaciones

educativas del distrito.

d. Desarrollar un Plan de Capacitación Especializada en Gestión Pública para fortalecer

las capacidades del personal en gestión municipal.

EJE ESTRATÉGICO 4.- Desarrollo Económico Productivo y Gestión Sostenible de

Recursos Naturales

Objetivo Estratégico 4: Impulsar estrategias para el desarrollo económico, promoviendo la

micro y pequeña empresa, así como las oportunidades de inversión.

Objetivo Específico 4.1: Impulsar el desarrollo económico local con la articulación de

esfuerzos conjuntos de la inversión privada.

Indicador y meta:


a. Identificar y definir proyectos y actividades empresariales y comerciales, que permitan

mejorar la infraestructura y el entorno urbano.

b. Potenciar y establecer zonas y ejes comerciales creando incentivos para la inversión en

proyectos empresariales (comercio, empresas, servicios, etc.).

c. Incorporar a los inversionistas en las soluciones urbanas. Promoción de inversiones del

sector público privado.

d. Incentivar la responsabilidad social empresarial.

Objetivo Específico 4.2: Apoyar el fortalecimiento y facilitación a las micros y pequeñas

unidades económicas empresariales locales para su participación en el desarrollo

económico local.

Indicador de Meta


Fuente de

Información

Línea de

Base 2015

Meta

Estratégica

2018

Empresas instaladas en

el distrito

N° de empresas nuevas/N° de

empresas instaladas *100

Municipalidad

Distrital20% 50%

Meta Estratégica


pág. 71

Indicador y meta:


a. Promover el empleo productivo y las mypes.

b. Establecer convenios con la Universidad para dictado de cursos técnicos y/o

capacitación para emprendimientos.

c. Formalizar convenios con el gobierno regional y otras instituciones para la promoción de

la micro y pequeña empresa.

d. Fortalecer a las organizaciones de productores.

EJE ESTRATÉGICO 5.- Gestión Ordenada del Territorio e Infraestructura Social

Objetivo Estratégico 5: Mejorar las condiciones básicas para el manejo del territorio,

mediante instrumentos de ordenamiento territorial que permitan un mejor uso del suelo, así

como la implementación y mejora de la infraestructura social a través de alianzas

estratégicas para mejorar la calidad de vida.

Objetivo Específico 5.1: Desarrollar proyectos de infraestructura urbana y social, a través

de alianzas interinstitucionales y participación de los beneficiarios, que tiendan a mejorar la

situación socioeconómica de la población.

Indicador y meta:

Indicador de Meta


Fuente de

Información

Línea de

Base 2015

Meta

Estratégica

2018

Micro empresas

fortalecidas

N° micro empresas fortalecidas/N°

de micro empresas del distrito *100

Municipalidad

Distrital0 30%

Meta Estratégica

Indicador de Meta


Fuente de

Información

Línea de

Base 2015

Meta

Estratégica

2018

Proyectos formulados

con SNIP

N° de proyectos formulados con

SNIP/N° de proyectos totales*100

Municipalidad

Distrital40% 80%

Obras EjecutadasN° obras ejecutadas/N° obras

programadas*100

Municipalidad

Distrital50% 80%

Meta Estratégica


pág. 72


a. Establecer prioridades de inversión para la ejecución de obras de infraestructura.

b. Establecer alianzas público-privadas para la construcción de infraestructura social.

c. Gestionar ante las instancias provincial y regional para la ejecución de obras de

infraestructura vial.

d. Gestionar la apertura o mejoramiento de vías en el Medio Piura.

e. Establecer convenios para el mantenimiento de vías principales.

f. Elaboración de propuestas, de actividades y proyectos, para su apoyo por

organizaciones públicas y privadas.

g. Promover la realización de actividades y proyectos para su realización con el apoyo de

la población.

h. Preparar propuestas para superar problemas de contaminación, fenómeno el Niño,

crecimiento desordenado, inseguridad, relleno sanitario, morosidad tributaria.

Objetivo Específico 5.2: Desarrollar instrumentos de gestión y estrategias urbanorurales

para el impulso del desarrollo sostenible y sustentable.

Indicador y meta:


a. Restituir la propiedad municipal frente a la usurpación de tierras de la C.C. de Castilla.

b. Incidir ante la Municipalidad Provincial para concertar la formulación del Plan Director

Provincial.

c. Establecer políticas y reglamentos de usos de las vías.

d. Contener el crecimiento desordenado de la población y el tráfico de terrenos.

Indicador de Meta


Fuente de

Información

Línea de

Base 2015

Meta

Estratégica

2018

Documentos de Gestión

de Desarrollo Territorial

N° de documentos elaborados/N°

de documentos requeridos*100

Municipalidad

Distrital0% 100%

Meta Estratégica


pág. 73

e. Conformar un comité de gestión para realizar el seguimiento de los planes urbanos y

rurales.

f. Solicitar ante la Municipalidad Provincial delegación de funciones para atender temas de

ordenamiento urbano.

g. Concertar con la Municipalidad Provincial para que la opinión de la Municipalidad de

castilla sea vinculante en los cambios de zonificación.

h. Conformar una comisión multisectorial para la concertación con las instituciones

públicas y privadas y la sociedad civil.

EJE ESTRATÉGICO 6.- Gestión Ambiental y Prevención del Riesgo

Objetivo Estratégico 6: Mejorar la cobertura y calidad de los servicios de saneamiento y

gestión ambiental para optimizar el nivel de vida de la población, así como la prevención y

gestión del riesgo ante desastres naturales o antrópicos.

Objetivo Específico 6.1: Desarrollar acciones que mejoren la calidad del medio ambiente a

través de la implementación de tecnologías adecuadas y la cooperación interinstitucional.

Indicador y meta:


a. Sensibilizar a la población sobre la temática ambiental.

b. Sensibilizar y difundir estándares de calidad ambiental.

c. Replicar experiencias exitosas de manejo ambiental.

d. Difundir los límites permisibles de contaminación.

e. Establecer alianzas estratégicas para la educación ambiental.

Indicador de Meta


Fuente de

Información

Línea de Base

2015

Meta Estratégica

2018

Actividades de

sensibilización del medio

ambiente

N° de Actividades de sensibilización

realizados

Municipalidad

Distrital0 80

Recolección de Residuos

Sólidos

Cantidad de Residuos sólidos

recolectados/Cantidad de residuos

sólidos producidos en la zona urbana

* 100

Municipalidad

Distrital75% 100%

Meta Estratégica


pág. 74

f. Establecer la inserción transversal de la temática ambiental en la currícula educativa de

las escuelas públicas y privadas.

g. Alentar la iniciativa privada en programas y proyectos de gestión de residuos sólidos y

líquidos.

h. Establecer acuerdos de trabajo con los recicladores y buscar su formalización.

i. Mejorar el sistema de gestión de residuos sólidos.

j. Realizar eventos educativos en beneficio del medio ambiente con la participación de

instituciones y empresas en general.

k. Ejecutar planes de control en coordinación con la municipalidad provincial de Piura que

permitan regular en tránsito y disminuir la contaminación ambiental.

Objetivo Específico 6.2: Acceso de la población a servicios adecuados de saneamiento

Indicador y meta:


a. Priorizar la dotación de servicios de agua comunitarios.

b. Ampliar los servicios de letrinas en caseríos del medio Piura.

c. Desarrollar proyectos para el uso eficiente del agua y/o sustitución por aguas

residuales.

d. Establecer una política de reembolso, por obras de agua y saneamiento.

e. Gestionar el reflotamiento de la EPS Grau, con las demás municipalidades.

Objetivo Específico 6.3: Prevenir riesgos mediante acciones, interinstitucionales y

participación ciudadana, de conservación y preparación para reducir los efectos de los

impactos ambientales y desastres.

Indicador de Meta


Fuente de

Información

Línea de Base

2015

Meta Estratégica

2018

Obras de saneamiento

ejecutadas

N° obras de saneamiento

ejecutadas/N° obras de saneamiento

programadas * 100

Municipalidad

Distrital0% 80%

Meta Estratégica


pág. 75

Indicador y meta:


a. Establecer sinergias interinstitucionales en tareas de mitigación y atención rápida.

b. Generar una cultura de prevención de riesgos dentro de la población.

c. Incrementar la capacidad operativa de la defensa civil distrital.

d. Integrar y fortalecer a las juntas vecinales y organizaciones sociales para la respuesta

eficaz ante posibles desastres naturales.

e. Promover el voluntariado en Defensa Civil.

f. Preparar propuestas para superar problemas de contaminación, fenómeno el Niño,

crecimiento desordenado, inseguridad y relleno sanitario.

g. Promover la firma de convenios con instituciones públicas y privadas que permitan

enfrentar los problemas del distrito.

Indicador de Meta


Fuente de

Información

Línea de

Base 2015

Meta

Estratégica

2018

Organizaciones

ciudadanas fortalecidas

para la defensa civil

N° de organizaciones ciudadanas

fortalecidas en defensa civil/N° de

organizaciones ciudadanas Totales*100

Municipalidad

Distrital0% 100%

Meta Estratégica


pág. 76

3.5.- PROGRAMACIÓN ANUAL DE METAS ESTRATÉGICAS

Para cada objetivo específico se han trazado metas estratégicas, con sus respectivos

indicadores, su línea de base y la meta a la que se pretende llegar al término de la vigencia

del Plan. Se han proyectado en forma mesurada metas anuales, considerando que en la

municipalidad no se tienen datos estadísticos oficiales que permitan hacer proyecciones

históricas sobre determinadas actividades, en tal sentido se considera en la línea de base

con “sin información”. Además hay actividades que nunca se han hecho y por tal motivo se

considera con “0” dicha información.

El trabajar de esta manera permitirá, que en la formulación del siguiente Plan estratégico, ya

se pueda contar con información estadística que permita para el siguiente período del Plan

trazar certeramente sus líneas de base y las proyecciones de las metas estratégicas;

asimismo, también es necesario recalcar que los indicadores considerados, no son los

únicos ni forzosos, pueden haber otros, siempre y cuando permitan medir los resultados que

se obtengan con la implementación del objetivo, para ello es necesario que se pueda contar

con información que se pueda medir.

A continuación se hace una programación de metas estratégicas anuales, para cada

objetivo específico, durante los próximos tres años de vigencia del presente Plan Estratégico

Institucional.


pág. 77

PROGRAMACIÓN ANUAL DE METAS ESTRATÉGICAS

Indicador de Meta


Fuente de

Información

Línea de Base

2015

Meta Estratégica

20182015 2016 2017 2018

50% L.B.:S.I. 15% 30% 50%

30% 65% 100%

2.3.- Concertar y fortalecer acciones de

seguridad preventiva y correctiva con el

involucramiento de las autoridades y la

población

Organización de

vecinos vigilantes

N° de organizaciones de vecinos

vigilantes formados y capacitados/N°

de organizaciones de vecinos

vigilantes programados*100

Municipalidad Distrital S.I.

50% 80%

Eventos de

Sensibilización

N° de eventos de sensibilización

realizados por la municipalidad/N° de

eventos de sensibilización

programados * 100

Municipalidad Distrital 0 100% L.B. : 0

2.2.- Impulsar una educación con valores y

desarrollo de una cultura con identidad local

Apoyos al sector

educativo

N° de obras de apoyo al sector

educativo realizadas/N° de obras al

sector educación programadas*100

Municipalidad Distrital S.I. 80% L.B. : S.I. 30%

L.B. : 0 30% 65% 100%

2.- Desarrollo Humano

con Equidad de

Género

2.0.- Impulsar la mejora de la

calidad de los servicios de salud

y educación, para el desarrollo

humano competitivo, con

procesos de equidad de género,

revirtiendo las desigualdades de

exclusión social, así como

gestionar estratégicamente la

seguridad ciudadana para una

comunidad segura.

2.1.- Fomentar programas de prevencion y

promocion de la salud, en coordinación con los

organismos competentes, para mejorar las

condiciones de salud de la población.

Programas de

Prevención y

promoción de la salud

N° de Programas de Prevención y

Promoción de la Salud realizados por

la municipalidad/N° de Programas de

prevención y Promoción de salud

programados * 100

Municipalidad Distrital 0 100%

L.B.:60 % 65 % 72 % 80 %

1.2.-Impulsar la mejora de los programas

sociales que permitan reducir las condiciones

de pobreza del distrito.

Población en situación

de pobreza atendida

por la municipalidad

Nº de Población pobre atendida por

la municipalidad /Nº de población

pobre total * 100

Municipalidad Distrital

y Programas sociales60 % 80 %

L.B. : 0 M.E. : 25 M.E. : 50 M.E. : 75

1.- Derechos Humanos

e Igualdad de

Oportunidades

1.0.- Fortalecimiento de las

organizaciones sociales y de las

capacidades de los ciudadanos

para su Participación política en

el desarrollo distrital

1.1.- Fortalecer los mecanismos de

concertación con sectores de la sociedad civil

para su apoyo y participación en las decisiones

del gobierno local

Organizaciones

formalizadas y

fortalecidas

Nº organizaciones Formalizadas y

FortalecidasMunicipalidad Distrital 0 75


Meta Estratégica Programación de Metas Estratégicas


pág. 78

Indicador de Meta


Fuente de

Información

Línea de Base

2015

Meta Estratégica

20182015 2016 2017 2018

30% L.B.:0 10% 20% 30%

4.2.- Apoyar el fortalecimiento y facilitación a

las micros y pequeñas unidades económicas

empresariales locales para su participación en

el desarrollo económico local.

Micro empresas

fortalecidas

N° micro empresas fortalecidas/N° de

micro empresas del distrito *100Municipalidad Distrital 0

50% L.B.:20% 30% 40% 50%

80%

4.- Desarrollo

Económico- Productivo

y Gestión Sostenible de

Recursos Naturales

4.0.- Impulsar estratégias para el

desarrollo económico,

promoviendo la micro y pequeña

empresa, así como las

oportunidades de inversión.

4.1.- Impulsar el desarrollo económico local con

la articulación de esfuerzos conjuntos de la

inversión privada

Empresas instaladas

en el distrito

N° de empresas nuevas/N° de

empresas instaladas *100Municipalidad Distrital 20%

100%

3.3.- Fortalecer las capacidades del personal

que le permitan participar eficientemente en la

gestión municipal y en la preparación de

propuestas para el desarrollo distrital.

Personal capacitadoN° de personal capacitado/N° de

personal total*100Municipalidad Distrital 20% 80% L.B.:20% 40% 60%

Vehículos y maquinariaN° de vehículos y maquinaria

operativos/N° de vehículos totalesMunicipalidad Distrital 50% 100% L.B.:50% 60% 80%

0.2 0.7 L.B.:0.2 0.3 0.5 0.7

10% 100% L.B.:10% 30% 60% 100%

3.- Gobernabilidad e

Institucionalidad

3.0.- Fortalecer la gestión

municipal a través de la mejora

de la organización

administrativa, del recurso

humano, del soporte tecnológico

y la infraestructura.

3.1.- Mejorar la organización y procedimientos

administrativos que permitan una mejor

coordinación y comunicación para el


Instrumentos de gestión

mejorados

N° de instrumentos de gestión

mejorados/N° de instrumentos de

gestión institucional *100

Municipalidad Distrital

3.2.- Mejorar la infraestructura y el equipamiento

municipal para un mejor desarrollo de las

actividades institucionales.

Equipos informáticosN° de equipos informáticos/N° de

trabajadoresMunicipalidad Distrital




pág. 79

Indicador de Meta


Fuente de

Información

Línea de Base

2015

Meta Estratégica

20182015 2016 2017 2018

100% L.B.:0% 30% 60% 100%

6.3.- Prevenir riesgos mediante acciones,

interinstitucionales y participación ciudadana,

de conservación y preparación para reducir los

efectos de los impactos ambientales y

desastres.

Organizaciones

ciudadanas

fortalecidas para la

defensa civil

N° de organizaciones ciudadanas

fortalecidas en defensa civil/N° de

organizaciones ciudadanas

Totales*100

Municipalidad Distrital 0%

80%6.2.-Acceso de la población a servicios

adecuados de saneamiento

Obras de saneamiento

ejecutadas

N° obras de saneamiento

ejecutadas/N° obras de saneamiento

programadas * 100

Municipalidad Distrital 0% 80% L.B.: 0 50% 60%

20 50 80

Actividades de

sensibilización del

medio ambiente

N° de Actividades de sensibilización

realizadosMunicipalidad Distrital 0 80 L.B.:0

L.B.: 75 % 80% 90% 100%

6.- Gestión Ambiental y

Prevención del Riesgo

6.0.- Mejorar la cobertura y


saneamiento y gestión

ambiental para optimizar el nivel

de vida de la población, así

como la prevención y gestión del

riesgo ante desastres naturales

ó antrópicos.

6.1.- Desarrollar acciones que mejoren la

calidad del medio ambiente a través de la

implementación de tecnologías adecuadas y la

cooperación interinstitucional.

Recolección de

Residuos Sólidos

Cantidad de Residuos sólidos

recolectados/Cantidad de residuos

sólidos producidos en la zona urbana

* 100

Municipalidad Distrital 75% 100%

L.B.:0% 30% 60% 100%

5.2.- Desarrollar instrumentos de gestión y

estrategias urbanorurales para el impulso del

desarrollo sostenible y sustentable

Documentos de

Gestión de Desarrollo

Territorial

N° de documentos elaborados/N° de

documentos requeridos*100Municipalidad Distrital 0% 100%

Obras EjecutadasN° obras ejecutadas/N° obras

programadas*100Municipalidad Distrital 50% 80% L.B.:50% 60% 70% 80%

80% L.B.:40% 50% 60% 80%

5.- Gestión Ordenada

del Territorio e


5.0.- Mejorar las condiciones

básicas para el manejo del

territorio, mediante instrumentos

de ordenamiento territorial que

permitan un mejor uso del suelo,

así como la implementación y

mejora de la infraestructura

social a través de alianzas

estratégicas para mejorar la

calidad de vida.

5.1.- Desarrollar proyectos de infraestructura

urbana y social, a través de alianzas

intersintitucionales y participación de los

beneficiarios, que tiendan a mejorar la situación

socioeconómica de la población.

Proyectos formulados

con SNIP

N° de proyectos formulados con

SNIP/N° de proyectos totales en

cartera*100

Municipalidad Distrital 40%




pág. 80

4.0.- ACCIONES ESTRATÉGICAS INSTITUCIONALES

A continuación se hace una programación multianual de las actividades y proyectos que se

ejecutarán en los próximos tres años de vigencia del Plan Estratégico.

Estas actividades y proyectos se han identificado de las acciones estratégicas obtenidas durante la

etapa del análisis estratégico; priorizándolas de acuerdo a las necesidades de la institución

identificadas en el diagnóstico, también se han priorizado aquellas que han estado propuestas en los

planes de desarrollo concertado y Plan estratégico institucional, que por diversos motivos no se han

ejecutado; así también aquellas que están en el Plan de gobierno de la gestión actual. También se

han evaluado aquellos que han sido propuestos por la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto y

también los resultados de los presupuestos participativos 2015 y 2016.

En los cuadros que han sido ordenados por ejes estratégicos y objetivos generales y específicos, se

indica para cada objetivo específico las actividades y proyectos que permitirán cumplir con dicho

objetivo.

En las siguientes columnas se indican las metas físicas anuales, por producto, a obtenerse por cada

actividad o proyecto que se ejecute. Para cada uno de ellos se ha considerado un indicador tangible y

la fuente de verificación de su cumplimiento. En la columna final se ha considerado la oficina

responsable de la municipalidad de ejecutar dicha actividad o proyecto.

Para el cumplimiento de la presente programación es muy necesario, que después de aprobado el

presente Plan, se comience a elaborar el POI del siguiente año, disponiendo a todas las áreas de la

municipalidad a incorporar en el POI de su Oficina las actividades o proyectos que les corresponderá

ejecutar y que se han indicado en la presente programación.

Posteriormente deberá hacerse un ajuste en el presupuesto institucional para incorporar las

actividades y proyectos del POI, y asegurar su financiamiento.

Se ha considerado la columna del año 2015, que no correspondería programar por el período de

vigencia del Plan, pero que es importante por cuanto en estos últimos meses permitirá que las áreas

correspondientes vayan reprogramando sus labores para el próximo año, así también, vayan

realizando labores previas de adecuación y preparación de documentos, como planes de trabajo,

directivas, coordinaciones y capacitación que pudieran requerir para la ejecución de las acciones que

les corresponda.


pág. 81

ACCIONES ESTRATÉGICAS INSTITUCIONALES

EJE ESTRATÉGICO: 1.- Derechos Humanos e Igualdad de Oportunidades

Objetivo General: 1.0.- Fortalecimiento de las organizaciones sociales y de las capacidades de los ciudadanos para su Participación política en el

desarrollo distrital

Objetivo Específico: 1.1.- Fortalecer los mecanismos de concertación con sectores de la sociedad civil para su apoyo y participación en las

decisiones del gobierno local

Indicador Fuente de Verificación Año 2015 Año 2016 Año 2017 Año 2018

1.- Formalización y fortalecimiento de organizaciones socialesOrganizaciones sociales

formalizadas y fortalecidas

Registro de participación y

Resolución de

reconocimiento

Programación, aprobación e

Implementación del Programa de

mejora de las capacidades de los

ciudadanos

25 organizaciones formalizadas y

fortalecidas: Organizaciones

sociales conocen sus funciones, el

Plan de Desarrollo Concertado y

realizan elecciones internas

25 organizaciones formalizadas

y fortalecidas

25 organizaciones formalizadas

y fortalecidas

Ger. de Desarrollo

Humano-Sub Ger.

Participación Ciudadana

2.-Fortalecimiento de las Juntas Vecinales para mejorar su

participación en la gestión del desarrollo.

Juntas Vecinales

fortalecidasRegistro de participación

Programación, aprobación e


fortalecimiento de las Juntas

Vecinales

20% de las Juntas Vecinales

conocen sus funciones y el plan de

desarrollo concertado


conocen sus funciones y el plan

de desarrollo concertado


conocen sus funciones y el plan

de desarrollo concertado

Ger. de Desarrollo

Humano-Sub Ger.


3.-Programa de Capacitación a líderes comunales en gestión

pública.

Líderes comunales

capacitados

Registro de asistencia y

diploma de egresado

Elaboración de Programa de

Capacitación50 líderes comunales capacitados

100 líderes comunales

capacitados

100 líderes comunales

capacitados

Ger. de Desarrollo

Humano-Sub Ger.


4.-Eventos informativos de sensibilización a la población sobre

los proyectos y servicios que se implementan, su conservación

y los beneficios que se generan a la localidad.

Eventos de sensibilización Registros de participación Programación de eventos 4 eventos de sensibilización 4 eventos de sensibilización 4 eventos de sensibilización

Ger. de Desarrollo

Humano-Sub Ger.


5.-Mejoramiento de los canales de comunicación y

coordinación con las municipalidades distritales, instituciones

públicas y privadas y sociedad civil organizada.

Mesas de Concertación

funcionando

Actas de reuniones y

acuerdosProgramación

02 Mesas de Concertación

formadas


aprobada por norma municipal


funcionando

Ger. de Desarrollo

Humano-Sub Ger.


6.-Elaboración, ejecución y seguimiento de un plan de

publicidad Institucional.

Plan de publicidad

elaborado y ejecución de 02

actividades por año

Documento y registro de

actividadesPlan de publicidad elaborado 02 actividades ejecutadas 02 actividades ejecutadas 02 actividades ejecutadas

Sub gerencia Imagen

Institucional

7.-Mejoramiento de la información pública mediante el portal

web y los sistemas integrados.

Número de visitantes de la

pagina WebEncuesta a visitantes Programación

Incrementado en 10% el número

de visitantes de la pagina Web





Sub Ger Sistemas

Informáticos y Estadística

8.-Edición y publicación de un boletín municipal. Boletín mensual publicado Hemeroteca del boletín

Programación (boletín mensual

publicado, formato A4, 8 paginas,

con un tiraje de 2 millares)

12 boletines publicados 12 boletines publicados 12 boletines publicadosSub gerencia Imagen

Institucional

Proyectos y Actividades Oficina Responsable

Metas Físicas de los Programas, Proyectos o Actividades (Por Producto)


pág. 82

Objetivo Específico: 1.2.-Impulsar la mejora de los programas sociales que permitan reducir las condiciones de pobreza del distrito.


2.-Mejoras en la focalización de los Programas Sociales

(depuración padrones, coordinación con comités,

organizaciones y representantes).

Padrones de los Programas

Sociales actualizadosPadrones Plan de Trabajo 20% de padrones actualizados 80% de padrones actualizados Padrón actualizado

Ger. Desarrollo Humano-

Sub Ger Prog Sociales

3.-Fortalecimiento de organizaciones ejecutoras de

Programas Sociales (técnica y administrativamente)

Talleres de capacitación a

Org. Ejecutoras de

programas sociales


registro fotográficoPlan de Trabajo

02 Talleres de capacitación

ejecutados por año


ejecutados por año


ejecutados por año



80 % de pobres identificados,

atendidos por la municipalidad y

Prog. Sociales



1.-Implementación de un Programa de Monitoreo y Evaluación

de los Programas Sociales municipales

Personas en pobreza

atendidos por Progr.

Sociales

Informe de pobres

Identificados y atendidos


Monitoreo y Evaluación



Prog. Sociales



Prog. Sociales


Oficina ResponsableProyectos y Actividades


pág. 83

EJE ESTRATÉGICO: 2.- Desarrollo Humano con Equidad de Género

Objetivo General: 2.0.- Impulsar la mejora de la calidad de los servicios de salud y educación, para el desarrollo humano competitivo, con procesos

de equidad de género, revirtiendo las desigualdades de exclusión social, así como gestionar estratégicamente la seguridad ciudadana para una

comunidad segura.

Objetivo Específico: 2.1.- Fomentar programas de prevención y promoción de la salud, en coordinación con los organismos competentes, para

mejorar las condiciones de salud de la población.


4.-Construcción de Policlínico Municipal. Policlínico Municipal

construídoRecepción de la obra Programación Programación Elaboración SNIP

Elaboración de exp. Técnicos y

Procesos de adjudic.

Ger. Des. Urbano Rural-

Ger. Des. Humano

Serv. MejoradosGer. Des. Urbano Rural-

Ger. Des. Humano

3.-Mejoramiento de los servicios de salud en el

establecimiento de salud I-3 del A.H. Chiclayito-PP 2016, SNIP

106490

Servicios de salud

mejoradosServicios recepcionados Programado Ejecución Serv. Mejorados

Gestión de Programas de

Prevención y Promoción de la

Salud

Ger. Desarrollo Humano

2.-Fortalecimiento Institucional de las Comunidades Locales

de Administración de Salud – CLASFortalecimiento de CLAS Registro de participantes

Elaboración del Programa de

fortalecimientoFortalecimiento de 2 CLAS Fortalecimiento de 2 CLAS Fortalecimiento de 2 CLAS Ger. Desarrollo Humano

1.-Elaboración y Gestión Concertada del Plan de Salud Local Plan de Salud Local

Fortalecimiento de la

coordinación con la Micro

Red de Salud de Castilla

para la ejecución de

programas de atención de

salud.

Programación Elaboración

Gestión de Programas de

Prevención y Promoción de la

Salud




pág. 84

Objetivo Específico: 2.2.- Impulsar una educación con valores y desarrollo de una cultura con identidad local


1.- Mejoramiento de los servicios educativos en la institución

educativa N° 15185 del caserío San Rafael (laboratorio de

computo)- Medio Piura; PP 2015, SNIP 124010

Serv. Educativos mejorados Recepción de la obra Ejecutado Serv. Mejorados Serv. Mejorados Serv. MejoradosGer. Des. Urbano Rural-

Ger. Des. Humano

2.-Construcción de centro educativo inicial N° 056 - caserío

Chapairá - Medio Piura - Castilla; PP 2015, SNIP 19594Centro Educ. construído Recepción de la obra Ejecutado Local Constr. Local Constr. Local Constr.


Ger. Des. Humano

3.-Mejoramiento de la infraestructura en la I.E N° 15015 Héroes

del Cenepa del cercado de Castilla, distrito de Castilla; PP

2015, SNIP 124809

Infraest. Mejorada Recepción de la obra Ejecutado Infraest. Mejorada Infraest. Mejorada Infraest. MejoradaGer. Des. Urbano Rural-

Ger. Des. Humano

4.-Mejoramiento de la institución educativa agropecuario Nº 07

del AA.HH. Chiclayito, distrito de Castilla; PP 2015, SNIP

110550

Instit. Educativa mejorada Recepción de la obra Ejecutado Inst. Mejorada Inst. Mejorada Inst. MejoradaGer. Des. Urbano Rural-

Ger. Des. Humano

5.-Ampliación y rehabilitación de institución educativa Nº 027

Divino Niño Jesús AA.HH. El Indio - Castilla; PP 2015, SNIP

29091

Instit. Educativa ampliada y

rehabilitadaRecepción de la obra Ejecutado Local Ampl. Local Ampl. Local Ampl.


Ger. Des. Humano

6.-Construcción y equipamiento de centros educativos; PMACentros educativos

construídos y equipadosRecepción de la obra Programado Ejecución CCEE Const. y Eq. CCEE Const. y Eq.


Ger. Des. Humano

7.-Mejoramiento del servicio educativo en la IE N° 15182 del

caserío La Obrilla, distrito de Castilla-Piura-Piura; PMA, SNIP

293661

Serv. Educativos mejorados Recepción de la obra Ejecutado Ejecución Serv. Mejorado Serv. MejoradoGer. Des. Urbano Rural-

Ger. Des. Humano

8.-Mejoramiento de servicios educativos en la institución

educativa N°15181 caserío Terela-PP 2016, SNIP 132303Serv. Educativos mejorados Recepción de la obra Programado Ejecución Serv. Mejorado Serv. Mejorado


Ger. Des. Humano

9.-Mejoramiento de los servicios educativos en la I.E. N° 15182

en el caserío Miraflores, distrito de Castilla-PP 2016, SNIP

153679

Serv. Educativos mejorados Recepción de la obra Programado Ejecución Serv. Mejorado Serv. MejoradoGer. Des. Urbano Rural-

Ger. Des. Humano

10.-Ampliación y mejoramiento del servicio en la institución

educativa N°15186 caserío El Papayo-PP 2016, SNIP 123662Serv. Educativos mejorados Recepción de la obra Programado Ejecución Serv. Mejorado Serv. Mejorado


Ger. Des. Humano

11.-Mejoramiento de la institución educativa N° 14119 caserío

Rio Seco, distrito de Castilla-PP 2016, SNIP 131746Instit. Educativa mejorada Recepción de la obra Programado Ejecución Serv. Mejorado Serv. Mejorado


Ger. Des. Humano




pág. 85


12.-Mejoramiento de plataforma deportiva en A.H. María

Goretti distrito de Castilla-PP 2016, SNIP 105352

Plataforma Deportiva

MejoradaRecepción de la obra Programado Ejecución Plat. Mejorada Plat. Mejorada


Ger. Des. Humano

13.-Mejoramiento ampliación centro educativo N°798-Los

Capullitos A.H. La Primavera-PP 2016, SNIP 173758Centro Educ. Mejorado Recepción de la obra Programado Ejecución CE Mejorado CE Mejorado


Ger. Des. Humano

14.-Mejoramiento ampliación servicio educativo institución

educativa inicial N°1041 A.H. Sagrado Corazón de Jesús-PP

2016, SNIP 261895

Serv. Educativos mejorado Recepción de la obra Programado Ejecución Serv. Mejorado Serv. MejoradoGer. Des. Urbano Rural-

Ger. Des. Humano

15.-Mejoramiento servicio educativo en institución educativa

inicial N°1059 A.H. Ciudad del Niño-PP 2016, SNIP 304950Serv. Educativos mejorados Recepción de la obra Programado Ejecución Serv. Mejorado Serv. Mejorado


Ger. Des. Humano

16.-Desarrollo de actividades culturales, deportivas y artísticas

promoviendo valores y la identidad a todo nivelEventos de Sensibilización Registros de participación Programación 2 eventos de sensibilización 4 eventos de sensibilización 4 eventos de sensibilización


Sub Ger Educ. Cult y Dep.

17.-Mejoramiento del servicio educativo en PRONOEI

municipal San Judas Tadeo en A.H. Virgen de La Paz; PP

2015, SNIP 294802

Serv. Educativos mejorados Recepción de la obra Ejecutado Serv. Mejorados Serv. Mejorados Serv. MejoradosGer. Des. Urbano Rural-

Ger. Des. Humano

18.-Construcción de infraestructura educativa en PRONOEI

municipal Semillitas de Jesús A.H. Las Mercedes; PP 2015,

SNIP 175837

Infraest. Educativa

construídaRecepción de la obra Ejecutado Infr. Construida Infr. Construida Infr. Construida


Ger. Des. Humano

19.-Mejoramiento de servicio educativo en PRONOEI

municipal los conejitos A.H. nuevo Castilla-PP 2016, SNIP

211518

Serv. Educativos mejorados Recepción de la obra Programado Ejecución Serv. Mejorado Serv. MejoradoGer. Des. Urbano Rural-

Ger. Des. Humano

20.-Construcción de Pronoeis. Pronoeis construídos Recepción de la obra Programación Elaboración de SNIPExp. Técnico y proceso adjud.

ObraEjecución de obra

Ger. Desarrollo Urbano

rural-Ger. Desarrollo

Humano

21.-Equipamiento y actualización permanente de la Biblioteca

Municipal

Biblioteca Municipal

equipadaExpediente de adquisiciones Programación

Elaboración de expediente de req.

de equipos y bibliografía

Adquisición de equipos y

bibliografía

Adquisición de equipos y

bibliografía



22.-Programa de alfabetización en convenio con

Universidades en generalPrograma de Alfabetización

Suscripción de Convenio

con universidadGestión de convenio Proceso de alfabetización Proceso de alfabetización Proceso de alfabetización



23.-Elaboración del Proyecto Educativo Local - PEL Proyecto Educativo Local Proyecto aprobado Programación Elaboración Aplicación del Proyecto Aplicación del ProyectoGer. Desarrollo Humano-





pág. 86

Objetivo Específico: 2.3.- Concertar y fortalecer acciones de seguridad preventiva y correctiva con el involucramiento de las autoridades y la

población


1.-Elaboración, difusión y gestión del Plan Integral de

Seguridad Ciudadana.

Plan Integral de Seg

Ciudadana

Documento elaborado y

aprobadoProgramación Elaboración del Plan Aplicación del Plan Aplicación del Plan Ger Seg. Ciudadana

2.-Capacitación y entrenamiento al personal de seguridad

ciudadana y policía municipal para brindar un servicio de

calidad

Personal capacitado y

entrenado

Registros de personal

capacitadoProgramación

Desarrollo de la capacitación y

entrenamiento


entrenamiento


entrenamiento

Ger Seg. Ciudadana-Ger

Administr

3.-Fortalecimiento de Rondas Urbanas y Rurales en Seguridad

Ciudadana

Rondas Urbanas y Rurales

fortalecidas


Resolución de

reconocimiento

Programación25 Rondas formalizadas y

fortalecidas

25 Rondas formalizadas y

fortalecidas

25 Rondas formalizadas y

fortalecidas


Sub Ger Particip

Ciudadana

4.-Renovación de la flota vehicular del serenazgoAdquisición vehículos de

serenazgoExpediente de adquisición Programación

Elaboración de exp. de

adquisiciónVehículos operando Vehículos operando


Administr

5.-Construcción y equipamiento de Base de SerenazgoBase de serenazgo

operandoBase construída Programación

Formulación de SNIP y Exp.

Técnico

Proceso de Licitación-

Construcción de Base

Serenazgo

Construcción de Base de

serenazgo

Ger Desarrollo Urbano

Rural-Ger Seg. Ciudadana

6.-Equipamiento con equipo de salvamento y de radio a

Defensa CivilEquipo adquirido

Expedientes de

adquisiciónProgramación

Elaboración de expediente de

adquisiciónEquipos operando Equipos operando


Administr

7.-Culminación de construcción puesto PNP – Primavera Puesto PNP culminado Recepción de la obra Programación Programación Culminación de obra Puesto funcionandoGer Desarrollo Urbano

Rural-Ger Seg. Ciudadana

8.-Programa prevención del uso de drogas y alcohol

Campañas de fiscalización y

operativos de erradicación

de puntos críticos

Informes de operativos

2 campañas mensuales de

fiscalización y erradicación de

puntos críticos de venta de drogas y

alcohol



puntos críticos de venta de drogas

y alcohol



puntos críticos de venta de

drogas y alcohol



puntos críticos de venta de

drogas y alcohol

Ger. Seguridad

Ciudadana-Sub Ger.

Partic Ciudadana-Imagen

Inst.




pág. 87

EJE ESTRATÉGICO: 3.- Gobernabilidad e Institucionalidad

Objetivo General: 3.0.- Fortalecer la gestión municipal a través de la mejora de la organización administrativa, del recurso humano, del soporte

tecnológico y la infraestructura.

Objetivo Específico: 3.1.- Mejorar la organización y procedimientos administrativos que permitan una mejor coordinación y comunicación para el



1.-Implementación de un comité inter gerencial para optimizar

los procesos administrativos internos.

Comité implementado para

optimizar los procesos adm.

Actas del comité y

registro de asistenciaProgramación

01 comité

implementado

04 acciones anuales

para optimizar los

procesos

administrativos

04 acciones anuales

para optimizar los

procesos

administrativos

Gerencia Municipal

2.-Seguimiento y Evaluación de los Planes estratégicos

municipales (PDCL, PEI y POI)Cumplimiento de metas Informes mensuales de la GPyP Programación

Seguimiento y Evaluación del

PDC, PEI y POI


PDC, PEI y POI


PDC, PEI y POI

Ger. Planeam. y Ppto.-

Desarrollo Instit.

3.-Fortalecimiento del sistema de control interno Control Interno fortalecidoInformes mensuales de las Ger. a Ger.

MunicipalElaboración de Plan de Trabajo

Formación de Comisión de

implem del Contr InternoSeguimiento y Evaluación Seguimiento y Evaluación Ger. Municipal

4.-Revisión, adecuación y difusión de la normatividad local al

interior de la institución municipal.

Normatividad revisada,

adecuada y difundida

Normas municipales aprobadas por

resoluciónProgramación

Normas municipales revisadas,

adecuadas y difundidas


adecuadas y difundidas


adecuadas y difundidasGer Ases. Jurídica

5.-Elaboración de un Plan de Desarrollo Tecnológico

Institucional.Documento elaborado Plan elaborado y aprobado Programación Plan elaborado Desarrollo del Plan Desarrollo del Plan

Unidad de Informática y

Estadística

6.-Elaboración del Manual de Procedimientos AdministrativosDocumento de gestión

elaboradoResolución que aprueba el documento Programación Documento elaborado Aplicación del Docum. Aplicación del Docum.

Ger. Planeamiento y

Presupuesto-Sub Ger Des

Instituc

7.-Elaboración y aplicación del Reglamento de Aplicación de

Sanciones.

Reglamento aprobado y

vigente

Norma municipal de

aprobaciónProgramación Reglamento elaborado Aplicación del Reglamento Aplicación del Reglamento

Ger. Administr.-Sub Ger

Recursos Humanos

8.-Elaboración y ejecución del Plan Repotenciación del

Sistema de Tributación Municipal

Reducción de la morosidad

tributaria

Aplicación de Procesos de Cobranza: a)

Fiscalización tributaria selectiva

(grandes contribuyentes) b) Sorteos de

premios por pronto pago c) inclusión del

índice de morosidad para priorización de

obras. d) Nuevas modalidades y puntos

de cobranza de obligaciones tributarias

(bancos, Cajas, ofic. descentr.

municipales) e) Envío de resoluciones de

Determinación de las deudas a morosos

dando a conocer facilidades de pago o

las acciones de cobranza coactiva.

Elaboración del planReducción del 10 % de la

morosidad tributaria

Reducción del 10 % de la


Reducción del 10 % de la


Ger. Adm. Tribut.-Sub Ger.

Part. Ciudadana-Sub Ger.

Imagen Inst.

9.-Fomentar la cultura tributaria entre los administradosIncremento anual de la

recaudaciónInformes anuales del área de rentas Programación 2 Talleres de sensibilización 2 Talleres de sensibilización 2 Talleres de sensibilización

Ger. Adm. Tribut.-Sub Ger.

Part. Ciudadana-Sub Ger.

Imagen Inst.

10.-Fortalecimiento de la labor de fiscalización del

cumplimiento de normas municipales

Reducción anual de las

infracciones de las normas

municipales

Informes anuales de la policía municipal Programación Actualización del RAS y CUIS

Reducción en 10 % anual de las


municipales

Reducción en 10 % anual de las


municipales

Ger. Serv. Públicos-Ger.

Seg. Ciudadana




pág. 88

Objetivo Específico: 3.2.- Mejorar la infraestructura y el equipamiento municipal para un mejor desarrollo de las actividades institucionales.


1.-Construcción del nuevo local municipal Local municipal Local municipal construído ProgramaciónFormulación de SNIP y Exp.

Técnico

Proceso de Licitación-

Construcción del local municipalConstrucción del local municipal


Rural

2.-Adecuación de la infraestructura actual de la MDC a las

necesidades de cada unidad orgánica (Hasta el término de la

construcción del nuevo local municipal)

Plan de Adecuación Documento elaborado y aprobado Elaboración del plan Ambientes adecuados Ambientes adecuados Ambientes adecuadosGer. Desarrollo Urbano

Rural

3.-Implementación del sistema integral de redes informáticas

institucionales, enlazando todas las áreas municipales.

Servicio de intranet

instaladoReportes del servicio de intranet Programación Elaboración expediente técnico Servicio de intranet instalado Servicio de intranet instalado

Ger. Administración-Sub

Ger. Informática

4.-Actualización del Catastro Urbano de CastillaSistema informático de

Catastro

Licencia de software, registro de

reportes del sistemaProgramado Ejecución Sist. Información funcionando Sist. Información funcionando


Sub Ger Informática

5.-Fortalecimiento del Sistema de Tramite DocumentarioSistema informático de

Trámite Documentario


reportes del sistemaProgramación Sist. Elaborado

Sistema de Información

funcionando


funcionando

Sub Ger. Informática y

Estadística

6.-Mejorar el sistema tributario interconectado con el sistema

financiero e integrado con catastro

Sistema informático

tributario


reportes del sistemaProgramación Sist. Elaborado


funcionando


funcionando

Ger. Rentas-Sub Ger.

Informática

7.-Saneamiento físico legal de los inmuebles municipales.Propiedad municipal inscrita

en registro público

Copias de fichas

registralesProgramación

Búsqueda y ordenamiento de la

documentación

50% de la propiedad municipal

cuenta con registro público

100% de la propiedad municipal

cuenta con registro público

Ger. Administr.-Ger.

Asesoría Jurid.-Margesí

de Bienes

8.-Saneamiento legal de la maquinaria y vehículos municipales

Maquinaria y vehículos de

propiedad municipal inscrito

en registro público

Copias de fichas

registralesProgramación

Búsqueda y ordenamiento de la

documentación

50% de la maquinaria y vehículos

de propiedad municipal cuentan

con registro público

100% de la maquinaria y vehículos

de propiedad municipal cuentan

con registro público

Ger. Administración-Sub

Ger. Margesí de bienes

9.-Adquisición de Equipo Mecánico: rodillo, motoniveladora,

cargador frontal, cisterna y dos volquetes de 15 m3 cada uno.Equipo Mecánico nuevo Equipo mecánico adquirido Programación

Elaboración de Expediente de

LicitaciónEquipo Mecánico funcionando Equipo Mecánico funcionando


Sub Gerencia maestranza

10.-Mantenimiento y Reparación de Equipo Mecánico Equipo Mecánico operativo Equipo mecánico reparado ProgramaciónElaboración de Expediente de

Contratación de ServiciosEquipo Mecánico operando Equipo Mecánico operando


Sub Gerencia maestranza

11.-Implementar la Unidad de Recursos Humanos con equipos

técnicos de control de personal.Equipo adquirido Expedientes de adquisición Programación

Elaboración de expediente de

adquisiciónEquipos operando Equipos operando

Ger. Administración-sub

Ger. Recursos Humanos

12.-Contar con un adecuado Almacén de AlimentosAlmacén de Alimentos

operandoAlmacén construído Programación Elaboración expediente técnico Construcción del almacén Almacén funcionando


Rural

13.-Adecuación del Archivo Documentario MunicipalArchivo Documentario

operandoArchivo Documentario Adecuado Programación Elaboración expediente técnico Mejoramiento del archivo Archivo Documentario funcionando


Rural




pág. 89

Objetivo Específico: 3.3.- Fortalecer las capacidades del personal que le permitan participar eficientemente en la gestión municipal y en la

preparación de propuestas para el desarrollo distrital.


1.-Elaborar un Plan de Capacitación integral, adecuado a las

necesidades de la instituciónPlan de Capacitación Plan aprobado por resolución de alcaldía Elaboración del Plan Desarrollo del Plan Desarrollo del Plan Desarrollo del Plan



2.-Fomentar convenios con entidades publicas y privadas para

capacitación y especialización del personal

Personal capacitado en

temas especializadosRegistros de asistencia a la capacitación

Gestión y Firma de

Convenios

20 % personal profesional y

técnico capacitado


técnico capacitado


técnico capacitado



3.-Promover una cultura de valores y principios éticos,

estéticos y funcionales que guíen la conducta del personal de la

municipalidad

Dos eventos anuales sobre

valores y principios Registros de asistencia a los eventos

Elabor. Plan de Trabajo

y Prog de Eventos2 eventos 2 eventos 2 eventos



4.-Programar cursos sobre relaciones humanas y atención al

publico

Personal que atiende al

público capacitadoRegistros de asistencia a la capacitación

Elabor. Plan de Trabajo

y Prog Cursos20 % personal capacitado 40 % personal capacitado 40 % personal capacitado



5.-Programa intensivo de capacitación en los sistemas

informáticos y Sistemas administrativos

Personal que maneja

sistemas informáticos y

administrativos capacitados

Registros de asistencia a la capacitaciónElabor. Plan de Trabajo

y Prog Cursos20 % personal capacitado 40 % personal capacitado 40 % personal capacitado






pág. 90

EJE ESTRATÉGICO: 4.- Desarrollo Económico- Productivo y Gestión Sostenible de Recursos Naturales

Objetivo General: 4.0.- Impulsar estrategias para el desarrollo económico, promoviendo la micro y pequeña empresa, así como las oportunidades

de inversión.

Objetivo Específico: 4.1.- Impulsar el desarrollo económico local con la articulación de esfuerzos conjuntos de la inversión privada


1.-Plan de desarrollo industrial y comercial Plan de desarrollo industrial

y comercialPlan elaborado y aprobado Programación Elaboración Aplicación del Plan Aplicación del Plan

Ger. de Desarrollo

Económico

2.-Creación de la Zona de Desarrollo Industrial de Castilla

(Mypes, pequeñas y medianas empresas)

Zona de Desarrollo Industrial

creadaAprobación de expediente técnico Programación

Habilitar terreno y elaborar estud.

Definitivos para zona de des.

Industrial

Aprobación de estudios e

inicio de obrasEjecución de obras

Ger. Des. Urbano Rural -

Ger. Des. Económico

3.-Ejecución de alianzas estratégicas con diversas

instituciones para la implementación de recursos a proyectos

productivos.

Proyectos productivos que

promueve el empresariado

implementados

Informes y Actas de entrega Programación Gestión y firma de convenios

01 proyecto productivo que

promueve el empresariado en

el distrito

01 proyecto productivo que

promueve el empresariado en

el distrito

Ger. de Desarrollo

Económico

4.-Mejoramiento, rehabilitación y mantenimiento de sistemas

de regadío.

Sistemas de regadío

operandoInformes de los usuarios Programación Sistemas de regadío operando


operando


operando

Ger. de Desarrollo

Económico-Ger. Des.

Urbano Rural

5.-Fortalecimiento y Asistencia técnica en manejo y

conservación del bosque seco

Organiz. Agropecuarias con

asistencia técnica en

manejo del bosque seco

Registro de participantes Programación 4 Asistencias técnicas por año 4 Asistencias técnicas por año4 Asistencias técnicas por

año

Ger. de Desarrollo

Económico-Subgerencia

de Comercialización y P.

Emp.

6.-Mejoramiento del sistema de riego en el sector San Vicente -

Medio Piura - Margen Izquierda; PP 2015, SNIP 108156Sistema de riego mejorado Informe de los usuarios Ejecutado Sist. Mejorado Sist. Mejorado Sist. Mejorado

Ger. Des. Urbano Rural -

Ger. Des. Económico

7.-Promoción de productos agrícolas, pecuarios y

agroindustriales en ferias

Ferias de Promoción de

productosInformes de Ferias mensuales realizadas

Convenios con

productores agrarios12 ferias mensuales 12 ferias mensuales 12 ferias mensuales

Ger. de Desarrollo

Económico-Sub Ger

Comerc. y Peq. empresa

8.-Plan estratégico para el desarrollo turístico Elaboración de Plan Plan elaborado y aprobado Programación Formulación de Plan Desarrollo del Plan Desarrollo del PlanGer. de Desarrollo

Económico

9.-Puesta en valor de la zona arqueológica: la Huaca – El

Bosque y zona adyacente a represa los Ejidos

Zonas arqueológicas

reconocidas Reconocimiento del Ministerio de Cultura programación

Mejoras y mantenimiento de

restos arquitectónicos

Elaboración de expediente al

Min. CulturaReconocimiento y aprobación

Ger. de Desarrollo

Económico




pág. 91

Objetivo Específico: 4.2.- Apoyar el fortalecimiento y facilitación a las micros y pequeñas unidades económicas empresariales locales para su

participación en el desarrollo económico local.


1.-Promoción de generación de empresas en organizaciones

sociales de base.

Organizaciones Sociales de

Base formalizadas como

MYPES

Fichas Registrales Programación

10% Organizaciones Sociales

de Base formalizadas como

MYPES

20% Organizaciones Sociales

de Base formalizadas como

MYPES

20% Organizaciones

Sociales de Base

formalizadas como MYPES

Ger. de Desarrollo

Económico

2.-Apoyo, desde la promoción, para la conformación y

formalización de micro y pequeñas empresas.

Empresas formalizadas y

micro empresas nuevas

gestionadas

Registro de Licencias de

Funcionamiento y Registro Municipal de

Microempresas

Programación

20 empresas formalizadas, 10


gestionadas

40 empresas formalizadas, 20


gestionadas

40 empresas formalizadas,

20 micro empresas nuevas

gestionadas

Ger. de Desarrollo

Económico

02 programas de capacitación

y 02 progrmas de asistencia

técnica ejecutadas

anualmente

02 programas de

capacitación y 02 progrmas

de asistencia técnica

ejecutadas anualmente

Ger. de Desarrollo

Económico3.-Capacitación y Asistencia Técnica a las Mypes

Progr de capacitación y

progr de asistencia técnica

ejecutadas anualmente

Registro de participantes, Registro

fotográficoProgramación

02 programas de capacitación y

02 progrmas de asistencia

técnica ejecutadas anualmente




pág. 92

EJE ESTRATÉGICO: 5.- Gestión Ordenada del Territorio e Infraestructura Social

Objetivo General: 5.0.- Mejorar las condiciones básicas para el manejo del territorio, mediante instrumentos de ordenamiento territorial que

permitan un mejor uso del suelo, así como la implementación y mejora de la infraestructura social a través de alianzas estratégicas para mejorar la

calidad de vida.

Objetivo Específico: 5.1.- Desarrollar proyectos de infraestructura urbana y social, a través de alianzas intersintitucionales y participación de los

beneficiarios, que tiendan a mejorar la situación socioeconómica de la población.


1.-Mejoramiento urbanístico en urbanización San Antonio

distrito de Castilla-PP 2016, SNIP 208432Urb. Mejorada Recepción de la obra Programado Ejecución Urban. Mejorado Urban. Mejorado Ger. Des. Urbano Rural

2.-Mejoramiento servicio vial urbanización El Bosque-PMA

2016, SNIP 305599Serv. Vial mejorado Recepción de la obra Programado Ejecución Ejecución Ejecución Ger. Des. Urbano Rural

3.-Mejoramiento de Calle Tacna- cercado de Castilla distrito

de Castilla-PP 2016, SNIP 32927Calle mejorada Recepción de la obra Programado Ejecución Calle Mejorada Calle Mejorada Ger. Des. Urbano Rural

4.-Mejoramiento del servicio vial del A.H. Juan Pablo II-PP

2016, SNIP 298265Serv. Vial mejorado Recepción de la obra Programado Ejecución Serv. Vial Mejorado Serv. Vial Mejorado Ger. Des. Urbano Rural

5.-Construcción de pavimento y veredas en la urbanización

San Bernardo-PMA, SNIP 70141

Pavim. y Veredas

construídosRecepción de la obra Ejecutado Ejecución Pist y Vered. Construidas Pist y Vered. Construidas Ger. Des. Urbano Rural

6.-Construcción pistas y veredas del A.H. Calixto Balarezo-PP

2016,SNIP 120263

Pistas y Veredas

construídasRecepción de la obra Programado Ejecución Pist y Vered. Construidas Pist y Vered. Construidas Ger. Des. Urbano Rural

7.-Construcción pistas y veredas A.H. Miguel Grau I etapa-

PMA, SNIP 166079,

Pistas y Veredas

construídasRecepción de la obra Ejecutado Ejecución Pist y Vered. Construidas Pist y Vered. Construidas Ger. Des. Urbano Rural

8.-Construcción pistas y veredas A.H. San Valentín-PMA,

SNIP 91385

Pistas y Veredas


9.-Mejoramiento urbanístico de la avenida Progreso del distrito

de Castilla; PP 2015, SNIP 215932Avenida mejorada Recepción de la obra Ejecutado Urban. Mejorado Urban. Mejorado Urban. Mejorado Ger. Des. Urbano Rural

10.-Construcción de pistas y veredas en calles Ayacucho y

Cuzco con intersección desde la calle Puno hasta la avenida

Jorge Chávez cercado de Castilla, distrito de Castilla; PP

2015, SNIP 67851

Pistas y Veredas

construídasRecepción de la obra Ejecutado Pist y Vered. Construidas Pist y Vered. Construidas Pist y Vered. Construidas Ger. Des. Urbano Rural




pág. 93


11.-Mejoramiento de pistas y veredas en las calles

comprendidas entre la Avda Progreso y Avda Grau del

asentamiento humano Talarita; PP 2015, SNIP 214346

Pistas y Veredas mejoradas Recepción de la obra Ejecutado Pist y Vered. Mejoradas Pist y Vered. Construidas Pist y Vered. Construidas Ger. Des. Urbano Rural

12.-Creación de parque Daniel Alcides Carrión de la Urb.

Miraflores; PP 2015, SNIP 285260Parque creado Recepción de la obra Ejecutado Parque creado Parque creado Parque creado Ger. Des. Urbano Rural

13.-Mejoramiento del servicio vial del A.H. 28 de Julio del

distrito de Castilla; PP 2015, SNIP 256722Serv. Vial mejorado Recepción de la obra Ejecutado Serv. Vial Mejorado Serv. Vial Mejorado Serv. Vial Mejorado Ger. Des. Urbano Rural

14.-Mejoramiento del servicio vial en las calles Perú, José

Carlos Mariátegui, LLoque Yupanqui y Sinchi Roca en el AH

Campo Polo Sector I - II etapa del distrito de Castilla; PP 2015,

SNIP 253203

Serv. Vial mejorado Recepción de la obra Ejecutado Serv. Vial Mejorado Serv. Vial Mejorado Serv. Vial Mejorado Ger. Des. Urbano Rural

15.-Mejoramiento de servicio vial del Asentamiento Humano

Manuel Gonzales Prada del distrito de Castilla; PP 2015,

SNIP 289880

Serv. Vial mejorado Recepción de la obra Ejecutado Serv. Vial Mejorado Serv. Vial Mejorado Serv. Vial Mejorado Ger. Des. Urbano Rural

16.-Construcción de pistas y veredas en el asentamiento

humano Almirante Miguel Grau, distrito de Castilla; PMA 2015,

SNIP 166079

Pistas y Veredas


17.-Construcción de pistas y veredas en calles Los Rosales,

01, 04, 08, 09, 11, 12, 18, 19 y vía alterna de Av. Guardia Civil

A.H. Los Médanos, distrito de Castilla; PP 2015, SNIP 123211

Pistas y Veredas

construídasRecepción de la obra Ejecutado Pist y Vered. Construidas Pist y Vered. Construidas Pist y Vered. Construidas Ger. Des. Urbano Rural

18.-Construcción de parque central en urbanización popular

Cossío del Pomar distrito de Castilla; PP 2015, SNIP 53701Parque construído Recepción de la obra Ejecutado Parque construido Parque construido Parque construido Ger. Des. Urbano Rural

19.-Construcción del parque infantil en el A.H Los Almendros,

distrito de Castilla; PP 2015, SNIP 144422Parque infantil construído Recepción de la obra Ejecutado Parque construido Parque construido Parque construido Ger. Des. Urbano Rural

20.-Mejoramiento del Parque Central en el A.H. Nuevo Castilla,

del distrito de Castilla; PP 2015, SNIP 292007Parque mejorado Recepción de la obra Ejecutado Parque mejorado Parque mejorado Parque mejorado Ger. Des. Urbano Rural

21.-Construcción de pistas y veredas; PMAPistas y Veredas

construídasRecepción de la obra Programado Ejecución Pist y Vered. Construidas Pist y Vered. Construidas Ger. Des. Urbano Rural




pág. 94


22.-Estudios de pre inversión; PMAEstudios de pre inversión

elaboradosRecepción de la obra Ejecución Ejecución Ejecución Ejecución Ger. Des. Urbano Rural

23.-Mejoramiento del servicio vial en el asentamiento humano

Manuel Gonzales Prada , distrito de Castilla.Piura-Piura; PMA,

SNIP 289880

Serv. Vial mejorado Recepción de la obra Ejecutado Ejecución Serv. Vial Mejorado Serv. Vial Mejorado Ger. Des. Urbano Rural

24.-Remodelación y Ampliación del Mercado CentralMercado Central

funcionandomercado central remodelado y ampliado Programación

Solución de controversias del

expediente técnico

Remodelación y ampliación

del Mercado CentralMercado Central funcionando Ger. Des. Urbano Rural

25.-Mejoramiento del Terminal Terrestre Terminal Terrestre operando Terminal construído Programación Elaboración expediente técnicoConstrucción del Terminal

TerrestreTerminal funcionando Ger. Des. Urbano Rural

26.-Habilitación y Equipamiento del Camal municipal Camal municipal operando Camal construído Programación Elaboración SNIPElaboración expediente

técnicoConstrucción del Camal Ger. Des. Urbano Rural

27.-Construcción Nuevo Cementerio de CastillaNuevo Cementerio

construídoRecepción de la obra Programación Elaboración SNIP

Elabor. Exp. Técnico y

proceso de adjudic.Ejecución de obras


Ger. Desarrollo Humano

28.-Señalización y semaforización de Vías de transporte

urbano

Vias de transporte urbano

con señalización y

semaforización

Recepción de los servicios ProgramaciónElabor. Plan de semaforización y

aprobación

Ejecución del Plan de

SemaforizaciónSemáforos operando

Ger. Servicios públicos-

Subgerencia de

Transportes

29.-Construcción de puentes peatonales en las principales

avenidas del Distrito

Puentes peatonales

construídosRecepción de obra Programación Elaboración SNIP




Subgerencia de

Transportes

30.-Mejoramiento del Malecón Turístico María Auxiliadora Malecón turístico mejorado Recepción de la obra Programación Elaboración SNIPElabor. Exp. Técnico y

proceso de adjudic.Ejecución de obras Ger. Des. Urbano Rural

31.-Programa Parche -rápido M2 de Parchado de pistas Recepción del servicio Programación Identificación zonas a parchar M2 de parchado M2 de parchado Ger. Des. Urbano Rural

32.-Rehabilitación de Pistas y VeredasPistas y veredas

rehabilitadasRecepción del servicio Programación

Priorización de pistas y veredas

a rehabilitar

M2 de pistas y veredas a

rehabilitar

M2 de pistas y veredas a

rehabilitarGer. Des. Urbano Rural




pág. 95

Objetivo Específico: 5.2.- Desarrollar instrumentos de gestión y estrategias urbanorurales para el impulso del desarrollo sostenible y sustentable.


1.-Actualización de la zonificación económica y agroecológica

del territorio

Zonificación económica y

agroecológica actualizados

Resolución que aprueba la

zonificación actualizadaProgramación Actualización de zonidficación Aplicación de zonificación Aplicación de zonificación


Ger. Desarrollo

económico

2.-Actualización del Plan de Desarrollo UrbanoPlan de Desarrollo Urbano

actualizado y aprobado

Documento y norma municipal que

lo apruebaProgramación

Elaboración del Plan Desarrollo

UrbanoAplicación del Plan Aplicación del Plan


Sub Ger. Catastro

3.-Concluir con el diferendo judicial sobre terrenos entre

Municipalidad y Comunidad Campesina de Castilla

Diferendo judicial

solucionadoSentencia Judicial Programación Culminar diferendo judicial Sanear propiedad de terrenos

Disponibilidad de terrenos

para obras

Ger. Asesoría Jurídica-

Ger. Des. Urb Rural

4.-Gestión de vías integradora entre Castilla, caseríos de

Medio Piura y Tambogrande

Incremento de Vias

integradoras entre Castilla y

sus caseríos

Convenios con inst. públicas Programación Elaboración SNIPElabor. Exp. Técnico y


6.-Ordenamiento de rutas de Transporte urbanoRutas de transporte urbano

ordenadasActas suscritas Programación

Elaboración de Plan de

ordenamiento de rutas

Aplicación del Plan de

ordenam. Rutas

Aplicación del Plan de

ordenam. RutasGer. municipal

7.-Ampliación de rutas y construcción de paraderos de

transporte urbano

Nuevos paraderos de

Transporte urbano

construídos

Expediente técnico de paraderos ProgramaciónElaboración de exp. Técnicos de

paraderos

Construcción de 10 paraderos

Urbanos

Construcción de 10

paraderos Urbanos

Subgerencia de

Transportes

Gestión para Ejecución de

obrasAlcaldía

5.-Gestión de Construcción Quinto Puente a la altura Av. Jorge

Chávez – Canal de Balarezo. Nuevo puente construído Exp. Técnico aprobado Programación Gestión para Elaboración SNIP

Gestión para Elabor. Exp.

Técnico y proceso de adjudic.




pág. 96

EJE ESTRATÉGICO: 6.- Gestión Ambiental y Prevención del Riesgo.

Objetivo General: 6.0.- Mejorar la cobertura y calidad de los servicios de saneamiento y gestión ambiental para optimizar el nivel de vida de la

población, así como la prevención y gestión del riesgo ante desastres naturales ó antrópicos.

Objetivo Específico: 6.1.- Desarrollar acciones que mejoren la calidad del medio ambiente a través de la implementación de tecnologías adecuadas

y la cooperación interinstitucional.


1.-Elaboración del Plan Integral de Gestión Ambiental de

Residuos Sólidos

Plan Integral de Gestión

Ambiental de Residuos

Sólidos

Plan elaborado y aprobado Programación Plan elaborado Plan desarrollado Plan desarrolladoGer. Serv. Públicos

locales

2.-Mejoramiento del sistema de limpieza publica (Adquisición y

Refacción de vehículos compactadores)

Equipo Mecánico de

Limpieza PúblicaEquipo mecánico adquirido Programación

Elaboración de Expediente de

Licitación

Equipo Mecánico de limpieza

pública funcionando

Equipo Mecánico de limpieza

pública funcionando

Ger. Serv. Públicos

locales

3.-Construcción de Relleno Sanitario.Relleno Sanitario

funcionando

Informes de descarga de residuos

sólidosProgramación

Elaboración del SNIP y

expediente técnico

Construcción del Relleno

SanitarioRelleno Sanitario funcionando



locales

4.-Implementación de sistema de reciclaje de Residuos

Sólidos

Organización, formalización

y capacitación a

recicladores


Resolución de reconocimiento de

organizaciones de recicladores

Programación

10% de los residuos sólidos

generados en el distrito son

reciclados de forma adecuada



reciclados de forma adecuada



reciclados de forma

adecuada

Ger. Serv Públ. Locales-

Sub Ger Part. Ciudadana

5.-Actualización del plan de desarrollo ambiental del distritoPlan de Desarrollo

Ambiental actualizado

Aprobación del Plan por Concejo

DistritalProgramación

Actualización del Plan de

Desarrollo AmbientalAplicación del Plan Aplicación del Plan


Gerencia de Serv.

Públicos Locales

6.-Implementación y desarrollo del sistema local de gestión

ambiental.

Sistema Local de Gestión

Ambiental

Comisión ambiental Municipal que

supervisa la política ambiental en el

distrito

ProgramaciónFormación de la Comisión del

Sist. Local de gestión ambiental

Implementación del Sist. Local

de gestión ambiental

Comisión del Sist. Local de

gestión ambiental operando



8.-Mejoramiento de infraestructura de Riego de Áreas verdes

del Distrito.

Infraestructura de riego de

áreas verdes mejoradasRecepción de obras Programación Elaboración SNIP





locales

9.-Repotenciación de vivero forestal y ornamental municipalVivero municipal

repotenciadoRecepción de los servicios Programación

Elaboración de expediente para

repotenciación del vivero

Actividades de repotenciación

del viveroVivero repotenciado

Ger. Sevicios Públicos

Locales

10.-Remodelación y embellecimiento de parques y plazuelas

del Cercado, Urbanizaciones y asentamientos humanos

Parques y plazuelas

remodeladosRecepción de obras Programación Elaboración SNIP


proceso de adjudic.Ejecución de obras Ger. Des. Económico



Población sensibilizada en

gestión ambiental

Registro de participación en

Talleres de sensibilización

Programación para que el

60% de la población esté

informada, sobre hábitos y

actitudes amigables con el

ambiente.

4 campañas 4 campañas 4 campañas7.-Campañas de Sensibilización en Conservación y Gestión

Ambiental




pág. 97

Objetivo Específico: 6.2.-Acceso de la población a servicios adecuados de saneamiento.

Objetivo Específico: 6.3.- Prevenir riesgos mediante acciones, interinstitucionales y participación ciudadana, de conservación y preparación para

reducir los efectos de los impactos ambientales y desastres.


3.-Ampliación del servicio de disposición final de excretas en

el caserío Chapaira, distrito de Castilla-Piura-Piura; PMA,

SNIP 297613

Servicio de letrinas Informes técnicos Ejecutado Ejecución Serv. Ampliado Serv. AmpliadoGer. Serv. Públicos

locales

Programación Elaboración de exp. Técnicos 2 sistemas de letrinas en

caseríos

2 sistemas de letrinas en

caseríos



Programación Elaboración SNIPElabor. Exp. Técnico y


2.-Construcción y Ampliación de Sistemas de Letrinización

Rural en Caseríos del Medio Piura

Sistemas de letrinización en

caseríos

Expedientes técnicos e informes

técnicos

1.-Gestión, mejoramiento y ampliación del sistema de agua

potable y alcantarillado

Sistema de agua mejorado y

ampliadoExpedientes técnicos aprobados




1.-Elaboración del Plan integral de evacuación de aguas

pluviales

Plan Integral de Evac. Aguas

PluvialesPlan elaborado y aprobado Programación Elaboración del Plan Plan desarrollado Plan desarrollado Ger. Des. Urbano Rural

2.-Actualización de mapas de zona de riesgo y zonas

vulnerables

Mapas de zonas de riesgo y

zonas vulnerables

actualizados

Mapas elaborados

Programación de

Instrumentos que orientan

la ocupación del territorio

sin usar áreas vulnerables

Mapas actualizados Mapas actualizados Aplicación de mapas Sub Ger. Defensa Civil

3.-Programa Fortalecimiento en Cultura de Prevención de

Riesgos

Población organizada para

prevenir riesgos

Registro de participación en

Talleres de sensibilizaciónProgramación

El 25% de la población se

encuentra organizada para

atender sus necesidades en

caso de desastres.




caso de desastres.




caso de desastres.

Sub Ger. Defensa Civil

4.-Construcción y mejoramiento del sistema del drenaje pluvial

en el Distrito

Sist Drenaje Pluvial

construido

Expedientes técnico elaborados y

aprobadosProgramación Diagnóstico Elaboración de PIP's

Elaboración de exp. Técnicos

y Procesos de adjudic.Ger. Des. Urbano Rural

5.-Mantenimiento y descolmatación de drenajes pluvialesDrenes pluviales con

mantenimiento

Informes técnicos de los

mantenimientos efectuados

Programación de

mantenimientoMantenimiento de drenes Mantenimiento de drenes Mantenimiento de drenes Ger. Des. Urbano Rural

6.-Proyectos de prevención en zonas vulnerablesObras de prevención

construídasObras construídas Programación

Elaboración expedientes

técnicos

Construcción obras de

prevención

Construcción obras de

prevención


Defensa civil

7.-Equipamiento del Comité Distrital de Defensa CivilComité Distrital Defensa

Civil equipado

Procesos de adquisicion de

equiposProgramación

Elaboración de expediente para

adquisiciónProceso de adquisición Equipos operando Sub Ger. Defensa Civil

8.-Mejoramiento del servicio vial y reducción de riesgo de

desastre en el A.H. Las Montero, distrito de Castilla; PP 2015,

SNIP 258975

Serv Vial mejorado con

reducc de riesgoExp. Elaborado y aprobado Ejecutado Serv Vial mej. y Riesgo reducido

Serv Vial mej. y Riesgo

reducido

Serv Vial mej. y Riesgo

reducido


Sub Ger. Def. Civil




pág. 98

5.0.- RUTA ESTRATEGICA: ARTICULACION DE LOS PROGRAMAS ESTRATEGICOS CON LAS

ACTIVIDADES Y PROYECTOS

La Programación Presupuestaria Estratégica constituye el proceso sistemático de diseño y

construcción de intervenciones dirigidas a la obtención de resultados en temas priorizados por el

Estado por su importancia nacional. Al producto de este proceso se le denomina Programa

Estratégico Presupuestal, para ello anualmente el Ministerio de Economía y Finanzas, de acuerdo a

las prioridades nacionales, programa recursos en los programas estratégicos del gobierno nacional,

gobiernos regionales y gobiernos locales, para financiar actividades y proyectos estratégicos, que

permitan conseguir dichos objetivos nacionales.

La municipalidad puede aprovechar los recursos, programas y/o proyectos que son implementados

desde los sectores y que cuentan con recursos en los programas estratégicos presupuestales; por

ello es necesario que los objetivos que se persiguen a nivel local estén alineados con los objetivos

nacionales sectoriales, lo que le permitirá contar con el apoyo de dichos recursos.

De acuerdo a la programación de actividades y proyectos, que se han considerado en el PEI, estos están alineados con los siguientes Programas Estratégicos Presupuestales:

Estos Programas Estratégicos Presupuestales que rigen a nivel nacional, deben tener relación con

las acciones de los Gobiernos Locales, por tal motivo en la formulación del presente Plan Estratégico

Institucional se han alineado las actividades y proyectos propuestos con estos Programas

estratégicos para facilitar el planeamiento presupuestal en función a resultados.

1 Programa de difusión de la normativa nacional y de enseñanza de derechos y obligaciones

2 Programa de seguridad alimentaria

3 Programa de reforma y mejoramiento de infraestructura del sector salud.

4 Programa de desarrollo de la infraestructura y equipamiento educativo.

5 Programa de incremento de la cobertura educativa y apoyo social

6 Programa de seguridad ciudadana

7 Programa de prevención del consumo de drogas y rehabilitación

8 Programa de desarrollo de la actividad industrial

9 Programa de incremento de la productividad rural de los pequeños productores agrarios

10 Programa de desarrollo de la actividad turística

11 Programa de incremento de la productividad de las MYPE

12 Programa de acceso a servicios sociales básicos y a oportunidades de mercado

13 Plan de ordenamiento territorial para promover núcleos de desarrollo competitivo en zonas de

14 Programa de desarrollo de sistemas de gestión de residuos sólidos en zonas prioritarias

15 Gestión ambiental prioritaria

16 Programa de construcción, rehabilitación y mejoramiento de sistemas de agua potable y

alcantarillado sostenibles en zonas urbanas

17 Programa de acceso a agua potable y disposición sanitaria de excretas para poblaciones rurales

18 Reducción de la vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres


pág. 99

EJE ESTRATÉGICO: 1.- Derechos Humanos e Igualdad de Oportunidades

Objetivo General: 1.0.- Fortalecimiento de las organizaciones sociales y de las capacidades de los ciudadanos para su Participación política en el

desarrollo distrital.

1.- Formalización y fortalecimiento de organizaciones sociales75 organizaciones formalizadas y

fortalecidas en los tres años

2.-Fortalecimiento de las Juntas Vecinales para mejorar su

participación en la gestión del desarrollo.

100% de las Juntas Vecinales conocen

sus funciones y el plan de desarrollo

concertado

3.-Programa de Capacitación a líderes comunales en gestión

pública.

200 líderes comunales capacitados en los

tres años

4.-Eventos informativos de sensibilización a la población sobre los

proyectos y servicios que se implementan, su conservación y los

beneficios que se generan a la localidad.

12 eventos de sensibilización realizados

en los tres años

5.-Mejoramiento de los canales de comunicación y coordinación con

las municipalidades distritales, instituciones públicas y privadas y

sociedad civil organizada.

02 Mesas de Concertación funcionando

6.-Elaboración, ejecución y seguimiento de un plan de publicidad

Institucional.06 actividades ejecutadas en los tres años

7.-Mejoramiento de la información pública mediante el portal web y

los sistemas integrados.

Incrementado en 50% el número de

visitantes de la pagina Web

8.-Edición y publicación de un boletín municipal. 36 boletines publicados en los tres años

1.-Implementación de un Programa de Monitoreo y Evaluación de los

Programas Sociales municipales

80 % de pobres identificados, atendidos

por la municipalidad y Prog. Sociales

2.-Mejoras en la focalización de los Programas Sociales (depuración

padrones, coordinación con comités, organizaciones y

representantes).

Padrón actualizado

3.-Fortalecimiento de organizaciones ejecutoras de Programas

Sociales (técnica y administrativamente)

06 Talleres de capacitación ejecutados en

los tres años

1.2.1.-Programa de

seguridad alimentaria

Reducir el déficit calórico y mejorar la

calidad de la alimentación de la

población en situación de inseguridad

alimentaria.

Estrategia de información,

comunicación y educación para

difundir las normas existentes y

orientar al ciudadano en el

conocimiento de sus derechos y

también sus obligaciones.

1.2.-Impulsar la mejora de los

programas sociales que permitan

reducir las condiciones de pobreza

del distrito.

1.1.1.- Programa de difusión

de la normativa nacional y de

enseñanza de derechos y

obligaciones

Metas a alcanzar al año 2018

1.1.- Fortalecer los mecanismos de

concertación con sectores de la

sociedad civil para su apoyo y

participación en las decisiones del

gobierno local

Objetivos Específicos

Programas Estratégicos

(Nacionales, regionales o

locales)

Resultado esperado del Programa

EstratégicoProyectos y Actividades


pág. 100

EJE ESTRATÉGICO: 2.- Desarrollo Humano con Equidad de Género

Objetivo General: 2.0.- Impulsar la mejora de la calidad de los servicios de salud y educación, para el desarrollo humano competitivo, con procesos

de equidad de género, revirtiendo las desigualdades de exclusión social, así como gestionar estratégicamente la seguridad ciudadana para una

comunidad segura.

1.-Elaboración y Gestión Concertada del Plan de Salud LocalHay una gestión de Programas de

Prevención y Promoción de la Salud

2.-Fortalecimiento Institucional de las Comunidades Locales de

Administración de Salud – CLAS6 CLAS fortalecidos

3.-Mejoramiento de los servicios de salud en el establecimiento de

salud I-3 del A.H. Chiclayito-PP 2016, SNIP 106490Serv. Mejorados

4.-Construcción de Policlínico Municipal. Se elabora exp. Técnicos y se realiza

Proceso de adjudic.

2.1.1.-Programa de reforma y

mejoramiento de

infraestructura del sector

salud.

Incluye: (i) incremento en el uso de

servicios de salud materno infantil y

reducción de la morbilidad infantil en

las zonas rurales; (ii) programa de

mantenimiento reposición de

equipamiento de los establecimientos

de salud; (iii) programa de

construcción, equipamiento y

fortalecimiento de la capacidad

resolutiva de los hospitales; (iv)

programa de mejoramiento de la

atención de las personas con

discapacidad de alta complejidad en

el Instituto Nacional de Rehabilitación.

2.1.- Fomentar programas de

prevencion y promocion de la salud,

en coordinación con los organismos

competentes, para mejorar las

condiciones de salud de la población.

Metas a alcanzar al año 2018Objetivos Específicos



locales)




pág. 101

1.- Mejoramiento de los servicios educativos en la institución educativa

N° 15185 del caserío San Rafael (laboratorio de computo)- Medio Piura;

PP 2015, SNIP 124010

Serv. Mejorados

2.-Construcción de centro educativo inicial N° 056 - caserío Chapairá -

Medio Piura - Castilla; PP 2015, SNIP 19594Local Constr.

3.-Mejoramiento de la infraestructura en la I.E N° 15015 Héroes del

Cenepa del cercado de Castilla, distrito de Castilla; PP 2015, SNIP

124809

Infraest. Mejorada

4.-Mejoramiento de la institución educativa agropecuario Nº 07 del

AA.HH. Chiclayito, distrito de Castilla; PP 2015, SNIP 110550Inst. Mejorada

5.-Ampliación y rehabilitación de institución educativa Nº 027 Divino

Niño Jesús AA.HH. El Indio - Castilla; PP 2015, SNIP 29091Local Ampl.

6.-Construcción y equipamiento de centros educativos; PMA CCEE Const. y Eq.

7.-Mejoramiento del servicio educativo en la IE N° 15182 del caserío La

Obrilla, distrito de Castilla-Piura-Piura; PMA, SNIP 293661Serv. Mejorado

8.-Mejoramiento de servicios educativos en la institución educativa

N°15181 caserío Terela-PP 2016, SNIP 132303Serv. Mejorado

9.-Mejoramiento de los servicios educativos en la I.E. N° 15182 en el

caserío Miraflores, distrito de Castilla-PP 2016, SNIP 153679Serv. Mejorado

10.-Ampliación y mejoramiento del servicio en la institución educativa

N°15186 caserío El Papayo-PP 2016, SNIP 123662Serv. Mejorado

11.-Mejoramiento de la institución educativa N° 14119 caserío Rio Seco,

distrito de Castilla-PP 2016, SNIP 131746Serv. Mejorado

12.-Mejoramiento de plataforma deportiva en A.H. María Goretti distrito

de Castilla-PP 2016, SNIP 105352Plat. Mejorada

13.-Mejoramiento ampliación centro educativo N°798-Los Capullitos

A.H. La Primavera-PP 2016, SNIP 173758CE Mejorado

14.-Mejoramiento ampliación servicio educativo institución educativa

inicial N°1041 A.H. Sagrado Corazón de Jesús-PP 2016, SNIP 261895Serv. Mejorado

15.-Mejoramiento servicio educativo en institución educativa inicial

N°1059 A.H. Ciudad del Niño-PP 2016, SNIP 304950Serv. Mejorado

2.2.- Impulsar una educación con

valores y desarrollo de una cultura con

identidad local

2.2.1.-Programa de desarrollo

de la infraestructura y

equipamiento educativo.

Construcción, rehabilitación y

mantenimiento de la infraestructura y

equipamiento de las instituciones

educativas a nivel nacional.




locales)




pág. 102

1.-Desarrollo de actividades culturales, deportivas y artísticas

promoviendo valores y la identidad a todo nivel

10 eventos de sensibilización realizados

en los tres años

2.-Mejoramiento del servicio educativo en PRONOEI municipal San

Judas Tadeo en A.H. Virgen de La Paz; PP 2015, SNIP 294802Serv. Mejorados

3.-Construcción de infraestructura educativa en PRONOEI municipal

Semillitas de Jesús A.H. Las Mercedes; PP 2015, SNIP 175837Infr. Construida

4.-Mejoramiento de servicio educativo en PRONOEI municipal los

conejitos A.H. nuevo Castilla-PP 2016, SNIP 211518Serv. Mejorado

5.-Construcción de Pronoeis. Obras se encuentran en ejecución

6.-Equipamiento y actualización permanente de la Biblioteca MunicipalDurante los dos ultimos años se han

adquirido equipos y bibliografía

7.-Programa de alfabetización en convenio con Universidades en

general

Proceso de alfabetización en curso,

durante los tres últimos años

8.-Elaboración del Proyecto Educativo Local - PELEl Proyecto Educativo Local - PEL, se

viene aplicando

2.2.- Impulsar una educación con

valores y desarrollo de una cultura con

identidad local

2.2.2.-Programa de

incremento de la cobertura

educativa y apoyo social

Implementación de nueva oferta

educativa en áreas y modalidades

que atiendan a la población objetivo.

Incentivos para docentes de escuelas

de Educación Bilingüe Intercultural

(EBI), Especial y en Alternancia.

Incentivos para estudiantes y familias

de poblaciones rurales, vernáculo

hablantes y pobres extremas.

Recursos educativos

complementarios.




locales)




pág. 103

1.-Elaboración, difusión y gestión del Plan Integral de Seguridad

Ciudadana.

Se viene aplicando el Plan, en los últimos

tres años

2.-Capacitación y entrenamiento al personal de seguridad ciudadana y

policía municipal para brindar un servicio de calidad

Se viene realizando la Capacitación y

entrenamiento al personal de seguridad

ciudadana

3.-Fortalecimiento de Rondas Urbanas y Rurales en Seguridad

Ciudadana

75 Rondas formalizadas y fortalecidas, en

los tres años

4.-Renovación de la flota vehicular del serenazgo Vehículos adquiridos operando

5.-Construcción y equipamiento de Base de Serenazgo Base de serenazgo se encuentra en

construcción

6.-Equipamiento con equipo de salvamento y de radio a Defensa Civil Equipo se encuentra operando

7.-Culminación de construcción puesto PNP – Primavera El Puesto policial viene funcionando

2.3.2.-Programa de

prevención del consumo de

drogas y rehabilitación

Incluye la concientización de la

población, especialmente de los

adolescentes; el fortalecimiento de

las unidades policiales de

investigación y los programas de

rehabilitación.

1.-Programa prevención del uso de drogas y alcohol

72 campañas de fiscalización y

erradicación de puntos críticos de venta

de drogas y alcohol, realizadas en los tres

años

2.3.1.-Programa de

seguridad ciudadana

Incluye la mejora de procesos, el

desarrollo e implementación de

sistemas de información, la

construcción de comisarías, la

dotación de equipos y las

capacitaciones. Asimismo,

fortalecerá las capacidades

operativas y de coordinación

interinstitucional de los comités de

seguridad ciudadana.

2.3.- Concertar y fortalecer acciones

de seguridad preventiva y correctiva

con el involucramiento de las

autoridades y la población




locales)




pág. 104

EJE ESTRATÉGICO: 3.- Gobernabilidad e Institucionalidad

Objetivo General: 3.0.- Fortalecer la gestión municipal a través de la mejora de la organización administrativa, del recurso humano, del soporte

tecnológico y la infraestructura.

1.-Implementación de un comité inter gerencial para optimizar los

procesos administrativos internos.

Hay un comité implementado y han realizado

8 acciones en los tres años de optimización

de procesos administrativos

2.-Seguimiento y Evaluación de los Planes estratégicos municipales

(PDCL, PEI y POI)

Se viene haciendo Seguimiento y Evaluación

del PDC, PEI y POI

3.-Fortalecimiento del sistema de control interno

Se viene haciendo Seguimiento y Control de

las medidas de control interno, acordadas por

la Comisión de implem del Contr Interno

4.-Revisión, adecuación y difusión de la normatividad local al interior de

la institución municipal.

Normas municipales revisadas, adecuadas y

difundidas

5.-Elaboración de un Plan de Desarrollo Tecnológico Institucional.Se viene desarrollando el Plan de Desarrollo

Tecnológico Institucional.

6.-Elaboración del Manual de Procedimientos AdministrativosSe viene aplicando el nuevo Manual de

Procedimientos Administrativos

7.-Elaboración y aplicación del Reglamento de Aplicación de

Sanciones.Se viene aplicando el Reglamento

8.-Elaboración y ejecución del Plan Repotenciación del Sistema de

Tributación Municipal

La morosidad tributaria se ha reducido en 30

%. De 80 % actual al 50 % en el 2018.

9.-Fomentar la cultura tributaria entre los administradosSe han realizado tres talleres de

sensibilización en los tres años

10.-Fortalecimiento de la labor de fiscalización del cumplimiento de

normas municipales

Se han reducido en 20 % las infracciones a

las normas municipales, en los tres años

3.1.1.-Programa de

fortalecimiento municipal en la

mejora de los procedimientos

administrativos

Mejora de la organización,

procedimientos, documentos de

gestión, sistemas administrativos,

que permitirán mejorar la gestión

municipal

3.1.- Mejorar la organización y

procedimientos administrativos que

permitan una mejor coordinación y

comunicación para el cumplimiento

de los objetivos institucionales.




locales)




pág. 105

1.-Construcción del nuevo local municipalEl local municipal se encuentra en

construcción

2.-Adecuación de la infraestructura actual de la MDC a las necesidades

de cada unidad orgánica (Hasta el término de la construcción del nuevo

local municipal)

Los organos administrativos municipales,

vienen trabajando en ambientes adecuados

3.-Implementación del sistema integral de redes informáticas

institucionales, enlazando todas las áreas municipales.Servicio de intranet instalado

4.-Actualización del Catastro Urbano de Castilla Sist. Información funcionando

5.-Fortalecimiento del Sistema de Tramite Documentario Sistema de Información funcionando

6.-Mejorar el sistema tributario interconectado con el sistema financiero

e integrado con catastroSistema de Información funcionando

7.-Saneamiento físico legal de los inmuebles municipales.100% de la propiedad municipal cuenta con

registro público

8.-Saneamiento legal de la maquinaria y vehículos municipales

100% de la maquinaria y vehículos de

propiedad municipal cuentan con registro

público

9.-Adquisición de Equipo Mecánico: rodillo, motoniveladora, cargador

frontal, cisterna y dos volquetes de 15 m3 cada uno.Equipo Mecánico funcionando

10.-Mantenimiento y Reparación de Equipo Mecánico Equipo Mecánico operando

11.-Implementar la Unidad de Recursos Humanos con equipos técnicos

de control de personal.Equipos operando

12.-Contar con un adecuado Almacén de Alimentos Almacén funcionando

13.-Adecuación del Archivo Documentario Municipal Archivo Documentario funcionando

3.2.1.-Programa de


mejora de la infraestructura y

el equipamiento municipal

Mejora de la Infraestructura y

equipamiento, que permitirán mejorar

la gestión municipal

3.2.- Mejorar la infraestructura y el

equipamiento municipal para un mejor

desarrollo de las actividades

institucionales.




locales)




pág. 106

1.-Elaborar un Plan de Capacitación integral, adecuado a las

necesidades de la institución

El Plan de Capacitación se viene

desarrollando y cuenta con recursos

presupuestales

2.-Fomentar convenios con entidades publicas y privadas para

capacitación y especialización del personal

60 % del personal profesional y técnico ha

participado en capacitación en los tres años

3.-Promover una cultura de valores y principios éticos, estéticos y

funcionales que guíen la conducta del personal de la municipalidad

Se han realizado 6 eventos sobre valores y

principios en los tres años

4.-Programar cursos sobre relaciones humanas y atención al publico

100 % del personal correspondiente,

capacitado sobre relaciones humanas y

atención al publico

5.-Programa intensivo de capacitación en los sistemas informáticos y

Sistemas administrativos

100 % del personal correspondiente,

capacitado en los sistemas informáticos y

Sistemas administrativos

3.3.1.-Programa de


mejora del recurso humano

Mejora de la calidad del recurso

humano que permitirán mejorar la

gestión municipal

3.3.- Fortalecer las capacidades del

personal que le permitan participar

eficientemente en la gestión municipal

y en la preparación de propuestas

para el desarrollo distrital.




locales)




pág. 107

EJE ESTRATÉGICO: 4.- Desarrollo Económico- Productivo y Gestión Sostenible de Recursos Naturales

Objetivo General: 4.0.- Impulsar estrategias para el desarrollo económico, promoviendo la micro y pequeña empresa, así como las oportunidades

de inversión.

1.-Plan de desarrollo industrial y comercial Se viene aplicando el Plan, en los últimos tres

años

2.-Creación de la Zona de Desarrollo Industrial de Castilla (Mypes,

pequeñas y medianas empresas)

Se viene ejecutando las obras de la zona de

desarrollo industrial

3.-Ejecución de alianzas estratégicas con diversas instituciones para la

implementación de recursos a proyectos productivos.

Se han ejecutado cuatro proyectos

productivos, en los tres años, en alianza

estratégica con instituciones empresariales y

públicas

1.-Mejoramiento, rehabilitación y mantenimiento de sistemas de

regadío.Sistemas de regadío operando

2.-Fortalecimiento y Asistencia técnica en manejo y conservación del

bosque seco

Se han realizado 12 Asistencias técnicas en

los tres años

3.-Mejoramiento del sistema de riego en el sector San Vicente - Medio

Piura - Margen Izquierda; PP 2015, SNIP 108156Sist. de riego Mejorado

4.-Promoción de productos agrícolas, pecuarios y agroindustriales en

feriasSe han realizado 36 ferias en los tres años

1.-Plan estratégico para el desarrollo turísticoSe viene aplicando el Plan de Desarrollo

Turístico del distrito

2.-Puesta en valor de la zona arqueológica: la Huaca – El Bosque y zona

adyacente a represa los Ejidos

La zona aqrqueológica cuenta con

reconocimiento y aprobación del ministerio

de cultura

1.-Promoción de generación de empresas en organizaciones sociales

de base.

Se han creado y formalizado 50 %, del total

de las empresas que fueron promovidas en

las organizaciones sociales de base

2.-Apoyo, desde la promoción, para la conformación y formalización de

micro y pequeñas empresas.

100 micro y pequeñas empresas

formalizadas y 50 micro empresas nuevas

gestionadas

3.-Capacitación y Asistencia Técnica a las Mypes

6 programas de capacitación y 6 programas

de asistencia técnica brindadas a las mypes,

por parte de la municipalidad, en los últimos

tres años.

Incrementar la productividad de las

MYPE.

4.2.1.-Programa de

incremento de la

productividad de las MYPE

Incluye proyectos públicos y privados,

así como acciones de apoyo a la

actividad industrial, aplicando los

mecanismos establecidos en la

política nacional correspondiente.

4.1.2.-Programa de

incremento de la

productividad rural de los

pequeños productores

agrarios

Incrementar la productividad

agropecuaria enfocada en los

pequeños productores rurales.


de la actividad turística

Desarrollo de infraestructura pública y

privada y organización de circuitos

turísticos, así como capacitación a los

empresarios potenciales.

4.2.- Apoyar el fortalecimiento y

facilitación a las micros y pequeñas

unidades económicas empresariales

locales para su participación en el

desarrollo económico local.


de la actividad industrial

4.1.- Impulsar el desarrollo económico

local con la articulación de esfuerzos

conjuntos de la inversión privada




locales)




pág. 108

EJE ESTRATÉGICO: 5.- Gestión Ordenada del Territorio e Infraestructura Social

Objetivo General: 5.0.- Mejorar las condiciones básicas para el manejo del territorio, mediante instrumentos de ordenamiento territorial que

permitan un mejor uso del suelo, así como la implementación y mejora de la infraestructura social a través de alianzas estratégicas para mejorar la

calidad de vida.




locales)


EstratégicoProyectos y Actividades Metas a alcanzar al año 2018

1.-Mejoramiento urbanístico en urbanización San Antonio distrito de Castilla-

PP 2016, SNIP 208432Urban. Mejorada

2.-Mejoramiento servicio vial urbanización El Bosque-PMA 2016, SNIP 305599 Servicio vial mejorado en su mayor parte

3.-Mejoramiento de Calle Tacna- cercado de Castilla distrito de Castilla-PP

2016, SNIP 32927Calle Mejorada

4.-Mejoramiento del servicio vial del A.H. Juan Pablo II-PP 2016, SNIP 298265 Serv. Vial Mejorado

5.-Construcción de pavimento y veredas en la urbanización San Bernardo-

PMA, SNIP 70141Pist y Vered. Construidas

6.-Construcción pistas y veredas del A.H. Calixto Balarezo-PP 2016,SNIP

120263Pist y Vered. Construidas

7.-Construcción pistas y veredas A.H. Miguel Grau I etapa-PMA, SNIP 166079, Pist y Vered. Construidas

8.-Construcción pistas y veredas A.H. San Valentín-PMA, SNIP 91385 Pist y Vered. Construidas

9.-Mejoramiento urbanístico de la avenida Progreso del distrito de Castilla; PP

2015, SNIP 215932Urban. Mejorado

10.-Construcción de pistas y veredas en calles Ayacucho y Cuzco con

intersección desde la calle Puno hasta la avenida Jorge Chávez cercado de

Castilla, distrito de Castilla; PP 2015, SNIP 67851

Pist y Vered. Construidas

5.1.- Desarrollar proyectos de

infraestructura urbana y social, a

través de alianzas intersintitucionales

y participación de los beneficiarios,

que tiendan a mejorar la situación


5.1.1.-Programa de acceso a

servicios sociales básicos y a

oportunidades de mercado

Mejora de caminos departamentales

y vecinales en apoyo a gobiernos

regionales y locales.


pág. 109




locales)



11.-Mejoramiento de pistas y veredas en las calles comprendidas entre la

Avda Progreso y Avda Grau del asentamiento humano Talarita; PP 2015, SNIP

214346


12.-Creación de parque Daniel Alcides Carrión de la Urb. Miraflores; PP 2015,

SNIP 285260Parque creado

13.-Mejoramiento del servicio vial del A.H. 28 de Julio del distrito de Castilla;

PP 2015, SNIP 256722Serv. Vial Mejorado

14.-Mejoramiento del servicio vial en las calles Perú, José Carlos Mariátegui,

LLoque Yupanqui y Sinchi Roca en el AH Campo Polo Sector I - II etapa del

distrito de Castilla; PP 2015, SNIP 253203

Serv. Vial Mejorado

15.-Mejoramiento de servicio vial del Asentamiento Humano Manuel Gonzales

Prada del distrito de Castilla; PP 2015, SNIP 289880Serv. Vial Mejorado

16.-Construcción de pistas y veredas en el asentamiento humano Almirante

Miguel Grau, distrito de Castilla; PMA 2015, SNIP 166079Pist y Vered. Construidas

17.-Construcción de pistas y veredas en calles Los Rosales, 01, 04, 08, 09, 11,

12, 18, 19 y vía alterna de Av. Guardia Civil A.H. Los Médanos, distrito de

Castilla; PP 2015, SNIP 123211


18.-Construcción de parque central en urbanización popular Cossío del Pomar

distrito de Castilla; PP 2015, SNIP 53701Parque construido

19.-Construcción del parque infantil en el A.H Los Almendros, distrito de

Castilla; PP 2015, SNIP 144422Parque construido

20.-Mejoramiento del Parque Central en el A.H. Nuevo Castilla, del distrito de

Castilla; PP 2015, SNIP 292007Parque mejorado

21.-Construcción de pistas y veredas; PMA Pist y Vered. Construidas














pág. 110




locales)



22.-Estudios de pre inversión; PMA

Anualmente se vienen elaborando estudios de

pre inversión, que han sido priorizados, según los

objetivos estratégicos

23.-Mejoramiento del servicio vial en el asentamiento humano Manuel

Gonzales Prada , distrito de Castilla.Piura-Piura; PMA, SNIP 289880Serv. Vial Mejorado

24.-Remodelación y Ampliación del Mercado Central Mercado Central remodelado funcionando

25.-Mejoramiento del Terminal Terrestre Terminal mejorado funcionando

26.-Habilitación y Equipamiento del Camal municipal El Camal se encuentra en etapa de construcción

27.-Construcción Nuevo Cementerio de CastillaEl nuevo cementerio se encuentra en etapa de

construcción

28.-Señalización y semaforización de Vías de transporte urbano Nuevos Semáforos operando

29.-Construcción de puentes peatonales en las principales avenidas del

DistritoObra en plena Ejecución

30.-Mejoramiento del Malecón Turístico María Auxiliadora Obra en plena Ejecución

31.-Programa Parche -rápidoAnualmente se viene realizando parchado de las

pistas

32.-Rehabilitación de Pistas y VeredasAnualmente se viene rehabilitando pistas y

veredas














pág. 111




locales)



1.-Actualización de zonificación económica y agroecológica del territorio Se viene aplicando la zonificación

2.-Actualización del Plan de Desarrollo Urbano Se viene aplicando el Plan actualizado

3.-Concluir con el diferendo judicial sobre terrenos entre Municipalidad y

Comunidad Campesina de Castilla

Ha concluido el diferendo judicial a favor de la

municipalidad y se cuenta con disponibilidad de

terrenos para obras

4.-Gestión de vías integradora entre Castilla, caseríos de Medio Piura y

TambograndeObras se encuentran en ejecución

6.-Ordenamiento de rutas de Transporte urbano Se viene aplicando el Plan de ordenam. Rutas

7.-Ampliación de rutas y construcción de paraderos de transporte urbanoSe han construido 10 paraderos urbanos y se han

ampliado las rutas, en los últimos tres años.

Se cuenta con exp. Técnico y se está

gestionando su construcción

5.2.1.-Plan de ordenamiento

territorial para promover núcleos

de desarrollo competitivo en zonas

de frontera

Permitirá el desarrollo de las zonas de frontera

para aprovechar potencialidades productivas y

comerciales.

5.-Gestión de Construcción Quinto Puente a la altura Av. Jorge Chávez –

Canal de Balarezo.

5.2.- Desarrollar instrumentos de

gestión y estrategias urbanorurales

para el impulso del desarrollo

sostenible y sustentable


pág. 112

EJE ESTRATÉGICO: 6.- Gestión Ambiental y Prevención del Riesgo

Objetivo General: 6.0.- Mejorar la cobertura y calidad de los servicios de saneamiento y gestión ambiental para optimizar el nivel de vida de la

población, así como la prevención y gestión del riesgo ante desastres naturales ó antrópicos.




locales)



1.-Elaboración del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos SólidosSe viene aplicando el Plan Integral de Gestión

Ambiental de Residuos Sólidos

2.-Mejoramiento del sistema de limpieza publica (Adquisición y Refacción de

vehículos compactadores)

Equipo Mecánico de limpieza pública

funcionando

3.-Construcción de Relleno Sanitario. Relleno Sanitario funcionando

4.-Implementación de sistema de reciclaje de Residuos Sólidos30% de los residuos sólidos generados en el

distrito son reciclados de forma adecuada

1.-Actualización del plan de desarrollo ambiental del distrito Se viene aplicando el Plan

2.-Implementación y desarrollo del sistema local de gestión ambiental.Comisión del Sist. Local de gestión ambiental

operando

3.-Campañas de Sensibilización en Conservación y Gestión AmbientalSe han realizado 12 campañas de sensibilización

en los últimos tres años

4.-Mejoramiento de infraestructura de Riego de Áreas verdes del Distrito. Las obras se encuentran en ejecución

5.-Repotenciación de vivero forestal y ornamental municipal Vivero repotenciado

6.-Remodelación y embellecimiento de parques y plazuelas del Cercado,

Urbanizaciones y asentamientos humanosLas obras se encuentran en ejecución

6.1.2.-Gestión ambiental

prioritaria

El programa tiene como objetivo revertir la

degradación ambiental que afecta la calidad de

vida de la población, medida a través de la

proporción de población expuesta a

concentraciones de efluentes que sobrepasan los

ECA en aire, agua y suelos.


de sistemas de gestión de

residuos sólidos en zonas

prioritarias

El programa considera la implementación de 31

proyectos de gestión integral de residuos sólidos

en diferentes regiones del país. Tiene como

objetivos el control y minimización de la

generación per cápita de residuos sólidos

mediante la aplicación de actividades de

educación ambiental y la promoción de la

participación ciudadana; incrementar la calidad y

cobertura de los servicios de residuos sólidos,

considerando incluso la recolección selectiva;

reducir, recuperar, reutilizar y reciclar los

residuos; valorizar la materia orgánica de los

residuos sólidos a través de medios eficaces de

tratamiento como el compostaje; y disponer en

forma segura, sanitaria y ambientalmente

aceptable los residuos sólidos no aprovechados

o inservibles.6.1.- Desarrollar acciones que

mejoren la calidad del medio

ambiente a través de la

implementación de tecnologías

adecuadas y la cooperación

interinstitucional.


pág. 113




locales)



6.2.1.-Programa de construcción,

rehabilitación y mejoramiento de

sistemas de agua potable y

alcantarillado sostenibles en zonas

urbanas

Programas de medidas de rápido impacto, Agua

para Todos, iniciativas de gobiernos regionales y

locales, etc. para la zona urbana.

1.-Gestión, mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable y

alcantarilladoLas obras se encuentran en ejecución

1.-Construcción y Ampliación de Sistemas de Letrinización Rural en Caseríos

del Medio Piura4 sistemas de letrinas construídas en los caseríos

2.-Ampliación del servicio de disposición final de excretas en el caserío

Chapaira, distrito de Castilla-Piura-Piura; PMA, SNIP 297613Serv. Ampliado

1.-Elaboración del Plan integral de evacuación de aguas pluviales Se encuentra aplicando el Plan

2.-Actualización de mapas de zona de riesgo y zonas vulnerablesSe encuentra aplicando los mapas de zonas de

riesgo y zonas vulnerables

3.-Programa Fortalecimiento en Cultura de Prevención de Riesgos

El 75% de la población se encuentra organizada

para atender sus necesidades en caso de

desastres.

4.-Construcción y mejoramiento del sistema del drenaje pluvial en el DistritoSe encuentra en elaboración los exp. Técnicos y

Procesos de adjudic.

5.-Mantenimiento y descolmatación de drenajes pluviales Se vienen haciendo mantenimiento de drenes

6.-Proyectos de prevención en zonas vulnerablesSe encuentra en construcción obras de

prevención

7.-Equipamiento del Comité Distrital de Defensa Civil Equipos operando

8.-Mejoramiento del servicio vial y reducción de riesgo de desastre en el A.H.

Las Montero, distrito de Castilla; PP 2015, SNIP 258975Serv Vial mejorado y Riesgo reducido

6.3.1.-Reducción de la

vulnerabilidad y atención de

emergencias por desastres

El resultado final es reducir la vulnerabilidad de la

población ante la ocurrencia de desastres

naturales (de origen meteorológico y sísmico).

6.3.- Prevenir riesgos mediante

acciones, interinstitucionales y

participación ciudadana, de

conservación y preparación para

reducir los efectos de los impactos

ambientales y desastres.


agua potable y disposición

sanitaria de excretas para

poblaciones rurales

Saneamiento rural - Presupuesto por resultados,

PRONASAR, Amazonía rural. Programas de

medidas de rápido impacto, Agua para Todos,

iniciativas de gobiernos regionales y locales, etc.

para la zona rural.

6.2.-Acceso de la población a

servicios adecuados de saneamiento

Documents

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASTILLA PIURAmunicastilla.gob.pe/docGestion/PEI_MDC_2016-2018.pdf · Ing. Mg. Héctor Hoyos Castillo ... Para la elaboración del Plan Estratégico Institucional,