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“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA”

1

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

CHANCAY

“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL

DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL,

DEPARTAMENTO DE LIMA”

CHANCAY JULIO 20014


2

Plan de Manejo de

Residuos Sólidos en el

Distrito de Chancay


3

CONTENIDO

PRESENTACIÓN……...………………………………………………………………………….... 10

OBJETIVO………………………………………………………………………………………….. 11

METODOLOGÍA…………………………………………………………………………………... 11

CAPÍTULO I:

DIAGNÓSTICO…………………………………………………………………………………….. 13

1. INFORMACIÓN DEL CONTEXTO…………………………………………...…………….13

1.1 LA REGIÓN LIMA…………………………………………………………………………...14

1.2 DISTRITO DE CHANCAY………………………………………………………………….15

1.2.1 ASPECTOS GENERALES…………………………………….……………………....15

1.3 ASPECTOS AMBIENTALES EN EL DISTRITO DE CHANCAY………..……………….15

1.3.1 CLIMA……………………………………………………………………………..…..15

1.3.2 ASPECTOS FÍSICOS –GEOGRÁFICOS……………………………………………..16

1.3.3 UNIDADES HIDROGRÁFICAS……………………………………………………...16

1.4 ASPECTOS SOCIALES Y ECONÓMICOS……………………….………………………...17

1.4.1 ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN…………………………………………..……17

1.4.2 CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA……………………………………...…….17

1.4.2.1 CLASIFICACION DE LAS VIVIENDAS POR SECTORES EN EL

DISTRITO DE CHANCAY……………………………………….………...18

1.4.3 ASPECTOS SOCIODEMOGRÁFICOS……………………………………..………..19

1.4.4 ASPECTOS ECONÓMICOS………………………………………………….…….....21

1.4.5 ASPECTOS DE SALUD…………………………………………………………..…...21

1.4.6 ASPECTOS EDUCATIVOS…………………………………………………..…….…22

1.4.7 ESCENARIO URBANO……………………………………………………..…….…..23

1.4.8 RIESGOS NATURALES……………………………………………...…………….…26

1.4.9 IMPACTOS AMBIENTALES DEL MANEJO ACTUAL DE RESIDUOS

SOLIDOS…………………………………………….………………………………...30

1.4.9.1 GRAVEDAD DE LA SITUACION QUE SE PRETENEDE

ATENDER…………………………………………………………………...30

1.4.9.1.1 TEMPORALIDAD………….……………….......………………. 30

1.4.9.1.2 RELEVANCIA…………………................…..…………………..30

1.4.9.1.3 GRADO AVANCE ……………………...…………….……...….31

1.4.9.2 INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCION…………………...…………..31

1.4.9.3 INTERESES DE LOS GRUPOS INVOLUCRADOS………………….....…33

2 ASPECTOS TECNICOS-OPERATIVOS…………………………..……………………...34


4

2.1 SITUACIÓN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS………………..35

2.2 MARCO LEGAL………………………………………………..…………………………..35

2.3 ASPECTOS TÉCNICO-OPERATIVOS………………………………………………..…..37

2.4 CHANCAY: ASPECTOS TECNICOS – OPERATIVOS………….…………………..…..38

2.4.1 GENERACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS Y NO

DOMICILIARIOS (TOTALES)………………………….…………………….……..38

2.4.2 GENERACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS COMERCIALES……….……..39

2.4.3 COMPOSICIÓN DE LOS RRSS COMERCIALES -EN EL DISTRITO DE

CHANCAY……….........................................................................................................40

2.4.4 GENERACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN INSTITUCIONES

EDUCATIVAS………………………………………………………………………....42

2.4.5 GENERACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN LA ACTIVIDAD DE

BARRIDO……..………. ………………………………….……………………….…43

2.4.6. GENERACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN MERCADOS……………........44

2.5 COMPOSICIÓN FÍSICA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

DOMICILIARIOS……………………………………………………………..…………...…44

2.6 ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS EN EL DISTRITO DE CHANCAY……….…......47

2.6.1 ALMACENAMIENTO DOMICILIARIO (DENTRO DE LAS CASA)…………..….47

2.6.2 ALMACENAMIENTO PÚBLICO EN EL DISTRITO DE CHANCAY………..……48

2.6.3 ALMACENAMIENTO EN MERCADOS…………………………….………..……..49

2.6.4 DIFICULTADES DEL ALMACENAMIENTO……………………………...…….... 51

2.6.5 PÚNTOS CRÍTICOS…………………………………………………………………..51

2.6.6 SERVICIO DE BARRIDO………………………………………........…..…………...53

2.5.6.1 DESCRIPCIÓN DEL EQUIPAMIENTO……………………..……….…….53

2.5.6.2 COBERTURA DE BARRIDO DE VÍAS………………………………..…..54

2.5.6.2.1 SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS…...54

2.6.7 DESCRIPCIÓN DEL PERSONAL…………………………..………………….......... 55

2.6.8 DESCRIPCIÓN DEL EQUIPAMIENTO……………………...……………..….…….56

2.7 COBERTURA DE RECOLECCIÓN…………………………………………………………57

2.8 SERVICIO DE RECUPERACIÓN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS…..…...57

2.9 TRANSFERENCIA DE RESIDUOS SÓLIDOS………………………………………….….59

2.10 SERVICIO DE DISPOSICIÓN FINAL Y RECICLAJE……………………………….…….60

2.10.1 DESCRIPCIÓN BÁSICA DEL SERVICIO DE DISPOSICIÓN FINAL………….….60

3 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS, ECONÓMICOS Y FINANCIEROS…………………61

3.1 LA ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO……………………………………….…………….62

3.2 DEL PERSONAL………………………………-……………………………………..….. …65


5

3.3 FINANCIAMIENTO……………………………………..…………………………………...67

3.4 RIESGO SANITARIO POR MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS………………...……….68

3.5 INDICADORES DE GESTIÓN…………………………………………………..…………..68

4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES……………………………………………...69

4.1 CONCLUSIONES DE LA GESTIÓN DE LOS RRSS EN EL DISTRITO DE

CHANCAY…………………………………………………………………………...……….70

5. IDENTIFICACIÓN DE CAUSAS, DESARROLLO DE LOS LINEAMIENTOS DEL PLAN

DE RRSS DEL DISTRITO DE CHANCAY…………………………………………...……72

5.1 LINEAMIENTO PARA EL PLAN DE RRSS DEL DISTRITO DE CHANCAY…….…......74

5.1.1 CAUSAS DIRECTAS……………………………………...………..…………………74

5.1.1.1 INADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO………………...…..74

5.1.1.2 INEFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIÓN Y

TRASPORTE…………………………...……………………………………74

5.1.1.3 INAPROPIADO REAPROVECHAMIENTO……………………….....…....74

5.1.1.4 INAPROPIADA DISPOSICIÓN FINAL………………………………..…….74

5.1.1.5 INEFICIENTE GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA……......74

5.1.1.6 INADECUADAS PRÁCTICAS DE LA POBLACIÓN……..………..…….74

5.1.2 CAUSAS INDIRECTAS…………………………………………….…………...74

5.1.2.1 INSUFICIENTE EQUIPO Y PERSONAL ……………………….………..74

5.1.2.2 ESCASA CAPACITACIÓN AL PERSONAL DE BARRIDO…………….75

5.1.2.3 INEXISTENCIA DE MANUAL OPERATIVO………………………….…75

5.1.2.4 INAPROPIADO EQUIPAMIENTO DE RECOLECCIÓN Y

TRANSPORTE……………………………………………………………...75.

1.2.5 INAPROPIADO DISEÑO DE RUTAS……………………….….75

5.1.2.6 INSUFICIENTE PERSONAL CAPACITADO PARA RECOLECCIÓN Y

TRANSPORTE…............................................................................................75

5.1.2.7 INEXISTENCIA DE INFRAESTRUCTURA PARA

REAPROVECHAMIENTO……………….....................................................75

5.1.2.8 INEXISTENCIA DE EQUIPAMIENTO PARA

REAPROVECHAMIENTO…………………..…………………..………….76

5.1.2.9 INSUFICIENTE PERSONAL CAPACITADO EN

REAPROVECHAMIENTO………………....……………………...……….76

5.1.2.10 INEXISTENCIA DE MERCADO FORMAL DE RECICLAJE EN LA

ZONA………………………………………………………………………...76

5.1.2.11INEXISTENCIA DE INFRAESTRUCTURA PARA DISPOSICIÓN

FINAL.……………………………………………………………………….76


6

5.1.2.12 INEFICIENTE EQUIPAMIENTO PARA DISPOSICIÓN

FINAL………………………………………………………………............77

5.1.2.13 INSUFICIENTE PERSONAL CAPACITADO EN DISPOSICIÓN

FINAL…………………………………………………………………….….77

5.1.2.14 ESCASA DIFUSIÓN DE LAS NORMAS Y

SANCIONES……………………….………………………………………..77

5.1.2.15 INSUFICIENTE PERSONAL CAPACITADO ADMINISTRATIVO Y

FINANCIERO…..….....……………………………………………………...77

5.1.2.16 INADECUADO COSTEO DEL SERVICIO………………..………………..77

5.1.2.17 ESCASA DIFUSIÓN Y SENSIBILIZACIÓN SOBRE TEMAS

AMBIENTALES Y SANEAMIENTO.……………………………………...78

5.1.2.18 ESCASA DIFUSIÓN SOBRE EL PAGO DEL SERVICIO………….……...78

6. PLAN DE MENEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO DE CHANCAY……...79

6.1 DEFINICIÓN DEL ALCANCE DEL PIMRS………………………………………………..80

6.1.1 IDENTIFICACIÓN DEL ÁREA GEOGRÁFICA Y PERÍODO DE

PLANEAMIENTO…………………………………………………...……………..…80

6.1.2 SELECCIÓN DE LOS TIPOS DE RESIDUOS…………………………..…………...81

6.1.3 ESTABLECIMIENTO DEL NIVEL DEL SERVICIO QUE SE DESEA

ALCANZAR…………...................................................................................................82

6.1.4 DEFINICIÓN DE LOS OBJETIVOS Y METAS DEL PMRS………………………..83

6.1.4.1 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS…………………...………………………...83

6.1.5 METAS ESTRATÉGICAS…………………………………………………….…….. 83

6.1.6 HORIZONTE DE ACCIÓN Y SOSTENIBILIDA DEL PNRS - CHANCAY…..........93

6.1.7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES……………………………………….94

6.1.8 RECOMENDACIONES……………………………………………………………….96

6.1.9 PRESUPUESTO A 10 AÑOS DEL PLAN DE RRSS…………………………...……99

BIBLIOGRAFIA…………………………………………………………………………………..101


7

Relación de Ilustraciones:

Ilustración 1: Metodología para la formulación del PMRS……………………………………..11

Ilustración 2: Aspectos de la Gestión Técnica Y Operativa De Los Residuos Sólidos ………...38

Ilustración 3: Representación Porcentual de los RRSS Comerciales……………………………40

Ilustración 4: Representación Porcentual De Los RRSS Domésticos Generales………………..46

Ilustración 5: Composición física de los Residuos Sólidos Domiciliarios………………………46

Ilustración 6: Situación de Entrega de Residuos Solidos……………………………………….56

Ilustración 7: Organigrama de la Municipalidad Chancay……………………………………..66

Ilustración 8: Causa Directas e Indirectas de la Inadecuada Gestión de Los RRSS En El Distrito

De Chancay……………………………………………………………………………………78

Ilustración 9: Objetivos y Metas para Lograr la Gestión de Los RRSS En El Distrito De

Chancay……………………………………….....…………………………………………….86

Relación de Tablas:

Tabla 1: Distritos y tasa de crecimiento de la Provincia de Huaral……………………………………….14

Tabla 2: Ubicación de la Provincia……………………………………………………………………....15

Tabla 3: Número de viviendas en el Distrito de Chancay…………………………………………….......18

Tabla 4: Mapa de Pobreza en 2009……………………………………………………………………...20

Tabla 5: Redes del Servicio y los Establecimientos de Salud del Distrito de Chancay…………………....21

Tabla 6: Centros Educativos del Distrito de Chancay……………………………………………………56

Tabla 7: Alumnos Matriculados, Docentes E Instituciones Educativas en el Distrito de Chancay………..23

Tabla 8: Material Predominante de Las Viviendas……………………………………………………….25

Tabla 9: Abastecimiento de Agua ……………………………………………………………………….25

Tabla 10: Situación Actual de las variables Ambientales………………………………………………...27

Tabla 11: Intereses De Los Grupos Involucrados……………………………………..…………………33

Tabla 12: Generación de los Residuos Sólidos Domiciliarios……………………………………………38

Tabla 13: Generación de los Residuos Sólidos Comerciales……………………………………………..39

Tabla 14: Cuadro Resumen de La Caracterización de los RRSS Comerciales …………………………...40

Tabla 15: Generación de los Residuos Sólidos Comerciales ……………………………………………..41

Tabla 16: Generación de los Residuos Sólidos Comerciales - Farmacias….…………………….……….41

Tabla 17: Generación de los Residuos Sólidos Almacenes y Depósitos……………………………….....41


8

Tabla 18: Generación de los Residuos Restaurantes……………………………………………………42

Tabla 19: Generación de los Residuos Hoteles………………………………………………………….42

Tabla 20: Generación de los Residuos de las IE…………………………………………………………43

Tabla 21: Generación por Barrido ……………………………………………………………………….43

Tabla 22: Generación de los Residuos Mercados………………………………………………………...44

Tabla 23: Composición física de los Residuos Sólidos Domiciliarios……………………………………45

Tabla 24: Resumen de la caracterización de los RRSS Comerciales …………………..............................45

Tabla 25: Resumen De RRSS Domiciliarias Y No Domiciliarias…………………………….………….47

Tabla 25 Tipos de Recipientes De Almacenamiento Domiciliario…………………………………….....47

Tabla 26: Resumen de Almacenamiento Público………………………………………………………..48

Tabla 27: Oferta de Almacenamiento Actual……………………………………………………………48

Tabla 28: Recipientes de almacenamiento Mercado Chancay……………………………………………50

Tabla 29 Recipientes de almacenamiento Mercado Peralvillo………………………………………...…50

Tabla 28: Equipamiento de Barrido………………………………………………………………..…….55

Tabla 29: Distribución de Rutas de Recolección…………………………………………………..……..40

Tabla 30: Características de Vehículos De Recolección…………………………………………………56

Tabla 31: Equipamiento del Servicio de Recolección……………………………………………………41

Tabla32 Actuales Lineamiento y Avances en la Municipalidad de Chancay……………..………………62

Tabla 33: Personal administrativo………………………………………………………………………..66

Tabla 34: Egresos e Ingresos para los Ejercicios 2006 a 2010………………………………...…….……67

Tabla 35: Tarifas Por Arbitrios……………………………………………………………………...…...67

Tabla 36: Resumen de la gestión de los RRSS -Chancay………………………………………...………68

Tabla 37: Objetivos y Metas Estratégicas Del PMIRS Con Perspectivas a Lograr Una Cobertura De

Servicios Universal los próximos (1 A 10 Años)…………………………………........................... …...87

Relación de Anexos:

Anexo 01: Plano de Ubicación del Distrito.

Anexo 02: Diagnostico Urbano PDU Caracterización Socio – Económica, FISICO – ESPACIAL y

GEOGRAFICO - AMBIENTAL

Anexo 03: Reporte del Hospital de Chancay 2014

Anexo 04: Mapa de peligros PDU

Anexo 05: Viabilidad del PIP - Salud

Anexo 06: Participación del Banco Interamericano de Desarrollo BID, (Entidad Financiera);

Ministerio del Ambiente MINAM (Entidad Normativa y Unidad Ejecutora) y la

Municipalidad Distrital de Chancay MDCH (Entidad Operadora), En Plena Ejecución


9

Anexo 07: PIP “Mejoramiento Integral de los Residuos Sólidos en el Distrito de Chancay – Huaral

- Lima”

Anexo 08: Talleres y Participaciones de las Entidades Relacionadas a los RRSS Chancay

Anexo 09: Terreno Para la Construcción del Relleno Sanitario en Punta Grita Lobos Kilómetro 93.5

de la Carretera Panamericana Norte al Norte de Chancay

Acuerdo de Consejo Nº 110-2010-MDCH 128,610 M2

Incompatibilidad uso – Municipalidad de Huaral.

CIRA - Resolución Directoral N 485.

Opinión Técnica Favorable OTF (Gobierno Regional De Lima)

ANEXO 10: Base Legal Para los RRSS Municipales

ANEXO 11: Informe de Almacenamiento Público

ANEXO 12: Informe de Almacenamiento en Mercado Chancay

ANEXO 13: Panel Fotográfico de Actual Botadero Municipal

ANEXO 14: Cierre de Botadero

ANEXO 15: ECOEFICIENCIA en la Municipalidad Distrital de Chancay

ANEXO 16: Plan de Segregación en la Fuente al 20% en las Viviendas Urbana del Distrito de

Chancay

ANEXO 17: “Plan de Ecoeficiencia en las IE del Distrito de Chancay”

ANEXO 18: ECOEFICIENCIA EMAPA CHANCAY.

ANEXO 19: Estrategia de Comunicación

ANEXO 20: FIDEICOMISO

ANEXO 21: Planes de Almacenamiento Público, Barrido y Recolección Municipal en el Distrito de

Chancay

ANEXO 22: Plan de Adquisiciones


10

PRESENTACIÓN

El documento que se presenta a continuación es el Plan de Manejo de Residuos Sólidos (PMRS) del

Distrito de Chancay. El ámbito del PMRS considera el Distrito de Chancay.

El PMRS es un instrumento que surge de la coordinación y concertación entre autoridades y funcionarios

municipales, instituciones locales, públicas y privadas, vinculadas a la gestión de los residuos sólidos y a la

población beneficiaria del servicio, en el marco del Plan de desarrollo concertado Distrital.

El PMRS tiene por objetivo establecer de manera consensuada las condiciones para una adecuada gestión

y manejo de los residuos sólidos, asegurando eficacia, eficiencia y sostenibilidad, desde su generación

hasta su disposición final, incluyendo procesos de minimización: reducción, reutilización y reciclaje de

residuos sólidos.

Debiendo indicar que en el marco del PIP (2009) “Mejoramiento Integral de los Residuos Sólidos en el

Distrito de Chancay – Huaral - Lima” en condición de viabilidad (ver anexo 5) con participación del

Banco Interamericano de Desarrollo BID, (entidad financiera); Ministerio del Ambiente MINAM (entidad

normativa y unidad ejecutora) y la Municipalidad Distrital de Chancay MDCH (entidad operadora), en

plena ejecución (ver anexo 6) que por la cual la población de Chancay se vería beneficiada en la

optimización en los siguientes componentes:

1) Adecuado almacenamiento y barrido

2) Eficiente recolección y trasporte

3) Apropiado reaprovechamiento de los residuos solidos

4) Apropiada disposición final

5) Eficiente gestión administrativa y financiera

6) Adecuada práctica de la población.

Ver PIP “Mejoramiento Integral de los Residuos Sólidos en el Distrito de Chancay – Huaral - Lima” (anexo 7)

Cabe señalar que este documento incluye los aportes recogidos en:

Visitas de campo realizadas durante el mes de Enero del 2014 para evaluar los servicios de

limpieza pública, realizar entrevistas a funcionarios de limpieza pública del Distrito de

Chancay así como a representantes de instituciones públicas y privadas locales.

Levantamiento, revisión y sistematización de la información proporcionada por los

funcionarios municipales directamente vinculados a la gestión y manejo de los residuos

sólidos.


11

Complementariamente, información y proyección al 2014 del último Censo Nacional de

Población y Vivienda2007., el “Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Chancay”,

“Plan de Desarrollo Urbano de Chancay”; PIP “Mejoramiento Integral de los Residuos

Sólidos en el Distrito de Chancay – Huaral - Lima”; entre otros documentos relevantes al

propósito.

Revisión de la información proporcionada por la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental de

Chancay sobre la evaluación del riesgo sanitario por efectos del manejo de los residuos

sólidos.

Taller de trabajo para la formulación del PMRS con la participación activa de Funcionarios,

personal Administrativos y Operativos y de entidades Privadas y Organización Sociales.

Ver (anexo 8)

OBJETIVO

Elaborar de forma participativa el Plan de Manejo de Residuos Sólidos (PMRS) a fin de mejorar las

condiciones de salud y ambiente de la población de Chancay.

METODOLOGÍA

Para el desarrollo del trabajo se consideró la Guía para la formulación de Planes de Manejo de Residuos

Sólidos (Guía PMRS)1 sugerida por el Ministerio del Ambiente (MINAM).

ILUSTRACIÓN Nº 1: METODOLOGÍA PARA LA FORMULACIÓN del PMRS

1 Enero, 2014.


12

En ese sentido, la metodología empleada fue participativa y propició una dinámica de trabajo

multidisciplinario que involucró a todas las instancias municipales, especialmente a la “Gerencia

Municipal”, la “Unidad De Medio Ambiente, Limpieza Pública, Salud, Saneamiento, Áreas Verdes Y

Trasporte” y a instituciones locales vinculadas al manejo de los residuos sólidos (CAM). Se conformó un

Equipo Técnico local conformado por funcionarios Municipales y especialistas en el tema.

El análisis de la situación actual del manejo de residuos sólidos se desarrolló distinguiendo tres grandes

campos de estudio:

Aspectos sociales y culturales.

Técnico- operativo.

Gerencial, administrativo y financiero.

El levantamiento de la información fue realizada con el apoyo de diferentes gerencias de la Municipalidad

Distrital de Chancay y a través de la “Ficha de Diagnóstico de Capacidad Institucional para el manejo de

los residuos sólidos municipales”. Complementariamente, se ha contado con información proporcionada

por el PIP “Mejoramiento Integral de los Residuos Sólidos en el Distrito de Chancay – Huaral - Lima”; el

Consorcio FICHTNER (empresa consultora en cargada del desarrollo del expediente) así como el sector de

salud. (Ver anexo 5,6 y 7)

La presentación del documento final PMRS contienda estructuralmente:

La presentación; El diagnostico estructurado por, Aspectos sociales y culturales, Técnico- operativo,

Gerencial, administrativo y financiero; El PMRS propiamente dicho con el mismo criterio de estructura

anterior y anexos.


13

1. ASPECTOS SOCIALES Y CULTURALES.

(DIAGNOSTICO)


14

1.1 LA REGIÓN LIMA

Lima se encuentra situado en la región central y occidental del país, englobando en su ámbito

espacios geográficos de costa y sierra; sin embargo, aproximadamente el 72,0 por ciento de su

territorio es esencialmente andino. Presenta una altura que oscila entre los 4 m.s.n.m.

El departamento de Lima con una superficie de 35 915 km2, representa el 2,8 por ciento del

territorio nacional (1 285 216 km2). La densidad poblacional es de 29,6 Hab/ km2, por encima del

promedio nacional (21,3 Hab/ km2).

Cabe señalar que la región andina registra un relieve muy accidentado, con cumbres nevadas que

alcanzan las mayores alturas del territorio peruano; valles profundos como el río Marañón y valles

de altitudes medias de 2 a 3 500 m. El distrito de Chancay es uno de los distritos de la Provincia de

Huaral y está a su vez se encuentra ubicado dentro del departamento de Lima.

Cuadro Nº 1 nos muestra la población de la Provincia de Huaral por cada una de sus distritos, la tasa

de crecimiento poblacional del año 209 al 2014, particularmente la del distrito de Chancay,

obsérvese 3.05%, es el más alto de la provincia.

CUADRO Nº 1: Distritos y Tasa de Crecimiento de la Provincia de Huaral

Fuente propia: Muestra la tasa de crecimiento porcentual de cada uno de los distritos de la provincia de Huaral así como la proyección del número

total de pobladores al año 2014

El provincia de Huaral se encuentra a una altura de 188 m.s.n.m, a un 80Kl. de distancia de la

ciudad de Lima, cuenta con una Población de 88,558 hab., cuenta con 12 distritos, sus territorios

(pisos) cuentan con climas variados., En la costa y piso inferior de la vertiente occidental, el clima

es desértico, con lluvias muy escasas y mal distribuidas. Zonas con clima templado y seco, se


15

encuentran en los pisos medios y bajo de la cuenca del Rio Chancay. Templado y nuboso. Espesa

neblina en las partes altas de la cuenca. En la desembocadura y fondo del valle formado por suelo s

agrícolas muy fértiles, hay un clima Templado-nuboso, con temperaturas moderadas durante el día

y la noche.

Chancay (costa) es uno de los distritos de la provincia de Huaral.

1.2 DISTRITO DE CHANCAY

1.2.1 ASPECTOS GENERALES

El distrito de Chancay, está ubicado

en la Provincia de Huaral,

departamento de Lima. Situada entre

las coordenadas UTM 8715994N y 259942E, cuenta con una extensión de

150.11km2. Los límites del distrito de

Chancay:

Por el norte con la

provincia de Huaura.

Por el sur con el Distrito

de la Provincia de Huaral, Aucallama.

Por el este con el Distrito

de Huaral.

Por el oeste con el Océano

Pacifico.

CUADRO Nº 2: Ubicación de la Provincia

Ver anexo Nº 1 (plano de ubicación del distrito de Chancay)

1.3 ASPECTOS AMBIENTALES EN EL DISTRITO DE CHANCAY

1.3.1 CLIMA

El clima de Chancay es variado debido a las diferencias de altura, correspondiendo a la

faja costera un clima desértico templado húmedo con lloviznas bajas entre Abril a

Diciembre, y sol intenso de Enero a Marzo con mayor insolación en las pampas. Las

temperaturas máximas absolutas están entre 25° C a 26° C y las mínimas entre 14° C y

15° C, llegando a un promedio de 18° C a 19° C. La humedad relativa es mayor en la

costa próxima al litoral, cuyo promedio es de 83% y la precipitación anual máxima es

de 36 mm. La mínima de 0 mm. Con un promedio anual es 18 mm.

Ver anexo Nº 2 (II.4 Caracterización Geográfico - Ambiental PDU)

Figura Nº 01

Plano de Macro Localización Geográfica y Política del Distrito de

Chancay

DEPARTAMENTO DE LIMA - PROVINCIAS

PROVINCIA DE HUARAL

DISTRITO DE CHANCAY


16

1.3.2 ASPECTOS FÍSICOS –GEOGRÁFICOS

La ciudad de Chancay se asienta sobre depósitos de origen fluvial en las cuencas del río

Chancay. La mayor parte está sobre una terraza fluvial marítima con suelos arena -

porosos - compactos, existiendo además formaciones arena-arcillas. Suelo de mediana

a alta salinidad con desventajas para la agricultura, por mal drenaje; en algunos casos.

Su clasificación geográfica es de "Desierto sub-tropical" y "maleza desértica sub-

tropical". Chancay se encuentra ubicado en la zona baja del valle, siendo éste de alto

valor agroecológico y de clima óptimo para la actividad pecuaria, igualmente la

ubicación al norte del litoral peruano (frente a la corriente del niño) hace productividad

potencial la actividad pesquera; y por último el paso de la panamericana norte de flujo

nacional e internacional otorgan a Chancay una situación geo-económica estratégica.

De acuerdo a los estudios realizados sobre riesgo sísmico, la ciudad de Chancay y como

todo el litoral norte, se halla ubicada paralelamente a la falla de la placa oceánica, que

está parcialmente activa sísmicamente.

Ver anexo Nº 2 (Caracterización Geográfico - Ambiental PDU)

1.3.3 UNIDADES HIDROGRÁFICAS

El río Chancay es la fuente de agua de la ciudad que lleva su nombre y la cuenca que se

dibuja de su red hidrográfica, rodea a la ciudad en el llamado cono deyectivo de la

cuenca. Como todos los ríos de la costa es de corto recorrido, se desplaza a manera de

estrechos cursos torrentosos en su curso alto y medio y desarrolla un amplio valle en su

curso inferior, con muy buenos suelos que permiten una amplia actividad agrícola,

aunque de escaso valor agregado.

El valle de Chancay Bajo, gracias a su ubicación, tiene características que posibilitan

que sea reconocido como uno de los valles más fértiles de la costa peruana. La riqueza

agrícola es muy alta, en sus suelos se cultiva diversidad de productos sobre un área para

cultivos agropecuarios de 24886.47 has.

Las pampas detríticas características en todo este sector de la costa se ven en El Hatillo;

constituyendo relieves bajos compuestos de una matriz areno – arcillosa, intercalados

con materiales heterogéneos y heterométricos. Las llanuras producto del lavaje de

mantos de suelos de los interfluvios se observan en el límite norte del distrito, muy


17

antiguas y sepultadas por depósitos eólicos superficiales; las colinas y estribaciones

andinas que se proyectan hacia el este son cerros testigos de basamentos rocosos

subyacentes y afloramientos rocosos del batolito de la Cordillera Occidental,

respectivamente. Se puede apreciar entre ellos, el Cerro Salinas, Lunavilca, La Mina,

Calera, El Hatillo y Manquillo.


1.4 ASPECTOS SOCIALES Y ECONÓMICOS

1.4.1 ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN

Según resultados del Censo 2007 realizado por el Instituto Nacional de Estadística e

Informática (INEI)2, la tasa de crecimiento poblacional urbano en el Distrito de

Chancay es 3.05 se estima que al año 2014, la población de la Distrito asciende a los

61,623 habitantes.

Ver anexo Nº 2 (II.2 Caracterización Socio – Económica PDU)

1.4.2 CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA

Según el Censo del año 2007, en Chancay existen 13, 441 viviendas, predominan las

viviendas de un piso 70%, de los cuales el 20% son de construcción precaria, con

paredes de adobe y techos de calamina; el 10% con paredes de ladrillo, broquetas de

cemento y techos de calamina o eternit, y el 40 % con paredes y techo de concreto; las

viviendas de dos plantas representan el 24% y las viviendas de más dos plantas

representan el 6% y están construidas con paredes de ladrillo y techos de concreto.

Ver anexo Nº 2 (II.3 Caracterización Físico – Espacial PDU)


18

CUADRO Nº 03: Número de viviendas en el Distrito de Chancay

Fuente: Censo INEI 2007

1.4.2.1 CLASIFICACIÓN DE VIVIENDAS POR SECTORES EN EL DISTRITO DE

CHANCAY

En todo el distrito de Chancay existente existen 13,441 viviendas La

clasificación de viviendas por sectores se realiza mediante dos grades zonas

(INEI 2007):

2 INEI, XI Censo Nacional de Población y VI de Vivienda

N° ORDEN N° CCPP NONBRE DEL CENTRO POBLADO AREA GEOGRAFICA POBLACION VIVIENDAS

TOTAL 49932 13,441 1 0001 CHANCAY URBANA 31970 8,594 2 0003 CHANCAYLLO URBANA 1933 520 3 0004 PAMAPA LIBRE URBANA 5740 1,543 4 0005 NUEVA ESTRELLA URBANA 1200 323 5 0006 CERRO LA CULEBRA URBANA 1020 274 6 0009 QUEPEPAMPA URBANA 1230 331 7 0014 BUENA VISTA URBANA 999 269 8 0015 28 DE JULIO URBANA 770 207 9 0002 EL HATILLO RURAL 580 156 10 0008 LA CALERA RURAL 138 37 11 0010 MOLINO HOSPITAL RURAL 194 52 12 0011 LOS TILOS RURAL 120 32 13 0012 LOS LAURELES SUR RURAL 680 183 14 0013 TORRE BLANCA RURAL 410 110 15 0016 LUNAVILCA RURAL 145 39 16 0017 SAN CAYETANO RURAL 348 94 17 0018 PROVIDENCIA RURAL 170 46 18 0019 4 DE JUNIO RURAL 450 121 19 0021 SAN MARTIN 1 RURAL 6 2 20 0023 LA CALICHERA RURAL 109 29 21 0024 BUENA VISTA BAJA RURAL 366 98 22 0025 PAMPA EL INCA RURAL 150 40 23 0026 LAS VIÑAS RURAL 71 19 24 0027 PAMPAS DE LO HUACOS RURAL 31 8 25 0028 EX HACIENDA CHANCAYLLO RURAL 180 48 26 0029 SAN JOSE RURAL 130 35 27 0030 LOS LAURELES SUR RURAL 145 39 28 0031 SAN PEDRO RURAL 43 12 29 0032 LOS ALAMOS RURAL 20 5 30 0033 LIMONCILLO RURAL 50 13 31 0034 CANDELARIA RURAL 63 17 32 0037 LAS SALINAS RURAL 197 53 33 0038 QUEPEPAMPA RURAL 184 49 34 0039 CHANCAYLLO RURAL 90 24

POBLACION DEL DISTRITO DE CHANCAYPOR CENTRO POBLADO


19

La Zona Urbana, comprendida por el “Casco Urbano “y “Peri Urbano” del

Distrito de Chancay, que cuentan con 11,772 viviendas; agrupadas en un

número de siete sectores. (INEI 2007)

Casco Urbano.

1. Sector Nº 1, Cercado Alto.

2. Sector Nº 2, Cercado bajo.

3. Sector Nº 3, Puerto – Santa Rosa.

4. Sector Nº 4, Cerro Trinidad.

5. Sector Nº 5, Peralvillo.

Zona Peri Urbana

6. Extremo Este Peri Urbano.

7. Extremo Norte Peri Urbano.

La Zona Rural, comprendida por la “zona rural” propiamente dicha del distrito

de Chancay, que cuenta con 1,669 Viviendas; agrupadas en tres sub. Grupos,

como se muestran en el siguiente cuadro.

1. Extremo Norte Rural

2. Extremo Este Rural.

3. Extremo sur Rural

1.4.3 ASPECTOS SOCIODEMOGRÁFICOS

En el Distrito de Chancay el 9% de su población se encuentra bajo la línea de pobreza y

pobreza extrema. El 8.3% se ubica en la línea de pobreza mientras que un 0.7% se

encuentra en situación de extrema pobreza.

La agudización de la pobreza y la exclusión ha afectado no sólo los niveles de ingreso,

consumo y equidad de oportunidades de la población, sino que ha limitado los niveles

de desarrollo de la ciudadanía, entendida como el ordenamiento, ejercicio y conciencia

de los derechos y deberes que poseen los individuos miembros de una determinada

comunidad cívica. En la última década se ha producido un proceso creciente de pérdida

de la solidaridad, de disgregación y fragmentación, de debilitamiento de los

mecanismos de integración y cohesión social.


20

CUADRO N º 4: Mapa de Pobreza en 2009

Fuente: “Mapa de Pobreza Provincial y Distrital (INEI 2009)

En la ciudad de Chancay, las acciones para la reducción de la pobreza están a cargo del

estado por intermedio del gobierno local MDCH, la población a través del presupuesto

participativo, del gobierno central a través del MEF, MTP, MINSA, MINAM, MIMP,

entre otras entidades que viene desarrollando múltiples acciones (inversión pública y

acciones de desarrollo de la persona y ambiente) con el propósito de mejorar las

condiciones de vida y reducción de la pobreza en el distrito de Chancay.

Sin embargo, la pobreza no solo se expresa como un conjunto de carencias materiales, sino

también como un horizonte cultural que limita las posibilidades de desarrollo de las

personas. De tal forma aún se sigue trabajando en la zona.



21

1.4.4 ASPECTOS ECONÓMICOS

Chancay se caracteriza por su producción agrícola de exportación y actividades Industriales,

La ciudad de Chancay constituye un centro productivo, comercial y de servicios y de

demanda para su entorno. En este proceso de crecimiento de la producción y

transformación agroindustrial van surgiendo centros poblados más importantes que

otros (Chancayllo, Pampa Libre).

Espacialmente, la actividad comercial de bienes y servicios se encuentra concentrada en

la zona monumental de la ciudad, constituyendo el área urbana de mayor valor

económico; sin embargo, también corresponde al área con los mayores problemas

ambientales de la ciudad, derivados de la congestión vehicular, el comercio informal y

el deterioro físico.

La actividad industrial en la ciudad se encuentra concentrada en el área en el sur de la

ciudad, donde se localiza las plantas de fabricación de harina de pescado, así como

actividades agroindustriales


1.4.5 ASPECTOS DE SALUD

Chancay cuenta con un (01) Hospital de Apoyo, 01 centro de salud y 04 puestos de Salud,

perteneciente al Ministerio de salud (MINSA), 01 Puesto de Salud de la Entidad del Seguro

Social de Atención Laboral Única Dominante (ESSALUD), ubicados en diversas zonas del

distrito con la finalidad de brindar atención a la demanda poblacional que necesite de los

servicios básicos de salud.

CUADRO N º 5: Establecimientos de Salud del Distrito de Chancay

Nº Categoría Nombre Institución

01 Hospital Chancay Chancay y SBS MINSA

02 Centro de Salud PERALVILLO MINSA

03 Puesto de Salud QUEPEPAMPA MINSA

04 Puesto de Salud CERRO LA CULEBRA MINSA

05 Puesto de Salud PAMPA LIBRE MINSA

06 Puesto d Salud CHANCAYLLO MINSA

07 Puesto de salud ESSALUD Chancay ESSALUD

Fuente: Ministerio De Salud, ESSALUD


22

Según los datos del Censo Nacional de población y vivienda 2007, solo el 38.47% de la

población cuenta con algún tipo de seguro, existe al menos un profesional de salud por cada

275 habitantes. Por otro lado ubica a la septicemia y la pulmonía dentro de las diez primeras

causas de mortalidad de la población.

Ver anexo Nº 3 enfermedades relevantes a la gestión de los RRSS (Reporte Hospital De Chancay al 2014)

1.4.6 ASPECTOS EDUCATIVOS

En el Distrito de Chancay se tienen 55 instituciones educativas, siendo de este total, 36

públicas y 19 privadas; de este total 246 se encuentran ubicados en el área urbana del

Distrito.

CUADRO N º 6: Centros Educativos del Distrito de Chancay

Fuente: Ministerio de Educación 2013


23

CUADRO N º 7: Alumnos Matriculados, Docentes E Instituciones Educativas en el

Distrito de Chancay

En el distrito de Chancay existen 14,627 alumnos matriculados en educación básica

regular, así como 969 docentes, siendo este dato el grueso del rubro.

Ministerio de Educación 2013

1.4.7 ESCENARIO URBANO

Chancay ha experimentado un crecimiento urbano significativo en los últimos años, el

proceso de consolidación urbana, producto de la actividad industrial ha generado la

ampliación del casco urbano y la composición de nuevos asentamientos humanos. El Distrito

de Chancay presenta la siguiente sectorización urbana:

Descripción Foto N º 01

Zona céntrica de la ciudad:

comúnmente llamado “centro de

la ciudad” o “centro histórico”. Se

caracteriza porque en ella se ubica

la plaza principal, las principales

instituciones públicas, privadas y

comerciales.

Plazuela de Armas de Chancay


24


Zona urbana consolidada: zona de

la ciudad que cuenta con servicios

básicos, ubicada en la zona de

expansión urbana, se caracteriza

por su reciente consolidación y

adecuación de su infraestructura

urbana.

Municipalidad distrital de Chancay


Zona urbana en proceso de

consolidación: caracterizada por

Asentamientos Humanos,

recientemente organizados en las

zonas adyacentes a la zona

consolidada, comúnmente

llamado “ampliaciones”, se

caracterizan por sus edificaciones

en proceso de construcción y de

aquellas elaboradas de manera

improvisada con materiales

rústicos de la zona.

Plazuela de Armas de Chancay


En el Distrito de Chancay, las viviendas del área urbana, cuentan en su mayoría, con paredes

de ladrillo o bloque de cemento (62%), en segundo lugar se encuentran las viviendas

elaboradas a base de esteras (12.2%), y las hechas de adobe o tapia que alcanza al 22%.


25

CUADRO N º 8: Material Predominante de Las Viviendas

Material predominante en las paredes

exteriores de la vivienda Nº %

Ladrillo o bloque de cemento 7333 62,0%

Adobe o tapia 2607 22,0%

Madera (pona, tornillo, etc.) 223 1,9%

Quincha (caña con barro) 105 0,9%

Estera 1445 12,2%

Piedra con barro 12 0,1%

Piedra o sillar con cal o cemento 9 0,1%

Otro material 91 0,8%

TOTAL 11825 100,0% Fuente: INEI, Censo 2007.

Del total de viviendas, 63.5% tienen conexión a la red pública de agua potable; 3.6% hacen

uso de un pilón público y, 1.2% se abastecen de un camión cisterna. Ver siguiente cuadro.

CUADRO N º 9: Abastecimiento de Agua

Tipo de abastecimiento de agua N° %

Red pública dentro de la vivienda (agua

potable) 7512 63,5%

Red pública fuera de la vivienda pero dentro

de la edificación (agua potable) 900 7,6%

Pilón de uso público (agua potable) 426 3,6%

Camión-cisterna u otro similar 147 1,2%

Pozo 1778 15,0%

Rio, acequia, manantial o similar 441 3,7%

Vecino 531 4,5%

Otro 90 0,8%

TOTAL 11825 100,0% Fuente: INEI, Censo 2007.



26

1.4.8 RIESGOS NATURALES

Debido a la Intersección de la ciudad al rio Chancay origina en este su principal riego natural,

por los efectos que ha ocasionado durante el fenómeno del niño, inundando las viviendas y

áreas agrícolas de la zona circundante al mismo.

Los daños registrados, durante la ocurrencia de El Niño, son repetitivos; siendo estos

ocasionados principalmente por el crecimiento del caudal del rio Chancay que en

reiteradamente maneras oportunidades a inundado las viviendas ubicadas al margen del Rio.

El instituto de Defensa Civil ha determinado el mapa de peligros de la ciudad de la siguiente

manera:

Zonas de Peligro Muy Alto: Corresponden a las zonas afectadas por inundaciones,

amplificación de ondas sísmicas, áreas agrícolas Comprende las zonas aledañas al

cauce del Rio Chancay (al Sur entre la albufera Santa Rosa y la desembocadura

del Rio Chancay) donde su baja pendiente y permanente saturación es susceptible a

inundaciones por la avenida y crecida del Rio Chancay.

Zonas de Peligro Alto: Corresponden donde hay galerías filtrantes que permiten la

captación de agua para el suministro de la Ciudad por esta razón el nivel freático está

cercano a 3m el cual a través de cimentaciones de edificaciones se podría devenir en

un posible movimiento sísmico, por otro lado se podrían devenir por licuación de

suelos por estar asentado zonas de viviendas en cono aluvial del antiguo rio Chancay.

Por tal motivo se permite mencionar a la Zona de Quepepampa como peligro

alto.

Zonas de Peligro Medio: Corresponde a los acantilados con una altura de 50 metros,

teniendo estabilidad precaria, teniendo derrumbes menores en la parte inferior pero sin

afectación inmediata porque hay pocas viviendas esta zona descrita se encuentra al

norte del Castillo. El otro sector es la Lomada de las salinas, y la área urbana de

Peralvillo, teniendo baja pendiente y cerca de la roca de basamento.

Zonas de Peligro Bajo: Corresponde a las zonas localizadas en área urbana y las

partes altas de Puerto de Chancay. Son suelos con buena capacidad portante y napa

freática profunda (10 metros a más).


Ver anexo Nº 4 (II.4.9 Mapa de peligros PDU)


27

1.4.9 IMPACTOS AMBIENTALES DEL MANEJO ACTUAL DE LOS RESIDUOS

SÓLIDOS

En el siguiente cuadro se puede observar las características y el estado actual de cada

medio que ha sido afectado por el inadecuado manejo de los residuos sólidos.

CUADRO N º 10. Situación Actual de las variables Ambientales

Fuente: Equipo Formulador del Distrito CHANCAY- MDCH


28

Los impactos ambientales que se generan en la actualidad al momento de prestar el

servicio de limpieza pública, vistos por etapas muestran:

Generación : Esta etapa está referida a los centros desde donde

se genera el residuo limitándose lo impactos a

temas de descomposición de residuos orgánicos en

cortos periodos. El aumento de la población 61,622

(año 2014) y el incremento de la generación per

cápita (0.40 kl año 2009) a (0.459 kl año 2014)

redundan directamente en la generación total de

residuos en la ciudad que para el año 2014 son

35.78 toneladas diarias de RRSS domiciliarias y

comerciales

Segregación domiciliaria : En la actualidad al 20% de las viviendas urbanas

en el distrito segregan quedando pendiente el otro

80%

Almacenamiento : El almacenamiento en hogares se realiza en su

mayoría en bolsas plásticas (también

contaminantes) el periodo de almacenamiento para

el centro de la ciudad es diaria sin embargo para

las zonas periféricas es de dos días como

máximo. El almacenamiento público es

inadecuado porque faltan un número determinado

de papeleras pues se observan puntos críticos con

RRSS volantes, así también se conserva

proliferación de puntos críticos en las afueras de

los AAHH motivado por la falta de recipientes

(almacenamiento de mediano tamaño 500 litros)

estando latente los riesgos a la salud de los

operarios y la población


29

Recolección y barrido : El barrido es inadecuado ya que el número de

operarios el deficitario el equipamiento es

inapropiado, no cuentan con capacitación, el

rendimiento de barrido es bajo, estando latente los

riesgos a la salud de los operarios y la población.

La recolección es inadecuada ya que de las 35.8

toneladas diarias que se generan en todo el distrito

solo se recogen 25 toneladas por intermedio de los

camiones compactadores y tiene que apoyarse de

un volquete del área de obras para poder

completar la rustas pendientes, no se cuenta con

optimización de rutas, el personal no está

capacitado, existe un riesgo alto para la salud de

los operarios y la población.

Transferencia : No existe esta etapa.

Disposición final : Debido a que existe un Botadero Municipal este

muestra contaminación a nivel de suelo y sub

suelo, de las aguas subterráneas o napa freática que

se presenta en la zona, así como el generación de

olores desagradables y la emisión de gases tóxicos.

Proliferación de fauna nociva.

Segregación en planta : Existe este servicio (solo manera informal)

Tratamiento residuos peligrosos : No existe este servicio

Reaprovechamiento de residuos : No existe este servicio

Comercialización : No existe este servicio, en la actualidad el

re-aprovechamiento de los RRSS segregados en la

fuente son entregados a terceros a cambio de

bolsas plásticas para poder continuar con el


30

sistema de recolección selectiva en el distrito de

Chancay.

1.4.9.1 GRAVEDAD DE LA SITUACIÓN QUE SE PRETENDE ATENDER

1.4.9.1.1. TEMPORALIDAD

El problema originado por los residuos sólidos en el distrito de CHANCAY, al

igual que en las diferentes ciudades del país, se remonta desde los inicios del

asentamiento de las poblaciones, ya que éstas, producto de sus diversas

actividades generan residuos sólidos en gran cantidad y variedad.

La existencia de puntos de acopio en la vía pública (casa por casa) y

mayormente en las vías principales, favorece la propagación de enfermedades.

Actualmente el distrito de Chancay (2014) genera 35.78 Tn diarias

aproximadamente (calculo volumétrico), RRSS que tiene que recogerse todos

los días y a tiempo para que no se amontonen en dichas vías públicas, y que

finalmente se llevan a un botadero a cielo abierto., dejando clara la necesidad

de contar con un buen sistema de barrido y recolección así como un relleno

sanitario (recolección y disposición final segura pero en tiempos y

movimiento apropiados “justo a tiempo”).

1.4.9.1.2. RELEVANCIA

La problemática asociada a los residuos sólidos en Distrito de CHANCAY es

de índole permanente, puesto que la producción de residuos sólidos es

directamente proporcional al crecimiento poblacional. En la actualidad el

crecimiento de la población es acelerado, siendo este distrito el que tiene una

de las tasas más altas (3.05%) a nivel regional, según el INEI.

Por ser responsabilidad de las Municipalidades distritales velar por la salud y

bienestar de la población local, el manejo adecuado de los residuos sólidos

contribuirá a lograr la visión del distrito de CHANCAY- anhelada para el año

2014 - 2021 de ser “un distrito que próspera de manera ordenada, amante

de la naturaleza, donde personas, animales y plantas, vivimos en armonía

productiva”, basado en los ejes de: Ambiental, Político, Económico y Socio -

cultural.

1.4.9.1.3. GRADO DE AVANCE


31

La población de la zona en estudio que potencialmente sería afectada de

persistir la situación negativa está conformada por 61,622 habitantes

(proyectada al año 2014), ubicada en todo el distrito de Chancay (los 5

sectores urbanos y áreas periurbanas).

1.4.9.2. INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCIÓN

No existen intentos anteriores de solución integral, debido a que la

problemática de Residuos sólidos no se le daba la importancia necesaria; pero

en la actualidad y desde la promulgación de la Ley General de Residuos

Sólidos (Ley Nº 27314) y su reglamento esta situación está en etapa de

transición puesto que la política nacional está orientada a minimizar los

impactos negativos en la salud y el ambiente.

Cabe mencionar que en épocas anteriores la Municipalidad Distrital de

Chancay ha efectuado algunas actividades puntuales para atenuar la situación

negativa tal como ubicar un único lugar de disposición final sin tratamiento

(botadero municipal a cielo abierto), fijar un itinerario y ruta permanente de

los recolectores, 3 compactadoras operativas y el apoyo de un volquete del

departamento de obras.

La Municipalidad Distrital a través de la CAM ha elaborado “La agenda

ambiental y el Plan de Acción Ambiental local”, diagnóstico ambiental local y

política ambiental local donde incluyen el tema de residuos sólidos como unas

de las prioridades.

El Presupuesto participativo distrital de Chancay incluyó en el eje ambiental el

tema de manejo de residuos sólidos considerando los prepuestos para los años

2009, 2010, 2011, 2012 y 2013 respectivamente los montos que oscilan entre

S/. 30,000.00. a 70, 000 nuevos soles; Cantidades mínimas para la solución de

los problemas relacionados a la gestión de residuos sólidos.

El año 2008 por encargo de la CAM, se formuló el perfil de proyecto

“Mejoramiento Integral de la Gestión de los Residuos Sólidos en el Distrito de

Chancay”, el cual se puedo concretar la aprobación (año 2012) y con el

financiemos del BID, está en plena ejecución por el MINAM (unidad 003). (Ver

anexo 5,6y 7)


32

Para la ejecución de mencionado PIP Mejoramiento Integral de la Gestión de

los Residuos Sólidos en el Distrito de Chancay” (Ver anexo 5,6y 7), la

municipalidad Distrital de Chancay, cuenta con un terreno de su propiedad

ubicado en el lugar que señala el estudio de localización (al norte de la ciudad

de Chancay kilómetro 93.5 de la Carretera Panamericana Norte en el lugar

denominado Punta Grita Lobos), predio que cuenta con un certificado de

inexistencia de restos arqueológicos (CIRA) aprobado por el INC, y la

Opinión Técnica Favorable OTF (ver anexo 9) además de inspecciones realizadas

por funcionarios de DIRESA de Huaral, manifestando la reubicación de una

granja de aves de corral ubicados a 500 metros del área del futuro relleno.

Se cuenta con una ficha técnica del INDECI que desarrollo en el año 2005

para el diseño y habilitación de un relleno sanitario, tal ficha se realizó en el

marco del Estudio “Mapa de Peligros en la Ciudad de Chancay” con el apoyo

del PNUD y la Municipalidad distrital de Chancay.

Actualmente se tiene un acuerdo de aceptación de la comunidad donde

actualmente se deposita los residuos sólidos para la construcción del relleno

sanitario e infraestructuras de reaprovechamiento.

1.4.9.3. INTERESES DE LOS GRUPOS INVOLUCRADOS

CUADRO N º 11. Intereses De Los Grupos Involucrados

Grupo de

Involucrados

Intereses Problemas Percibidos

Gobierno Regional de

Lima

Promover el bienestar de la

población.

Bajo nivel de salubridad de la

población por el manejo

inadecuado de residuos sólidos

Ministerio del

Ambiente

Mejorar la calidad de vida de

la población

Bajo nivel de salubridad de la

población por el manejo

inadecuado de residuos sólidos

Dirección Regional de

Salud-Lima

Buenas prácticas de

salubridad, minimización de

enfermedades.

Malos hábitos de higiene de la

población que origina el

incremento de la tasa de

morbilidad.

Municipalidad

Provincial de Huaral


los pobladores.

Presencia de botaderos en su

jurisdicción

Malestar general y Conflicto

social.


33

Grupo de

Involucrados

Intereses Problemas Percibidos

Municipalidad

Distrital de Chancay


los pobladores.

Presencia de basura en la vía

pública, Malestar general y

Conflicto social.

Población en general

Eficiente servicio de limpieza

pública.

Malos olores, Proliferación de

moscas, roedores.

Presencia de basura en la vía

pública.

Fuente: Equipo Formulador del Distrito de Chancay- MDCH.


34

2. ASPECTOS TÉCNICO-OPERATIVOS


35

2.1 SITUACIÓN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

2.1. MARCO LEGAL

La Ley Nº 27314 - Ley General de Residuos Sólidos y su modificatoria, el D. Leg.

1065; así como el D.S. 057-2004-PCM Reglamento de la Ley General, establecen que

los gobiernos regionales deben promover la adecuada gestión y manejo de los residuos

sólidos en el ámbito de su jurisdicción; priorizar programas de inversión pública o

mixta, para la construcción, puesta en valor o adecuación ambiental y sanitaria de la

infraestructura de residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción, en coordinación con

las municipalidades provinciales correspondientes.

Los Gobiernos Regionales debe asumir, en coordinación con la autoridad de salud de su

jurisdicción y el Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas

autoridades, según corresponda, la prestación de los servicios de residuos sólidos para

complementar o suplir la acción de aquellas municipalidades provinciales o distritales

que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada o que estén

comprendidas en el ámbito de una declaratoria de emergencia sanitaria o ambiental. El

costo de los servicios prestados deberá ser sufragado por la Municipalidad

correspondiente. (Ver anexo 10)

Además, en este marco normativo, las municipalidades tienen las siguientes

responsabilidades3:

Artículo 10.- Municipalidades Provinciales

Son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario,

comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a estos, en todo el

ámbito de su jurisdicción, efectuando las coordinaciones con el gobierno regional al

que corresponden, para promover la ejecución, revalorización o adecuación de

infraestructura para el manejo de los residuos sólidos así como para la erradicación de

botaderos que pongan en riesgo la salud de las personas y del ambiente. Están

obligadas a:

3 D. Leg. 1065.


36

1. Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción,

compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus distritos y centros

poblados menores, con las políticas de desarrollo local y regional y con sus

respectivos Planes de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicios de residuos sólidos de

su jurisdicción.

3. Emitir opinión fundamentada sobre los proyectos de ordenanza distritales referidas

al manejo de residuos sólidos, incluyendo la cobranza de arbitrios

correspondientes.

4. Asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos públicos, la

recolección y transporte de residuos sólidos en el distrito del Cercado de las

ciudades capitales correspondientes.

5. Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos sólidos del ámbito de gestión

municipal.

6. Autorizar el funcionamiento de infraestructura de residuos sólidos del ámbito de

gestión municipal y no municipal, con excepción de lo previsto en la ley.

7. Asumir, en coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción y el Ministerio

del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, según corresponda,

la prestación de los servicios de residuos sólidos para complementar o suplir la

acción de aquellos distritos que hayan sido declarados en emergencia sanitaria o

que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada. El costo de los

servicios prestados deberá ser sufragado por la municipalidad distrital

correspondiente.

8. Adoptar medidas conducentes a promover la constitución de empresas prestadoras

de servicios de residuos sólidos indicadas en el Artículo 27 de la presente Ley, así

como incentivar y priorizar la prestación privada de dichos servicios.

9. Promover y garantizar servicios de residuos sólidos administrados bajo principios,

criterios y contabilidad de costos de carácter empresarial.

10. Suscribir contratos de prestación de servicios de residuos sólidos con las empresas

registradas en el Ministerio de Salud.

11. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdicción, en

concordancia con lo establecido en la Ley Nº 28256, Ley que regula el Transporte

Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, con excepción del que se realiza en

las vías nacionales y regionales.


37

12. Implementar progresivamente programas de segregación en la fuente y la

recolección selectiva de los residuos en todo el ámbito de su jurisdicción,

facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposición final diferenciada y

técnicamente adecuada.

Las Municipalidades distritales y las provinciales, en lo que concierne a los distritos del

Cercado (ciudades capitales), son responsables por la prestación de los servicios de

recolección y transporte de los residuos sólidos municipales y de la limpieza de vías,

espacios y monumentos públicos en su jurisdicción. Los residuos sólidos en su totalidad

deberán ser conducidos directamente a infraestructuras de residuos autorizadas por la

Municipalidad Provincial, estando obligados los municipios distritales al pago de los

derechos correspondientes.

Complementariamente, las municipalidades deben ejecutar programas para la

progresiva formalización de las personas, operadores y demás entidades que intervienen

en el manejo de los residuos sólidos sin las autorizaciones correspondientes. (Ver anexo 10)

En ese contexto, se ha recogido información para facilitar el diagnóstico del manejo de

los residuos sólidos:

2.2. ASPECTOS TÉCNICO-OPERATIVOS que describe el ciclo de vida de los residuos sólidos desde

la generación hasta su disposición final. Los aspectos técnico operativos se han analizado siguiendo

el ciclo de vida típico de los residuos sólidos, así:

Generación de residuos sólidos; Almacenamiento temporal de residuos sólidos

Barrido de calles; Recolección

Transferencia;

Recuperación y Tratamiento;

Disposición final.

(Ver anexo Nº 7)

Para una mejor comprensión de la información, la siguiente ilustración presenta el manejo

municipal de los residuos sólidos.


38

ILUSTRACIÓN Nº 2: Aspectos de la Gestión Técnica Y Operativa De Los Residuos Sólidos

ALMACENAMIENTO

RECOLECCIÓN Y

TRANSPORTE

BARRIDO

Y LIMPIEZA

TRANSFERENCIA

TRATAMIENTO

DISPOSICION FINAL

GENERACIÓN

CICLO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

CONSUMIDORES

Fuente: MINAM

2.3. CHANCAY: ASPECTOS TÉCNICO-OPERATIVOS

2.3.1. GENERACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS Y NO DOMICILIARIOS

(TOTALES)

Los RRSS “Domiciliarios” son aquellos que responden a la generación propia de las

actividades domésticas del quehacer diario de los hogares (orgánicos e inorgánicos) en

el distrito de Chancay.

Los RRSS “NO domiciliarios o comerciales” son aquellos que responden a la

generación propia de las actividades diarias de los locales comerciales (orgánicos e

inorgánicos) en el distrito de Chancay.

CUADRO N º 12: Generación de los Residuos Sólidos Domiciliarios

Fuente: Estudio de Caracterización 2009, 2012, proyección propia al 2014


39

Como se aprecia en el cuadro Nº 13

La población en el distrito de Chancay (año 2014) alcanzara los 61,622 habitantes, este

dato multiplicado por la generación per cápita 0.459 kg/persona, nos arroja 28,284.50

kilogramos diarios; de tal forma la generación de RRSS domiciliarias (producto de las

actividades domésticas) seria 28.3 toneladas diarias, generadas en los hogares de todo

el distrito de Chancay.

La generación de los RRSS No domiciliarios o comerciales (7.5 Ton/día) se

desarrollaran a continuación.

2.3.2. GENERACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS COMERCIALES

El cuadro siguiente muestra la composición de los RRSS Comerciales en el distrito de

Chancay.

CUADRO N º 13: Generación de los Residuos Sólidos Comerciales



40

CUADRO N º 14: Cuadro Resumen de La Caracterización de los RRSS Comerciales


Como se aprecia en los cuadros 14 y 15 los RRSS reciclajes alcanzan el 28 %; los orgánicos

reciclajes el 44.24% y aquellos No aprovechables el 17.04% del total de origen “comercial”

esto quiere decir producto de la generación de bodegas, restaurantes, hoteles entre otros.

ILUSTRACIÓN Nº 3 – Representación Porcentual de los RRSS Comerciales


Nótese que si se logara la segregación y reaprovechamiento total (al 100%) se lograría

extender la vida útil del actual botadero o el futuro relleno sanitario de manera

proporcionalmente representativa.

2.3.3. COMPOSICIÓN DE LOS RRSS COMERCIALES -EN EL DISTRITO DE CHANCAY

Con lo que respecta, a la generación de residuos sólidos comerciales se tomaran en

cuantos aquellos generados por las siguientes actividades no domesticas:

Bodegas

Farmacias.

Almacenes y depósitos

Restaurantes

Hoteles


41

Colegios

Barridos de calles.

A continuación, se mostrara el desarrollo de cada uno de los expuestos

CUADRO N º 15 Generación de los Residuos Sólidos Comerciales


De tal forma que al multiplicar el per Cápita (2.5 kl/día que genera cada uno de los

“bodegas” en el distrito) por el número bodegas (600) nos daría 1.52 Ton. / Día.

CUADRO Nº 16: Generación de los Residuos Sólidos Comerciales - Farmacias


De tal forma que al multiplicar el per Cápita (1.52 kl/día que genera cada uno de las

“farmacias” en el distrito) por el número de farmacias (09) nos daría 0.01 Ton. / Día.

CUADRO Nº 17: Generación de los Residuos Sólidos Almacenes y Depósitos.



42


“Almacenes y depósitos” en el distrito) por el número de Almacenes y depósitos (45)

nos daría 0.84 Ton. / Día.

CUADRO Nº 18: Generación de los Residuos Restaurantes



“Restaurantes” en el distrito) por el número de Restaurantes (60) nos daría 0.27 Ton. /

Día

CUADRO Nº 19: Generación de los Residuos Hoteles



“Hoteles” en el distrito) por el número de Hoteles (60) nos daría 0.17 Ton. / Día

2.3.4. GENERACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS

En el Distrito de Chancay se tienen 55 instituciones educativas, siendo de este total, 36

públicas y 19 privadas; de este total 246 se encuentran ubicados en el área urbana del

Distrito.

La Población estudiantil se ha calculado en base a la información proporcionada por la

UGEL 10; En Chancay existen 14,627 alumnos y 969 docentes, de tal forma se

multiplicar el nuero de alumnos y docentes de cada nivel educativo por cada uno de sus

generaciones per cápita, como se muestra en al cuadro siguiente:


43

CUADRO Nº 20: Generación de los Residuos de las IE.


Se obtendrá 1.32 Ton/ día, producto de la generación de RRSS en todo los colegios del

distrito de Chancay.

2.3.5. GENERACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN LA ACTIVIDAD DE BARRIDO.

Durante el Estudio de Caracterización se realizó el seguimiento de la actividad de

Barrido realizando el pesado de las bolsas, dando un resultado promedio de 2130 Kg.

/día.

CUADRO Nº 21: Generación por Barrido



44

De tal forma se obtendrá 2.13 ton/día de RRSS producto del barrido de todas las calles

del distrito de Chancay.

2.3.6. GENERACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN MERCADOS.

Está compuesto por los residuos del mercado de abastos y los ambulantes de los

alrededores, ubicado en la calle Mercado este, en el centro de la Ciudad y el mercado

en Peralvillo.

CUADRO Nº 22: Generación de los Residuos Mercados


La generación diaria de residuos sólidos en mercados se obtiene de la multiplicación

del número de mercaderes y ambulantes de los 02 mercado que hay en Chancay por el

per cápita que genera cada uno de ellos, que nos daría es de 1.22 kg/día, Tanto en el

Mercado de Chancay y Peralvillo.

2.4. COMPOSICIÓN FÍSICA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS.

El cuadro siguiente muestra la composición física de los residuos sólidos domésticos obtenida

del “Estudio de Caracterización de los Residuos Sólidos en el distrito de Chancay 2012”

diferenciados de acuerdo a los criterios técnicos de la normatividad vigente y en función de la

demanda de los mismos en el mercado local – regional.


45

CUADRO Nº 23: Composición física de los Residuos Sólidos Domiciliarios


Cuadro Nº 24 Resumen de la caracterización de los RRSS Comerciales



46

ILUSTRACIÓN Nº 4 Representación Porcentual De Los RRSS Domésticos

Generales


Nótese que si se logara la segregación y reaprovechamiento total (al 100%) se lograría

extender la vida útil del actual botadero o el futuro relleno sanitario de manera

proporcionalmente representativa.

ILUSTRACIÓN Nº 3: Composición física de los Residuos Sólidos Domiciliarios


Esta es la composición domiciliaria a detalle. Representada en el grafico anterior.

A continuación podemos apreciar un cuadro resumen de la composición de los RRSS

de origen Domiciliario y no domiciliario.


47

CUADRO N º 25: Resumen De RRSS Domiciliarias Y No Domiciliarias


Como se aparecía en el Cuadro Nº 25, la población del distrito de Chancay produce

28.28 Ton. /día de RRSS domiciliarios (domésticos) y 7.50Tn/diarias de RRSS No

domiciliarios (comerciales).

De tal forma diariamente se generan en todo el distrito un total de 35.78 Ton. / Día; que

tiene que ser recogidas (recolección) y llevadas (disposición final) día a día al botadero

municipal a cielo abierto al norte del distrito (Panamericana Norte altura del kilómetro

93.5) en el lugar denominado Punta Grita Lobos.

2.5. ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS EN EL DISTRITO DE CHANCAY.

2.5.1. ALMACENAMIENTO DOMICILIARIO (DENTRO DE LAS CASA)

El almacenamiento domiciliario en la mayoría de casos se realiza por medio de bolsas y

costales plásticas. La siguiente ilustración muestra los resultados de la encuesta sobre los

hábitos de la población con respecto al almacenamiento de residuos sólidos en el hogar,

obtenida de la encuesta realizada en el “Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos en

Chancay” (ECRS-Chancay 2012). Se puede observar que el recipiente más común para el

almacenamiento en el hogar son Bolsas de plástico (70%) y en segundo lugar los tachos

plásticos (26%).

CUADRO Nº 25 Tipos de Recipientes De Almacenamiento Domiciliario

Fuente: ECRS, 2012


48

2.5.2. ALMACENAMIENTO PÚBLICO EN EL DISTRITO DE CHANCAY.

El distrito de Chancay cuenta con 116 papeleras que se encuentran en estado

malo y regular, ubicadas en plazas, parques, plazoletas y calles comerciales,

siendo insuficientes para cubrir el 100% de las avenidas o calles de alto

flujo peatonal. Se generan puntos críticos de acumulación de residuos en

diversas partes del distrito.

CUADRO Nº 26- Resumen de Almacenamiento Público

Ver anexo 11


49

CUADRO Nº 27. Oferta de Almacenamiento Actual

Ver anexo 11

2.5.3. ALMACENAMIENTO EN MERCADOS


Los residuos del mercado de abastos y de

Peralvillo, son acumulados Puntos de acopio en

zonas estratégicas, dependiendo de la generación

de los puestos y posteriormente trasladados a una

zona de carga para ser recogidos por los carros

recolectores ; adicionalmente, se recolectan

residuos del mercado informal ubicado en la calle

en donde se expenden básicamente productos

putrescibles, estos igualmente son acumulados en

cilindros que después son recogidos por los

barredores y carro recolector, en tres turnos

establecidos por la Gerencia. Los cilindros son de

propiedad de la Municipalidad de Chancay y

están bajo la responsabilidad de los propios

comerciantes.


50

CUADRO Nº 28 Recipientes de almacenamiento Mercado Chancay

Fuente: Municipalidad Distrital de Chancay / Propia trabajo de campo.

CUADRO Nº 29 Recipientes de almacenamiento Mercado Peralvillo

Ver anexo 12


51

Foto N º 05 Foto N º 06

Mercado Chancay (Pescadería)

Mercado de Chancay (área de ropa)

Cada puesto de venta (óptimos) o área (medianamente posible) debiera contar con su

propio recipiente de almacenamiento y tal como se observa en las fotos esto no se

cumple, la falta de recipientes de almacenamiento, ha originado un problema sanitario

en el mercado, donde los residuos sólidos se encuentran “regados” en los pasillos del

mercado.

2.5.4. DIFICULTADES DEL ALMACENAMIENTO

Si bien la Municipalidad Distrital de Chancay a implementado diferentes mecanismos para el

almacenamiento de los residuos ya sea de la via públicas y del comercio se muestra aun

como una debilidad su uso adecudo, se hace necesario reforzar el nivel de concientización y

educación de la población.

2.5.5. PÚNTOS CRÍTICOS

A pesar de la labor municipal, es evidente la presencia de puntos críticos, especialmente

acumulados en la zona circundante a la Panamericana Norte (especialmente cercano a los

restaurantes) y a la entrada del botadero., así como en los diferentes puntos que se muestran

en las fotografías.


52

Foto N º 07

Punto crítico cerca al botadero (norte)

Foto N º 08

Cerca de CP J Velasco (sur)

Foto N º 09

Punto crítico: Panamericana Norte, Km 81, entrada a Alcatraz.

Foto N º 10

Cerca de CP J Velasco (sur)

Foto N º 11

Cerca de CP Santa Rosa (sur)

Foto N º 12

Cerca de CP Maritima (sur)


53

2.5.6. SERVICIO DE BARRIDO

El servicio de barrido comprende la limpieza y recolección de residuos de calles, avenidas,

parques, jardines y plazas públicas, es desarrollado directamente por la Municipalidad

Distrital de Chancay, contratando para dicha labor 22 trabajadores. El Barrido se realiza de

manera manual. Actualmente el servicio de barrido de calles está a cargo de la limpieza

pública está a cargo de la Dirección de Limpieza pública.

El barrido se realiza principalmente en las superficies pavimentadas y esporádicamente en las

calles sin pavimentar, donde se limita a la recolección de papeles y plásticos.

El servicio de barrido contempla dos turnos y medio turnos, durante los seis días de la

semana. Dichos turnos van desde las 4 am a 12:00 pm; de 7am a 4 pm y desde la 3 pm a 7:00

pm. La cobertura estimada del servicio es 33.05 km lineales/día.



Personal de la municipalidad de chancay barriendo unas calles del distrito

2.5.6.1. DESCRIPCIÓN DEL EQUIPAMIENTO

El personal está provisto de escoba, recogedor y carros recolector adaptado a partir

de un cilindro con base y ruedas metálicas para la recolección y transporte del

barrido de calles

CUADRO 28: Equipamiento de Barrido

MATERIALES DE TRABAJO /

PERSONAL

Vida útil Al año

Triciclo 20 triciclos 24 meses 1


54

Escoba ¼ mes 52

Recogedor 2 meses 6

EQUIPOS DE PROTECCIÓN

Capotas 3 meses 1

Guantes 1 mes 2

Casco 6 meses 2

Botas 6 meses 2

Chaleco reflexivo 6 meses 1


2.5.6.2. COBERTURA DE BARRIDO DE VÍAS

2.5.6.2.1. SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

El servicio de recolección de residuos sólidos está a cargo de la Dirección de

Gestión Ambiental y Servicios Públicos y Múltiples de la Municipalidad de

Chancay, este es ofrecido de manera convencional a través de carros

recolectores y personal de apoyo, se realiza los 6 días de la semana en el

horario de 7:00 a.m. a 4:00 p.m., 3:00 p.m. a de acuerdo a las rutas

establecidas. Se han establecido 8 zonas de atención y distribuido en 08

rutas. Las rutas incluyen la recolección.

CUADRO 29: Distribución de Rutas de Recolección


55


2.5.7. DESCRIPCIÓN DEL PERSONAL

Para la implementación del servicio se cuenta con 4 choferes y 8 ayudantes, distribuidos en 4

unidades móviles de recolección (actualmente una se encuentra en reparación); el personal

cuenta con el equipamiento básico de seguridad, sin embargo es utilizado eventualmente. Un

53.8% entregan sus residuos al compactador, Un 38.8 entregan al camión recolector.

ILUSTRACIÓN 06: Situación de Entrega de Residuos Solidos

Zona Día Turno Modelo Placa

2 ayudante

Este

Periurbano L, , V

7:00 am -

4.00 pm

Compacta

5.5 TM

XO

5909

1 chofer

Norte

Periurbano Ma, J, S

7:00 am -

4.00 pm

2 ayudante

1 chofer

Sur

Periurbano

Lunes-

Sábado

7:00 am -

4:00 pm

Compacta

5.5 TM

WGE

216

2 ayudante

Cerro

Trinidad 1 L, , V

7:00 am -

4:00 pm

Compacta

5.5 TM

XG

4402

1 chofer

Cerro

Trinidad 2 Ma, J, S

7:00 am -

4:00 pm

2 ayudante

1 chofer Urbana 1

Lunes-

Sábado

7:00 -

11:00 pm

Compacta

5.5 TM

XO

5909

2 ayudante

1 chofer Urbana 2

Lunes-

Sábado

7:00 -

11:00 pm

Compacta

5.5 TM

WGE

216

2 ayudante

1 chofer Urbana 3

Lunes-

Sábado

3:00 -

11:00 pm

Compacta

5.5 TM

XG

4402


56


2.5.8. DESCRIPCIÓN DEL EQUIPAMIENTO

Para la implementación del servicio de recolección se cuenta con 4 unidades, un camión

compactador que tiene 19 años de antigüedad y un volquete de 6 m3 de capacidad y más de

20 años de antigüedad.

CUADRO N º 30: Características de Vehículos De Recolección

Ver PIP (anexo 7)

- El Distrito de Chancay cuenta con vías no pavimentadas, en la cuales el tiempo de

recolección aumenta, asimismo, esta condición origina un mayor degaste de los

equipos de recolección. Esta condición desfavorable significa el 70% de las vías que

se recorren actualmente.

- No existe un plan de rutas de recolección de rutas que optimice tiempos y horarios.

El sistema utilizado se basa en la “experiencia” de los operadores del servicio.

- La cobertura de recolección es de 92.91% al 2013, actualmente esta cobertura se

mantiene, ya que no se han implementado acciones para mejorar la eficiencia de

recolección.

- Tal como se observa en el cuadro anterior, dos de las tres compactadoras han

cumplido su vida útil y necesitan ser renovadas. Asimismo, cabe señalar que de


57

acuerdo a la entrevista con el personal de recolección el compactador Volvo de 10

m3 ocasiona altos costos de operación y mantenimiento y problemas frecuentes ya

que cada 15 días este vehículo se necesita de un mantenimiento especial por la

antigüedad del mismo.

1. Ver PIP “Mejoramiento Integral de los Residuos Sólidos en el Distrito de Chancay – Huaral - Lima” (anexo 7)

2.6. COBERTURA DE RECOLECCIÓN

CUADRO 31: Equipamiento del Servicio de Recolección


La cobertura de recolección es insuficiente pues los camiones compactadores con los que

cuenta la municipalidad de Chancay se encuentran en mal estado y el número no cubre la

demanda de servicio, de tal forma el departamento de obras apoya las funciones de recojo de

RRSS en el distrito con un volquete baranda.

2.7. SERVICIO DE RECUPERACIÓN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS

Actualmente la Municipalidad Distrital de Chancay cuenta con un sistema de segregación

casa por casa; El Programa “Segregación en la Fuente” o recolección selectiva, financiado

atreves de premios condicionados al cumplimiento de metas impuestas por el MINAM y el

MEF, durante los años 2011, 2012 y 2013.

Para el año 2014 el MINAM ha dictaminado que la cobertura del programa de ·”Segregación

en La Fuente” o Recolección Selectiva será el 20% de las viviendas urbanas del distrito de

Chancay

(Ver anexo 16 Plan de segregación en la Fuente año 2014)

Actualmente la recolección selectiva se realiza con 04 triciclos de color blanco, 08 operarios

compuestos por 04 varones y 04 mujeres que realizan 04 rutas en el centro de la ciudad de

Chancay (área urbana).


58

El personal (municipal) recoge las bolsa de 0.75 litros que se entregaron un semana antes en

cada una de las viviendas que previamente sus ocupantes fueron empadronados y

concientizados así como capacitados; luego el producto del recojo semanal se lleva a un local

de acopio municipal al este de la ciudad de Chancay, producto que a la quincena se trasportaba

a la ciudad de lima para entregárselo a EMUSSA a cambio de las bolsas de 0.75 litros que se

entregaran nuevamente a cada una de las viviendas, para así seguir el circulo.

Con la puesta en marcha (ejecución) del PIP “Mejoramiento Integral de la Gestión de lo

Residuo Solidos en el distrito de Chancay” Proyecto que se encuentra en plena ejecución y

que cobertura de la “Recolección Selectiva” de manera progresiva el 100% la población del

distrito para el año 2024.

Este PIP, financiado por el BID, tiene 06 componentes

1) Almacenamiento público y barrido de calles

2) Recolección y transporte

3) Reaprovechamiento

4) Disposición final

5) Gestión técnica, administrativa y financiera

6) Buenas prácticas en la población

Ver PIP “Mejoramiento Integral de los Residuos Sólidos en el Distrito de Chancay – Huaral -

Lima” (anexo 7)

Nótese que el componente Nº 6 explícitamente es “Reaprovechamiento de los RRSS en el

distrito de Chancay, de tal forma el proyecto cuenta con un presupuesto para este propósito de

154,496.00 nuevos soles que se invertirán en los siguientes ítem:

Construcción de un planta de campos para reaprovechar lo RRSS orgánicos así como un planta de

separación de RRSS inorgánicos, compra de equipos menores así como la compra de un camino

furgón de 18m3 para el recojo selectivo.

Es así que el distrito de Chancay solo segrega el 20% de las viviendas urbanas pero con la ejecución

del PIP ya antes mencionado segregara al 100% para el año 2021 así como tendrá una planta de

reaprovechamiento de RRSS orgánicos e inorgánicos.



59

Segregada res formal de la

MDCH.

Personal de la MDCH,

empadronando a pobladores


Almacén de material

segregado.

Empresa encargada de la

disposición final

En el distrito de Chancay existen acopiadores de RRSS pero estos no cuentan los permisos de

operación.

2.8. TRANSFERENCIA DE RESIDUOS SÓLIDOS

En el Distrito de Chancay no existen estaciones de transferencia. El vehículo recolector

transporta los residuos sólidos directamente al lugar de disposición final.

2.9. SERVICIO DE DISPOSICIÓN FINAL Y RECICLAJE

2.9.1. DESCRIPCIÓN BÁSICA DEL SERVICIO DE DISPOSICIÓN FINAL

La Municipalidad administra un área donde viene disponiendo los residuos sólidos

recolectados. Se encuentra ubicado en el km. 93.5 de la panamericana norte el área que

ocupa es aproximadamente de 1 Ha, denominado Cerro Grita Lobos; se disponen cada

día 35 Ton/día (año2014)


60

Debe mencionar que es en este lugar además (áreas circundantes al botadero municipal)

en donde se construirá el nuevo Relleno Sanitario producto del desarrollo del

componente Nº 04 “Disposición Final” del PIP Mejoramiento Integral de la Gestión de

lo Residuo Solidos en el distrito de Chancay, contando ya con la “Opinión Técnica

Favorable” OTF, por parte del MINSA para la construcción de tal.

(Ver anexos Nº 9 referentes a la propiedad del predio)

Foto N º 19

Plataforma de

disposición final en

Botadero

FOTO N° 20

Botadero del Distrito

de Chancay

Ver anexo º 13

Debe indicarse que el cierre del botadero actual ya se está tramitando a través del

MINAM y un financiamiento del BID.


61

3. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS, ECONÓMICOS Y

FINANCIEROS


62

3.1 LA ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO

Las Municipalidades son las responsables de asegurar la correcta y adecuada prestación del

servicio de limpieza pública, en el marco de los lineamientos de política establecidas en el

artículo 4) de la Ley general de residuos sólidos.

Según esto, la Municipalidad de Chancay presenta los siguientes avances en la gestión de los

residuos sólidos.

El siguiente cuadro tiene como propósito definir las acciones tomadas por la municipalidad,

empresas privadas y población frente a la gestión actual de lo RRSS en el distrito de Chancay.

CUADRO Nº 32 Actuales Lineamiento y Avances en la Municipalidad de Chancay

Lineamientos de política Avances municipales.

1. Desarrollar acciones de educación

y capacitación para una gestión de

los residuos sólidos eficiente, eficaz y

sostenible.

La municipalidad distrital cuenta con la CAM

quienes se preocupan y desarrollan acciones para

garantizar la sostenibilidad de las acciones

tomadas en favor de la gestión de los RRSS.

Los programas “Segregación en la Fuente”, (Ver

anexo 16 Plan de segregación en la Fuente año

2014)

Eco-eficiencia en la institución Municipal” (Ver

anexo 15 “plan de eco eficiencia Municipal”) y

“Eco eficacia en las IE del distrito de Chancay”

(Ver anexo 16 “Plan de Eco eficiencia en las IE

de Chancay”) que por los cuales se viene

capacitando y sensibilización del buen manejo de

los RRSS, a cada uno de los objetivos de dichos

programas. (6 años consecutivos). (ver anexo 8)

2. Adoptar medidas de minimización

de residuos sólidos, a través de la

máxima reducción de sus volúmenes

de generación y características de

La CAM, desarrolla medidas de minimización.

Los programas “Segregación en la Fuente” (Ver


2014)

, Eco-eficiencia en la institución Municipal” (Ver

anexo 15 “plan de eco eficiencia Municipal”) y

“Eco eficiencia en las IE del distrito de Chancay”


63

peligrosidad. (Ver anexo 16 “Plan de Eco eficiencia en las IE

de Chancay”) tiene como propósito la

minimización de la generación de los RRSS en el

distrito e informa sobre residuos peligrosos. (6

años consecutivos)

3. Establecer un sistema de

responsabilidad compartida y de

manejo integral de los residuos

sólidos, desde la generación hasta su

disposición final, a fin de evitar

situaciones de riesgo e impactos

negativos a la salud humana y el

ambiente, sin perjuicio de las

medidas técnicamente necesarias

para el mejor manejo de los residuos

sólidos peligrosos.

A través de la CAM se formuló el PIP

“Mejoramiento Integral de la Gestión de lo

Residuo Solidos en el distrito de Chancay” que se

encuentra, viable, con financiamiento al 100%

por el BID y en plena ejecución (ver anexo 5, 6 Y

7) para lograr la gestión integral y moderna de

los RRSS en el distrito de Chancay. (6 años

consecutivos)

4. Adoptar medidas para que la

contabilidad de las entidades que

generan o manejan residuos sólidos

refleje adecuadamente el costo real

total de la prevención, control,

fiscalización, recuperación y

compensación que se derive del

manejo de residuos sólidos.

Las empresas que componen la CAM, se han

Comprometido participar en los programas

nacionales de “Eco- eficiencia en las Instituciones

Públicas” (Ver anexo 18 “plan de eco eficiencia

EMAPACH”) y “Eco- eficiencia en las

Instituciones Privadas”. (están en etapa de

implementación)

5. Desarrollar y usar tecnologías,

métodos, prácticas y procesos de

producción y comercialización que

favorezcan la minimización o

reaprovechamiento de los residuos

sólidos y su manejo adecuado.

El programa “Segregación en la Fuente”, (Ver


2014)

hace poner en práctica, los procesos de

minimización de los RRSS en el distrito (creando

un habito en la población)

6. Fomentar el reaprovechamiento

de los residuos sólidos y la adopción

complementaria de prácticas de

tratamiento y adecuada disposición

final.

No existen incentivos municipales para el

reaprovechamiento ni prácticas de tratamiento y

disposición final de de los residuos sólidos.


64

7. Promover el manejo selectivo de

los residuos sólidos y admitir su

manejo conjunto, cuando no se

generen riesgos sanitarios o

ambientales significativos.

La municipalidad si cuenta con programas de

recolección selectiva de residuos sólidos, en el

20% de las viviendas urbanas (Ver anexo 16 Plan

de segregación en la Fuente año 2014)

8. Establecer acciones orientadas a

recuperar las áreas degradadas por

la descarga inapropiada e

incontrolada de los residuos sólidos.

La Municipalidad distrital de Chancay

actualmente bien coordinando con el MINAM

para el cierre del actual botadero a cielo abierto.

(ver anexo 14)

9. Promover la iniciativa y

participación activa de la población,

la sociedad civil organizada, y el

sector privado en el manejo de los

residuos sólidos.

La población participa en el programa

“segregación en la Fuente en un 20% de las

viviendas urbanas del distrito. (Ver anexo 16

Plan de segregación en la Fuente año 2014)

10. Fomentar la formalización de las

personas o entidades que intervienen

en el manejo de los residuos sólidos.

Existe el interés municipal en la formalización de

los operadores informales, sin embargo, estas

acciones avanzan muy lentamente. (ver anexo 8)

11. Armonizar las políticas de

ordenamiento territorial y las de

gestión de residuos sólidos, con el

objeto de favorecer su manejo

adecuado, así como la identificación

de áreas apropiadas para la

localización de instalaciones de

tratamiento, transferencia y

disposición final.

La municipalidad de Chancay Cuenta con un

terreno apropiado (Ver anexo 9) para la ejecución

del PIP “Mejoramiento Integral de la Gestión de

lo Residuo Solidos en el distrito de Chancay”

financiado por el BID.(Ver anexo 5, 6 y 7)

12. Fomentar la generación,

sistematización y difusión de

información para la toma de

decisiones y el mejoramiento del

manejo de los residuos sólidos.

La difusión está limitada a las personas que

participan de los programas antes mencionados

13. Definir planes, programas,

estrategias y acciones transectoriales

Los programas de “Eco eficacia en las IE” (Ver

anexo 16 “Plan de Eco eficiencia en las IE de


65

para la gestión de residuos sólidos,

conjugando las variables

económicas, sociales, culturales,

técnicas, sanitarias y ambientales.

Chancay”) tiene como propósito instituir dentro

del Currículo educativo de manera trasversal el

tema de los RRSS en el distrito de Chancay.

Coordinar acciones con el sector salud y

educación entre otros.

14. Priorizar la prestación privada

de los servicios de residuos sólidos,

bajo criterios empresariales y de

sostenibilidad.

En todos los casos el servicio de limpieza pública

es por administración municipal directa.

La recolección selectiva, (Ver anexo 16 Plan de

segregación en la Fuente año 2014)

Será participada por la formalización de los

recicladores informales.(Ver anexo 8)

15. Asegurar que las tasas o tarifas

que se cobren por la prestación de

servicios de residuos sólidos se fijan,

en función de su costo real, calidad y

eficiencia.

El PIP “Mejoramiento Integral de la Gestión de lo

Residuo Solidos en el distrito de Chancay” (Ver

anexo Nº 5, 6 Y 7) cuenta con un componente que

desarrollara el cálculo de costos y tarifas, propias

a cobrar a la población.

Fuente: comisión técnica municipal.

Complementariamente, debemos agregar que en el Distrito de Chancay, es la Municipalidad que

brinda el servicio de limpieza pública por “administración municipal directa”, existiendo para ello

una dependencia o área encargada de proporcionar este servicio, denominada Unidad de Limpieza

Pública. La cual se está adecuando al PIP “Mejoramiento Integral de la Gestión de lo Residuo

Solidos en el distrito de Chancay” en ejecución con el propósito de implementar una “unidad

Operativa” la cual tendrá como responsabilidad exclusiva la recolección. Reaprovechamiento y

disposición final de los RRSS en el distrito de Chancay. (Ver anexo 6 BID MINAM MEF).

3.2 DEL PERSONAL

Según indica el Organigrama Estructural de la Municipalidad Distrital de Chancay, el Servicio

de Limpieza Pública es función de la Dirección de Gestión Ambiental y Servicios Públicos,

dirección que depende directamente de la Gerencia Municipal.


66

ESTRUCTURA ORGANICA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHANCAY

CONCEJO MUNICIPAL COMISIONES DE REGIDORES

GERENCIA MUNICIPAL

CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL DISTRITAL

COMITE DE DEFENSA CIVIL

SECRETARIA GENERAL

ORGANO DE CONTROL INTERNO

OFICINA DE ASESORIAJURÍDICA

OFICINA DE PLANEAMIENTOY PRESUPUESTO

OFICINA DE ADMINISTRACIÓNTRIBUTARIA

UNIDAD DE PERSONAL

UNIDAD DE LOGISTICA

UNIDAD DE TESORERIA

UNIDAD DE CONTABILIDAD

UNIDAD DE REGISTRO, ORIENTACIÓNTRIBUTARIA Y CATASTRO

UNIDAD DE CONTROL Y FISCALIZACIÓN TRIBUTARIA

UNIDAD DE EJECUTORIA COACTIVA

DIRECCION DE DESARROLLO URBANO,Y RURAL

UNIDAD DE OBRAS PUBLICAS, ESTUDIOS Y PROYECTOS

UNIDAD DE OBRAS PRIVADAS,

DIRECCION DE GESTIÓN AMBIENTALY SERVICIOS PÚBLICOS

UNIDAD DE MEDIO AMBIENTE, LIMPIEZA PUBLICASALUD, SANEAMIENTO, ÁREAS VERDES Y TRANSPORTE

UNIDAD DE SEGURIDAD CIUDADANA, Y POLICIA MUNICIPAL

COMITÉ DE SEGURIDAD CIUDADANA

OFICINA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS

UNIDAD DE REGISTROS CIVILES

DIRECCION DE DESARROLLO ECONÓMICO, TURISTICO Y PROMOCION SOCIAL

UNIDAD DE PARTICIPACIÓN VECINAL, DEMUNA, OMAPED Y COMEDORES POPULARES

UNIDAD DE PROMOCIÓN A LAS ACTIVIDADESECONÓMICAS, EL EMPLEO Y LA INVERSIÓN

UNIDAD DE EDUCACIÓN, CULTURA, DEPORTESY RECREACIÓN

PROGRAMA DEL VASO DE LECHE

UNIDAD DE PLANIFICACION URBANA, RURAL Y

PATRIMONIO CULTURAL TURÍSTICO

PROCURADURÍA PÚBLICA MUNICIPAL

UNIDAD DE MERCADOS, CAMAL MUNICIPAL Y CEMENTERIO

JUNTA DE DELEGADOS VECINALES COMUNALES

MESA DE CONCERTACION DELUCHA CONTRA LA POBREZA

INDECI

ALCALDIA

ILUSTRACIÓN 07: Organigrama de la Municipalidad Chancay

Fuente: Municipalidad de Chancay

El personal administrativo con el que cuenta la municipalidad Distrital de Chancay en el área

de Limpieza Pública es el siguiente:

CUADRO Nº 33: Personal administrativo

Fuente: Gerencia de Servicios Públicos-Municipalidad de Chancay


67

Cabe destacar que la mayoría de trabajadores no han recibido cursos de capacitación en los

últimos años.

3.3 FINANCIAMIENTO

El costo de operación y mantenimiento del servicio, lo asume la Municipalidad a través de los

ingresos directamente recaudados y son complementados con otro ingreso y recursos del

FONCOMUN.

CUADRO Nº 34: Egresos e Ingresos para los Ejercicios 2006 a 2010

Fuente: Consulta Amigable – MEF Municipalidad Distrital de Chancay

Pago por el Servicio:

Las tasas por el servicio de limpieza pública son variables por zonas y giros de actividad de la

edificación, siendo la tasa mínima de S/. 7.80 y la máxima de hasta S/. 100.00

La morosidad de pago por el servicios de limpieza pública para la ciudad de CHANCAY para

el año 2010 es del 51.64%.

Las tarifas de arbitrios que la Municipalidad Provincial cobra por el servicio de Limpieza Pública y

Parques y Jardines se presentan en el cuadro siguiente, este es un solo monto por ambos:

CUADRO Nº 35: Tarifas Por Arbitrios

Fuente: MDCH


68

3.4 RIESGO SANITARIO POR MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

Con la finalidad de prever riesgos en la salud de la población por el inadecuado manejo de los

residuos sólidos en una localidad y, siendo una competencia del sector salud efectuar la vigilancia

sanitaria a nivel nacional del manejo de los residuos sólidos del ámbito de gestión municipal y no

municipal, se debe señalar que los centros de salud de la Red de Salud de Huaral actualmente

presentan una debilidad en su función de vigilancia.

Es necesario, iniciar medidas concretas y coordinadas para realizar la evaluación del riesgo sanitario

en el manejo de los residuos sólidos en cada fase del servicio de limpieza pública, desde la

generación hasta su disposición final, debido a la latente contaminación ambiental y riesgo en la

salud por la presencia de puntos críticos en la ciudad, así como de la existencia de un botadero

donde se realizan actividades negativas como la quema de residuos.

En este accionar debe ser protagonista la Municipalidad porque es responsable de la gestión y

manejo eficiente y eficaz de los residuos sólidos municipales, para lo cual debe de emprender una

pronta solución de manera sostenible.

(Ver anexo nº 3 informe de salud del hospital de Chancay)

3.5 INDICADORES DE GESTIÓN

CUADRO Nº 36: Resumen de la gestión de los RRSS -Chancay

Fuente: Propia


69

4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES


70

4.1 CONCLUSIONES DE LA GESTIÓN DE LOS RRSS EN EL DISTRITO DE CHANCAY

Las conclusiones de la situación actual del manejo de residuos sólidos en este estudio serán e entregados

siguiendo los tres criterios antes utilizados en el punto anterior (diagnostico).

Aspectos sociales y culturales.



Conclusiones de aspectos sociales y culturales. (Relativo a la población)

Inadecuadas prácticas de la población.

Poco conciencia de pago por parte de la población

Conflictos entre personal de recolección y vecinos.

Conclusiones de aspecto técnico- operativo. (Relativo a infraestructura y equipamiento)

Inadecuado e insuficiente almacenamiento y barrido

Ineficiente capacidad operativa de recolección y transporte.

Inapropiado reaprovechamiento.

Inapropiada e insuficiente disposición final.

Ineficiente personal de barrido.

Inexistencia de manual operativo.

Inapropiado equipamiento de recolección y transporte.

Inapropiado diseño de rutas para la recolección.

Insuficiente personal capacitado para recolección y transporte.

Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento

Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento.

Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento.

Inexistencia de mercado formal de reciclaje en la zona.

Inexistencia de infraestructura de disposición final.

Ineficiente equipamiento de disposición final.

Insuficiente personal capacitado en disposición final

Conclusiones con aspectos gerencial, administrativo y financiero. (Relativo a la

autoridad que entrega el servicio)

Ineficiente gestión administrativa y financiera.


71

Escasa difusión de las normas y sanciones.

Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero.

Inadecuado costeo del servicio.

Escasa difusión y sensibilización sobre temas ambientales y

saneamiento.

Escasa difusión sobre el pago del servicio.

Débil coordinación con otros sectores responsables de la gestión de

lo RRSS en el distrito.

Abriendo encontrado debilidades en los tres aspectos descritos; se puede concluir que “La

gestión de los RRSS en el distrito de Chancay es inadecuada”.

Se recomienda identificar las causas y desarrollar el lineamento de acción para que el “Plan

de manejo de Residuos sólidos del distrito de Chancay” revierta esta realidad actual en el

distrito y proyecte la gestión de manera adecuada y eficiente.


72

5. IDENTIFICACIÓN DE CAUSAS, DESARROLLO DE

LOS LINEAMIENTOS DEL PLAN DE RRSS DEL

DISTRITO DE CHANCAY


73

5.1 LINEAMIENTO PARA EL PLAN DE RRSS DEL DISTRITO DE CHANCAY

Con el propósito de identificar los lineamientos para el desarrollo del “Plan de Manejo de

RRSS en el distrito de Chancay”, se identificaran las cusas directas e indirectas de la

inadecuada gestión de los RRSS en el distrito de Chancay para así seguir con la metodología

que plantearía la adecuada gestión de los RRSS en el distrito de Chancay, como se muestra a

continuación:

5.1.1 CAUSAS DIRECTAS

5.1.1.1 INADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO.

Diariamente se destinan el recurso humanos y materiales a las tareas de

barrido y almacenamiento de los desperdicios, pero ha de indicarse que son

insuficientes por falta de papeleras (déficit de almacenamiento público), los

horarios, veces, técnicas uniformes, herramienta y capacidades del personal

operativo son insuficientes e inadecuados.

5.1.1.2 INEFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIÓN Y

TRASPORTE.

Actualmente existen 04 compactadores (01 no trabaja por que no tiene

motor), otro de ellos se encuentra obsoleto y genera altos costos de

mantenimiento, el tercero ya cumplió largamente su vida útil y el restante

cumplió recientemente el año 2012 su vida útil, por lo cual se puede

determinar que se cuenta con inapropiado equipamiento así los recolectores no

cuentan con equipamiento ni capacidades apropiadas.

5.1.1.3 INAPROPIADO REAPROVECHAMIENTO.

El reaprovechamiento, producto de la recolección selectiva de residuos sólidos

por parte de la municipalidad, solo abarca el 20% de las viviendas urbanas

quedando pendiente esta tarea en el 80% de la población del distrito. Así

también NO se cuenta conde infraestructura para el reaprovechamiento.

5.1.1.4 INAPROPIADA DISPOSICIÓN FINAL.


74

La disposición final está siendo atendidas en un botadero municipal

(condición de disposición inapropiada por los riesgos a la salud y todo lo que

ello conlleva) ubicado en la comunidad de Chancayllo a 03 Km. de la ciudad

de Chancay.

5.1.1.5 INEFICIENTE GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA.

Las capacidades así como las herramientas (computadores, software, sistema

de costos, catastro comercial entre otros) para el personal que labora en el

municipio del distrito, resultan insuficiente ya que el distrito ha crecido en los

últimos años a un ritmo de 3.085%. (Índice más alto de la región)

5.1.1.6 INADECUADAS PRÁCTICAS DE LA POBLACIÓN.

La población del distrito de Chancay no se identifica con los esfuerzos de la

municipalidad, NO contribuye a mantener limpia la ciudad, no arroja los

RRSS en papeleras, no saca la basura en horarios establecidos, gran parte del

distrito no participa en la recolección selectiva, no tiene conciencia de pago

entre otros.

5.1.2 CAUSAS INDIRECTAS

5.1.2.1 INSUFICIENTE EQUIPO Y PERSONAL.

(Actualmente hay 30 operarios, con el Proyecto habrá 32 operarios). En el

caso de Chancay se tiene un rendimiento de 1.50 Km lineales/día.

Se determina que el equipamiento correspondiente a cada trabajador debería

estar compuesto por lo siguiente pero NO se observa así en la realidad:

- Una escoba

- Un recogedor

- Una carrito manual (Triciclo con tolva)

- Un juego de equipo de bioseguridad (mameluco, gorra,

guantes, zapatillas, mascarilla)

- Cono de seguridad.

Identificándose que es insuficiente el equipo y personal


75

5.1.2.2 ESCASA CAPACITACIÓN AL PERSONAL DE BARRIDO

El personal dedicado al servicio de barrido y recolección, muestra limitaciones

para atender las necesidades del servicio, lidiar con la problemática diaria,

conflictos generados por los recicladores informales y los mismos usuarios del

servicio (amas de casa) motivo por lo cual se considera que el personal de ser

capacitado.

5.1.2.3 INEXISTENCIA DE MANUAL OPERATIVO.

La carencia de un manual operativo, se traduce en la identificación de

responsabilidades plasmadas en un documento con anotaciones tasitas, por

parte del personal operativo, además que limita el análisis de las operaciones,

susceptibles a ser mejoradas con el propósito de optimizarlas.

5.1.2.4 INAPROPIADO EQUIPAMIENTO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE.

Diariamente se destinan los recurso humanos y materiales a las tareas de

recolección y transporte, cabe indicar que actualmente existen 3

compactadores (operando), 1 de ello se encuentra obsoleto, el segundo ya

cumplió su vida útil y el 3ero cumplirá el año 2012, por lo cual se recomienda

renovar la flota completa y adquirir un camión baranda para el recojo de

residuos aprovechables reciclables y orgánicos para compost.

La cobertura de recolección si bien es cierto alcanza casi la totalidad de la

ciudad, los problemas se presentan por los horarios de recolección ya que esta

no encuentra en el momento adecuado para sacar sus desperdicios motivo por

el cual los desperdicios municipales se quedan por horas expuestos en las

calles.

5.1.2.5 INAPROPIADO DISEÑO DE RUTAS.

Rutas de recolección no optimizadas, horarios no determinados traen como

consecuencia que los residuos sólidos estén tirados en la vía pública en

horarios no convenidos y por mucho tiempo.


76

5.1.2.6 INSUFICIENTE PERSONAL CAPACITADO PARA RECOLECCIÓN Y

TRANSPORTE.

El personal dedicado a la recolección no cuenta con capacitación necesaria

para cumplir su trabajo en óptimas condiciones ya que es personal reclutado

por la municipalidad del personal del área de jardinería.

5.1.2.7 INEXISTENCIA DE INFRAESTRUCTURA PARA

REAPROVECHAMIENTO.

Esta actividad se encuentra actualmente en el 20% de las viviendas urbanas

queda 80% pendiente.

5.1.2.8 INEXISTENCIA DE EQUIPAMIENTO PARA REAPROVECHAMIENTO.

El reaprovechamiento, producto de la recolección de residuos sólidos por

parte de la municipalidad, se encuentra de manos informales por los

recicladores de la calle; motivo por el cual se determina la inexistencia de

equipamiento para el reaprovechamiento

5.1.2.9 INSUFICIENTE PERSONAL CAPACITADO EN

REAPROVECHAMIENTO.


parte de la municipalidad, se encuentra de manos de terceros (Aucapiña).

5.1.2.10 INEXISTENCIA DE MERCADO FORMAL DE RECICLAJE EN LA

ZONA.


parte de la municipalidad, se encuentra de manos de terceros (Aucapiña).

5.1.2.11 INEXISTENCIA DE INFRAESTRUCTURA PARA DISPOSICIÓN FINAL.

Actualmente la Municipalidad distrital de Chancay realiza la disposición de

residuos sólidos, en un botadero en el kilómetro 93 de la panamericana norte,

que no cumple con ningún parámetros sanitaria apropiado motivos por el cual

se determina Inexistencia de infraestructura para disposición final; por no

hacerlo en un relleno sanitario.


77

5.1.2.12 INEFICIENTE EQUIPAMIENTO PARA DISPOSICIÓN FINAL.

Actualmente la municipalidad cuenta con un tractor retroexcavadora pero es

tiene un alto costo de operación debido a su antigüedad.

5.1.2.13 INSUFICIENTE PERSONAL CAPACITADO EN DISPOSICIÓN FINAL.

Actualmente la Municipalidad distrital de Chancay cuenta con un personal que

esta perenne en el botadero el cual es el chofer de la retroexcavadora para el

traslado de material de cobertura, el cual es necesario de otro ayudante para

situaciones de emergencias.

5.1.2.14 ESCASA DIFUSIÓN DE LAS NORMAS Y SANCIONES.

La municipalidad distrital de Chancay anuncia esporádicamente por la radio

sobre campañas de horarios de recolección pero no cuenta con un programa

formal y estructurado de difusión de normas legales así como sanciones,

5.1.2.15 INSUFICIENTE PERSONAL CAPACITADO ADMINISTRATIVO Y

FINANCIERO.

Carencia de un sistema de planificación, monitoreo y supervisión del servicio,

que Comprende: software, equipo de cómputo. No existe un sistema de costeo

que comprende: software de costos, equipo de cómputo.

Carencia de personal capacitado mediante la ejecución de un curso de

capacitación en administración, finanzas y costeo del servicio, capacitación en

aprovechamiento y disposición final.

5.1.2.16 INADECUADO COSTEO DEL SERVICIO.

La carencia de capacidades administrativas como financieras ha traído como

consecuencia que la información con la que cuenta el área indicada NO cuente

con un sistema adecuado de costeo del servicio a brindar, trayendo como

consecuencia baja recaudación.


78

5.1.2.17 ESCASA DIFUSIÓN Y SENSIBILIZACIÓN SOBRE TEMAS

AMBIENTALES Y SANEAMIENTO.

La difusión y sensibilización en temas ambientales y saneamiento es muy

pobre, la municipalidad no cuenta con una cobertura económica para estos

menesteres, la población no es concientizada con la importancia de la

participación en la solución de los problemas ambientales en la medida de la

dimensión de la problemática.

5.1.2.18 ESCASA DIFUSIÓN SOBRE EL PAGO DEL SERVICIO.

En algunos caso algunos habitantes de distrito (zona peri urbana) desconocen

que el concepto por que la municipalidad cobra arbitrios, por ello no conocen

sus obligaciones con la comuna, la necesidad además de ser puntuales,

entendiéndose así que la municipalidad tiene una escasa difusión sobre

servicio.

ILUSTRACION Nº 08 Causa Directas e Indirectas de la Inadecuada Gestión de Los RRSS En

El Distrito De Chancay.

De tal forma se concluye que en el distrito de Chancay la Gestión integral de los RRRSS es inadecuada.


79

6. PLAN DE MENEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL

DISTRITO DE CHANCAY


80

6.1 DEFINICIÓN DEL ALCANCE DEL PIMRS

6.1.1 IDENTIFICACIÓN DEL ÁREA GEOGRÁFICA Y PERÍODO DE PLANEAMIENTO

El área geográfica comprendida para el PIMRS-Chancay, es la provincia de Huaral, con sus

distritos.

El territorio que ocupa la zona urbana es 10% de todo el territorio comprendido en 150.11

km2, se estima que la población del distrito de Chancay alcance los 61,622 habitantes (año

2014).

El período de planeamiento del PIMRS es de 10 años como mínimo, por esto, se estima que

la población demandante de los servicios de limpieza pública al año 2024 serán 83,224

habitantes.

Este horizonte constituye un referente además, para evaluar las inversiones en

infraestructura básica como por ejemplo, rellenos sanitarios, plantas de tratamiento, centros

de transferencia (si fuera el caso) y, también para evaluar la inversión en equipamiento de

recolección y tratamiento de residuos sólidos.

Las acciones que se proponen en el PIMRS tienen un horizonte de planeación de corto plazo

en el cual se espera que se realice un representativa inversión en la gestión integral de los

RRSS en el distrito producto de un PIP financiado por el BID entre (1 a 2 años), mediano en

el cual se espera que la municipalidad distrital de Chancay realice reinversiones al PIP antes

mencionado (3 a 5 años) y largo plazo en el cual se espera que la gestión tenga sostenibilidad

en el tiempo (más de 5 años). Son directrices cuyas estrategias y planes de operativización se

irán ajustando conforme se alcancen los resultados previstos y el escenario local, regional y

nacional vaya cambiando.

VISION AL AÑO 2021

Equipo multidisciplinario que lidera la propuesta de gestión integral de residuos sólidos, optimizando

recursos financieros, logísticos, humanos y empleando tecnología de punta.

Alianza estratégica con agentes locales ejerciendo ciudadanía y cambios de los estilos de vida en

salud.


81

MISION

Contribuir a un ambiente sano

Es un compromiso con Chancay para disminuir los niveles de contaminación ambiental. Usuarios se

identifican y apropian de la propuesta de segregación en la fuente con responsabilidad ambiental.

EJES ESTRATEGICO 1

Ambiente sano con un equipo eficiente, eficaz, operativo para hacer sostenible la propuesta de

gestión integral de los servicios de limpieza pública.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS 1:

Trabajar en equipo para facilitar procesos por una gestión integral de los servicios públicos.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

1.1. Desarrollo de capacidades del equipo técnico.

1.2. Coordinar con el área de renta y tributación para la formalización de la recaudación de arbitrios y

mejorar la relación con los usuarios.

EJE ESTRATEGICO 2

Un modelo organizacional que optimiza los recursos financieros, logísticos, humanos y empleando

tecnología de punta.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS 1: Sistematizar y elaborar una propuesta de gestión sostenible

articulando acciones de intervención con todas las áreas.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:

1.1. Elaborar la Línea de base del sistema de limpieza pública actual.

1.2. Evaluar y elaborar la propuesta de gestión sostenible Ambientalmente Saludable".

1.4. Integración social con la comunidad para interiorizar cambios de estilos de vida en salud.

OBJETIVO ESTRATEGICO 2: Evaluar, informar, retroalimentar, planificar, decidir y motivar,

dirigir y controlar la propuesta de gestión sostenible, para cambiar estilos de vida en salud.

OBJETIVO ESPECIFICO

2.1. Estudiar patrones de comportamientos y conductas de las viviendas consumidoras que participan

en segregación en la fuente.

2.2. Reajustar e implementar la propuesta de gestión sostenible Ambientalmente. Saludable en el

proceso del servicio de limpieza pública.

EJE ESTRATEGICO 3: Agentes locales ejerciendo ciudadanía (derechos, deberes y obligaciones)

y practican cambios en estilos de vida en salud.

OBJETIVO ESTRATEGICO 1: Desarrollar capacidades con los agentes locales y promotores en

prácticas ciudadanas y cambios en estilos de vida en salud.


82

OBJETIVO ESPECIFICO

1.1. Educar a los usuarios para interiorizar la propuesta de“ Gestión Ambientalmente Saludables"

para unificar los criterios sobre la sostenibilidad del servicio.

1.2. Difundir la integración social a través de la propuesta de "Gestión Ambientalmente Saludables".

PRIMERA INICIATIVA DE PROCESO

• Desarrollar progresivamente las normas señaladas en la Ley N° 27314 Ley General de

Residuos Sólidos.

• Diseñar y ejecutar las actividades de acuerdo al Plan de Manejo de RRSS y formular la

estructura de costos de los servicios en coordinación con la Oficina de Administración y

Finanzas.

• Planificar, Conducir, ejecutar y supervisar el servicio de gestión integral de limpieza

pública.

• Concertar y coordinar para desarrollar cambios de patrones de comportamiento y conductas y estilos en prevención del cuidado de la vida y salud.

•

• Identificar, formular y evaluar la generación de residuos orgánicos e inorgánicos.

• Concertar, coordinar para diseñar y formular la segregación en la fuente a través de los programas de educación ambiental (ecoeficiencia institucional pública y privada).

• Conducir y ejecutar el servicio de barrido, recolección, transporte y transferencia de los

desperdicios sólidos urbano-rurales en la jurisdicción; así como controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y vertientes industriales en el ámbito

distrital.

• Conducir y desarrollar la medición de los residuos y ejecutar la transformación de los

residuos orgánicos e inorgánicos y supervisar los resultados de valor del uso del

producto (compost).

• Controlar, evaluar y vigilar el uso del producto compost para la vegetación de los

bosques, áreas verdes y apoyo a los medianos propietarios de la jurisdicción.

• Diseñar la medición de la disposición final de los residuos sólidos y dirigir el

tratamiento del relleno sanitario para evaluar y supervisar el tiempo de vida de las áreas

destinadas y proyectadas.

ANALISIS ESTRATEGICO

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

Disposición de trabajo

Equipo en proceso multidisciplinario Experiencia personal

Aptitud proactiva

MINAM

Región Cooperación internacional (JICA –

BID)


83

Equipamiento

Presupuesto ( Recurso humano, físicos)

EMAPACH

Juntas vecinales

Instituciones públicas y privadas Provincia

Medios de comunicación

Recicladores Acopiadores

Empresas Privadas

DEBILIDADES AMENAZAS

Poca comunicación interna con la

población Personal para jubilar

Bajo planeamiento de recursos

humano (Inadecuada distribución) Baja capacitación al personal de

limpieza pública.

Supervisor 1 / trabaja las 24 hrs, los 365

Escaso indumentarias y materiales de

trabajo. Aceptación del rol ( reglamento) del

trabajador

Medios de comunicación

Oposición Cultura y conciencia de limpieza

pública.

Recaudación por arbitrios ( no pagan) Recicladores

Acceso vial de zonas periféricas

6.1.2 SELECCIÓN DE LOS TIPOS DE RESIDUOS

Los residuos sólidos que se atenderán principalmente en el PIMRS son del tipo municipal, es

decir, de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos

similares a estos, en todo el ámbito de su jurisdicción.

Residuos sólidos de origen domiciliario;

Residuos sólidos de origen en mercados, ferias, paraditas y similares;

Residuos sólidos de origen en establecimientos comerciales (oficinas, restaurantes,

hoteles y similares);

Residuos sólidos de instituciones educativas;

Maleza;

Residuos recolectados en el barrido de calles.

Debe tenerse presente que el Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos establece en

su artículo 22, que “Los residuos sólidos de ámbito municipal son de responsabilidad del

municipio desde el momento en que el generador los entrega a los operarios de la entidad

responsable de la prestación del servicio de residuos sólidos, o cuando los dispone en el lugar


84

establecido por dicha entidad para su recolección; debiendo en ambos casos, cumplirse

estrictamente las normas municipales que regulen dicho recojo”. Además señala que “Las

municipalidades regularán aspectos relativos al manejo de los residuos sólidos peligrosos de

origen doméstico y comercial; incluyendo la obligación de los generadores de segregar

adecuadamente los mismos, de conformidad con lo que establece el reglamento. Así mismo

implementarán campañas de recojo de estos residuos de manera sanitaria y ambientalmente

segura”.

Sin embargo, también incluirá el manejo de los residuos de los establecimientos de salud, de

los residuos de construcción (desmonte) y los residuos generados por la pequeña industria, en

tanto, constituyen riesgo sanitario alto y no existen ofertas privadas o públicas para el

tratamiento y la disposición final de estos residuos en el Distrito de Chancay.

Por esto, se recomienda que en el diseño de los rellenos sanitarios, se contemple la

construcción de celdas de seguridad para la disposición de estos residuos. Además, se

fomente la inversión pública y/o privada para dar solución al manejo, tratamiento y

disposición de los residuos peligrosos y especiales, generados en los establecimientos del

sector salud.

6.1.3 ESTABLECIMIENTO DEL NIVEL DEL SERVICIO QUE SE DESEA ALCANZAR

El nivel de servicio que se deberá alcanzar se define en los siguientes puntos:

Contar con estrategias de minimización o aprovechamiento de los residuos sólidos y,

además, programas de segregación en la fuente (separación sanitaria y segura de sus

componentes) y recolección selectiva de residuos sólidos para facilitar el

aprovechamiento, tratamiento y posterior comercialización.

Implementación y cobertura del 100% en los servicios de barrido de calles y

recolección de residuos sólidos; recuperación y aprovechamiento de la mayor cantidad

de residuos sólidos reciclables; y, disposición final adecuada de residuos sólidos no

reciclables, de responsabilidad municipal.

Fortalecimiento institucional de la Municipalidad Distrital para mejorar la gestión y el

manejo de los residuos sólidos, en forma eficiente, eficaz y sostenible.


85

Fomento de la inversión privada en el marco y el espíritu de la Ley General de

Residuos Sólidos que señala “El Estado prioriza la prestación privada de los servicios

de residuos sólidos, del ámbito de la gestión municipal y no municipal, bajo criterios

empresariales y de sostenibilidad de la prestación, eficiencia, calidad, continuidad y la

mayor cobertura de los servicios, así como de prevención de impactos sanitarios y

ambientalmente negativos…”.

Participación activa y comprometida de la sociedad civil, de sus instituciones públicas

y privadas, de los gremios empresariales y de las organizaciones sociales de base y de

la población en general en la gestión y manejo de los residuos sólidos.

6.1.4 DEFINICIÓN DE LOS OBJETIVOS Y METAS DEL PMRS

6.1.4.1 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Los objetivos estratégicos que fueron planteados de manera colectiva por

funcionarios de la municipalidad y representantes de instituciones y organizaciones

sociales locales, para facilitar procesos de mejora continua del sistema de gestión y

manejo de los residuos sólidos en el Distrito de Chancay, son los siguientes:

Adecuado almacenamiento y barrido

Eficiente recolección y trasporte

Apropiado reaprovechamiento de los residuos solidos

Apropiada disposición final

Eficiente gestión administrativa y financiera

Adecuada práctica de la población

6.1.5 METAS ESTRATÉGICAS

Metas en relación al objetivo 1: “ADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO”

Equipamiento apropiado para el personal de barrido y almacenamiento

Adquisición de 140 papeleras publicas verdes y 43 amarillas.

40 Contendores de 500 litros


86

Adquisición de 41 coches de barrido de polietileno de alta densidad de 120 lt. de

capacidad

Adquisición de un furgón de 180m3 para el recojo del barrido

Adquisición de herramientas

135,720 bolsa plásticas

Adquisición de equipos de protección personal

Capacitación para personal de barrido

Diseño de ruta de barrido

Implementación de un manual operativo

Metas en relación al objetivo 2: “EFICIENTE RECOLECCIÓN Y TRASPORTE”

Implementación y equipamiento

Adquisición de 02 camión Compactador de 15 m3

Adquisición camioneta doble cabina para superación del sistema.


Adquisición de equipo de protección personal.

Diseño de rutas de recolección y trasporte

Manual operativo y capacitación de personal.

Metas en relación al objetivo 3: “APROPIADO REAPROVECHAMIENTO DE LOS

RESIDUOS SÓLIDOS”

Implementación de infraestructura y equipamiento

Construcción de infraestructura y equipamiento de los RRSS orgánicos e

inorgánicos

Adquisición de equipos menores

Adquisición de un furgón de 180m3 para el recojo selectivo.

Implementación de personal para el reaprovechamiento.

Adquisición de implementos de protección personal


87

Metas en relación al objetivo 4: “APROPIADA DISPOSICIÓN FINAL”

Implementación de infraestructura y equipamiento de disposición final.

Construcción del relleno sanitario, administrativa y de servicios para los

próximos 10 años

Adquisición de balanza para pesaje de vehículos de trasporte

Adquisición de generador de luz

Adquisición electro bomba (lixiviados)


Adquisición de cargador frontal (orugas)

Suficiente personal capacitado en la disposición final

Adquisición de equipos de protección personal y capacitación

Metas en relación al objetivo 5: “EFICIENTE GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y

FINANCIERA”

Suficiente personal capacitado en gestión administrativa y financiera.

Adquisición de 05 equipos de computo

Adquisición muebles de oficina

Adecuados costos de servicios.

Elaboración del plan de manejo de la gestión técnica admirativa y

financiera.

Desarrollo de programas de capacitación para el personal técnico

administrativo y feneciera.

Implementación de un sistema de supervisión de la prestación de servicio.

Implementación de un sistema informático de costeo para el manejo de los

RRSS.

Elaboración catastral base de contribuyentes

Elaboración de estrategias de optimización de cobranza.

Metas en relación al objetivo 6: “ADECUADA PRÁCTICA DE LA POBLACIÓN”

Adecuada difusión y sensibilización sobre temas ambientales y de

saneamiento


88

Adquisición de equipos para capacitación y difusión.

Suficiente difusión sobre pago de servicios.

Elaboración de un programa de comunicación, educación y

sensibilización ambiental.

Información, educación y sensibilización a la población sobre la

realización del proyecto – zona Piloto.

Sensibilización de buenas prácticas en instituciones Educativas

Educación y sensibilización en el manejo de los RRSS con la población en

hogares y vía pública.

Sensibilización y promoción del pago del servicio

Asesoría y formación de recicladores y empresas comercializadoras de

RRSS.

Desarrollo y seguimiento de la implementación del plan piloto general.

ILUSTRACION Nº 09 Objetivos y Metas para Lograr la Gestión de Los RRSS En El Distrito

De Chancay.

Objetivos

generales

Objetivo

específicos

Metas


89

De tal forma el Objetivo general del PMRS será “Adecuada Gestión Integral de Los RRSS

Municipales en el Distrito De Chancay”

Así vemos en el siguiente cuadro:

CUADRO Nº 37: Objetivos y Metas Estratégicas Del PMIRS Con Perspectivas a Lograr Una

Cobertura De Servicios Universal los próximos (1 A 10 Años)

Objetivo Meta Presupuesto

1.

“ADECUADO

ALMACENAM

IENTO Y

BARRIDO”

Equipamiento apropiado para el personal de barrido y

almacenamiento Ver anexo 22

Adquisición de 140 papeleras publicas verdes y 43

amarillas. (el 1 año, luego , 28 más para el 5 año y 55

más para el año 10) Ver anexo 22

Adquisición 40 Contendores de 500 litros el 1 año,

luego 4 más para el año 5) Ver anexo 22

Adquisición de 41 coches de barrido de polietileno de

alta densidad de 120 lt. De capacidad (el 1 año luego 2

más el 5 año y luego 4 en el año 10. Ver anexo 22

Adquisición de un furgón de 18 m3 para el recojo del

barrido (año 1) Ver anexo 22

Adquisición de herramientas (remoción cada año) Ver

anexo 22

Adquisición 135,720 bolsa plásticas (remoción a su

utilización) Ver anexo 22

Adquisición de equipos de protección personal ( cada

año) Ver anexo 22

(S/.113,790.00

inversión BID

año 1)(ver anexo 7)


90

Capacitación para personal de barrido

Diseño de ruta de barrido (al 100% al 1 año) luego

optimización según se desarrolle la ciudad. (ver anexo 21

planes de almacenamiento)

Implementación de un manual operativo ( al 100% al

año 1)

12 capacitaciones en el 1 año

2.“Eficiente

recolección y

trasporte”

Implementación y equipamiento

Adquisición de 02 camión Compactador de 15 m3 ( año

1) Ver anexo 22

Adquisición camioneta doble cabina para superación

del sistema. (año 1) Ver anexo 22

Adquisición de herramientas (año1)(remoción al año)

Adquisición de equipo de protección personal.(año 1)

(remoción) Ver anexo 22

(S/.955,489.00

de inversión

BID año 1) (ver

anexo 7)

Diseño de rutas de recolección y trasporte( 100% año 1)

Manual operativo y capacitación de personal.(100% año 1)

12 capacitaciones al año

3 “Apropiado

reaprovechamie

nto de los

residuos

sólidos”

Implementación de infraestructura y equipamiento

Construcción de infraestructura y equipamiento de los

RRSS orgánicos e inorgánicos ( año 1)

Adquisición de equipos menores ( año 1) Ver anexo 22

Adquisición de un furgón de 18m3 para el recojo

selectivo. ( año 1)

Implementación de personal para el reaprovechamiento.

Adquisición de implementos de protección personal (

año 1)

12 capacitaciones en el 1 año

(S/.154,496.00

de inversión

BID año1) (ver

anexo 7)


91

Adquisición de 02 triciclos y 01 trimotor + uniformes e

implementos de trabajo. ( año 1) Ver anexo 16

Capacitación al personal ( año 1) Ver anexo 16

Sensibilización a la población Segre gantes (20% de las

viviendas Urbanas) ( año 1) Ver anexo 08

Inserción de plan piloto para el aprovechamiento de los

RRSS orgánicos del mercado y Flores (marchitas) del

Cementerio municipal así como las podas de parques y

jardines con el propósito de hacer campos en el vivero

municipal (20% de la generación diaria) Ver anexo 16

Capacitación para el personal que labora en el

cementerio, vivero y áreas verdes. Ver anexo 16

(S/.120,000.00

por premio

MEF)

4 “Apropiada

disposición

final”

Implementación de infraestructura y equipamiento de

disposición final.

Construcción del relleno sanitario, administrativa y de

servicios para los próximos 10 años ( año 1)

Adquisición de balanza para pesaje de vehículos de

trasporte ( año 1)

Adquisición de generador de luz ( año 1)

Adquisición electro bomba (lixiviados) ( año 1)

Adquisición de herramientas ( año 1)

Adquisición de cargador frontal (orugas) ( año 1)

(S/.2,745,382.0

0 de inversión

BID año 1) (ver

anexo 7) Suficiente personal capacitado en la disposición final ( año 1)

Adquisición de equipos de protección personal y

capacitación ( año 1) /12 capacitaciones al año

5 “Eficiente

gestión

administrati

va y

Suficiente personal capacitado en gestión administrativa y

financiera.

Adquisición de 05 equipos de computo

Adquisición muebles de oficina


92

financiera”

Adecuados costos de servicios. (año1)

Elaboración del plan de manejo de la gestión técnica

admirativa y financiera. (año1 al 100%)

Desarrollo de programas de capacitación para el

personal técnico administrativo y feneciera. (año1 al

100%)

Implementación de un sistema de supervisión de la

prestación de servicio. (año1 al 100%)

Implementación de un sistema informático de costeo

para el manejo de los RRSS. (año1 al 100%)

Elaboración catastral base de contribuyentes (año1 al

100%)

(S/.119,140.00

de inversión

BID año 1) (ver

anexo 7)

Elaboración de estrategias de optimización de cobranza

6 “Adecuada

práctica de la

población”

Adecuada difusión y sensibilización sobre temas

ambientales y de saneamiento

Adquisición de equipos para capacitación y difusión.

(año1 al 100%)

Suficiente difusión sobre pago de servicios. (ver anexo 7, 19)

Elaboración de un programa de comunicación,

educación y sensibilización ambiental. . (año1 al

100%)(ver anexo 7, 19)

Información, educación y sensibilización a la población

sobre la realización del proyecto – zona Piloto. .

(año1 al 100%)(ver anexo 7, 19)

Sensibilización de buenas prácticas en instituciones

Educativas. (año1 al 100%)(ver anexo 7, 19)

Educación y sensibilización en el manejo de los RRSS

con la población en hogares y vía pública. . (año1 al

100%)(ver anexo 7, 19)

Sensibilización y promoción del pago del servicio.

(año1 al 100%) (ver anexo 7, 19)

Asesoría y formación de recicladores y empresas

comercializadoras de RRSS. (año1 al 100%)(ver anexo 7,

19)

Desarrollo y seguimiento de la implementación del plan

piloto general. (año1 al 100%) (ver anexo 7, 19)

(S/.160,500.00

de inversión

BID año 1) (ver

anexo 7, 19)


93

Ejecución del “Plan de “Eco Eficiencia en las IE del

distrito de Chancay” (año1 al 100%) Ver anexo 15

Ejecución del “Plan de Eco Eficiencia en las IE del

distrito de Chancay” (año 1 al 100 %) Ver anexo 17

Estatales y Privadas (modificación de

la curricular trasversal en 10 IE por

año)

Ejecución del “Plan de “Eco Eficiencia en las Empresas

Privadas en el distrito de Chancay” (año1 al 20%) Ver

anexo 15

Otto KUNZ, San Fernando, Avinca,

Arcor, Pesqueras, Micro buseros,

Moto Taxistas.

Ejecución del “Plan de “Eco Eficiencia en las

Instituciones Públicas en el distrito de Chancay” (año1

al 100%)

Banco de la Nación, Policía Nacional,

EMAPACH, CIA Ver anexo 18.

Bomberos, Capitanía. Asoc. De

Pescadores artesanales. Museo

Municipal.

Participación activa en módulos demostrativos en

fechas de celebraciones ambientales (con la

Filarmónica Municipal) y el la ciclo vía Turtupilin.

(año1 al 100%)

(S/.50,000.00

de fondos

municipales y

de las

empresas y

entidades

participantes)

Fuente: propia

Como se muestra en el cuadro anterior, el propósito general del PNRS del distrito de

Chancay tendría como meta “Las gestión integral y sostenible de los RRSS en el distrito de

Chancay”; que pretende atacar la problemática de manera integral tanto:

Técnico – operativo

El corto plazo (de1 a dos años), con la adquisición de maquinaria y equipo tanto para el

recojo como el reaprovechamiento y la disposición final de los RRSS en el distrito,

además de ello la construcción de infraestructura necesaria (relleno sanitario y planta de


94

reaprovechamiento). , desarrollo de manuales de gestión en todos los niveles

capacitación para el personal de cada una de las áreas entre otro; (referentes a las metas

1, 2, 3, 4) financiado por el PIP por intermedio del BID.

Mediano plazo (de 3 a5años) con la reposición de la maquinaria y equipo obsoleta y

excavación de nuevas trincheras en el relleno sanitario., Financiado por la MDCH.

Largo plazo (más de 5 años) con la operación y mantenimiento del sistema, tarea propia de las

municipalidades. Financiado por la MDCH.

Sociales y culturales.

Con la puesta en marcha del “Plan de Concientización y Capacitación de La Población Del

Distrito De Chancay”, compuesto por los siguientes planes de acción.

El corto plazo (de1 a dos años), con la puesta en marcha del:

1. “Plan de Acción Estrategias de Comunicación En El Distrito De Chancay” (ver anexo 19 estrategias de

comunicación) componente financiado por el PIP por intermedio del BID, (referentes a las metas

06).

2. Así también la puesta en marcha de los siguientes planes.

“Eco- eficiencia en la Municipalidad Distrital de Chancay”

“Ecoeficiencia en las Instituciones Educativas del Distrito de Chancay”

Todas las anteriores serán enteramente ejecutadas con financiamiento municipal en

coordinación con otros sectores como salud y educación.

“Segregación en la Fuente en el distrito de Chancay”

Financiado por el MEF y coordinado con el MINAM (producto de un incentivo

municipal S/. 12,000 nuevos soles)

“Ecoeficiencia en la Empresa Municipalidad de Agua y Alcantarillado del Distrito de

Chancay EMAPACH. SAC”


95

Financiado por la empresa

Ecoeficiencia en las Instituciones Públicas en el Distrito de Chancay”

Financiado por cada una de las instituciones referidas, coordinadas con la municipalidad y sectores

involucrados (salud, producción).

Ecoeficiencia en las Empresas Privadas en el Distrito de Chancay”

Financiado por cada una de las empresas referidas, coordinadas con la municipalidad.

Mediano plazo (de 3 a5años) operado, mantenido y financiado por la MDCH.

Largo plazo (más de 5 años) operado, mantenido y financiado por la MDCH.


El corto plazo (de1 a dos años), con la puesta en marcha del componente 05 del PIP

financiado por el BID.

Mediano plazo (de 3 a5años) operado, mantenido y financiado por la MDCH.

Largo plazo (más de 5 años) operado, mantenido y financiado por la MDCH.

6.1.6 HORIZONTE DE ACCIÓN Y SOSTENIBILIDA DEL PNRS - CHANCAY

EL horizonte de acción así como la sostenibilidad del plan se planteará de la siguiente

manera:

El corto plazo (de1 a dos años), con la ejecución del PIP (SNIP: 145493)

“Mejoramiento de la gestión integral de los RRSS en el distrito de Chancay- Huaral _

Lima”, financiado por el BID por s/.5,543,549.00 nuevos soles.

Mediano plazo (de 3 a5años) Con la reinversión por parte de la Municipalidad distrital

de Chancay en el PIP (SNIP: 145493) “Mejoramiento de la gestión integral de los


96

RRSS en el distrito de Chancay- Huaral _ Lima”, con la suma de S/. 4, 548,726

nuevos soles.

Largo plazo (más de 5 años) con la operación y mantenimiento del PIP antes

mencionado con financiamiento municipal.

La sostenibilidad del PIP (SNIP: 145493) “Mejoramiento de la gestión integral de los

RRSS en el distrito de Chancay- Huaral _ Lima” la puesta en marcha se garantiza

atreves de la inversión del BID.

La operación y mantenimiento se garantizara a través el Fide-comiso firmado por la

Municipalidad de Chancay ante el MEF, con el propósito que se tome el dinero

estrictamente destinado para la operación y manteniendo del PIP (no hay retorno de

inversión). (Anexo 20 fideicomisos).

La creación de una Unidad operativa funcional dentro del organigrama de la

municipalidad que se dedique estrictamente a las responsabilidades directas con la

gestión de los RRSS en el distrito de Chancay.

6.1.7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

El diagnostico analizado de manera

Sociales y culturales.



Cada uno de los componentes de la gestión de RRSS en el distrito.

Almacenamiento y barrido

Recolección y trasporte

Reaprovechamiento de los residuos solidos

Disposición final

Gestión administrativa y financiera

Práctica de la población.

Determino que la:


97

“Gestión integral de los RRSS en el distrito de Chancay es inadecuada”.

Para poder revertir esta problemática se plantea

Los siguientes objetivos y metas.

Objetivos

generales

Objetivo

específicos

Metas

Con el propósito de logra la:

“Adecuada Gestión Integral de los RRSS Municipales en el Distrito de Chancay”

Del PMRS – Chancay

De tal forma el plante en dos momentos:

1) Acciones que responden la intervención del PIP (SNIP: 145493) “Mejoramiento de la

gestión integral de los RRSS en el distrito de Chancay- Huaral _ Lima”, financiado por el

BID por s/.5,543,549.00 nuevos soles.

Participa con los siguientes 06 componentes

1) Adecuado almacenamiento y barrido

2) Eficiente recolección y trasporte

3) Apropiado reaprovechamiento de los residuos sólidos

4) Apropiada disposición final


98

5) Eficiente gestión administrativa y financiera

6) Adecuada práctica de la población. “(ver anexo 19 estrategias de comunicación)

Componentes que tendrá que ser ejecutados en el primer año en su totalidad, después se entrara a

un momento de operación y mantenimiento así como reinversión.

2) Acciones que responden la puesta en marcha de los siguientes planes de acción financiado por la

municipalidad con el propósito de reforzar la concientización de la población en cuanto al buen

manejo de los RRSS en el distrito, financiado con dinero producto de incentivos municipales entre

otros.

“Ecoeficiencia en la Municipalidad Distrital de Chancay”

“Ecoeficiencia en las Instituciones Educativas del Distrito de Chancay”

“Segregación en la Fuente en el distrito de Chancay”

“Ecoeficiencia en la Empresa Municipalidad de Agua y Alcantarillado del Distrito de

Chancay EMAPACH. SAC”

Ecoeficiencia en las Instituciones Públicas en el Distrito de Chancay”

Ecoeficiencia en las Empresas Privadas en el Distrito de Chancay”

Planes que tendrá que operar atraes de los próximos 10 años.

Todos estos en un horizonte te intervención de 10 años que empiezan desde el año 2014 y

culminan en el año 2024.

6.1.8 RECOMENDACIONES

Se recomienda ejecutar el PMRS.


99

6.1.9 PRESUPUESTO A 10 AÑOS DEL PLAN DE RRSS


BIBLIOGRAFIA

CONCEJO NACIONAL DEL AMBIENTE -

CONAM

Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos.

Decreto del Consejo Directivo Nº 004-

2005/CONAM/CD

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍTICA E

INFORMÁTICA - INEI

Censos Nacionales de Población y Vivienda años

2003, 2005 y 2007

MINISTERIO DE EDUCACIÓN – UNIDAD DE

ESTADÍSTICA EDUCATIVA

Indicadores de la Educación Perú 2004, 2005,

2006 y 2007

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHANCAY “Plan de Desarrollo urbano concertado al 2021”

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN

PÚBLICA - SNIP

Guías para la formulación de Proyectos de

inversión

Páginas Web de Consulta

Indeci

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Escale

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http://www.inei.gob.pe

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