MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA COMITÉ PROVINCIAL … PAITA.pdf · municipalidad provincial de paita _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

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SECRETARÍA TÉCNICA DE SEGURIDAD CIUDADANA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA

COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

COPROSEC – PAITA --------------------------------------------------------------------------------------------------

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INDICE

PRESENTACIÓN.

CAPITULO I

DIAGNOSTICO.

1. Marco Conceptual y Normativo

1.1 Base Legal

1.2 Problema Público

2. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

2.1 INFORMACIÓN SOCIODEMOGRAFICA.

2.1.1 Población

2.1.2 Empleo

2.1.3 Economía

2.1.4 Educación

2.1.5 Salud

2.2 INDICADORES DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

2.2.1 Principales Variables

2.2.2 Priorización de Delitos

2.2.3 zonas con Mayor Incidencia Delictiva

CAPITULO II

MARCO ESTRATEGICO DEL PLAN DE ACCION PROVINCIAL DE

SEGURIDAD CIUDADANA.

2.1 Programación de Actividades Presupuestales

2.2 Asignación Presupuestal.

ANEXOS

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PRESENTACIÓN.

Frente a los acontecimientos del año pasado que conllevaron a una lucha

constante contra la Inseguridad Ciudadana, donde se emplearon las técnicas y

recursos económicos para mitigar los efectos negativos que atentan contra la

Seguridad Ciudadana de nuestra Provincia de Paita, para este año 2020

adoptamos las medidas para garantizar con mayor fuerza y firmeza la lucha

contra Los delitos que afectan la Seguridad Ciudadana.

Les reitero mi compromiso así mismo les pido juntarnos y luchar para sacar

adelante nuestra querida Provincia de Paita, un puerto que tanto ha venido y

viene contribuyendo al desarrollo del País, sin embargo, a veces nos vemos

restringidos por factores negativos como la burocracia que se vive cada día y que

como gestores de proyectos que llevamos a las diferentes Instituciones del

Estado, estos son truncados. Pero nosotros tenemos un compromiso espontáneo

de trabajar por el desarrollo de nuestra comunidad paiteña.

Para el Presente Plan de Acción de Seguridad Ciudadana 2020, estamos tomando

en consideración los lineamientos como guía para su diseño y elaboración con

actividades que postulan mediante un análisis estructurado y basado en datos

específicos que identifican el problema y como diagnóstico, plasmamos las

Acciones a considerar dentro del Plan.

Con la nueva normativa en el presente año se designó al equipo técnico adherido

a la secretaria técnica del Comité de Seguridad Ciudadana, este tendrá a cargo

la diseño, planificación y formulación del Plan de Acción y será quien eleve a la

comisión respectiva para su análisis y luego sea aprobado en el Pleno del Concejo

Municipal a través de una Ordenanza Municipal, habiendo reunido los elementos

que plantea la Directiva, presento el siguiente Plan de Acción de Seguridad

Ciudadana para el año fiscal 2020.

Teodoro Alvarado Alayo PRESIDENTE DEL COPROSEC – PAITA

Dios Nos Ilumine en Este Camino

de Juntos Gobernamos Mejor

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CAPITULO I

DIAGNÓSTICO.

La seguridad ciudadana en la provincia de Paita representa un desafío para

todos tanto autoridad y población, uniendo esfuerzos para hacerle frente a

la Inseguridad, sin embargo, somos conscientes que tenemos mucho trabajo

por hacer debido a la acumulación de problemas de inseguridad, una

potencial amenaza que nos conlleva a tomar decisiones y medidas acertadas.

en realidad, solamente se ha venido trabajando como un paliativo pero que

no ha tenido los frutos esperados, necesitamos emplear nuevos sistemas y

mecanismos con esfuerzo articulado de nuestras autoridades.

Según los reportes de la PNP y demás actores que llevan una estadística de

problemática social delictivo o de violencia, se determinan los delitos que son

una amenaza en la provincia de Paita como distrito capital más aun siendo

un puerto de importancia de manera estratégica.

Al diseñarse el presente Plan de Acción, este se implementará de manera

objetiva de acuerdo a nuestra realidad, será el equipo técnico el encargado

de la propuesta, diseño y evaluación, para luego ser evaluado por el

CORESEC Piura y luego ser aprobado por el Concejo Municipal de Paita

mediante Ordenanza y posteriormente su publicación.

1. MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO

1.1 Base Legal.

Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad

Ciudadana y su Reglamento: Crea el Sistema Nacional de

Seguridad Ciudadana (SINASEC), encargado de asegurar el

cumplimiento de las políticas públicas que orientan la intervención

del Estado en materia de seguridad ciudadana para garantizar la

seguridad, la paz, la tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las

garantías individuales y sociales a nivel nacional.

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Decreto Supremo N° 011-2014-IN: Modifica los artículos 3

literal a), 9, 10, 11, 12, 14, 16, 17, 19, 20, 22, 23, 25, 27, 28, 30,

31, 32, 33 literal c), 34, 39, 46, 47, 53, 54, 56, 57, 58 y 59 del

Reglamento de la Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de

Seguridad Ciudadana.

Decreto Supremo N° 013-2019-IN: Aprueba EL Plan Nacional

de Seguridad Ciudadana 2019-2023, aprobado por el Consejo

Nacional de Seguridad Ciudadana en sesión el 06 de noviembre del

2018.

Directiva Nº 010-2019-in-DGSC: Aprueba Lineamientos

técnicos y procedimientos para el diseño, formulación, aprobación,

implementación, seguimiento y evaluación de los Planes de Acción

Regional, Provincial y Distrital de Seguridad Ciudadana.

Directiva Nº 03-13-2015-DIRGEN/EMG-DIRASOPE-B: para

la ejecución del servicio de patrullaje local integrado entre la Policía

Nacional del Perú y los gobiernos locales, aprobada mediante RD

Nº 538-2015-DIRGEN/EMG-PNP.

Decreto Supremo Nº 099-2020-EF: Modifica los

Procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación de

recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión

Municipal del Año 2020, y dictan otras medidas.

Directiva Nº 04-2016/IN: Lineamientos para el diseño y

evaluación de las políticas de seguridad ciudadana a nivel regional

y local. Aprobada mediante Resolución Ministerial Nº 064-2016-

IN/DGSC.

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Resolución Ministerial Nº 0880-2015-IN: aprueba el manual

de organización y funciones de las Juntas Vecinales de Seguridad

Ciudadana promovidas por la PNP

Directiva Nº 010-2019-IN-DGSC: denominada “lineamientos

técnicos y procedimientos para el diseño, formulación,

implementación, seguimiento, y evaluación de los planes de acción

de seguridad ciudadana” la que como Anexo Nº 02 forma parte

integrante de la resolución ministerial Nº 2056-2019-IN.

1.2 Problema Público.

Delitos

a. Se identifica al individuo que comete delito, algunos son

reincidentes ya sea en delitos comunes o graves, son

denunciados y mediante una sentencia son enviados al penal,

siendo: robo bajo la modalidad en moto lineal o moto taxi con

arma de fuego y en algunos casos son obtenidos violentamente

(celulares, electrodomésticos, especies valoradas, moto taxis).

b. Micro comercialización de marihuana, PBC.

Es un factor ilegal y dañino especialmente a la juventud, para

ello se trabaja desde los colegios a través de charlas y

capacitaciones.

Bares y Cantinas

a. problema social que por muchos años no se ha logrado erradicar

del todo, se encubren en amparos legales y poco se ha logrado

avanzar aun existiendo una ordenanza sobre: bares y cantinas,

Picanterías y afines.

Genera desorden social (bulla, peleas, atrae personas de mal

vivir).

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Aumento de parque automotor (moto taxis)

a. existe mayores ventas de unidades de moto taxis, la mayoría

conforman paraderos informales, teniéndose que realizar

operativos conjuntos sin embargo no es suficiente.

b. Son un medio usados en muchos casos para cometer asaltos y

robos.

2. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA.

2.1 Información Socio demográfica.

2.1.1- POBLACIÓN

El resultado del último Censo Nacional del INEI 2007; XI d Población y VI

de Vivienda, cuyo empadronamiento se realizó el 21 de octubre arrojo una

población de 108,535 habitantes para la Provincia de Paita.

El Distrito de Paita, presenta el mayor número de habitantes registrando

el 68.1 % del total poblacional de la Prov. De Paita.

El distrito capital de Paita, tiene una población estimada de 95,300(Año

2015). Este fue 0.304% del total población Perú. Si la tasa de crecimiento

de la población sería igual que en el periodo 2012-2015 (+3.15%/Año),

Paita la población en 2020 sería: 110,913.00

http://poblacion.population.city/peru/

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En el Censo Nacional XII de Población XII de Vivienda y III de

Comunidades Indígenas, para la Provincia de Paita se estima una

Población en edades tal como lo muestra el cuadro:

Población Según Sexo

Municipalidad de Paita

Paita

Baja

Paita

Alta

Extensión km² 0,3 km² 2,9 km²

Población censo 2007 (hab) 26.387* 63.913*

Población menor 1 año Natalidad

Censo 2007 (hab)

5.167* 24.122*

Viviendas (2007) 6.665 42.713

Densidad (hab/km²) 20,90 59,74

Altitud msnm 1.5 50

P: Sexo Casos Promedio % Acumulado %

Hombre 61 755 28.72 49.41% 49.41%

Mujer 63 222 28.58 50.59% 100.00%

Total y Promedio 124 977

28.65 100.00% 100.00%

https://es.wikipedia.org/wiki/Km%C2%B2https://es.wikipedia.org/wiki/Km%C2%B2https://es.wikipedia.org/wiki/Msnm

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Población Según Edad

FUENTE: Censos Nacionales de Población y Vivienda 201

Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - PERÚ

P: Edad en grupos quinquenales P: Sexo

Hombre Mujer Total

De 0 a 4 años 9.99% 9.38% 9.68%

De 5 a 9 años 10.66% 10.15% 10.40%

De 10 a 14 años 10.05% 9.62% 9.83%

De 15 a 19 años 8.40% 8.14% 8.27%

De 20 a 24 años 7.92% 8.14% 8.03%

De 25 a 29 años 7.46% 7.77% 7.62%

De 30 a 34 años 6.99% 7.31% 7.15%

De 35 a 39 años 6.74% 6.98% 6.86%

De 40 a 44 años 6.15% 6.37% 6.26%

De 45 a 49 años 5.36% 5.59% 5.47%

De 50 a 54 años 4.86% 4.97% 4.92%

De 55 a 59 años 4.37% 4.35% 4.36%

De 60 a 64 años 3.57% 3.51% 3.54%

De 65 a 69 años 2.39% 2.39% 2.39%

De 70 a 74 años 1.97% 1.97% 1.97%

De 75 a 79 años 1.36% 1.40% 1.38%

De 80 a 84 años 0.99% 1.05% 1.02%

De 85 a 89 años 0.54% 0.61% 0.57%

De 90 a 94 años 0.18% 0.22% 0.20%

De 95 a más 0.06% 0.08% 0.07%

Total 100.00% 100.00% 100.00%

FUENTE: Censos Nacionales de Población y Vivienda 201 Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - PERÚ

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RELACION DE PUEBLOS JOVENES, ASENTAMIENTOS HUMANOS Y

URBANIZACIONES DE PAITA

Item Pueblo Joven /Asentamiento Humano o

Urbanización

Estado de Saneamiento

Físico Legal

1 ALEJANDRO TORRES VEGA Saneado por COFOPRI

2 CINCO DE FEBRERO Saneado por COFOPRI

3 JOSE OLAYA Saneado por COFOPRI

4 DOS DE MAYO Saneado por MPP

5 HNOS CARACAMO I ETAPA Saneado por COFOPRI

6 HNOS CARACAMO II ETAPA Saneado por COFOPRI

7 JUAN NOEL LASTRA Saneado por MPP

8 KEIKO SOFIA I ETAPA Saneado por COFOPRI

9 KEIKO SOFIA II ETAPA Sin Saneamiento

10 LA MOLINA Saneado por COFOPRI

11 LAS MERCEDES Saneado por COFOPRI

12 LOS JAZMINES Saneado por COFOPRI

13 LOS PINOS Saneado por COFOPRI

14 MARIA CECILIA CARRION DE TORRES Saneado por MPP

15 MARCO JARA SCHENONNE SECTOR A Saneado por COFOPRI

16 MARCO JARA SCHENONNE SECTOR B Saneado por COFOPRI

17 NUEVA ESPERANZA Saneado por MPP

18 OCHO DE JULIO Saneado por COFOPRI

19 PRIMERO DE JUNIO SECTOR B Saneado por COFOPRI

20 PRIMERO DE JUNIO SECTOR A Sin Saneamiento

21 ISABEL BARRETO I ETAPA Saneado por COFOPRI

22 ISABEL BARRETO II ETAPA Saneado por COFOPRI

23 RAMIRO PRIALE PRIALE Saneado por COFOPRI

24 SAN ISIDRO Saneado por COFOPRI

25 TABLAZO SAN FRANCISCO Saneado por COFOPRI

26 EL TABLAZO SAN FRANCISCO Saneado por COFOPRI

27 VISTA AL MAR Sin Saneamiento

28 JUAN VALER SANDOVAL Saneado por COFOPRI

29 LOS JARDINES Sin Saneamiento

30 RAMON CASTILLA Saneado por COFOPRI

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31 MIRAFLORES Sin Saneamiento

32 MIGUEL GRAU SEMARIO Sin Saneamiento

33 ANEXO VIRGEN DE GUADALUPE Sin Saneamiento

34 ANEXO SAN VALENTIN Sin Saneamiento

35 ANEXO VILLA MARIA Sin Saneamiento

36 DOS DE AGOSTO Saneado por COFOPRI

37 LOS LAURELES I ETAPA Sin Saneamiento

38 LOS LAURELES II ETAPA Sin Saneamiento

39 MARIA CONSUELO DE VELASCO Sin Saneamiento

40 FE Y ALEGRIA Sin Saneamiento

41 MARIA PARA DE BELLIDO Sin Saneamiento

42 MIRAMAR Sin Saneamiento

43 LA MERCED Saneado por MPP

44 SECTOR PUERTO NUEVO Saneado por MPP

45 SEÑOR DE LOS MILAGROS Sin Saneamiento

46 SAN MARTIN CENTRAL Saneado por MPP

47 SAN MARTIN OCCIDENTE Saneado por MPP

48 SAN MARTIN ORIENTE Saneado por MPP

49 SAN PEDRO Saneado por MPP

50 TRECE DE JULIO Saneado por MPP

51 EL TABLAZO Saneado por COFOPRI

52 ALAN GARCIA Sin Saneamiento

53 URB. POPULAR CIUDAD DEL PESCADOR Propiedad Privada

54 URB SOL Y MAR Propiedad Privada

55 SOMUN Propiedad Privada

56 SITRAMUN Propiedad Privada

57 ZONA COMERCIAL Saneado Por Mpp

58 UPIS VIÑA DEL SENOR Sin Saneamiento

59 INCOR.AL AA.HH LOS LAURELES Sin Saneamiento

60 UPIS MI PERU Sin Saneamiento

ANEXOS COMUNALES

61 A.C. JESUS DE NAZARET Sin Saneamiento

62 A.C. VILLA LOS ALGARROBOS Sin Saneamiento

63 A.C. VILLA LOS JARDINES Sin Saneamiento

64 A.C. SAN IGNACIO DE LOYOLA Sin Saneamiento

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65 A.C. NUEVO PARAISO Sin Saneamiento

66 A.C. NUEVO BETEL Sin Saneamiento

67 A.C. NUEVA JERUSALEN Sin Saneamiento

CENTROS POBLADOS

68 YACILA Saneado MPP/COFOPRI

69 LA ISLILLA Saneado por COFOPRI

70 LA TORTUGA No se tiene información

BALNEARIO

71 CANGREJOS Saneado Por MPP

ZONAS INDUSTRIALES

72 I Saneado por MPP

73 II Saneado por MPP

74 II - COMPLEMENTARIA Saneado por MPP

75 III - TIERRA COLORADA Saneado por MPP

76 ZED PAITA - EX CETICOS Propiedad Privada

2.1.2 EMPLEO

El nivel del empleo en empresas privadas formales de 10 y más

trabajadores, en el primer semestre del 2018 registró un crecimiento de

1,6% en la ciudad de Paita y de 0,8% en relación al mismo periodo del

año 2017, según cifras del Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL)

de la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Piura.

La responsable del OSEL, estos resultados son obtenidos mediante la

Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo (ENVME).

“En Paita el empleo creció principalmente por el mayor dinamismo en la

rama comercio (7,1%), justificado por el aumento en la exportación de

congelados de productos hidrobiológicos (pota y perico), lo que hizo

necesaria la contratación de personal para las áreas de envasado,

empaque, saneamiento y almacén”.

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ACTIVIDADES ECONOMICAS – DISTRITO DE PAITA

DESCRIPCION DE LA PEA CANTIDAD

PEA Ocupada de 14 años y más que se dedican a actividades de Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura 2342493

PEA Ocupada de 14 años y más que se dedican actividades de Pesca 59637

PEA Ocupada de 14 años y más que se dedican actividades de Explotación de Minas y Canteras 133706

PEA Ocupada de 14 años y más que se dedican actividades de Industrias Manufactureras 943954

PEA Ocupada de 14 años y más que se dedican actividades de Suministro de Electricidad, Gas y Agua 24181

PEA Ocupada de 14 años y más que se dedican a actividades de Construcción 559306

PEA Ocupada de 14 años y más que se dedican a actividades de Comercio 207206

PEA Ocupada de 14 años y más que se dedican a actividades de Venta, mantenimiento y reparación de

vehículos automotores y

motocicletas

120881

PEA Ocupada de 14 años y más que se dedican a actividades de Hoteles y Restaurantes 1568515

PEA Ocupada de 14 años y más que se dedican a actividades de Transporte, Almacenamiento y

Comunicaciones 468208

PEA Ocupada de 14 años y más que se dedican a actividades de Intermediación Financiera 848916

PEA Ocupada de 14 años y más que se dedican a actividades de Inmobiliarias, Empresariales y de Alquiler 72459

PEA Ocupada de 14 años y más que se dedican a actividades de Administración Pública y Defensa, planes

de seguridad social

de afiliación obligatoria

616687

PEA Ocupada de 14 años y más que se dedican a actividades de Enseñanza 343331

PEA Ocupada de 14 años y más que se dedican a actividades de Servicios Sociales y de Salud 610159

PEA Ocupada de 14 años y más que se dedican a Otras Activ. de serv, comunitarios, sociales y personales 241335

PEA Ocupada de 14 años y más que se dedican a actividades de Hogares Privados con Servicio Domestico 335250

PEA Ocupada de 14 años y más que se dedican a actividades de Organizaciones y Órganos Extra

territoriales 318455

PEA Ocupada de 14 años y más que se dedican a actividades no declaradas 567

PEA Ocupada de 14 años y más que busca Trabajo por Primera vez 348368

- Actividades Productivas

a. Agricultura

Para la actividad agrícola constituye su vocación productiva fundamental

y se encuentra asentada en el Valle del Bajo Chira, que es el valle más

fértil del departamento de Piura, con suelos de clase 1 y 2 en su mayor

parte. Una de las restricciones de este valle, que se viene agudizando en

los últimos años, es el recurso hídrico, por cuanto la capacidad de

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almacenamiento de la represa de Poechos viene disminuyendo año tras

año por la colmatación que sufre.

El Proyecto Chira-Piura tiene un significativo muy relevante para toda la

Región Piura y sobre todo para las Provincias de Paita y Sullana, dentro

de ello la culminación de su tercera etapa tiene para Paita una significación

especial pues ampliará sus fronteras agrícolas al tener mayores volúmenes

de agua que estarán disponibles.

b. Pesquería e Industria

Debido a su localización geográfica privilegiada la divide básicamente en

dos sub tipos: la denominada pelágica, constituida por peces como

sardina, jurel, caballa, bonito, etc., extraídos por embarcaciones tipo

bolicheras; y la pesca de moscal o de fondo sustentada por peces como

merluza, cabrilla, suco, cachema, lenguado, tollo, etc. extraídos por

embarcaciones arrastreras.

El recurso Merluza La merluza (Merluccius gayi peruanus) es una especie

demersal, cuya distribución geográfica abarca desde 00° 30'S (Ecuador)

hasta los 13° 56'S (Perú). Este recurso es capturado por la flota arrastrera,

cuya base de operación en el puerto de Paita; esta flota está constituida

de por tres grupos de embarcaciones: Embarcaciones Arrastreras Costeras

(EAC), Embarcaciones Arrastreras de Mayor Escala (EAME), y

Embarcaciones de Factoría (EAF).

El área de pesca de esta flota se presenta generalmente desde la frontera

norte del dominio marítimo peruano hasta el paralelo de los 06°00S, área

en donde se establecen dos caladeros muy definidos, el primero al norte

de los 04°30S y el segundo hacia el sur hasta 06°00S.

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Desde mayo del 2004, como medida de manejo pesquero, se viene

aplicando el sistema de cuotas individuales de pesca por embarcación, por

tanto, cada embarcación arrastrera está obligada a llevar a bordo un

Técnico Científico de Investigación (TCI). A bordo de la flota arrastrera, y

por lance de pesca, se registra la información biológica pesquera

consistente en: zonas y profundidades de pesca, tiempo efectivo de

arrastre, composición por especies, estructura de tallas de merluza y fauna

acompañante. La información se complementa con los muestreos

biológicos que se efectúan en el Laboratorio; toda la información

recopilada diariamente, se envía oportunamente a la Sede Central, con la

finalidad de recomendar medidas de manejo adecuadas.

La industrialización permite, el procesamiento de los productos

hidrobiológicos y con un valor agregado, realiza actividades que dan la

oportunidad de puestos de trabajo, generando una economía directa e

indirecta en el Distrito Capital de Paita, exportando a través del puerto

asentado en la parte baja de Paita.

b. Servicios y Comercio

Tal como se aprecia en otras ciudades intermedias del país, en Paita se

viene observando un claro proceso de tercerización de la economía

(comercio y servicios), que crece con una dinámica mayor que la del sector

secundario. Comparativamente a las actividades industriales, las de

servicios están sometidas a menor riesgo y requieren de una menor

inversión de capital.

La significativa participación del sector terciario y el peso relativo del sector

primario observados en la distribución de la economía urbana, responde

básicamente a la búsqueda y desarrollo por parte

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de la población de una actividad alternativa e inmediata para lograr el

ingreso familiar que en este caso se sitúa en la actividad comercial o de

servicios, frente a los períodos estaciónales de la actividad pesquera. La

estructura económica define la tipología de Paita como un centro urbano

comercial y administrativo.

2.1.3 ECONOMIA

Población Económicamente Activa La PEA en la provincia de Paita, según

el censo de Población y Vivienda 2017, está conformada con aptitud para

trabajar, siendo la cifra absoluta de 88,591 habitantes cuyas edades

fluctúan entre 15 a 64 años de edad, en toda la provincia de Paita.

CUADRO Nº 01

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA PAITA 2017

Distritos De 15 a más Años

Paita 59 320

Amotape 1 771

El Arenal 854

Colán 10 326

La Huaca 9 077

Tamarindo 3 447

Vichayal 3 796

Total 88 591

Fuente: INEI - CPV2017

En el siguiente cuadro se detalla La Población Económicamente Activa

(PEA) del Distrito de Paita; pudiéndose observar que sólo el 40.10%

(24,701) corresponde a la PEA; mientras que el 59.90%(36,900)

corresponde a la NOPEA. Así también, en el año 2007, la PEA ocupada

representa el 92.80%(22,923) y la PEA desocupada representa el 7.2%

(1,778).

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CUADRO Nº 02

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA PAITA 2007

Categorías Casos % Acumulado %

PEA Ocupada 22,923 37.21% 37.21%

PEA Desocupada 1,778 2.89% 40.10%

No PEA 36,900 59.90% 100.00%

Total 61,601 100.00% 100.00%

Fuente: Compendio Estadístico Departamental Piura-INEI 2007

CUADRO Nº 03

Distrito, Area Urbana y

Rural, Sexo y Condición

Total Grandes Grupos de Edad

6 a 14 15 a 29 30 a 44 45 a 64 65 y más

DISTRITO PAITA 61,601 14,184 21,140 14,991 8,671 2,615

PEA 24,701 317 9,794 9,285 4,783 522

Ocupada 22,923 301 8,930 8,722 4,481 489

Desocupada 1,778 16 864 563 302 33

NO PEA 36,900 13,867 11,346 5,706 3,888 2,093

Rural 61,589 14,181 21,138 14,989 8,667 2,614

PEA 24,694 317 9,793 9,284 4,779 521

Ocupada 22,917 301 8,929 8,721 4,477 489

Desocupada 1,777 16 864 563 302 32

NO PEA 36,895 13,864 11,345 5,705 3,888 2,093

Rural 12 3 2 2 4 1

PEA 7 1 1 4 1

Ocupada 6 1 1 4

Desocupada 1 1

NO PEA 5 3 1 1

Fuente: INEI -Censo Nacional 2007: Actividades Económicas

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Nivel de Ingresos

Según resultados de los Censos Nacionales 2007, el ingreso familiar per

cápita a nivel de la provincia de Paita, era de S/.733.60 Soles al mes,

ocupando el lugar 49 en el Ranking respecto a nivel nacional; tal como se

puede apreciar en el siguiente cuadro.

CUADRO Nº 04

Región Piura: Ingreso Familiar Per Cápita Provincial y Distrital, 2007

(Ranking respecto a nivel nacional)

Departamento Población Ingreso Familiar Percapita

Provincia/Distrito Habitantes Ranking N.S. mes Ranking

Perú 30,135,875 696.90

Piura 1,799,607 2 537.40 14

Paita 122,725 49 733.60 21

1 Paita 85,757 63 840.40 118

Amotape 2,339 1,283 563.20 388

Arenal 1,053 1,622 440.60 561

Colán 12,565 422 472.10 507

La Huaca 11,523 458 523.90 439

Tamarindo 4.561 919 522.90 400

Vichayal 4.927 878 343.80 841

Fuente: INEI. Censo Nacional 2007

Elaboración: PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano – Perú

2.1.4 EDUCACIÓN

Dirigido a través de la Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL),

cuya jurisdicción es la provincia de Paita. es el ente rector de la

educación en la provincia de Paita, como órgano descentralizado

del ministerio de educación y fue creada ante la necesidad de

atender a más de 180 instituciones educativas, 1000 maestros y 25

mil estudiantes en todo el ámbito de la provincia de Paita.

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COPROSEC – PAITA --------------------------------------------------------------------------------------------------

Asimismo, se constituyó como unidad ejecutora del gobierno

regional de Piura desde setiembre del 2011.

Los servicios educativos en la provincia los ofertan tanto el sector

público, a cargo del ministerio de educación, la dirección regional y

la UGEL Paita, y el sector privado por particulares. En los últimos

años y debido al desarrollo económico presente en la provincia los

servicios de educación privada han experimentado mayor desarrollo

que los públicos, aunado también al hecho que los logros de los

estudiantes son mayores en los primeros que en los segundos.

Unidad de Gestión Educativa Local Paita

- Director : Mg William Humberto Carrasco Chu.

- Dirección : Mza. Q Lote 13 – Urb. Isabel Barreto II etapa

- Teléfono : 073- 212259

En los siguientes cuadros se presenta las estadísticas por niveles de

educación, cantidades tanto en la educación pública y privada,

deserción escolar, embarazo en estudiantes, así como otros datos

relevantes.

NÚMERO DE ALUMNOS EN EL SISTEMA EDUCATIVO POR

NIVEL.

MATRICULA DE ALUMNOS EN II.EE. PÚBLICA

ITEM NIVEL SUBTOTAL 1 INICIAL 7,078

2 PRIMARIA 13,796

3 SECUNDARIA 8,698

TOTAL 29,572

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MATRICULA DE ALUMNOS EN II.EE. PRIVADAS


2 PRIMARIA 3,562

3 SECUNDARIA 2,106

TOTAL 7,702

TOTAL MATRICULA DE ALUMNOS EN II.EE. DE PAITA


2 PRIMARIA 17,358

3 SECUNDARIA 10,804

TOTAL 37,274

TOTAL DESERCIÓN ESCOLAR DE ALUMNOS EN II.EE DE PAITA

ITEM NIVEL SUBTOTAL ALUMNOS

% DESERCION

1 INICIAL 27 0.3%

2 PRIMARIA 122 0.7%

3 SECUNDARIA 194 1.8%

TOTAL 343 2.8%

NIVEL 2015 2016 2017 2018 2019

INICIAL 25 20 12 15 27

PRIMARIA 38 35 28 30 122

SECUNDARIA 50 45 38 33 194

TOTAL 100 100 88 78 343

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CASOS DE EMBARAZO PRESENTADOS DURANTE EL PERIODO ESCOLAR 2019

II.EE Nº DE CASOS

GRADO

I.E. SEÑOR DE LOS MILAGROS 1 5TO SEC

I.E. SAN FRANCISCO 1 5TO SEC

I.E. ELISEO ALCIDES BERNAL LA SERNA 1 3RO SEC

I.E. JUAN PABLO II 2 1ERO SEC

5TO SEC

I.E. SAGRADO CORAZON DE JESÚS 3 5TO SEC

I.E. NUESTRA SEÑORA DE LAS MERCEDES 2 5TO SEC

CASOS DE VIOLENCIA ESCOLAR REPORTADOS EN LA PLATAFORMA SISEVE

UGEL ENERO-AGOSTO

AGOSTO-DICIEMBRE

TOTAL

UGEL

PAITA

23 27 50

ESTADO DE LOS CASOS

CERRADOS EN ATENCION OBSERVADOS POR UGEL

CASOS 27 21 2

POR TIPO DE VIOLENCIA

TIPO DE VIOLENCIA Nº DE CASOS FISICA 28

PSICOLOGICA 12

SEXUAL 10

TOTAL 50

POBLACION 2015 2016 2017 2018 2019

ESTUDIANTIL 10 13 09 20 10

TOTAL 10 13 09 20 10

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ACTORES

ACTORES NUMERO ENTRE ESTUDIANTES 37

PERSONAL DE LA I.E 13

ESTADO DE LOS CASOS INGRESADOS A PROCESOS ADMINISTRATIVOS

II.EE ESTADO DEL CASO

JUAN PABLO II EN INVESTIGACION

ELISEO BERNAL LA SERNA PROCESADO 10 MESES

EN INVESTIGACION

LUCIANO CASTILLO COLONA RETROTRAIDO EN APELACION

14752 GILBERTO JACINTO PALACIOS EN INVESTIGACION

NUESTRA SEÑORA DE LAS MERCEDES EN INVESTIGACION

I.E SAN MARTIN DE PORRAS INSTAURADO

DILIGENCIAS PRELIMINARES

I.E.I 1483 PROCESO INSTAURADO

I.E MANUEL PIO DE ZUÑIGA Y RAMIREZ EN INVESTIGACION

TIPO DE

AGRESIÓN 2015 2016 2017 2018 2019

Psicológica 07 04 5 20 12

Física 13 10 13 28 28

Sexual 01 0 1 4 10

Internet y

hurto

00 0 0 1 0

Verbal 18 13 8 26 0

TOTAL CASOS 39 27 27 79 50

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La cantidad de Instituciones Educativas Estatales de Distrito Capital

Nº LUGAR INSTITUCIÓN EDUCATIVA NIVEL/NIVELES

1 PAITA 14741 SEÑOR DE LOS MILAGROS INICIAL, PRIMARIA,

SECUNDARIA

2 PAITA NUESTRA SEÑORA DE LAS MERCEDES INICIAL, PRIMARIA,

SECUNDARIA

3 PAITA LICEO NAVAL:CAP. NAVÍO JUAN MANUEL LASTRA INICIAL, PRIMARIA,

SECUNDARIA

4 PAITA 14746 " DIOS ES AMOR" PRIMARIA Y SECUNDARIA

3 PAITA 14739 ELISEO ALCIDES BERNAL LA SERNA INICIAL, PRIMARIA

,SECUNDARIA

4 PAITA 14743 SAGRADO CORAZON DE JESUS INICIAL,PRIMARIA,SECUNDARI

A

5 PAITA SAN FRANCISCO DE ASIS PRIMARIA,SECUNDARIA

6 PAITA FE Y ALEGRIA 73 INICIAL, PRIMARIA,

SECUNDARIA

7 PAITA 20803 CARLOS DURAND HERNANDEZ PRIMARIA

8 PAITA 14744 JUAN PABLO II INICIAL, PRIMARIA,

SECUNDARIA

9 PAITA 20854 INICIAL, PRIMARIA

10 PAITA 14745 PRIMARIA, SECUNDARIA

11 PAITA FE Y ALEGRIA 81 INICIAL, PRIMARIA

12 PAITA 1220 "LOS JAZMINES" INICIAL

13 PAITA 1221"JOSÉ MARIN CARBONEL" INICIAL

14 PAITA 1222 " LUCIANO CASTILLO COLONNA" INICIAL

15 PAITA 1223 "DANIEL ALCIDES CARRIÓN" INICIAL

16 PAITA-

YACILA

SAGRADO CORAZÓN DE JESUS INICIAL

17 PAITA 1479 INICIAL



20 PAITA 1484 "JULIO C TELLO" INICIAL




24 PAITA 651 "AMIGUITOS DE JESÚS" INICIAL

25 PAITA 214 A-H NUEVA ESPERANZA INICIAL

26 PAITA 399 MANUELITA SAENZ INICIAL


28 PAITA 405 "SEMILLITAS DEL SABER" INICIAL

29 PAITA 406 JOSE OLAYA BALANDRA INICIAL

30 PAITA 971 JOYITAS DE JESUS INICIAL

31 PAITA 972 ANA HARVIS INICIAL

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32 PAITA 973 SAN FRANCISCO INICIAL

33 PAITA 407 -LA ISLILLA INICIAL




37 PAITA CEBA Nº 13"Antonio de la Haza" EBA-INICIAL, EBA

AVANZADO

38 PAITA 14100 LA TORTUGA INICIAL

39 PAITA 14740 NUESTRA SEÑORA DE LOURDES INICIAL

40 PAITA 1210 "CRISTO LA ROCA" INICIAL

41 PAITA 1211 "NIÑO JESÙS" INICIAL

42 PAITA 1212 "JOYITAS Del Consuelo " INICIAL

43 PAITA 1213 "SEMILLITAS DEL NVO. PARAÌSO" INICIAL

44 PAITA 1214 "SEÑOR DE LOS MILAGROS INICIAL

45 PAITA 1215 "SONRISITAS DEL CIELO" INICIAL

46 PAITA 1216 "AMIGUITOS DE JESÙS" INICIAL

47 PAITA 1217 "ESTRELLITA DE BELÈN" INICIAL

48 PAITA 1218 "MARINA COLLADO DE VALER" INICIAL

49 PAITA 1219 "NUESTRA SEÑORA DE FÀTIMA" INICIAL

50 PAITA 357 (LA TORTUGA) INICIAL


52 COLÁN CEBA "Mariscal Castilla" EBA

53 La HUACA CEBA Nº 06 "Señor Cautivo" EBA-INICIAL, EBA

AVANZADO

54 PAITA CEBA Particular "Arcángel San Gabriel" EBA

2.1.5 SALUD

Los servicios de salud por parte del estado se brindan a través de

la Micro Red Paita, que pertenece a la Sub Región Luciano Castillo

Colomna, Dirección Regional de Salud II del MINSA. Está

conformada por el Hospital Nuestra Señora de las Mercedes de Nivel

I de atención.

Existe la atención por ESSALUD que cuenta con el Hospital Nivel I

Miguel Cruzado Vera de Paita y establecimientos menores en los

distritos para sus asegurados.

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En el sector privado el Centro Médico Quirúrgico Paita y varios

consultores privados que brindan servicios.

Solo el Hospital Nuestra Señora de las Mercedes y el Centro Médico

Quirúrgico Paita se realizan operaciones de apéndices, cesáreas y

otras menores, en el año 2019 se contó con más especialistas, como

ginecólogo, Neumólogo, Otorrino, aún falta avanzar más, sin

embargo, ante el incremento de la población de pacientes por

atenderse siempre se viene dando.

Nº SECTOR ESTABLECIMIENTO DIRECTOR DIRECCIÓN TELÉFONO

1 MINSA Hospital Nuestra Señora

de las Mercedes

Dr. Aldo

Yancarlo

Borrero Zeta

Zona Industrial

II Mza. H Lote

1- Paita

073 283860

2 ESSALUD Hospital Nivel I Miguel

Cruzado Vera

Dr. Gustavo

Guillermo

SOTELO

MANRRIQUE

Carretera Paita

– Piura Km. 1.5

073 211478

3 PRIVADO Centro Médico

Quirúrgico Paita

Dr. Néstor

Tedy Guillen

Rivera

Jr. Zepita 5ta

Cuadra

073 212282

DEPARTAMENTO

PROVINCIA DISTRITO

TIPO DE ESTABLECIMINENTO

MINISTERIO DE SALUD ESSALUD

HOSPITAL CENTRO

DE SALUD

PUESTO

DE SALUD

HOSPITAL CENTRO

MEDICO

POSTA

MEDICA

DEPARTAMENTO

PIURA

4 72 309 6 3 11

PROVINCIA PAITA 1 6 9 1

DISTRITO PAITA 1 3 1

DISTRITO VICHAYAL 1 2

DISTRITO EL ARENAL 1

DISTRITO AMOTAPE 2

DISTRITO COLAN 1

DISTRITO

TAMARINDO

1

DISTRITO LA HUACA 2 2

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Cuadro de estadísticas de casos atendidos

CASOS AÑO 2019

Casos de Dengue 0

Casos Febriles 1120

Casos de Enfermedades Diarreicas Agudas 1424

Casos de Enfermedades Respiratorias Agudas 1285

Fuente: Epidemiologia y salud ambiental 2019

Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - PERÚ

FUENTE: Censos Nacionales de Población y Vivienda 2017

2.2 INDICADORES DE LA SEGURIDAD CIUDADANA.

2.2.1 Principales Variables

La delincuencia forma parte de la estructura normal de una sociedad: el

delito no se encuentra en la mayoría de las sociedades sino en todas,

aunque cambia en sus manifestaciones: lo normal es sencillamente que

exista una delincuencia y que cada sociedad asuma, sin sobrepasarse, un

cierto límite que no es imposible fijar. Más aún: constituye un factor de

salud pública, una parte integrante de toda sociedad sana; el delito es

normal porque una sociedad sin él sería completamente imposible.

La delincuencia es un hecho social y, también gracias a Durkheim,

sabemos que los hechos sociales pueden ser estudiados empíricamente.

Sin embargo, medir la delincuencia es un problema porque para poder

estudiarla primero es necesario delimitar el objeto de estudio: saber

exactamente qué es lo que se quiere analizar. En efecto, no está tan claro

quién decide (y cómo se decide) el carácter delictivo de todas y cada una

P: Población afiliada: al SIS Casos % Acumulado %

No está afiliado al SIS 69 931 53.84% 53.84%

Sí, afiliado al SIS 59 961 46.16% 100.00%

Total 129 892 100.00% 100.00%

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COPROSEC – PAITA --------------------------------------------------------------------------------------------------

de nuestras relaciones sociales. En otras palabras, quién y cómo se decide

en qué relaciones sociales ha habido una agresión que podríamos

considerar delictiva.

Si se habla sobre Niveles de Delincuencia, esto sucedería de la siguiente

manera:

Delitos Sentenciados

Delitos Enjuiciados

Delitos Denunciados

Hechos Considerados Delictivos por las Victimas

Todos los Delitos

La PNP a través de las comisarías de la ciudad del pescador y sectorial

de Paita, ha llevado un registro de las denuncias de delitos y faltas

cometidos por los ciudadanos, se demuestra en un cuadro siguiente.

CUADRO DE ESTADISTICAS DE DENUNCIAS REGISTRADAS EN COMISARIAS DISTRITO DE PAITA

FENOMENOS DELICTIVOS QUE AFECTAN LA PROVINCIA DE PAITA DEL 2019

Nº DESCRIPCION DE DELITOS

AÑO 2019

CPNP PAITA CPNP CIUDAD DEL

PESCADOR TOTAL 2019

1 MUERTES VIOLENTAS

1.1 HOMICIDIO 0 2 2

1.2 MUERTES PRODUCIDAS POR ACCIDENTES DE

TRANSITO 1 5 6

2 VIOLENCIA CONTRA MUJERES, NIÑAS, NIÑOS, ADOLESCENTES Y LOS GRUPOS EN SITUACION DE VULNERABILIDAD

2.1 FEMINICIDIOS 0 1 1

2.2 VIOLENCIA FAMILIAR 147 638 785

2.3 VIOLENCIA SEXUAL 12 17 29

2.4 TRATA DE PERSONAS 0 7 7

3 DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO

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3.1 ROBO DE DINERO, CARTERA Y CELULAR 63 127 190

3.2 ROBO DE VEHICULOS Y AUTOPARTES 13 24 37

3.3 ROBO A VIVIENDAS 13 0 13

4 DELITOS COMETIDOS POR BANDAS CRIMINALES

4.1 EXTORSIONES 0 0 0

4.2 EMPRESAS QUE FUERON VICTIMAS DE ALGUN

HECHO DELICTIVO 1 0 1

4.3 ROBO A ENTIDADES BANCARIAS 0 0 0

4.4 SECUESTROS 0 0 0

5 DELITOS CONTRA LA FE PÚBLICA

5.1 MICRO COMERCIALIZACION DE DROGAS 4 4 8

5.2 CONSUMO DE DROGAS 348 339 687

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COPROSEC – PAITA --------------------------------------------------------------------------------------------------

CUADRO COMPARATIVO DE DELITOS DENUNCIADOS EN LAS

COMISARIAS DESDE EL AÑO 2015 AL 2019

DELITO 2015 2016 2017 2018 2019

HOMICIDIO 7 6 6 3 2

MUERTES PRODUCIDAS POR ACCIDENTES DE

TRANSITO3 5 2 4 6

FEMINICIDIOS 0 0 0 0 1

VIOLENCIA FAMILIAR 537 428 396 562 785

VIOLENCIA SEXUAL 27 18 12 29 29

TRATA DE PERSONAS 4 0 5 2 7

ROBO DE DINERO, CARTERA Y CELULAR 427 188 156 175 190

ROBO DE VEHICULOS Y AUTOPARTES 12 8 18 22 37

ROBO A VIVIENDAS 8 9 6 11 13

EXTORSIONES 97 51 5 10 0

EMPRESAS QUE FUERON VICTIMAS DE ALGUN

HECHO DELICTIVO0 0 0 0 1

ROBO A ENTIDADES BANCARIAS 0 0 0 0 0

SECUESTROS 0 0 0 0 0

MICRO COMERCIALIZACION DE DROGAS 16 13 19 13 8

CONSUMO DE DROGAS 482 527 590 610 687

TOTAL 1620 1253 1215 1441 1766

COMPARATIVO ESTADISTICO DE DENUNCIAS REGISTRADAS EN LAS COMISARIAS DEL DISTRITO DE PAITA

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GRÁFICO ESTADISTICO

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

ESTADISTICA COMPARATIVA DE CASOS DENUNCIADOS EN COMISARIAS 2015 - 2019

2015 2016 2017 2018 2019

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Análisis.

Las estadísticas demostradas en el cuadro y la gráfica, indican la

situación real en temas de la Seguridad e Inseguridad ciudadana en el

Distrito de Paita, se aprecian valores determinados que se conjugan uno

tras otro, siendo al final delitos que rebasan las leyes sin importarle las

sanciones, pues las personas que los cometen poco son las arrepentidas

otras son reincidentes, se podría decir que se ha vuelto común en la

sociedad convivir con este extracto selecto delincuencial.

Delitos en la incidencia

Los picos más altos de los delitos son:

Violencia familiar y sexual

con 785 casos de violencia familiar, esto demuestra los diferentes

caracteres desde el hogar, muchos sucedidos dentro del propio

hogar en los diferentes casos de violencia que han sido

denunciados tomando en cuenta casos que no han sido

reportados y/o denunciados por una cuestión de temor o

amenaza del victimario.

En estos casos de violencia se debe asumir que los menores sean

entre niños y adolescentes también son parte de la estadística

de la violencia.

La violencia sexual, es también un tema muy preocupante debido

a las últimas estadísticas este aumento de manera significativa

para mal en nuestra sociedad, es una característica malévola del

infeliz personaje que a su antojadiza gana arremete contra su

víctima, los 29 casos presentados en el 2019 son parte de una

estadística, pero en realidad hay más casos de violencia sexual.

Se necesita trabajar mucho en esto, ya que no son casos

excepcionales si no que sucede en los diferentes espacios de la

sociedad peruana.

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COPROSEC – PAITA --------------------------------------------------------------------------------------------------

Consumo de drogas

Es un delito digamos común, en la práctica es un día a día

convivir con este mal que afecta en especial a muchos jóvenes y

adolescentes, son consumidores en una cantidad de 687 casos

de intervención cuando lo están consumiendo, más que una

rehabilitación pasa por una formación desde el hogar con la

disciplina que tengan los padres, la constante comunicación y

reprensión lleva a formar un buen ciudadano, sin embargo falta

mucho por hacer ya que en los hogares también en algunos

casos se presentan la violencia, entonces como se podría

comenzar a lidiar con estas vicisitudes de la sociedad, se tendría

que planificar una estrategia con profesionales que coadyuven

en esta coyuntura violenta.

Robos

Siempre es un delito frecuente en algunos momentos y tiempos,

se define como un delito común su comportamiento desde las

personas que lo cometen usando como medio; arma de fuego,

arma blanca, arrebato en moto lineal, en moto taxi o auto, etc.

son modalidades que emplean para sorprender a sus víctimas.

Los delitos por robo pueden ser en algunos casos mayormente

menores sin embargo hay de delito agravante. Los casos

presentados y denunciados por robo de dinero, cartera y celular

son 190 y 37 casos en robo de vehículos y autopartes.

Se podría concluir que teniendo las estadísticas a la mano y no

haber logrado frenar o mitigar considerablemente los casos que

afectan la Seguridad Ciudadana, se tendría que cambiar o

emplear nuevas formas y modos como estrategia, ya que esto

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COPROSEC – PAITA --------------------------------------------------------------------------------------------------

nos lleva a juntar muchos actores desde profesionales, padres

de familia, profesores, autoridades involucradas desde el mismo

estado y más junto con una sociedad que si cumple las reglas

contando también con herramientas y recursos que sostengan

un auténtico Plan estratégico de reciosalización.

2.2.2 Priorización de Delitos

Tomando en cuenta las estadísticas reales basadas en el año 2019, nos

vemos en la necesidad de priorizar 05 de ellas, las más resaltantes con

mayor cifra de casos, nos enfocaremos en analizar y proponer acciones

para estos casos que hemos Priorizado.

Casos de Delitos y Violencia

Violencia Familiar

Violencia Sexual

Robo de Dinero, Cartera y Celular

Robo de Vehículos y Autopartes

Consumo de Drogas

2.2.2.1 Violencia Familiar

Análisis.

Para Paita como Distrito, las estadísticas con más de los 785 casos de

violencia familiar, nos lleva a realizar un análisis más extenso porque

no es solamente el caso en nuestra Provincia de Paita es una

preocupación que adolece en todo el espacio de nuestra Nación a pesar

de los esfuerzos aún no se ha logrado encontrar el punto de quiebre

que comience a mitigar los efectos de la violencia en la familia más bien

cada día se acrecienta y las cifras lo demuestran.

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Datos Estadísticos del CEM – Paita año 2019

Fuente: Centro Emergencia Mujer Sede Paita

DELITO PARTE BAJA

PAITA

PARTER ALTA

DE PAITA

CANTIDAD

TOTAL

VIOLENCIA FAMILIAR 638 147 785

Fuente: PNP Sectorial de Paita y Ciudad del Pescador

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Aspectos Normativos

existe el reglamento y los alcances de la Ley N° 30364 - Ley para

prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los

integrantes del grupo familiar, ya que los índices de violencia son los

más crecientes en los últimos tiempos, lo cual llama la atención y tomar

conciencia y adoptar con más firmeza decisiones que vayan por

canalizar una solución de erradicar la violencia contra las mujeres y la

Familia.

Artículo 3.- De los sujetos de protección de la Ley. Conforme al artículo

7 de la ley, se entiende como sujetos de protección:

1. Las mujeres durante todo su ciclo de vida: niña, adolescente, joven,

adulta y adulta mayor.

2. Las y los integrantes del grupo familiar. Entiéndase como tales a

cónyuges, ex cónyuges, convivientes, ex convivientes, o quienes tengan

hijas o hijos en común; las y los ascendientes o descendientes por

consanguinidad, adopción o por afinidad; parientes colaterales hasta el

cuarto grado de consanguinidad o adopción y segundo grado de

afinidad; y quienes habiten en el mismo hogar siempre que no medien

relaciones contractuales o laborales, al momento de producirse la

violencia.

Víctima

Es la mujer o integrante del grupo familiar que ha sufrido daño

ocasionado por cualquier acción u omisión identificada como violencia

según los artículos 5, 6 y 8 de la Ley.

Las niñas, niños y adolescentes, que hayan estado presentes en el

momento de la comisión del delito, o que hayan sufrido daños por haber

intervenido para prestar asistencia a la víctima o por cualquier otra

circunstancia en el contexto de la violencia, son consideradas víctimas.

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Se incluye, además, de acuerdo al caso particular, a la familia del

entorno inmediato o a las personas que están a cargo de la víctima.

La violencia hacia un o una integrante del grupo familiar

Es la acción u omisión identificada como violencia según los artículos 6

y 8 de la Ley que se realiza en el contexto de una relación de

responsabilidad, confianza o poder de parte de un o una integrante del

grupo familiar hacia otro u otra.

La Causa y Efecto.

Causa.

Definida como el concepto de donde proviene la dolencia que

aqueja el mal, en el caso de la Violencia familiar se podría decir

que la causa es la de un grupo de familia que no se comunica ni

comparte una convivencia genuina.

Sin embargo hay otros aspectos como las peleas o discusiones

de alto volumen y grotesco que influye en el desarrollo de los

hijos convirtiéndolos en vulnerables a su sistema psicomotriz, lo

que determinaría el comportamiento ante la sociedad, el estudio,

la concentración, etc. Esto en adelante los arrastraría a un

problema mayor.

En el caso de la mujer la causa es el maltrato físico y psicológico,

amenazas constantes, la no comprensión por parte de su

conyugue, o en casos extremos la no comprensión de los hijos

hacia su madre esto también influye ya que hoy en día los hijos

hacen el uso de ser un hijo con abuso de poder persuadir a los

padres bajo amenazas.

El machismo es otra causa que por el contrario arrastra a sucesos

de violencia y egocentrismo, no dando espacio debido a la mujer

o al grupo de familia, este impone reglas que no coadyuvan en

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absoluto en el buen desempeño de la familia como núcleo básico

y fundamental para sobresalir de las crisis que se presentaran

como un común denominador.

Efecto.

Todo lo contrario a una solución, el efecto de una causa en el

caso de la Violencia Familiar, el daño es consecuente e influye a

la desintegración primero de la familia, la separación, la rebelión,

el desobedecer las leyes y normas, mentes nubladas por el

descontento que lo causo, la mujer sufre en alma la consecuencia

de haber obedecido sometimientos caprichosos y absurdos del

machismo, los niños y jóvenes tienen un problema psicológico

que los motiva a un desbalance en sus vidas, crea una mente

saturada de escenas de odio y estupor por los acontecimientos

en la vivencia del seno de la familia.

- Afectación Directa e Indirecta en la Seguridad Ciudadana Local

Directamente afectaría a la sociedad por tener que convivir con personas

que no tienen definido el concepto del comportamiento adecuado esto

genera reglas adversas y que se les hace más complicado asumir sus

funciones como un ciudadano común.

Indirectamente proporciona datos estadísticos donde la autoridad tiene

que tomar decisiones y acciones, ello involucra al gobierno General y Local

en emplear recursos necesarios como política para contrarrestar los

efectos de un mal que aqueja el seno de la familia amenazando con

propagarse si no se toman en cuenta.

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2.2.2.2 Violencia sexual

Análisis.

Es un caso de muy delicada situación dentro de nuestra sociedad, esto

sucede debido a toda conducta con connotación sexual realizada por

cualquier persona, aprovechando la situación de especial vulnerabilidad

de las Mujeres, niñas, niños o adolescentes, afectando su indemnidad

sexual, integridad física o emocional, así como la libertad sexual de

acuerdo a lo establecido por el Código Penal y la jurisprudencia de la

materia. No es necesario que medie violencia o amenaza para

considerar la existencia de violencia sexual.

La estadística en números de 29 casos en lo que fue el año 2019, nos

lleva a determinar decisiones que acompañen una Política articulada,

empleando profesionalismo psicológico y monitoreo continuo, ya que

esta situación de Violencia se desprende de la idealización conceptual

que se mete en la mente perversa, degenerativa y que hace del

individuo una amenaza dentro del hogar la familia o fuera de ello.

- Aspectos Normativos

Modalidades de violencia

Para los efectos del Reglamento, las modalidades de violencia son:

1. Los actos de violencia contra las mujeres señalados en el artículo 5

de la Ley.

2. Los actos de violencia contra los integrantes del grupo familiar

señalados en el artículo 6 de la Ley.

3. Los tipos de violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo

familiar señalados en el artículo 8 de la ley son:

a. Violencia física.

b. Violencia psicológica.

c. Violencia sexual.

d. Violencia económica patrimonial.

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Datos Estadísticos del CEM - Paita

FUENTE: CEM-PAITA

los datos consignados en el cuadro como fuente estadística del 2019,

alcanzado por el CEM – Paita. Indica 43 casos de violencia sexual siendo

el 8% como incidencia representada, estos casos son atendidos por el

CEM que contempla ayuda legal y psicológica, así como el monitoreo de

los casos. Pero para los 29 casos presentados por la comisaria sectorial

y ciudad del pescador nos lleva a evaluar que se ha tenido que derivar

en algunos casos a la comisaria por parte del CEM, pero aun así hay

casos específicos que no han llegado a reportarse por parte de algunas

agraviadas.

El CEM es un miembro del COPROSEC Paita, el mismo brinda ayuda

asistencia legal y psicológica, permitiendo identificar los casos y

evaluarlos personalmente a la afectada y esta coopera con más datos

relevantes llegando a una conclusión del por qué se dio y bajo que

circunstancia.

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La Causa y Efecto.

Causa.

La amenaza o la fuerza física es un detonante que va por el

camino del salvajismo que al final causa mucho daño en la

persona afectada, se menciona que la causa incide en el

comportamiento, siendo así la consecuencia anticipada como:

- violación en el matrimonio

- violación por desconocidos o conocidos;

- insinuaciones sexuales no deseadas o acoso sexual (en la

escuela, el lugar de trabajo, etc.);

- violación sistemática, esclavitud sexual y otras formas de

violencia

- abuso sexual de personas física o mentalmente

discapacitadas;

- violación y abuso sexual de niños.

Efecto.

Las consecuencias dependen en gran medida del tipo de abuso

y sus circunstancias. Estudios estiman que un alto porcentaje de

las víctimas de Violencia o Abuso sexual presentan secuelas,

dentro de las que están: desconfianza, miedo, hostilidad hacia el

sexo de quien agredió o hacia la familia si se siente que no se

protegió, vergüenza, ansiedad, culpa, huida de casa, fracaso

escolar e ingestión de drogas, alta incidencia de insatisfacción y

disfunciones sexuales, depresión, angustia, mayor incidencia de

embarazos no deseados y embarazo temprano, inicio temprano

de las relaciones sexuales e infecciones de transmisión sexual.

En la adolescencia, es común ver a mujeres y hombres con una

conducta sexual inadecuada, poco protegida, riesgosa, con un

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alto grado de seducción, con mayor infidelidad y parejas

amorosas múltiples, como consecuencia del abuso o la violación

vivida en la infancia aun sin darse cuenta de esta relación causa

efecto.

- Afectación Directa e Indirecta en la Seguridad Ciudadana Local

Según los datos del INEI y del Programa Nacional contra la Violencia

Familiar y Sexual del MIMP, la violencia contra las mujeres es un problema

latente en el Perú, sin embargo, todavía no conocemos la magnitud de sus

consecuencias en nuestra sociedad. Debido a que los efectos de la

violencia abarcan diversas dimensiones, es difícil identificar y calcular

todos los costos posibles y pérdidas que ocasiona.

se clasifica el impacto de la violencia en dos grupos: a) sobre la salud física

y mental de las mujeres víctimas, y b) sobre la salud de los hijos e hijas

de mujeres víctimas de Violencia.

a. Impacto en la Salud Física y Mental

La violencia contra las mujeres impacta negativamente en varios

indicadores de salud. Por ejemplo, tienen un 7% más de probabilidades

de tener complicaciones durante el parto y un 4% más de contagio de

enfermedades de transmisión sexual.

b. Impacto sobre la Salud de los hijos e hijas de mujeres víctimas de

violencia

Se ha sugerido que la violencia se transmite de una generación a otra, el

estudio tiene dos perspectivas en esta línea de investigación. La primera

estudia el impacto mismo sobre las hijas e hijos en indicadores de salud y

educación, y la segunda se focaliza en lo que se ha denominado la

transferencia intergeneracional de la violencia.

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2.2.2.3 Robo de Dinero, Cartera y Celular

Análisis.

En la actualidad este es un delito común, que va como una

constante es el pan de cada día en todo espacio del país, la

provincia de Paita registra 190 reportados fuera de aquellos no

denunciados, si no la cifra se elevaría.

Este delito describe el comportamiento de la persona, que

planifica o improvisa por su naturaleza de proceder a ejecutar su

delito, si roba al paso: arrancha ó arrebata su objetivo, en

algunos casos amenaza con arma de fuego.

En la provincia de Paita como Distrito presenta 190 casos en el

2019, como una variable frente a los casos de años anteriores;

la PNP asume el control de patrullar en conjunto con el Personal

de Serenazgo Municipal, actuando con disposición en el acto o

en persecución deteniendo al verdugo.

El personal con el que cuenta la Comisaria PNP Sectorial de Paita

y la Comisaria de Ciudad del Pescador no es suficiente, tómese

en cuenta que al recurso humano se suma las unidades que

también no se cuenta con lo suficiente, pero a un así se ha podido

tener logros en frenar un poco el impacto de asaltos.

En este caso si es necesario dotar con más efectivos a cada

Comisaria. Debido a que la Densidad Poblacional ha Crecido en

gran medida en el Distrito de Paita, por ende, creciendo las

necesidades de adoptar más medidas de protección se Seguridad

Ciudadana.

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CUADROS PRESENTADOS POR COMISARIAS

DISTRIBUCION DEL PERSONAL CPNP. SECTORIAL PAITA

UNIDADES OO.SUP. OO.SUB SUB.OFIC. TOTAL DIARIO

COMISARIO 1 1 1

JEFE SERVICIOS Y

SEINCRI

3 3 2

PERSONAL

ADMINISTRATIVO

4 4 4

PATRULLAJE A PIE E

INTEGRADO

20 20 10

PATRULLAJE

MOTORIZADO (MOTOS)

24 24 12

PATRULLAJE

MOTORIZADO

(CAMIONETAS)

8 8 4

CONTROL DE TRANSITO 4 4 2

SECC. INVESTIGACION

DELITOS

12 12 8

SECC. INVESTIGACION

ACCID. TRANSITO

2 2 1

SECC. PARTICIPACION

CIUDADANA

2 2 2

SECC. VIOLENCIA

CONTRA LA MUJER

3 3 2

SECC. ATENCION AL

PUBLICO.

8 8 4

DESCUENTOS 11 11

TOTAL 1 3 98 102 52

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DISTRIBUCION DEL PERSONAL CPNP. CIUDAD

DEL PESCADOR

OFICIALES 1

SUB OFICIALES 80

TOTAL 81

Cuadro de Estadística (Robo)

DELITOS PARTE BAJA

PAITA

PARTER ALTA

DE PAITA

CANTIDAD

TOTAL

ROBO DE DINERO, CARTERA Y CELULAR 127 63 190

Fuente: PNP Sectorial de Paita y Ciudad del Pescador

- En el cuadro anterior se independiza las cantidades por cada comisaria lo

que demuestra el grado de probabilidades del delito cometido, lo que toma

como referencias: área de ocurrencia del delito cometido, identificación

del Individuo, bajo que modalidad cometió el delito, con qué tipo de objeto

Nº TIPO VEHICULO CANTIDAD ESTADO

1 CAMIONETA 1 operativas

2 MOTO 13 operativas

Nº TIPO VEHICULO CANTIDAD ESTADO

1 CAMIONETA 3 operativas

2 MOTO 4 operativas

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o arma, si es reincidente, de esta manera se puede controlar las personas

que cometen el delito, hoy tenemos una realidad que se suma como es la

participación de extranjeros que infringen la ley, y lo hacen en complicidad

con ayuda del peruano de la localidad o de afuera.

- Las personas agraviadas son: 30% por robo de dinero, 50% por celular y

20% por otros robos menores.

- Los delitos perpetrados por los facinerosos lo hacen movilizándose en

moto Lineal o Moto Taxi o si no se escabullan en escondites a pie, lo

arranchan o utilizan armas de fuego sean reales, hechizas o también con

arma blanca.

La Causa y Efecto

Causa

La delincuencia no es un fenómeno espontáneo. Siempre existen factores

que la causan o la desencadenan. La exacerbación delictiva puede

considerarse como la expresión de un serio y complicado malestar social.

Los individuos usan la agresión como medio de supervivencia para

defender su objetivo.

Para unos el robo se convierte en una forma de vivir e incluso obtener

buenas ganancias, pero en este caso para nuestra provincia de Paita son

pocos estos casos, la que se acentúa es la de supervivencia por medio del

robo menor o común es lo más frecuente.

Comúnmente son personas, dedicadas desde antes a estos delitos en un

porcentaje mayor son jóvenes provenientes de familias o hogares con

problemas lo que los convierte en antisociales.

Efecto

El efecto no solamente es emocional en la víctima, sino también en el

aspecto social, económico y físico, si hubo uso de la violencia, llegando a

generar cambios significativos en el estilo de vida.

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El estrés, ansiedad, miedo, tristeza y sentido de culpa, son las

consecuencias más comunes y la duración de las secuelas depende de la

situación vivida.

Se le hace costumbre al individuo el cometer robo tras robo, lo hacen

también por agenciarse de estupefacientes, la venta que realiza no le da

un valor justo al objeto arrebatado.

Afectación Directa e Indirecta en la Seguridad Ciudadana Local

Si afecta, este constituye en un problema que tiene que ser atendido por

medio del orden de la PNP y el Gobierno Municipal a través con el apoyo

de la Gerencia de Seguridad Ciudadana el Serenazgo Municipal, esto

implica igualmente asumir recursos económicos, logísticos, unidades

móviles, etc.

Si se refiere a la seguridad Ciudadana, esta no tiene la tranquilidad en

nuestra población en ciertas zonas. sin embargo, la PNP y el Gobierno

Local de Paita, representa una constante lucha para mitigar o contrarrestar

el delito de robos.

Directamente trae inseguridad en las personas más aun en las zonas con

mayor incidencia de robos cometidos, a ello se debe sumar el consumo de

drogas; ya que algunos de los individuos que cometen robos consumen

drogas antes de un hecho delictivo.

Los jóvenes estudiantes son también afectados económicamente sufren

robos de celular u otro equipo como laptop, pero en este caso es muy

escaso.

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2.2.2.4 Robo de Vehículos y Autopartes.

Análisis.

La cifra de 37 casos de robo de vehículos y autopartes han sido

reportados en la comisaria PNP de la zona alta y Baja del Distrito

de Paita, se podría decir que somos víctimas del robo de alguna de

las partes de su auto. Por ello, se recomienda que los ciudadanos

no acudan al mercado negro para comprar las piezas robadas.

Sin embargo, no se ha logrado identificar un mercado negro en el

Distrito de Paita, según las investigaciones este “mercado” se

mueve de una manera “escurridiza” de una mano a otra y hasta

sale fuera de la Ciudad de Paita, debe tomarse en cuenta que el

robo las autopartes se presentan a un nivel bajo.

Al hablar de robo de Vehículos, se habla de Vehículos Menores esto

nos lleva a registrar la mayor parte de los 37 casos denunciados,

para ser más específicos el robo de Vehículos Menores se compone

en su mayoría de Moto Taxis o Motos Lineales, la PNP de cada

Comisaria en su oportunidad, a través de seguimientos y

operativos, logro recuperar las unidades motorizadas en algunos

casos.

Se presume que existe un punto o dos, que recepta los vehículos

menores, pero utilizan formas y maneras de sacarle la vuelta a la

autoridad, evitando ser capturados, es por eso que la PNP

recomienda tener más cuidado y precaución en el resguardo de sus

unidades por que incluso las unidades menores a veces son de

inmediato sacadas a otros lugares fuera de la ciudad. No dejando

datos de seguimiento como pista de investigación.

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Las personas dueños de unidades menores son desprevenidos en

algún momento al cuidado de sus unidades, el hurto de las unidades

se da de la manera que:

o Dejan la llave en la unidad confiados que están cerca y este

es aprovechado por el malhechor.

o El malhechor hace Reglaje y seguimiento a la unidad menor

en complicidad con sus secuaces y estos en un determinado

descuido es sustraída la unidad pudiendo ser en la serenidad

de la madrugada si la unidad está afuera.

o La unidad menor es llevada al paso, el malhechor toma la

unidad y solicita carrera, luego lo desvía y en el acto

amenaza con arma de fuego al chofer para emprender la

huida con el Vehículo menor.

o Otras formas u modos operandi.

Aspectos Legales y Normativos

El delito de robo es aquella conducta por la cual el agente se

apodera, mediante violencia o amenaza, de un bien mueble total o

parcialmente ajeno, privando al titular del bien jurídico del ejercicio

de sus derechos de custodia o posesión, asumiendo -de hecho- la

posibilidad objetiva de realizar actos de disposición.

Artículo 188.- Robo

El que se apodera ilegítimamente de un bien mueble total o

parcialmente ajeno, para aprovecharse de él, sustrayéndolo del

lugar en que se encuentra , empleando violencia contra la persona

o amenazándola con un peligro inminente para su vida o integridad

física, será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de

tres ni mayor de ocho años.

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Artículo 189. Robo agravado

La pena será no menor de doce ni mayor de veinte años si el robo

es cometido:

1. En inmueble habitado.

2. Durante la noche o en lugar desolado.

3. A mano armada.

4. Con el concurso de dos o más personas.

5. En cualquier medio de locomoción de transporte público o

privado de pasajeros o de carga, terminales terrestres, ferroviarios,

lacustres y fluviales, puertos, aeropuertos, restaurantes y afines,

establecimientos de hospedaje y lugares de alojamiento, áreas

naturales protegidas, fuentes de agua minero-medicinales con fines

turísticos, bienes inmuebles integrantes del patrimonio cultural de

la Nación y museos.

6. Fingiendo ser autoridad o servidor público o trabajador del sector

privado o mostrando mandamiento falso de autoridad.

7. En agravio de menores de edad, personas con discapacidad,

mujeres en estado de gravidez o adulto mayor.

8. Sobre vehículo automotor, sus autopartes o accesorios.

La pena será no menor de veinte ni mayor de treinta años si el robo

es cometido:

1. Cuando se cause lesiones a la integridad física o mental de la

víctima.

2. Con abuso de la incapacidad física o mental de la víctima o

mediante el empleo de drogas, insumos químicos o fármacos contra

la víctima.

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3. Colocando a la víctima o a su familia en grave situación

económica.

4. Sobre bienes de valor científico o que integren el patrimonio

cultural de la Nación.

Causa y Efecto.

La Causa.

La inseguridad tomada como una percepción por parte de la ciudadanía,

es un factor que causa desconfianza, pero los momentos de descuido o

secuestros de los choferes con su unidad son una causa secundaria, en

consecuencia, la causa legítimamente es un acto indebido ejecutado por

personas que viven en condiciones de necesidad económica y dedicados a

realizar estos actos indebidos, otra seria por personas que recurren a

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