MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SECHURA · capacidad de administración estratégica de la organización. ... 2 Serna Gómez, Humberto. “Planeación y gestión estratégica”. Legis

MUNICIPALIDAD

PROVINCIAL DE SECHURA

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

AÑO 2011 – 2015

MPS - UNIENDO Y CONCERTANDO POR EL DESARROLLO DE NUESTRA PROVINCIA.

Municipalidad Provincial de Sechura: Uniendo y Concertando por el desarrollo de Nuestra Provincia Plan Estratégico Institucional 2011 – 2015

2

Alcalde de la Municipalidad Provincial de Sechura

Sr. José Bernardo Pazo Nunura

EQUIPO TECNICO

Gerente de Planeamiento y Presupuesto

Dr. Nestor Efraín Amaya Chapa

Sub Gerente de Planificación, Estadística y Estudios Económicos

Econ. Luis Alfredo Fiestas Yenque

Sub Gerente de la Oficina de Programación e Inversiones

Ing. Roger Quiroga Periche

Apoyo de la OPI

Eco. Luciano Fiestas Tume

Apoyo del Área de Planificación:

Lic. José Vite Chunga

Abog. José Nieves Purizaca Ayala

Tco. Henry Marrufo Paiva

“Nuestro mayor anhelo se refleja en la esperanza de alcanzar los mejores resultados a favor de nuestro pueblo.

Porque nuestra visión no es un sueño que permanece en el estado inconsciente de nuestro ser, más todo lo contrario, es aquel que nace dentro del corazón y permanece despierto.

Porque somos parte de este pueblo sechurano y estamos comprometidos en lograr nuestros objetivos, así ello signifique canjear cada letra por cada gota de sangre que corre en nuestras venas”.


3

INDICE

Página

Presentación 5

I.- GENERALIDADES 6 – 12

I.1. Introducción 6

I.2. Propósito 7

I.3. Marco Teórico 8 - 11

I.3.1. Diagnóstico situacional

I.3.2. Planeamiento estratégico

I.3.2.1. Etapas del planeamiento estratégico

I.4. Metodología 11 – 12

II. DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA DE SECHURA 13 - 58

II.1. Datos Generales de la Provincia 13

II.2. Ubicación Geográfica 14 - 15

II.2.1. Ubicación, Altitud y Delimitación

II.2.2. Aspecto Físico – Geográfico

II.3. División Política y extensión territorial 16 - 20

II.4. Aspectos demográficos 20 - 24

II.4.1. Población y densidad poblacional

II.4.2. Estructura poblacional

II.4.2.1. Población por zona

II.4.2.2. Población por Sexo

II.5. Aspectos Sociales 25 - 39

II.5.1 Sector Educación

II.5.2 Sector Salud

II.5.3. Viviendas e Infraestructura de Servicios Básicos

II.5.3.1. Viviendas

II.5.3.2. Servicios de Agua

II.5.3.3. Servicios Higiénicos

II.5.3.4. Servicios de energía eléctrica


4

II.5.3.5. Situación actual de los servicios básicos del distrito de Sechura

II.6. Aspectos socio – económicos 40 - 45

II.6.1. Población económicamente activa

II.6.2. Indicadores de pobreza

II.6.3. Índice de Desarrollo Humano

II.7. Actividades económicas de la Provincia 46 - 58

II.7.1. Sector pesca

II.7.2. Sector agrícola

II.7.3. Sector Minero

II.7.4. Sector comercio

II.7.5. Sector financiero

II.7.6. Sector turismo

III. Situación actual de la Municipalidad 59-72

III.1. Estructura Orgánica Institucional

III.2. Capacidad del recurso humano

III.3. Capacidad financiera

III.4. Capacidad tecnológica, maquinaria y equipos

III.5. Documentos de Gestión

IV. Pensamiento estratégico 73-74

IV.1. Visión institucional

IV.2. Misión institucional

IV.3. Valores filosóficos

V. La Planeación a largo plazo 75-85

V.1. Análisis FODA de la institución y elaboración de la matriz

V.2. Líneas de acción y objetivos estratégicos

VI. Los programas, proyectos y actividades 85-93

Anexos

Bibliografía


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PRESENTACIÓN

En nuestro interés para contribuir al logro del bienestar de los ciudadanos de la

Provincia de Sechura, el Plan Estratégico Institucional, es una propuesta del gobierno local

para orientar la gestión, no solo a mejorar la presentación de servicios, sino la efectividad

de la acción municipal en la promoción del desarrollo sostenible de la provincia.

El buen posicionamiento de la Provincia de Sechura, se basa en sus recursos y

potencialidades los que nos plantea la definición de lineamientos de acción política que nos

van a impulsar a implementar una gestión por resultados, en base al fortalecimiento

institucional y el manejo de instrumentos, información, especialización que contribuyan a

concretar lo planificado con criterio técnico, social y político.

Es por ello que con el presente plan se pretende analizar la situación institucional y

contribuir a dotar a la municipalidad provincial de la capacidad para actuar no sólo en el

espacio de la ciudad sino en toda la dimensión provincial. Lo cual supone capacidad

propositiva para atender las problemáticas rurales y periurbanas y la capacidad para

mantener reglas de juego y propuestas de planificación espacial estables durante períodos

prolongados de tiempo.

En definitiva, implementar el Plan Estratégico Institucional es, sin duda, un gran

reto; implica voluntad política, capacidad técnica individual y corporativa, para forjar un

liderazgo visionario, la identificación y compromiso de todos los actores claves, para forjar

y lograr la construcción participativa de objetivos y metas comunes, a través del mejor

capital: el potencial humano en el interno y el capital social en el externo.

Estamos seguros que priorizar su promoción y desarrollo, permitirá dar un salto

cualitativamente significativo hacia el desarrollo institucional y local. Este es el reto que

corresponde asumir todos los gestores comprometidos con los cambios institucionales y el

futuro de la ciudad.


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I. GENERALIDADES

I.1. Introducción

El presente documento de gestión: Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad

provincial de Sechura año 2011 – 2015, fue encargado su elaboración por el honorable

consejo municipal mediante Acuerdo de Consejo N° 017-2011-MPS/A, al equipo técnico de

la institución, dirigido por el Gerente de Planeamiento y Presupuesto Dr. Econ. Nestor

Efraín Amaya Chapa.

Para su elaboración se ha tenido en cuenta el Plan de Desarrollo Concertado de la

Provincia año 2011 - 2020, así como el desarrollo de talleres participativos con la alta

dirección, funcionarios y trabajadores de la Municipalidad, donde se estableció el

pensamiento estratégico y el análisis FODA, siendo estos la base, para que a partir de ello

podamos plantear los objetivos, programas y proyectos a ejecutarse dentro del horizonte

2011 – 2015.

Dado que este documento ha sido elaborado teniendo en cuenta los lineamientos

del Plan de Desarrollo Concertado, así como la participación de los involucrados, tenemos

la plena confianza de que constituirá una gran herramienta de gestión para la toma de

decisiones, mediante la implementación de actividades, programas o proyectos

estratégicos que contribuirán a mejorar las condiciones de vida de los pobladores

sechuranos, mediante una mayor y mejor calidad de servicios básicos, así como el apoyo

al desarrollo económico local.

Finalmente, se reconoce la importancia de este documento y la gratitud otorgada a

todos los que participaron de alguna u otra forma de él, principalmente a la autoridad edil,

Señor Bernardo Pazo Nunura.


7

I.2. Propósito

El Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Sechura busca

convertirse en un instrumento que contribuya al ejercicio del Buen Gobierno, así como un

medio que permita mejorar los mecanismos de comunicación e intercambio con las

instituciones públicas y privadas que actúan localmente, tanto como un medio de contacto

directo con la sociedad civil. En ese sentido, el plan debe constituir una herramienta que

permita mejorar las condiciones de gobernabilidad en la provincia.

Recordemos que el Plan Estratégico Institucional, deberá servir de confirmación de

compromisos sociales y orientación internas, pero también debe constituir un referente

para perfeccionar las relaciones de colaboración con las municipalidades distritales de

Bellavista, Bernal, Cristo Nos Valga, Rinconada Llícuar y Vice.

Más, el carácter instrumental convierte al plan en un documento de trabajo, es

decir, que nunca busca ser una propuesta acabada, sino solamente una guía de

orientación para las diferentes unidades operativas municipales en primer lugar. A la vez,

constituye la oportunidad de asumir el compromiso manifestado por distintos actores

sociales e institucionales orientados a promover el desarrollo de la provincia.

El éxito que pueda lograrse a partir del presente plan, dependerá en buena parte de

la adecuada difusión que tenga este documento entre los trabajadores municipales, los

líderes sociales y representantes de organizaciones del sector público y privado, así como

entre las autoridades distritales.

Se exige, por tanto, su uso cotidiano, debiendo citarse como referencia en el

establecimiento de políticas y en el desarrollo de directivas.


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I.3. Marco Teórico

I.3.1. Diagnóstico Situacional

El diagnóstico institucional tiene como objetivo realizar el análisis de la situación

actual general y específica de la entidad, a fin de obtener la mayor cantidad de información

posible. Es asimismo, una mirada sistémica, contextual, retrospectiva y prospectiva,

descriptiva y evaluativa de la municipalidad.

I.3.2. Planeamiento Estratégico

Es un esfuerzo organizacional, definido y disciplinado que busca que las

instituciones definan con la mayor claridad posible su misión y la visión que tienen de esta

en el mediano y largo plazo. Constituyéndose en una herramienta poderosa que posibilita

la adaptación de la organización a medios exigentes, cambiantes y dinámicos logrando el

máximo de eficiencia, eficacia y calidad en la prestación de sus servicios.

Se constituye a la vez como un instrumento y un proceso. En cuanto a instrumento,

es el marco conceptual que orienta a la gestión institucional con el objetivo de realizar la

Visión de la institución1.

Para que tenga éxito, debe establecer los criterios para tomar las decisiones

organizacionales y debe suministrar el patrón frente al cual se puede evaluar tales

decisiones. Son cuando menos tres requisitos indispensables para el éxito del

Planeamiento Estratégico.

Consentimiento político y apoyo incondicional al sistema.

Sistema de Información que permita generar conocimiento a la Organización.

Conciencia planificadora (cultura organizacional)

La única razón válida para la planificación estratégica consiste en lograr la

capacidad de administración estratégica de la organización. En otras palabras,

proporcionar el marco teórico para la acción de la organización y sus empleados, lo cual

permite que los gerentes y otros trabajadores, evalúen en forma similar las situaciones

estratégicas, analicen las alternativas con un lenguaje común y decidan sobre las acciones

que se deben emprender en un periodo razonable2.

1 Según el Instructivo para la formulación del Plan Estratégico Institucional de los Pliegos Presupuestarios del

Sector Publico. Ministerio de Economía y Finanzas - Perú. 2 Serna Gómez, Humberto. “Planeación y gestión estratégica”. Legis Editores, Bogotá, 2004, p.17-20.


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Asimismo, tiene por objetivos:

Contar con un instrumento que guíe la acción institucional señalando los valores

y principios rectores de la marcha institucional.

Contar con un documento que permita orientar la gestión municipal de acuerdo al

Plan de Desarrollo Concertado local.

I.3.2.1. Etapas del Planeamiento Estratégico

Las etapas del planeamiento estratégico que se van a desarrollar a continuación

comprende: el análisis del entorno, el análisis organizacional, definir la visión, misión,

lineamientos estratégicos, objetivos y formular las estrategias alternativas.

Análisis externo

Son los factores externos que indirecta o potencialmente condicionan el

comportamiento de la organización, e influyen sobre el desarrollo de sus actividades.

Tiene como fin relacionar a la organización con su entorno, identificando los aspectos

positivos, denominados oportunidades, y los aspectos negativos llamados amenazas.

Análisis Interno

Consiste en evaluar la situación presente de la organización para identificar las

fortalezas, o aspectos que contribuyen positivamente a la gestión, y las debilidades, o

aspectos negativos que obstaculizan el adecuado desempeño de la organización.

Los factores a analizar serán la visión, misión, objetivos y estrategias de la

organización; asimismo aspectos tales como los recursos humanos, recursos

tecnológicos, recursos económicos, infraestructura y equipos, productos y servicios,

procesos, cultura organizacional, etc.

Misión, Visión, Objetivos y Estrategias3

Misión

La Misión proporciona el contexto para formular las líneas específicas de

negocios así como la estrategia; establece el campo en el cual competirá,

3 Contreras Contreras, Fortunato. “Planeamiento estratégico”, Lima, 2000, p.44.


10

determina la manera como asignará los recursos, y, el modelo general de

crecimiento y dirección para el futuro.

Visión

La visión es lo que la organización quiere alcanzar: no formularla genera que

una Institución no conozca en realidad hacia dónde va, qué llegará a ser; que

aspectos de la entidad deben cambiar, ni sabe cómo incorporarse al cambio;

constituye la base para el diseño de los objetivos, metas, políticas, estrategias,

y planes institucionales.

En general la Visión señala la dirección que se debe seguir para que la Institución

logre en el futuro, el desarrollo esperado. Y tiene como características: integradora

(reflejar las expectativas de los integrantes de la Organización), amplia (debe ser extensa

en función del campo de visualización del futuro), realizable (aspiración posible), activa

(debe inducir y promover la acción), realista (debe sustentarse en el manejo de

información fidedigna), alentadora (debe ser positiva, incentivadora, inspiradora,

motivadora a la acción), limitada en el Tiempo (definir claramente el horizonte de tiempo),

consistente (debe ser coherente con los principios institucionales y posibilidades), flexible

(debe estar dispuesta a enfrentar retos y de ser posible ajustarse a las exigencias y

dinámica del cambio).

Objetivos

Son declaraciones que describen la naturaleza, el alcance, el estilo, los ideales

y sueños de una organización para el mediano y largo plazo. Permiten

determinar los logros que la organización quiere alcanzar en un plazo

determinado para ser consistente con la orientación y propósitos estratégicos

definidos en la Misión.

Estrategias

Las estrategias corporativas nos muestran los diferentes caminos de cómo

lograr los objetivos de una corporación. Es decir una organización puede definir

las estrategias para alcanzar su Visión y por tanto, un desempeño exitoso en el

mercado.


11

Generación de Estrategias: Matriz FODA4

La aplicación de la matriz FODA enfoca cuatro tipos de combinaciones posibles

generando diferentes tipos de estrategias según se indica a continuación:

FO: Fortalezas/Oportunidades: hace uso de las oportunidades externas para aplicar,

reforzar y afianzar las fortalezas internas.

FA: Fortalezas/ Amenazas: utiliza las fortalezas para minimizar, atenuar o eliminar el

impacto de los riesgos o amenazas internas.

DO: Debilidades/Oportunidades: orientado a la superación y/o solución de las debilidades

por medio del aprovechamiento de las oportunidades que brinda el entorno.

DA: Debilidades/Amenazas: orientada a superar las debilidades internas y atenuar

amenazas externas.

I.4. Metodología

Para la elaboración del Plan Estratégico de la Municipalidad Provincial de Sechura

Año 2011 – 2015, se basó en las siguientes etapas:

1. En la difusión: en el cual se invitaron a Autoridades, Gerentes, Sub Gerentes, jefes de

unidad y demás trabajadores de la institución a los diferentes talleres de capacitación y

trabajo para la elaboración del Plan. Las invitaciones se realizaron mediante cartas, así

como por la difusión por los diferentes medios con los que cuenta el área de

comunicaciones.

2. En la recopilación de información: Se realizaron talleres de capacitación y trabajo con

todas las áreas de la Municipalidad, estructurado de la siguiente manera:

Primero, con trabajadores de las áreas de Administración y Finanzas y

Administración Tributaria.

Segundo, con trabajadores de las áreas de Servicios Sociales y Servicios

Comunales.

4 San Martin Armijo, Carmen, “Planeamiento Estratégico”, Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Lima,

2005.


12

Tercero, con trabajadores de las áreas de Planeamiento y Presupuesto y Servicios

Técnicos.

Cuarto, con trabajadores de Alcaldía y Gerencia Municipal.

Estos talleres se dividieron en dos partes, en la primera que consistió en la

capacitación de los participantes en temas de Planificación estratégica, así como la

exposición detallada del diagnóstico provincial y institucional; la segunda, fue de trabajo en

el cual se recopiló información indispensable sobre las Fortalezas, oportunidades,

debilidades y amenazas, así como la visión, misión, objetivos institucionales, dicha

información se obtuvo mediante la técnica de la lluvia de ideas y entrega de fichas. Para el

caso de ciertos funcionarios que por razones laborales no pudieron asistir a este taller se

les solicitó la información mediante carta.

En cuanto a la realización del diagnóstico de la Provincia, la mayor información

recopilada proviene de las fuentes de los censos poblacionales del INEI, y otras

instituciones del estado. En el caso del diagnóstico institucional la información recopilada

es obtenida mediante cartas dirigidas a las áreas involucradas y en algunos casos

mediante la realización de cuestionarios.

3. En el manejo y consolidación de la información: Esta labor fue realizado por el equipo

técnico, el cual se encargó de profundizar el diagnóstico, así como ordenar, depurar,

consolidar, dar el significado técnico de la información obtenida de los diferentes medios.

En esta etapa se consolidó una visión y misión institucional, así como la elaboración de la

matriz FODA, los lineamientos, objetivos, programas, proyectos y actividades que regirán

durante el año 2011 – 2015.

4. Taller de presentación preliminar y discusión: Se llevó a cabo con los involucrados desde

la alta dirección así como funcionarios. Consistió en la presentación del Plan Estratégico

Institucional, el cual se puso a disposición para su discusión y finalmente hacer unos

ajustes o cambios a dicho documento.

5. Presentación del PEI: Realizada el levantamiento de observaciones, el equipo técnico

presenta el documento final que regirá durante el periodo 2011 – 2015, para su aprobación

respectiva.


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II. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA DE SECHURA

II.1. Datos Generales de la Provincia

CUADRO N° 01

FICHA TÉCNICA PROVINCIAL

CRITERTO DESCRIPCIÓN

Departamento Piura

Provincia Sechura

Ley de Creación 26290

Fecha de Creación 29/01/1994

Altura (m.s.n.m) 12.14

Coordenadas

Latitud Sur 05°33’13’’ y 05°25’07’’

Longitud Oeste 80°49’14’’ y 80°46’16’’

Superficie 6369.93

Población 67623*

Densidad de la Población 10.61

N° de Distritos 6

Alcalde Sr. Bernardo Pazo Nunura

Dirección de la Municipalidad Calle Dos de Mayo Nº 618

Teléfono 377207

Página web www.munisechura.gob.pe

Fuente: INEI, Instituto Geográfico Nacional. Elaboración Propia. * Cifra proyectada al 2010, en base a los Censos de 1993 y 2007.

CUADRO N° 02

FICHA TÉCNICA DISTRITAL

CRITERTO DESCRIPCIÓN

Departamento Piura

Provincia Sechura

Distrito Sechura

Altura (m.s.n.m) 11

Superficie (KM2) 5.710,85

Población 36996

N° de Sectores 6

N° de Asentamientos Humanos 19

N° de Zonas Industriales 3 Fuente: Sub Gerencia de Catastro, Rentas - Municipalidad Provincial de Sechura. Elaboración Propia.


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II.2. Ubicación Geográfica

II.2.1. Ubicación, Altitud y Delimitación

La Provincia de Sechura, se encuentra ubicado dentro de la Región Piura, en la

parte Noroeste del Perú (Gráfico 1), en las coordenadas 05º33'13" y 05º25'07" de latitud

Sur, 80º49'14" y 80º46'16" Longitud Oeste, con una altura promedio de 12.14 msnm (ver

cuadro Nº 1), a una distancia aproximada de 55 km de la Ciudad de Piura.

Tiene los siguientes límites

Por el noreste con Piura y noroeste con Paita.

Por el sur – este con el Departamento de Lambayeque.

Por el oeste con el Océano Pacífico.

GRÁFICO Nº1: MAPA POLÍTICO DEL PERÚ

GRÁFICO Nº2: MAPA DE LA REGIÓN PIURA

Fuente: Instituto Geográfico Nacional.

II.2.2. Aspecto Físico - Geográfico

Características

Clima

La Provincia de Sechura, en todo su ámbito presenta un clima cálido y seco con

ligeras lluvias que se acentúan en los meses de verano y fuertes precipitaciones que se

presentan como consecuencia de la presencia del fenómeno de El Niño.

Seco y Cálido: Con temperatura de 26 ºC y precipitaciones de 100 mm, abarca la

zona Nor oriental en una superficie de 102,000 Has.


15

Seco y semi cálido: Cubre una superficie de 54,000 Has., con una temperatura de

20ºC y precipitaciones de 70 mm. El área típica es el macizo de Illescas.

Muy seco y semi cálido: Abarca el litoral de la Bahía de Sechura, con una superficie de

180,000 Has., con temperaturas de 22 ºC y precipitaciones de 25 mm.

Muy seco y cálido: En la zona central del desierto de Sechura, cubre una extensión

de 188,000 Has., registra temperaturas de 24ºC y precipitaciones de 60 mm.

Relieve:

La Provincia de Sechura, abarca uno de los desiertos más grandes del mundo,

conocido como el desierto de Sechura, con una extensión de cinco mil Km2 conformado

por inmensas dunas y una infinidad de riquezas como los enormes yacimientos de

fosfatos, diatomitas, salmueras, etc.

Dentro del desierto de Sechura, al sur de la Bahía de Bolívar, se ubica el macizo de

Illescas que constituye una elevación rocosa de 500 metros de altura, 30 Km de largo y

15 Km de ancho.

Sechura, por encontrarse ubicada en la costa del Perú en todo el litoral del Océano

Pacífico, cuenta con su Bahía que es considerada morfológica y geológicamente, como la

prolongación del complejo de Illescas, con una franja costera más ancha del País de

aproximadamente 200 Km.

Además, nuestra Provincia cuenta con:

Puntas:

1. Punta Nunura 2. Punta Blanca 3. Punta Bappo 4. Punta Lagunas

Playas:

1. Mata Caballo 2. Bocana de San Pedro 3. Vichayo 4. Puerto Rico 5. Islas Lobos de Tierra. 6. Playa de San Pedro y San Pablo, etc.


16

II.3. División Política y extensión territorial

El espacio y territorio sechurano, fue poblado desde hace más de 7000 años,

conformándose como una gran nación étnica hacia los años 400 a.C., con una cultura

propia, ideología y una genuina lengua-dialecto el “Sec”5, pero fue a partir de 1544, en la

época de la independencia, que fue constituido legalmente el pueblo de Sechura.

Formó parte de la Provincia de Piura, de la que se independizó el 28 de enero de

1994, mediante Ley N° 26290, constituyéndose a partir de entonces como la Provincia

más joven de Nuestra Región.

Nuestra joven Provincia, está constituida por seis distritos: Sechura, Vice, Bernal,

Bellavista de La Unión, Cristo Nos Valga y Rinconada Llícuar, siendo el Distrito de

Sechura la Capital Provincial y la de mayor antigüedad, por otro lado Vice y Bernal son

distritos creados en 1920 y 1921 mediante ley Nº 4134 y Nº 542 respectivamente,

Bellavista fue creada con Ley Nº 15417, mientras que Cristo Nos Valga y Rinconada

Llícuar, constituyen los Distritos más jóvenes creados en el año 1965, mediante Ley Nº

15434 (ver cuadro Nº3).

CUADRO N° 03

DIVISIÓN POLÍTICA DE SECHURA Y SUPERFICIE TERRITORIAL

Ciudad Capital Ley de

Creación Fecha

(dd/mm/aa) Superficie

(km2) % de la

Provincia

Sechura Sechura Época de la

Independencia 04/01/1544 5710.85 89.65

Vice Vice 4134 15/06/1920 324.62 5.1

Bernal Bernal 542 20/10/1921 67.64 1.06

Bellavista de la Unión Bellavista 15417 29/01/1965 13.01 0.2

Cristo Nos Valga San

Cristo 15434 19/02/1965 234.37 3.68

Rinconada Llicuar Dos

Pueblos 15434 19/02/1965 19.44 0.31

Provincia de Sechura Sechura 26290 28/01/1994 6,369.93 100

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Elaboración Propia.

La Provincia de Sechura, tiene una extensión territorial de 6,369.93 Km2, que

constituye el 17.74% del territorio de la Región Piura, y se ubica en el primer lugar en

extensión territorial.

5 Extraído del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Sechura 2010 – 2020.


17

Dentro de la Provincia, el distrito con mayor extensión territorial y que abarca la

mayor proporción es Sechura, con 5710.85 Km2, que comprende el 89.65% del territorio

Provincial; el segundo distrito de mayor extensión, aunque con una extensión muy inferior,

es Vice con 324.62 Km2 que representa el 5.10%, mientras que Cristo Nos Valga, Bernal,

Rinconada Llícuar y Bellavista en conjunto representan tan solo el 5.25%; siendo este

último, el distrito más pequeño de la Provincia, con una superficie de 13.01 Km2 que

representa el 0.20% del total (ver Gráfico Nº 3).

Gráfico Nº 3

DIVISION TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE SECHURA(%)

Fuente: INEI - Piura. - Elaboración Propia.

El distrito de Sechura, está constituido por playas y caletas que se ubican en el

litoral del océano pacífico como Puerto Rico, Bayóvar, Illescas, Playa Blanca, Parachique,

Constante, Las Delicias, Matacaballo, Chulliyache; así como, lugares que se encuentran en

los caseríos de Sechura y que se dedican a la agricultura como Tajamar, Miramar, Chusís,

Yapato, Pampa de Loro; y los anexos que se encuentran en la zona del desierto y que se

dedican a la tala de árboles y ganadería como Belisario, Tres Cruces, La Angostura, Alto

de Roque, El Sauce, El Barco, Sombrero Verde, entre otros (ver Cuadro Nº 04). Además

dentro del distrito, existe muchos Asentamientos Humanos, que se presentan en el Cuadro

Nº 05.

Sechura89.65%

Vice5.1%

Bernal1.06%

Bellavista de la Unión0.20%

Cristo Nos Valga3.68%

Rinconada Llicuar0.31%


18

Cuadro Nº 04

Provincia de Sechura: Centros Poblaros por distrito

Principales Centros Poblados a Nivel Distrital

Sechura Rinconada -Llícuar Bellavista Cristo Nos Valga Vice Bernal

Parachique Dos Pueblos Venecia Santa Clara Chalaco Onza de Oro

Playa Blanca AA.HH Cirilo Antón Miraflores Chuper Sánchez Chepito

Constante AA. HH Bernardo Ayala

San Clemente Chutuque Becará Chancay

Las Delicias Alto de los Santiagos Mala Vida Letirá Coronado

Chusis Soledad Cerritos La Tortuga Santo Domingo

Yapato Nuevo Chuper Sta Rosa de Satuyo La Cordillera

Belisario San Ramón San José Nuevo Pozo Oscuro

Tres Cruces Los Jardines AA.HH Las Mercedes Nuevo Vega del Chilco

La Angostura Laguna de Ñapique Grande

AA.HH Virgen del Carmen

Nuevo Chancay

Pampa de Loro Valverde AA.HH Luis Barahona Vega del Chilco

Tajamar AA.HH La Primavera Antiguo Pozo Oscuro

Miramar AA. HH Nuevo San Martín

San Francisco

Puerto Rico AA. HH San Pedro de Becará

Illescas AA.HH Señor Cautivo

Alto de Roque

El Sauce

Chulliyache

Bayóvar

Matacaballo

El Barco

Nuevo Parachique


19

Las Pozas

La Capilla

La Coscola

Cabo Verde

Minchalles

Sombrero Verde

Bazán

Nueva Esperanza

Pueblo Nuevo

La Huaca

Punta Arena

Sombrero Verde

La Maceta

Los Pocitos

Noria Honda

Cirilo

Pan de Azufre

Santa Rosa

Virgen de la Luz

Fuente: Elaboración Propia.


20

CUADRO N° 05

Asentamientos Humanos del Distrito de Sechura

Nº AA.HH Etapas Sector

1 Nuevo Chulliyache Sur este

2 Víctor Raúl Haya de la Torre

Sur oeste

3 03 de Enero 1ra y 2da Sur oeste

4 Cristo Rey Sur oeste

5 Las Mercedes Sur oeste

6 Virgen del Carmen Sur oeste

7 La Florida 1ra, 2da y 3ra

Este

8 San Martín Este

9 Micaela Bastidas 1ra y 2da Este

10 Nueva Esperanza 1ra y 2da Este

11 Juan Bautista Este

12 Los Jardines 1ra y 2da Este

13 Nuevo Bazán Este

14 Nuevo Amanecer Este

15 Nuevo Horizonte Este

16 La Perla Este

17 Santa Rosa Este

18 Villa Canadá Este

19 Vicente Chunga Aldana Este

20 Túpac Amaru II Este

Fuente: Elaboración Propia.

II.4. Aspectos Demográficos

II.4.1. Población y Densidad Poblacional

Según el Censo de 1993, la Provincia de Sechura contaba con una población de

42,568 habitantes, el cual representaba el 2.71% de la Región, ocupando el último lugar de

las ocho provincias de la Región.

Por otro lado, dentro de la Provincia el distrito con mayor población es la Capital con

19,235 habitantes, concentrando el 45.18% de la población total, seguido por el distrito de

Vice con el 23.83% y Bernal con el 11.76%, mientras que Bellavista de la Unión, Cristo Nos

Valga y Rinconada Llícuar en conjunto representaban el restante 19.22%, siendo

Rinconada Llícuar el Distrito de menor población dentro de la Provincia con 2363

habitantes el cual representa el 5.55%.


21

En el censo realizado en el 2007, la Provincia de Sechura contaba con 62,319

habitantes representando el 3.72% de la Región, incrementando su participación en 1.01%

con respecto al Censo de 1993, esta mayor participación se explica por la mayor tasa de

crecimiento poblacional, cuya cifra fue de 2.76% superior al promedio Regional que fue tan

sólo de 0.47% durante el mismo periodo de análisis.

Cabe indicar que este mayor crecimiento poblacional no sólo se debe a un mayor

número de personas nacidas en la tierra Noble y Generosa, sino y con mayor razón por la

acelerada inmigración de individuos de otras ciudades a Sechura, como consecuencia de

las grandes expectativas de desarrollo que muestra la Provincia, así como las mayores

oportunidades laborales directas e indirectas que genera la industria pesquera y que

generarán las empresas mineras antes y durante la explotación de los recursos minerales

que alberga.

En el mismo periodo de análisis, todos los distritos de la Provincia, mostraron una

tasa de crecimiento poblacional positivo, pero el que más contribuyó al incremento de la

tasa Provincial fue el distrito de Sechura con el 3.92% muy por encima de la tasa de

crecimiento provincial que fue del 2.76%, cabe indicar que la Capital Provincial en el año

2007 incrementó su participación poblacional en 7.71% con respecto al año 1993,

concentrando el 52.90% de la población provincial.

CUADRO N° 06

Región: POBLACIÓN Y DENSIDAD POBLACIONAL: 1993, 2007 - Sechura

CIUDAD POBLACIÓN

1993 POBLACIÓN

2007

TASA DE CRECIMIENTO

(%)

POBLACIÓN 2010

EXTENSIÓN TERRITORIAL

(KM2)

DENSIDAD POBLACIONAL

2010

Bellavista de La Unión 3279 3954 1.35 4116 13.01 301.31

Bernal 5006 6449 1.83 6810 67.64 100.68

Cristo Nos Valga 2540 3377 2.01 3585 234.37 15.3

Rinconada Llícuar 2363 2855 1.36 2973 19.44 153

Sechura 19235 32965 3.92 36996 5710.85 6.48

Vice 10145 12719 1.63 13351 324.62 41.13

Total Provincial 42568 62319 2.76 67831 6369.93 10.62

Total Región 1568391 1676 315 0.47 1700367 35892.49 47.4

Fuente: INEI – Piura - Elaboración Propia.


22

Basándonos en las tasas de crecimiento estimadas durante el periodo de análisis,

se espera que la población sechurana al 2010 haya sido de 67,831 habitantes, el cual

representa el 3.98% de la Región.

Sechura es la Provincia más joven de la Región y la de menor población, así como

una de las de mayor extensión territorial, que lo hacen a la vez la de menor densidad

poblacional, pues abarca alrededor de 10.62 habitantes por Km2, cifra más de cuatro veces

inferior al promedio regional (47.40 hab./Km2).

Dentro de la Provincia la densidad es muy variable, el distrito con mayor densidad

poblacional es Bellavista de La Unión con 301 habitantes por Km2 explicado por su

pequeña masa territorial (13.01 Km2), seguido de Rinconada Llícuar con 153 hab/km2,

Bernal con 101 habitantes por Km2. La capital Provincial además de ser el de mayor

población, también es proporcionalmente el de mayor extensión territorial que en neto

constituye el de menor densidad poblacional de la Provincia, pues comprende seis

habitantes por Km2 (ver cuadro Nº6).

II.4.2. Estructura Poblacional

II.4.2.1. Población por zona

La provincia de Sechura, además de haber crecido poblacionalmente, ha venido

concentrando la mayor parte de su población en la zona urbana.

Según el censo de 1993, la Provincia albergaba el 90.85% de su población en la

zona Urbana, mientras que el 9.15% se ubicaba en la zona rural; en el año 2007, la

tendencia creció a favor de un mayor grado de urbanización, pues este representaba el

93.87% de la población total, mientras que la población en la zona rural fue tan sólo del

6.13%, lo cual significó que durante este periodo de análisis la tasa de crecimiento urbano

fue de aproximadamente el 3%, mientras que la zona rural mostró una tasa de

decrecimiento del 0.13%.

Dentro de la Provincia, el distrito que más ha influenciado en el comportamiento

positivo hacia un mayor grado de urbanización es Sechura, pues este además de presentar

la más alta tasa de crecimiento urbano y la más alta tasa de decrecimiento rural, es el

distrito que concentra más del 50% de la población total.


23

En el año 1993, la capital Provincial constituía un total de 19,235 habitantes de los

cuáles el 90.56% de su población se ubicaba en la zona urbana, mientras que el 9.44% en

la zona rural; según el censo del 2007 del total de 32,965 pobladores, el 97.51% se

concentraba en la zona urbana, en tanto la zona rural sólo representaba el 2.49% de la

población total de la capital; lo cual significó una tasa de crecimiento urbano del 4.47% y

una tasa de decrecimiento rural del 5.51%, durante el lapso del periodo de análisis.

Es importante señalar que este comportamiento favorable hacia la urbanización no

sólo se vio reflejado en términos relativos, sino también en términos absolutos, pues

durante el periodo de análisis los habitantes ubicados en la zona urbana se casi duplicaron,

mientras que los pobladores ubicados en la zona rural cayeron en más del doble, es decir

994 personas dejaron de ser contabilizados en la zona rural6.

Por otro lado, el distrito que ocupa el primer lugar por concentrar la mayor parte de

su población en la zona urbana es Rinconada Llícuar con el 98.88% a pesar de haber

caído su nivel de urbanismo en comparación con el censo de 1993 (99.07%). Otro de los

Distrito con mayor grado de urbanización es Vice con el 96.98% de su población.

Finalmente, los distritos que muestran una tendencia positiva hacia la ruralización

son Cristo Nos Valga, con una tasa de crecimiento rural del 4.95% superior a la tasa de

crecimiento urbano que fue del 0.92%; seguido de Bernal con una tasa de crecimiento rural

del 3.14% y Urbana del 1.65% (ver cuadro 7); cabe señalar que estos lugares son

netamente agrícolas por lo que se justifica su tendencia hacia un mayor grado de

ruralización.

6 Esta tendencia a un mayor grado de Urbanización de la provincia, es producto de que la Capital Provincial

muestra las mayores oportunidades de desarrollo, como consecuencia de la próspera actividad minera y pesquera como la extracción y comercialización de concha de abanico, que lo hacen muy atractivo tanto para los ciudadanos locales como para los que provienen de otras zonas.


24

CUADRO N° 07

Provincia de Sechura: Estructura Poblacional, Según zonas por distrito, 1993 y 2007

Provincia/ Distrito

Censo 1993 Censo 2007 Tasa de crecim. urbano

Tasa de crecim.

rural

Urbana % Rural % Total Urbana % Rural % Total % %

Provincia de Sechura

38675 90.85 3893 9.15 42568 58497 93.87 3822 6.13 62319 3 -0.13

Bellavista de La Unión

2713 82.74 566 17.26 3279 3344 84.57 610 15.43 3954 1.5 0.54

Sechura 17420 90.56 1815 9.44 19235 32144 97.51 821 2.49 32965 4.47 -5.51

Bernal 4477 89.43 529 10.57 5006 5633 87.35 816 12.65 6449 1.65 3.14

Rinconada Llícuar

2341 99.07 22 0.93 2363 2823 98.88 32 1.12 2855 1.35 2.71

Vice 9773 96.33 372 3.67 10145 12335 96.98 384 3.02 12719 1.68 0.23

Cristo Nos Valga

1951 76.81 589 23.19 2540 2218 65.68 1159 34.32 3377 0.92 4.95

Fuente: INEI – Piura - Elaboración Propia.

II.4.2.2. Población por sexo

La Provincia de Sechura según censo del año 2007, tiene una población de 62.319

habitantes; de los cuales 31,233 son varones y representan el 50.12 %, mientras que

31,086 son mujeres, lo cual representa el 49.88%. Por lo que se concluye que existe un

crecimiento equilibrado entre varones y mujeres en todos los distritos de la Provincia.

(Cuadro Nº 08).

CUADRO N° 08

PROVINCIA DE SECHURA: POBLACIÓN POR SEXO, 2007

DISTRITOS HOMBRES

% MUJERES

% TOTAL

BELLAVISTA DE LA UNION 51 49 3,954

BERNAL 52 48 6,449

CRISTO NOS VALGA 50 50 3,377

RINCONADA LLICUAR 53 47 2,855

SECHURA 50 50 32,965

VICE 49 51 12,719

TOTAL 50 50 62,319

Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

Elaboración Propia.


25

II.5. Aspectos Sociales

II.5.1. Sector Educación

Según Censo Poblacional 2007, la población censada de 15 años y más de edad,

según nivel educativo alcanzado en la Provincia, se concentraba en un 93.8% en la zona

urbana, mientras que un 6.2% en la zona rural.

La población sin nivel educativo o analfabeta era del 4.71% y con nivel inicial de

0.03%, mientras que la mayor proporción lograba niveles de educación primaria (46.53%),

educación secundaria (32.1%) concentrándose en la zona Urbana con el 91.78% y

95.75%, respectivamente. Por otro lado los niveles máximos alcanzados como superior no

universitaria completa y superior universitaria completa son muy bajos y corresponde al

6.05% y 2.55%, respectivamente y la mayoría de profesionales pertenecen a la zona

urbana de nuestra Provincia (ver cuadro Nº 9).

Si bien es cierto el nivel de analfabetismo es relativamente bajo en nuestra

Provincia, también lo es el nivel máximo académico alcanzado, donde la mayor parte de la

población logra sólo niveles primarios y secundarios y una pequeña población que se

concentra en la zona urbana logra niveles superiores.

CUADRO N° 09

Provincia de Sechura: Población censada de 15 años a más, según nivel educativo alcanzado

Prov/ Zona Urbana % Rural % Total

Provincia de Sechura 37380 93.8 2472 6.2 39852

Sin nivel 1667 88.76 211 11.24 1878

% del sub total 4.71

Educación Inicial 115 97.46 3 2.54 118


Educación Primaria 17017 91.78 1525 8.22 18542


Secundaria 12240 95.75 543 4.25 12783


Superior no Universitario incompleto 1953 96.44 72 3.56 2025


Superior no Universitario completo 2330 96.6 82 3.4 2412


Superior Universitario incompleto 1055 98.14 20 1.86 1075

% del sub total 2.7

Superior Universitario completo 1003 98.43 16 1.57 1019





26

En la Provincia de Sechura, la entidad responsable de ejecutar, orientar, superar,

supervisar y evaluar las acciones en materia de educación, es la Unidad de Gestión

Educativa Local Sechura (UGEL – Sechura), órgano descentralizado de la Dirección

Regional de Educación.

Según estadísticas de la UGEL, en el año 2005, la Provincia contaba con 125

Instituciones educativas de los cuales la mayoría correspondía a los niveles Inicial y

Primaria (82% aproximadamente) y se concentraban en el distrito de Sechura. En el año

2010, el número de instituciones educativa en la provincia fue de 148, el cual significó un

incremento en 23 unidades educativas con respecto al año 2005. El principal distrito que

más influyó en este incremento fue la capital provincial que presentó durante este periodo

de análisis un aumento de 17 colegios sobre todo en el nivel inicial y primario.

En el año 2010, la provincia de Sechura sigue manteniendo su predominio en

instituciones educativas a nivel inicial y primario, el cual representa más del 80% del total.

El distrito que concentra el mayor número de instituciones en el ámbito provincial es

Sechura con casi el 50%, de los cuales 24 colegios son de nivel inicial con 1426 alumnos y

63 docentes; 33 de nivel primario con 4878 alumnos y 192 docentes; mientras que existe

un menor número de instituciones en el nivel secundario de menores, secundario de

adultos y educación especial que en total suman 14 colegios que albergan 2687

estudiantes con 162 profesores; sin embargo, el nivel educativo que cuenta con pocas

instituciones es el superior o centros de producción – técnica, en el caso de Sechura

tenemos el Instituto Superior Tecnológico Ricardo Ramos Plata con 257 alumnos y 16

docentes y el SENATI; por lo que la infraestructura es insuficiente como para atender a la

gran demanda potencial que existe con respecto a carreras técnicas, principalmente de

aquellas que requerirán las empresas mineras (ver cuadro Nº10).

El segundo distrito que concentra el mayor número de instituciones en la Provincia

es Bernal con 24 colegios (16% del total), de los cuales el 87.5% son de nivel inicial y

primario, dos colegios secundarios con 334 alumnos y 16 profesores; y un centro de

producción con 37 alumnos y un docente. Vice es otro de los distritos que contempla el

15% de las instituciones educativas que existen en la Provincia, de los cuales nuevamente

la mayoría son de nivel inicial y primario, y no existe instituto de nivel superior.

Finalmente, los distritos que cuentan con un menor número de instituciones son

Cristo Nos Valga con 13, Bellavista con 10 y Rinconada Llícuar con 5, concentrando el

mayor número de colegios en los niveles inicial y primaria, y ninguna institución de nivel


27

superior a excepción de Bellavista que tiene un CETPRO con 127 alumnos y 5 docentes

(ver cuadro Nº11).

Se ha demostrado que la educación en la Provincia está muy concentrada en los

niveles inicial, primaria y secundaria, mientras que en el nivel superior existe muy poca

oferta educativa, por lo que la mayoría de estudiantes que concluyen sus estudios

secundarios optan por seguir niveles superiores en otros lugares, mientras que algunos se

ven desmotivados a continuar sus estudios por la falta de un mayor número de institutos o

una universidad en la Provincia que les permita acceder en forma más rápida y con el

menor costo posible.


28

CUADRO N° 10

SECHURA: NUMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS POR DISTRITO Y TIPO, 2005 y 2010

PROVINCIA DISTRITO

NUMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS POR DISTRITO Y TIPO: 2005 y 2010

TOTAL INCIAL-JARDIN

PRIMARIA SECUNDAR. SECUNDARIA

ADULTOS EDUCACION ESPECIAL

SUPERIOR TECNOLOG.

CETPRO

2005 2010 2005 2010 2005 2010 2005 2010 2005 2010 2005 2010 2005 2010 2005 2010

SECHURA

SECHURA 19 24 26 33 9 12 1 1 1 1 1 1 56 73

VICE 7 9 10 10 3 3 1 1 20 23

BERNAL 9 11 10 10 1 2 1 1 21 24

BELLAVISTA 3 3 4 4 2 2 1 1 10 10

RINCONADA LLICUAR 2 2 2 2 1 1 5 5

CRISTO NOS VALGA 5 5 6 6 2 2 13 13

TOTAL 45 54 58 65 18 22 1 2 1 2 0 1 2 3 125 148

Fuente: UGEL – SECHURA, 2010.


29

CUADRO N° 11

SECHURA: NUMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS POR DISTRITO Y TIPO, 2010

PROV DIST.

NUMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS POR DISTRITO Y TIPO: 2010

TOTAL

INCIAL-JARDIN PRIMARIA SECUNDARIA SECUNDARIA

ADULTOS EDUCACION

ESPECIAL SUPERIOR

TECNOLOGICA CETPRO

I.E ALUM. DOC. I.E ALUM. DOC. I.E ALUM. DOC. I.E ALUM. DOC. I.E ALUM. DOC. I.E ALUM. DOC. I.E ALUM. DOC. I.E ALUM. DOC.

SECH.

SECHURA 24 1426 63 33 4878 192 12 2508 153 1 149 6 1 30 3 1 257 16 1 35 3 73 9283 436

VICE 9 524 17 10 1681 59 3 574 25 1 15 3 23 2794 104

BERNAL 11 382 12 10 795 37 2 334 16 1 37 1 24 1548 66

BELLAV 3 184 5 4 377 18 2 280 15 1 127 5 10 968 43

RINC. LLICUAR

2 106 4 2 322 13 1 132 9 5 560 26

CRISTO NOS VALGA

5 194 5 6 447 18 2 207 14 13 848 37

TOTAL 54 2816 106 65 8500 337 22 4035 232 1 149 6 2 45 6 1 257 16 3 199 9 148 16001 712

Fuente: UGEL – SECHURA 2010


30

Es importante señalar que la mayoría de las instituciones educativas se ubican en la

zonas urbanas de la Provincia y de las pocas que existen en las zonas rurales no están

bien implementadas, además de contar con una infraestructura deficiente.

En el siguiente cuadro se presenta los logro educativos alcanzados por los

directores de las I. E, la mayoría tienen título pedagógico, pero son muy escasos los que

obtienen licenciatura o maestría.

CUADRO N° 12

SECHURA: NIVEL DE ESTUDIOS REALIZADOS POR DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Nivel de Estudio Número

Título Pedagógico 65

Grado de Bachiller 6

Con Licenciatura 8

Con Maestría 3

Total 82


II.5.2. Sector Salud

En el Cuadro Nº13, se puede observar que la Provincia de Sechura está

conformada por 19 establecimientos del Ministerio de Salud (MINSA): 15 puestos de Salud

y 4 Centros de Salud; así como una Posta de Salud del Sistema Nacional de Seguridad

Social (ESSALUD) que se ubica en el Distrito de Sechura.

La mayor parte de los Puestos de Salud están ubicados y distribuidos en las zonas

urbanas del distrito de Sechura, con seis establecimientos y Vice con cinco. Los cuatro

restantes se distribuyen de la siguiente manera: dos en Cristo Nos Valga, uno en Bellavista

y otro en Rinconada Llícuar.

Por otra parte cada distrito a excepción de Cristo Nos valga y Rinconada Llícuar

cuentan con un centro de Salud que se localizan dentro de la capital distrital. Uno de los

centros de salud que funciona en forma permanente y en la zona se le conoce como mini

hospital es el que se encuentra ubicado en Bernal y atiende no sólo a los pobladores de la


31

zona sino también aquellos que vienen de Cristo Nos Valga o de otro lugar fuera del

distrito.

CUADRO N° 13

RELACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE LA PROVINCIA DE SECHURA AÑO 2010

DISTRITO ESTABLECIMIENTO CANTIDAD

Bellavista Centro de Salud de Bellavista Puesto de Salud de San Clemente

2

Bernal Centro de Salud de Bernal 1

Cristo Nos Valga Puesto de Salud de San Cristo Puesto de Salud de Mala Vida

2

Rinconada Llícuar Puesto de Salud Rinconada Llícuar

1

Sechura

Centro de Salud Sechura Centro de ESSALUD Puesto de Salud de Tajamar Puesto de Salud de Parachique Puesto de Salud de Constante Puesto de Salud de La Bocana Puesto de Salud de Chusis Puesto de Salud de Puerto Rico

7

Vice

Centro de Salud de Vice Puesto de Salud de Becará Puesto de Salud de Chalaco Puesto de Salud de Sánchez Puesto de Salud de Letirá Puesto de Salud de La Tortuga.

6

TOTAL

Centro de Salud 4

Centro de ESSALUD 1

Puestos de Salud 15

Fuente: Dirección Regional de Salud - Centro de Salud de Sechura. Elaboración Propia.

Estos establecimiento cubren tratamientos de enfermedades respiratorias,

infecciones intestinales, heridas leves ocasionados por los accidentes de tránsito, y otras

enfermedades consideradas de bajo riesgo; las enfermedades que requieren de mayor

especialidad como por ejemplo operaciones quirúrgicas, son derivadas al Hospital Regional

de Piura u otro centro médico más desarrollado, por lo que su traslado demanda un mayor

tiempo lo que significa un mayor riesgo en caso de una emergencia, así como un mayor

gasto económico para los pobladores de la Provincia.


32

En el caso de los pueblos ubicados en la zona rural o en el desierto de Sechura

como Belisario, El Sauce, El Barco, entre otros, no sólo tienen el problema de la ausencia

de algún establecimiento de salud, sino que además su sistema vial es de pésimo acceso y

no les permite trasladarse en forma rápida al centro de salud más cercano en caso de

alguna emergencia o tratamiento médico. Uno de los establecimientos que se encuentra

más cercano a estos lugares es el de Mala Vida, pero no está totalmente equipado y el

personal que atiende no está especializado y no atiende las 24 horas del día; existe otro

establecimiento de salud como la posta de Tres Cruces, pero este hasta la fecha se

encuentra inoperativa, por la falta de apoyo y decisión de las anteriores autoridades. En el

caso de Belisario existe la infraestructura inconclusa de una posta de salud dejada por la

Fundación Comunal San Martín de Sechura como consecuencia de los problemas políticos

comunales.

En el Cuadro Nº14 se hace una relación de los establecimientos de salud que son

necesarios construir y poner en funcionamiento para mejorar los niveles de atención

médica de los pobladores de la Provincia como por ejemplo la creación del Hospital

Municipal.

CUADRO N° 14

REQUERIMIENTO DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EN LA PROVINCIA

CIUDAD TIPO DE ESTABLECIMENTO

DISTRITO DE SECHURA

SECHURA HOSPITAL MUNIC. PROVINCIAL

EL BARCO, EL SAUCE, BELISARIO, ETC POSTA DE SALUD - MUNICIPAL

YAPATO POSTA DE SALUD - MUNICIPAL

DISTRITO BELLAVISTA

MIRAFLORES POSTA DE SALUD - MUNICIPAL

SOLEDAD POSTA DE SALUD - MUNICIPAL

BERNAL

CORONADO POSTA DE SALUD - MUNICIPAL

SANTO DOMINGO POSTA DE SALUD - MUNICIPAL

ONZA DE ORO POSTA DE SALUD - MUNICIPAL

NUEVO POZO OSCURO POSTA DE SALUD - MUNICIPAL

DISTRITO CRISTO NOS VALGA

CERRITOS POSTA DE SALUD - MUNICIPAL

SANTA CLARA POSTA DE SALUD - MUNICIPAL

CHUTUQUE POSTA DE SALUD - MUNICIPAL

DISTRITO DE VICE

SAN JOSE POSTA DE SALUD - MUNICIPAL Fuente: Base de datos del Equipo Técnico en base a trabajo de Campo.



33

En el cuadro Nº15, se presenta las causas de morbilidad Infantil en el distrito de

Sechura, desde el periodo 2008 al 2010. Durante este periodo la principal causa de

morbilidad fueron las enfermedades del sistema respiratorio por encima del 62%. Este

problema de salud, agrupa a los resfríos comunes, laringitis agudas, bronquitis y

neumonías y, se debe en primer lugar al clima húmedo del Distrito, que se encuentra a 11

metros sobre el nivel del mar, lo cual condiciona un proceso inflamatorio de la mucosa

respiratoria; otro factor contribuyente son las características inadecuadas de las viviendas

que no tienen en su gran mayoría servicios apropiados de saneamiento básico.

Otra de las causas más importantes de la morbilidad son las enfermedades

infecciosas y parasitarias con más del 13% durante los años de análisis, esta enfermedad

es más común en los lugares rurales donde no cuentan con agua potable y desagüe,

haciendo uso del agua contaminada que proviene de los ríos o canales.

CUADRO N° 15

PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD INFANTIL – DISTRITO DE SECHURA AÑO 2008 – 2010

CAP CAUSA DE MORBILIDAD/ AÑO 2008 % 2009 % 2010 %

X. Enfermedades del sistema respiratorio 4722 71.49 4596 70.09 2194 62.51

I Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias 968 14.66 896 13.66 461 13.13

XII Enfermedades de la piel y tejido celular subc. 226 3.42 274 4.18 137 3.9

XVI Ciertas afecciones originadas en Periodo Perinatal 197 2.98 229 3.49 192 5.47

IV Enf. Endocrinas y Nutricionales 128 1.94 126 1.92 169 4.81

XIV Enf. Sistema Genitourinario 71 1.07 78 1.19 90 2.56

XVIII Signos y Síntomas mal definidos 79 1.2 87 1.33 128 3.65

XI Enf. Aparato digestivo 52 0.79 77 1.17 40 1.14

XIX Traumatismos, envenenamientos 52 0.79 43 0.66 26 0.74

VIII Enf. Del Oído 53 0.8 63 0.96 13 0.37

Otras Causas 57 0.86 88 1.34 60 1.71

TOTAL 6,605 100 6557 100 3510 100

Fuente: Dirección Regional de Salud – Centro de Salud de Sechura.


34

CUADRO N° 16

CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL DISTRITO DE SECHURA – 2010

Nº CAUSAS POBLACION: 38096

Nº %

1 TUMORES 17 14.3

2 DESNUTRICION CRONICA 9 7.6

3 HIPERTENSION ARTERIAL 7 5.9

4 BRONCONEUMONIA 7 5.9

5 SEPSIS 6 5

6 MALFORMACION CONGENITA 6 5

7 NEUMONIA 5 4.2

8 ENFERMEDAD CEREBRO VASCULAR 4 3.4

9 INSUFICIENCIA RENAL CRONICA 3 2.5

10 EDEMA PULMONAR AGUDO 3 2.5

11 DIABETES MIELLITUS 2 1.7

12 PREMATURIDAD 3 2.5

13 SHOCK HIPOVOLEMICO 3 2.5

14 SENELIDAD 3 2.5

15 NEUMONIA AGUDA 2 1.7

16 VIH 1 0.8

17 OTRAS CAUSAS 38 31.9

TOTAL 119 100

Fuente: Dirección Regional de Salud – Centro de Salud de Sechura.

En el Distrito de Sechura, en el año 2010, el Centro de Salud del mismo reportó 119

fallecimientos, de los cuales el 14.3% son causados por tumores cancerígenos. Esta

enfermedad no sólo es un problema en nuestra Provincia, sino también a nivel mundial. En

Piura según estadísticas del INEN se espera anualmente 2600 nuevos casos de cáncer,

siendo la primera causa de muerte de la población. Según especialistas, para reducir la

incidencia de esta enfermedad se debe tomar en cuenta la accesibilidad oportuna, un

diagnóstico a tiempo y un programa integral para atacar la enfermedad7.

Otra de las causas de mortalidad general en Sechura, es producto de la

desnutrición crónica principalmente infantil y es responsable del 7.6% de los fallecimientos

reportados por el Centro de Salud Sechura, también le sigue la muerte por hipertensión

arterial, bronconeumonía cada una con el 5.9%, entre otros. Por otro lado la muerte

ocasionado por la senilidad (ancianidad), es tan sólo del 2.5% del total reportado (ver

cuadro Nº16).

7 Comentario extraído de Piur@news – La Primera Revista Digital de Piura, publicado el 24 de Nov. de 2009


35

II.5.3. Viviendas e Infraestructura de Servicios Básicos

II.5.3.1. Viviendas

En el Cuadro Nº17 se muestran los diferentes tipos de vivienda existentes en la

Provincia, según Censo Poblacional 2007 (XI de Población VI de Vivienda). En el año

2007, la Provincia de Sechura contaba con 14,059 viviendas, de los cuales, el tipo de

vivienda que más destaca en Sechura son las casas independientes con el 93.58%,

seguido de la vivienda improvisada con el 4.06%, chozas o cabaña con 2.16%, y de otro

tipo que representa el 0.18% (ver gráfico Nº4).

CUADRO N° 17

PROVINCIA DE SECHURA: NÚMERO DE VIVIENDAS Y TIPO DE VIVIENDAS, AÑO 2007

Provincia y Tipo de Vivienda

Total

Sechura 14,059

Casa Independiente 13,157

Departamento en edificio 9

Vivienda en quinta 4

Casa Vecindad 2

Choza o cabaña 304

Vivienda improvisada 571

No destinado 10

Otro tipo particular 2

Fuente: Censo Poblacional 2007: XI de población y VI de Vivienda - Elaboración Propia.

GRÁFICO Nº4

PROVINCIA DE SECHURA: NÚMERO DE VIVIENDAS Y TIPO DE VIVIENDAS (%)

Fuente: Censo Poblacional 2007: XI de población y VI de Vivienda - Elaboración Propia.

Casa Independiente

93.58%

Departamento en edificio

0.06%

Vivienda en quinta0.03%

Casa Vecindad0.01%

Choza o cabaña2.16%

Vivienda improv.4.06%

No destinado0.07%

Otro tipo particular

0.01%


36

II.5.3.2. Servicio de Agua

Según Cuadro Nº18, el abastecimiento de agua por red pública durante el año 1993

al 2005 mejoró sustancialmente. Durante este periodo la tasa de crecimiento de las

viviendas fue de 2.9%, mientras que la tasa de crecimiento del abastecimiento de agua de

red pública fue de 13.18%, lo cual significa que con este tipo de comportamiento todas las

viviendas contarían con el servicio de agua de red pública aproximadamente en el año

2008, por otro lado el abastecimiento de agua a través de ríos o acequias disminuyó

notablemente durante este periodo de 1042 viviendas en 1993 a 7 en el 2005. Sin

embargo, este comportamiento positivo hacia de abastecimiento de agua por red pública

cambia notablemente durante el periodo 2005 – 2007.

Durante estos años, según Censos Poblacionales 2005 y 2007, el crecimiento de

las viviendas fue explosivo, experimentando una tasa del 9%, mientas que el

abastecimiento de agua por red pública no respondió a este incrementó presentando una

tasa menor al incremento de las viviendas (7.12%). El acelerado crecimiento poblacional y

la necesidad de contar con una vivienda ha generado la aparición explosiva de los

Asentamientos Humanos y con ello una mayor demanda de servicios básicos como el

agua; por otro lado para responder a esta mayor demanda se optó por el mayor

abastecimiento, mediante el uso de pilones, pero aún así no se abasteció a todas las

viviendas, incrementando el número de estas que se abastecieron de agua de rio, acequia

u otro, con respecto al periodo 1993 – 2005.

CUADRO N° 18

Provincia de Sechura: Número de viviendas particulares con ocupantes presentas, por tipo

de abastecimiento de agua de la vivienda, 1993 y 2007

Provincia Censos Total

Tipo de abastecimiento de agua.

Red pública

Pilón de uso público

Camión, cisterna

Pozo Río,

acequia Otro

Sechura

1993 8381 2001 601 1189 2882 1042 666

2005 11820 8845 354 370 853 7 1391

2007 14059 10149 948 259 867 26 1810

Fuente: Censos Nacionales 1993, 2005, 2007 – INEI.



37

II.5.3.3. Servicios Higiénicos

El abastecimiento de servicios higiénicos, mediante red pública ha mejorado

durante el periodo de 1993 – 2005. En el año 1993, las viviendas que contaban con este

servicio eran del 2.88%; en el año 2005 representaba el 20.90% del total. Por otro lado, las

viviendas que no contaban con servicios higiénicos redujo su participación del 82.97% en

1993 al 63.84 en 2005.

En el periodo 2005 – 2007, a pesar de que el número de viviendas creció en forma

acelerada, el abastecimiento de servicios públicos por el sistema de red pública fue

relativamente mayor, significando en el 2007 una mayor participación de las viviendas que

contaron con este servicio, con respecto al año 2005. A pesar de que este comportamiento

ha sido positivo, el número de viviendas que no cuentan con el servicio aún sigue siendo

alta y en el año 2007 representó el 59.67% del total de viviendas (ver Cuadro Nº19).

CUADRO N° 19

Prov. Sechura: Viviendas particulares por disponib. de servicio higiénico, 1993, 2005, 2007.


Tipo de abastecimiento de servicios higiénicos

Red pública

Pozo séptico, ciego o negro/ letrina

Río, acequia o canal/ no tiene

Sechura

1993 8381 2.88 14.15 82.97

2005 12429 20.9 15.25 63.84

2007 14059 24.94 15.39 59.67

Fuente: INEI, Censos Nacionales de 1993, 2005, 2007


II.5.3.4. Servicios de energía eléctrica

El servicio de energía eléctrica en la Provincia ha mejorado considerablemente. En

el año 1,993 de las 8,381 viviendas el 31.77% contaba con este servicio. En el año 2005 de

las 12,385 viviendas el 71.22% tenía alumbrado eléctrico, lo cual significó una tasa de

crecimiento anual del 10.5% durante el periodo 1993 - 2005.

En el 2007, la participación de las viviendas que contaban con luz cayó con

respecto al año 2005, por dos razones, durante este periodo la tasa de crecimiento de las

viviendas fue mayor con respecto al periodo 1993 – 2005 y la tasa de crecimiento del


38

abastecimiento de alumbrado eléctrico fue de 3.3% menor al estimado en el periodo

anterior (ver Cuadro Nº 20).

CUADRO N° 20

Provincia de Sechura: Viviendas abastecidas con energía eléctrica, año: 1993, 2005 y 2007


Tipo de abastecimiento de servicios

Con Energía eléctrica (%)

Sin energía eléctrica (%)

Sechura

1993 8381 31.77 68.23

2005 12385 71.22 28.78

2007 14059 66.9 33.1

Fuente: Censos Nacionales 1993, 2005, 2007 – INEI.


II.5.3.5. Situación actual de los Servicios Básicos del Distrito de Sechura

En el Cuadro Nº 21, se presenta el estado situacional de los servicios básicos del

distrito de Sechura, donde se puede observar que el cercado central es el único lugar que

está totalmente abastecido y en buen estado, los asentamientos humanos antiguos están

en un proceso avanzado en estos servicios, en el caso de los recién reconocidos y aún no

reconocidos están totalmente desabastecidos por estos servicios. En las caletas y demás

caseríos del distrito casi todos no cuentan con el servicio de desagüe, por último los

caseríos ubicados en la zona del desierto están totalmente desabastecidos por estos

servicios.


39

Cuadro Nº 21

Distrito de Sechura: Servicios básicos, al mes de abril de 2011

ASENTAMIENTOS HUMANOS AGUA Desague Energìa Electrica Observaciones

CALETAS Y CASERIOS % Poblac Estado % Poblac Estado % Poblac Estado

AA.HH NVO CHULLIYACHI 90 Bueno 90 Bueno 90 Bueno Alcant. en ejecución final

AA.HH V.CHUNGA ALDANA 90 Bueno 90 Bueno 100 Bueno Alcant. en ejecución final

AA.HH MICAELA BASTIDAS I ETAPA 90 Bueno 90 Bueno 100 Bueno Alcant. en ejecución final

AA.HH MICAELA BASTIDAS II ETAPA 90 Bueno 90 Bueno 100 Bueno Alcant. en ejecución final

AA.HH SAN MARTIN 90 Bueno 90 Bueno 100 Bueno Alcant. en ejecución final

AA.HH NVA ESPERANZA I ETAPA 90 Bueno 90 Bueno 100 Bueno Alcant. en ejecución final

AA.HH NUEVA ESPERANZA II ETAPA 50 Bueno 50 Bueno 0 En proyecto Alcant. en ejecución final

AA.HH LOS JARDINES I ETAPA 90 Bueno 90 Bueno 100 Bueno Alcant. en ejecución final

AA.HH LOS JARDINES II ETAPA 0 No tiene 0 No tiene 0 No tiene Reconocido en 12/2,010

AA.HH LOS PINOS 90 Bueno 70 Bueno 70 Regular Alcant. en ejecución final

AA.HH VICTOR RAUL I 90 Bueno 90 Bueno 100 Regular Alcant. en ejecución final

AA.HH TRES DE ENERO 90 Bueno 90 Bueno 100 Bueno Alcant. en ejecución final

AA.HH LA FLORIDA 90 Bueno 90 Bueno 100 Bueno Alcant. en ejecución final

AA.HH TUPAC AMARU 90 Bueno 90 Bueno 100 Bueno Alcant. en ejecución final

AA.HH JUAN BAUTISTA 90 Bueno 90 Bueno 0 En proyecto Alcant. en ejecución final

AA.HH NUEVO BAZAN 50 Bueno 50 Bueno 0 En proyecto Alcant. en ejecución final

CERCADO DE SECHURA 100 Bueno 100 Bueno 100 Bueno Alcantarilla del año 1,994

AA.HH VIRGEN DEL CARMEN 0 No tiene 0 No tiene 0 No tiene Reconocido en 12/2,010

AA.HH NUEVO HORIZONTE 0 No tiene 0 No tiene 0 No tiene Reconocido en 12/2,010

AA.HH LA PERLA 0 No tiene 0 No tiene 0 No tiene Reconocido en 12/2,010

AA.HH SANTA ROSA 0 No tiene 0 No tiene 0 No tiene Reconocido en 12/2,010

AA.HH NUEVO AMANECER 20 Bueno 0 No tiene 0 No tiene Sin reconocimiento

AA.HH CIUDAD DEL PESCADOR 0 No tiene 0 No tiene 0 No tiene Sin reconocimiento

AA.HH CRISTO REY 0 No tiene 0 No tiene 0 No tiene Sin reconocimiento

AA.HH LOS GIRASOLES 0 No tiene 0 No tiene 0 No tiene Sin reconocimiento

AA.HH. 04 DE ENERO 0 No tiene 0 No tiene 0 No tiene Sin reconocimiento

AA.HH. VILLA CANADA 0 No tiene 0 No tiene 0 No tiene Sin reconocimiento

CALETA CONSTANTE 100 Bueno 0 No tiene 100 Bueno Tiene letrinas

inoperativa

CALETA LA BOCANA PARACHIQUE 90 Bueno 0 No tiene 90 Regular C.P antiguo

CIUDAD DEL PESCADOR 60 Bueno 0 No tiene 70 Regular C.P antiguo

CALETA PUERTO RICO 0 No tiene 0 No tiene 50 Bueno Da servicio agua Región

CASERIO CHUSIS 80 Bueno 0 No tiene 90 Bueno C.P antiguo

CASERIO MIRAMAR 80 Bueno 0 No tiene 90 Bueno C.P antiguo

CASERIO YAPATO 80 Bueno 0 No tiene 90 Bueno C.P antiguo

CASERIO TAJAMAR 90 Bueno 100 Bueno 100 Bueno C.P antiguo

ZONAS DEL DESIERTO 0 No tiene 0 No tiene 0 No tiene

Fuente: Oficina de Proyectos de Inversión – Elaboración del Equipo Técnico


40

II.6. Aspectos socio - económicos

II.6.1. Población económicamente activa (PEA)

La estructura económica de la Provincia de Sechura, ha cambiado durante el

periodo de 1993 – 2007, según Censos Poblacionales respectivamente. Durante el periodo

de 1993, la actividad pesquera, constituía la primera fuente de trabajo, seguido de la

agricultura, ganadería, caza y silvicultura (en conjunto absorbían más del 60% de la

población económicamente activa); y como tercera fuente importante de trabajo la

constituía la actividad comercial. En el año 2007, la estructura económica de la Provincia,

se modifica notablemente y es el sector comercio la principal actividad económica,

absorbiendo más del 30% de la PEA, seguido del sector agrícola con más del 20%, y como

tercero el sector pesquero con un poco más del 19%, cabe señalar que existen otras

actividades económicas que han demostrado un mayor dinamismo, y son parte importante

en la generación de empleo como es el caso de la industria manufacturera, transportes y

comunicaciones, servicios gubernamentales o sociales, hoteles y restaurantes,

construcción (ver cuadro Nº 22).

Cuadro Nº 22

Provincia de Sechura: Población económicamente activa de 6 y más de edad, según rama de actividad económica, 1993 y 2007.

Rama de actividad económica/ Año 1993 2007

Provincia de Sechura 12817 20424

Agric., ganadería, caza y silvicultura 3940 4,429

Pesca 4183 3,992

Explotación de minas y canteras 11 24

Industrias manufactureras 785 1,715

Suministro de electricidad, gas y agua 25 25

Construcción 224 638

Comercio 2449 6,657

Hoteles y restaurantes 62 733

Trans., almac. y comunicaciones 419 1,684

Servicios gubernamentales o sociales 464 1505

Otros servicios 1242 1170

Fuente: Compendio Estadístico 2009 – Piura – INEI.

1 El sector comercio constituye el comercio de repuestos de vehículos; venta, mantenimiento y reparación de vehículos;

comercio al por mayor y menor; actividades inmobiliarias, empresariales y alquileres. 2

El sector servicios gubernamentales o sociales, lo constituye administración pública y defensa; enseñanza; servicios sociales y de salud.


41

En el Cuadro Nº 23, se presenta la PEA ocupada por Distrito. La capital Provincial

representa el 58% aproximadamente en la Provincia, de lo cual el 70% son hombres y el

30% mujeres. Bernal ocupa el segundo lugar con el 12.1% de la PEA, seguido muy de

cerca por el Distrito de Vice con el 11.7%, Bellavista con el 7%, y Rinconada Llícuar y

Cristo Nos Valga con el 5.9% y 5.6% respectivamente.

Cuadro Nº 23

Provincia de Sechura: Población económicamente activa ocupada por sexo y Distrito, 2007

Distrito PEA PEA

ocupada PEA ocupada

hombres PEA ocupada

mujeres

Sechura 11556 11040 7774 3266

Bellavista 1410 1334 1058 276

Bernal 2422 2319 1800 519

Cristo Nos Valga 1125 1069 847 222

Vice 2426 2249 1620 629

Rinconada Llícuar 1187 1138 866 272

Total Provincia 20126 19149 13965 5184

Fuente: INEI – 2007

Gráfico Nº 05

Provincia de Sechura: Población económicamente activa ocupada por sexo y Distrito, 2007

Fuente: INEI – 2007 – Elaboración propia

Sechura58%

Bellavista7%

Bernal12%

Cristo Nos Valga

5%

Vice12%

Rinconada Llícuar

6%


42

II.6.2. Indicadores de Pobreza

El Mapa de Pobreza es un instrumento de focalización8, que tiene como propósito

optimizar o racionalizar el gasto, permitiendo identificar los ámbitos geográficos que

concentran la población más pobre en términos de mayores carencias de servicios básicos

y mayor vulnerabilidad a la pobreza.

Esta identificación geográfica, permite a la Municipalidad determinar en donde es

necesario invertir mayores recursos, con el financiamiento de proyectos de inversión

pública de alcance local, para contribuir con la reducción de la pobreza.

CUADRO Nº 24

MAPA DE POBREZA – PROVINCIA DE SECHURA

Distrito

Población % poblac.

Quintil 1/

% poblac.

% poblac. sin

% poblac. sin

% mujeres % niños 0-

12 Tasa de

desnutric.

2007 Rural sin agua Desag/letr. electricidad analfabetas años Niños 6-9

años

TOTAL PROVINCIAL

62319 6% 2 12% 58% 27% 7% 32% 29%

SECHURA 32,965 2% 2 12% 51% 29% 7% 32% 27%

BELLAVISTA 3,954 15% 2 10% 47% 24% 6% 27% 29%

BERNAL 6,449 13% 2 14% 59% 26% 6% 30% 35%

CRISTO NOS VALGA

3,377 34% 2 23% 71% 35% 8% 32% 36%

VICE 12,719 3% 2 11% 77% 22% 9% 34% 32%

RINCONADA LLICUAR

2,855 1% 2 15% 49% 24% 7% 26% 24%

Fuentes: Mapa de Pobreza 2006 - FONCODES, Censo de Población y Vivienda del 2007 - INEI, Censo de Talla Escolar del 2005 – MINEDU. Elaboración Propia. 1/: Quintiles ponderados por la población, donde el 1=Más pobre y el 5=Menos pobre.

8 “Focalizar es identificar con la mayor precisión posible a la población objetivo para diseñar la política social

teniendo en cuenta sus características. Busca aumentar la eficiencia en el uso de los recursos y elevar el impacto per cápita de los programas sociales”. Carlos Parodi Trece, Universidad del Pacifico.


43

La situación de la provincia es que presenta una condición de pobre, con una

población rural de alrededor del 6%; y donde la mayor necesidad básica insatisfecha es el

acceso a desagüe (58% de la población aun no accede a este servicio), seguido del

acceso a electricidad (27% de la población carece de esta necesidad básica).

Cabe precisar que al interior de los distritos hay zonas en diferentes condiciones de

pobreza y por lo tanto de menor desarrollo relativo. Los centros poblados más pobres son:

Nuevo Pozo Oscuro, Antiguo Pozo Oscuro y Cordillera, en Bernal; Soledad, Alto de los

Santiagos, y Miraflores, en Bellavista de la Unión; AH. Cirilo Antón y AH. Bernardo Ayala,

en Rinconada Llícuar; Chutuque, Cerritos y San Cristo en Cristo Nos Valga.

Dadas las restricciones de presupuesto, y la necesidad de aumentar la eficiencia y

eficacia del Gasto Social, se plantea la determinación de la población objetivo a través del

Mapa de Pobreza que se observa en el cuadro anterior, de donde se puede constatar que

dentro de la Provincia de Sechura la tasa de desnutrición es mayor en el Distrito de Cristo

Nos Valga con un 36 por ciento, seguido por el distrito de Bernal con 35 por ciento.

Mientras que el distrito con menor tasa de desnutrición de niños de 6-9 años es Rinconada

Llícuar, (24 por ciento).

El porcentaje de la población que accede al servicio de desagüe, en la provincia es

el 42%, lo que constituye una Necesidad Básica Insatisfecha para el 58% restante. En

cuanto a la situación distrital, el mayor porcentaje de la población que no cuenta con esta

necesidad básica es Vice (77%). Mientras que el distrito de Bellavista de la Unión cuenta

con el mayor numero de población con acceso a este servicio (53%).

Otro de los servicios descritos como básicos, vital para la vida humana, es el agua

potable. El acceso a este servicio lo representan el 88% del total de la población de la

provincia. El 12% de la población que carece de este servicio, se abastecen de pozos de

agua, de pilón de uso público y de camión cisterna. De otro lado, Cristo Nos Valga es el

distrito con menor acceso a este servicio (77%), mientras que Bellavista de la Unión cubre

esta necesidad al 90% de su población.

En cuanto al servicio de electricidad, el 35% de la población de Cristo Nos Valga no

cuenta con esta necesidad básica. Y la mayor cobertura la muestra Vice, cubriendo el 78%

del total de su población.

A pesar, de que existen procesos en cursos relacionados a obras y proyectos

públicos de electrificación estos no logran aún la cobertura necesaria. Las brechas sociales


44

de los distritos en relación a la provincia y Región Piura, e incluso a nivel nacional, son

claras y denotan una situación de pobreza que aún no pueden ser atendidas pese a los

esfuerzos que se vienen realizando.

Como se ha podido observar, la Provincia de Sechura muestra grandes

necesidades básicas insatisfechas, fundamentalmente en el acceso a electricidad, agua y

desagüe. Pero ha reducido el porcentaje de mujeres analfabetas en la mayoría de distritos

de la provincia, registrando solo un 7% de mujeres que carecen de instrucción, en el total

provincial.

El nivel de pobreza en Sechura y sus distritos es alto en determinados sectores y es

un peligro latente al cual los pobladores de la provincia no deberían acostumbrarse; por lo

que conviene atacarla prioritariamente como principal objetivo de desarrollo social.

II.6.3. Índice de Desarrollo Humano (IDH)

El IDH es un indicador establecido por el Programa de las Naciones Unidas para el

Desarrollo (PNUD), a través del cual se puede determinar el nivel de desarrollo humano de

una zona, mediante las variables como esperanza de vida al nacer, alfabetismo,

escolaridad, logro educativo y nivel de ingreso familiar per cápita, cuando este índice se

acerca a uno significa un mejor desarrollo humano.

En el Cuadro N° 25, se presenta la evolución por periodo del IDH a nivel de país y

por provincias de la Región. Se puede observar que Sechura ha progresado en este índice;

en el año 1993 el IDH fue de 0.49 ubicándose en el quinto lugar en la Región y muy por

debajo del IDH promedio del país; en el 2007, este índice mejoró de forma significativa a

0.59, este comportamiento le permitió a la provincia seguir manteniendo el mismo lugar

dentro de la Región, pero con una diferencia cada vez menor con respecto a las provincias

de Talara, Paita, Sullana y Piura, así como llegar a casi igualar el IDH promedio del país.


45

Cuadro Nº 25

Perú: Índice de Desarrollo Humano: 1993, 2000, 2003, 2005, 2007

País/ Grupo/ Norte/

Provincia

IDH 1993

IDH 2000

IDH 2003

IDH 2005

Ranking

IDH 2007

Ranking

PERÚ 0.5938 0.6199 0.5901 0.5976 0.5979

Piura 0.5669 0.5705 0.5681 0.5785 66 0.6180 40

Ayabaca 0.4182 0.4549 0.4624 0.5253 140 0.5211 184

Huancabamba 0.4149 0.4636 0.4903 0.5134 160 0.5073 191

Morropón 0.4795 0.5121 0.5183 0.5440 113 0.5691 102

Paita 0.5529 0.5631 0.5436 0.5800 64 0.6282 34

Sullana 0.5502 0.5747 0.5769 0.5936 49 0.6235 36

Talara 0.6678 0.6363 0.5939 0.6215 26 0.6417 23

Sechura 0.4999 0.5443 0.5173 0.5699 79 0.5971 62

Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNDU

En el año 2007, la Provincia, según su IDH se ubicó en el puesto Nº 92; dentro de

ella, el distrito que mostró el mejor índice fue Rinconada Llícuar con 0.6087, que lo ubican

en el puesto 391 de 1828 distritos del país, seguido de Bellavista de la Unión con 0.6079,

Sechura con 0.6029, es importante señalar que estos mantuvieron un índice por encima

del promedio; pero los distritos de Bernal, Vice y Cristo Nos Valga mantuvieron niveles por

debajo del promedio Provincial, siendo el último el que mostró el menor índice con 0.5757,

ubicándose en el lugar 810 del total de distritos del país. Cabe indicar que los aspectos que

más contribuyeron al IDH, fue el alfabetismo, es decir la población de 6-11 años de edad

que sabe leer con un promedio del 95.38%; logro educativo, es decir la población de 6-11

años de edad que estudia o ya concluyó el nivel primario con el 89.77% y finalmente el

ingreso familiar per cápita que fue relativamente alta, manteniendo a la Provincia en uno de

los mejores niveles de ubicación a nivel nacional (ver Cuadro Nº 26).


46

Cuadro Nº 26

Provincia de Sechura: Índice de Desarrollo Humano, 2007

Provincia/Distrito

Población Índice de desarrollo humano

Esperanza de vida al nacer

Alfabetismo Escolaridad Logro

educativo Ingreso familiar

per cápita

habitantes

ranking

IDH ranking años ranking % ranking % ranking % ranking N.S.

ranking mes

Sechura 62 319 92 0.5971 62 70.14 144 95.38 32 78.57 161 89.77 58 326.9 44

Sechura 32 965 149 0.6029 442 70.22 1 378 95.62 288 79.07 1 465 90.1 565 352.8 196

Bellavista de la Unión

3 954 978 0.6079 400 70.33 1 342 95.38 308 85.06 1 015 91.94 378 342 222

Bernal 6 449 692 0.5923 560 70.09 1 417 95.88 257 78.87 1 471 90.21 551 289.4 366

Cristo Nos Valga 3 377 1 065 0.5757 810 70.01 1 439 94.03 440 72.71 1 708 86.93 850 257.3 472

Vice 12 719 388 0.5851 655 69.93 1 456 94.69 373 74.6 1 656 87.99 753 296.6 342

Rinconada Llícuar

2 855 1 157 0.6087 391 70.14 1 405 95.85 259 90.76 255 94.15 170 308.3 318

Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – Elaboración Propia.

II.7. Actividades económicas de la Provincia

II.7.1. Sector Pesca

La Provincia de Sechura, ha venido perdiendo participación en la actividad

económica pesquera, como consecuencia de muchos factores, entre ellos podemos

destacar principalmente, la intensiva depredación de los recursos marítimos.

Sin todavía tener que convivir con los efectos adversos que generará la

contaminación a gran escala producto del desarrollo del gran potencial minero – petrolero,

Sechura ya viene mostrando cifras desfavorables en el sector pesquero con tendencia

decreciente.

En el Cuadro Nº 27, se muestra el desembarque de recursos marítimos para

consumo humano directo, durante el periodo 2002 al 2008; si bien es cierto este ha

mostrado una tendencia creciente, lo ha realizado relativamente cada vez menor con

respecto a la Región, reduciendo su participación de 6.07% en el 2002 a 4.71% en el 2008.


47

Cuadro Nº 27

Desembarque de recursos marítimos para consumo humano directo, Sechura: 2002 - 2008

Puerto 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Total País 584,581 713,978 763,645 724,602 1,088,552 1,092,670 1,196,473

Región Piura 228,840 189,523 275,472 299,011 510,954 502,152 608,869

Sechura 13,894 8,902 6,495 22,443 25,306 22,044 28,650

% Región 6.07 4.7 2.36 7.51 4.95 4.39 4.71

% País 0.02 0.01 0.01 0.03 0.02 0.02 0.02

Fuente: Ministerio de Producción – Dirección Regional de Piura

Gráfico N° 06

Desembarque de recursos marítimos para consumo humano directo, Sechura: 2002 - 2008

Fuente: Ministerio de Producción – Elaboración Propia

Por otro lado, dentro del sector pesquero, cabe destacar que la actividad

maricultora es uno de los pocos que se ha desarrollado en la Provincia, sobre todo en lo

que corresponde a la producción y comercialización de concha de abanico, sin embargo es

muy frágil a los efectos de la contaminación. Según datos de PRODUCE Sechura, en el

2010 existieron más de 150 criaderos de este producto.

LOS CONCHEROS: 4, 000 MARISQUEROS

ARTESANALES: 7,500 PESCADORES

MENOR ESCALA: 5,000 PESCADORES

DESVALVADORAS: 1,250 MUJERES

0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

1400000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

TOTAL PAISREGION PIURASECHURA


48

En el Cuadro N° 28, se presenta el desembarque de anchoveta para harina y

aceite, durante el periodo: 2004 – 2009. Podemos observar que en esta actividad

pesquera, Sechura también ha mostrado un comportamiento muy desfavorable; en el año

2004, el desembarque de anchoveta para harina y aceite fue de 707,227 TMB, en el 2009

se redujo a 259,555 TMB, lo que significó una caída de más de 2.7 veces durante este

periodo. Cabe señalar que similar comportamiento se mostró en la Región y el País, pero

en el primer caso la caída fue más acelerada que el registrado en Sechura, lo que significó

una mayor participación de la provincia en la Región (83.44% en el 2009) y el caso del País

una menor participación de la Provincia en esta actividad (4.45% en el 2009).

Cuadro N° 28

Perú: Desembarque de anchoveta para harina y aceite, periodo: 2004 – 2009 – TMB

ZONA/AÑO 2004 2005 2006 2007 2008 2009

TOTAL PAIS 8,797,135 8,628,396 5,891,838 6,084,713 6,159,387 5,828,636

TOTAL REGION 1,077,342 686,183 358,925 593,718 490,442 311,084

SECHURA 707,227 492,890 251,806 346,302 308,138 259,555

% Región 65.65 71.83 70.16 58.33 62.83 83.44

% País 8.04 5.71 4.27 5.69 5 4.45

Fuente: Ministerio de la Producción – Dirección Regional de Piura

Gráfico Nº 07

Perú: Desembarque de anchoveta para harina y aceite, periodo: 2004 – 2009 – TMB

Fuente: Ministerio de Producción – Elaboración Propia

0

1,000,000

2,000,000

3,000,000

4,000,000

5,000,000

6,000,000

7,000,000

8,000,000

9,000,000

10,000,000

2004 2005 2006 2007 2008 2009

TOTAL PAIS

TOTAL REGION

SECHURA


49

Producción Industrial Pesquera

Sechura, no sólo extrae recursos pesqueros para consumo directo, sino también le

da un valor agregado, mediante su industrialización. En el cuadro N° 29, podemos observar

la evolución de la producción de enlatados y curados en la Provincia durante el periodo

2000 – 2008.

La producción de enlatados, ha sido un poco volátil con tendencia decreciente y

poco significativa en la Provincia; en el año 2000, la cifra fue de 976 TMB, lo cual significó

una participación del 2.88% en la Región, en los siguientes años hasta el 2005, la

producción cayó y se mantuvo en un promedio de 371.4 TMB, en el año 2006 se recuperó

y se registró la cantidad de 935 TMB, finalmente en los siguientes años, la producción

siguió cayendo llegando en el año 2008 a tan sólo 79 TMB, representando en la Región el

0.58%, cabe señalar que en el caso del País el comportamiento ha sido diferente

mostrando a través de los años niveles de producción cada vez más elevados.

En el caso de curados, su producción se ha mantenido un poco estable pero con

una leve tendencia a la baja, este comportamiento le ha permitido a la provincia llegar a ser

neto productor en la Región a partir del año 2003.

Cuadro Nº 29

Perú: Producción de enlatado, curado de pescado y mariscos, periodo 2000 – 2008 (TMB)

AÑOS 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Enlatados

Total País 77229 81550 35328 91578 45360 55502 107411 84140 105165

Región Piura 33834 29162 9791 15375 5675 9937 23083 10565 13556

Sechura 976 321 240 466 347 483 935 225 79

% Región 2.88 1.1 2.45 3.03 6.11 4.86 4.05 2.13 0.58

% País 1.26 0.39 0.68 0.51 0.76 0.87 0.87 0.27 0.08

Curados

Total País 15251 20038 14649 15596 15023 13692 15219 12103 12103

Total Región 5753 4474 1420 1258 1069 1041 1088 1012 1012

Sechura 1168 1991 611 1258 1069 1011 1088 1012 1012

% Región 20.3 44.5 43.03 100 100 97.12 100 100 100

% País 7.66 9.94 4.17 8.07 7.12 7.38 7.15 8.36 8.36

Fuente: Compendio Estadístico 2009 – Piura – INEI


50

Por otro lado, la producción de harina y aceite de pescado en la Provincia, ha

mostrado similar comportamiento. En el Cuadro Nº 30, se puede observar que la

producción de harina ha sido muy volátil y con tendencia a la baja a partir del año 2004, en

el caso de la Región y el País la tendencia a la baja a sido más pronunciada, ya que los

niveles de producción han sido cada vez menores con respecto al año de inicio del análisis.

Finalmente, la producción de aceite crudo en Sechura, mostró una mayor claridad de

tendencia a la baja durante el periodo de análisis, pasando de 29,557 TMB producidas en

el 2000 a 10,027 TMB en el 2008, similar comportamiento se presentó en la Región y País.

Cuadro N° 30

Perú: Producción de harina y aceite crudo de pescado, periodo: 2000 – 2008 – TMB

Territorio/ Año

Producción de Harina y Aceite de Pescado

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Harina

Total País 2,241,529 1,635,427 1,839,209 1,224,484 1,971,449 1,930,727 1,340,458 1,399,047 1,414,729

Región Piura 329,011 193,231 174,308 283,131 243,995 156,327 79,105 134,976 112,319

Sechura 139,687 80,145 86,166 150,768 161,213 112,431 56,585 76,551 71,207

% Región 42.46 41.48 49.43 53.25 66.07 71.92 71.53 56.71 63.4

% País 6.23 4.9 4.68 12.31 8.18 5.82 4.22 5.47 5.03

Aceite Crudo

Total País 587,312 302,875 1,888,949 206,154 349,821 290,422 234,298 309,824 293,025

Total Región 62,288 27,601 19,350 41,063 37,855 25,255 26,154 25,918 16,712

Sechura 29,557 11,866 10,840 24,883 25,141 18,997 16,872 14,424 10,027

% Región 47.45 42.99 56.02 60.6 66.41 75.22 64.51 55.65 60

% País 5.03 3.92 0.57 12.07 7.19 6.54 7.2 4.66 3.42

Fuente: Compendio Estadístico 2009 – Piura – INEI.


51

II.7.2. Sector agrario

La junta de usuarios Sechura, está constituida por la comisión de regantes parte

alta, San Andrés, Mañuela margen izquierda y Mañuela margen derecha, de los cuales

comprenden un total de 10846 usuarios con 26,367 predios y una superficie de 12,250.03

Has (ver Cuadro N° 31).

Cuadro N° 31

Junta de usuarios de riego Sechura, 2010

Fuente: Junta de Usuarios Sechura

En el Cuadro N° 32, se presenta los principales cultivos de la zona por Has de

siembra, Sechura se ha caracterizado por concentrar sus terrenos en la siembra de tres

cultivos: algodón, arroz, maíz; aunque cabe destacar que el cultivo del algodón ha perdido

participación en la zona significativamente, pues durante el periodo de siembra 2004 –

2005, se registraron 5,506.87 has, mientras que en los años 2009 – 2010 el cultivo fue de

sólo 280.24 has; caso contrario sucedió con el cultivo del arroz, este producto a ganado

terreno en su siembra por ser de fácil manejo, de rápida cosecha y de gran demanda en el

mercado nacional, que lo hacen en neto mucho más rentable que el algodón o maíz, pero

el gran problema que genera su siembra es el mayor uso de agua, así como la salinización

de los terrenos haciendo que estos sean cada vez menos productivos. Dado este

comportamiento, Sechura aún sigue dedicando sus esfuerzos en la producción de uno o

dos cultivos y le cuesta demasiado diversificar en productos que son de exportación como

es el banano orgánico, uva, tomate, etc.

JUNTA DE USUARIOS

COMISION DE REGANTES

PADRON DE USO AGRICOLA

Nº DE USUARIOS

Nº DE PREDIOS

SUPERFICIE ( HAS )

AREA TOTAL

BAJO RIEGO

BAJO RIEGO CON LICENCIA

SE

CH

UR

A

PARTE ALTA DE SECHURA

3,069.00 6,987.00 1,822.01 1,779.08 1,759.02

SAN ANDRES 2,963.00 6,999.00 3,678.59 3,485.87 3,463.68

MUÑUELA MARGEN IZQUIERDA

2,309.00 6,081.00 3,230.76 2,938.85 2,904.40

MUÑUELA MARGEN DERECHA

2,505.00 6,300.00 3,518.67 3,221.53 3,183.06

TOTAL 10,846.00 26,367.00 12,250.03 11,425.33 11,310.16


52

Cuadro N° 32

Principales cultivos de la zona por Has sembradas

AÑO AGRICOLA 2004 - 2005 2005 - 2006 2006 - 2007 2007 - 2008 2008 - 2009 2009 - 2010

CULTIVOS Has Has Has Has Has Has

ALGODÓN 5,506.87 3,643.69 4,511.97 2,205.87 417.78 280.24

ARROZ 2,777.60 4157.89 3,204.72 5369.07 8579.76 7851.28

MAIZ 2,121.68 2017.02 1243.51 2123.44 848.32 1338.2

PERMANENTES 2.85 29.46 61.24 39.14 20.09 17.89

MENESTRAS 17.8 1164.35 400.73 799.34 286.32 211.31

OTROS 117.41 104.12 98.48 196.12 166.58 231.07

TOTAL 10,544.21 11,116.52 9,520.65 10,732.97 10,318.85 9929.99

Fuente: Junta de Usuarios Sechura

II.7.3. Sector Minero

El abundante y diversificado recurso mineral de nuestra Provincia, ha estado

descansando durante muchos años. Pero fue a partir del 19 de Abril con la firma del

contrato de la empresa brasileña Vale Do Rio Doce que se da inició al proceso de

explotación minera existente, y con ello el principio optimista de desarrollo de la Provincia.

Según información de PROINVERSION, se estima que Sechura cuenta con 262

millones TM de Fosfatos, 6.3 millones de TM de Salmueras, así como: yeso, calcáreos,

diatomitas (ver Cuadro Nº 33).

Cuadro Nº 33

Sechura: Reservas de fosfatos y otros minerales

Mineral Mill. TM

Fosfatos 262.00

Salmueras 6.30

Yeso 7.30

Calcáreos 42.00

Diatomitas 45.00

Fuente: PROINVERSION


53

Según datos de INGEMET, existen en la Provincia 414,525.68 Has que han sido

concesionadas para la explotación minera, lo que corresponde el 41.6% del total de

concesiones en la Región. Dentro de la Provincia, la capital distrital comprende el 95.7% de

las hectáreas con derechos mineros el restante se reparte entre vice y Cristo Nos Valga

(ver Gráfico Nº 8 y Cuadro Nº34).

Gráfico Nº 8

Cuadro Nº 34

Provincia Sechura: Hectáreas concesionadas - Minería

Distrito Cantidad Has

Sechura 284 396,837.82

Vice 41 14,487.86

Cristo Nos Valga 7 3,200.00

TOTAL PROVINCIA

332 414,525.68

Fuente: INGEMET - Elaboración del Equipo Técnico

D.M. Titulados D.M. Trámite

Fuente: INGEMET

Fondo Social Bayóvar

Es un monto de dinero que se constituye por recursos provenientes de los

procesos de promoción de la inversión privada.

La finalidad es financiar programas de carácter social destinados a la ejecución de

proyectos de desarrollo sostenible en beneficio de la población ubicados en el área de

influencia.

El fondo tiene carácter privado con autonomía jurídica, siendo el Alcalde Provincial

el que lo preside. Sus recursos son intangibles y se destinan única y exclusivamente a los

fines señalados.


54

La prioridad del Fondo Social

Primera prioridad: Desarrollo de capacidades humanas y provisión de servicios

básicos que contribuyan a reducir los niveles de desnutrición infantil, elevar la calidad en la

educación y salud, aumentar la provisión de los servicios de saneamiento, entre otros.

Segunda prioridad: Proyectos para la ejecución de empleo productivo (construcción,

mantenimiento y reparación de vías de acceso y caminos rurales, infraestructura

agropecuaria, infraestructura básica en telecomunicaciones, desarrollo de cadenas

productivas, etc).

No menos del 60% del fondo será utilizado para los fines señalados en la primera

prioridad, salvo que a decisión de Consejo Directivo se haya culminado la atención a estas

prioridades.

Este Fondo se estructura de la siguiente manera:

1. Concesión Minera Fosfatos Bayóvar.

80% de la contraprestación del 3% de las ventas

2. Concesión Minera de Diatomitas.

Pago inicial: US$ 110 mil, más IGV

Pago diferido (semestral): US$ 1,5 /Ton

3. Concesión Minera de Calcáreos.

1er. Pago inicial: US$ 150 mil, más IGV

2do. al 5to año del pago inicial: US$ 25 mil, más IGV/año

Pago diferido (semestral): US$ 5.10 /Ton

4. Concesión Minera de Yeso.

Pago inicial: US$ 100 mil, más IGV

Pago diferido (semestral): US$ 0,60 /Ton

5. Concesión Minera de Salmueras.

Pago inicial: US$ 229,600, más IGV

Pago diferido (2do. al 4to. año de opción): US$ 32,800, más IGV/año

Pago diferido (semestral): US$ 33.00/Ton


55

Si estimamos los ingresos del fondo provenientes únicamente de los fosfatos de

Bayóvar, asumiendo un promedio del precio internacional por meses de los fosfatos

durante el periodo Ene. 2007 – Ago. 2010, según Gráfico Nº 9.

Gráfico Nº 9

Fuente: Elaboración propia

Precio Promedio internacional: $ 168.6/ tm

Asumiendo una producción anual de 3´900,000 TM, tenemos:

Venta Bruta VALE SAC = Cantidad*Precio Internacional

Venta Bruta VALE SAC = (3,900’000 TM* US$ 168.6)

Venta Bruta VALE SAC = US$ 657´540,000.

REGALIAS = (US$ 657´540,000 * 3%) = US$ 19´726,200.

FONDO SOCIAL= (US$ 19´726,200*80%) = US$ 15’ 780,960 anuales (sólo por los fosfatos

de Báyovar).

Por lo tanto el Fondo Social, constituye una gran oportunidad para que desde la

municipalidad se busque financiamiento de los proyectos sociales que están dentro de las

prioridades de ejecución de dicho fondo.

46 55

75 80100

135

190

320

360

430420

350

265

160122

90 92102

122 125

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

ene-0

7

feb-0

7

mar-

07

abr-

07

may-0

7

jun-0

7

jul-07

ago-0

7

sep-0

7

oct-

07

nov-0

7

dic

-07

ene-0

8

feb-0

8

mar-

08

abr-

08

may-0

8

jun-0

8

jul-08

ago-0

8

sep-0

8

oct-

08

nov-0

8

dic

-08

ene-0

9

feb-0

9

mar-

09

abr-

09

may-0

9

jun-0

9

jul-09

ago-0

9

sep-0

9

oct-

09

nov-0

9

dic

-09

ene-1

0

feb-1

0

mar-

10

abr-

10

may-1

0

jun-1

0

jul-10

ago-1

0

Precio Internacional ($/tm)


56

II.7.4. Sector Comercio

Es el sector que más se ha desarrollado en nuestra provincia, y que viene

desarrollándose de manera sorprendente dentro de nuestra Región, pues si bien es cierto

nuestra provincia ocupaba el sexto lugar en establecimiento censados en el 2008, muestra

una tasa de crecimiento durante el periodo de 1993 – 1994 al 2008 de 15.3%, casi el doble

del promedio de la Región (8.1%). Con esta tasa de crecimiento se estima que en el 2010

existan 4094 establecimiento comerciales ubicando a nuestra provincia en el cuarto lugar

después de Piura, Sullana y Talara (ver Cuadro N° 35)

Cuadro N° 35

Piura: Establecimientos censados, según Provincia, 1993 – 1994, 2008

Lugar/Año 1993-1994 Particip. (%) 2008 Particip. (%) Tasa de Crecim.

2010* Particip. (%)

Región 14458 100 43132 100 8.1 50681 100.00

Piura 6179 42.74 18658 43.26 8.2 21849 43.1

Ayabaca 495 3.42 960 2.23 4.8 1055 2.1

Huancabamba 346 2.39 1013 2.35 8 1181 2.3

Morropón 1467 10.15 3260 7.56 5.9 3654 7.2

Paita 1125 7.78 3312 7.68 8 3864 7.6

Sullana 2553 17.66 8295 19.23 8.8 9816 19.4

Talara 1871 12.94 4552 10.55 6.6 5168 10.2

Sechura 422 2.92 3082 7.15 15.3 4094 8.1

Fuente: Compendio Estadístico 2009 – Piura – INEI

Gráfico Nº 10

Piura: Establecimientos censados, según Provincia, 1993, 1994 – 2008

Fuente: Elaboración Propia

0 10000 20000 30000 40000 50000

Región

Piura

Ayabaca

Huancabamba

Morropón

Paita

Sullana

Talara

Sechura

2008

1993-1994


57

En el año 2007, la producción promedio por establecimiento informante en la

Provincia fue de 188,910 Nuevos Soles, ubicándose en el cuarto lugar después de Talara,

Piura, Paita (ver Cuadro N°36). Dado que este sector se viene desarrollando de manera

sorprendente es muy necesaria la implementación de la Cámara de Comercio en Sechura

con la finalidad de impulsar aun más este sector así como enmarcarlos dentro de la

formalidad.

Cuadro N° 36

Región Piura: Establecimientos Informantes, según producción 2007

Departamental/ Provincial

establecimientos informantes

Producción (miles de S/.)

Producción promedio (S/.)

Departamental 34110 12,524,671 367,185

Piura 14411 7,157,198 496,648

Ayabaca 771 14,731 19,106

Huancabamba 871 15,588 17,897

Morropón 2611 57,020 21,838

Paita 2353 879,315 373,700

Sullana 7070 503,762 71,253

Talara 3421 3,405,513 995,473

Sechura 2602 491,545 188,910

Fuente: Compendio Estadístico 2009 – INEI Piura

II.7.5. Sector financiero

Este sector también ha respondido al auge de económico de la Provincia y en la

actualidad existen las siguientes instituciones financieras:

Banco de la Nación

Caja de Ahorros Municipal de Piura

Caja de Ahorros Municipal de Paita

Caja de Ahorros Municipal de Sullana

EDYFICAR, entre otros.

La mayoría de ellos otorgan préstamos a los comerciantes, pescadores,

agricultores, etc, con periodos y tasas de interés que varían según políticas de las

financieras.


58

II.7.6. Sector Turismo

Sechura cuenta con un gran potencial turístico que con visión estratégica y voluntad

política se puede impulsar y convertirla en una gran fuente generar de ingresos y empleo

para los pobladores.

Los siguientes potenciales turísticos son:

La Iglesia San Martín de Sechura, Museo de Chusís, los restos arqueológicos en el

Macizo de Illescas.

Las playas de San Pedro y San Pablo, Matacaballo, Chuyillachi, La Tortuga, Playa

Blanca, entre otros.

Las lagunas de Ñapique y Ramón, el estuario de Virrilá, los espejos de agua del

desierto (Yerba Blanca), y las montañas y médanos como el caso de médano

blanco.

Para impulsar su desarrollo es importante invertir en las vías de acceso hacia estas

zonas como por ejemplo mejorar los tramos hacia las playas, lagunas, etc.


59

III. Diagnóstico institucional

III.1. Estructura Orgánica Institucional9

La Institución Municipal de acuerdo a parámetros administrativos y la normatividad

legal vigente ha modificado su estructura orgánica con la finalidad de hacer más eficiente

los servicios que se le brinda a la población en general, así como se racionalice

adecuadamente los recursos humanos con los que cuenta.

Entre los órganos que conforman la estructura organizacional encontramos los

siguientes:

1. Órganos de Gobierno y de Alta Dirección

2. Órganos consultivos y de coordinación

3. Órgano de Control Institucional

4. Órgano de Defensoría Judicial

5. Órganos de Asesoramiento

6. Órganos de Apoyo

7. Órganos de Línea

8. Órganos Desconcentrados

A continuación desarrollamos en forma resumida cada uno de estos órganos,

haciendo mención que estas se presentan en forma más detallada en el Reglamento de

Organización y Funciones (ROF) 2011 aprobado mediante Ordenanza Municipal Nº 008-

2011-MPS/A.

1. Órganos de Gobierno y Alta Dirección:

Concejo municipal

La Municipalidad Provincial de Sechura, es el gobierno local de la ciudad de

Sechura, su organización y funcionamiento están normados por la Ley Nº 27972, Ley

Orgánica de Municipalidades y demás ordenamientos jurídicos vigentes.

El Consejo Municipal (CM), es el Órgano de Gobierno Local de la Provincia de

Sechura. Le corresponde al Consejo Municipal, la categoría de primer nivel organizacional

9 Estructura Orgánica tomada del nuevo ROF – 2011, aprobado mediante Ordenanza Municipal Nº 008-2011-

MPS/A y que no estaba vigente durante la formulación del PEI 2011-2015.


60

dentro de la estructura orgánica de la Municipalidad. Está conformado por el Alcalde quien

lo preside y los Regidores elegidos democráticamente por sufragio universal.

El Gobierno local, fue elegido en elecciones democráticas para el periodo 2011 – 2014,

siendo favorecidas las siguientes autoridades que conforman el Consejo Municipal:

Alcalde:

Sr. José Bernardo Pazo Nunura

Regidores:

1. Dr. Francklin Santos Llontop Ramos

2. Sr. Carlos Danilo Bernuy Curo

3. Dr. Gilberto Bancayán Amaya

4. Sra. Olivia Lizbeth Ayala Nima

5. Prof. Janina Janeth Martínez Vite

6. Sra. Doris Marleny Ruiz Silva

7. Prof. Luz María Tume Chunga

8. Ing. José Alfredo Tume Hernández

9. Sr. Mercedes Chunga Chunga

Alcaldía

La Alcaldía – A -, es el Órgano Ejecutivo del Gobierno Local de la Provincia de

Sechura. Le corresponde a la Alcaldía, la categoría de primer nivel organizacional dentro

de la estructura orgánica de la Municipalidad. El Alcalde es el representante legal de la

Municipalidad y su máxima autoridad administrativa.

Gerencia Municipal

La Gerencia Municipal –GM-, es el Órgano de Alta Dirección de la Municipalidad

Provincial de Sechura. Le corresponde a la Gerencia Municipal, la categoría de primer nivel

organizacional dentro de la estructura orgánica de la Municipalidad. Se encuentran bajo

dependencia de la Gerencia Municipal, los órganos de asesoría, órganos de apoyo y

órganos de línea del segundo nivel jerárquico.


61

2. Órganos Consultivos y de Coordinación:

Consejo Local de Salud

El Consejo Local de Salud –CLS-, es un órgano de coordinación de la Alcaldía y

órgano ejecutivo del sistema nacional de salud, es de naturaleza multisectorial. Está

integrado por funcionarios del sector público, representantes de las entidades privadas y

organizaciones sociales. Esta presidido por uno de los miembros del Consejo Local de

Salud elegido por voto directo. Ejerce sus competencias de acuerdo a su propio

Reglamento aprobado por el Concejo Municipal.

Consejo de Participación Local de Educación

El Consejo de Participación Local de Educación –COPALE-, es un órgano de

coordinación de la Alcaldía y órgano ejecutivo del sistema nacional de educación, es de

naturaleza multisectorial. Está integrado por funcionarios del sector público, representantes

de las entidades privadas y organizaciones sociales. Esta presidido por uno de los

miembros del Consejo de Participación Local de Educación elegido por voto directo. Ejerce

sus competencias de acuerdo a su propio reglamento aprobado por el Concejo Municipal.

Consejo Local de la Juventud

El Consejo Local de la Juventud –CLJ-, es un órgano de coordinación de la

Alcaldía. Está integrado por representantes de las organizaciones juveniles de la

circunscripción local. Esta presidido por uno de los miembros del Consejo Local de la

Juventud elegido por voto directo. Ejerce sus competencias de acuerdo a su propio

reglamento aprobado por el Concejo Municipal.

Comité del Programa de Vaso de Leche

El Comité de Administración del Programa del Vaso de Leche –CAPVL-, es un

órgano de coordinación de la Alcaldía. Su organización y fuero interno se regirá por su

propio Reglamento, el mismo que se ajustará a las disposiciones de la Ley Nº 24059, Ley

Nº 26637 referidas al Programa del Vaso de Leche y la Ley Nº 27972 sobre la materia;

debiéndose considerarse lo siguiente : La conformación del Comité es aprobado mediante

Resolución de Alcaldía; Está integrado por el Alcalde, un funcionario municipal, un

representante del Ministerio de Salud y tres representantes de las organizaciones del

Programa del Vaso de Leche; Adicionalmente deberá estar conformado por un

representante de la Asociación de Productores Agropecuarios, cuya representación será


62

debidamente acreditada por el Ministerio de Agricultura; Las representantes son elegidas

democrática-mente por sus bases, de acuerdo a los estatutos de su organización.

Comité de Seguridad Ciudadana

El Comité de Seguridad Ciudadana –CSC-, es un órgano de coordinación de la

Alcaldía. Está integrado por un Regidor en representación del Alcalde quien a la vez

presidirá, por el Comisario de la Policía Nacional del Perú de la localidad, por un

representante del Poder Judicial, un representante de las juntas vecinales y otros

representantes de la sociedad civil organizada que se crea por conveniente. Ejerce sus

competencias de acuerdo a su propio reglamento aprobado por el Concejo Municipal.

Comité de Defensa Civil

El Comité de Defensa Civil –CDC-, es un órgano de coordinación de la Alcaldía y

órgano ejecutivo del sistema nacional de defensa civil, es de naturaleza multisectorial. Esta

presidido por el Alcalde e integrado por el Gobernador, Comandante de Armas de la

Provincia, Jefe de la PNP de la Provincia, Párroco de la Provincia, Representantes de otros

credos, Funcionarios del sector público, Representantes de organizaciones de promoción y

bienestar social, Representantes de las Organizaciones No Gubernamentales,

Representantes de las Organizaciones No Públicas, campesinas, laborales, culturales y

gremiales, Rectores de las Universidades, Decanos de los colegios profesionales,

Presidente de la Cámara de Comercio, y Subgerente de Seguridad Ciudadana y Defensa

Civil de la Municipalidad. El Alcalde designará al Subgerente de Seguridad Ciudadana para

que en su condición de Empleado de Confianza ejerza las funciones de Secretario Técnico.

La Junta de Delegados Vecinales

La Junta de Delegados Vecinales –JDV-, es el órgano de coordinación de la

Alcaldía, está conformado por Un (01) representante habilitado de cada Junta Vecinal,

Comités de Gestión y Organizaciones de Base. Es presidido por el Alcalde o por

delegación expresa por el Primer Regidor quien convoca a sesiones. El funcionamiento,

elección y revocatoria de sus miembros será según su propio reglamento aprobado por

Concejo Municipal.


63

3. Órgano de Control Institucional:

Son funciones del Órgano de Control Institucional, supervisar, verificar y controlar

los actos y los resultados de la gestión de los Órganos y Unidades Orgánicas de la

Municipalidad, en atención al grado de eficiencia, eficacia, transparencia y economía en los

aspectos administrativos, financieros y contables, con el objetivo de comprobar que los

actos administrativos que se ejecutan se ajustan a las normas constitucionales, legales y

administrativos en concordancia con el Plan de Desarrollo Local Concertado y Presupuesto

Participativo.

4. Órganos de Defensoría Judicial:

Procuraduría Pública Municipal

La Procuraduría Pública Municipal –PPM-, es el Órgano de Defensoría Judicial de

la Municipalidad Provincial de Sechura. Le corresponde a la Procuraduría Pública

Municipal, la categoría de primer nivel organizacional dentro de la estructura orgánica de la

Municipalidad. Depende administrativamente de la Alcaldía, y funcional-normativamente

del Consejo Nacional de Defensa Judicial del Estado.

5. Órganos de Asesoramiento:

Gerencia de Planeamiento y Presupuesto

La Gerencia de Planeamiento y Presupuesto –GPP-, es un Órgano de Asesoría de

la Municipalidad Provincial de Sechura. Le corresponde a la Gerencia de Planeamiento y

Presupuesto, la categoría de segundo nivel organizacional dentro de la estructura orgánica

de la Municipalidad, dependiendo administrativa y funcionalmente de la Gerencia

Municipal. Está conformada por Unidades Orgánicas del tercer nivel jerárquico, por la

Subgerencia de Planeamiento, Racionalización, Estadística e Informática, Subgerencia de

Presupuesto, Subgerencia Formuladora de Proyectos y Subgerencia de Programación e

Inversiones.

Gerencia de Asesoría Jurídica

La Gerencia de Asesoría Jurídica –GAJ-, es un Órgano de Asesoría de la

Municipalidad Provincial de Sechura. Le corresponde a la Gerencia de Asesoría Jurídica, la


64

categoría de segundo nivel organizacional dentro de la estructura orgánica de la

Municipalidad, dependiendo administrativa y funcionalmente de la Gerencia Municipal.

6. Órganos de Apoyo:

Secretaría General

La Secretaría General –SG-, es una Unidad Orgánica del Órgano de Apoyo de la

Municipalidad Provincial de Sechura. Le corresponde a la Secretaría General, la categoría

de segundo nivel organizacional dentro de la estructura orgánica de la Municipalidad,

dependiendo administrativa y funcionalmente de la Alcaldía.

Gerencia de Administración y Finanzas

La Gerencia de Administración y Finanzas –GAF-, es un Órgano de Apoyo de la

Municipalidad Provincial de Sechura. Le corresponde a la Gerencia de Administración y

Finanzas, la categoría de segundo nivel organizacional dentro de la estructura orgánica de

la Municipalidad, dependiendo administrativa y funcionalmente de la Gerencia Municipal.

Está conformada por Unidades Orgánicas del tercer nivel jerárquico, por la Subgerencia de

Recursos Humanos, Subgerencia de Logística y Subgerencia de Finanzas.

Gerencia de Rentas

La Gerencia de Rentas –GR-, es un Órgano de Apoyo de la Municipalidad

Provincial de Sechura. Le corresponde a la Gerencia de Rentas, la categoría de segundo

nivel organizacional dentro de la estructura orgánica de la Municipalidad, dependiendo

administrativa y funcionalmente de la Gerencia Municipal. Está conformada por Unidades

Orgánicas del tercer nivel jerárquico, por la Subgerencia de Recaudación, Subgerencia de

Fiscalización y la Subgerencia de Ejecutoria Coactiva.

7. Órganos de Línea:

Gerencia de Desarrollo Urbano

La Gerencia de Desarrollo Urbano –GDUR-, es un Órgano de Línea de la

Municipalidad Provincial de Sechura. Le corresponde a la Gerencia de Desarrollo Urbano,

la categoría de segundo nivel organizacional dentro de la estructura orgánica de la


65

Municipalidad, dependiendo administrativa y funcionalmente de la Gerencia Municipal. Esta

conformada por Unidades Orgánicas del tercer nivel jerárquico, por la Subgerencia de

Infraestructura, Subgerencia de Catastro y Asentamientos Humanos y Subgerencia de

Transportes, Tránsito y Vialidad.

Gerencia de Desarrollo Económico Local

La Gerencia de Desarrollo Económico Local –GDEL-, es un Órgano de Línea de la

Municipalidad Provincial de Sechura. Le corresponde a la Gerencia de Desarrollo

Económico Local, la categoría de segundo nivel organizacional dentro de la estructura

orgánica de la Municipalidad, dependiendo administrativa y funcionalmente de la Gerencia

Municipal.

Gerencia de Servicios a la Comunidad

La Gerencia de Servicios a la Comunidad –GSC-, es un Órgano de Línea de la

Municipalidad Provincial de Sechura. Le corresponde a la Gerencia de Servicios a la

Comunidad, la categoría de segundo nivel organizacional dentro de la estructura orgánica

de la Municipalidad, dependiendo administrativa y funcionalmente de la Gerencia

Municipal. Está conformada por Unidades Orgánicas del tercer nivel jerárquico, por la

Subgerencia de Limpieza Pública y Ornato, Subgerencia de Comercialización, Subgerencia

de Seguridad Ciudadana y Subgerencia de Maestranza.

Gerencia de Desarrollo Social

La Gerencia de Desarrollo Social –GDS-, es un Órgano de Línea de la

Municipalidad Provincial de Sechura. Le corresponde a la Gerencia de Desarrollo Social, la

categoría de segundo nivel organizacional dentro de la estructura orgánica de la

Municipalidad, dependiendo administrativa y funcionalmente de la Gerencia Municipal. Esta

conformada por Unidades Orgánicas del tercer nivel jerárquico, por la Subgerencia de

Salud y Medio Ambiente, Subgerencia de Educación, Cultura y Deportes, Subgerencia de

Programas Sociales y la Subgerencia de Registros Civiles.


66

8. Órganos Desconcentrados:

Los Centros Poblados

Los Centros Poblados –CP-, son Órganos Desconcentrados de la Municipalidad

Provincial de Sechura. Son creados por Ordenanza Municipal Provincial de acuerdo a las

disposiciones contempladas en la Ley Orgánica de Municipalidades. La designación de sus

autoridades integrados por el Alcalde y cinco Regidores son proclamados por el Alcalde

Provincial, ratificando el resultado de las elecciones convocadas para tal fin.

Agencias Municipales

Las Agencias Municipales –AM-, es un Órgano desconcentrado de la Municipalidad

Provincial de Sechura. Le corresponde a las Agencias Municipales la categoría de segundo

nivel organizacional dentro de la estructura orgánica de la Municipalidad. Depende de la

Alcaldía.

Instituto Vial Provincial

El Instituto Vial Provincial -IVP, es un órgano desconcentrado que tiene Personería

Jurídica de Derecho Público. Está organizado por el Comité Directivo, Gerencia General y

Órgano de Control Institucional. Goza de autonomía administrativa, económica,

presupuestaria y financiera estipulado en su estatuto y reglamentos.

III.2. Capacidad del recurso humano

Los recursos humanos con que cuenta la Municipalidad Provincial de Sechura, son en su

mayoría jóvenes entusiastas pero adolecen de capacidad y experiencia como para

desempeñar eficientemente sus funciones, además no están bien distribuidos por lo que

ocasiona una pérdida de productividad en el trabajo. En cuanto al personal especializado y

experimentado es insuficiente y existen áreas que están un poco descuidadas por lo que

generan retrasos en la atención del usuario, así como en la ejecución de las obras (ver

Anexo N° 01).


67

III.3. Capacidad financiera

Ingresos:

La fuente de ingresos de la Municipalidad ha mostrado una tendencia ascendente

durante estos últimos cuatro años, estos mayores ingresos son provenientes de fuentes del

gobierno central, el cual corresponde más del 80% del presupuesto total, dentro de ello los

componentes principales son: Canon y Sobrecanon y el Fondo de Compensación

Municipal, constituyendo un promedio mayor al 81%.

Por otro lado, los Recursos financiados por el gobierno local son relativamente

bajos y constituyen en promedio el 18.45%, los bajos niveles de recaudación es motivo de

preocupación que puede estar afectado por un lado con el catastro urbano y por otro lado,

por la capacidad de recaudación del área correspondiente (ver Cuadro Nº 37).

Cuadro Nº 37

Recursos de la Municipalidad Provincial de Sechura (S/.)

RUBRO/ AÑO 2007 2008 2009 2010

Recursos Ordinarios 461,378 2,470,405 13,444,162 5,249,920

Fondo de Compensación Municipal 5,938,235 5,578,858 9,460,768 6,502,407

Canon y Sobrecanon, Regalías, Rta de Aduanas y Partic.

12,080,286 18,044,914 16,822,252 15,444,348

Donaciones y Transferencias 658,985 811,559 246,414 254,367

Presupuesto financiado por Gob. Central 19,138,884 26,905,736 39,973,596 27,451,042

Impuestos Municipales 864,760 1,088,391 1,424,186 1,347,591

Recursos Directamente Recaudados 3,934,096 5,127,718 4,885,350 6,102,990

Presupuesto financiado por Gob. Local 4,798,856 6,216,109 6,309,536 7,450,581

Total 23,937,740 33,121,845 46,283,132 34,901,623

Fuente: Área de Presupuesto


68

Cuadro Nº 38

CUENTAS POR COBRAR AL 31/03/2011 (En Nuevos Soles)

Años Cuentas por cobrar: Impuesto

Predial y Arbitrios*

1997 580,718.60

1998 721,210.53

1999 850,403.32

2000 855,824.67

2001 854,762.03

2002 643,663.46

2003 665,247.35

2004 699,489.33

2005 730,949.61

2006 351,107.39

2007 256,395.43

2008 408,248.53

2009 834,358.46

2010 1,141,925.88

2011 1,772,312.35

Fuente: Sub Gerencia de Rentas - Municipalidad Provincial de Sechura. Elaboración Propia. *Cabe señalar que las Ctas por Cobrar comprendidas entre los años 1997-2006, están sujetas a la Prescripción.

La baja capacidad de recaudación se ve reflejada en el Cuadro Nº 38, donde las

cuentas por cobrar son elevadas y se han incrementado en estos últimos años.

De las Cuentas por cobrar en la presente gestión, se han recaudado alrededor de

S/.450,816.70, que representa el 10.98% de las respectivas cuentas, existiendo una

morosidad de alrededor del 89.02%, por lo que se están implementando medidas de

política para disminuir esta alta tasa de morosidad.

Gastos:

El mayor gasto de la institución ha estado centrado en gasto de capital,

constituyendo más del 71% en promedio, durante los años 2007 a 2010, principalmente en

la adquisición de activos no financieros; en segundo lugar está el gasto corriente con más

del 27% en promedio, concentrándose en la compra de bienes y servicios y el pago a

personal y obligaciones sociales; por otro lado el gasto realizado en el pago de la deuda

fue de tan solo del 1.24% en promedio (ver Cuadri Nº 39)


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Cuadro N° 39

Gastos de la Municipalidad Provincial de Sechura

Rubro/Año 2007 2008 2,009 2010

Gasto Corriente 6,659,383 8,270,074 11,760,564 10,719,233

Personal y obligaciones sociales 3,978,773 3,905,760

Pensiones y otras prestaciones sociales 848,301 837,012

Bienes y servicios 6,501,490 5,625,511

Donaciones y transferencias 249,000 192,000

Otros gastos 183,000 158,950

Gasto de Capital 16,901,736 24,337,458 34,121,573 23,841,981

Donaciones y trasferencias 275,000

Adquisición de activos no financieros 33,846,573 23,841,981

Servicio de la Deuda 376,621 514,313 400,995 340,399

Total 23,937,740 33,121,845 46,283,132 34,901,613

Fuente: Área de Presupuesto

III.4. Infraestructura, tecnología, maquinaria y equipos

La infraestructura municipal consiste en parques, plaza, plazuelas, locales,

plataformas, etc.

La infraestructura más antigua es el Local Municipal, parque Chapilliquén Zeta,

mercado modelo y edificación utilizada por el gobierno central que datan del año 1975. En

el caso del local municipal su situación es precaria y no brinda el ambiente adecuado para

desarrollar con mayor eficiencia las actividades (ver Anexo Nº 02).

Cuenta con 132 computadoras, la mayoría se encuentra en mal estado como

consecuencia de haber cumplido su vida útil, las impresoras y fotocopiadoras en su

mayoría están malogradas e inoperativas, estos problemas generan retrasos en las

actividades que realiza cada área.

Por otro lado, se cuenta con Software sofisticado en el área de Comercialización y

Mercados, así como los recientes software instalados, como es el Sistema de Trámite

Documentario, Sistema de Registro Civil, Sistema de Catastro y Recaudación que aún no

están operativos por la falta de manejo del personal responsable.

Según el diagnóstico aún falta implementar otros softwares como el de Licencia de

Construcción, Sistema de Abastecimiento, Catastro, Personal, Agua y alcantarillado, etc.


70

En el Cuadro Nº 40, se presentan las principales maquinarias pesadas con las que

cuenta la institución, la mayoría de ellas tienen una duración superior a los 10 años y su

estado es regular a malo. La maquinaria también es insuficiente como es el caso de una

cisterna para abastecer de agua a parques y jardines y otras actividades en Sechura, así

como maquinaria para apoyo al agro.

1. Maquinaria Pesada

Cuadro Nº 40

Maquinaria Marca Tiempo de Uso (Años)

Estado Situac.

Problemas Costo de

Reparación (S/.)

Observaciones

Cargador Frontal Cartepillar 11 Inoperat. Presenta falla de inyectores

40,000 Es urgente repararlo para que pueda continuar con sus funciones.

Volquete Ford Dum

Truck 14 Regular

Presenta falla de pistón hidráulico y tolva

En la Gestión Actual se le hizo mantenimiento para ponerlo operativo pero requiere de cambio de pistón para su mejor labor.

2 Volquetes

Dodge 26 Inoperat.

Fallas por vencimiento de vida útil.

Camión Volquete

Iveco 2.5 Operat.

Retroexcavadora Jhon

Deere 14 Regular

Presenta fallas de manguera hidráulica (fuga de aceite)

La Gestión actual

adquirió aros y llantas nuevas

Retroexcavadora

Case 14 Inoperat.

Camión

compactador de basura

Mercedes Benz

9 Regular

2 camiones

compactadores de basura

Mercedes Benz

6 Regular

Tractor agrícola

Massey Ferguson

5 Regular

Motoniveladora Komatsu 11 Regular

Presenta problemas con la cuchilla y manguera hidráulica, es urgente su cambio.

Se encuentra enllantado.

Camión cisterna

Pierce MFG

2 Bueno

Es insuficiente para atender a toda la provincia.

Fuente: Sub Gerencia de Maquinarias y Equipos – Elaboración Propia


71

Casi toda maquinaria mediana con la que cuenta la municipalidad se encuentra en

buen estado, pero es necesario señalar que existen movilidades con muchos años de

antigüedad como es el caso de la ambulancia (ver Cuadro N° 41 y Anexo N° 03).

2. Maquinarias Medianas

Cuadro Nº 41

Maquinaria Marca Año de uso

Estado situacional

Función Observaciones

01 Auto Toyota

15 Operativo Traslado Personal

Presenta fallas mecánicas.

01 Auto Kía

9 Operativo Traslado Personal


01 Auto Nissan

10 Operativo Traslado

de Personal


Ambulancia Ford 350

26 Operativo Traslado

de Material


Camioneta Toyota

14 Inoperat.

Camioneta Nissan

5 Regular

Camioneta Suzuki

4 Regular Traslado

de Serenazgo

2 Camionetas Toyota

1

Operativa

Traslado de

personal y serenazgo

04 Mototaxis Mavila, Honda,

Motokar

1-2 Operativos

Diversas actividades

Fuente: Sub Gerencia de Maquinarias y Equipos – Elaboración Propia


72

III.5. Documentos de Gestión

Son indispensables para el desarrollo de la Gestión, permite direccionar en forma

planificada y ordenada el desarrollo de la Institución, así como lograr minimizar el riesgo

que es producto de un futuro incierto.

La Municipalidad actualmente carece de muchos planes estratégicos y que son

recomendados por el CEPLAN, por lo que es necesario su elaboración (ver Cuadro Nº 42).

Cuadro Nº42

Planes Municipales

Instrumentos de Gestión y Desarrollo Urbano/Rural

Tiene

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia Si

Plan Estratégico de Desarrollo Económico Local No

Plan de Desarrollo de Capacidades No

Plan de Acondicionamiento Territorial No

Plan Director o Plan de Desarrollo Urbano No

Plan de Desarrollo Rural No

Plan Vial No

Plan de Gestión Ambiental No

Plan Estratégico Institucional No

Presupuesto Participativo Si

Plan Operativo Institucional Si

Plan de Seguridad Ciudadana No

Fuente: CEPLAN – Elaboración Propia.

Por otro lado, otros instrumento de gestión como el Reglamento de Organización y

Funciones (ROF) – 2011 de la Municipalidad Provincial de Sechura, ha sido aprobado por

Ordenanza Municipal Nº008-2011-MPS/A, pero en la actualidad o durante la formulación

del Plan Estratégico no se encontraba vigente u operativo, así como existen otros

documentos técnicos normativos de gestión institucional que se encuentran en proceso de

actualización y/o creación en cumplimiento al Acuerdo de Consejo Municipal Nº018-2011-

MPS/A, aprobado el 24 de febrero del presente año, estos documentos son: El Cuadro de

Asignación de Personal, Presupuesto Analítico de Personal, entre otros.


73

IV. Pensamiento estratégico

IV.1. Visión institucional

La visión institucional debe concordar con la visión Provincial en este caso, las

aspiraciones de la municipalidad deben verse reflejadas en las aspiraciones que tiene la

población para la provincia; la institución debe contar con las capacidades adecuadas que

puedan servir como soporte para poder ejecutar los proyectos y actividades que se

proponen en el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Sechura 2011 - 2021

La visión de la Provincia es la siguiente:

“Sechura Noble y Generosa, Desierto de Riquezas Energéticas y Naturales. Con

agricultura y pesca de calidad que aportan a la seguridad alimentaria y se

articulan a mercados internos y externos, sus recursos energéticos son

generadores de empleo digno. Hemos logrado una convivencia armónica entre

actividades extractivas y la defensa de los recursos naturales, planificando y

articulando nuestro territorio; Contamos con servicios que han elevado la

Calidad de Vida de las personas; las instituciones se han fortalecido y la

participación y los procesos de concertación son la forma de gestionar el

desarrollo”

La visión institucional de la Municipalidad Provincial de Sechura, fue propuesta por

todos los participantes en los diversos talleres en forma concertada, y es la siguiente:

La Municipalidad Provincial de Sechura al año 2015, es una institución

moderna y competitiva que promueve el desarrollo sostenible y brinda

servicios de calidad; basándose en su personal capacitado y con valores

éticos y morales.


74

IV.2. Misión institucional

Provisión de servicios sociales, preferentemente a la población de las zonas

rurales y marginales; dotación de infraestructura económica productiva;

programas de capacitación y de crédito a los micro y pequeños empresarios; y,

de servicios de derecho y licencias a la población en general; mediante la

administración óptima de los recursos, gestión de nuevos recursos, la

capacitación y motivación del personal y de la concertación Institucional y

participación de la sociedad civil organizada.

IV.3. Valores filosóficos

1. Responsabilidad.

2. Honradez

3. Respeto

4. Igualdad

5. Lealtad

6. Honestidad

7. Equidad

8. Humildad

9. Solidaridad

10. Tolerancia.


75

V. La Planeación a largo plazo

V.1. Análisis FODA de la institución y elaboración de la matriz

Análisis interno

Fortalezas:

1. Alta dirección busca el desarrollo en forma participativa y concertada.

2. Disposición de funcionarios para realizar las actividades.

3. Existencia personal profesional con experiencia.

4. Mayor disponibilidad de recursos económicos (FONCOMUN, Canon y sobre

canon).

5. Cartera de proyectos viables en el Banco.

6. Terrenos disponibles en parque ecológico.

7. Áreas adecuadas para relleno sanitario.

8. Software interconectado en Sub Gerencia de Comercialización.

9. Pozo de agua de San Clemente con nueva infraestructura.

10. Infraestructura básica para actividades culturales, sociales y deportivas.

11. Programas de proyección ciudadana: Deporte, educación, cultura, salud.

12. Trabajo en equipo.

13. Personal joven con actitudes para el cambio y con ganas de trabajar.

14. Política efectiva, justa y descentralizada del proceso de presupuesto participativo.

15. Internet de banda dedicada.

16. Buena relación de comunicación dentro del área de trabajo.

Debilidades:

1. Personal con escaza capacitación, especialización para formulación, evaluación y

ejecución de proyectos integrales y de desarrollo económico local.

2. Duplicidad de proyectos.

3. Carencia de programas de capacitación y motivación del personal.

4. Escasos profesionales con experiencia y proactivos.

5. Documentos de gestión desactualizados y en algunos casos inexistentes (ROF,

MOF, TUPA, CAP, PAP, MAPRO, Planes diversos, etc)

6. Bajo nivel de compromiso antes y después de la elaboración de los documentos de

gestión.

7. Maquinaria y equipos en malas condiciones y/o con muchos años de vida útil.


76

8. Escasos vehículos que realizan el recojo de residuos sólidos.

9. Catastro desactualizado.

10. Carencia de planes de desarrollo urbano rural.

11. Ineficiente manejo de software instalado.

12. Escasa información del potencial de recursos naturales existentes.

13. Personal que desconoce la normatividad legal vigente.

14. Programas sociales ineficientes en la distribución de los recursos.

15. Almacén desabastecido de repuestos, materiales para mantenimiento de

maquinaria y equipo.

16. Local municipal antiguo y en malas condiciones.

17. Deficiente atención en la provisión de materiales.

18. Bajos niveles de interrelación del personal.

19. Bajos niveles de recaudación tributaria, así como altos niveles de morosidad.

Análisis externo

Oportunidades:

1. Asesoría externa para formular, evaluar y ejecutar proyectos.

2. Nueva normatividad del SNIP.

3. Mayor disponibilidad de presupuesto.

4. Programas de capacitación externa.

5. Creación de la Cámara de Comercio.

6. Incremento de la inversión privada con la minería.

7. Disponibilidad a costos cada vez menores de tecnologías avanzadas de informática

y comunicación.

8. Potencial turístico de la provincia.

9. Estabilidad macroeconómica del país.

10. Expansión de las actividades económicas comerciales y de la construcción.

11. Formalización de los negocios establecidos.

12. Alianzas estratégicas entre municipalidades y fuentes de cooperación externa.

13. Existencia de profesional especializado.

14. Entidades externas que ofrecen su apoyo en Catastro.

15. Empresas privadas y públicas con las que se puede hacer relaciones.

16. Existencia de aguas residuales.

17. Programa de modernización municipal.

18. Proceso de descentralización y regionalización en marcha.


77

19. Instituciones financieras.

20. Recursos de Fondo Social del Proyecto Bayóvar.

21. Programas estratégicos: agua para todos; electrificación rural; nutricional, etc.

22. Programas concursales implementados por Gobierno Nacional (FONIPREL).

23. Aumento de la demanda de pescados de precios bajos.

24. Residentes del Ministerio de Economía y Finanzas.

25. Políticas nacionales en inversión en Salud.

26. Existencia del Instituto Superior Tecnológico, SENATI y CETPRO.

Amenazas:

1. Cambio en la política económica de la nueva autoridad Nacional.

2. Polarización política de la población.

3. Crecimiento acelerado y desordenado de la población que generan caos y mayor

demanda de servicios básicos.

4. Migración del campo a la ciudad.

5. Segmentos de población migrante con valores morales negativos.

6. Incremento de los problemas sociales.

7. Bajos niveles de educación alcanzada.

8. Elevados niveles de mortandad por cáncer y desnutrición crónica.

9. Ausencia de terrenos para habitar.

10. Cultura de informalidad y de no pago de tributos municipales.

11. Ausencia de cultura en el cuidado de los bienes municipales.

12. Presencia de fenómenos naturales cada vez más fuertes que aumentan el riesgo en

la población y la infraestructura existente.

13. Concesiones de explotación de recursos naturales que afectan a la actividad

pesquera extractiva y de procesamiento, ganaderas, agrícolas y turismo playero.

14. Conflictos sociales con mari cultores.

15. Contaminación del medio ambiente.

16. Incumplimiento de contratos por parte de empresas proveedoras.


78

Cuadro N° 43

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SECHURA 2011 - 2015 ANALISIS DE LA MATRIZ FODA.

Fortalezas - F 1. Alta dirección con aptitud de diálogo para solucionar problemas y buscar

el desarrollo en forma participativa y concertada.

2. Disposición de funcionarios para realizar las actividades. 3. Existencia personal profesional con experiencia. 4. Mayor disponibilidad de recursos económicos (FONCOMUN, Canon y

sobre canon). 5. Cartera de proyectos viables en el Banco. 6. Terrenos disponibles en parque ecológico. 7. Áreas adecuadas para relleno sanitario. 8. Software interconectado en Sub Gerencia de Comercialización. 9. Pozo de agua de San Clemente con nueva infraestructura. 10. Infraestructura básica para actividades culturales, sociales y deportivas. 11. Programas de proyección ciudadana: Deporte, educación, cultura, salud. 12. Trabajo en equipo. 13. Personal joven con actitudes para el cambio y con ganas de trabajar. 14. Política efectiva, justa y descentralizada del proceso de presupuesto

participativo. 15. Internet de banda dedicada. 16. Buena relación de comunicación dentro del área de trabajo.

Debilidades - D 1. Personal con escaza capacitación, especialización para formulación,

evaluación y ejecución de proyectos integrales y de desarrollo económico

local. 2. Duplicidad de proyectos. 3. Carencia de programas de capacitación y motivación del personal. 4. Escasos profesionales con experiencia y proactivos. 5. Documentos de gestión desactualizados y en algunos casos inexistentes

(ROF, MOF, TUPA, CAP, PAP, MAPRO, Planes diversos, etc.) 6. Bajo nivel de compromiso antes y después de la elaboración de los

documentos de gestión. 7. Maquinaria y equipos en malas condiciones y/o con muchos años de vida útil. 8. Escasos vehículos que realizan el recojo de residuos sólidos. 9. Catastro desactualizado. 10. Carencia de planes de desarrollo urbano rural, ambiental, seguridad y otros

que exige el CEPLAN. 11. Ineficiente manejo de software instalado. 12. Escasa información del potencial de recursos naturales existentes. 13. Personal que desconoce la normatividad legal vigente. 14. Programas sociales ineficientes en la distribución de los recursos. 15. Almacén desabastecido de repuestos, materiales para mantenimiento de

maquinaria y equipo. 16. Local municipal antiguo y en malas condiciones. 17. Deficiente atención en la provisión de materiales. 18. Bajos niveles de interrelación del personal. 19. Bajos niveles de recaudación tributaria, así como altos niveles de morosidad. 20. Base estadística de la provincia desactualizada.


79

Oportunidades - O

1. Asesoría externa para formular, evaluar y ejecutar planes y/o proyectos.

2. Nueva normatividad del SNIP. 3. Mayor disponibilidad de presupuesto. 4. Programas de capacitación externa. 5. Creación de la Cámara de Comercio. 6. Incremento de la inversión privada con la minería. 7. Disponibilidad a costos cada vez menores de

tecnologías avanzadas de informática y comunicación. 8. Potencial turístico de la provincia. 9. Estabilidad macroeconómica del país. 10. Expansión de las actividades económicas comerciales

y de la construcción. 11. Formalización de los negocios establecidos. 12. Alianzas estratégicas entre municipalidades y fuentes

de cooperación externa. 13. Existencia de profesional especializado. 14. Entidades externas que ofrecen su apoyo en Catastro. 15. Empresas privadas y públicas con las que se puede

hacer relaciones. 16. Existencia de aguas residuales. 17. Programa de modernización municipal. 18. Proceso de descentralización y regionalización en

marcha. 19. Instituciones financieras. 20. Recursos de Fondo Social del Proyecto Bayóvar. 21. Programas estratégicos: agua para todos;

electrificación rural; nutricional, etc. 22. Programas concursales implementados por Gobierno

Nacional (ejemplo: FONIPREL). 23. Aumento de la demanda de pescados de precios

bajos. 24. Residentes del Ministerio de Economía y Finanzas. 25. Políticas nacionales en inversión en Salud. 26. Existencia del Instituto Superior Tecnológico, SENATI

y CETPRO.

ESTRATEGIAS – FO F1- O12: Se busca el desarrollo con la participación y concertación con organizaciones de base, municipalidades y organismos internacionales, para concretar alianzas estratégicas. F2 - O17: Disposición de funcionarios para lograr el plan de incentivos del programa de modernización municipal. F3-O10: Personal profesional con experiencia para encaminar la formalización de negocios. F4 - O18: Mayor disponibilidad de recursos económicos por puesta en marcha la descentralización y regionalización. F4 – O10: Creación de la caja municipal de Sechura. F5 - O1: Teniendo una cartera de proyectos viables en el Banco se debe aprovechar la asesoría externa ejecución de proyectos. F5 - O22: Cartera de proyectos viables en el Banco para presentarlos a programas como FONIPREL. F6 - O16: Terrenos disponibles en parque ecológico, para plantaciones y áreas verdes aprovechando las aguas residuales. F8-O10: Software interconectado en la Sub Gerencia de Comercialización para facilitar la formalización de actividades comerciales. F10-O15: Aprovechar la infraestructura básica para actividades culturales, sociales y deportivas solicitando el apoyo de empresas privadas. F11-O20: Ejecutar programas de proyección ciudadana: deporte, educación, cultura, salud aprovechando los recursos de Fondo Social del Proyecto Bayóvar. F12-O3 Trabajo en equipo para aprovechar la mayor disponibilidad de presupuesto. F13-O4: Personal joven con actitudes de cambio que deben ser capacitados por las instituciones que ofrecen dicho servicio. F14-O20, O21: Aprovechar la política efectiva, y descentralizada del proceso de presupuesto participativo para priorizar proyectos de agua para todos; electrificación rural; nutricional, educativos y salud para presentarlos al fondo social para su ejecución. F4, F15 – O7: Aprovechar los mayores recursos y la disponibilidad del Internet de banda dedicada para obtener una tecnologías más avanzadas en informática y comunicaciones con costos menores e interconectando todas las áreas de la municipalidad.

ESTRATEGIAS – DO O12-D1 Aprovechar la existencia de profesional especializado contando con asesoría externa para la formulación, evaluación y ejecución de Proyectos integrales y de desarrollo económico local. O2, O7 - D2: Aplicar la normatividad del SNIP así como el uso de un software para evitar la duplicidad de proyectos de inversión. O4-D3: Ejecutar programas de capacitación y de motivación externa para todo el personal administrativo y jerárquico de la MPS. O13-D4: Contar con el apoyo en dictado de cursos y talleres de personal profesional especializado. O3, O17 - D7 - D8: Comprometer parte del presupuesto asignado a la municipalidad para la adquisición de nueva maquinaria, equipos y vehículos para recojo de residuos sólidos. O14 - D9: Aprovechar a las entidades externas que ofrecen su apoyo para elaborar un nuevo catastro urbano y rural de Sechura. O1, O3, O13 - D10: Con los mayores recursos y la contratación de profesionales especializados externos elaborar los planes de desarrollo urbano – rural, ambiental, etc. O16–O6-D11: Implementar un programa de modernización municipal haciendo eficiente el manejo del software instalados con tecnología avanzada de información y comunicación. O20, O26 - D12: Solicitar el apoyo de alumnos de los últimos ciclos del I. S. T. “R. Ramos P.”, SENATI de los distritos por especialidad para la elaboración de una base de información estadística así como del potencial de recursos naturales existentes en la provincia. O2 - D13: Capacitar al personal de la OPI de M. P. S. en la aplicación de la nueva normatividad del S. N. I. P., O3-D15: Comprometer presupuesto de municipalidad para adquisición de repuestos y materiales para el mantenimiento de maquinaria pesada y equipos. O3, O17 - D16: Mayor presupuesto para ejecutar el proyecto construcción del local municipal así como la existencia del programa de modernización municipal. O3 - D17: Existencia de presupuesto gasto corriente para elaborar una programación mensual de aprovisionamiento de materiales logísticos a las diferentes áreas para sus actividades a desarrollar. O15 - D18: Fomentar las relaciones entre trabajadores inter institucionales, con empresas públicas y privadas. O5 – D19: La creación de la cámara de comercio formalizará a las empresas locales lo que permitirá una mejor identificación de los usuarios o contribuyentes.


80

Amenazas - A

1. Cambio en la política económica de la nueva autoridad Nacional.

2. Polarización política de la población. 3. Crecimiento acelerado y desordenado de la población

que generan caos y mayor demanda de servicios básicos.

4. Migración del campo a la ciudad. 5. Segmentos de población migrante con valores morales

negativos. 6. Incremento de los problemas sociales. 7. Bajos niveles de educación alcanzada. 8. Elevados niveles de mortandad por cáncer y

desnutrición crónica. 9. Ausencia de terrenos para habitar. 10. Cultura de informalidad y de no pago de tributos

municipales. 11. Ausencia de cultura en el cuidado de los bienes

municipales. 12. Presencia de fenómenos naturales cada vez más

fuertes que aumentan el riesgo en la población y la infraestructura existente.

13. Concesiones de explotación de recursos naturales que afectan a la actividad pesquera extractiva y de procesamiento, ganaderas, agrícolas y turismo playero.

14. Conflictos sociales con mari cultores. 15. Contaminación del medio ambiente. 16. Incumplimiento de contratos por parte de empresas

proveedoras.

ESTRATEGIAS – FA F1, F16 - A1, A2, A14: Alta dirección con aptitud de diálogo para solucionar problemas y buscar el desarrollo en forma participativa y concertada, utilizando eficientemente la distribución de recursos económicos en la provincia. F2 - A10: Disposición de funcionarios para realizar las actividades y aplicar la estrategia para disminuir la cultura de informalidad y de no pago de tributos municipales. F3 - A2: Personal profesional con experiencia para ejecutar actividades aplicando normas vigentes y amortiguar la polarización política de la población. F4 - A12: Mayor disponibilidad de recursos económicos para elaborar proyectos de infraestructura teniendo en cuenta la disponibilidad de riesgos y contrarrestar la efectividad de los fenómenos naturales. F6 - A15: Terrenos disponibles en parque ecológico para contrarrestar la contaminación del ambiente. F7 - A15: Construir el relleno sanitario para contrarrestar la contaminación del ambiente. F10-A6 Utilizar la Infraestructura básica para actividades culturales, sociales y deportivas para evitar Incremento de los problemas sociales. F1, F14 - A4, A7, A8: Política efectiva, justa y descentralizada del proceso de presupuesto participativo para elaborar proyectos que priorice la población para solucionar los problemas más prioritarios y evitar la migración del campo a la ciudad. F3 - A16: Personal profesional con experiencia para aplicar la normatividad y evitar el incumplimiento de contratos por parte de empresas proveedoras.

ESTRATEGIAS – DA D19 – A10:


81

V.2. Líneas de acción y objetivos estratégicos

LINEAS ESTRATEGICAS PEI. MPS.

Línea estratégica Nº 01: Fortalecimiento Institucional y Gobernabilidad

Objetivo General

a) Promover un ambiente adecuado con tecnología e infraestructura moderna,

personal capacitado y con documentos de gestión actualizados.

Objetivos Específicos:

1. Mejoramiento de la infraestructura municipal e implementación con maquinaria,

equipos y software a las áreas de la institución.

2. Mejoramiento de los niveles de recaudación tributaria, así como la reducción de

morosidad de los contribuyentes.

3. Mejoramiento de los procesos administrativos en todas las áreas funcionales con

base al desarrollo de capacidades gerenciales, capacitación y motivación.

4. Actualización y aplicación de adecuados documentos de gestión municipal (ROF,

MOF, CAP, PAP, TUPA, MAPRO, etc.)

Objetivo General

b) Promover la concertación y participación de las instituciones y/o

organizaciones de base en la gestión integral del desarrollo.


1. Incentivar la participación de la ciudadanía en los talleres del Proceso de

Presupuesto Participativo, Plan de Desarrollo Concertado, mediante un mayor

compromiso de las autoridades en el cumplimiento del acta de acuerdos y

compromisos.

2. Capacitar a los representantes de la sociedad civil en temas de gobernabilidad,

democracia participativa, presupuesto participativo, plan de desarrollo concertado,

entre otros.

3. Lograr una mayor compenetración y compromiso de los representantes del consejo

de coordinación local y comité de vigilancia en asuntos del proceso de presupuesto

participativo.


82

Línea estratégica Nº 02: Acceso equitativo a los servicios básicos, salud y educación

Objetivo General

a) Mejorar la distribución y calidad de los servicios básicos como agua, desagüe

y sistemas de luz.

Objetivos Específicos

1. Identificar y priorizar las necesidades básicas de la población mediante los talleres

de presupuesto participativo.

2. Desarrollar proyectos integrales de servicios básicos con infraestructura adecuada.

b) Mejorar los niveles y calidad educativa, basado en valores e identidad cultural,

así como el acceso universal a este servicio.

Objetivos Específicos

1. Promover la mejora de la calidad educativa en los profesores y alumnos, con

formación cívica y ambiental y valores éticos - morales que contribuyan al cambio

en beneficio de la comunidad.

2. Mejorar los niveles de educación alcanzada, poniendo énfasis en el nivel

secundario y superior con una diversificación curricular ajustado a las necesidades

del mercado laboral.

3. Crear los mecanismos necesarios para que todos los pobladores de la provincia

tengan acceso al servicio educativo.

4. Promover la participación del sector privado para organizar y sostener centros

culturales, bibliotecas, teatros, talleres de arte, etc, y deportivos de carácter

provincial, distrital.

5. Establecer convenios con instituciones públicas y privadas (ONG’s), dedicadas a la

educación básica, a fin de promocionar la identidad provincial.

6. Promover una cultura innovadora e incentivar la investigación a través de eventos

de ciencia y tecnología.


83

c) Mejorar el acceso, los niveles y calidad de la Salud pública, complementado con

una mayor eficiencia de los programas sociales, así como los sistemas de

saneamiento integral de la población en general.

1. Incrementar el acceso a los servicios de salud, poniendo énfasis en los lugares más

alejados de la capital Provincial.

2. Mejorar las políticas de distribución de los programas sociales orientados hacia los

más necesitados.

3. Mejorar los niveles de atención de la salud pública, los sistemas de saneamiento

integral y calidad de los servicios a la población.

4. Promover y ejecutar la realización de campañas de medicina preventiva, primeros

auxilios y educación sanitaria local.

Línea estratégica Nº 03.- Ordenamiento territorial y desarrollo urbano - ambiental.

Objetivo General

Promover el desarrollo Integral del territorio con infraestructura moderna, para la

planificación del desarrollo urbano teniendo en cuenta el cuidado del medio

ambiente.


1. Impulsar la delimitación para el ordenamiento territorial con énfasis en la

demarcación distrital y provincial.

2. Contar con un plan territorial organizado e integrado, promoviendo un entorno

seguro y de calidad, con la infraestructura adecuada de calles y plazas, mayor

cobertura de agua y evacuación y tratamiento de aguas residuales, recolección y

tratamiento de residuos sólidos.

3. Elaborar y ejecutar proyectos de vías principales y secundarias para unir las zonas

rurales con las urbanas.

4. Concientizar a la población de la importancia de la conservación y cuidado del

medio ambiente en la planificación del desarrollo urbano.

5. Impulsar procesos de gestión ambiental, ordenamiento territorial, gestión del riesgo

adaptación al cambio climático.


84

Línea estratégica Nº 04. Desarrollo Económico Local

Objetivo General

Promover el desarrollo de actividades comerciales, servicios, industriales,

agrícolas, pesqueras, turísticas, entre otras, que permitan incrementar los

niveles de productividad, competitividad y de empleo de calidad en la Provincia.

Objetivos Específicos.-

1. Fortalecer e implementar la Gerencia de Desarrollo económico local10.

2. Promover tecnologías y dotación de Infraestructura Productiva Sostenibles, en las

actividades económicas y/o cadenas productivas priorizadas.

3. Consolidar esfuerzos en la promoción del desarrollo de la población, priorizando

tanto a los sectores con mayor índice de pobreza en los distritos y en las zonas

periféricas de Sechura, como a los sectores productivos que demuestren gran

potencialidad.

4. Determinar mecanismos de generación y recaudación de ingresos municipales para

consolidar fondos rotatorios, fondos de contrapartida y reinversión en los proyectos

productivos que ameriten fuentes de financiamiento por su impacto económico -

social y valor competitivo.

5. Generar un óptimo clima de negocios, con participación de los organismos públicos

y privados, liderados por la Municipalidad Provincial de Sechura, que facilitan el

fomento de las MYPEs, la generación de empleo y reconversión laboral.

6. Brindar apoyo técnico y financiero a los micros y pequeñas empresas.

7. Mejorar las principales vías de acceso a los principales atractivos turísticos de la

Provincia.

10

La nueva estructura orgánica de la municipalidad crea la Gerencia de Desarrollo Económico Local, pero durante la elaboración del Plan Estratégico no estaba en funcionamiento.


85

Línea estratégica Nº 05.- Seguridad ciudadana y defensa civil

Objetivo General

Reducir los niveles de vandalismo, pandillaje y delincuencia; así como fortalecer

los sistemas de Defensa Civil.

Objetivos Específicos.

1. Elaborar, ejecutar y evaluar un plan de seguridad ciudadana de la Provincia

2. Fortalecer e implementar con tecnología moderna al área de seguridad ciudadana.

3. Establecer propuestas para la elaboración y aplicación de un sistema de seguridad

ciudadana, con participación de la sociedad civil y de la Policía Nacional.

4. Apoyar e Incentivar a los comités de rondas de vigilancia urbana - rural.

5. Elaborar el mapa de identificación de riesgos de la Provincia.

VI. PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES


86

Cuadro Nº 44

Fortalecimiento Institucional y Gobernabilidad

Objetivo General Objetivos Específicos Indicador Programas, Proyectos o Activid.

Promover un ambiente adecuado con infraestructura moderna, personal capacitado y documentos de gestión actualizados

Mejoramiento de infraestructura municipal e implementación con maquinaria, equipos y software a las áreas de la institución.

% de mejora del desempeño institucional

% de logros de la programación por las unidades ejecutoras y formuladoras.

Toneladas de residuos sólidos domiciliarios municipales

Nº de atendidos.

Construcción del Palacio Municipal. . Mejoramiento de máquinas y equipos para las actividades administrativas. . Mejoramiento de la maquinaria y equipo para el barrido, recojo y transporte de residuos sólidos municipales. . Mejoramiento de software en áreas funcionales deficitarias . Mejorar la orientación al administrado sobre servicios municipales mediante ventanillas únicas. . Ampliación y mejoramiento del Cementerio II – Etapa. . Mejoramiento del mercado central de Sechura.

Mejoramiento de los niveles de recaudación tributaria, así como la reducción de morosidad de los contribuyentes.

Variación de los niveles de recaudación y morosidad

. Actualización del Catastro.

. Programas de Sensibilización, Exoneraciones e Incentivos Tributarios. . Programa de Sinceramiento de Recaudación de Contribuyentes Morosos . Normas municipales que aseguren la inversión de la recaudación en obras para el distrito de Sechura.

Mejoramiento de los procesos administrativos en todas las áreas funcionales con base al desarrollo de capacidades gerenciales, capacitación y motivación.

% de mejora del desempeño de los niveles gerenciales

% de satisfacción y percepción de la población

Número de personal capacitado y perfeccionado en los diferentes programas

. Programa de capacitación en limpieza, defensa civil y seguridad ciudadana. . Programa de capacitación a empleados administrativos de unidades funcionales . Programa de perfeccionamiento a equipo gerencial..

Actualización y aplicación de adecuados documentos de gestión municipal (ROF, MOF, CAP, PAP, TUPA, MAPRO, etc.)

. Número de documentos de gestión actualizados

Actualización de los documentos de gestión como el ROF, MOF, CAP, TUPA, TUO, POI, PEI, PDCL. Elaboración de los siguientes documentos de gestión: MAPRO, TI, PAP, etc.


87

Promover la participación de las instituciones y/u organizaciones de base en la gestión integral del desarrollo, a través de los talleres de presupuesto participativo.

Incentivar la participación de la ciudadanía en los talleres del plan de desarrollo concertado, proceso de presupuesto participativo, mediante un mayor compromiso de las autoridades en el cumplimiento del acta de acuerdos y compromisos.

% de satisfacción y percepción de la población sobre las relaciones interinstitucionales, canales de participación y transparencia.

Número de actas de acuerdo y compromiso.

. Talleres de Presupuesto Participativo

. Talleres de actualización del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia Sechura

Capacitar a los representantes de la sociedad civil en temas de gobernabilidad, democracia participativa, presupuesto participativo, entre otros.

. Número de talleres ejecutados y de participantes

. Talleres de gobernabilidad, democracia participativa

Lograr una mayor compenetración y compromiso de los representantes del consejo de coordinación local y comité de vigilancia en asuntos del proceso de presupuesto participativo.

% de los proyectos priorizados en el presupuesto participativo son ejecutados en su respectivo año fiscal.

Número de programas ejecutados.

. Programa de coordinación y sensibilización de la Alta Dirección Provincial, Alta Dirección Distritales


88

Acceso equitativo a los servicios básicos, salud y educación

Mejorar la distribución y calidad de los servicios básicos de agua, desagüe y energía eléctrica, así como de los sistemas de comunicación y vías de acceso

Identificar y priorizar las necesidades básicas de la población mediante los talleres de presupuesto participativo.

% de aumento de la cobertura de agua potable, alcantarillado y recolección de residuos.

. Talleres de Identificación y Priorización de Problemas

Desarrollar proyectos integrales de servicios básicos, sistemas de comunicación y vías de acceso con infraestructura adecuada.

. Nº de estudios.

. Centros poblados rurales de Sechura atendidos con agua y saneamiento . Centros poblados rurales del desierto de Sechura atendidos con energía. . Asentamientos Humanos de Sechura atendidos con agua y desagüe . Zonas urbanas de Sechura atendidos con agua y desagüe . Zonas rurales del desierto de Sechura atendidos con sistemas de telefonía e internet . Centros poblados del desierto de Sechura con vías de acceso apropiadas . Centros poblados urbanos de Sechura atendidos con vías de acceso apropiadas

. Estudios de exploración de agua.

. Proyecto Integral de Abastecimiento de Agua y Saneamiento en Zonas Rurales del Desierto de Sechura. . Proyecto Integral de Suministro de Energía (eléctrica, eólica, solar) en Zonas Rurales del desierto de Sechura. . Proyecto Integral de Servicios de Abastecimiento de Agua y Desagüe en Asentamientos Humanos de Sechura . Proyecto Integral de Servicios de Abastecimiento de Agua y Desagüe en Zonas Urbanas de Sechura. . Proyecto Integral de Sistemas de Comunicación Telefónica e Internet en zonas del Desierto de Sechura . Mejoramiento de vías de acceso a centros poblados del desierto de Sechura . Mejoramiento de vías en zonas urbanas de Sechura


89

Mejorar los niveles y calidad educativa, basado en valores e identidad cultural, así como el acceso universal a este servicio.

Promover la mejora de la calidad educativa en los profesores y alumnos, con formación cívica y ambiental y valores éticos - morales que contribuyan al cambio en beneficio de la comunidad.

Aulas, bibliotecas, laboratorios,, centros de cómputo, áreas verdes, electricidad, agua, módulos de materiales a Instituciones Educativas .

Aulas, mobiliario y materiales para el desarrollo psico motoras de los infantes de los PRONEIS de Sechura.

Número de docentes capacitados y perfeccionados

Número de docentes con estudios de post grado

Número de profesores de PRONEIS y de Inicial capacitados

. Mejoramiento de la infraestructura y/o equipamiento de los PRONEIS de Sechura. . Mejoramiento de la infraestructura y/o equipamiento de las Instituciones de nivel inicial de Sechura. . Mejoramiento de la infraestructura y/o equipamiento de las Instituciones Educativas de los niveles primario y secundaria de Sechura.. . Programas de capacitación y perfeccionamiento a los docentes de las Instituciones Educativas de los niveles primario y secundario de Sechura. . Programas de post – grado a docentes calificados y seleccionados de las Instituciones Educativas de Sechura. . Programas de capacitación a los docentes de las Instituciones Educativas de los PRONEIS de Sechura. Programas de capacitación y perfeccionamiento a los docentes de las Instituciones Educativas del nivel inicial de Sechura.

Mejorar los niveles de educación alcanzada, poniendo énfasis en los niveles secundario y superior con una diversificación curricular ajustado a las necesidades del mercado laboral.

. Número de personas adultas que avanzan o terminan la secundaria. . Número de estudiantes que concluida la secundaria son becados para seguir carreras profesionales. Número de estudiantes que concluida la secundaria son becados para seguir carreras técnicas. . Nº de estudiantes que se preparan. . Universidad Nacional que ofrece carreras profesionales de acuerdo a la demanda laboral. . Nº de carreras técnicas.

. Apoyar la Implementación de Programas de Educación Secundaria en Instituciones Educativas Principales de Sechura, para la población adulta y/ o que trabaja. . Programas de becas de educación superior técnica o profesional para los mejores estudiantes y de bajos recursos económicos. . Creación de centro preuniversitario. . Creación de la Universidad Nacional de Sechura. . Fortalecimiento del Instituto Superior Ricardo Ramos Plata.

Crear los mecanismos necesarios para que todos los pobladores de la provincia tengan acceso al servicio educativo.

. Número de niños de los centros poblados del Desierto de la Provincia de Sechura en los niveles inicial, primaria, secundaria y en educación para el trabajo

Construcción e implementación del Complejo Educativo del Desierto. . Creación de Ludotecas Fijas e Itinerantes para Centros Poblados de la Provincia.,

Promover la participación del sector privado para organizar y sostener centros culturales, bibliotecas, teatros, talleres de arte, etc, y deportivos de carácter provincial, distrital.

. Número de participantes en actividades culturales, deportivas y artísticas. . Número de músicos, danzantes y artistas

. Programas de actividades culturales, deportivas y artísticas, promoviendo valores y la identidad a todo nivel, así como desarrollar actividades que contribuyan al fortalecimiento de la equidad de género. . Creación del Centro de Formación en Música, Danza y Arte de Sechura.

Establecer convenios con instituciones públicas y privadas (ONG’s), dedicadas a la educación básica, a fin de promocionar la identidad provincial.

. Número de Convenios

. Convenios con instituciones públicas y privadas para promover identidad cultural

Promover una cultura innovadora e incentivar la investigación a través de eventos de ciencia y tecnología.

Número de eventos y participantes en eventos de ciencia y tecnología.

. Organizar Eventos de Ciencia y Tecnología.

. Financiar la participación de sechuranos en eventos de Ciencia y tecnología en e país o el extranjero


90

Mejorar el acceso, los niveles y calidad de la Salud pública, complementado con una mayor eficiencia de los programas sociales, así como los sistemas de saneamiento integral de la población en general.

Incrementar el acceso a los servicios de salud, poniendo énfasis en los lugares más alejados de la capital Provincial.

Número de Puestos de Salud Creados y Personas atendidas.

Reducción de los índices de a morbilidad y mortalidad en establecimientos de salud existentes.

Unidades de Ambulancia y personas atendidas.

. Creación de Puestos de Salud en Centros Poblados importantes de la Provincia . Mejoramiento del Equipamiento de los Establecimientos de Salud de la provincia . Adquisición de Unidades de Ambulancia a Establecimientos de Salud de la Provincia.

Mejorar las políticas de distribución de los programas sociales orientados hacia los más necesitados.

Niños y pobladores en situación de pobreza beneficiarios

Aumento de medicinas en Botiquines Municipales Existentes.

Número de Botiquines Municipales creados.

Nº de infantes atendidos.

. Programas de Nutrición a Segmentos Pobres de la Población. . Fortalecer y Ampliar los Botiquines Municipales de la Provincia . Policlínico Móvil Itinerante para atención especializada en centros poblados alejados de la provincia. . Guarderías infantiles.

Mejorar los niveles de salud pública, los sistemas de saneamiento integral y calidad de los servicios a la población.

. Un Hospital Municipal, debidamente equipado que cubre déficits de servicios de atención actuales . Número personal médico, paramédico, técnicos y enfermeras (os), etc. Capacitados y perfeccionados

. Construcción del Hospital Municipal de la Provincia. . Programas de capacitación y perfeccionamiento a personal médico, paramédico, técnicos y enfermeras (os)

Promover y ejecutar la realización de campañas de medicina preventiva, primeros auxilios y educación sanitaria local.

. Número de campañas propias y beneficiarios . Número de campañas de apoyo y de beneficiarios

. Campañas de salud propias de la Municipalidad . Apoyo a campañas de salud del MINSA


91

Ordenamiento territorial y desarrollo urbano - ambiental

Objetivo General Objetivos Específicos Indicador Proyectos o Programas

Promover el desarrollo Integral del territorio con infraestructura moderna, para la planificación del desarrollo urbano teniendo en cuenta el cuidado del medio ambiente

Impulsar la delimitación para el ordenamiento territorial con énfasis en la demarcación distrital y provincial.

instrumentos de gestión por el Concejo Municipal, incluyendo ordenanzas para puesta en marcha.

Nº has pobladas.

. Estudios de delimitación territorial de los Distritos y Centros Poblados de la Provincia. . Proyecto de área de expansión urbana.

Contar con un plan territorial organizado e integrado, promoviendo un entorno seguro y de calidad, mayor cobertura de agua y tratamiento de aguas residuales, recolección y tratamiento de residuos sólidos.

Un Plan de Desarrollo Urbano actualizado.

Un Plan de Acondicionamiento Territorial.

Un Estudio de Pre inversión de Residuos Sólidos de Valvas de Mariscos

Un Estudio de Pre inversión de Planta de Tratamiento de Aguas Residuales.

Nº de M3.

. Elaboración del Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia. . Elaboración del Plan de Acondicionamiento Territorial. Proyecto integral de residuos sólidos industriales de las valvas de mariscos – Bahía de Sechura. . Proyecto de tratamiento de aguas residuales. . Ampliación de laguna de oxidación.

Elaborar y ejecutar proyectos de vías principales y secundarias intra centros poblados distritales y para para unir las zonas rurales con las urbanas.

Población beneficiaria.

Km de vías articuladoras rehabilitadas y circuitos turísticos implementados o mejorados.

. Elaboración del Plan de Circulación Vial.

. Mejoramiento de calles de los centros poblados de Sechura . Enripiado de la principal vía de acceso que cubre los anexos de: El Barco, Belisario, Tres Cruces (Km 925 de la Panamericana a Tres Cruces).

Concientizar a la población de la importancia de la conservación y cuidado del medio ambiente en la planificación del desarrollo urbano.

% de la población que participa en programas de capacitación.

. Programas de sensibilización en conservación y cuidado del medio ambiente

Impulsar procesos de gestión ambiental, ordenamiento territorial, gestión del riesgo adaptación al cambio climático.

índice de áreas verdes/habitante.

Número de asistentes al Parque Ecológico.

Kilómetros de áreas verdes.

Elaboración del Plan de Gestión Ambiental. Mejoramiento del Parque Ecológico de Sechura. Implementación del Proyecto de áreas verdes, incorporando la canalización de las aguas residuales para el riego de parques y jardines.


92

Desarrollo Económico Local

Promover el desarrollo de actividades comerciales, servicios, industriales, agrícolas, pesqueras, turísticas, entre otras, que permitan incrementar los niveles de productividad, competitividad y de empleo de calidad en la Provincia.

Fortalecer e implementar la Gerencia de Desarrollo Económico Local.

. Programas de promoción del Desarrollo Económico Local, con base a micro y pequeños empresarios

. Estructura organizativa, cuadro de Asignación de Personal y de Mobiliario y Equipo de la Gerencia de Desarrollo Económico

Promover tecnologías y dotación de Infraestructura Productiva Sostenibles, en las actividades económicas y/o cadenas productivas priorizadas.

. Número de Centros Demostrativos en Agricultura y Ganadería. . Agricultores beneficiados con apoyo de maquinaria. Número de Centros Demostrativos en Procesamiento Pesquero. . Desembarcaderos Pesqueros Artesanales. . Número de objetos Turísticos Ampliados y Mejorados. . Infraestructura de servicios básicos y vías para el fomento del Turismo.

. Creación de parcelas demostrativas para diversificación de cultivos y mejoramiento de semillas y ganado. . Mejoramiento de maquinaria en apoyo a las actividades agrícolas . Creación de Centros Demostrativos de Procesamiento Pesquero. Mejoramiento de Infraestructura de riego. Mejoramiento de desembarcaderos pesqueros artesanales. . Mejoramiento de Infraestructura y Objetos Turísticos.

Consolidar esfuerzos en la promoción del desarrollo de la población, priorizando tanto a los sectores con mayor índice de pobreza en los distritos y en las zonas periféricas de Sechura, como a los sectores productivos que demuestren gran potencialidad.

Nº de empleos generados y % de incremento en los niveles de ingreso familiar (sectores C y D)

. Programas de capacitación y asistencia técnica a campesinos, agricultores, pescadores artesanales, preferentemente de jóvenes, con equidad de género. . Programas de capacitación en oficios menores a segmentos pobres de la población.

Determinar mecanismos de generación y recaudación de ingresos municipales para consolidar fondos rotatorios, fondos de contrapartida y reinversión en los proyectos productivos que ameriten fuentes de financiamiento por su impacto económico - social y valor competitivo.

. Recaudación Tributaria . Colocaciones Crediticias . Generación de empleos

. Campañas de actualización de las construcciones de viviendas, centros de alojamiento, restaurants, centros de procesamiento, fábricas, industriales talleres, etc. . Programas de créditos para la micro y pequeña empresa. . Programas de créditos para segmentos pobres de la población que no tienen acceso al crédito

Generar un óptimo clima de negocios, con participación de los organismos públicos y privados, liderados por la Municipalidad Provincial de Sechura, que facilitan el fomento de las MYPEs, la generación de empleo y reconversión laboral.

Incremento de la inversión privada en la Provincia.

Número de cadenas productivas

. Mesas de diálogo y concertación con el sector público y privado . Conformación de cadenas productivas en el sector agropecuario.

Brindar apoyo técnico y financiero a los micros y pequeñas empresas.

. Número de micro y pequeños empresarios formalizados. . Número de beneficiarios de créditos. . Colocaciones a micro y pequeños empresarios. . Beneficiarios en Gestión Empresarial. . Beneficiarios en asistencia Técnica.

. Programas de constitución y formalización de micro y pequeñas empresas. . Creación de la Caja Municipal de Sechura. . Programas de capacitación en gestión de empresas. . Programas de asistencia técnica

Mejorar las principales vías de acceso a los principales atractivos turísticos de la Provincia.

. Kilómetros mejorados. . Proyectos de mejoramiento de caminos a zonas turísticas.


93

Seguridad ciudadana y defensa civil

Reducir los niveles de vandalismo, pandillaje y delincuencia; así como fortalecer las instituciones de Defensa Civil.

Mejorar la seguridad ciudadana de la provincia

Disminución de riesgos ante desastres naturales

. Elaborar, ejecutar y evaluar un plan de seguridad ciudadana de la Provincia

Fortalecer e implementar con tecnología moderna al área de seguridad ciudadana.

% de reducción anual de los casos de vandalismo, pandillaje y delincuencia

. Infraestructura y equipamiento moderno de seguridad ciudadana

Establecer propuestas para la elaboración y aplicación de un sistema de seguridad ciudadana, con participación de la sociedad civil y de la Policía Nacional.

Incremento de la participación y grado de participación

nivel de satisfacción en los simulacros y entrenamientos.

Campañas de sensibilización en prevención de delitos, a través de medios de comunicación (charlas, volantes, spot, etc.).

Apoyar e Incentivar a los comités de rondas de vigilancia urbana - rural.

. Número de voluntarios Programa de Voluntariado y fortalecimiento de las juntas vecinales.

Elaborar el mapa de identificación de riesgos de la Provincia.

. Mapa de riesgos Elaboración y seguimiento del plan de contingencias y emergencias contra desastres.


94

ANEXOS

Anexo N° 01

ALCALDIA

CARGO PROFESION Experiencia

ALCALDE EMPRESARIO Nuevo

SECRETARIA DE ALCALDIA TECNICA EN COMPUTACION NO

SECRETARIA GENERAL

CARGO PROFESION

SECRETARIA GENERAL ABOGADA NO

SECRETARIA DE SECRETARIA GENERAL TECNICA EN SECRETARIADO NO

OFICINA DE TRAMITE DOCUMENTARIO


ENCARGADO Bach. Matemático NO

OFICINA DE COMUNICACIONES Y PARTICIPACION


JEFE COMUNICADOR SI

SECRETARIA SECRETARIA EJECUTIVA SI

ASISTENTE I PERIODISTA SI

ASISTENTE II TECNICO EN COMPUTACION NO

ASITENTE III NO

UNIDAD DE PARTICIPACION VECINAL


JEFE Tco. Electrónico SI

GERENCIA MUNICIPAL


GERENTE MUNICIPAL LICENCIADO EN ADMINISTRACCION SI

SECRETARIA DE GERENCIA MUNICIPAL TECNICA EN SECRETARIADO SI

GERENCIA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS


GERENTE LIC. EN ADMINISTRACION SI

SECRETARIA TECNICA EN COMPUTACION SI

ASISTENTE BACHILLER EN CONTABILIDAD NO

APOYO TECNICA EN COMPUTACION E

INFORMATICA NO

SUB GERENCIA DE FINANZAS


SUB GERENTE C.P.C. SI

SECRETARIA TECNICA EN SECRETARIADO SI

ASISTENTE C.P.C. SI

APOYO I BACHILLER EN CONTABILIDAD SI

APOYO II BACHILLER EN CONTABILIDAD SI


95

UNIDAD DE TESORERIA


JEFE CPC SI

SECRETARIA BACH. ING. CIVIL SI

CAJERO TCA. CONTABLE NO

PAGADOR TCA. CONTABLE SI

ASISTENTE 1 ECONOMISTA SI

ASISTENTE 2 TCA. CONTABLE NO

SUB GERENCIA DE PERSONAL


SUB GERENTE ABOGADO SI

SECRETARIA NO TIENE NO

ASISTENTE TECNICO EN ADMINISTRACION DE

PERSONAL SI

UNIDAD DE ADMINISTRACION DE PERSONAL


JEFE TECNICO EN COMPUTACION SI

ASISTENTE SOCIAL TECNICA EN ENFERMERIA SI

SECRETARIA TECNICA EN ADMINISTRACION NO

ASISTENTE ING. PESQUERO NO

PLANILLERO TECNICO EN CONTABILIDAD NO

SUB GERENTE DE ABASTECIMIENTO


SUB GERENTE TECNICO EN CONTABILIDAD SI

SECRETARIA BACHILLER EN ING. DE SISTEMAS NO


APOYO II TECNICA EN CONTABILIDAD SI

UNIDAD DE ALMACEN


JEFE TECNICO ADMINISTRATIVO NO

APOYO I TECNICA EN COMPUTACION NO

APOYO II TECNICO MECANICO EN

CONSTRUCCIONES METALICAS NO

GERENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA

CARGO PROFESION SI

GERENTE C.P.C. SI

SECRETARIA TECNICA EN CONTABILIDAD NO

SUB GERENCIA DE RENTAS


SUB GERENTE TECNICA EN CONTABILIDAD SI


SUB GERENCIA DE EJECUCION COACTIVA


SUB GERENTE ABOGADO SI


96

SECRETARIA TECNICA EN CONTABILIDAD SI

AUXILIAR COACTIVO ABOGADO SI

UNIDAD DE CONTROL Y RECAUDACION

CARGO PROFESIÓN Experiencia

JEFE BACHILLER EN ADMINISTRACION SI


CAJERO TECNICA EN SECRETARIADO SI

APOYO PRACTICANTE NO

UNIDAD DE FISCALIZACION

CARGO PROFESIÓN Experiencia

JEFE ECONOMISTA NO

SECRETARIA NO TIENE


APOYO II TECNICO EN CONTABILIDAD SI

APOYO III ING. INDUSTRIAL SI

UNIDAD DE ACOTACION Y REGISTRO TRIBUTARIO

JEFE TECNICA EN CONTABILIDAD SI


ASISTENTE TECNICA EN COMPUTACION SI

GERENCIA DE ASESORIA JURIDICA


GERENTE ABOGADA SI

SECRETARIO ESTUDIANTE EN DERECHO NO

APOYO I ESTUDIANTE EN DERECHO NO

APOYO II PRACTICANTE NO

GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO


GERENTE ECONOMISTA SI

SECRETARIA TECNICA EN SECRETARIADO SI

SUB GERENCIA DE PRESUPUESTO


SUB GERENTE TECNICO EN CONTABILIDAD SI

ASISTENTE TECNICA EN ADMINISTRACION SI

SUB GRENCIA DE PLANIFICACION, ESTADISTICA Y ESTUDIOS ECONOMICOS


SUB GERENTE ECONOMISTA SI

ASISTENTE LICENCIADO EN ADMINISTRACCION SI

SECRETARIA NO TIENE

APOYO I TECNICO EN CONTABILIDAD SI

APOYO II ABOGADO SI

SUB GERENCIA DE ESTUDIO DE INVERSION, OPI Y CTI


SUB GERENTE INGENIERO SISTEMAS NO


97

FORMULADOR ECONOMISTA SI

FORMULADOR II ECONOMISTA SI

EVALUADOR ING. CIVIL SI

ASISTENTE BACHILLER EN ECONOMIA SI

GERENCIA DE SERVICIOS TECNICOS


GERENTE ING. CIVIL SI

SECRETARIA TECNICA EN ADMINISTRACION NO

SUB GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA


SUB GERENTE ARQUITECTO


ASISTENTE TECNICO EN ADMINISTRACION NO

SUB GERENCIA DE CATASTRO Y DESARROLLO URBANO RURAL


SUB GERENTE TECNICA EN DISEÑO GRAFICO NO

SECRETARIA TECNICA EN SECRETARIADO NO

APOYO I TECNICO EN DISEÑO DE INTERIORES NO

APOYO II BACHILLER EN ARQUITECTURA NO

APOYO III ING. INDUSTRIAL SI

APOYO IV TECNICO EN COMPUTACION SI

SUB GERENCIA DE MAQUINARIA Y EQUIPO


SUB GERENTE TECNICO EN COMPUTACION NO

SECRETARIA NO TIENE

ASISTENTE NO TIENE

GERENCIA DE MEDIO AMBIENTE Y SERVICIOS COMUNALES


GERENTE ING. PESQUERO NO

SECRETARIA TECNICA SECRETARIADO Y

EDUCACION NO

SUB GERENCIA DE GESTION AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES


SUB GERENTE ING. GEOLOGO NO

SECRETARIA LICENCIADA EN ADMINISTRACCION SI

SUB GERENCIA DE LIMPIEZA PUBLICA


SUB GERENTE TECNICO EN MECANICA DE

PRODUCCION SI


SUB GERENCIA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO


SUB GERENTE BACHILLER EN ING. INDUSTRIAL NO

SECRETARIA TECNICA EN ADMINISTRACION SI


98

ASISTENTE I ING. MECANICO SI

ASISTENTE II TECNICA EN ADMINISTRACION SI

SUB GERENCIA DE TRANSPORTE Y CIRCULACION VIAL


SUB GERENTE ABOGADO NO

SECRETARIA - NO

ASISTENTE I - SI

ASISTENTE II - SI

SUB GERENCIA DE COMERCIALIZACION Y MERCADOS


SUB GERENTE TECNICO SI


ASISTENTE I ING. MECANICO SI

ASISTENTE II SECRETARIA EJECUTIVA SI

ASISTENTE III BACHILLER EN ING. CIVIL SI

ASISTENTE IV TEC. EN CONTABILIDAD SI

ASISTENTE V TEC. EN CARRERA ADMINISTRATIVA SI

GERENCIA DE SERVICIOS SOCIALES


GERENTE ING. SISTEMAS SI

SECRETARIA BACHILLER EN EDUCACION NO

SUB GERENCIA DE SALUD Y PROGRAMAS ALIMENTARIOS


SUB GERENTE TECNICA EN ENFERMERIA SI

SECRETARIA SECRETARIA EJECUTIVA NO

PROGRAMA DE COMEDORES POPULARES


JEFE TECNICA EN COMPUTACION SI


PROGRAMA DE VASO DE LECHE


JEFE TECNICA EN COMPUTACION NO

SECRETARIA NO

SUB GERENCIA DE REGISTRO CIVILES


SUB GERENTE TCA. SI

SECRETARIA TECNICA EN COMPUTACION NO

ASISTENTE TECNICA EN COMPUTACION SI

SUB GERENCIA DE EDUCACION , CULT, TURIS, JUVENTUD Y DEPORTE


SUB GERENTE PROFESORA SECUNDARIA NO

SECRETARIA PROFESORA INICIAL NO


99

APOYO I TECNICO EN SALUD SI

SUB GERENCIA DE DEMUNA, CIAM, OMAPED Y ATENCION A LA FAMILIA


SUB GERENTE ABOGADA SI

SECRETARIA NO TIENE -

ASISTENTE I C.P.C. SI

ASISTENTE II BACHILLER EN DERECHO SI

ASISTENTE III PSICOLOGIA NO

SUB GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA


SUB GERENTE ELECTRICISTA SI

SECRETARIA TECNICA EN ADMINISTRACION

ASISTENTE I TECNICO PESQUERO SI

ASISTENTE II TECNICO DE ADMINISTRACION SI

DEPARTAMENTO DE SERENAZGO


JEFE TECNICO EN SEGURIDAD SI

DEPARTAMENTO DE POLICIA MUNICIPAL


JEFE TECNICO EN SEGURIDAD SI

UNIDAD DE DEFENSA CIVIL


JEFE TECNICO EN ENFERMERIA NO

Fuente: Elaboración Propia


100

Anexo N° 02

ITEM DEPENDENCIA / LOCAL DIRECCION AÑO DE

CONSTRUCCION

AREA TOTAL (m2)

DEL TERRENO CONSTRUIDA

1 LINEA DE IMPULSION DE ALCANTARILLADO SECHURA ZONA DE EXPANSION 1993 37,620.00 2,580.00

2 PARQUE MIGUEL GRAU LA BOCANA -CALETA PARACHIQUE 2000 500.29 500.29

3 COMPLEJO RECREACIONAL - PLATAFORMA

DEPORTIVA SECHURA - AA.HH. VICENTE CHUNGA

ALDANA 2006 7,229.40 1,861.30

4 LOCAL MUNICIPAL SECHURA - CERCADO 1975 1,444.10 1,444.10

5 TALLER DE MAESTRANZA - COCHERA DE

VEHICULOS SECHURA- SECTOR ESTE 2006 23,408.75 2,500.00

6 PLAZUELA DE LA IDENTIDAD SECHURANA SECHURA - LA RIVERA 2006 539.10 224.00

7 PARQUE INFANTIL SECHURA - AA.HH. SAN MARTIN 2004 10,378.30 4,566.78

8 PARQUE DEL PESCADOR SECHURA - AV. BAYOVAR 2001 820.00 820.00

9 PARQUE FRANCISCO BOLOGNESI SECHURA 2002 1,065.00 982.94

10 CASETA DE AGUA SECHURA - DESIERTO ALTOS NEGROS 2000 10,000.00 94.71

11 PARQUE JOSE OLAYA SECHURA - CERCADO 1997 1,069.00 766.63

12 PARQUE EL PORVENIR SECHURA - CERCADO 1997 886.50 776.78

13 PLAZUELA JUAN PABLO II SECHURA 2000 591.90 591.90

14 PLAZA DE ARMAS (PLAZA GRAU) SECHURA - CERCADO 1990 2,165.00 2,165.00

15 MERCADILLO SECTOR NORTE (SOMBRILLA) SECHURA - LA RIVERA 2000 5,788.90 1,561.70

16 PARQUE CHAPILLIQUEN ZETA SECHURA - CERCADO 1975 387.80 387.40

17 PLATAFORMA DEPORTIVA EL FRONTON SECHURA - CALLE BOLIVAR 2000 3,243.90 1,811.90

18 PLATAFORMA ELMER RAMIREZ SECHURA - CALLE EGUIGUREN 2001 878.40 777.72

19 CASA DE LA CULTURA SECHURA - CALLE SUCRE Nº 4 1985 102.00 102.00

20 MERCADO MODELO SECURA - CALLE CESAR PINGLO 1988 663.30 663.30


101

21 LOCAL COMUNAL SECBHURA - AA.HH. MICAELA

BASTIDAS 1995 300.00 124.13

22 PESCADERIA SECHURA - LA RIVERA 1980 277.20 277.20

23 MERCADO MODELO SECHURA- CASCO URBANO 1975 1,256.10 965.55

24 EDIFICACION UTILIZADA POR GOBIERNO LOCAL SECHURA - CALLE SAN MARTIN

CUADRA Nº 04 1975 179.20 179.20

25 SOMBRILLA METALICA PARADERO DE AUTOS SECHURA - AA.HH. VICENTE CHUNGA

ALDANA 2005 244.00 244.00

26 PARQUE TUPAC AMARU SECHURA - AA.HH. TUPAC AMARU 2006 1,146.70 1,146.70

27 MERCADILLO SOMBRILLA COMERCIO

AMBULATORIO SECHURA - AA.HH. VICENTE CHUNGA

ALDANA 2005 3,383.50 926.84

28 SOMBRILLA METALICA PARADERO DE AUTOS SECHURA - AA.HH. VICENTE CHUNGA

ALDANA 2005 244.00 244.00

29 PARQUE EL PESCADOR SECHURA - AA.HH. NUEVO

CHULLIYACHE 2003 6,561.20 2,253.17

30 TANQUE ELEVADO SECHURA - AA.HH. VICENTE CHUNGA

ALDANA 2004 7,231.80 162.86

31 SOMBRILLA DE ESTRUCTURA METALICA

PARADERO SHADAY SECHURA - AA.HH. VICENTE CHUNGA

ALDANA 2000 218.00 218.00

32 PARQUE JOSE CARLOS MARIATEGUI SECHURA - AA.HH. TUPAC AMARU 1993 1,501.10 1,501.10

33 PLATAFORMA DEPORTIVA SAN PEDRO SECHURA- CASCO URBANO 1990 1,242.40 721.37

34 CASETA DE BOMBEO Y ALCANTARILLADO SECHURA - CALLE EGUIGUREN 1980 912.59 90.08

35 TANQUE ELEVADO SECHURA 1960 1,047.40 180.20

36 CEMENTERIO PRINCIPAL SECHURA - AV. BAYOVAR 1960 209,074.21 3,513.19

37 SERVICIOS HIGIENICOS SECHURA - AA.HH. VICENTE CHUNGA

ALDANA 1995 134.80 78.40


102

38 LOCAL COMUNAL SECHURA - AA.HH. NUEVO

CHULLIYACHE 1999 480.00 74.50

39 LOCAL COMUNAL SECHURA - AA.HH. TUPAC AMARU 2000 968.80 285.84

40 LOCAL PARA DISCAPACITADOS SECHURA - AA.HH. LOS PINOS 2008 1,200.00 102.67

41 VESTIDORES Y DUCHAS PARQUE ECOLOGICO SECHURA - ZONA DE EXPANSION

URBANA 2008 29.69 29.69

42 PISCINAS EN PARQUE ECOLOGICO SECHURA - ZONA DE EXPANSION

URBANA 2008 6,277.80 100.00

43 ZONA DE PARQUEO Y ESTACIONAMIENTO -

PLAYA CHULLIYACHE SECHURA - PLAYA CHULLIYACHE 2008 8,542.40 6,245.00

44 PLATAFORMA DEPORTIVA EN LA I.E. Nº 15210 SECHURA - CASERIO MALA VIDA 2008 1,750.00 640.00

45 MEJORAMIENTO DE CALLE ATAHUALPA SECHURA - CALLE ATAHUALPA 2008 2,471.00 2,471.50

46 LINEA DE IMPULSION, CONEXIONES

DOMICILIARIAS Y TANQUE SECHURA - CASERIO YAPATO 2008 100.00 100.00

47 RED PRIMARIA DE AGUA POTABLE SECHURA - CASERIO TAJAMAR 2008 2,739.45 2,739.45

48 COLISEO DEPORTIVO MUNICIPAL SECHURA - AA.HH. VICENTE CHUNGA

ALDANA 2009 3,075.19 3,060.00

49 PLATAFORMA DE DESCARGA DE PRODUCTOS

HIDROBIOLOGICOS SECHURA - CALETA MATACABALLO 2004 312.50 312.50

50 AUDITORIO MUNICIPAL SECHURA - AA.HH. VICENTE CHUNGA

ALDANA 2006 4,154.21 1,861.30

Fuente: Unidad de Control Patrimonial


103

Anexo N° 03

Bien Marca Año de adq. Estado

Motofumigadora Solo 12/08/1998 M

Motofumigadora Yanmar 15/01/1998 M

Motofumigadora Solo 15/01/1998 M

Motofumigadora Solo 25/02/2008 B

Motofumigadora Solo 25/02/2008 B

motopulverizador Jospac 15/01/1998 R

Rastras en general Tatu 01/06/2006 R

Generador (otros) Honda 12/06/1998 M

Equipo nebulizador Thermfog 01/10/2002 M

Engrasadora metálica portátil Maringa 13/01/1996 M

Motobomba Honda 10/01/1998 M



Motobomba Yamaha 01/12/2008 B

Motobomba Honda 01/10/2010 N

Motobomba Honda 11/10/2010 N

Motores estacionarios y marinos Kokler 15/10/2008 B

Motores estacionarios y marinos Kokler 15/10/2008 B

Cargador frontal Carterpillar 05/11/2000 R

Compactador vibratorio tipo plancha Kokler 15/10/2004 R

Compactador vibratorio tipo plancha Briggs stration 10/10/2004 M



Compactador vibratorio tipo plancha Dynamic 25/05/2010 N

Compactador vibratorio tipo plancha Dynamic 25/05/2010 N

Motoniveladora Komatsu 07/06/2000 R

Retroexcavadora Jhon Deere 10/11/1997 R

Retroexcavadora Case 12/01/1997 M

Tractor agrícola Massey Ferguson 01/06/2006 R

Mezcladora de trompo Kohler 15/06/2001 M

Mezcladora de trompo Kohler Magnun 15/01/2002 B



Mezcladora de trompo Dynamic 25/05/2010 N

Vibrador de concreto Briggs stration 15/08/1998 M

Vibrador de concreto Honda 12/11/2008 B



Camión volquete Iveco 15/12/2008 B


104

Bien Marca Fecha Adq. Estado

Engrasadora metálica portátil 31/08/2010 N

Tanque para almacen. Combust. 26/05/2005 B

Ambulancia Ford 350 15/06/1985 M

Automóvil Kia motors 15/01/2002 R

Automóvil Nissan 22/06/2001 R

Automóvil Toyota 01/01/1996 R

Camión (otros) Ford 15/12/2002 R

Camión (otros) Dodge 30/03/1983 B

Camión cisterna Pierce MFG 03/03/2009 B

Camión compactador de basura Mercedes Benz 01/11/2002 R



Camioneta Toyota 25/11/1997 M

Camioneta Nissan 29/11/2006 R

Camioneta Suzuki 06/06/2007 R

Camioneta Toyota 29/04/2010 N

Camioneta Toyota 16/08/2010 N

Motocicleta Daelim 06/06/2007 M

Motocicleta Honda 25/06/2009 B

Motocicleta Honda 25/06/2009 B

Motofurgon Mavila - Toyota 25/06/2009 B

Motofurgon Mavila - Toyota 25/06/2009 B

Motocar Honda 26/06/2009 B

Motocar Motokar 11/06/2010 N

Volquete Dodge 15/03/1985 M

Volquete Dodge 14/03/1985 R

Volquete Ford Dum Truck 13/06/1997 R

Fuente: Unidad de Control Patrimonial

N: Muy bueno, B: Bueno, R: Regular, M: Malo

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SECHURA · capacidad de administración estratégica de la organización. ... 2 Serna Gómez, Humberto. “Planeación y gestión estratégica”. Legis