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MUNCIPO DE BITUIMA Proceso de formulación de su EOT

Taller con Comunidades rurales

Formulación del EOT:. 1

MUNICIPIO DE BITUIMA

RELATORÍA DE TALLERES CON COMUNIDADES Y AUTORIDADES.

I. LAS EXPECTATIVAS COMUNITARIAS CON RESPECTO AL EOT.

Lugar: Municipio de BITUIMA, Cundinamarca. Salón del H. concejo Municipal.

Fecha: Abril 10 de 2005

Facilitadores: Luis Rodrigo Tabares Pérez- Escuela Superior de Administración Pública. ESAP. Equipo de Consultoría

Francisco Londoño.

PARTICIPANTES Dinámica de presentación: individual con aportes acerca de expectativas acerca del proceso de

formulación del EOT y su papel en las definiciones de ese instrumento.

Nro. Nombre Representación Cédula

1 Jairo Gómez Presidente Concejo 9.395.232

2 Julio E Garzón Presidente Junta 17.144.974

3 Eurípides Fugucac F Comité de Obras 17.096.022

4 Jairo Hernán Bernal G. Vicep. Junta Acción 362.047

5 Alberto Castiblanco Presidente Acueducto 192.201

6 Ana Bertilda Calderón Presidente J.A. C 20.384.448

7 Vicente Cortés Todos por Bituima 19.485.037

8 Salustiano Guerrero Concejal 792.004

9 María Estela Rodríguez Presidenta Vereda 20.398.098




Nro. Nombre Representación Cédula

10 Marco Tulio Ladino Presidente Vereda 429.762

11 Mireya Martínez Veloza Junta Acción Comunal 871009-52830

12 Humberto González Junta Acción Comunal 19.055.538

13 Agustín Torres Pres. Acueducto 192.261

14 Rafael Castro Vicep. Vereda 80.262.549

15 Walter Barrera G Junta Acción Comunal 3.143.610

16 Guillermo Rodríguez Comerciante 11.431.297

17 José M. Luque Colonia bogotana 19.092.018

18 Orlando Parra Agricultor 80.361.200

19 Ana Isabel Carranza Ama de casa 20.398.315

20 Julia Teresa Castiblanco Madre Comunitaria 41.644.453

21 María Ninfa Cristancho Ama de casa 20.689.940

22 Serafín Hernández Concejal 17.146.430

23 Hernando Vargas Concejal 19.294.934

24 Sara María Pérez Amurabi 21.094.451

25 Flor Jannet Bohorquez Tesorera Vereda 20.398.570

26 Nidia Yanira Coronado Secretaria JAC 35.530.964

27 Doris Ortiz Parra Secretaria Acueducto 20.398.407

28 Rodrigo Hernández Presidente Acueducto 191.847

29 Ramón Jiménez Junta Acción Comunal 1.170.298

30 Neftali Laverde Junta Acción Comunal 6.206.648

31 Edmundo Rodríguez Plan de Desarrollo 5.783.792

32 José Anselmo Silva Plan de Desarrollo 79.288.470

33 Florencia Medina M. Ama de casa 20.837.737

34 Luis Humberto Ortiz Munévar Plan de Desarrollo 19.904.321

35 Ana Rosa Páez Plan de Desarrollo 20.859.394

36 Gonzalo Castiblanco Junta Acción Comunal 12.183.388

Funcionarios que asisten

Nro. Nombre Cargo Cédula

37 Luis Hernando Bustos Deportes 12.118.388

38 Diego Rubiano Oficina de Planeación 9.399.622





39 Juan Carlos Pulido Umata 79.131.004

40 Hamer Arias Piedrahita Comando Policía 94.365.048

Se anexan listados con direcciones y firmas de los asistentes

TEMÁTICA A TRATAR: QUÉ ES UN EOT?. QUE NO ES UN EOT. QUIENES SON LOS ACTORES DE UN

EOT Y CUÁLES SUS ROLES?

NORMAS DE CONVIVENCIA

Saber escuchar

Breve en el uso de la palabra

Respetar opiniones ajenas

Silenciar los celulares

Centrarse en el tema

MENÚ (AGENDA DEL TALLER

Descripción de los mecanismos del Taller.

Presentación de los participantes.

Expectativas de los participantes

La economía de Bituima.

Facilitadores del Taller:

Equipo de trabajo del Consultor, con la colaboración metodológica de la Escuela Superior de Administración Pública –

ESAP, representada por Luis Rodrigo Tabares Pérez




Derrotero para desarrollo del Taller

Actividad Metodología Producto esperado Tarea /Pregunta

generadora

Requerimientos

Materiales Descripción de los

mecanismos del Taller.

Contenido metodológico.

Presentación con ayuda de

material

Los asistentes comprenden

perfectamente su rol

dentro del Taller, y la

manera como pueden

participar

Qué es un Taller? Cuál la

diferencia con una Charla

o Conferencia?

Papel craft, papelógrafo,

cinta de enmascarar

Presentación de los

participantes. Expectativas

que manifiestan.

Presentación individual. Los participantes conocen

sus interlocutores, y los

intereses comunes

Quiere usted presentarse

ante los asistentes, decir a

qué organización

representa, y cuáles son

sus expectativas al asistir

al evento?

Papelógrafo,

marcadores, puntos

adhesivos.

Qué es un EOT?. Qué no

es un EOT. Quiénes son

los actores de un EOT y

cuáles sus roles?.

Antecedentes del EOT en

Bituima

Exposición por parte de la

moderación en

representación de la ESAP

y del grupo Consultor

Los asistentes conocen

exactamente el ámbito de

aplicación de un EOT, sus

contenidos, sus alcances y

sus limitaciones.

Qué es exactamente un

EOT? Papelógrafo, papel

periódico, papel craft,

marcadores, cinta de

enmascarar

Las opciones de

supervivencia institucional

de Bituima, en función de

la normatividad vigente, y

la necesidad urgente de

desatar procesos socio

económicos con los

vecinos de la región

Exposición con

participación del señor

Alcalde

La Comunidad conoce la

real situación económico –

financiera del municipio,

las tendencias del actual

Gobierno Nacional por

recortar las participaciones

y fusionar entes locales

La Comunidad conoce las

repercusiones que sobre

Bituima pueda tener la

aplicación de normas

como el artículo 20 de la

Ley 617 del año 2000?

La Economía de Bituima Lluvia de ideas Identificación por parte

de los asistentes, de las

fortalezas económicas de

Bituima

Cuales son aquellos

productos o actividades

que se desarrollan en el

municipio y que pueden

Papel craft, marcadores,

cinta de enmascarar





generadora

Requerimientos

Materiales

considerarse de mayor

competitividad?

DESARROLLO DEL TALLER:

1. Descripción de los mecanismos del Taller: El facilitador ESAP, explica a los asistentes acerca de la metodología

mediante la cual se desarrolla el Taller, haciendo énfasis en que son ellos los principales actores del mismo, y

colocando en primer plano la necesidad de que cada uno exprese, en plena libertad, sus conocimientos y experiencias

acerca de los diferentes temas socio económicos de Bituima y su entorno regional.

2. Presentación de los asistentes al Taller: Los participante son invitados a presentarse ante el grupo, a identificar su

representatividad, y a expresar breve pero concretamente sus expectativas frente al Taller. El facilitador recoge en

papelógrafo las respuestas y las pondera en función del énfasis y repetición de los temas, produciéndose el siguiente

listado, organizado en orden de prioridad e intensidad.

El municipio de Bituima está “frenado” debido a la falta de la formulación de un EOT, lo que impide la continuidad en

el desarrollo, y frustra las aspiraciones legítimas de la Comunidad. Ha estado tan detenido el progreso del pueblo, que

el EOT es casi un “sueño”.

Se hallan represadas las respuestas que sobre vivienda de interés social, debe generar la Administración al latente

problema identificado como prioritario por la Comunidad.

La Comunidad necesita saber qué es exactamente un Esquema de Ordenamiento Territorial, y porqué es tan importante

en el desarrollo de la cotidianidad municipal.

Es necesario que toda la Comunidad exprese sus propuestas y evaluar su viabilidad.

Se requiere conocer acerca de las realidades municipales para atender a las necesidades de desarrollo que le permitan a

los ciudadanos saber con qué cuentan, y cuál es su futuro concreto.

Se requiere abordar rápidamente el tema de la salud y el saneamiento básico en el sector rural.




Hay proyectos productivos como el del caucho, que no se ha podido desarrollar.

Determinar las posibilidades que el medio ambiente permita desarrollos productivos, (agro reforistería, reforestación)

3. Qué es un EOT?. Qué no es un EOT. Quiénes son los actores de un EOT y cuáles sus roles?. Antecedentes del

EOT en Bituima: Los facilitadores, mediante ejemplos sencillos, explican a los asistentes los alcances de un Esquema

de Ordenamiento Territorial, y abren un espacio para que la Comunidad exprese sus inquietudes al respecto, las cuales

fueron absueltas en forma inmediata. Los Consultores hacen manifestación acerca de sus disponibilidad para que

cualquier ciudadano o institución solicite todo tipo de información, lo cual puede hacerse por intermedio de la

Administración Municipal.

Con relación a los antecedentes del EOT en Bituima, los Consultores responden a interrogantes de la Comunidad y de

los Concejales en relación con la utilización que se irá a dar a la información recabada durante procesos anteriores de

formulación fallida del Instrumento, expresando que la totalidad de la documentación será evaluada, tomando de ella los

elementos pertinentes, en procura de no repetir procesos, y por el contrario darle la mayor celeridad posible al trabajo.

Igualmente, el grupo consultor informa acerca de los contactos permanentes con la Autoridad ambiental (LA CAR), en

procura de garantizar la mayor celeridad posible al trámite de análisis del EOT, estableciendo como estrategia la

consulta permanente de cada uno de los pasos

4. Las opciones de supervivencia institucional de Bituima, en función de la normatividad vigente, y la necesidad

urgente de desatar procesos socioeconómicos con los vecinos de la región: El señor Alcalde expone ante la

Comunidad los graves problemas de falta de recursos, y la obligación que ha tenido de priorizar pagos atrasados que

venían acumulados de otras administraciones.

El facilitador representante de la ESAP, explica a los asistentes que no deben crearse falsas expectativas alrededor de la

creencia de que con el EOT debidamente aprobado se solucionan los problemas de Bituima, pues el tema del desarrollo

económico local es ahora responsabilidad de todos, para lo cual es necesario entender las limitaciones no sólo




presupuestales, sino las realidades geopolíticas de la subregión, que han venido relegando la población a una franca

dependencia de otros entes locales.

Todos estos factores, unidos a otras realidades como la necesidad del Gobierno Nacional de reducir el déficit fiscal del

país, pueden poner en peligro la subsistencia institucional de Bituima, para lo cual cuentan las autoridades centrales con

instrumentos como la Ley 617 del año 2000, (se lee a los asistentes el texto del artículo 20 de la mencionada Ley), y la

aplicación de la Ley 715 del año 2001 que le quitó a la municipalidad la opción de manejar directamente los recursos de

la salud y la educación.

El EOT, se reafirma a los asistentes, no es entonces el “sueño” expresado en las expectativas, siendo indispensable

mirar hacia la integración subregional como la única manera de blindarse frente a la normatividad nacional, a lo cual

deberá agregarse un alto grado de gestión por parte de la Administración.

Escuchadas las preguntas e inquietudes de los asistentes, éstos se comprometen a ser multiplicadores ante la

Comunidad, de estas realidades en procura de generar una conciencia colectiva de la necesidad de la integración.

5. La Economía de Bituima: Como actividad final los facilitadores abren espacio para una lluvia de ideas con

participación masiva de los asistentes, buscando identificar las potencialidades económicas de la localidad.

Escuchadas las diferentes participaciones, se identifican las siguientes actividades, con sus respectivos componentes:

Agrícola Pecuaria

Productos Ponderación Productos Ponderación Café Baja Ganado Alta

Caña panelera Baja Avicultura Baja

Plátano Alta Porcicultura Baja

Maíz Baja Piscicultura Baja

Pan coger Baja

Frutales Alta




Con respecto la ponderación frutícola, se hace énfasis en que ésta debe sectorizarse a partir de los diversos climas o zonas

del municipio: clima medio, clima frío, clima cálido.

Se plantea igualmente como estrategia alternativa o complementaria de la identificación sectorial anotada en el cuadro

anterior, la consolidación de una acción que combine el ganado, con la caña panelera.

II. TRABAJO CON AUTORIDADES MUNICIPALES

Lugar: Salón del H. Concejo Municipal

Fecha: Mayo 15 de 2005

Facilitadores: Equipo ESAP.

PARTICIPANTES.


1 Máximo Millán B Alcalde 17.053.736

2 Edwin Vargas Serv. administrativos 11.442.555

3 Diego Rubiano Planeación 9.399.622

4 Laudiee Ruiz Tesorería 20.398.296

5 Jenny Maritza Velosa C Personera 52.270.161

6 Marina Catherine Velez Inspectora 24.398.503

7 Fredy H. Corzo Luque Tesorería 192.258

8 Juan Carlos Pulido Umata 79.131.004

9 Luis Hernando Bustos Deportes 20.398.524

10 Flor Marina Ortega Concejo 20.399.052




TEMÁTICA A TRATAR: CAPACIDAD DE RESPUESTA DE LA ADMINISTRACIÓN PARA ENFRENTAR

LOS RETOS DE DESARROLLO QUE SE DESPRENDEN DEL EOT Y DEL PLAN DE DESARROLLO

MENÚ (AGENDA DEL TALLER


La planificación y sus instrumentos.

Planes de acción



generadora

Requerimientos

Materiales Descripción de los



Metodología práctica

visual: METAPLAN

Las administración y sus

distintos componentes

identifican las falencias

administrativas para

enfrentar los cambios

Está la Administración en

capacidad de atender a los

requerimientos de

desarrollo del municipio?

Material METAPLAN

La Planificación desde la

perspectiva de la

organización para su logro

Identificación de los roles

que desarrolla la

administración y sus

componentes

Los funcionarios

identifican las dimensiones

en el Plan de Desarrollo y

la manera como sus

acciones influyen en ellas.

Es la actividad de cada

dependencia municipal un

eslabón en la promoción

del desarrollo local y en la

consolidación del PDM?

Material METAPLAN

Las tareas. Planes de

Acción.

Establecimiento de

compromisos con la

Administración, para la

consolidación de Planes

de Acción

Construcción de

instrumentos de gestión,

seguimiento y control

para Plan de Desarrollo

y EOT

Hay autoevaluación?,

hay seguimiento? , hay

control?




DESARROLLO DEL TALLER.

1. Descripción de los mecanismos del Taller. Contenido metodológico: El Taller con la Administración de Bituima

tiene como objeto primordial colocar a los funcionarios en el escenario de la Planificación y sus instrumentos, así como

la creación de conciencia acerca de la necesidad de adecuar la organización a las respuestas que la Comunidad requiere.

Partiendo del Plan de Desarrollo actual, la administración intenta reconocer en su estructura la capacidad real para

obtener las metas propuestas en dicho instrumento, para lo cual debe identificarse no sólo el verdadero potencial del

recurso humano, sino la manera como éste se distribuye en las distintas dependencias.

El Alcalde es reiterativo en el sentido de que no hay una estructura confiable, pero que es necesario establecer

mecanismos de evaluación que le permita tomar decisiones justas alrededor de una reestructuración.

Los facilitadores explican el proceso metodológico mediante el cual se pretende que todos los centros de

responsabilidades de la Administración, construyan sus propios Planes de Acción, para lo cual es necesario conocer a

profundidad el programa de Gobierno del Alcalde, y el Plan de Desarrollo, sin perder de vista las responsabilidades que

van a desprenderse de la formulación del nuevo EOT, pues en efecto, deberán existir respuestas desde lo organizativo, a

las expectativas que se generen con este instrumento.

2. La Planificación desde la perspectiva de la organización para su logro: Se requiere partir del conocimiento del Plan

de Desarrollo, los recursos contenidos en su Matriz Plurianual de Inversiones, para lo cual es necesario construir una

matriz general o PLAN INDICATIVO, que permita visualizar los distintos componentes, y la manera como cada uno

pretende contribuir al cumplimiento de las metas. Sin un horizonte para cada dependencia, difícilmente podrá lograrse

el objetivo de dar cumplimiento a las promesas electorales que consolidaron el actual mandato, y muchos menos

responder a los retos de promoción de desarrollo que se articula con la formulación del EOT.

3. Las tareas. Planes de Acción: La Administración adquiere el compromiso de construir los Planes de Acción de cada

dependencia, mientras que la Alcaldía espera su consolidación para identificar falencias que puedan inducir ajustes a su




equipo, siempre teniendo en perspectiva el cumplimiento del PDM y la adecuación administrativa a las exigencias del

EOT. Para el logro del objetivo de los PLANES DE ACCIÓN, se espera un apoyo continuo de los Consultores del EOT, y

del acompañamiento permanente de la ESAP.

III. TRABAJO CON COMUNIDADES

Lugar: Municipio de BITUIMA,.

Fecha: Abril 10 de 2005

Facilitador: Equipo del Consultor. Acompañamiento metodológico ESAP

PARTICIPANTES: Comunidad rural


1 Graciela Ortega Corporación 20.521.148

2 Rocío Maya Ruiz Promotora Convida 20.398.566

3 María Belén Cristancho Asociación Usuarios C. 41.390.812

4 Javier Cortés Jov. Construct. de Paz 192.310

5 Jairo Gomez Presidente Concejo 9.395.328

6 Albeyro Rincón D. Junta Acción Comunal 192.334

7 Araceli Méndez Prieto Presidenta Acueducto 51.619.664

8 José Orlando Bermúdez Vereda Palo Blanco 19.407.603

9 Inírida Cabrera Meza Concejal 20.398.130

10 Everardo Hernández Presidente JAC 1.919.748

11 Blanca Janed Soler Promotora de Salud 20.398.513

12 Ana Bertilda Calderón Presidenta JAC 20.384.448

13 Serafín Hernández Concejal 17.146.430

14 José Valentín Martínez Concejal 5.956.591

15 Delfín Méndez Junta Acción Comunal 19.295.292





16 Jesús González Junta Acción Comunal 19.077.430

17 Herminia Medina de Medina Municipio Quipile 20.857.737

18 Noé Medina M. Vereda 8.695.542

19 Sandra Jannet Méndez Plan de Vivienda 20.398.554

20 Sandra Layenny Camacho Plan de Vivienda 20.398.548

21 Clariza Enciso Pérez Plan de Vivienda 20.398.431

22 Martha C. Bonilla Plan de Vivienda 20.398.370

23 Eloy Edith Celis V. Junta Acción Comunal 41.653.955

24 Teresa Ramírez Presidenta JAC 41.754.769

25 Gladys Hernández Junta Acción Comunal 20.398.276

Funcionarios de la Administración que asisten al Taller


26 Jean Pierre Cáceres Puesto de Salud 72.231.775

27 Juan Carlos Pulido A Umata 79.131.004

28 Diego Rubiano Planeación 9.399.622

29 Máximo Millán B. Alcalde 17.053.736

30 Hammer Arias P Comandante Policía 94.365.048

TEMÁTICA A TRATAR: EL DIAGNÓSTICO DESDE LA COMUNIDAD RURAL


Identificación de las problemáticas en los diferentes sectores rurales



generadora

Requerimientos

Materiales

Descripción de los Trabajos en grupo, Los distintos grupos Los grupos contestan una Cuestionario, documento





generadora

Requerimientos

Materiales



localización en planos, de

las distintas

problemáticas

identifican en su cuestionario

estructurado por la

Consultoría, e identifican

en plano, los diferentes

atributos del suelo

con convenciones para

aplicar sobre plano,

papel, lápices, colores,

plano rural urbano de

Bituima

Desarrollo del Taller:

Explicada la metodología, los asistentes se dividen en tres grupos, atendiendo al lugar de su residencia o de sus intereses, y

se les hace entrega de un cuestionario. El grupo de apoyo del Consultor presenta a cada grupo un plano de Bituima e invita

a los participantes a identificar mediante la aplicación de convenciones y colores, los diferentes aspectos del suelo.

CUESTIONARIO PRESENTADO A LOS GRUPOS:

Los grupos se articulan finalmente en función de la vecindad de sus componentes, respondiendo el siguiente cuestionario:

1. Qué actividades desarrolla el municipio (la alcaldía) en su región?

2. Estado de los servicios de salud y educación en su área

3. Existen proyectos que se han venido aplazando a través de los años?. cuáles son los actores (responsables) de esos

proyectos?

4. Características de la comunicación terrestre con la cabecera municipal; con otras regiones dentro del municipio, y con

la región.

5. Existencia y estado de las vías de comunicación

6. Existencia de servicio de agua potable?

7. Es más funcional acceder a otras cabeceras distintas a la del casco urbano de bituima?

8. Reconoce en su sector la existencia de áreas de reserva y protección ambiental?. en qué estado de conservación y

mantenimiento están?




9. Tiene la sensación de que asume a diario serios riesgos ante la presencia de amenazas naturales?. cuáles?

10. Tiene la percepción de que la producción agrícola de su sector entra en conflicto con el medio ambiente? (por

utilización de suelos de protección, por uso intensivo de agroquímicos, etc)

11. Relacione los diferentes tipos de organización social en su área.

12. Haga un listado de los principales problemas de su zona, e intente priorizarlos en función de su intensidad o afectación

a las condiciones de vida

13. Cuál es el manejo de las basuras en su región?

RESPUESTAS:

Grupo 1:

Palo Blanco Bajo. Sector Alto

San Cristóbal. Sector Medio.

Palo Blanco Alto. Sector Alto

Garita. Sector Medio.

Rincón Santo. Sector Alto

Cajón. Sector Medio.

Periquito. Sector Medio

Pregunta: Respuesta 1. Qué actividades desarrolla el municipio (la alcaldía) en su región? Nada

2. Estado de los servicios de salud y educación en su área Falta cobertura, brigadas, servicios de promotoras para prevención y promoción. Se

requiere un proyecto de cobertura total de unidades sanitarias

3 Existen proyectos que se han venido aplazando a través de los años?. cuáles son los

actores (responsables) de esos proyectos?

En Palo Blanco Alto: Construcción tanque acueducto; relleno puente que une dos

veredas; mantenimiento ampliación de vías

En San Cristóbal: Construcción puente sitio Rosalbina Rico. Falta gestión para

estudio por falla geológica. Ampliación de vía carreteable,

falta de estudios.

En Garita: Ampliación, mantenimiento y construcción obras de arte en

las vías veredales.

En Rincón: Terminación acueducto.

En Palo Blanco Bajo: Construcción acueducto

En Cajón: Ampliación de la vía carreteable, construcción obras de arte

Terminación proyecto unidades sanitarias




Pregunta: Respuesta 4 Características de la comunicación terrestre con la cabecera municipal; con otras

regiones dentro del municipio, y con la región. Se carece de servicios de transporte público que satisfaga la necesidad de

desplazamiento de la Comunidad.

5 Existencia y estado de las vías de comunicación Existen suficientes vías, pero su estado general es malo porque falta mantenimiento,

obras de arte, ampliación de ramales.

6 Existencia de servicio de agua potable No existe agua potable

7 Es más funcional acceder a otras cabeceras distintas al casco urbano de Bituima? Sí. Por falta de servicios públicos, ubicación geográfica, excepto Periquito, Cajón

8 Reconoce en su sector la existencia de áreas de reserva y protección ambiental?. En qué estado de conservación y mantenimiento están?

Sí existen. Son privados, es decir, el Municipio no los ha adquirido, se estado es

regular.

9 Tiene la sensación de que asume a diario serios riesgos ante la presencia de amenazas

naturales?. Cuáles? Si. Fallas geológicas.

10 Tiene la percepción que la producción agrícola de su sector entra en conflicto con el

medio ambiente? Si. Uso indebido del suelo, malas prácticas de cultivo.

11 Relacione los diferentes tipos de organización social en su área Juntas de Acción Comunal

Juntas de Acueducto

Asociación de padres de familia

Consejo Directivo Sector Educativo

ONG Todos por Bituima.

12 Haga un listado de los principales problemas de su zona, e intente priorizarlos en

función de su intensidad o afectación a las condiciones de vida.

Falta de asesoría y socialización sobre políticas agropecuarias que contengan:

Análisis del suelo

Manejo del suelo.

Prácticas del cultivo

Comercialización de productos

Falta diseño y aplicación de políticas sociales encaminadas a potenciar el capital

humano.

Falta implementación de programas tales como mejoramiento de vivienda rural,

cobertura total de electrificación..

Falta mantenimiento general de las vías carreteables.

Falta Implementación del servicio público que permita el desplazamiento de la

Comunidad del área rural hacia el casco urbano.

No hay cultura ambiental.

13 Cuál es el manejo de las basuras en la región? No existe un manejo adecuado de las basuras que se producen

RESPUESTAS:

Grupo 2

Sector Alto:




Pregunta: Respuesta 1. Qué actividades desarrolla el municipio (la alcaldía) en su región?

2. Estado de los servicios de salud y educación en su área Salud: ha tenido deficiencias como la carnetización, la falta de médico, una

ambulancia, falta mejor dotación del puesto de salud y una mejor cobertura

3 Existen proyectos que se han venido aplazando a través de los años?. Cuáles son los


Las carreteras, acueductos, alcantarillados, puentes. Las administraciones no tienen

recursos, falta más organización y una mejor planeación.

4 Características de la comunicación terrestre con la cabecera municipal; con otras

regiones dentro del municipio, y con la región.

5 Existencia y estado de las vías de comunicación Faltan mejoramiento, obras de arte, maquinaria

6. Existencia de servicio de agua potable Falta de servicio, hace falta una mayor cobertura, compra de predios, reforestación

y terminación de acueductos. Acueducto actual existente ASUAR. Falta terminar

acueducto veredas Montaña, Caracol, Aposentos, Gualiva, Volcán. Existe acueducto

Gallinazo, Progreso, Palo Blanco Alto.

7. Es más funcional acceder a otras cabeceras distintas al casco urbano de Bituima? Es más funcional acceder a otras cabeceras.


No hay existencia de áreas de reserva y protección ambiental. Falta compra de

predios


naturales?. Cuáles? Si hay sensación de riesgos por erosión y fallas geológicas.


medio ambiente? Si hay problemas en el sector con el medio ambiente por uso indiscriminado de los

químicos, quemas indiscriminadas de deforestan los suelos, la contaminación de las

aguas.

11 Relacione los diferentes tipos de organización social en su área Son Juntas de Acción Comunal, Juntas de Acueductos, Juntas de Restaurantes

Escolares.

12 Haga un listado de los principales problemas de su zona, e intente priorizarlos en función de su intensidad o afectación a las condiciones de vida.

Las basuras, los pozos sépticos, pisos dignos, mejoramiento de viviendas, acueductos,

carreteras, brigadas de salud, proyectos agrícolas, electrificación, puentes,

carreteras.


RESPUESTAS:

Grupo 3

Cercano al casco urbano:

Pregunta: Respuesta 1. Qué actividades desarrolla el municipio (la alcaldía) en su región? Obras en la escuela con aportes de la educación (Aposentos).

Brigadas de salud. (Volcán)




Pregunta: Respuesta Aportes a los niños (Volcán)

Actividades con los niños (Aposentos)

Aportes ancianos (Aposentos)

Mejoramiento de viviendas (Pisos dignos)

Mejoramiento escuelas y colegio (Centro)

Aporte materiales acueducto Volcán, Aposentos.

Aportes tanque recolección agua.

2. Estado de los servicios de salud y educación en su área Salud: La mayoría están en Convida. Ampliación de cobertura.

Servicio médico muy regular, tendiendo a malo, a nivel general.

Educación: Deficiencia de profesorado en cuanto a la parte pedagógica

3 Existen proyectos que se han venido aplazando a través de los años?. Cuáles son los


Obras inconclusas: Polideportivo Aposentos); Acueducto (Volcán); Matadero

(Centro); Alcantarillados

Responsables: Polideportivo: Alcaldía, Gobernación.

Acueductos: Administración.

Matadero: Administración

6 Características de la comunicación terrestre con la cabecera municipal; con otras

regiones dentro del municipio, y con la región. Mantenimiento del camino veredal que conduce de Volcán al casco urbano.

7 Existencia y estado de las vías de comunicación Existen suficientes vías, pero su estado general es malo porque falta mantenimiento,

obras de arte, ampliación de ramales.

8. Existencia de servicio de agua potable Deficiencias de saneamiento (Volcán, Aposentos). Se obtiene de nacimientos de la

misma vereda, compra de predios.

Se está construyendo un nuevo acueducto regional veredal Montaña, Aposentos,

Caracol y Volcán.

Existe acueducto pero no está en funcionamiento en Volcán, por falta de interés de la

Comunidad. Compra de lotes, faltan recursos para ampliación de redes (Volcán)

9. Es más funcional acceder a otras cabeceras distintas al casco urbano de Bituima? Son funcionales en los dos sentidos


Las Lomitas, Aposentos. En Volcán y Centro no hay. Asuar siendo del municipio de

Vianí se benefician 4 veredas de Bituima, igualmente necesita tratamiento de

saneamiento.


naturales?. Cuáles?

En todas las tres veredas hay fallas geológicas, siendo zonas de alto riesgo por

erosión e inundación.


medio ambiente? La aplicación de agroquímicos genera problemas de contaminación, y en general con

el medio ambiente.

11 Relacione los diferentes tipos de organización social en su área Amurabi, Asociación de mujeres rurales de Aposentos y de Bituima.

Junta de Acción Comunal de Aposentos

Las Acacias

Asociación del Acueducto Volcán, Aposentos.

Hogares comunitarios los Cafeteritos.

Agro volcán

Junta de Acción Comunal Volcán.

Asociación de damas voluntarias




Pregunta: Respuesta 12 Haga un listado de los principales problemas de su zona, e intente priorizarlos en

función de su intensidad o afectación a las condiciones de vida. Pisos dignos; unidades sanitarias; subsidio para vivienda; electrificación; agua

potable; compra de terrenos; reservorios; capacitación; creación de zonas

forestales; estudio geológico de la zona; vías de penetración; alcantarillas; salón

comunal Aposentos; creación de empresas productivas; terminación del matadero;

mayor cobertura en salud; tener en cuenta la tercera edad y mayor cobertura en

programas de capacitación; recreación y deporte; procesamiento de basuras;

descontaminación del río Contador y sus cuencas; protección de la niñez, mal trato

nutrición para la niñez; problemas de aprendizaje; canalización de las aguas

lluvias; mayor cobertura para las asociaciones de acueducto y sus necesidades.


IV. TRABAJO CON COMUNIDADES

Lugar: Municipio de BITUIMA,.

Fecha: Mayo 22 de 2005

Facilitador: Equipo del Consultor.

PARTICIPANTES: Comunidad rural


1 Jairo Gómez Presidente Concejo 9.395.238

2 José Valentín Concejal 5.956.591

3 Hernando Vargas Concejal 19.294.934

4 Salustiano Guerrero Concejal 792.004

5 Inírida Cabrera Concejal 20.398.130

6 Jorge Pulido Concejal 192.100

7 Marco Tulio Tadeo Vereda Garita 429.762

8 Mario Forero Acción Comunal 361.999

9 Gonzalo Castiblanco Presidente JAC 19.118.388

10 Luz Marina Munévar Delegada JAC 52.027.489





11 Julio E. Pachón Presidente JAC 77.144.974

12 Ana Bertilda Calderón Presidente JAC 20.384.448

13 Fidelina Cetrino de T. Tesorera JAC 32.396.691

14 María Estela Rodríguez Presidenta JAC 20.398.098

15 Mario Luis Ramírez Junta Acción Comunal 51.867.043

Funcionarios de la Administración que asisten al evento


16 Diego Rubiano Director Planeación 9.399.622

17 Máximo Millán B Alcalde 17.053.736

18 Flor Marina Ortega Secretaria Concejo 20.399.052

19 Hamer Arias Piedrahita Comando Policía 94.365.048

20 Israel Tique Colo Comando ejército 93.470.900

21 Jesús Andrés Policía 80.525.598

TEMÁTICA A TRATAR: INQUIETUDES COMUNITARIAS EN TORNO A LAS LIMITACIONES

IMPUESTAS POR LA LEY 388 DE 1997

Breve descripción de los avances en la formulación del EOT

Preguntas y respuestas.

Algunas definiciones de acciones a seguir.



generadora

Requerimientos

Materiales Breve recuento del estado

de la formulación del EOT

Presentación con ayuda de

planos

La comunidad y las

autoridades conocen el

Existen inquietudes acerca

de las opciones de las Planos, marcadores,

cinta de enmascarar.





generadora

Requerimientos

Materiales avance del EOT Comunidades para

desarrollar determinadas

acciones aún sin

aprobación de EOT?

Preguntas y respuestas Con la moderación del

señor Presidente del

Concejo Municipal, los

asistentes formulan

inquietudes que el equipo

del Consultor resuelve

La Comunidad

comprende las

limitaciones impuestas

por la Ley, y la posición

de la Administración

frente a los conflictos de

interés generados.

Algún ciudadano tiene

inquietudes acerca de los

conflictos que está

generando la no

existencia del EOT?

Desarrollo del Taller:

1. Breve recuento del estado de la formulación del EOT: El equipo del Consultor hace un rápido recuento de las

actividades desarrolladas hasta la fecha, haciendo énfasis en que la interrelación permanente con la autoridad ambiental,

permitirá garantizar la presentación de la propuesta de EOT en el menor tiempo posible.

De igual manera se informa a los presentes que en desarrollo de la Consultoría del EOT, se pretende una interrelación

permanente con todos los actores, mediante eventos como el presente y la disponibilidad permanente del material de

análisis y propuestas, permitiendo la interacción constante para la recepción de ideas e inquietudes.

2. Preguntas y respuestas: El señor Presidente del Concejo inicia la interlocución con la Comunidad, permitiendo la

presentación de inquietudes que el equipo del Consultor procede a responder.

En términos generales las inquietudes de los participantes estuvieron centradas en los siguientes aspectos:

Pregunta: Posibilidades de que la Administración expida licencias de construcción.




Respuesta: Ninguna posibilidad puesto que la Ley 388 de 1997 es tajante en dicho aspecto. Incluso la opción de que

el municipio sea demandado por los usuarios está latente, y es considerada por la Norma como el castigo a la

negligencia de la Administración. Se espera, sin embargo, manejar excelentes relaciones con los constructores en las

cuales las partes hallen puntos de acuerdo basados en el respeto por los derechos ciudadanos, y la coyuntura que vive

la Alcaldía por la falta del instrumento.

Pregunta: Se pueden desarrollar parcelaciones y construcciones en el sector rural?

Respuesta: Desde el punto de vista del EOT no parecería posible, sin embargo se acudirá a la autoridad ambiental en

procura de soluciones para esos casos de intervención.

Pregunta: Hay una fecha cierta para la formulación del EOT?

Respuesta: Existen términos que deben cumplirse, como el periodo de estudio por parte de la autoridad ambiental, el

Consejo Territorial, y el H. Concejo Municipal, los cuales deben cumplirse necesariamente. Sin embargo, se espera

que estos trámites tengan la mayor celeridad habida cuenta de la manera concertada como se lleva a efecto la

formulación del EOT. En tres meses aproximadamente, se espera estar culminando el proceso.

Pregunta: Los trabajos que en anterior oportunidad se habían desarrollado en la fallida formulación del EOT se

pierden definitivamente?. Nada de ese material sirve para abreviar el proceso?.

Respuesta: El material existente no sólo ha sido tenido en cuenta, sino que ha venido siendo evaluado y consultado

con la autoridad ambiental, y el hecho de que muchos de esos documentos ya hubieran tenido revisión de la CAR, es

un elemento más que nos permitirá abreviar el proceso.

Pregunta: Algunos sectores del área rural aún no han podido participar debido a las distancias y a los problemas de

transporte de la región. Existe alguna opción de que ellos también sean escuchados?

Respuesta: El equipo de Consulta se desplazará a todos los centros poblados donde no haya habido representantes en

los talleres, y sus opiniones e inquietudes serán tenidos en cuenta.




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