Munitsipaalettevõte vs eraettevõte

Tallinna abilinnapea Jaanus Mutli19.02.2009

Mõisted

Munitsipaalettevõte – 100%-liselt linna omandisse kuuluv äriühing

Käsitletavad teemad

• Kas omada ettevõtet või osta teenus sisse?• Erastamisega kaasnevad riskid• Munitsipaalettevõtte asutamine• Ühistranspordi korraldamine Tallinnas

Lähiajalugu

• Ettevõtteseaduse kehtivuse lõpuaastad 1995-1997• Tallinna linna munitsipaalettevõtted perioodil 1998-2001• Munitsipaalettevõtete asutamine Tallinnas pärast 2002.

aastat• Periood 2008-…

Erastamise riskid

• Sõltuvus domineerivast teenuse pakkujast kui lepingupartnerist

• Omavalitsuse huve kaitsva lepingu nurjumine• Avalik kriitika• Alapakkumise oht• Prioriteet number 1 on kasum

AS Tallinna Vesi erastamise näide

• Kontroll aktsiaseltsi üle• Börsiaktsionäride eesmärk on teenida kasumit• Linna olematu hääl sotsiaalsete eesmärkide tagamiseks

Munitsipaalettevõtte asutamine

• Munitsipaalettevõtte asutamise viisid Lasnamäe Tööstuspargi AS näitel:– Passiivne: valmis ettevõtte ostmine

– Aktiivne:• Linn asutab aktsiaseltsi• Linn seab krundile hoonestusõiguse arendaja kasuks• Linn korraldab ja finantseerib tööstuspargi

väljaehitamist

Ühistransport Tallinnas

• Tallinnas on sõlmitud avaliku sõitjateveo teenindamise lepingud nii munitsipaal- kui ka eraettevõttega

• Hankelepingu tingimused• Iga-aastasele veomahule vastavad eelarvelised vahendid• Linna kontroll ettevõtte üle sotsiaalsete eesmärkide

tagamiseks• Avalik huvi ja ühiskondlik ressursside jaotus

Altmark´i juhtum Saksamaal

• Kohustuste kriteerium• Hüvitise arvutamise parameetrid• Hüvitise summa kriteerium• Konkursi kriteerium

Teenuse ostmine eraettevõttelt

Positiivsena saab välja tuua võimaluse:

• valida soodsama hinnaga pakkumine• vajadusel valida teine pakkuja• jätta riskid eraettevõtja kanda (töötab majanduslikult

tugevate lepingupartnerite korral ning mitme pakkuja olemasolul)

• piirduda lepingu täitmise kontrolli ning sanktsioonide rakendamisega (leppetrahvid, kahju hüvitamine)

Teenuse ostmine eraettevõttelt

Miinuseks -

puudub reaalne ühistranspordi- ja muude infrastruktuuri teenuste turg

(ettevõtjad ei hoia reservis dubleerivaid mitme miljardi krooni maksumusega vee- või soojavarustuse torustikke, bussi- ja remondiparke ning kvalifitseeritud personali)

Munitsipaalettevõtte eelised

• Hankemenetlusest tulenevate riskide vältimine• Dividendide investeerimine ettevõttesse• KOV kontrollib hinnakujundust ja ettevõtte kulutusi• Paindlikum reageerimine olukordadele• KOV kontroll ettevõtte üle sotsiaalsete eesmärkide

tagamiseks

Munitsipaalettevõte

Risk

Mingi teenuse hinna kunstlikult madalal hoidmise nimel võib tekkida olukord, kus lõpuks kaob investeerimisvõime

Kokkuvõtteks

Linna jaoks strateegiliselt tähtsad valdkonnad peaksid olema linna kontrolli all. Näitena võiks tuua:- ühistranspordi- soojamajanduse- prügimajanduse- veemajanduse

Samas ei tohiks unustada teenuse sisseostmise eeliseid• suurem paindlikkus• võimalus teenusepakkuja väheste kuludega välja vahetada

Tänan!

Jaanus MutliJaanus.Mutli@tallinnlv.ee