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Le programme volontaireur pour les parks urbain
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1
Rdacteur : Epaminondas Evergetis
Traduction en franais : Dimitri Psiachas
Sous lgide de Organisation Terre
2
Sommaire
I. Sommaire 2
II. Buts et Objectifs 9
III. Introduction 11
IV. Approche Mthodologique 15
a. Enqute bibliographique 15
b. Questionnaires 16
c. Interviews 17
d. Synthse 18
V. Approche Thorique 19
a. Parcs Urbains 19
i. Dfinition du Parc Urbain : 19
1. Places 20
2. Parcs 20
3. Bosquets 21
4. Espaces dIntrt Spcial pour ltude 22
ii. Cadre de Fonctionnement des Parcs Urbains 35
1. Cadre Institutionnel 35
2. Agents de Gestion 36
iii. Besoins pour le fonctionnement des Parcs Urbains 39
1. Planification 40
2. Gestion 40
3. Comptition 41
3
4. Maintenance 42
5. Constructions 43
6. Surveillance 44
b. Volontariat 46
i. Volontariat aux Parcs Urbains 46
1. Principes Gnraux 48
2. Droits & Obligations des Volontaires 49
3. Responsable des Volontaires 50
ii. Exemples Internationaux 51
1. Nord Milano 51
2. Boston Emerald Necklace 54
3. Colmar 59
iii. Evaluation & Classement des Meilleures Pratiques
Disponibles 62
1. Etape de planification de lAction Volontaire 62
2. Etape de mise en uvre de lAction Volontaire 70
3. Aprs la Fin de lAction Volontaire 78
c. Bibliographie du Chapitre V 80
i. Parcs Urbains 80
1. Dfinition du Parc Urbain 80
2. Cadre de Fonctionnement des Parcs Urbains 80
3. Besoins de Gestion des Parcs Urbains 81
ii. Volontariat 82
4
1. Exemples Internationaux 82
2. Evaluation & Classement des Meilleures Pratiques
Disponibles 83
VI. Enqute - Municipalits 85
a. Enregistrement des Actions Volontaires aux Parcs Urbains
dAttique 86
i. Enqute aux municipalits 86
1. Volontariat 87
2. Interface Volontariat - Vert 87
3. Actions Volontaires pour le Vert Urbain 88
4. Nombre dActions 89
5. Schma dAction 90
6. Espace des Actions 92
7. Objet dAction 92
8. Schma dAction Collectif 93
9. Participation lAction 94
10. Soutien de lAction 95
ii. Enqute - ONG 97
1. Volontariat 97
2. Ensemble des Actions Volontaires 98
3. Actions Volontaires pour le Vert Urbain 99
4. Nombre dActions Volontaires pour le Vert Urbain 100
5. Schma dAction 101
5
6. Objet dAction 102
7. Raction des Volontaires par rapport lObjet de
lAction 103
8. Schma dAction Collectif 104
9. Participation lOrganisation de lAction 105
10. Raction du Collaborateur lOrganisation de lAction 106
11. Soutien de lAction 106
12. Raction du Collaborateur au Soutien de lAction 107
i. Municipalits 109
ii. ONG 113
VII. Approche synthtique 116
a. Guide de dveloppement des Actions Volontaires aux Parcs
Urbains 117
VIII. Annexes 126
a. Questionnaires pour les Municipalits 126
b. Questionnaires pour les ONG 129
c. Rpartition des Espaces Verts aux Municipalits dAthnes 132
d. ONG Principales de la Rgion dAthnes 133
6
Index des Images
Titre Page
Im. 1: Foret dEgaleo 22
Im. 2: Foret dHymette 24
Im. 3: Parc . Tritsis 26
Im. 4: Attiko Alsos 27
Im. 5: Parc de Goudi 29
Im. 6: Ktima Syggrou 30
Im. 7: Parc Navarinou 31
Im. 8: Le Champ dEllinikon 33
Im. 9: Vue du parc Nord Milano 52
Im. 10: Les volontaires du parc en 2011 53
Im. 11: La ceinture de parcs Emerald Necklace 55
Im. 12: LInitiative de Conservation dEmerald Necklace en action 56
Im. 13: LEquipe Verte en action 57
Im. 14: Les jeunes leaders dEmerald Necklace 58
Im. 15: Cyclistes Colmar 59
Im. 16: Le parc de la statue Colmar 60
7
Index des Schmas
Titre Page
Sch. 1: Participation lenqute 85
Sch. 2: Existence de Service spcial pour le Volontariat aux Municipalits 87
Sch. 3: Pntration des Services du Vert et du Volontariat aux Municipalits 88
Sch. 4: Les municipalits qui dveloppent des actions de volontariat des endroits verts dans les villes 89
Sch. 5: Ensemble annuel des actions volontaires des municipalits pour le vert dans les villes 90
Sch. 6: Schma dAction des actions municipales volontaires pour le vert dans les villes 91
Sch. 7: Espaces ou ont eu lieu les actions volontaires pour le vert dans les villes 92
Sch. 8: Objet des actions volontaires municipales aux espaces verts urbains 93
Sch. 9: Participation de chaque collaborateur laction des mouvements volontaires municipaux 94
Sch. 10: Participation de chaque collaborateur laction 95
Sch. 11: Soutien de lAction par chaque collaborateur 96
Sch. 12: Le volontarisme aux ONG 98
Sch. 13: Les actions volontaires des ONG 99
Sch. 14: Activit des ONG au Vert des Villes 100
Sch. 15: Les actions volontaires des ONG aux espaces verts urbains 101
Sch. 16: Schma daction des actions volontaires pour le vert urbain 102
Sch. 17: Objets des actions volontaires des ONG pour le vert urbain 103
Sch. 18: Raction des volontaires par objet des actions volontaires des ONG 104
Sch. 19: La participation de chaque collaborateur lorganisation des actions volontaires des ONG 105
Sch. 20: La participation de chaque collaborateur au soutien des actions volontaires des ONG 107
8
9
II. Buts et Objectifs
Llaboration de la recherche scientifique au titre Le Mouvement Volontaire
aux Parcs Urbains a comme but la clarification du champ dapplication des
actions bnvoles au vert urbain mais aussi sa manire de dveloppement.
Pour procder la recherche, la rgion de lancien Prfecture dAthnes a t
dfinie comme la zone dtude. Respectivement but du programme Le
Mouvement Volontaire aux Parcs Urbains dans le cadre duquel se ralise
cette tude, cest lencouragement des initiatives volontaires dans les parcs
urbains et gnralement aux espaces non-construits.
Le but de cette tude est de produire tous ces outils qui seront ncessaires et
qui contribueront afin datteindre ces objectifs. Dans ce cadre et travers
cette tude, les organismes de promotion du volontariat sont fournis avec les
outils suivants :
Un catalogue complet avec une courte description et les contacts du
responsable agent de gestion de chaque espace de vert urbain
Athnes.
Un catalogue indicatif des meilleures pratiques disponibles en
sappuyant sur lexprience internationale du dveloppement du
mouvement Volontariat aux Parcs Urbains.
Respectivement les agents de gestion des parcs urbains sont fournis avec un
outil trs important, un catalogue avec les institutions les plus connues qui
organisent des actions volontaires.
Les deux principaux livrables de ltude sadressent tous les deux
10
partenaires :
Un dossier de recherche primaire de la pntration du mouvement
volontaire aux espaces verts urbains dAthnes qui fournira des
informations essentielles en ce qui concerne le genre des actions et
leur degr de saturation, tandis que le niveau daccomplissement des
besoins des espaces verts urbains qui proviennent de ces actions.
Un guide de bonnes pratiques qui aura le format de directives
dtailles concernant la construction et lexcution des actions
volontaires aux espaces verts urbains.
Lensemble du projet fera un e-book traduit dans six langues europennes. Le
e-book sera distribu gratuitement dans toutes les organisations qui
dveloppent ou souhaitent dvelopper une action volontaire dans les parcs
urbains des grandes villes de lEurope.
Les thmes principaux qui sincluent dans cette tude sont dfinis comme
suit:
Etude et rapport des initiatives volontaires existantes pour la
prservation et lamlioration des parcs urbains internationalement.
Description des actions volontaires existantes.
Evaluation et classement des meilleures pratiques.
Classification des actions existantes et souhaites de grands profits.
Classification des mthodes de travail existantes et souhaites pour la
diffusion des actions.
11
12
III. Introduction
Le dveloppement et lextension des grands centres urbains a converti un
grand nombre du milieu naturel en milieu urbain. Par consquent, les
habitants aperoivent les villes comme des milieux demploi, des centres
conomiques et politiques et afin de pouvoir amliorer leur qualit de vie,
considrent les milieux verts des banlieues et la priphrie des grandes villes
comme endroits appropris pour y habiter.
Par consquent, les espaces libres dans les villes, deviennent un facteur
dterminent pour la qualit du paysage urbain et de lenvironnement.
Naturellement, les conceptions pour leur rle exacte tandis que pour leur
structure et leur forme, changent continuellement en suivent les points de vue
sur le phnomne urbain et lenvironnement naturel qui voluent tout le
temps. Ils se trouvent aussi souvent en confrontation avec les problmes des
villes qui voluent.
On rencontre les premiers espaces verts publics comme on les connait
aujourdhui, au dbut du 19me sicle o le niveau de la qualit de vie des plus
pauvres saffaiblissait de plus en plus. Les gens travaillaient dans des
industries, dans un environnement pollu avec une ventilation inadquate. Ils
sendormaient dans des petites maisons o la lumire du soleil ny arrivait
pas. Il tait clair que les conditions de vie de lenvironnement urbain devaient
samliorer. Les premires amliorations ne concernaient pas les milieux de
travail et de sjour mais les espaces communs de la ville avec la construction
13
des parcs et des jardins publics qui allaient fonctionner comme les poumons
des habitants des zones denses . Cest comme a que des jardins et des
parcs publics ont commenc se crer dans des rgions qui envisageaient
les mmes problmes de condition de vie ; cest-a-dire toutes les villes du
monde industriel de lpoque.
Tout au long de leur volution, les espaces verts publics dans les villes se
sont dvelopps de faons multidimensionnelles en obtenant beaucoup de
traits caractristiques diffrents qui peuvent se classer dans un nombre de
catgories :
Daprs leur importance, ils se classent comme locaux, supra locaux et
mtropolitains.
Daprs leur possession ils se classent en publics et privs.
Daprs leur usage ils se classent en ouverts ou ferms.
Daprs leur emplacement ils se classent en urbains et suburbains.
Daprs leur fonctionnement ils se classent dans des espaces verts ou
mixtes. Dans les espaces mixtes se combinent aussi avec dautres
activits, comme des vnements culturels et des loisirs.
Daprs la nature du vert ils se classent en urbain, agricole et forestier.
Daprs leur taille ils se classent en petits et grands.
En gnral, la perception traditionnelle de la valeur des espaces urbains verts
et plus prcisment des parcs urbains, tait quils contribuaient a lesthtique
des villes et aux possibilits quils donnaient aux diffrents loisirs. De nos
jours cette perception tend disparatre car on reconnait de plus en plus
14
limportance de ces espaces dans de plusieurs niveaux. Un essai danalyse
de ces valeurs sous la perspective du dveloppement durable spare la
valeur des parcs urbains dans les principales catgories suivantes :
Environnementales: Le vert urbain a un effet modulateur au microclimat
local en purifiant latmosphre, en amliorant la qualit de leau, en
protgeant les ressources et en crant des habitats pour la flore et la faune,
chose qui soutient la biodiversit urbaine. Plus spcialement, la terre nue de
ces espaces constitue la premire dfense de lenvironnement urbain face
aux dangers dinondations en rduisant le ruissellement de surface. En plus,
leffet de lvaporation et de la transpiration des plantes est dune importance
capitale dans la rgulation de la temprature dans la ville puisque, travers
ces phnomnes-l, le phnomne dilot de chaleur se tempre. A ce dernier
cas, le phnomne de la purification de lair contre les polluants gazeux et les
particules, rduisent la probabilit de la formation de nue au niveau local.
Sociales: Les espaces verts dans les villes contribuent beaucoup la sant
sociale et la cohrence du tissu urbain. L'esthtique du paysage saccroit
grce la prsence du vert qui contribue grandement l'animation, la dtente
et les loisirs des rsidents. La chance dexercer du sport quoffrent les
espaces verts mais aussi les impacts positifs environnementaux, contribuent
aussi rassurer et amliorer la sant sociale. La vgtation et la biodiversit
hberge runissent les rsidents et les visiteurs avec la nature et servent
des fins ducatives concernant la nature, lcologie, lenvironnement et la
biodiversit.
15
Economiques: Les espaces verts contribuent aussi au dveloppement
conomique des villes. Cet impact peut tre direct ou indirect. Aux impacts
directs de ces espaces on compte la lutte contre le chmage par la cration
demplois tandis que la stimulation du march local par laccroissement de la
demande des produits et des services locaux cause des visiteurs du parc.
En plus, on constate que la proximit avec l'espace vert conduit une
augmentation immdiate de la valeur des terres. En ce qui concerne les
impactes indirectes, les services quoffrent les espaces verts rduisent les
couts de gestion et de fonctionnement de lenvironnement urbain. Par
exemple, la prvention des inondations conduit avoir moins de pertes et la
fois de rduire les exigences fonctionnelles et donc le cout des infrastructures
urbaines. Dans ces catgories dimpactes, on tient compte aussi des profits
nergtiques qui suivent la baisse de la temprature. Le rglage de la
temprature apporte dimportants retombs conomiques sous la forme de
rduction de lusage de la climatisation et donc dlectricit.
16
IV. Approche Mthodologique
La programmation des travaux pour llaboration et la procdure de ltude
sanalyse en quatre grandes tapes sur lesquelles se diffrencient la forme de
lenqute tandis que la mthodologie suivie.
a. Enqute Bibliographique.
Cette tude se rfre tous les documents utiliss dans les mthodologies
d'tude la fois pour la conduite de la recherche primaire que pour
lvaluation des actions. De plus, par cette tape l se rsultera la
documentation correspondante pour la dfinition des termes essentiels et
aussi la lgislation grecque et le cadre rglementaire europen.
En outre, dans ce stade, la recherche de base a t mene et a conduit
l'identification des sources utilises dans le reste de ltude. Plus
spcialement, la liste des destinataires des questionnaires de ltape suivante
a t partiellement clarifie et aussi le matriel dinformation disponible pour
la recherche a t dtermin. Cette recherche cest centre autour des parcs
urbains dAttique et a examin, par ordre de priorit et par rapport au sujet de
lenqute, toutes les statistiques officielles disponibles, les tudes et les
rapports pour chacun des domaines d'intrt.
Enfin, dans cette tape se sont dfinis les parcs urbains internationaux qui
incarnent les pratiques appropries et les meilleures pratiques souhaites
pour attirer, grer et avoir une participation plus efficace des volontaires au
17
fonctionnement du parc.
Le total des rapports et des sources qui ont t utilises dans cette tape se
prsentent brivement la fin de ltude, sous la bibliographie utilise.
b. Questionnaires.
Le but de cette tude est de rechercher le degr de pntration du volontariat
aux parcs urbains dAttique. Pour atteindre cet objectif, la recherche va se
dvelopper dans deux directions. La premire concernera les Organismes qui
sont responsables pour le fonctionnement des parcs et la deuxime se
concentrera aux Institutions qui promouvaient le mouvement volontaire et qui
sont actifs dans le domaine de la recherche.
Dans le premier cas, on conoit comme agents de gestion et de
fonctionnement des parcs urbains, les municipalits du bassin dAttique. En
ce qui concerne ces municipalits, les questions suivantes feront lobjectif
essentiel de la recherche :
1. Dans quel pourcentage les municipalits adhrent le volontariat dans
leur cadre de fonctionnement?
2. Dans quel pourcentage les services qui soccupent avec le vert dans
les villes sen profitent du volontariat?
3. Comment est-ce que les municipalits soutiennent matriellement et
techniquement laction volontaire?
En ce qui concerne le second cas, on comprend par institutions volontaires
18
non seulement les organisations relatives, mais aussi des actions collectives
autonomes qui se produisent en dehors dun cadre organis. Pour ces cas,
lenqute se tiendra sur lappui des questions suivantes :
1. Dans quel pourcentage est-ce que les actions bnvoles concernent le
vert urbain?
2. Quelle est la raction des volontaires face ces actions?
3. Quelle est lattitude des municipalits face ces actions?
Afin de pouvoir achever cette enqute, 2 diffrents questionnaires ont t
distribus. Ils sont annexs la fin du document (Annexe A et B). Ces
questionnaires ont t envoys par la suite aux municipalits de lAnnexe C et
aux institutions de lAnnexe D.
c. Interviews
Ensuite et sur la base des donnes collecte par les questionnaires, quelques
actions juges comme intressantes ont t collectes par la mthode des
interviews.
Dans ce stade la recherche sest oriente sur lorganisation des actions
volontaires aux parcs urbains mais aussi dans les autres espaces concernes
comme ils sont dj mentionns auparavant. Cette recherche sest mene
par la mthode des interviews du responsable pour les volontaires o pour le
vert de chaque institution. Au cas dabsence dinstitution de gestion du parc,
linterview sest mene avec le responsable de lorganisme qui rassure le
19
fonctionnement du parc. De ses interviews et aprs lorganisation
systmatique et lindexage des informations collectes, sest achev un
dossier complet des sections volontaires concernant le vert urbain en Attique
tout en ayant une courte description de chaque action autour des domaines
thmatiques suivants :
Ciblage de laction volontaire,
Moyens dattirer les volontaires,
Schma de coopration de laction,
Soutien administrative et gestion de laction,
Evaluation de lefficacit de laction.
Le point final de cette recherche tait la confirmation des donnes de
lorganisation de laction sur terrain. Aussi, a t fait une petite valuation de
lefficacit o ctait possible. Par ailleurs, partir de cette recherche limite
sur le terrain, on a pu clarifier la fois les caractristiques des rgions
d'intrt dans l'Attique et l'identification des besoins primaires de l'entretien et
des actions d'amlioration mais aussi d'tudier la compatibilit de ces besoins
avec les actions volontaires.
d. Synthse
Le dernier stade de l'tude est une compilation dun Guide de Meilleures
Pratiques pour la mise en uvre des actions volontaires dans les parcs de la
ville. Pour mener bien cette tche un processus de synthse des rsultats
de la recherche a t suivi.
20
Dune part, la base de cette tude synthtique tait le total des actions
volontaires reconnues et enregistres au long de cette recherche et, dautre
part, les besoins spciales de gestion, dentretien ou damlioration des
espaces verts dans les villes. Une fois lvaluation de lefficacit des actions
volontaires faite, et en considrant les meilleures pratiques internationales, se
propose la meilleure combinaison des pratiques disponibles.
La fin de ce processus synthtique cest un guide qui concerne la gestion
volontaire des espaces urbains verts o, chaque objectif de gestion
correspond un guide qui montre pas pas laction volontaire la plus
approprie suivre selon les donnes chaque fois.
21
V. Approche Thorique
a. Parcs Urbains
i. Dfinition du Parc Urbain
En surmontant le pige de la diversit des espaces verts urbains, on va
essayer de limiter le domaine de leur dfinition aux hauts espaces verts
publics que nous classeront ensuite en fonction de leur taille, afin de
permettre une relative homognit de leurs besoins de gestion.
Dans ce catalogage ne sont pas inclus les espaces verts urbains dont leur
arrangement est spcial ou si il sagit de zones de proprit conteste tels
que ceux appartenant des sites archologiques et des tablissements
d'enseignement, tandis que ceux qui sont sous revendication. Contrairement,
y sont inclus des zones d'intrt spcial comme le sont dcrits avec prcision
par la suite.
22
1. Places
Se dfinissent des petits espaces dont leur plus grande partie se couvre par
de matriaux durs (dalles, bton, asphalte etc.) et seulement de petites
sections contiennent de la verdure ornementale. Ces espaces servent plutt
pour la gestion de la circulation et sutilisent comme aire de loisirs que si elles
y sont assez grandes. Les places varient en taille et se distinguent selon leur
surface en 1, 5 et 10 acres.
A cause de leur grand nombre mais aussi de leur petite importance comme
espaces verts urbains, les places ny feront pas ciblage spcial dans cette
tude.
2. Parcs
Comme tells se dfinissent les espaces relativement grands, jusqu 50 acres
qui sont amnags par des ornements de vgtation arborescente, arbustive
et herbace et qui sont irrigus. La besoin de crer des parcs urbains se base
sur la demande damlioration de la qualit de vie des habitants de la ville et
paralllement aux besoins de loisir de lhomme moderne. Pour cela, le parc
urbain constitue un pole dattraction pour les manifestations culturelles,
sociales et rcratives des habitants de la ville. En raison de leur importance
et de leur grand nombre, la dmarche de conception pour la cration des
parcs urbains nest pas arbitraire mais doit respecter certains caractristiques
de base et des paramtres qui se rapportent exclusivement la cration de
23
tels parcs, y compris :
La protection de lenvironnement,
Le maintien, autant que possible de la topographie du sol existant,
Le maintien au maximum possible du paysage environnemental,
Lintgration de lespace-parc dans le tissu urbain existant afin de
sintgrer dans lensemble de la rgion,
Le maintien de laccessibilit du site,
Le fonctionnement du site en tant que poumon vert pour la plus grande
partie possible des habitants de la ville.
Dans cette catgorie se classent 27 espaces verts qui se distribuent dans 20
municipalits en total. Cette rpartition se prsente au tableau de lAnnexe D.
3. Bosquets
Les bosquets diffrent des parcs en taille mais aussi la nature de la
vgtation. Plus spcialement, par rapport leur taille ils se classent en petits
(jusqu 50 acres) et grands (jusqua 100 acres). Les petits bosquets se
caractrisent par leur vgtation sche et consistent principalement des
arbres et arbustes qui sont complts par des plantes ornementales. Dans
ces espaces on a loccasion de se promener, faire du sport, pratiquer des
loisirs et de jouer. Les grands bosquets consistent de vgtation sche et de
pins tandis que de diffrents arbustes de faune mditerranenne qui
proviennent principalement de reboisement.
Dans cette catgorie se classent 13 espaces verts qui se distribuent dans 10
24
municipalits en total. Leur repartition se reprsente analytiquement au
tableau de lAnnexe D.
4. Espaces dIntrt Spcial pour lEtude
Dans cette catgorie sont inscrites 2 forts suburbains, 4 bosquets inter
municipaux de caractre mtropolitain et 2 cas spciaux auxquelles sest
dveloppe une action volontaire autonome aprs linitiative des habitants.
Plus spcialement:
Im. 1: Fort dEgaleo
Fort dEgaleo: Le Mont Egaleo qui prend son nom du grec ancien (egis:
tempte, leos: rocher o se dferlent les vagues) mesure 44.500 acres et
commence de Kamatero jusqu' Perama. Dans le pass, le Mont tait couvr
de forts et tait un vritable muse de la flore et de la faune dAttique. Il y
25
existait des refuges naturels et des cavernes comme y tait la caverne de
Davelis. Aujourdhui, seulement quelques espaces ont rests avec de la
verdure. Un de ces espaces est le foret qui couvre Aghia Varvara, une ville
qui se trouve 10 klm du centre dAthnes. La fort du Mont Egaleo est un
joyau pour la ville mais aussi un poumon pour lensemble de lOuest d
Athnes.
Chaque anne, de plusieurs manifestations ont lieu la montagne afin de
dmontrer sa beaut ou pour informer sur la protection de lenvironnement.
Par exemple :
Activits de sensibilisation et de mobilisation pour les rsidents,
particulirement en t pour garder la fort contre les incendies. Ils se
forment des groupes de volontaires de citoyens.
Programme de randonne et dexploration de la montagne en
collaboration avec lOrganisme Municipale de Sport.
La plantation d'arbres et l'adoption d'arbres et d'arbustes par les
tudiants de la ville.
Mise jour sur le systme d'irrigation et dincendies sur la montagne
pour protection de la fort.
Autres manifestations comme la fte traditionnelle grecque de
koulouma, la construction des cerfs-volants, des concerts, des
projections de films au cinma municipal et dautres manifestations
culturelles et thtrales dans le site de lancien carrire de
Chamilothori, un site o peut tre se construira le thtre ouvert
26
dIakovos Kambanelis.
Im. 2: Fort dHymette
Fort Esthtique de Hymette : La Fort Esthetique de Hymette se situe a
louest de la montagne et se borde au nord, a lest et au sud avec les pentes
rocheuses du mont Hymette et a louest avec le site universitaire dAthnes
(Panepistimioupolis) et les municipalits de Kaisariani et Vyronas. La
superficie totale du foret est de 4.460 acres et est le rsultat de leffort pour
reboisement de lUnion des Amis de la Fort dAthnes.
Leffort des Amis de la Fort combine avec la restauration du monastre de
Kaisariani a t conu afin de crer un ensemble harmonieux de la nature et
la culture, tout en protgeant le sol et la vgtation naturelle de la rgion,
27
l'amlioration esthtique de l'environnement et pour offrir un espace de loisirs
pour les rsidents de la capitale. Le reboisement russi de toute la superficie
par les Amis de la Fort a apport le Dcret Prsidentiel 91/74 avec lequel le
foret sest nomm fort esthtique.
La Fort Esthetique de Hymette s'tend de la priphrie de la ville sur les
pentes rocheuses du mont Hymette dans les 760 mtres. La rgion est
domine par les gradients modrs et forts (30% - 65%), et le terrain est trs
fragment et dans de nombreux pics montagneux. Les ruisseaux de l'Eridan
et de Coutala traversent la fort en direction d'est en ouest avec peu ou
aucun bnfice.
La rgion de la For t Esthetique est idale pour des activits lgres et des
loisirs comme sont les randonnes et le cyclisme.
Parc A. Tritsis : Le Parc de Sensibilisation de l'Environnement "Antonis
Tritsis" appartient aux limites gographiques de la municipalit dIlion, en
bordure de la ville Aghioi Anargyroi - Kamatero et est l'un des derniers
refuges de la faune sauvage en milieu urbain d'Athnes. tant donn que la
plupart des zones humides du bassin dAttique ont diminu ou sches dans
les dernires dcennies, les cinq lacs artificiels qui dbordent lun lautre
l'autre, mergent comme l'lment dominant du paysage et fournissent un
habitat prcieux pour les organismes aquatiques.
Le parc a une superficie de 1.200 hectares, il consiste un habitat unique pour
les oiseaux Athnes et se caractrise par la diversit de la vgtation.
28
Jusqu' rcemment, la responsabilit de la gestion du parc tait aux mains de
lOrganisation Administrative et de Gestion avec limplication aussi des trois
municipalits voisines. LOrganisation a t abroge lors de la prparation de
cette tude et a t remplac par l'Agence Mtropolitaine de
Ramnagement et de Gestion des Aires Protges dAttique.
Im. 3: Parc . Tritsis
Les membres de la Socit Ornithologique Grecque observent et enregistrent
les oiseaux du parc, depuis le dbut de sa cration. Les dernires annes ils
ont observ 147 diffrentes espces d'oiseaux. La SOG organise des
programmes de sensibilisation environnementale pour mettre en vidence la
beaut naturelle du parc et la sensibilisation du public. Le parc est une zone
importante pour la randonne, le cyclisme, des rencontres amicales, des
29
vnements sociaux, pour des activits de pleine nature, etc.
Au parc une quipe de volontaires a cr un rseau permanent d'amis
volontaires du parc.
Le programme donne aux participants la possibilit de sinformer, de prendre
des initiatives et de contribuer des activits telles que:
o Informer les visiteurs et leur fournir dinformations sur les cosystmes
et la faune du parc.
o Soutien des manifestations de sensibilisation environnemental et des
activits ducatives
o Interventions visant amliorer l'infrastructure du Parc
o Premiers soins
o Protection des forts
Le Rseau des Volontaires est activement soutenu par diverses ONG,
comme la Socit Ornithologique Grecque, KEAN et autres.
30
Im. 4: Attiko Alsos
Attiko Alsos (bosquet) : Le bosquet Attiko Alsos est un endroit de fort
suburbain, un espace vert et de loisirs, dune valeur cologique importante
pour le bassin de l'Attique. Il occupe une grande partie du massif de
Tourkovounia, la frontire des municipalits d'Athnes, de Galatsi et de Nea
Filothei. Il stend dans une superficie de 550 acres, l'altitude maximale est de
337m et minimale de 200m. Il se compose de deux collines rocheuses nues
avec des pentes et de falaises. Il contient des bosquets de cyprs, de pins et
dautres arbres et une grotte. Le taux de vgtation est de 67% et les
espaces libres et les installations comprennent le 33%.
Sur la superficie totale de 550 acres, la parties plante d'Attico Alsos est de
230 acres. A Attiko Alsos il y a un thtre ouvert, un cinma ouvert, deux
31
bars, des terrains de jeux, des stades et des garages. Au cours de la dernire
dcennie il constitue un ple principal culturel et de loisirs des municipalits
avoisinantes et, depuis 2006 des vnements culturels sorganisent au cours
des mois d't dans le thtre ouvert.
La Socit des Municipalits pour la Protection et la Restauration de
Tourkovounia, en collaboration avec la tlvision SKAI, la municipalit de Nea
Ionia et la Direction de Reboisements dAttique, ont organis en Dcembre
2011 un reboisement dans la rgion de Tourkovounia et plus de 7.000
nouvelles plantes ont t plantes.
Dans cette action, les institutions mentionnes auparavant ont aussi particip
avec des quipes de volontaires par les municipalits de Galatsi et de
Filothei-Psychiko.
32
Im. 5: Parc de Goudi
Parc de Goudi : Une partie de cet espace qui est prvu au Parc Mtropolitain
de Goudi appartient la municipalit de Zografou. Il s'agit d'une zone boise
de 49 acres, qui abritait autrefois le camp "Goudi," et aujourd'hui est
transform en un lieu organis o lon peut pratiquer des sports et des loisirs.
Il ne sadresse non seulement aux rsidents locaux mais aussi des
visiteurs venant dautres municipalits.
Tout au long des corridors sont inclus des siges, des fontaines et des
panneaux de signalisation. Dans les couloirs du parc il y a de l'clairage
lectrique pour le dplacement des visiteurs en securit.
Dans le parc il y a un terrain de jeu organis, des installations sportives de
tennis, de football, de basket-ball et un gymnase, tandis quun bar et un
33
garage extrieur.
Une condition essentielle pour le dveloppement et la maintenance du parc
dans le temps est l'existence de groupes sociaux qui auront comme but
dinformer, de tenter la participation volontaire des visiteurs dans la
conservation du parc et de le valoriser. Cette pratique a t applique avec
succs dans le monde entier sous le cadre du programme LOCAL AGENDA
21 (Rio de Janeiro 1992) pour la durabilit et le dveloppement durable. Ce
rle se couvre par le quatrime systme des scouts dont leurs installations
sadaptent au fonctionnement du parc.
Im. 6: Ktima Syggrou
Ktima Syggrou : La fort Syggrou ou Ktima Syggrou est dune superficie
d'environ 970 acres sur l'avenue Kifissias et sur la frontire de trois
municipalits voisines, de Kifissia, Maroussi et Melissia. Cest un hritage
34
d'Iphignie Mavrokordatou - Syggrou, pouse de Andreas Syggros vers la
Socit d'Agriculture d'Athnes sur la base de l'alliance de 1921, avec le dsir
explicite que son exploitation contribuera ... l'ducation de bons
agriculteurs et jardiniers." [1] Depuis 1988, l'administrateur devient l'Institut
des Sciences Agronomiques, sous le contrle et la supervision du Ministre
du Dveloppement Rural et de l'Alimentation. En 1981, un incendie a clat et
407 acres de fort ont t incinres.
Ktima Syggros est couvert dans sa plus grande surface de pins d'Alep
(environ 700 acres). 200 acres sont des terres agricoles et des btiments qui
comprennent des installations publiques, le Lyce dAnavryta, la mansion
prserve dAndreas Syggros et l'glise gothique prserve dAgios Andreas,
dont la rnovation complte sest acheve en 2007.
Im. 7: Parc Navarinou
35
Parc Navarinou : Dans le quartier densment peupl d'Exarchia, en Mars
2009, les rsidents ont conquis la proprit qui se trouvait la jonction des
rues Charilaou Trikoupi, Navarinou et Zoodochou Pigis, qui fonctionnait
jusqu' moment comme garage priv et l'ont transform en espace libre dans
le cur d'Athnes.
Dans la terre des 1500 m, les rsidents ont eux-mmes plant des fleurs, ont
construit une aire de jeux et y organisent souvent des manifestations et
dautres activits.
Le site est la propriete de la Chambre Technique de Grce (TEE) et a t
accorde la Municipalit d'Athnes pour quil devienne un parc. Cpendant,
bien qu'il y ait une dcision de la Ville d'Athnes depuis 1990, la rgion tait
devenu un garage pendent de nombreuses annes. Lorsque le bail a expir
et face au danger que le terrain sois bti, les gens du quartier sont intervenus
et grce a leur travail volontaire, ils lont transform en un endroit de loisirs et
dactions collectives, aprs 19 ans.
Le parc est un lieu de crativit, dautonomisation et de rsistance, ouvert aux
actions politiques, culturelles, de anti-consommation etc. Il espre devenir
aussi le jardin du quartier qui accueillera la vie sociale des rsidents au-del
de la logique du profit et de proprit. Il fonctionne comme lieu de jeu, de
randonn, de rapports et de communication, de sport, de cration et de
rflexion, tout en supprimant les divisions d'ge, d'origine, le niveau
d'ducation, la situation sociale et conomique.
36
Im. 8: Le Champ dEllinikon
Ancien Aroport dEllinikon : Aprs la suppression de la base militaire
amricaine et le dplacement de l'aroport dEllinikon a Spata, dans les
districts du sud-est d'Athnes sest libr une vaste zone d'environ 5300
acres afin de crer un parc de verdure leve dans toute la rgion que
comprenait l'ancien aroport et de la cte dEllinikon, qui aura des endroits
pour pratiquer des sports et des loisirs, un endroit culturel ouvert pour tout le
monde et le parc sera tout fait libre, sans urbanisation.
Cest ce point de vue que partagent les municipalits dEllinikon,
dArgyroupolis et dAlimos qui considrent que la dfense des derniers grands
espaces publics libres contre le btonnage est d'une importance vitale pour
assurer une qualit de vie essentielle pour les rsidents du bassin dAttique.
Surtout aprs la catastrophe de lt 2007, qui a priv les Athniens
d'importants mcanismes de rgulation du climat et de qualit de l'air, cette
ralit devient comprhensible par beaucoup plus de monde.
37
La formation dun parc de verdure lev l'ancien aroport dEllinikon
contribuera la relance environnementale d'Athnes car, selon les tudes, la
verdure leve contribue rduire les polluants atmosphriques et la
temprature.
Dans Ellinikon, un groupe de jardiniers qui travaillent en esprit
communautaire, ont forme une quipe Le Champ Autodirig dEllinikon .
Cette quipe a pu, a travers leur offre volontaire, transform lancien aroport
dAthnes en jardin fleuri.
L Initiative du Champ Autodirig dEllinikon , avec le support de la
municipalit dEllinikon-Argyroupolis, du Conseil de Course pour le Parc
Mtropolitain dEllinikon et dautres institutions, a organis des plantations
sous le cadre de la campagne Toi aussi, plante un arbre Ellinikon .
38
ii. Cadre de Fonctionnement des Parcs urbains :
Bien que la valeur des espaces verts urbains soit reconnue au niveau
national, leur cadre de fonctionnement semble divise car lattribution de leur
gestion dans de nombreuses organisations au sein-mme de la mme unit
administrative, rend trs difficile l'adoption d'une seule politique et empche
l'organisation et la ralisation dconomie d'chelle dans les cots de
maintenance et d'exploitation de ces sites.
1. Cadre Institutionnel
La loi grecque protge les espaces verts libres urbains comme rare, comme
un bien public prcieux qui mrite une protection absolue contre tout
changement d'utilisation et de toute utilisation contraire la nature de
bienfaisance. Principaux outils institutionnels pour protger les espaces verts
ouverts est la lgislation forestire et la lgislation de planification urbaine.
Plus prcisment, la loi 998/1979 pour la "Protection des forts et des terres
boises" classe les espaces libres urbains dans parcs (zones au sein des
villes ou zones rsidentielles couvertes de vgtation qui ont t
artificiellement crs) et bosquets (zones au sein des villes ou zones
rsidentielles couvertes de vgtation forestire naturelle) et interdit tout
changement de leur utilisation.
Selon la lgislation pour la planification urbaine, la loi 1515/1982 (Plan
Rglementaire d'Athnes), complte par la loi 2052/1992, est une loi - cadre
pour la planification urbaine. Elle impose les rgles et les orientations
39
gnrales sur les questions de planification urbaine Athnes. En particulier,
le Plan Urbain Gnral d'Athnes, qui dfinit l'organisation urbaine de la
municipalit d'Athnes, renforce les espaces verts existants et en propose la
cration de nouveaux espaces. Enfin, le terme du parc mtropolitain se
rfre des parcs publics municipaux ou inter-municipaux qui sont attribue
au public aprs llimination d'autres installations existantes (par exemple des
camps militaires). Ce terme n'a pas encore de teneur juridique.
Il faut galement noter que les espaces libres publics sont protgs
constitutionnellement par le principe de la balance des espaces publics qui
font partie du plan urbain, ce qui signifie que leur restructuration est permise
que si leur superficie totale reste la mme ou sagrandit. Aussi, le principe de
lacquis de planification urbaine est Constitutionnellement renforce, cest--
dire, le principe de la non-dtrioration de l'environnement urbain, tant
donn que ces principes ont t interprts par le Conseil d'Etat.
2. Agents de Gestion
Rcemment a t fonde un agent unique pour ladministration et la gestion
des parcs mtropolitains. Cet agent entreprendra la planification globale pour
les besoins de dveloppement et d'amlioration de ces parcs inter
municipaux. Mais surtout, relativement aux parcs municipaux, conformment
l'article 75 du Code Communal et Municipal (N. 3463/2006 (Journal officiel
A 114/30.6.2006)), les autorits municipales et communales grent et
rglementent toutes les affaires locales selon les principes de subsidiarit et
40
de proximit but de la protection, du dveloppement et de lamlioration
continue des intrts et de la qualit de vie de la socit locale.
Ces pouvoirs des municipalits concernant la gestion des parcs municipaux
visent principalement les secteurs suivants :
a) Dveloppement. Se dfinit comme domaine de responsabilit la
protection, lutilisation et lexploitation des espaces et des ressources
naturelles locales.
b) Environnement. Se dfinit comme domaine de responsabilit
llaboration de programmes locaux pour la protection et lamlioration
de l'environnement naturel, architectural et culturel, dans le cadre des
politiques nationales et europennes, la protection et la gestion des
ressources en eau, la protection du sol et des eaux intrieures par la
pche (lagunes, lacs, fermes, rivires) et la lutte contre la pollution
dans leur rgion, la propret de tous les espaces communs de leur
zone territoriale.
c) Qualit de vie. Se dfinit comme domaine de responsabilite
lassurance et l'amlioration continue de l'infrastructure technique et
sociale dans les villes avec une rfrence particulire la cration
d'espaces verts, des aires de loisirs, des places et dautres espaces
publics extrieurs.
41
Suite la rorganisation administrative Kalikratis (N. 3852/2010 (Journal
officiel A 114/30.6.2010)), les fonctions de conception et de dveloppement
se cdent au Comit sur la Qualit de la Vie (art. 75) tandis que la
responsabilit pour le fonctionnement et l'entretien passe aux communauts
locales.
42
iii. Besoins pour le Fonctionnement des Parcs
Urbains
Une bonne gestion des parcs peut avoir une contribution significative
lamlioration de la biodiversit de la rgion, tout en fournissant les
installations ncessaires pour des activits rcratives et d'autres. La
prservation efficace de la nature dans les zones urbaines ncessite
gnralement :
Surveillance (entre contrle des vhicules etc.)
Besoins dentretien du matriel vgtal
Besoins dentretien et de fonctionnement des lments de leau
(naturels et artificiels)
Besoins de maintien et de fonctionnement des installations
Minimalisation des problmes poss par les animaux domestiques ou
paves (chiens, chats, autres animaux)
Gestion du mouvement des pdestres dans le parc travers des
sentiers et des trottoirs
Contrle de la pollution illgale et limination des dchets au parc et
empitement des jardins
Application des programmes de gestion totale
Planification efficace et gestion de linterface entre les parcs et leurs
utilisateurs
De nos jours, apparait de plus en plus la ncessit quon devienne plus
43
ingnieux sur le type de parc et de lespace vert dont nous en avons besoin
dans une ville. Bien sr, cela signifie la rdaction dun plan pour la
maintenance et la gestion des espaces verts et des parcs.
Pour un aperu de la gestion des parcs urbains, le mlange de nombreuses
fonctions de base est absolument ncessaire.
1. Planification
La planification des parcs urbains prsuppose lexistence dune stratgie et
dun plan qui se basera linformation et lanalyse dtaille des milieux qui
existent, de leur capacit dexploitation pour que la gestion du parc soit
efficace, et la prise de dcisions vers cette direction. La stratgie qui va tre
suivie dans le cas dun parc et une bonne manire de dterminer les
intentions et les plans pour les services qui seront offertes. Aussi, il est
exigent de prendre en compte et de satisfaire les besoins des visiteurs.
Cette planification spcialement pour le cas des actions volontaires ne
prsente aucun intrt car il est dj termin pour les parcs urbains existants.
2. Gestion
La stratgie de gestion du parc doit dpasser la logique qui dit quil existe des
prestations de deux vitesses, cest--dire des conforts qui sont offerts dans un
endroit ferm et dautres dans un endroit ouvert. Un parc qui est un endroit
ouvert, doit tre capable doffrir aux visiteurs tous les conforts.
La gestion dun parc doit avoir la capacit de contenir beaucoup dexpertises
44
(des gestionnaires denvironnement, des architectes de paysage, des gardes
pour la scurit des visiteurs, des ouvriers pour le maintien du parc, du
personnel pour lorganisation des vnements et des manifestations).
Le plan de gestion dun parc doit avoir un structure spcifique, il doit tout
prvoir, mais aussi il doit rester flexible, capable de rpondre des dfis et
des ides nouvelles, satisfaire des besoins et recevoir de nouvelles
sources de financement.
Dans ce domaine du fonctionnement dun parc urbain, contrairement au
domaine prcdant, il y a beaucoup despace libre afin que le volontariat
puisse se dvelopper.
Un point particulier qui concerne le dveloppement du volontariat aux parcs
urbains et qui fait partie de la gestion du parc, est la rdaction dun plan
stratgique pour le volontariat.
De plus, grand nombre des besoins de gestion urgente, peuvent faire lobjet
doffre volontaire. Spcialement aux cas o ces besoins dpassent le cadre
normal du fonctionnement du parc et la capacit et lexpertise du personnel
scientifique permanent.
3. Comptition
Ce principe fait rfrence la meilleure utilisation du processus d'appel
d'offres, de la part des institutions qui manifestent leur intrt pour participer
l'exploitation du parc, des conditions comptitives afin daugmenter la valeur
des parcs et les espaces verts, mais aussi pour assurer une bonne gestion et
45
un entretien efficace.
Dans ce domaine, qui concerne principalement les services de rmunration
et dapprovisionnement du parc, le volontariat n'est pas directement impliqu
car le volontariat par dfinition exige loffre dsintress.
4. Maintenance
Le maintien dun parc par dfinition veut dire la cration dune infrastructure
flexible et dun environnement agrable qui sadaptera lvolution des
besoins et des exigences.
Le maintien est trs important car cest ca qui attirera lattention des visiteurs
avant tout. Le site doit toujours rester propre, les installations doivent tre en
bonne condition et en aucun cas le site ne doit apparaitre comme nglig. Le
bon maintien dun parc est dimportance capitale afin quun visiteur puisse se
sentir en scurit.
Une maintenance russie doit rpondre aux changements qui seffectueront
dans de diffrent domaines: aux changements des activits qui se
dvelopperont et aux changements des caractristiques naturelles du site
travers le temps.
Ce domaine avec celui qui suit, sont peut-tre les plus rentables pour le
dveloppement du volontariat.
Dans ce cas-l, sincorporent des travaux qui prsentent un pic saisonnier et
qui sont difficiles tre grs par le personnel permanant du parc.
Les taches les plus importantes pour le dveloppement du volontarisme sont
46
les suivantes :
o Nettoyage du parc
o Travaux saisonniers jardiniers
o Surveillance
o Plantations
o Protection de la faune et des cosystmes
5. Constructions
Un parc ne doit pas tre conu comme le rsidu dun paysage naturel
mais comme un espace qui se cre afin quils se rencontrent et se satisfaisant
des besoins sociaux et psychologiques. La perception quun parc dans une
ville ne constitue quun milieu vert, nu dinstallations et de manifestations, est
un mythe qui empche les parcs de jouer un rle plus important la vie
quotidienne des habitants de la ville.
Les diffrentes installations offrent des conforts aux visiteurs qui sont
ncessaires. Le divertissement et les loisirs des enfants restent toujours la
raison principale pour laquelle les gens utilisent les parcs.
Dans beaucoup de cas, les endroits qui configurent cet objectif, font partie
du cur du parc. Cela transmet un sentiment de scurit aux visiteurs.
Un tel endroit, appart laire de jeux, doit comporter aussi dautres espaces
avec des conforts pour les accompagnants des enfants, comme des toilettes,
une infirmerie pour les premiers secours, un caf, une bibliothque et bien
sur, un garage pour les voitures des visiteurs.
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Comme il est facile de comprendre, spcialement pour le cas du
fonctionnement du parc, la seule possible intervention des volontaires peut
concerner les domaines de surveillance et de garde du parc. Le maintien des
installations et du parc en gnral dpasse beaucoup le niveau doffre
volontaire individuel.
6. Surveillance
Enfin, il est ncessaire quil y ait un contrle et un enregistrement continu du
niveau de maintenance du parc et aussi le degr auquel il se fait utilis. Cest-
-dire quil faut un control constant de comment, pourquoi, quand et o
de son utilisation. Labsence des renseignements prcdents peut poser des
obstacles son dveloppement.
Les gestionnaires du parc doivent tre trs bien informs sur les modes
dutilisation du parc afin quils puissant prendre des dcisions concernant son
amlioration. Les mthodes qui peuvent tre utilises pour ce processus sont
le calcul du nombre des visiteurs du parc par jour, le calcul du nombre des
visiteurs des priodes spcifiques ou des certaines heures de la journe,
et les questionnaires quils rempliront et leurs interviews.
Les conclusions qui rsultent par de telles enqutes, contribuent crer un
profil annuel pour le parc tout en donnant les informations ncessaires aux
responsables de la planification, de la gestion et de l'entretien du parc, afin de
faire quelques changements, si ncessaire, en dveloppant le site et en
donnant la priorit aux besoins et aux dsirs des visiteurs.
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Ce dernier des fonctions du parc est peut-tre la plus importante pour
lvolution du parc et le dveloppement du volontariat. A travers le processus
de suivi, on peut recueillir les informations critiques concernant les possibilits
d'amliorer les services du parc. Ces informations sont celles qui devraient
guider la main-d'uvre et qui permettra au travail volontaire de maximiser son
rsultat.
Pourtant, ce mme suivi peut faire objet doffre volontaire car il exige grand
nombre de ressources humaines soit pour la collection des donns soit pour
leur analyse et lextraction des conclusions.
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b. Volontariat
i. Volontariat aux Parcs Urbains
Le volontariat constitue un processus participatif dans le but ultime datteindre
un objectif commun partag.
Volontaire, comme tant une unit structurelle du volontariat, est toute
personne qui offre son propre travail, sans aucune exigence de rmunration
financire part des frais qui rsultent de son action volontaire.
Un des domaines qui attirent le plus le mouvement volontaire est la protection
de lenvironnement et aussi loffre et la solidarit sociales. Ce sont ces
domaines exactement qui doivent tre communiqus comme les priorits de
chaque action ou programme.
Le volontariat est une activit qui par elle-mme est importante pour
laugmentation de la sensibilisation, la dvotion et la comprhension du
fonctionnement de la nature, pour la relation des gens avec lutilisation des
ressources naturelles, pour la promotion de luvre des organisations
volontaires.
Le dveloppement du volontariat est un travail qui demande une grande
expertise et qui comprend des capacits surtout techniques- de gestion des
ressources humaines, de psychologie mais aussi du savoir technique dans
certains cas, par rapport chaque fois a lobjet de laction.
Mme si les Agents de Gestion disposent de cette dernire priorit, ils ont
pourtant des lacunes importantes aux autres priorits. Pour cette raison, il est
impeccable que dautres institutions plus spciales, comme les ONG qui
50
fonctionnent en cadre volontaire et dautres, aient un rle plus actif a
lorganisation de ces actions.
Selon ces principes, se prsentent ci-dessous les points critiques pour le
dveloppement et la russite des actions volontaires :
o Le succs de la participation / implication des volontaires est largement
base sur les mesures d'intervention, sur les incitations, les attentes et
les besoins des individus.
o Le volontariat constitue un secteur cl dans la participation active des
citoyens aux questions qui concernent notre socit, et donc la
conception de l'action il faudra quil y ait des rfrences explicites ces
sujets-l.
o Le volontariat doit tre exploit sur une base qui est entran par le
travail spcifique faire, afin de rpondre aux besoins de l'action avec
les comptences, les connaissances, l'exprience et la motivation de
chaque volontaire.
o Les volontaires doivent tre spars par le personnel et la flexibilit et
l'informalit qui rgit leur travail devrait aider et non complter ou
remplacer le travail du personnel.
Daprs les besoins fonctionnels prcdents et les principes du volontariat, on
peut valuer le rle possible du volontariat concernant leur couvrage. Cette
valuation doit prcder de la construction d'un programme ou d'une action
volontaire, mais prend au srieux les exigences structurelles du
dveloppement du volontariat. Un tel classement sur lequel se base le
51
dveloppement des actions volontaires en gnral, comprend les principes
gnraux suivants :
1. Principes Gnraux
Description du rle des volontaires : Description analytique des activits
au cadre de laction. Description des besoins, temps dengagement,
capacits, etc. Il existera une forme spciale pour chaque activit.
Que gagne le volontaire : Savoir, exprience, occupation crative au temps
libre, participation en quipe, uvre sociale, etc. Il est possible de gagner
aussi quelques biens matriels, des t-shirts avec la mention volontaire ,
des livres etc.
Recherche de volontaires: Mthodes de recherche (Internet, bouche
bouche, publications, flys, vidos). Cration dapplication au site.
Choix des volontaires: Critres dadmissibilit, entretiens informels,
engagement temporel, capacits, etc.
Soutien: Les volontaires jeunes doivent sentir les bienvenus et doivent
recevoir une bonne introduction laction et au rle exacte quils auront
faire.
Tous les volontaires doivent avoir le soutien et la surveillance dune personne
dtermine du personnel auquel ils se rfront.
Reconnaissance: Leur offre doit se faire reconnaitre, ils doivent tre
encourags participer des processus collectifs, avoir des ides et ils
doivent tre couts.
52
Il est trs important, au commencement du travail de chaque volontaire, quil y
ait une priode dintroduction o tous les problmes se discuteront et se
resoluront au stade prcoce de leur travail.
Education: De temps en temps, il est bien dorganiser des rassemblements
pour le resserrement des relations entre les volontaires et le personnel. Aussi,
des sminaires spciaux, des confrences et des activits ducatives.
2. Droits & Obligations des Volontaires
Droits
Avoir une bonne connaissance des buts et des objectifs de leur action
Savoir qui ils se rfrent
Etre un vritable membre de lquipe
Recevoir une formation adquate
Savoir qui ils parleront en cas de difficults ou en mergence de
problmes
Reconnaissance de leur contribution et remerciement
Recevoir des commentaires constructifs
Pouvoir dire non des exigences excessives
Obligations
Doivent sadresser au reste du personnel et aux autres volontaires
avec courtoisie, comme ils le voudront pour eux-mmes
Se conformer aux rglements gnraux, aux procdures et aux
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donnes de laction
Etre fiable
Informer en cas dabsence ou de retard
Respecter les informations confidentielles
Accomplir le travail convenu
Faire des remarques constructives aux organisateurs
Bien recevoir les remarques et les commentaires du Responsable
3. Responsable des Volontaires
Afin de parvenir une participation optimale des volontaires dans l'action,
nous devons d'abord mettre en place le cadre de fonctionnement prsent ci-
dessus.
Une fois que les activits et les besoins relles soient dtermines, laction du
volontariat soit publie et les premires applications soient remises, le
Responsable des volontaires va soccuper de la rception des candidatures,
du choix, de laccueil de lintroduction dans lespace des volontaires, lesquels
ensuite il les introduira au Responsable de chaque activit.
En plus, il sera responsable pour le maintien de la communication, la
rsolution des problmes et la dtermination du programme hebdomadaire et
mensuel.
Aussi, en collaboration avec le service de communication et le service du
marketing, il devra faire communiquer les activits des volontaires. La
recherche de nouveaux volontaires est un procs continu. Il devra participer
54
aux manifestations et aux prsentations des actions volontaires. Il devra
maintenir une base de donnes avec les noms et les contacts de tous les
volontaires qui participent lorganisation et quil les informe rgulirement
pour toutes les actions / vnements / nouvelles, tandis que pour toutes les
nouvelles besoins de travail volontaires qui mergeront.
55
ii. Exemples Internationaux :
Les principes de planification et de gestion des parcs urbains au niveau
international diffrent considrment par rapport ceux qui existent au sol
grec.
Plus particulirement, lincorporation des sciences sociales la planification
essentielle des parcs, est le point qui se diffrencie le plus. Aussi, leur
gestion, la disponibilit dinstitutions autonomes, leur relation avec le reste
des acteurs sociaux et enfin, leur Independence conomique.
Daprs ces diffrences, on constate que le volontariat prsente une insertion
susceptible et une diversit aux parcs urbains de ltranger.
1. Nord Milano
Ce parc, malgr sa jeunesse, prsente une maturit remarquable en ce qui
concerne sa planification et son fonctionnement. Il a t tabli en 1970 mais a
gagn son statut en 1975, lors du commencement de sa planification. En
1980, a commenc la mise en uvre de cette planification. Aujourdhui, sans
que lapplication totale de la planification soit effectue, il stend dans un
espace denviron 6.000 acres qui comprennent des locaux pour des
manifestations sociales et pour pratiquer du sport, des espaces organiss de
stations de garage, des rues pitonnires des pistes cyclables tandis que des
cimetires. Lentre au parc est libre.
La gestion de ce parc a t cde par lgislation rgionale un conseil de
cinq membres avec un mandat de quatre ans. Dans cette agence
56
fonctionnent trois dpartements distincts: technique, administrative et
conomique.
Im. 9: Vue du parc Nord Milano
A la partie technique de lagent de gestion, il est mis au point un service de
volontaires gardes-cologistes .
C'est cette disposition et ces caractristiques spcifiques du parc de Milan qui
le rendent comme un exemple de bonne application du mouvement volontaire
aux parcs de la ville. Ce service volontaire a deux missions spcifiques et
distinctes, la protection de lenvironnement et la surveillance du parc.
Pour lexcution de la premire mission, les volontaires entreprennent des
taches exigeantes et des responsabilits importantes. Ils:
Fournissent des informations sur la disposition actuelle des lois qui
concernent la protection de lenvironnement
Contractent la protection de lenvironnement
Dmontrent les violations des lois
57
Contribuent les services responsables en cas de dsastres naturels
Rdigent des comptes-rendus, etc.
Pour lexcution de la deuxime mission respectivement, ils gardent un rle
plus discret qui se limite au contrle du rglement interne du parc. Plus
particulirement, aux sujets des animaux domestiques, de circulation, de
garage.
Afin datteindre ces objectifs, les services du parc sont connects des
services de scurit, de protection politique et aussi avec la police.
Im. 10: Les volontaires du parc en 2011
Afin de rejoindre le service volontaire des gardes-cologistes, il faut suivre
une formation de programmes ducatifs spcialement conus. Ces
programmes ont lieu environ chaque deux annes. Les stagiaires qui suivent
cette formation sengagent offrir du travail volontaire dau moins de 10
heures par mois.
Une autre mesure spciale afin de renforcer le volontariat pourrait tre
lintgration des parcs lhte du service civil au lieu du service militaire
58
obligatoire.
2. Boston Emerald Necklace
Le cas prochain de bon exemple dintgration du mouvement volontaire aux
parcs urbains vient de lautre cot de lAtlantique et particulirement de
Boston. Ce cas concerne la gestion de travaux de jardinage du parc et aux
travaux de conservation du vert. Le rle de cette action est double car sauf la
couverture des besoins du parc, on fait offrir une formation professionnelle de
base aux volontaires et on facilite leur rintgration au tissu social.
Le parc Emerald Necklace se constitue dune chaine de 9 parcs dune
superficie totale de presque 4500 acres la rgion de Boston. Agent de
Gestion de ce rseau est lEmerald Necklace Conservancy qui a t cr en
1998 comme un organisme non-but lucratif, dot de la protection,
rhabilitation, maintien et dveloppement de ces parcs. Collectivement, aux
fins d'une telle organisation, chaque anne les programmes de volontariat
dpassent les 20.000 heures de travail dans des programmes tels que
l'Initiative Collective de Conservation dEmerald Necklace, lquipe Verte
Jeune dEt et le programme des Jeunes Leaders
Importants collaborateurs dans ces programmes sont les dpartements des
parcs des municipalits de Boston et de Brookline, la prison de
Massachusetts et le Fonds d'Action pour le dveloppement social de Boston.
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Im. 11: La ceinture de parcs Emerald Necklace
L'Initiative Collective de Conservation dEmerald Necklace assure la
disponibilit continue de deux groupes de 8 personnes chacune, qui se
constituent de criminels de faible risque en provenance du centre de
radaptation sociale Boston. Ces deux quipes participent et suivent un
programme de formation de deux semaines concernant l'amnagement
paysager et le jardinage, puis travaillent dans le parc 4 5 jours par semaine.
Le directeur de l'initiative et les orateurs invits enseignent les volontaires
autour du jardinage, de linitiation la science des plantes, des techniques de
conservation des sols et de la culture de fleurs, de plantes et de lgumes.
La surveillance quotidienne, le transport, lalimentation et les outils se font
sous la responsabilit des dpartements pour le vert des municipalits de
Boston et de Brookline, et la prison de Massachussetts est responsable pour
surveiller et garder les volontaires. Paralllement, la prison a dvelopp un
jardin ducatif dans ses locaux.
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Im. 12: LInitiative de Conservation dEmerald Necklace en action
Respectivement, lEquipe Verte des Jeunes et le programme de jeunes
leaders offrent une formation et un emploi pendant lt des jeunes qui
sintressent dvelopper leur carrire professionnelle dans la direction de la
protection de lenvironnement, du jardinage, de larchitecture du paysage ou
des sciences environnementales.
LEquipe Verte du parc soccupe principalement aux travaux de restauration
du paysage mais organise paralllement de diffrents vnements au
systme des parcs. Les membres de lquipe sont rmunrs en ayant un
accs privilgi aux diffrentes manifestations du parc. De tels vnements
peuvent tre le kayak, la planche voile, lescalade et le camping.
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Im. 13: LEquipe Verte en action
Les volontaires au programme des leaders sont surtout des lves qui se
rencontrent deux fois par semaine aprs la fin de lcole et les samedis de
lautomne, du printemps et de lt. Dans ces rencontres, les volontaires
sentrainent et se prparent afin dadministrer et denseigner les Equipes
Vertes du parc, pendant les programmes dt.
Avec ces expriences, les volontaires du programme Jeunes Leaders se
prparent pour le commencement de leur carrire mais aussi cultivent leurs
comptences comme dirigeants. Au mme temps, ils contribuent aux services
de maintien et de rhabilitation du parc.
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Im. 14: Les Jeunes Leaders dEmerald Necklace
L'valuation des programmes volontaires de Boston Emerald Necklace est
succinctement rsume dans les ralisations suivantes :
Maintenance des parcs du rseau Emerald Necklace
Enseignement du jardinage et de techniques de cultivation
Inspiration de conscience cologique
Fourniture dun emploi dt et de formation professionnelle
Formation de dirigeants experts pour la dotation en personnel du parc.
Daprs les accomplissements prcdents et leur mthodologie dexcution,
on peut en dduire les conclusions suivantes:
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Le maintien du parc peut tre ralis tout en offrant des services
sociaux.
Comptences jardinires, ducation environnementale, dveloppement
de comptences du leadership et formation professionnelle peuvent
tre atteint travers des programmes volontaires bien conus.
Ces programmes doivent tre planifis en tenant compte les objectifs
et doivent rpondre totalement leurs besoins.
Im. 15: Cyclistes Colmar
3. Colmar
La ville de Colmar se situe au Nord-est de la France et est la capitale de
Haut-Rhin. Avec une population de 64.000 habitants et une conomie
multidimensionnelle sur laquelle le tourisme joue un rle primordiale, la ville
envisage chaque t un grand problme qui se centre aux lieux publics de
loisirs.
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Ce problme concernait le vol des vlos qui dpassait les 500 cas par anne.
Ce problme tait trs important parce que, au contraire des villes typiques
de la France, Colmar, le dplacement en vlo concernait environ le 15% de
la circulation totale de la ville. Le grand nombre de vols perturbait les rythmes
de la ville et faisait du mal au tourisme. En prenant comme donn la
prfrence des cyclistes aux parcs urbains et aux espaces verts de la ville, le
problme se transmettait aussi la valeur dutilisation de ces espaces.
Im. 16: Le parc de la statue Colmar
En Juillet 1992, la premire approche afin de rsoudre ce problme, tait la
construction dune clture mobile qui servait dterminer un espace garde
pour la station des vlos.
Afin de garder cet espace, ont t exploits volontairement les gens
chmeurs de longue dure de la ville, comme un retour la prestation sociale
reue.
De cette faon, les besoins dune grande partie des visiteurs des parcs
Colmar ont t servi et en mme temps, ont t achve travers laction:
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o Contribution la viabilit du systme de mobilit urbaine
o Contribution afin datteindre la justice sociale
o Soutien de lamlioration continu de lenvironnement
o Renforcement de la solidarit sociale et conomique
o Contribution au renforcement du sentiment de scurit et rduction de
la criminalit.
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iii. Evaluation & Classement des Meilleures
Pratiques Disponibles
Les trois exemples prcdents ont t choisis surtout parce quils ont pu:
o Couvrir les besoins environnementales et/ou sociales de base pour le
fonctionnement des parcs,
o Contribuer vraiment lactivation, la formation et lemploi de la
population locale et surtout de ceux qui en avait besoin le plus,
o Crer une valeur conomique ajoute pour les services du parc pour
contribuer encore plus au dveloppement du parc.
Ltude des tapes de la structure de ces actions-programmes volontaires
mais aussi dautres prises par la bibliographie internationale, dmontrent les
priorits suivantes qui doivent tre prises par tape.
1. Etape de Planification de lAction Volontaire
Dans cette phase se fait en principe l'analyse de la situation actuelle, qui
intgre plusieurs pratiques bien tablies ainsi que quelques exemples
innovants, lesquels on verra ensuite. L'enregistrement des besoins
fonctionnels du parc, est le fondement de la conception de l'action volontaire.
Cet enregistrement est multiforme et couvre trois domaines principaux, la
protection de l'environnement naturel, les travaux dentretien et de nettoyage
et la satisfaction des besoins des utilisateurs du parc.
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Protection de lenvironnement naturel: Lenregistrement de caractristiques
spciales du milieu naturel est particulirement important car selon eux, on
constate le fonctionnement et les vraies valeurs des parcs urbains. Cet
enregistrement provient dhabitude par lAgent de Gestion du parc urbain
d'intrt. On utilise les trouvailles pour dtecter des besoins de
connaissances spcialises et de techniques qui peuvent tre ncessaires
pour la bonne excution de toutes les activits de volontariat dans le parc.
Surtout dans les cas o l'action propose vise protger l'environnement,
comme dans le parc Nord Milano, dans les dossiers doivent tre intgrs,
sous forme simplifis bien sr, la lgislation pertinente sur la protection de la
nature et la rglementation du parc.
Lintgration des groupes de volontaires qui protgent le parc Nord Milano,
la planification de raction en cas de catastrophe naturelle, est galement
important.
Les enregistrements devraient toujours inclure au moins les cosystmes de
base du parc, les principales espces qui ont besoin dun suivi rgulier, la
lgislation pertinente et le rglement du parc.
Travaux de nettoyage et de maintien : Ces registres dmontreront la
planification de lagent de gestion du parc et incluront un brve calendrier de
travaux, l'quipement technique disponible, les ressources humaines, tandis
que l'infrastructure de base du parc qui seront utiles lexcution de l'action.
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Lensemble de ces informations se collecteront par lagent de gestion du parc.
Sont trs utiles les informations qui se rfrent de demandes demploi par
temps de pic.
Habituellement mais pas toujours, les pics sont identifis au printemps, quand
ont lieu la plupart des travaux prvus pour la plantation de plantes annuelles,
l'lagage des arbustes et des arbres, et en t, lorsque le nombre de visiteurs
accru. Respectivement saccroissent aussi les besoins de propret du site et
l'ensemble des services qui sadressent aux visiteurs.
Cest cette pratique quintgre le programme des groupes verts dEmerald
Necklace, Boston, un programme qui prvoit l'activation de ces groupes
uniquement pendant l't. Une autre bonne pratique pour le maintien du parc
se rfre la formation dun Groupe Collectif de Maintien du parc qui
fonctionnera pendant toute lanne en apportant une aide importante aux
services techniques du parc, en particulier pour les travaux jardiniers, afin
daccrotre ainsi leur efficacit.
Satisfaction des Besoins des Utilisateurs : Cest assez difficile didentifier les
besoins. Dans quelques cas, comme la ville franaise de Colmar, on a pu
enregistrer ces besoins travers des statistiques officielles. Si ce nest pas le
cas, il faudra poursuivre une enqute primaire systmique qui collectera
toutes les informations souhaites.
Cette tude systmique peut elle-mme faire lobjet daction volontaire. Elle
utilisera les volontaires pour lenqute sur terrain. Les objets principaux de
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cette enqute seront les domaines suivants :
o Quels sont les caractristiques des visiteurs du parc (nombre total,
gs, niveau dducation, emploi, etc.)
o Comment est-ce que les visiteurs utilisent lespace du parc (heures de
visite, sports, loisirs, ducation, etc.)
o Pour quelles raisons les visiteurs prfrent ou ne prfrent pas le parc
(infrastructures, accessibilit, activits, commodits ou respectivement
criminalit, salet, problme daccessibilit, etc.)
o Quels des caractristiques du parc sont les ples dattraction pour les
visiteurs:
Le bon fonctionnement d'un parc signifie une augmentation du nombre de
touristes. Cela pose un risque plus lev pour la dgradation du parc, soit en
raison des besoins accrus d'entretien, soit due l'augmentation de la
criminalit locale.
L'exemple de Colmar se rfre exactement ce contenu et concerne la
cration dun service de location de vlos, qui permet aux utilisateurs des
parcs de la ville faire face un problme majeur et reconnu dans les
statistiques officielles de la police.
Aprs cette tape, une fois que la ncessit des actions soit slectionne,
que les priorits sont reconnues, et que linteraction et la cohrence avec
l'infrastructure existante et les ressources humaines du parc soit faite, suit le
ciblage de l'action au niveau d'activit. Tous les trois bons exemples du
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chapitre prcdent ont suivi cette procdure pour la slection de l'objectif final
et ont eu comme rsultat naturel une efficacit bien accrue.
Provenance des volontaires: Ltape suivante critique la phase de
planification de laction volontaire est le choix du rservoir duquel on essayera
dattirer des volontaires. Cela dpend bien sur des caractristiques de laction
et peut aussi largement mettre en forme la structure-mme de laction. Par
exemple, au cas de laction de protection de la nature au parc de Nord
Milano, ou il fallait un grand nombre dexpertise spciale et lapplication de
procdures complexes, on a fait connaitre linvitation lensemble de la
socit locale en leur formant par un programme ducatif spcial.
Respectivement, pour laction de garde du parc a Colmar qui nexigeait pas
dexpertise, on a choisi le groupe social sensible des chmeurs. On a suivi la
mme approche qu linitiative des Equipes Collaborateurs de Maintien du
parc Emerald Necklace a Boston, ou on a utilis comme source de
volontaires, linstitution locale pour la rhabilitation des criminels. Bien sur,
dans ce deuxime cas, cause des exigences leves en comptences et
connaissances, a t paralllement appliqu un programme ducatif spcial.
Pourtant, dans tous les deux cas, le choix final du rservoir do on attirera
les volontaires, sest fait avec le critre dutiliser les besoins du parc comme
moyen afin de fournir une formation professionnelle de base des groupes
socialement dfavoriss.
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Schma coopratif : Afin de conclure la planification de lexcution de laction,
il est impeccable de donner premire priorit la dtermination des
partenaires qui rendront laction russie. Cette dcision va rgler un certain
nombre de questions importantes et surtout celui de laide financire de
laction et la cration dun parapluie institutionnel qui couvrira laction.
galement, par le format collaboratif on facilite les priorits secondaires telles
que la rdaction du programme de formation des volontaires.
Par les trois bons exemples du chapitre prcdant, on constate la
participation immdiate de lagent responsable pour la gestion du parc tandis
que des services pour le vert des autorits locales concernes. Selon les
exemples, ces institutions sont en charge de la planification, la mise en uvre
et le soutien de laction. Dans dautres cas pourtant, une participation spciale
saccorde aux organismes volontaires non-gouvernementaux qui participent
partiellement la planification et beaucoup plus activement la mise en
uvre et au soutien de laction.
Une autre catgorie importante de collaborateurs qui se fait constat par les
trois bons exemples, sont les autres partenaires sociaux qui peuvent sutiliser
comme des rservoirs auprs desquelles on peut attirer des volontaires. Pour
le cas du parc Nord Milano, ce rle est attribu ceux qui choisissent ne pas
faire leur service militaire obligatoire mais de faire un service social alternatif.
Au cas du parc dEmerald Necklace de Boston, les coles et les socits de
rhabilitation de mineurs jouent le mme rle tandis qu Colmar on sest
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adress aux bureaux doffre demploi.
D'autres cas similaires visent la rinsertion sociale des gens, ou des
organisations qui ont une expertise spcialis et offrent le travail volontaire de
leurs membres. Ces cas se rfrent au plus souvent des membres de
chambres, des associations professionnelles, des instructeurs et ainsi de
suite.
Plan Stratgique Volontaire: La conclusion de la planification dune action
volontaire et/ou ncessaire dans certains cas, est son intgration dans un
plan stratgique plus gnral pour la promotion du volontariat. Le
dpartement de protection sociale de Honk Kong ralise un programme
similaire dj ds 1998 et propose les stratgies suivantes afin de promouvoir
le volontariat:
o Le message principal de la campagne doit concerner la valeur ajoute
du volontariat, qui est attribu au renforcement et / ou a l'largissement
quoffre le volontariat aux connaissances, aux expriences et au
rseautage des volontaires.
o Ladoption de lInstitution du Mentor pour les nouveaux volontaires afin
de crer de linspiration et dassurer lengagement durable et efficace
des volontaires.
o La promotion du volontariat familial travers une approche commune
des associations de parents dlves.
o Les chmeurs feront l'objectif de la promotion pour la participation
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des actions volontaires. Ces actions leur permettront d'largir leurs
perspectives de trouver un emploi grce une formation
supplmentaire, et au rseautage quils obtiendront de cette activit
sociale.
o L'utilisation du multimdia pour la divulgation publique des actions
volontaires. Cette approche contient aussi les rseaux sociaux
lectroniques et les mthodes de promotion bien tablies, tels que les
spots tlviss, les spots radio, les publicits dans les transports
publics, ainsi que les affiches et les brochures.
o L'utilisation de la correspondance officielle des partenaires sociaux
participants afin de placer des messages publicitaires pertinents.
o Les efforts visant trouver des donateurs par SMS et cartes de crdit
et de l'interconnexion de ces actions avec des missions exclusives a
la tlvision et la radio.
Place importante dans le plan stratgique volontaire comprend la rdaction et
la standardisation de tous les documents relatifs du programme, comme par
exemple la Dclaration de Classement du Volontaire. Ce formulaire doit tre
complte au moins des champs suivants :
o Nom et Prnom
o Coordonnes (Adresse, tlphone, e-mail)
o Motive pour faire cette action volontaire
o Exprience spciale concernant laction
o Autres comptences et connaissances
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o Exigences spciales du volontaire (problme de sante, allergies,
traitement spcial, etc.)
o Coordonnes dune 2eme personne en cas de maladie ou daccident
du volontaire.
Un autre document qui doit tre prpar avec attention dans cette tape est la
Convention de Volontariat qui sintgre aussi la planification stratgique
gnrale. Les objectifs gnraux de la planification stratgique pour le
volontariat comme ils y sont reprsents au plan de gestion du parc Haden
Hill doivent:
o Dmontrer la prdiction sur le genre et la qualit de la participation des
volontaires au fonctionnement du parc,
o Reconnaitre les occasions pour le dveloppement davantage du
volontariat,
o Prsenter la manire dachever les buts des actions volontaires,
o Presenter le processus dvaluation et du maintien du volontariat au
parc.
Au cas dEmerald Necklace de Boston, ce plan stratgique a conduit au
dveloppement du programme des Jeunes Leaders. Spcialement aprs la
dcision de la cration dEquipes Vertes de volontaires, a t vite reconnue la
ncessit davoir des dirigeants qui soccuperont de la formation et de la
direction de ces quipes. Cette reconnaissance en relation avec lapproche
stratgique ont conduit la cration du programme des Jeunes Leaders qui a
comme but exactement de couvrir ces besoins en mlant la partie la plus
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active de la socit, les lves.
2. Etape de Mise en uvre de lAction Volontaire
Dans cette tape, la planification de
