Na osnovu olana 13. Zakona o reviziji privatizacije drtavnog kapitala u privrednim dru§tvima i bankama („Sluktene novine Federacije BiH", br. 55/12), direktor Agencije za reviziju privatizacije putem Vlade Federacije Bosne i Hercegovine, Parlamentarnoj komisiji Federacije Bosne i Hercegovine i Parlamentu Federacije Bosne i Hercegovine dostavija,

INFORMACIJU 0 IZVRtENIM REVIZIJAMA PRIVATIZACIJE DRZAVNOG KAPITALA PRIVREDNIH DRUtTAVA I BANAKA U FEDERACIJI BOSNE I

HERCEGOVINE ZA PERIOD JANUAR— JUNI 2017. GODINE

UVOD

Agencija za reviziju privatizacije u Federaciji Bosne i Hercegovine (u daijem tekstu: Agencija) djeluje kao samostalna institucija u Federaciji Bosne i Hercegovine, aija je djelatnost propisana odredbama alana 7. Zakona o reviziji privatizacije dr2avnog kapitala u privrednim dru§tvima i bankama („Slu2bene novine Federacije BiH", broj 55/12) u daijem tekstu (Zakon).

Na osnovu Olana 13. Zakona, Agencija je du2na svakih test mjeseci putem Vlade Federacije Bosne i Hercegovine informirati Parlamentarno povjerenstvo Federacije Bosne i Hercegovine, Parlament Federacije Bosne i Hercegovine o izvr§enim revizijama privatizacije dr2avnog kapitala privrednih dru§tava i banaka u Federaciji Bosne i Hercegovine.

Agencija ima svojstvo pravnog lica. Sjedi§te Agencije je u Sarajevu, Ulica UstaniOka 11, Ilid2a. Organizacija, upravijanje i rukovodenje Agencijom ureduje se Uredbom i drugim opeim aktima Agencije, u skladu sa Zakonom.

Ostvarenje planiranih zadataka izvr§it oe se u skladu sa Zakonom, a oni se odnose na za§titu prava gradana utvrdenih Ustavom Federacije Bosne i Hercegovine dr2avne svojine u procesu privatizacije u Federaciji Bosne i Hercegovine i javnog interesa za§tioenih vrednota, ukupnog pravnog poretka, javnog morala to postizanja ciljeva propisanih odredbama elana 4. Zakona o reviziji privatizacije na naoin da se utvrdi je Ii u postupku privatizacije dodo do povrede odredbi Zakona o privatizaciji.

STRATEtKI CILJEVI

Agencija je u okviru svojih zakonskih ovlasti i obaveza djelotvornog i brzog izvr§avanja povjerenih joj zadataka, utvrdila tri kljuona strate§ka cilja koja Oe joj pormoi u realizaciji ostvarenja njezinih ciljeva:

Strate'dki ciljevi Uposliti revizorsko i administrativno

lzvrtiti profesionalno i odgovorno proces revizije

U toku revizije privatizacije, a u skiadu sa zakonskim

osobije koje ispunjava privatizacije privrednih obavezama, izvjettavati uslove za obavijanje druttava i banaka za Vladu FBiH, Parlament poslova iz njene navedenu godinu spram Federacije BiH i cjelokupnu nadle2nosti, u skiadu finansijskih sredstava I javnost o procesima sa posebnim uslovima raspolobvosti ljudskih revizije u vidu izvjettaja utvrdenim Pravilnikom resursa, a u skiadu sa (polugoditnjih, goditnjih i o unutratnjoj Zakonom o reviziji zavrt nog izvjettaja). organizaciji radnih privatizacije dr2avnog mjesta Agencije. kapitala u privrednim

druttvima i bankama.

PLAN RADA ZA 2017. GODINU

Odlukom Vlade Federacije Bosne i Hercegovine V. broj: 101/2017 od 27.01.2017. godine, usvojen je Plan rada za 2017. godinu, kojim je planirano 14 (eetrnaest) privrednih druttava i 4 (oetiri) banke, koje treba revidirati, a raden je u skiadu sa trenutno zaposlenim revizorskim osobljem (6 revizora), i bazirao se na pretpostavci da je za jednu reviziju potrebno od 2,5 do 3 mjeseca aktivnog rada. Medutim, u konaonici pokazalo se da je do sada za jednu reviziju bilo neophodno oko 4 do 5 mjeseci efektivnog rada zbog raznih faktora koji su uticali na rad revizije, a najvedm dijelom zbog slo±"enosti samih predmeta koje smo revidirali i nedostavljanja dokumentacije u predvidenim rokovima.

RAD NA REVIZIJI PRIVATIZACIJE

Odgovornost revizora je sadniti lzvjettaj o obavljenoj reviziji pretvorbe i privatizacije privrednog druttva i banke na osnovu utvrdenog 6injenionog stanja. Postupci revizije zapoeinju donotenjem Rjetenja o otpodnjanju revizije, te slanje svim relevantnim stranama dopisa za prikupijanjem dokumentacije potrebne za proces revizije.

Najved dio podataka i dokumenata prikupija se od Federalne Agencije za privatizaciju i kantonalnih agencija za privatizaciju, Agencije za bankarstvo, kod privrednih druttava i banaka kod kojih 6e se obaviti revizija, te od ostalih relevantnih institucija i organa koji su uaestvovali u procesima privatizacije. Revizija privatizacije je vrtena u skiadu sa Zakonom o reviziji privatizacije dr2avnog kapitala u privrednim druttvima i bankama ("Slu2bene novine Federacije BiH", broj 55/12), i Zakonom o reviziji institucija u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Slu2bene novine Federacije BiH", broj 22/06). Postupak revizije proveden je u skiadu sa revizorskim standardima Medunarodne

organizacije vrhovnih revizijskih institucija - INTOSAI ("Slu2bene novine Federacije BiH", br. 30/11 i 62/14) i Etiokim kodeksom profesionaine etike revizora.

Djelujuei u tom smjeru, sprovodile su se sljedeee aktivnosti:

- odiazak i odr2avanje sastanaka sa predstavnicima pomenutih Agencija, ministarstvima (premijerima i ministrima);

- saradnja sa Komisijom za vrijednosne papire, Financijskom policijom to kantonalnim tu2iIa§tvinna i sudovima;

- odr2avanje sastanaka sa predstavnicima privatiziranih preduzeda; - svakodnevno udovoljavanje i odr2avanje sastanaka sa zainteresiranim

licima povodom privatizacije odnosnih preduze6a (naoelnici opoina, opoinska vije6a, sindikati, radnici);

- pru2anje informacija medijima, povodom pokrenutih revizija i informisanje o istim.

U tekstu koji siijedi, prikazan je pregied pokrenutih revizija u prvoj polovini 2017. godini:

1. Privredno dru§tvo „gipad komerc" d.d. Sarajevo

Revizija „8ipad komerc" d.d. Sarajevo -dana, 05.12.2016. godine doneseno Rje§enje i pokrenut postupak revizije privatizacije „8ipad komerc" d.d. Sarajevo. Podneseni su zahtjevi za prikupljanje dokumentacije neophodne za izradu revizorskog izvjetaja. Prilikom rada na predmetu utvrdeno je da na osnovu iste revizori ne mogu dati mi§ljenje o izvitenoj privatizaciji iz razloga §to lzvjetaj i Rje§enje o izvr§enoj prethodnoj vlasniokoj transformaciji, koja je sastavni dio Poaetnog biiansa, shodno elanu 6. Zakona o privatizaciji preduze6a i banaka u FBIH, je uraden na naoin da je rekonstrukcijom utvrdena knjigovodstvena vrijednost i vlasniaka struktura kapitaia „8ipad komerc" Sarajevo po stanju na dan 31.12.1991. godine i 31.12.1997. godine. Privredno dru§tvo Sipad komerc d.d. Sarajevo dopisom broj 020/17 od 20.01.2017. godine navodi da nisu u moguonosti dostaviti tra±ene podatke, jer je radi poplave u njihovoj arhivi trajno izgubijena arhivirana dokumentacija.

APF nam je, na zahtjev dostaviia spisak nekretnina iz Centralnog registra pasivnog podbiiansa, sa ukupno 54 nekretnine na teritoriji Srbije i Kosova. U dokumentaciji, koja nam je dostaviia KAP Sarajevo, a vezano za sporne nekretnine, izmedu ostalog smo prona§li i ugovor o posiovnoj saradnji i zajedniokom ulaganju u ciiju za§tite imovine u Srbiji, koji su dana 27.04.2000. godine skiopili 8ipad komerc d.d. Sarajevo, zastupan po generalnom direktoru i Schmitz Bernd, iz Njemaoke, zastupan po advokatu iz Sarajeva. U ugovoru se navodi da je predmet istog zajednioko ulaganje na nepokretnoj imovini koje se naiaze na teritoriji Srbije, Kosova i Vojvodine.

Poredenjem spiska koji nam je dostavila APF i navedenog spiska, razlike na teritoriji Srbije su u 27 prodavnica, 11 stovari§ta i 9 skladrSta, koji se ne nalaze na spisku dostavljenom od strane APF, a navedeni su na spisku koji je sastavni dio gore navedenog Ugovora. Zbog svega navedenog, a i ostale dokumentacije koja nije prezentirana revizorima te s obzirom na viSemilionsku vrijednost istih revizori nisu bill u moguonosti dati miSljenje, a to se posebno odnosi na elan 15. taaka b i c. Zakona o reviziji privatizacije dr2avnog kapitala u privrednim druStvima i bankama.

16.02.2017. godine donesen Zakljuoak kojim se u ovom predmetu privremeno obustavlja postupak revizije zbog nedostatka dokumentacije neophodne za izradu revizorskog izvje§taja. U sklopu aktivnosti rada na ovom predmetu upoznato je i nadle2no tu2iIa§tvo i dostavljen Zakljuaak o privremenoj obustavi uz slu2benu zabilje§ku revizora koji su vodili predmet.

2. Privredno drugtvo „Automehanika" d.d. Sarajevo

Dana, 16.02.2017. godine doneseno je Rje§enje o pokretanju postupka revizije privatizacije „Automehanika" d.d. Sarajevo, a na osnovu Urgencije iz kabineta Premijera Vlade Federacije BiH. Podneseni su zahtjevi za prikupljanje dokumentacije za izradu revizorskog izvje§taja. Zbog nedostatka neophodne dokumentacije dana 16.05.2017. godine u ovom predmetu je saoinjena Slu2bena zabilje§ka u kojoj je precizno navedeno koja pravno relevantna dokumentacija nedostaje, kao i da je ista neophodna pri izradi revizorskog mi§ljenja. Nakon mnogobrojnih dopisa i poku§aja pronalaska dokumentacije koja je potrebna (elaborat o procijeni vrijednosti nekretnine), odluoeno je da se privremeno obustavi predmet i upozna tu2iIa§tvo sa predmetnom problematikom.

3. Privredno dru§tvo „Granit" d.d. Jablanica

Revizija „Granit" d.d. Jablanica — Dana, 16.05.2017. godine doneseno je Rje§enje br. 01-02-1-186/17 i pokrenut postupak revizije privatizacije „Granit" d.d. Jablanica. Podneseni zahtjevi za prikupljanje dokumentacije neophodne za izradu revizorskog izvje§taja, te je u toku analiza prikupljene dokumentacije i izrada revizorskog izvje§taja, oiji konaaan izvjeStaj 6e se naei u informaciji za drugu polovinu tekuee godine.

4. Privredno drugtvo TP „Poljopromet" d.d. Zenica

Rje§enjem Agencije za reviziju privatizacije u FBiH br. 01-02-1-422/2016 od 05.12.2016. godine pokrenut je postupak revizije privatizacije dru§tva TP

„POLJOPROMET” d.d. Zenica, a na osnovu Urgencije Gradskog pravobranilattva Zenica. Nacrt lzvjettaja o reviziji privatizacije dostavijen je privrednom druttvu na komentar/ooitovanje 14.04.2017. godine. TP „Poljopromet" d.d. Zenica je 03.05.2017. godine „Poljopromet" d.d. Zenica je dostavio komentar/Izjatnjenje na Nacrt izvjettaja o obavljenoj reviziji pretvorbe i privatizacije.

Konaaan izvjettaj o obavljenoj reviziji pretvorbe i privatizacije TP „Poljopromet" d.d. Zenica br. 02-19-423-23/16 okonaan je 19.05.2017. godine, te je u skiadu s tim izdato Rjetenje o izvrtenoj reviziji pretvorbe i privatizacije br. 01-02-1-422-2/16 od 30.05.2017. godine. U postupku revizije privatizacije, uosdena su odstupanja od zakonskih normi kod privatizacije te je shodno tome obavijetteno Kantonalno tublattvo Zeniako-dobojskog kantona.

5. Privredno druttvo HUTP „Kladutnica" d.d. Velika Kladu§a

Rjetenjem Agencije za reviziju privatizacije u FBiH br. 01-02-1-75/17 od 16.02.2017. godine pokrenut je postupak revizije privatizacije druttva HUTP "KLADUSNICA" d.d. Velika Kladuta.

Nacrt lzvjettaja o reviziji privatizacije poslat je privrednom druttvu na komentar/oaitovanje 11.08.2017. godine. 25.08.2017. godine potiljka sa nacrtom je vraeena u Agenciju kao neuruoena. Konadan izvjettaj o obavljenoj reviziji pretvorbe i privatizacije HUTP „Kladutnica" d.d. Velika Kladuta br. 02-19-1-80-74/17 okonaan je 25.08.2017. godine, te je u skiadu s tim izdato Rjetenje o izvrtenoj reviziji pretvorbe i privatizacije br. 01-02-1-75-2/17 od 25.08.2017. godine. U postupku revizije privatizacije, uoeene su nezakonitosti kod privatizacije i obavijettene relevantne institucije.

6. Privredno dru§tvo „Borac export-import" d.d Travnik

Rjetenjem Agencije za reviziju privatizacije u FBIH br. 01-02-1-202/17 od 25.05.2017. godine pokrenut je postupak revizije privatizacije privrednog druttva "BORAC EXPORT-IMPORT" d.d. Travnik.

REVIZIJA BANAKA

U skiadu sa Zakonom o reviziji privatizacije dr2avnog kapitala privrednih druttava i banaka ( „Slu2bene novine FBiH", broj 55/12; u daijem tekstu: Zakon), Agencija ima obavezu dostavijati Informaciju o izvrtenim revizijama privatizacije dr2avnog kapitala privrednih drut"tava i banaka u skladu sa elanom 13. Zakona.

1. INVESTICIONO-KOMERCIJALNA BANKA D.D. ZENICA

Rjetenjem o pokretanju postupka revizije privatizacije broj 01-02-1-412/16 od 02.12.2016. godine zapoOet je postupak revizije privatizacije „Investiciono-komercijalne banke" d.d. Zenica. Prikupljanje i obrada dokumentacije odnosno revizija privatizacije navedene banke okonaana je 28.02.2017. godine.

Na osnovu utvrdenog ainjenienog stanja saainjen je Nacrt izvjettaja o obavljenoj reviziji privatizacije i pretvorbe „Investiciono-komercijalne banke„ d.d. Zenica i dostavijen Upravi banke na ooitovanje.

Na Nacrt izvjettaja o obavljenoj reviziji privatizacije i pretvorbe „Investiciono-komercijalne banke„ d.d. Zenica Agencija za reviziju privatizacije Federacije BiH nije primila oeitovanje.

Slijedom navedenog saeinjen je lzvjettaj o obavljenoj reviziji privatizacije i pretvorbe „Investiciono-komercijalne banke ,,d.d. Zenica broj 03-19-2-413-20/16, to Rjetenje o izvrtenoj reviziji pretvorbe i privatizacije „Investiciono-komercijalne banke„ d.d. Zenica broj 01-02-1-412-3/16 22.03.2017. godine.

Navedeni akti su dostavijeni nadle2nim institucijama na ooitovanje.

Obzirom da na Rjetenje o izvrtenoj reviziji pretvorbe i privatizacije Investiciono-komercijalne banke„ d.d. Zenica broj 01-02-1-412-3/16 od 22.03.2017. godine nije bilo ulo2enih 2albi, nakon pravosna2nosti rjetenja, revizija privatizacije ove Banke je uspjetno okonoana.

2. HRVATSKA-POtTANSKA BANKA D.D. MOSTAR

Rjetenjem broj 01-02-1-90/17 od 24.02.2017. godine pokrenut je postupak revizije privatizacije "Hrvatske pottanske banke" d.d. Mostar.

Prikupljanje dokumentacije i revizija privatizacije navedene Banke trajalo je do 22.05.2017. godine, na osnovu oega je sadinjen Nacrt izvjettaja o obavljenoj reviziji privatizacije i pretrvorbe "Hrvatske pottanske banke" d.d. Mostar.

Nacrt je dostavijen pravnom sljedniku "Hrvatske pottanske banke" d.d. Mostar i to Raiffeisen Banci d.d. Bosna i Hercegovina na oeitovanje.

Kako u ostavljenom roku od 15 dana Agencija za reviziju privatizacije Federacije BiH nije primila oeitovanje pravnog sijednika, dana 08.06.2017. godine saoinjen je lzvjettaj o obavljenoj reviziji privatizacije i pretrvorbe"Hrvatske poManske banke" d.d. Mostar,

broj 03-19-2-91-35/17 i Rje§enje o izvr§enoj reviziji pretvorbe i privatizacije"Hrvatske po§tanske banke" d.d. Mostar broj 01-02-1-90-2/17 09.06.2017. godine.

Navedeni akti su dostavijeni nadle2nim institucijama na odtovanje.

Obzirom da na Rje§enje o izvr§enoj reviziji pretvorbe i privatizacije"Hrvatske po§tanske banke" d.d. Mostar broj 01-02-1-90-2/17 od 09.06.2017. godine nije bilo ulok"enih 2albi, nakon pravosna2nosti rje§enja, revizija privatizacije ove Banke je uspje§no okoneana.

3. PRIVREDNA BANKA SARAJEVO D.D. SARAJEVO

Rje§enjem o pokretanju postupka revizije privatizacije broj 01-02-1-190/17 od 18.05.2017.godine zapoeet je postupak revizije privatizacije „Privredne banke Sarajevo„ d.d. Sarajevo.

FAKTORI USPJEHA RADA I RIZICI

Napominjemo da se Agencija svakodnevno susreee sa pote§kooama u smislu sprovedbe Zakona o reviziji privatizacije. U najveoem dijelu to se ogleda u prikupijanju dokumentacije, jer u takvim slueajevima Agencija nema mehanizam da pokrene procedure kaznenih odredbi, a koje su kao takve navedene u Zakonu. S tim u vezi Agencija mote tek da obavijesti nadle2no tu2iIa§tvo. U postupku revizije i primjene Zakona uooene su odreclene nejasno6e i neuskiadenosti Zakona sa drugim opoim zakonima u Federaciji Bosne i Hercegovine. Pojedine odredbe zakona su prevaziclene, a neke je opet nemoguee primjeniti, zbog toga je neophodno da se pristupi izmjenama i dopunama zakona, a za koje je u konaanici i Parlament Federacije BiH nalo2io Vladi FBiH izmjene i dopune, i to Predstavnieki dom Parlamenta FBIH, svojim Zakljuakom br. 01-19-1731/15 od 03.02.2016. godine i Dom naroda Parlamenta FBiH, svojim Zakljuakom br. 02-02-1731/15 od 12.05.2016. godine. Agencija je po pitanju izmjena i dopuna zakona obavijestila relevantne institucije i ukazala na obavezu koja proizilazi iz navedenih zakljueaka Parlamenta FBiH.

S obzirom da je broj privrednih dru§tava i banaka koje Agencija treba da revidira, a koje su privatizirane u proglom peridu, znatno veliki, a isto tako i onih narednih privatizacije koje tek trebaju da se izvr§e, za uspje§no obavljanje revizija, neophodno je u buduOem periodu poveoati broj revizora kako bi se obim rada pove6ao to kako bi Agencija mogla u veeem obimu uzimati predmete u rad.

PRI vo t4 0 Tim,0 <:" Q ,,n

0 "t, 4 VOA /77

"C.) •-b /J If? •-",<>: • J '

vio, dipl.oec.

ZAKLJUdAK

Uspostavljanje Agencije za reviziju privatizacije i njena Zakonom i aktima Vlade Federacije Bosne i Hercegovine definisana djelatnost ima vatnu ulogu u ostvarenju ciljeva ulaska u evropske integracije.

Agencija za reviziju privatizacije je u potpunosti posveeena da izvrsi sveobuhvatnu reviziju privatizacije na profesionalan i odgovoran naoin, na naeelima dosijedne primjene Zakona, uputa i odluka Vlade Federacije Bosne i Hercegovine, transparentnosti u radu i otvorenosti za sve institucije i struenu javnost, ali i primjerenog pravnog okrutenja, te adekvatnog provodenja aktivnosti nadletnih institucija kako bi ostvarila uspje§an rad i strate§ke ciljeve.

Kada se uzme u obzir obimnost poslova revizije pretvorbe i privatizacije i njena multidisciplinarnost, mote se konstatovati da je u izvje§tajnom periodu uradeno pet veoma zahtjevnih revizija privatizacije privrednih dru§tava, te pokrenuta §esta revizija, a isto tako okoneana je revizija za dvije banke i pokrenuta treaa, §to znad da se na jednoj reviziji radilo dva i poi mjeseca u prosjeku, tto je vise nego zadovoljavajuaa dinamika rada, kada se uzme u obzir u kakvim sve uslovima i sa kakvim pote§kooama Agencija trenutno vr§i reviziju privatizacije.

Broj: 01-05-1-369117

Sarajevo, 03.11.2017. godine