MAGYAR PEDAGGIA100. vf. 1. szm 7996. (2000)

79

IPAROS-TANONC OKTATSPOLITIKA AZ IRNYTOTTGAZDASG SZLETSNEK VTIZEDEIBEN

Nagy Pter TiborOktatskutat Intzet, Oktatspolitikakutat Csoport

A tanonc oktatspolitika kormnyzati szintje: iparpolitika s oktatspolitika

Az iparostanoncok oktatsnak gye kt egymstl jelents rszben fggetlen prob-lma rsze. A tanonciskola egyfell az iskolztatsi ktelezettsg teljestsnek alapvetsznhelye, gy a tanoncok, a mesterek, a felgyelbizottsg s a tangy-igazgats viszo-nya sok tekintetben hasonl az elemi iskolai tanulk, szlk, iskola-szk/gondnoksg,tangyigazgats viszonyhoz. Msfell a tanoncoktats rsze a szakoktatsi intzmny-rendszernek. Ily mdon iparpolitikai s oktatspolitikai igazgatsi s trsadalmi szerep-lk alkujnak trgya, ezenfell a munkaerpolitika s a szocilpolitika komplexumnakis rsze.

A nevelstrtnet-rs viszonylag ritkn szl arrl, hogy a ktelez iskolztats egy-beesik azzal a trtneti idszakkal, amikor a csaldi gazdasgbl kikerl a mindig is ko-moly mrtkben felhasznlt gyermekmunka, s a vrosi trsadalom jellegzetes figurjvvlik a kisiparosok, kiskereskedk mhelyeiben s boltjaiban szakmt tanul s segd-munkt vgz, illetve e kistulajdonosok hztartsban l, azok hztartsi munkameg-osztsba beilleszked tanonc. Az iskolztatsi ktelezettsg angol Anglia tekintendliberlis mintaorszgnak szablyozsa is alapveten a munkltatk ktelezettsgvtette a gyermekek oktatst. Magyarorszgon az 1872. vi ipartrvny eltrlte a che-ket, s arra ktelezte az iparosokat, hogy tanoncaikat az esti rkban tanonciskolkba j-rassk. Ez az iskola teht a fels npiskolt ptolta: heti tizenegy rs tanulst biztos-tott.

Az 1884. vi trvny a legalbb tven megfelel kor tanonccal rendelkez telep-lst mr tanonciskola ltrehozsra ktelezte. Ez a trvny az 1868-as npiskolai tr-vnyhez hasonl szablyozsi logikt kvet, hiszen az iskolalltsi ktelezettsget a k-zsghez telepti. Munkanapokon kzmveldsi trgyakat, vasrnap rajzoktatst tantot-tak. Utbbit gy rtkelhetjk, mint a szakoktats irnyba tett szerny lpst.

Az iskolztatsi ktelezettsg szigortsa utn az 1922-es ipartrvny mr kt irny-ban mozdult tovbb: nem csupn a tanonciskola npiskolai, hanem szakiskolai funkci-jt is kiemelte. Gyakorlatilag ktelezv tette a tanonciskolt mindenkinek, aki kpes-tshez kttt ipart kvnt vgezni, s a tanoncok foglalkoztatst ltalban is szablyozta,mikzben kiterjesztette az llam jogait.

Nagy Pter Tibor

80

Az ipar irnytsnak egsze a kisiparnak adott preferencikkal mr a hszasvekben letrt a dualizmus-kori liberlis svnyrl: az iparigazgats talakulsa azon-ban csak a harmincas vek kzepre tehet.

1935-ben a Gyriparosok Orszgos Szvetsge s az Orszgos Magyar KereskedelmiEgyeslet erteljes ellenllsa ellenre a hagyomnyosan liberlisabb sznezet kereske-delmi trct kettvgtk, s ltrehoztk az nll Ipari Minisztriumot. lre GmbsGyula legszkebb krnyezethez tartoz Bornemissza Gza kerlt, munkatrsai pedig ajobboldali kzptks szervezet, a Baross Szvetsg, valamint a kisiparos szervezetekrdekkrvel sszefondott kztisztviselk kzl kerltek ki. Az Ipari Minisztrium lt-rehozst nemcsak a nagytksek, de a szocildemokratk is rosszallottk. A szocilde-mokrata prt elmleti blokkjnak egyik vezetje, Rnai Zoltn ellenrzst gy fejtetteki: Nemcsak a hitlerizmus szuggesztv pldja, [hanem] az elhelyezkedni nem tud jelemek [pozci]hessge is ersti a magyar reformfasizmus szelt [E reformfasiz-mus] egyik els lpse az ipargyi minisztrium, voltakppen j flsleges brokrati-kus szerv teremtse olyan orszgban, amely nyakig van a brokrciban. Egyik alapvetgondolata, [hogy] a munkaviszonyok elintzse llami s nem trsadalmi feladat, az l-lami hatalom kibvtst s a trsadalmi nkormnyzat megszktst jelenti. Ott, ahol areformkorszak bekszntje a munksnkormnyzat elleni fenyegets, ott nem vrhatszabad paraszti nkormnyzat sem. (Rnai, 1935. 341. o.) 1939 mrciusban ismt fel-merlt, hogy az nll Ipari Minisztriumot megszntetik: ez esetben az j Npjlti Mi-nisztrium (mely nem kevsb az j idk szellemnek megfelel intzmny volt) kaptavolna meg a szocilis gyeket. De ekkorra mr tl ers volt az itteni brokrcia, mintsemhogy a racionalizl, trcaszm cskkent lpsek visszafoghattk volna (Cspnyi,1972. 208. o.).

A vrosokban mindinkbb elterjedt, hogy tanoncnak csak a ngy, vagy hat elemiosztlyt tnylegesen elvgzett tanult vettk fel. Ez az iskolztatsi ktelezettsg nor-ml, azaz nappali, htkznapi npiskolban trtn teljestst sztnzte, a tanoncis-kola npiskolai funkcijt mind inkbb cskkentette, s ezltal a szakiskolv vlst se-gtette el. Az 1936. VII. tc. amely megfelelt az j tangyigazgats s az j iparigaz-gats kzs rdeknek kimondta, hogy tanoncnak csak az elemi iskola hat osztlyt el-vgzett tanul alkalmazhat. Ktsgtelen tny, hogy e megkts az ipar fejldse ltalmegkvnt ltalnos alapmveltsg ignyt fejezte ki (Balogh, 1996. 97. o.), gyakorlatihatsa azonban mgiscsak rendiest: azaz a szakmunksok rendjt is ppgy kpzett-sgi kvetelmnyekkel rta krl, mint ahogy a vasutas altisztekt vagy a tantkt. Arendelkezs felemelte a tanoncidt, a segdi gyakorlati idt, s szablyozta a tanoncszer-zds megktsi idejt is.

Nemcsak s persze nem elssorban a munkss vlst ktttk kpzettsghez.1936-ban trvnnyel rendszerestettk a mestervizsgt, amelyet a leend mestereknek aznllsods eltt, a segdi idszak utn kellett letennik, s ebben kvetelmnyknt sze-repeltek nemcsak iparos-szakmai, hanem kereskedelmi ismeretek is. (Az oktats cljavolt, hogy megteremtse a feltteleket az nll kzvett szfra visszaszortsra ajobboldal mindentt jellemz kereskedelem-ellenessgt Magyarorszgon mg az is er-sti, hogy a keresked kisegzisztencik legnagyobb rsze izraelita valls volt.) Az nl-lsuls felttele az ipargak nagy rsznl ezutn az ilyen vizsga lettele lett.

Iparos-tanonc oktatspolitika az irnytott gazdasg szletsnek vtizedeiben

81

Az engedlyhez kttt iparoknl (1937-ben mr minden jelentsebb, azaz a kzr-deket szolgl iparg ide tartozik) a kiadhat iparengedlyek szmt rendelettel llap-tottk meg. A konkrt engedlyek kiadsban az iparhatsg korltlan mrlegelsi jogotkapott, s a mrlegels sorn szempont volt az iparos szemlyi megbzhatsga is. Mg azengedlyhez nem kttt iparoknl csak kzvetve, itt kzvetlenl is szmtott az iparostanoncoktatsi, tanonctartsi tevkenysgnek hatsgi vlemnyezse.

A tanoncoktatst rintette, hogy a kisiparossg rdeknek vdelmben a hziiparitanfolyamok rendezst az ipari minisztrium engedlyhez ktttk. Magntanfolyam-ok indtst mr 1928-tl tiltottk. (Itt tkztt a npmvelsi szfra s a paraszti rdek-kpviseletre vllalkoz trsadalmi mozgalmak, prtok rdeke a kisiparosokval, akiknekkomoly veszlyt jelentett, hogy a tli ttlensgre tlt parasztgazdasgok megtermelhet-tk a hz krl szksges javakat, ha ennek mdjt a npmvelk tanfolyamai ingyenmegtantottk nekik; s taln mg a nagykereskedelmet s a flksztermkek piact is el-rasztottk volna olcs ruikkal.)

A trvny az iparosok kt (jrszt egymst tfed) csoportjt, a kpestshez ktttmestersget folytatkat, s azokat is, akik tanoncokat alkalmaztak, ktelezte, hogy a helyiipartestletbe belpjenek. (A kereskedk, gyrosok s rszvnytrsasgok nem voltakktelezhetk a belpsre.) Ez azt jelenti, hogy az ipartestlet a tanoncgy megkerlhe-tetlen szerepljv vlt.

Az ipartestleteknek, mint az iparostanonc-gy szereplinek megtlshez tudnunkkell, hogy az ipartestleti jegyzk eredetileg igen gyakran ngy gimnziumot, vagy csu-pn elemi iskolt vgzett emberek voltak, az elljrsg tagjai pedig gyakorl iparosok.Ezrt konkrt szakmai vitkban e szervezetek sem lehettek az egyetemi vgzettsgtangyigazgatsi munkatrsak felkszlt vitapartnerei.

Az Ipartestletek Orszgos Szvetsge kvetelse az volt, hogy az 1922: 12. tc. 41.paragrafust, mely csak vlemnyez jogot adott a testletnek, gy mdostsk, hogy haa testlet nem tartja az iparjogostvnyt krelmez egyn kpestst megfelelnek, ak-kor az ipar-hatsg ne is adhassa ki az iparigazolvnyt, vagy iparengedlyt (A magyaripar: 1932. 50. o.).

Az 1932: 8. tc. az ipartestleti jegyz szmra elrta a ktves hivatali gyakorlatotolyan intzmnyeknl kamark, brsgok , ahol bizonyos elkpzettsget (ngy-hatgimnziumi osztlyt) mindenflekppen megkveteltek. Az 500 fnl kevesebb taggalrendelkez ipartestletek jegyzinek 4 gimnziumot, az 5001000 ft szmll ipartes-tleteknl alkalmazottaknl rettsgit vagy tantkpzt, az 1000 flttieknl pedig fis-kolai oklevelet kveteltek meg. A kvetelmny az alkalmazsban levkre visszamenlegnem terjedt ki.

A sok trpe ipartestlet helyett hozta ltre az IpM a nagyobb ipartestleteket, me-lyekhez mindentt hivatsos jegyz szksgeltetett, aki az iparosok nevben mindenttfellpett, ezzel is segtve kihzni a talajt a magn- gyvdek all.

Az iparosok ezen knyszer tmrtse a kzposztlybeliek szmra biztostott ll-sokat s befolyst, kitermelt egy, a Gmbs-csoport szemben megbzhat jobboldaliipari brokrcit.

Nagy Pter Tibor

82

A harmincas vekben az ekppen kzposztlyostott ipartestletek ellenrzfeladatkre a tanonc- s a segd-gyben bvlt. Az ipartestlet s kamara egy leendkorporatv llam alapsejtjeknt kezdett mkdni.

Vajon mi az oka annak, hogy a harmincas vek kormnyzata a tanoncoktats krd-sben trsadalmi partnernek elssorban az ipartestleteket s nem a nyilvnvalan je-lentsebb nagytks krket, a Gyriparosok Orszgos Szvetsgt s az Orszgos Ma-gyar Kereskedelmi Egyesletet tekintette?

Az az ismert tny, hogy a nagytke kpviseli kztt igen magas volt a zsidk ar-nya, s hogy a kormnyzat igen sok kpviselje antiszemita volt, a dolgoknak csak azegyik oldala. A msik oldalon az llt, hogy a kisiparosok trsadalmi megbzhatsga s akeresztny kzptke, jburzsozia sszefondsa az llamhatalommal ppgy rszele-me a nagyipar-ellenessgnek, mint az, hogy az irnytott gazdasg magyar kormnyzatikoncepcijba a kiszemek jobban belefrnek, mint a vllalatbirodalmak.

Az ipari miniszter azt is leszgezte, hogy a gyripari termels elnyeivel szembennem szabad lekicsinyelnnk azokat az erklcsi erket, amelyek a kis- s klnsen [a]kzpipari vllatokban a munkaad s munks kztti kzvetlen kapcsolat rvn jelent-keznek. (Bornemissza, 1935. 606. o.) E megjegyzsben az igazn rulkod a kzpze-mek kiemelse, hiszen mg a hszas vekben a kisiparossgnak nyjtott kedvezmnyek-nek lehetett bizonyos szlesebb trsadalompolitikai indoklst adni (nll kistulajdonos-ok szzezrei, szlesebb polgri rteg trsadalmi haszna stb.), ezidtjt valjban csak aBaross Szvetsg krnek tmogatsrl van sz. A gyri program is a nagyipar kor-mnyzati fggsgt fokozta (Lengyel, 1981). A vagyonvltsg mindenekeltt ezt sj-totta, a nemzeti jvedelem fokozott koncentrlsa s jraelosztsa a kormnyzattal egy-beplteknek kedvezett, s a kipl hadigazdasg, az zemek katonai ellenrzse is a t-ksek szabad mozgst gtolta (Szab, 1990).

sszessgben az iparpolitika nagyiparellenessgben egyszerre mutatkozott meg anagypolitikai rtelemben vett liberalizmusellenessg s a tanoncpolitikai szempontblklnsen fontos szempont: a fiatalok tvoltartsa a szervezett szocildemokrata mun-kssg legjelentsebb munkahelyeitl.

A tanoncpolitika kzpszintje (1): Vitk a tanonctantk krben

Az iparigazgats s a tangyigazgats kapcsolatt a fenti nagypolitikai, makrotrsa-dalmi sszefggsek mellett termszetesen a tanoncgy konkrt rsztvevinek csoporto-sulsai is befolysoltk. A tanonciskola krnykn ltalban a tanonctanti egyesle-ten bell, de nha az egyesleti helyisgek s az egyesleti folyirat sncain tcsapvitkban is llandan kt csoport kzdtt: azok, akik a vitkban a szaktrcra, s azok,akik a VKM-re kvntak tmaszkodni.

Az els csoport leginkbb arra trekedett, hogy a kzpszint iparigazgatsban sze-rezzen szvetsgeseket, s a Kereskedelmi Minisztrium (KM) Iparoktatsi Osztlyn,majd az Ipari Minisztriumban rje el, hogy rendszeresen krjk ki az egyeslet vlem-nyt, s az iparoktatsi tancsba automatikusan hvjk meg az egyeslet kpviseljt (OLK 504 223. cs.).

Iparos-tanonc oktatspolitika az irnytott gazdasg szletsnek vtizedeiben

83

Az volt a cljuk, hogy az egsz tangyigazgatst tvol tartsk a tanonciskoltl. Leg-fontosabb rvk az volt, hogy a zmben klasszicista-humn mveltsg tangyigazga-ts szemben munkjuk mindenkppen alacsonyabb rang, mint pldul a polgri iskolaitanrok (OL K 504 221. cs.). Vilgosan rzkeltk, hogy nemcsak a polgri iskolai ta-nrnak, de (az egyhznak s az llamnak is alrendelt) a ketts ktttsg, felekezeti is-kolai tantnak is nagyobb a presztzse a tanfelgyel eltt, mint a szintn ketts kttt-sg tanonciskolai tantnak. Ennek oka igen egyszer: a felekezeti tant, ha akarta, vi-tjt autonmia vdnek, felekezeti elktelezettsgnek tntethette fel, s gy a tanfel-gyel azonnal egy-egy tekintlyes egyhzi mltsggal is szembekerlt, a tanonciskolaitant (gyakorlatilag nha ugyanaz a szemly, msik funkcijban) viszont nem hvhatottmestereket egy oktatsi-szakmai vita eldntshez (OL K 504 213. cs.). Vagy ha hvha-tott is, azok alacsony vgzettsggel, s legfeljebb kzsgi-kerleti nagysgrend tekin-tllyel nem lehettek a tanfelgyel ellenpontjai. (Lthattuk, hogy e funkcira igenhossz ideig mg az ipartestlet is alkalmatlan lett volna... .)

A msik csoport ppen az ellenkez gondolatmenetet kvette. Szerintk a szakokta-ts alapkonfliktusa a kzismereti s a szakmai kpzs arnya, illetve a tanonc idejnek senergijnak megoszlsa az iskola s a mhely kztt. (OL K 504 213. cs.) Koncepci-juk szerint az iparhatsg, az iparrt felels trca, az iparosok s szervezeteik, a kzsgikpviseltestlet llnak az egyik oldalon (tartalmilag az egyoldal szakkpzst, for-mailag a rvidebb tanulmnyi id hosszabb munkaid koncepcit, rviden a mesterekrdekeit kpviselve), a msik oldalon viszont a szlesebb ltkr oktatsgyi trca sannak helyi kpviseli, a tanfelgyeltl az igazgatn t a tantkig. E csoport szorgal-mazta a legintenzvebben, hogy a szocilpolitikai krk megnyersrt, s termszetesennlegitimcis okokbl a tantegyeslet vdelmezze a tanoncok rdekeit is a pusztnnz gazdasgi rdekeket szem eltt tart iparostrsadalommal szemben. A harmincasvek vgre ez a koncepci szerzett egyrtelm tbbsget a tanonctant-egyesletben.Az egyeslet lre a tanoncszocilis lobby vezralakja, fra Nagy Jnos, a neves sta-tisztikus kerlt. gy az egyeslet az ipari minisztrium megalakulsa utn szemben akzpfok ipari szakoktats tanrainak egyesletvel nem foglalt llst a mellett, hogya szakkpz intzmnyeket adjk t az ipari minisztriumnak (OL K 504 70. cs.).

Az 1935 VI tc., a tangyigazgats tszervezse utn kitnt, hogy az iparostanonc is-kolk nll felgyeletnek hinya a kpviselet hinyt is jelentette. (A tanonciskolkugyan 1935 eltt is a tanfelgyel al tartoztak, de az 1935-ig mkd iparoktatsi f-igazgatk nem egy esetben a tanoncoktats gazati rdekvdelmt is ellttk a tanfel-gyelkkel szemben... .) A ksbbiekben teht mind az ipari kzpoktatsi csoportok,mind a tanonciskolai tantsg vlemnye az volt, hogy az Iparoktatsi Figazgatsgmegsznse miatt, s azrt, mert az iparoktats a VKM felgyeletbe tartozott, a szak-oktats hanyatlsnak indult (MIN: 1942:134).

Az iparhatsg a dualizmus korban kialakult rend szerint ltogatt kldtt az is-kolkba. Ezzel a tnnyel szemben ambivalens volt az egyeslet viszonya. A tantk azoncsoportja, amelyik a VKM-tangy-igazgatssal is sszefondott, ltalban a ltogatsokellen kzdtt, a tangyi appartusnak kvetelt kizrlagos hatskrt. A msik csoport vi-szont gy gondolta, az iparhatsg jelenlte megfelel ellenslyt kpezhet a mesterekneks az ipartestletnek (OL K 504 246. cs.). Az iparhatsg tartotta szmon a tanviszony-

Nagy Pter Tibor

84

ban ll tanoncokat; s a hanyag mestereket is az iparhatsg fegyelmezte meg. Az ipar-hatsg maga dnttt arrl, hogy a tanonc mestert vagy gymjt teszi-e felelss a mu-lasztsrt. (Az utbbi esetben az gyet tadta a kzsgnek.) Az egyesletben vita folytarrl, vajon az iparhatsg vagy a kzsg kezben van-e megfelelbb helyen az is-kolaltogatsi ktelezettsg (OL K 504 221. cs.).

A szzadfordul ta a legfegyelmezetlenebb tanoncokkal szemben a tanonciskolakzigazgatsilag nem lphetett fel (nem tehetett feljelentst a kzsgnl, jrsnl), aziskolnak az iparhatsghoz kellett fordulnia, csupn az lphetett fel hatsgknt. Atantegyesletben errl is eltrtek a vlemnyek: az egyik csoport meg volt elgedve az-zal, hogy legalbb ez a krds nem a mesterek uralta szervezetekben dl el, msok vi-szont a tanttestletnek, a tanonciskolaigazgatnak a intzkedsi jogot gyakorlatban ahatsg kzvetlen megkeresse jogt kveteltk volna. Az utbbi tervezet szerint aziskola vezeti a helyi vgrehajt hatalomhoz fordulhattak volna, hogy a tanoncot az is-kolba vezettethessk. Az igazgatnak havonta jelentst kellett tennie az iparhatsgnak,st, ha annak hatrozataival elgedetlen volt, maga mehetett fljebb, elvileg akr a mi-nisztriumig. Ez a tbblpcss feljebbviteli lehetsg 1935 utn megsznt (OL K 507222. cs.).

A tangyigazgats elrte, hogy a kifejezetten e clra kpzett, kivlan minstett ta-nti elitet a VKM kiemelhesse, s ket csak a VKM jvhagysval lehessen elbocstani.Kiemelte a a bizottsg all is. Ez azon ritka kivtelek egyike, amikor a nem szakokta-tsorientlt tangyigazgatssal szemben a szakoktats vezeti a VKM-hez fordultak(OL K 504 288. cs.).

A tanoncpolitika kzpszintje (2): A munkltati oldal

A munkltatk, a mesterek oktatshoz val viszonyt nem lehet elvlasztani a meste-rek s a gazdasgpolitika viszonytl, hiszen az oktatsigazgatsi szervek legfontosabbeszkze a mesterekkel szemben az irnytott gazdasg eszkztrval llt sszefggsben,hiszen a tangyigazgats itt vlemnyez, dnts-elkszt pozciban volt.

Az 1922-es trvny az ipari kpests elvre helyezte a f hangslyt. Az ipari k-pests elve nem az iskolai kpzettsg elrst jelentette, hanem azt, hogy aki valamelykpestshez kttt ipari vagy kereskedelmi foglalkozst akart zni, kteles volt megel-zleg az illet foglalkozs krben tanoncknt mkdni. A gyakorlati kpzs a mhely-ben folyt, az elmleti oktatsra pedig a tanonciskolban kerlt sor. A tanoncszerzds le-jrta utn a segdvizsgt az ipartestletek kebelben szervezett bizottsg eltt kellett le-tenni (OL K 504 222. cs.). Gyermeket s fiatalkort ezekben a szakmkban csak tanonc-knt lehetett foglalkoztatni. A gazdasgi nehzsgek ksztettk arra a munkaadkat,hogy minl kevesebb segd mellett minl tbb tanoncot foglalkoztassanak. A fvrosbanpldul az els vilghbor eltt tzezres nagysgrend volt a tanoncok szma; a hborutni vtizedben ennek hromszorosa krl mozgott. A Munkakzvett Hivatal ezekbenaz vekben tbbszr rmutat arra, hogy a munkaadk nagy rsze nem utnptlst, csakolcs munkaert keres (m. kir. ll. MH vi jelentse: 1927. 1718. o.; 1929. 24. o.).

A fizets a hbor eltt egyltaln nem volt jellemz, a hbor utn viszont elterjedt ez szintn annak a jele, hogy valjban nem mester-tanonc viszonyrl, hanem bjtatott

Iparos-tanonc oktatspolitika az irnytott gazdasg szletsnek vtizedeiben

85

munkltat-alkalmazott viszonyrl volt sz (OL K 504 221. cs.). A tantegyeslet tilta-kozott az ellen, hogy a lenyiparostanulk tmege mg tz fillres rabrt sem kap, shogy a tlrrt csak t szzalkuk kapott kln djazst! Rmutattak, hogy a tlrbanval foglalkoztatsnak semmi kze a tanulshoz, csupn a munkltati rdekekhez.Ugyanakkor az ellen is tiltakoztak, hogy a niszab-iparban foglalkoztatott lenyokmajd 70%-a semmifle brt nem kap ha elfogadjuk azt az rvelst, hogy a brfizets sa szakmatanulsi lehetsg mintegy fordtottan arnyos, ez bizony nem koherens maga-tarts. Az egszsggyi s az erklcsrendszeti krk a tantegyeslet szvetsgeseivoltak, hiszen a tanullnyok fokozottan ki voltak tve a nagyvros veszlyes csbt-sainak, az zletszer kjelgs enyhbb, vagy slyosabb forminak (OL K 504 222. cs.).A nagyzemekben dolgozkat viszont tisztessgesen megfizettk, s a cipszlnyok vagyszcsipari tanoncok bre is a napi egy peng fltt volt. (Igaz a fnykpszlnyok ennekktszerest is megkerestk.) A tantegyeslet a minimlis rabr (tz fillr) garantlstszorgalmazta, akr trvnyhozsi ton is (OL K 504 221. cs.). A nyomdsztanoncokatfizettk meg a legjobban: k gyakran elrtk a 1,5 pengs napibrt is. A tantk keserenllaptottk meg: a nemzetietlen szervezett munkssg brharca tbbet r, mint az krelmk a tanonc-rteg helyzetnek javtsrt (OL K 504 245. cs.).

A tantegyeslet egyik fontos kvetelse az volt, hogy minl tbb tanoncnl az ra-br legyen a fizets alapja. Olyan trvnyt kveteltek, amely biztostja a minimlis napiegy pengs brt napi tz (esetleg tizenkt) rs munkra gy, hogy ebbe szmtsk beleaz egy-msfl rs ebdsznetet, viszont vonjk le az tikltsg trtst s a termszet-beni juttatsok rtkt. A tantegyesletek ltszatmegoldsnak minstettk azt, hogy anemzetkzi egyezmnyek vgrehajtsaknt az llam az iparegszsggyi felgyeletet akiszemekre is kiterjesztette, s magnak a munkaviszonynak az llami kontrolljt krteszmon (OL K 504 245. cs.).

Teljesen vilgos: alapvet ellentt feszl a kisipar erklcsi preferlsa s a tanon-cok szocilis vdelme kztt, hiszen a nagyzemekben jobb a tanoncok helyzete, tisz-tessgesebb a br, korszerbb a megtanuland technolgia, jobbak az egszsggyi fel-ttelek.

Az egyeslet kvetelte, hogy egy vnl rvidebb idre ne lehessen tanoncszerzdstktni. Ez egyes ipargakban terjedt el leplezetlenl az idnymunkaer minimlis b-rezsre vonatkoz megllapodsok figyelmen kvl hagysa cljbl. Egyes mesterektmogattk ezt, hiszen az ennyire olcs konkurencival nem mindenki vehette fel a ver-senyt. Igen sokszor igaz, hogy aki integrldott a kzsg trsadalmba, pldul a presbi-trumba, kpviseltestletbe, az nem vllalhatta a trsadalmi rosszallst vagy a botrnyt.Ms esetekben viszont az ellenkezje volt igaz: a helyi trsadalomban ers pozcivalrendelkez iparosok a szocilis rendelkezsek megsrtse esetn kevsb tarthattak ahelyi kzigazgatstl, mint a tvoli nagyvllalatok. (Ez termszetesen nemcsak az ipar-forgalmi szfrra volt igaz. Mester Mikls szociolgus, ksbbi VKM llamtitkr a har-mincas vek vgn Imrdy Bltl, nem titkoltan zsidtrvny munci-gyjtsi c-lokbl azt a megbzst kapta, hogy ksztsen tanulmnyt arrl, hogyan nyg a magyarvidk a budapesti fldbrl kizskmnyolsnak terhe alatt. Mester hossz tanulmnyt-jrl ksztett a ksbbiekben sajnos elveszett jelentsbl azonban kitnt, hogy abudapesti brlk fldjein nagysgrendileg jobb szocilis viszonyok uralkodtak, mint a

Nagy Pter Tibor

86

magyar arisztokratk, illetve a katolikus egyhz kezelsben lv birtokokon. A helyikapcsolatok nlkli brl nem engedhette meg magnak, hogy megsrtse a szocilis tr-vnyeket, s a vrosokban ekkor mr elfogadott ltala megszokott, a termelsi klts-gekbe bekalkullt normk is felfel hztk a viszonyokat (Mester, 1987. 2. o.).

Az egyeslet szorgalmazta tovbb, hogy a mesterek tnylegesen feleljenek az is-kolztatsrt. Ez azt jelentette, hogy minden tanonc szerzdsktskor iratkozzon be aziskolba, s tanoncideje lejrtig automatikusan maradjon az iskola tagja.

Az iparostanonciskolai egyeslet msik rsze srelmezte, hogy az ipartrvny amunkaadt sok mindenre ktelezi, s nem engedi az iskolakteles kor tanonc alkalma-zst. A mesterek nem vllaljk a tanttatsi kltsgeket, s gy a szegnyebb nprtegeknem adhatjk tanoncnak gyermekeiket (MIN: 1928:3:4). Az egyeslet kivvta, hogy aziskolaigazgat joga legyen kivteles mltnyossgbl engedlyt adni a tanoncok szer-zdtetsre. Ez jelentsen javtotta a tanonciskola vezetjnek pozcijt a helyi iparos-trsadalomban (MIN: 1942:3).

Tbb csoportosuls gy vlte, a feltteleket szigortani kell, a mestereket viszont msmdon kell motivlni. Egy ennek jegyben indult mozgalomnak az volt a clja, hogy atbb tanoncot is tart mesterek kedvezmnyeket kapjanak a gpseglyek kiosztsnl sa kzszlltsoknl (MIN: 1942:4). A vgs megolds persze az lett volna, ha a tantkmind a felgyeleti szerv, mind a mesterek fl kerlhettek volna. Ezrt az iparostanonciskolai tantk szorgalmaztk, hogy a tanonciskolk az ipartestletnek tagjai legyenek, smindazokban a krdsekben, amikor a tanoncok gyeirl sz esik, a tanonciskola kpvi-seli teljes jog trgyal flknt vehessenek rszt (OL K 504 213. cs.). Szorgalmaztk amunkaadi rtekezletek fejlesztst is (ez a mfaj elkerlhetetlenn tette a tanoncta-ntk s az iparhatsg meghvst), hogy a tovbbiakban a mhelyekben foly tev-kenysgbe is bepillantst nyerjenek. A kompromisszum keresse azonban csak rvidideig tartott, hiszen az iskolatpus egyenjogstsa idbeni terjeszkedst, azaz a terme-lstl elvont tbb idt pl. egsznapos oktatst kvetelt. Az egyeslet orszggylsikpvisel tagja az egsznapos oktatssal kapcsolatos kvetelsek blcs mrsklst java-solta (MIN: 1942:2. sz.). Az egyeslet gyvezet elnke, Tth rpd azonban rmuta-tott, hogy ha a jvben emelkedik a tanonciskolai oktats raszma, az gysem oldhatmeg egy nap alatt. Felmerlt a ktszer flnapos oktats is (MIN: 1942:4. sz.).

A mestereket a kltsgek nagy rsze esetben ksz tnyek el kvntk lltani. Azegyeslet szorgalmazta, hogy az iskola szerezze be a tanszereket az egyes tanoncok sz-mra, s a mester utlag fizesse ki kltsgket (OL K 504 230. cs.). Ez azrt volt jelen-ts, mert gy a tant elkerlhette azokat a knos s rszben eredmnytelen alkudozso-kat, amelyeket a mesterekkel kellett folytatnia a felszerelsrt. Szmos iskolaigazgatugyanakkor abban remnykedett, hogy a nagy tmeg megrendels-elosztssal jabb be-folyst szerezhet a helyi iparostrsadalomban. Ahogy a gazdasgi vlsg s a takarkos-sgi program kvetkeztben szklt az iskola kltsgvetse, gy lett mind kevesebb ahelyi iparostrsadalomnak adhat megrendels is. Kzenfekvnek ltszott az tlet, hogya mesterek pnze fltt kellene megszerezni a rendelkezst. A tantk az gyben segts-get remlhettek a tangyigazgatstl, hiszen az egysgests csak gy volt garantlhat,ha az iskola maga vgzi a beszerzseket (OL K 507 5. cs.). A tangyigazgats s a szak-tantegyeslet rdekkzssgnek felismerst segtette pldul az, hogy egy-egy alka-

Iparos-tanonc oktatspolitika az irnytott gazdasg szletsnek vtizedeiben

87

lommal, az ipartestletek hallgatlagos bojkottban rszestettk az iskolt. Amint egyiktagjuk mondta, az ipartestletek addig nem fognak adni a tanonciskols gyerek szmraknyveket, rajzeszkzket, amg a kpzs olyan rendszere ll fenn, amikor a dlutnimunkaidben kell elengedni a tanoncokat. A munkltatk azt akartk, hogy visszatrjenaz este httl kilenc rig tart, valamint a vasrnap dleltti tants (MIN: 1928:1:11).

A szzadfordul ta az llamsegly 20, de legalbb 10%-t mindaddig taneszkz be-szerzsre kellett fordtani, amg az iskolai kszlet nem vlt elrsszerv. E rendelke-zs az oktats rdekt a tangyigazgats szempontjai szerint vdte a mesterekkel s atantkkal szemben is. Mindkt csoport ugyanis abbl indult ki, hogy a szksges mini-mumot (a szemlyi kltsgeket) kell elszr teljesteni, tant nlkl ugyanis nincs isko-la, szemlltet tbla nlkl viszont van. A Gmbs-korszak kzszlltsi szablyzattmegelzen egybknt a kisiparosok abban sem lehettek biztosak, hogy az iskolai klt-sgvets megrendelsei ket fogjk-e gazdagtani, vagy (az olcsbb s korszerbb ter-mket knl) nagy budapesti tanszergyrakat (OL K 504 226. cs.). A tangyigazgats-nak viszont a tanti szakmai munka rtkelshez mindenkppen szksge volt ahhoz,hogy a legalapvetbb eszkzk hasznlatt ellenrizhesse.

A tanrkon val megjelenst az osztlyfnk azaz a tant igazolta, a mesterek-nek is ezen alrsok segtsgvel kellett igazolniuk, hogy a tanonc jr-e az iskolba. Eza mindenkori osztlyfnknek elg jelents pozcit, szvessg pozcit biztostott ahelyi iparostrsadalomban (OL K 504 230. cs.). A szzadforduln a mesterek elrtk,hogy igazolt mulasztsnak szmtott, ha a tanonc vidken dolgozott vagy orszgos vsr-ra ment. Az egyeslet szorgalmazta ennek a szablynak a feloldst, s a tant, illetve azosztlyfnk szmra kvetelt jogot annak megllaptsra, hogy a tanonc igazolatlanulvagy igazoltan volt-e tvol az iskoltl. Az iparostanonc-iskolai bizottsg jogkre volt arendszeres mulasztst az iparhatsgnak bejelenteni. Ezzel a tantsg nem rtett egyet, ehelyett azt szorgalmazta, hogy az igazgat ksztsen sszefoglal jelentst a tanfelgye-lnek, s az lpjen fel mintegy oldalirnybl az iparhatsg fel (OL K 504 222. cs.).

Az ipartestletek gyakran killtst szerveztek a tanoncok jl sikerlt munkibl, amiaz sztnzs egyik legfontosabb formja volt. A tantegyeslet azt szorgalmazta, hogycsak a j tanulmnyi elmenetel tanoncot rhesse ez a kitntets. Ha jra boldogulnifognak, kitntetst kaphatnak az alacsony mveltsg iparos rtegek rvelt az egyes-let vezetse semmi garancija nem lesz annak, hogy az iparosok sznvonala emelkednifog. Egybknt a tanoncmunka killtsrt a tantk jutalmakat, kedvezmnyeket krtekaz illet mesterek rszre, hiszen a versenymunkt vgzett tanonc nyilvn nem pusztnolcs munkaerknt dolgozott, hanem a mestersget tanulta. A tanonciskolai vezetkelvsrlsi jogot krtek a killtott trgyakra, hogy ezzel javtsk az iskola felszerelst.(OL K 504 229. cs.)

Az iparosok s tantk konfliktusba a negyvenes vek elejre a kialakul elkorpo-ratv llam erteljesen beavatkozott. A tanoncvizsgkat ahogy azt a kamara vezetimr rgen szorgalmaztk (MIN: 1928:1:11) a korporatv iparirnyt szervek kezbekvntk koncentrlni. A Nemzeti Munkakzpont koncepcija szerint a mhelykpzsnemcsak hogy megreformland, de az llamnak azt is ki kell jellnie, mely mhelyek-ben lehet tanoncot tantani, s melyeket kell ettl eltiltani (MIN: 1942:24). Az egyeslet

Nagy Pter Tibor

88

elnke szerint viszont a hatkony mhelyeknek kell megadni a jogot a tanonckpzsre(MIN: 1942:25).

Az iparkamara kifogsolta, hogy nincs megfelel kapcsolat az iparostanonc iskolktanti kara s a mesterek kztt, s a tanoncifj az iskolban olyan elmleti alapelemek-kel teltdik meg, mely gtolja is, nemhogy elsegten mestersgnek gyakorlst(MIN: 1942:115).

A tanoncpolitika helyi szintje: az iparostanonc-iskolai bizottsg

A tanoncgy kzpszint szereplinek konfliktusai mellett a tanoncgy mindennap-jait a mesterek s a tantk helyi kzdelmei hatroztk meg, ennek legfontosabb sznhe-lye az iparostanonc iskolai bizottsg volt. A szzadfordul ta a bizottsg tagjait a kzs-gi kpviseltestlet vlasztotta, a szably szerint tantssal foglalkoz, vagy ahhoz rtegynek, mvelt iparosok krbl. (Persze a sajt iskola tantjt nem lehetett meg-vlasztani. Mivel az iskolk jelents rsze nem sajt tantval mkdtt, ezrt a beosztottnpiskolai tantk eleve elestek ettl a lehetsgtl.) Maradtak a mvelt iparosok. Abizottsg tagja volt mg az igazgattant, a tanonctant testlet (ha egyltaln voltilyen) vlasztottja, s az ipartestlet ltal kikldtt kt tag.

Az iparhatsg gy szlhatott bele a bizottsg sszettelbe, hogy a kzsggel egye-trtsben meghatrozta, hny tagja legyen a bizottsgnak. A bizottsg tagltszma gyfggvnyv vlt a kzsg s az ipartestlet, illetve az ipartestlet s az iparhatsg k-ztt fennll mindenkori viszonynak. Az ipartestlet s a kzsg alkujn mlott, hogy akt ipartestleti tag meghatroz (akr 40%-os) ert alkosson a bizottsgban, vagy pedig(akr 10%-os) trpe kisebbsget. A tantsg s a tangyigazgats azt is rzkelte, hogyaz iparossg nemcsak az ipartestleten, de a kzsgi kpviseltestleten keresztl is r-vnyestheti befolyst, hisz (vidken) a testlet fldbirtokos, nagygazda tagjai csak ab-ban voltak rdekeltek, hogy a kzsg ne kltsn tl sokat a tanonciskolra, tartalmi kr-dsekbe azonban mr nem szltak bele. A kzsgi rdek helyett a kzsgi kpvisel-testlet vlasztottjai teht sajt foglalkozsuk (iparuk) rdekt kpviselhettk (OL K 504220. cs.). A vrosokban pedig termszetesen az iparosok meghatroz ert jelentettek akpviseltestletekben.

A keletkez konfliktusokat kt jelents csoportra oszthatjuk: egyrszt a nagyobbhelysgekben, ahol polgri iskola (vagy valamilyen szakiskola) mkdtt, a kpvisel-testlet tanrt vagy tanrokat, tekintlyesebb tantkat vlasztott a bizottsgba. Ezek is-kolaltogatsaik alkalmval sajt iskolatpusuk normit krtk szmon az egszen mstantsi idvel s gyerekanyaggal dolgoz kollgkon. Elmleti ismereteket vagy pe-daggiai mdszereket krtek akkor, amikor az iskolba jrs, illetve a tanra puszta m-kdtetse is nehz feladatnak bizonyult. De elkerlhetetlen volt a konfrontci a bizott-sg termels orientlt (nem felttlenl tanonctart, de pldul ipari magntisztvisel,mrnk) tagjai s a tangyi szfrbl rkezett bizottsgi tag kztt is. Ezek a mrkzsekelkerlhetetlenl a tanonciskolai tantval szemben megfogalmazott eltr elvrsokbanjelentek meg, s ezltal lettek k e konfliktusok vesztesei (OL K 507 228. cs.). A msiktpus konfliktus abbl eredt, hogy a kzsgben nem volt elg mvelt ember, gy a bi-zottsgba alacsonyan kvalifiklt, nhny elemit vgzett emberek kerltek, s lettek hama-

Iparos-tanonc oktatspolitika az irnytott gazdasg szletsnek vtizedeiben

89

rosan egy-egy ltogats alkalmval a tant ellenrzi s irnyti. Ezek az iparosembe-rek nem ritkn maguk is tanoncfoglalkoztatk voltak, s a nyilvnval sszefrhetetlen-sggel nem trdve kihasznltk ezt. A tant brmikor olyan helyzetbe kerlhetett,hogy munkjt olyan szemly tlte meg, akit a kzelmltban bntettetett meg tanoncaiskolamulasztsa miatt (OL K 504 217. cs.).

A bizottsg tagjai felosztottk egyms kztt a szorgalmi idt, s minden tag a r esidben felgyelknt ltogatta az iskolt. A tantk egyik legkomolyabb srelme ez volt,hiszen havonta ms-ms kvetelmnyekkel kellett szembenznik. Srelmk volt az is,hogy szintn a bizottsg brskodott a tant fegyelmi gyben is. A tant, illetve igaz-gatjellsi jog ugyancsak a tantk szakmai tekintlyt srtette, csakgy, mint az, hogya tanti jvedelem nagysgra e szerv tett javaslatot a kzsgnek (OL K 504 228. cs.).A bizottsg tagja jelen volt az v vgi vizsglatokon, ami szintn jellegzetes konfliktus-forrst jelentett.

A tantervmdostst is e bizottsg kezdemnyezhette: ez leginkbb a szakirny is-kolknl idzett el konfliktusokat. vente vltakozva, ms s ms tekintlyesebb iparosj gpt vagy gyrtsi eljrst kellett kiszolglni (OL K 504 228. cs.).

A szzadfordul ta a VKM jegyzkbl a tanttestlet javaslatra a felgyelbizott-sg llaptotta meg a taneszkzket. A tantegyesletnek az volt a vlemnye, hogy itt atantknak kellene dntenik, hiszen a konkrt dntseket ersen befolysolta, hogy afelgyelbizottsg tagjai milyen helyi ipari rdekkrkbe tartoztak. A konkrt taneszk-zk megrendelse pldul risi zletet jelentett egy-egy helybli iparosnak (OL K 504226. cs.).

Az ptiparban lehetsg nylt arra, hogy az rk legnagyobb rszt a tli id-szakban tartsk meg, hiszen a heti tantsi id: kt munkanapon ngy ra, plusz vasrna-pi hrom ra rajz, ez igazn besrthet rveltek az illetkes ipartestletek. Ebben ise bizottsg dnttt, ezltal elidztk, hogy a tant tlterhelsvel gyakran nem trd-tek.

Az iparhatsg a tantestlet s a felgyelbizottsg meghallgatsval dnttte el,hogy nappali vagy esti tanoncoktats legyen-e. Ha tancsukat nem hallgatta meg az ipar-hatsg, akkor 1935-ig a felgyelbizottsg fellebbezhetett, de a tantestlet nem. A m-sodfok iparhatsg viszont a tanfelgyelt kteles volt meghallgatni, harmadfokon pe-dig a Kereskedelmi Minisztrium a VKM-et meghallgatva dnttt.

A mesterek kvetelsre a rendelkezsek mr a szzadfordul ta kimondtk, hogy aklnbz osztlyokat eltr napokon tantsk, teht ne egyszerre vonjk el a mesterek-tl a tanoncokat. A tantsi napok kijellse helyi rdekharcok trgya volt, hiszen mg atantsg a sajt npiskolai rarendjhez, kntori elfoglaltsgaihoz, a npmvelsi teen-dkhz stb. val igazodsban lett volna rdekelt, addig az iparosok rdekeit a hetipiacoknapja, csaldi vagy trsasgi szoksok hatroztk meg, a szombattal s a szombati napraval felkszlssel kapcsolatban pedig az izraelita iparosok elleni konkurenciaharc vltmeghatrozv. Ugyanezt rintette, hogy az llamilag s az egyhzilag elrtakon k-vl a felgyelbizottsg jogkre volt hrom tovbbi sznnap kijellse (OL K 504224. cs.). Msfell viszont a kisebb helysgekben a tanoncok szma nem indokolta vol-na, hogy kt csoportban oktassa ket az amgy is tlterhelt fllst tekintve npisko-lai tant. Munkja teht egyszeren megktszerezdtt, ha kt-hrom, vagy akr

Nagy Pter Tibor

90

egyetlen tanoncot foglalkoztat nlklzsk megosztsban rdekelt iparos vagykeresked rknyszerttette akaratt az iparostanonc iskolai bizottsgra.

Egyes trgyak all felmentst, s minden ilyen felmentssel a tanonc munkaidejt le-hetett nvelni. A mszrosok, nyomdszok nyilvn eltr okokbl a vasrnapi rajz-tanuls, a ngy kzpfok iskolt vgzettek pedig az ltalnos mveltsgi trgyak allkaphattak felmentst. A felmentseket az iparostanonc iskolai bizottsg jelentse alapjnadta meg a tanfelgyel. Ezt az egyeslet srelmezte, hiszen gy a tipikusan ltalnosmveltsgi krdsek megtlsben nem a tant, hanem az alacsonyabban kvalifiklt bi-zottsg dnttt (OL K 504 220. cs.). A tangyigazgats elrte, hogy a tanonciskolai bi-zottsg hatrozatait a tanfelgyelvel lttamoztatni kelljen. A kifogsolt hatrozatot a bi-zottsg nem hajthatta vgre, de fellebbezhetett a VKM-hez. Azutn ez a jog is megsznt,amint a tangyigazgats mozgstert srt 1935 eltti rendeletek nagy rsze szintn ha-tlyon kvl kerlt. A tantsg s helyi iparossg konfliktusbl teht a nevet harma-dik, a tangyigazgats kerlt ki gyztesen.

A tanonciskola helye az oktatsi intzmnyek kztt

A szzadfordul ta a tanonciskolval nem rendelkez helysgekben a tanoncok anpiskolai ismtlbe jrtak. E tny ellentmondsosan rintette a szakoktatsban rdekelterket. Az iparosok srelmeztk, hogy az ismtliskola munkarendje a dolgok term-szetnl fogva a tbbsgben lv fldmves szlk rdekeihez igazodott, gy nha alegnagyobb megrendelsek idejn szippantotta el a munkaert. Iskolallts eltt ez ke-rlt a mrleg egyik serpenyjbe. Radsul az iskolafenntartsrt akkor is fizetni kelletta kzsgi ptadt, ha nem lltottak fel tanonciskolt. Ugyanis a dualizmuskori rendelke-zsek rtelmben a tanoncoktats a kvetkezkbl volt finanszrozand:

a) djakbl s pnzbntetsekbl, amelyek az iparosokat terheltk;b) kzsgi jvedelmekbl, amelyek valamennyi helyi polgrt rintettek;c) maximlisan kt szzalkos ptadbl, ez gyszintn valamennyi helyi polgrt

rintette;d) VKM llamseglybl.A tantk ezekkel az rvekkel is harcoltak, mg alkalmanknt elrtk, hogy a tanonc-

iskolt tnylegesen fllltsk, majd fggetlentsk.A szzadfordul ta tven tanonc szmra kln kzsgi tanfolyam rendezst tette

ktelezv a rendelet. Ezt rszben az egyeslet nyomsra a hszas vek iparpoliti-kja kvetkeztben negyven fre mdostottk. Az egyeslet tovbb szorgalmazta a ma-ximlis ltszm cskkentst. Kis ltszm osztlyokban rtelemszeren knnyebb voltdolgozni, s az eredmny is rzkelheten jobb volt. A tantk szvetsgesei a kvalifi-kltabb szakmkat z iparosok voltak.

A szzadfordul ta ltalnos s szakirny tanonciskolk mkdtek. (A kereske-dtanonc iskolk mindig az utbbi csoportba tartoztak.) 1930-ban hrom iskolatpustklnbztethetnk meg: ltalnos, vegyes s szakirny iskolt (l. tblzat).

Iparos-tanonc oktatspolitika az irnytott gazdasg szletsnek vtizedeiben

91

1. tblzat. ltalnos, vegyes s szakirny tanonciskolk Magyarorszgon

ltalnos Vegyes Szakirny

1928 323 39 108

1938 265 12 99

Az iskolaszmcskkentssel nagyjbl egyenletes maradt a szakirny iskolk ar-nya is: 23, illetve 26%. Az j terletek visszatrte tovbbi szerny javulst hozott: 1941-ben mr 29% lett ez az arny. (Jl tkrzi ez a csehszlovk oktatspolitika-oktatsfej-leszts magasabb sznvonalt, illetve a felvidki terletek ipari fejlettsgt.) A j pld-val ell jrtak a trsulati s a magniskolk: 1938-ban mind az t trsulati iskola, vala-mint a magniskolk 80%-a szakirny volt.

Az llamsegly sszege a kzsgekkel szemben 184,6 ezerrl 155,9 ezerre cskkent.Mg jellegzetesebb, hogy az llam a trsulati iskolk szerept visszaszortand 18 ezer-rl 2,4 ezer pengre cskkentette a dotcit. Ez azt jelezte, hogy az llamnak az iskola-monopliumrl, mint hossz tv clrl tpllt elkpzelsei fontosabbak voltak, mint aziskolastruktra szakmai korszerstsnek elve, hiszen ppen a pldamutatnak nyil-vntott iskolk dotcijt cskkentettk.

A tantegyeslet kvetelte, hogy a szakirny iparostanonc iskolkkal kapcsolatbanipari tanmhelyeket lltsanak fel, amelyekben a tanoncok a technolgiai oktats kere-tn bell az ipari mhelyek munkjt kiegsztend rendszeres s mdszeres gyakorlatioktatsban rszesljenek, valamint olyan ismereteket s j rendszer ipari eljrsokat iselsajttsanak, amelyeket az egyoldal mhelykikpzsben nem sajtthatnnak el. Ehorribilis kltsggel jr akcit az iparosok elleneztk, annak ellenre, hogy az iparossgvezeti, illetve az iparirnytshoz ktd trsadalompolitikai rdekekrt felels krkfelismertk, hogy a kisiparossg hossz tv fennmaradshoz s versenykpessghezerre szksg lenne. Konkrtan viszont az a pillanatnyi konfliktus bizonyult ersebbnekaz oldalukrl is, hogy a szakoktats kialakult rendjt elmlet az iskolban, gyakorlata mhelyben ez veszlyezteti, ami pedig mr kzptvon megkrdjelezhette volna atanoncszerzdsek rendszert. Azaz fenyegette a kisiparossg egsz presztzst s nemutolssorban olcs munkaer elltst. Bizonyos iparoscsoportok ezt nem pusztn akltsgek s a fenti rvek miatt elleneztk, hanem mert a hagyomnyos ches aggodal-makat kvetve j, a maguknl magasabban kvalifiklt, j eljrsokhoz rt konkuren-sek megjelenstl tartottak. Ez ebben az idben nem pusztn piaci konkurencit jelen-tett, hanem pldul hitelkonkurencit is. Az ipari racionalizlsrt, a nagyobb termelsrtfelels krk befolysra ugyanis a jelentsebb hitelszervezetek a korszerbb technol-gival, munkaszervezssel mkd kiszemeket jelents kedvezmnyekben rszestettk(OL K 504 225. cs.).

Az iparostanonc iskolt mindentt szakirnyv kell tenni kvetelte az egyeslet.Persze az iparostanonc iskolai tantk kztt is voltak hvei az ltalnos irnysgnak(MIN: 1928:5). Nem ktsges: az rdekeket egyrtelmen az dnttte el, hogy a tantkegy-egy csoportjnak kpzettsge szakirny, vagy egy ltalnos irny iskolban rv-

Nagy Pter Tibor

92

nyeslhetett-e jobban. Az egyeslet felvetette a krzeti szakirny iparostanonc iskolakrdst (MIN: 1942:2). Az egyeslet elnke szorgalmazta, hogy az sszes ltalnos ir-ny iparostanonc iskolk a krzeti kzponti szakirnyba olvasztassanak be (MIN:1942:26). E koncepci radiklisan megnvelte volna a mesterekkel szemben a szakmai-lag is tekintlyes iskola trsadalmi presztzst, s hasonl helyzetbe hozta volna ket,mint a felsipari iskolkat, amelyeket ekkor mr ipari kzpiskolnak hvtak. Ugyanak-kor a specializlt mkds lehetsget biztostott volna a tantknak egy-egy szakmbanolyan elmlyedsre, amely elmleti publikcikra tette volna kpess ket, hossz tvonpedig a zsidtrvnyek fennmaradst felttelezve egyre nagyobb eslyt adott volnaarra, hogy az Aladrok (gy neveztk azokat a nem zsid alkalmazottakat, akiket 1938s 1944 kztt szakrtelem s tnyleges feladatkr nlkl alkalmazott egy-egy vllalat,mikzben valjban tovbbra is a zsidnak minsl szakrt tisztvisel vgezte a mun-kt) helyre a magntisztviseli llsokra belpjenek, s ezzel lnyegesen magasabb j-vedelemmel folytassk karrierjket.

A tanonciskola presztzst, jelentsgt mivel a szakoktatsi hierarchia legaljnhelyezkedett el fokozni igen nehz volt. Mivel ez az iskolatpus vgzettjeit teljes eg-szben a szabadpiacra dobta, a tbbi iskola rangjt garantl, gynevezett minstsitrvny, amely az egyes llami pozcik betltshez szksges minimlis vgzettsget(a kzpiskola 468 osztlya, ngy polgri, jogakadmia stb.) hatrozta meg, nemnyjtott megoldst. E lehetsg ptlsra az egyeslet kvetelte, hogy aki ktelezetts-gnek nem tesz eleget, s a tanonciskola ltogatst eredmnytelenl vgzi, az iparhat-sg segdi levelt legalbb hat hnappal ksbb adja ki (OL K 504 222. cs.). Az egye-slet szorgalmazta, hogy klnbztessk meg az ipari munks s szakmunks kategri-jt, s aki nem jrt iskolba, csak az elbbi lehessen (MIN: 1928:5:7). Az iparkamara sa tanonctant egyeslet kifogsolta, hogy a tanonc sorsa nem fggvnye a bizonyt-vnynak (MIN: 1942:115).

Minden ms iskolatpus presztzshez hozztartozott, hogy milyen tpus iskolbalehet majd tovbbtanulni. A dolgok termszetnl fogva ez a tanonciskolnl fel semmerlt, egszen addig, amg a Nemzeti Munkakzpont ki nem fejtette koncepcijt, mi-szerint megfelel fejleszts utn a tanonciskolk a fels ipariskolra is kpesthessenek.A legkivlbbak szmra a legfelsbb iskolk kapuit is meg kell nyitni (MIN:1942:112). Az iskola tanuli s tanti teht tragikus mdon nemcsak a keresztnykisiparral val sszefondottsguk miatt, hanem attl fggetlenl is a totalitarizmus er-stsben, a gazdasgi szfra llam al rendelsben voltak rdekeltek.

A szzadforduln a tantegyesletek kvetelse az volt, hogy a tanonciskolba lpsminimuma az elemi iskola elvgzse legyen. A rendelkezsek viszont elegendnek tl-tk, hogy a tizenkettedik letvet betlttt gyerek folykonyan olvasson, olvashatan r-jon, s a ngy alapmveletet az egsz szmokkal el tudja vgezni. E slyos kompromisz-szumot a tantsg folyamatos tiltakozsa ellenre az alacsonyan kvalifiklt szakmkkedvrt hoztk a VKM s a szaktrca vezet krei. Ha az elemi vgzettsg nem voltmeg, az igazgat az illet tant s az iparostanonc iskolai bizottsg egyik tagja jelen-ltben levizsgztatta a tanoncjelltet. Akik nem feleltek meg, azokat elkszt osz-tlyba utastottk. Az adott helyzetben lland konfliktus llt fenn a tantk s az alacso-nyabb kvalifikcij munkaert ignyl iparossg kztt. A tant rdeke az lett volna,

Iparos-tanonc oktatspolitika az irnytott gazdasg szletsnek vtizedeiben

93

hogy az elemit nem vgzett gyerekek kivtel nlkl az elksztbe kerljenek, st egyestanti csoportok szerint ezek teljesen kizrassanak a tanoncszerzdsekbl, mg az ipa-rosok abban voltak rdekeltek, hogy a tanoncok elkpzettsgktl fggen, de minlmagasabb szinten helyezkedjenek el a tanonciskolban. Az egyeslet a harmincas vek-ben mr egyrtelmen szorgalmazta, hogy zrjk ki az elemi iskolt nem vgzetteket atanonciskolbl (OL K 504 220. cs.).

Az egyeslet kvetelsvel sszhangban mondta ki az 1936: 7. tc. 20. paragrafusa,hogy tanoncknt ezen tl csak olyan egyn alkalmazhat, aki legalbb az elemi hatodikosztlyt sikerrel elvgezte. Ms krds, hogy ez a paragrafus nem lpett letbe, s attlkezdve ennek letbelptetsrt kzdhetett az egyeslet.

A hszas-harmincas vekben folyamatosan emelkedett a tanonciskolai tanulk el-kpzettsge: zmk, vagy a nyolc elemi, vagy a polgri iskola utn rkezett. A polgritvgzettek fels csoportja 1938 utn mr nem megy tanonciskolba, mert egyrszt a te-rletgyarapods a polgri iskolt vgzetteket felszippantja a kztisztviseli (csendr,postatisztvisel) plyra, msrszt az rettsgi remnyben sokan inkbb gazdasgi k-zpiskolba mentek (MIN: 1942:117). Az als csoportok tekintetben az egyeslet sajtmegfigyelst megerstik a statisztikai adatok: a tanoncok kpzettsgi helyzete az vekfolyamn javult: a harmincas vtized forduljn mg a tanoncok 3,2%-a jrt elksztosztlyba, ami 1938-ra mr 0,6%-ra cskkent, s mg az elmaradott trsgek visszatrtesem tudta nagyon visszafordtani e tendencit 1942-ben ez 0,9%. (MS, 1931, 1939,1943).

A tanulk egyharmada jrt az els s a msodik osztlyba, a harmadikosok szmapedig 21% krl mozgott. Az elitet jelent negyedik osztlyban pedig 7,06,47,8%-oshullmzst figyelhetnk meg a hrom idpontban.

Az elksztvel kapcsolatos problmk mg rthetbbek, ha megnzzk az el-ksztbe lpk iskolzottsgt. Egyharmaduk ngy elemit vgzett, tovbbi 17,5%-uknak volt t elemis, 21%-uknak hat elemis s 0,5%-nak ennl magasabb iskolai vg-zettsge. Ebbl azt is lthatjuk, hogy az elksztbe utaltak nagy rsze nem az admi-nisztratv kritriumok hinya azaz ngy eleminl alacsonyabb vgzettsg miatt kerltoda, hanem a felvteli bizottsg dntse rtelmben. Az elksztbe utaltaknak csupnkt szzalka volt analfabta, s ez olyan tredket jelent, mely csupn azt jelzi, hogy alegalacsonyabb trsadalmi helyzetek szmra is volt egy szk svny az ipar fel brnyilvnvalan a legalacsonyabb presztzs s a legnagyobb fizikai megerltetst kve-tel ipargak fel. Felttelezhetjk, hogy az elksztbe lp mveletlen tanulk nagy-rszt nem is vgeztk el a tanonciskolt, nem vltak ksbb sem ipaross vagy szak-munkss, tanoncltk csupn munkavllalsuk szmra nyjtott keretet.

Kln krds a fels csoport, a tanoncok elit csoportja mert ilyen is ltezett. Itt aszakmai trgyak s ltalnos mveltsg arnya, a tanonciskolai oktats szakmai preszt-zsnek vdelme okozott gondot. Az egyesleti vezetk kveteltk, hogy a szakirny ta-nonciskola ltogatsa all magasabb fok elkpzettsge alapjn se legyen mentesthetsenki csak, ha betlttte a 24. letvt , amennyiben nem rendelkezik a szksges el-mleti szakismeretekkel (OL K 504 222. cs.). A mveltsgi elfeltteleken kvl azegyeslet vezeti s az iparoskrk is felismertk, hogy valamifle specilis, csak rjukjellemz inputcontrolt is be kellene vezetni az alapveten elmletorientlt oktatsi

Nagy Pter Tibor

94

rendszer rtkviszonyainak ellenslyozsra. Az egyeslet teht szorgalmazta a tanon-cok kpessgvizsglatt. A miniszterelnk 1941:5960-as rendelete ktelezv tette a p-lyaalkalmassgi vizsglatot a tanoncok szmra (MIN: 1942:2).

Az rettsgizettek szma csak 86, de a 300-at is meghaladja azoknak a szma, akikflves tanoncszerzdst ktttek. Ez azt mutatja, hogy sokan kitanultak egy szakmt,majd elhelyezkedni nem tudvn, tkpzsre vllalkoztak.

Msok konfliktusba keveredtek a mesterrel, msutt ktttek jabb tanoncszerzdst.Flbemaradt idejk beszmtst az egyeslet szorgalmazta, az ipartestletek viszont el-leneztk elbbi a tuds s tanuls, utbbi a munkltathoz val hsg rtkthangslyozta (K 504 285. cs.).

A VKM mg 1924-ben gy intzkedett, hogy az t-hat kzpiskolt vagy polgritvgzetteket azonnal a harmadik osztlyba kell beratni. A tantk srelmeztk, hogy azersen eltr szint ifjakat megneheztve a munkt besorozzk egy mr mkd osz-tlyba. Klnsen srelmeztk, hogy a tanoncvizsga lettelhez nincs elrva a harmadikvagy negyedik osztly elvgzse, st, elvileg a tanonc akr az elkszt osztlybl is se-gdi vizsgra bocstathatott. A lnyeg, hogy a modern rtelemben vett iskola egyik leg-fontosabb kellkvel, a szelekcis mechanizmussal a tanonciskola nem rendelkezett.

Irodalom

A magyar kirlyi kormny llami Munkaerhivatal vi jelentse 1927. 1929. Budapest.A Magyar Gyriparosok Orszgos Szvetsgnek vi jelentse.A magyar ipar 1932. A magyar ipar almanachja. Budapest.rvay Jzsef (1941, szerk.): A magyar ipar. Budapest.A magyar kirlyi kormny... vi mkdsrl s az orszg kzllapotrl szl jelents s statisztikai vknyv.

Budapest, 19001944.Mrtonffy Kroly (1936, szerk.): A mai magyar kzigazgats. Budapest.fra Nagy Jnos (1929): A magyar iparostanonc oktats trtnete. Iparostanonciskolai tantk Egyeslete,

Budapest.Cspnyi Dezs (1972): Az ellenforradalmi rendszer munksellenes politikja 19351939. Akadmiai Kiad,

Budapest.Csizmadia Andor (1976): A magyar kzigazgats fejldse a XVIII. szzadtl a tancsrendszer ltrejttig.

Akadmiai Kiad, Budapest.Darvas Pter s Gyekiczky Tams (1986): A kzpfok szakoktats rendszernek talakulsa 19491956 k-

ztt. OKI, Budapest.Balogh Lszl (1996, szerk.): Ezer ves a magyar iskola. Korona Kiad, Budapest.Gyrgyi Zoltn (1991): A magyarorszgi mezgazdasgi szakkpzs a szzadfordultl a 40-es vekig. In:

Forray R. Katalin (1991, szerk.): Mezgazdasgi tulajdonviszonyok vltozsa s a szakkpzs. OKI, Buda-pest.

Kelemen Elemr (1994): Az oktatsi trvnykezs hazai trtnetbl. In: Az oktatsi trvnyhozs vltozsai.FPI, Budapest.

Kogan, M. (1975): Educational policy Making. Allen/Unwin, London.

Iparos-tanonc oktatspolitika az irnytott gazdasg szletsnek vtizedeiben

95

Lack Mikls (1961): Ipari munkssgunk sszettelnek alakulsa, 18671949. Kossuth Knyvkiad, Buda-pest.

Lengyel Gyrgy (1981): Irnytott gazdasg s tervgazdasg. Medvetnc, 34. sz.Locke, M. (1974): Power and Politics in School System. Routledge, London.Loczka Alajos (1944): Szakiskola s nemzetpts. K. n. Budapest.Jki Lszl (1991): Magyar pedaggiai irodalom 19191944. OPKM, Budapest.Magyarorszg v s oktatszemlyzetnek statisztikja az 19345. tanvben. (Szerk. s kiad: a Magyar Kirlyi

Kzponti Statisztikai Hivatal.) 1937. Budapest (Magyar Statisztikai Kzlemnyek, 103.).Mai magyar szocilpolitika. 1939. Budapest.Mrtonffy Kroly (1929): A magyar kzoktatsgyi kzigazgatsi jog vzlata. In: Mai Budapest. Budapest.Mester Mikls visszaemlkezsei a Valls s Kzoktatsgyi Minisztriummal kapcsolatos kpviseli s a l-

lamtitkri tevkenysgrl. (Nagy Pter Tibor ltal 1987-ben ksztett interj kziratos szvege, a szerzbirtokban)

Magyar Iparosnevels (MIN).Magyar Statisztikai vknyv (MS).Halsz Gbor s Nagy Mria (1987, szerk.): Oktats s politika. Vezetkpz Intzet, Budapest.Orszgos Levltr VKM iratok (OL).Ringer, F. K. (1979): Education and Society in Modern Europe. Bloomington, London.Rnai Zoltn (Vndor Zoltn lnven) (1935): Fasiszta brokratizmus a trsadalmi nkormnyzat ellen. Szoci-

alizmus, 8.Szab Mikls (1990): Politikai kultra Magyarorszgon, 18961986. Medvetnc Knyvek, Budapest.Szakoktatsi vknyv, 1937, 1940, 1942.Szvay Gyula (1925): A magyar kzmvesipar problmja. Budapest.Tyack, D. B. (1974): The One Best System. Harvard University Press, Cambridge.Vg Albert (1932): Magyarorszg iparoktatsnak trtnete az utols szz vben. Budapest.Vincze Frigyes (1935): A kzpfok kereskedelmi szakoktatsgy haznkban s a klfldn a XIX. szzad t-

venes veitl napjainkig. Sylvester Nyomda, Budapest.

Nagy Pter Tibor

96

ABSTRACT

TIBOR PTER NAGY: APPRENTICE TRAINING POLICY DURING THEEMERGENCE OF THE COMMAND ECONOMY

One point of agreement in turn-of the-century debates on education policy for apprenticeschools was that these schools served to replace earlier adult training centres; the other wasthat the apprentice-employer relationship was still determined in large part by the market-place. Between the 1930's and 1950's, vocational training policy took on its current form:power relations were determined by negotiations and agreements between the heads of in-dustries and educational administrators at the macro-level, by the teachers' union and variousindustrial organisations at the mid-level, and by individual teachers and employers at the lo-cal level: Earlier, this dual training system was dually regulated: by state supervision in theworkplace and stringently enforced rules in training. Later, the dual system became mono-lithic: it was approached by the state with administrative guidelines. Interestingly, the powerrelations which developed in Hungarian education were similar to those of industrial coun-tries and to those of Hungary decades later despite the fact that the country was primarily ag-ricultural and that the majority of vocational educators had some other, primary form of em-ployment. It is hoped that this analysis will contribute to understanding pre-1945 Hungarianeducation policy using the language of education history and education policy tailored to pre-sent-day education systems.

Magyar Pedaggia, 100. Number 1. 7996. (2000)

Levelezsi cm / Address for correspondence: Nagy Pter Tibor, Hungarian Institute forEducational Research, H1395 Budapest Pf.: 427.