naiiinaiHiiim iiinM iviflifíaisBiriinM ii · (AICM),para el cual se asignaron 169,000 mdp en su primera etapa y el incremento real de 45.0% del gasto público asignado a los proyectos

naiiinaiH iiim iiinM iviflifíaisB iriinM ii

$30.0054

5 2 4 3 5 7 8 1 3 2

$30.00 M.N. / $3.00 USD

Oscuro panorama para la industria de la construcción en México

Caen 35.8% recursos para compensar a Estados petroleros

► 14 ayuntamientos aumentan calificación crediticia

Soraya Pérez MunguíaPresidenta del Indaabin

4 ALFONSO PEREGRINA HUERTADirector General de SoloMarketingNuestro país, agenda más importante

AÑO

4 Nú

m. 5

4

G R U P OIM AGENM U L T IM E O lA

TU VOZ ES NUESTRA VOZ,

VERA CID A D

REPORTE SEGUNDA EMISION CON FRANCISCO ZEALtJNES A VIERNES 13:00 HRS.

EDITORIAL T

Tiempo para democratizarel desarrollo regional

En mayo pasado el presidente Enrique Peña Nieto promulgó la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales (ZEE) para revertir siglos de rezago que persisten en algunas regiones del país y reducir la brecha del México pobre hacia el Méxi

co próspero.Se trata de un esfuerzo por cambiar la historia de desigualdad a

partir de un proyecto que detonará la productividad de todas las zonas del país, especialmente en la región Sur-Sureste, donde urge generar oportunidades de desarrollo para todos los ciudadanos.

Para lograr estos objetivos se ideó un plan que incluye acciones de corto y largo plazos. La primera se cumplirá este mes cuando esté lista la legislación secundaria de la ley y se acelere el inventario de obras que cada región necesita para poner en marcha el proyecto.

Inicialmente se prevén cuatro zonas: Puerto Lázaro Cárdenas, en Michoacán; el Corredor Interoceánico de Tehuantepec, que incluye las ciudades de dos Estados: Coatzacoalcos, Veracruz, y Salina Cruz, Oaxaca; además de Puerto Chiapas, en Chiapas.

La importancia de las ZEE es que generan empleo formal y de calidad, atraen inversión extranjera, multiplican las cadenas de valor, aceleran y diversifican las exportaciones, propician el desarrollo de actividades de alta productividad y fomentan mejoras en el bienestar de la región.

Las obras de construcción y operación de las ZEE empezarán en octubre próximo, para pasar inmediatamente a la elaboración de los convenios de coordinación con Estados y Municipios; para 2018 habrá al menos una empresa ancla en cada zona.

Lo más importante de esta propuesta es que la ley tiene como objetivo democratizar la productividad a nivel regional para que los mexicanos del norte, del centro y del sur, tengan las mismas posibilidades de bienestar y de calidad de vida. Se trata, pues, de una manera inteligente y viable para que se vaya pagando la deuda histórica que se tiene con las zonas menos desarrolladas de México.

En este contexto, adquieren relevancia los conceptos de Soraya Pérez Munguía, presidenta del Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales (Indaabin), quien en entrevista concedida a nuestra Revista ar. expone la nueva visión del organismo: impulsar el desarrollo, ser un facilitador y activo participante en los avances de temas trascendentales para el país y la administración federal como el Aeropuerto y las Reformas Estructurales. "Los inmuebles federales son pieza clave para contribuir a un gobierno más moderno, cercano y transparente, estamos en una transforma

ción profunda del Indaabin, con la inclusión de la política inmobiliaria en el Plan Nacional de Desarrollo", afirma la joven funcionaria pública, reconocida líder porque también es presidenta de la Federación de Colegios de Economistas de la República Mexicana.

Asimismo, encontrará en estas páginas las siempre buenas ideas de Alfonso Peregrina Huerta, director general de SoloMarketing, plasmadas en una interesante entrevista, donde hace un análisis de los retos de los gobiernos locales después de los procesos electorales. También publicamos la respetada opinión de Saúl Arellano Almanza, director editorial de la revista México Social, quien aborda desde una perspectiva de gran actualidad la situación de la pobreza que afecta a la mayor parte de la niñez mexicana; asegura que es inaplazable cumplir con sus derechos elementales como el acceso universal a la seguridad social y servicios educativos de calidad y gratuitos.

Lic. Je sú s Alberto Cano VélezPresidente del Consejo Editorial

canovelez.com ¥ twitter.com/acanovelez f facebook.com/jesusalberto.canovelez

arinformacion.com 1

CONSEJO EDITORIALP R E S ID E N TEL ic . J e sú s A lb e r to C a n o V é lez

SEC R ETA R IOL ic . J e sú s A rm a n d o Félix R u b io

Dr. R ic a rd o C a rr il lo A rro n teDr. R o g e lio G a s c a N eriDr. R o g e lio M o n te m a y o r S e g u yD ra. F lavia R o d ríg u e z T o rre sDr. L u c io L a s tra E s c u d e roDr. F a u s to H e rn á n d e z TrilloL ic . Lu is O rc í G á n d a raDr. A lb e r to M o n to y a M a rtín d e l C a m p oM tra . M a ritz a R o sa le s R eyesM tra . N o e m í G a rc ía C a rr il loL ic . Lu is S a n tia g o S e ld n e r G a x io laL ic . C u tb e r to A n d u a g a L u g o

DIRECTO R GENERALC u tb e rto A n d u a g a L u g o

S U B D IR E C TO R GENERALE ve ra rd o M u ño z O s o rio

C O O R D IN A C IÓ N EDITORIALJuan C a rlo s V ázquez H e rn á n de z O liv ia O rtiz M e jía

P R O M O C IÓ N Y ENLACEB e le m G a rc ía C a rr illo

D IS E Ñ O Y P R O D U C C IÓ N G RÁFICAM a ria n a M é n d e z M é nd e z G e ra rd o H e rn á n de z Vázquez

CO M ER C IA LIZA C IÓ NK arla A ra iza O b re g ó n

M E D IO S DIGITALESG a b rie la G a rc ía P la s c e n c ia Á lvarez A le ja n d ro P av lo v ich R osas

FOTOGRAFÍAC é s a r C a b re ra

DIRECTO RA D E A D M IN IS TR A C IÓ NLilia L ara K am ura

A B O G A D OLic. B a lta z a r N o rzag a ray C a s tro

El con tenido d e los artículos y notas perio dísticas es responsabilidad d e a r . in fo r m a c ió n p a r a d e c id ir , S . A. d e C. V.

3 T Revista mensual junio de 2016. Editor Responsable: Cutberto Anduaga Lugo. Número de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2014-073017572500-102. Número de Certificado de Licitud de Título y Contenido otorgado por la Secretaría de Gobernación: 15174. Registro Postal: PP09-1867. Domicilio de la Publicación: Calle 19 No.107, esquina Patriotismo, Col. San Pedro de los Pinos, Del. Benito Juárez, México, D. F., 03800. Imprenta: Grupo Gráfico Arenal, S . A . de C . V. José María Agreda y Sánchez No. 223, Col. Tránsito, Del. Cuauhtémoc, México,D. F , 06820.Distribuidor: Comercializadora G BN S .A . de C.V., Federico Dávalos No. 35, Col. San Juan Tlihuaca, Del. Azcapot- zalco, México DF.

4 REPORTE ESPECIALOscuro panorama para la industria de la construcción en México

8 JALISCOCrece 8 2 % la inversión extranjera

CLAUDIA PAVLOVICH ARELLANOGobernadora de SonoraPreside la Comisión de Gobiernos Abiertos, Transparencia y Rendición de Cuentas de la Conago

28 QUERÉTAROPolítica de austeridad ofrece buenos resultados

34 MUNICIPIOS1 4 ayuntamientos aum entan calificación creditic ia

40 ESTADO DE MÉXICOConsolida liderazgo infraestructura en salud

43 SAN LUIS POTOSÍCrece captación de ingresos propios

44 COAHUILAEducación, h istórica inversión para el desarrollo

46 HIDALGODiversificación económ ica, importante logro

50 PUEBLAP asos firm es para consolidar la economía estatal

52 FEDERALISMOCaen 3 5 .8 % recursos para com pensar a Estados petroleros

57 MICHOACÁNHabrá reform as para saneam iento financiero

58 YUCATÁNM ás progreso con finanzas sanas

66 COMPETITIVIDADInédita caída en Fondo de Fomento Municipal

70 OAXACAEfectiva política so cia l im pulsa desarrollo

76 REGIONESModelo de desarrollo llega al Sur-Sureste

81 BAJA CALIFORNIAPolítica financiera sustenta bienestar social

83 ALCALDESDefine Conferencia Nacional de M unicipios de México agenda estratégica para 20 16

Nuestro país, agenda más importanteALFONSO PEREGRINA HUERTAD irector G eneral de SoloM arketing

48 INFOGRAFIAServicios básicos, reto prioritario para gobiernos

2 revistaar.com junio 2016

' I CONTENIDO

Patrimonio nacional, moderno y transparenteSORAYA PÉREZ MUNGUÍAPresidenta del Instituto de Administración de Avalúos de Bienes Nacionales (Indaabin)

RAFAEL CASTILLO VANDENPEEREBOOMAuditor Su perior del Estado de QuerétaroLíder de la Asociación Nacional de Organismos deFiscalización Superior y Control Gubernamental (Asofis)

89 CAMPECHEM ás transparencia en financiam iento del desarrollo

92 CHIHUAHUAConsolida liderazgo en crecim iento económ ico

96 LIDERAZGOSGerardo Gaudiano RovirosaPresidente Municipal de Centro, Villaherm osa, Tabasco

U na n iñ e z e m p o b re c id aSAÚL ARELLANO ALMANZAD irector Editorial de México Social

En el número 55Aumenta 5.8% infraestructura en telecomunicaciones

2015 fue un año importante en la instrumentación de la reforma en telecomunicaciones, en particular a la modernización del sistema de transmisión televisiva analógica a digital. Esto liberó el espectro radioeléctrico para hacer un uso más eficiente del mismo, a fin de ampliar y mejorar otros servicios como la banda ancha.

Soraya Pérez M unguía' P r e s id e n t a d e l In d a a b i n

◄Nuesto país, agenda más Impórtente

MOCTEZUMA & ASOCIADOS

C ircu la c ió n ce rtifica d a p o r M octe zu m a & A so c iad o s , S. C . R eg is trado en el Padrón N a c iona l de M e d io s de la Secre ta ría d e G ob e rna c ió n

arinformacion.com 3

3 ESPECIAL

Oscuro anorama

W

El v a l o r d e l a c o n s t r u c c i ó n m o s t r ó u n a c a íd a m e d i a a n u a l d e 1.4% e n l o s ú l t i m o s 4 a ñ o s , d e b id o a l a d e s a c e l e r a c i ó n e c o n ó m i c a , la

c o n t r a c c ió n d e l a in v e r s ió n f ís ic a d e l Es t a d o y l a m e n o r in v e r s ió n d e l s e c t o r p r iv a d o en e d if ic a c io n e s , p r in c ip a l m e n t e en Ba j a Ca l if o r n ia Su r , S in a l o a , Ta b a s c o , Ca m p e c h e y Za c a t e c a s . El p a n o r a m a a c o r t o p l a z o s e m a n t ie n e d e s f a v o r a b l e .

En los últimos cuatro años, el valor de la producción del sector de la construcción mostró una caída media anual de

1.4%, lo cual respondió a factores como la disminución en la demanda de la vivienda, reducciones en inversión física por parte del Estado y el incremento de precio de los insumos de la construcción.

En relación con 2015, el crecimiento del sector de la construcción fue de tan sólo 0.1%, lo que se asocia al detrimento de la participación del sector público y al incremento del sector privado en la construcción de edificaciones y en algunas construcciones de transporte y urbanización.

En el presente año la economía nacional enfrenta un entorno adverso caracterizado por la caída de los precios del petróleo, la depreciación del peso frente al dólar, el recorte del gasto de gobierno recientemente anunciado y una menor demanda de vivienda nueva ante el incremento de hasta 4.5% en su costo, factores que en buena medida limitarán el crecimiento del sector de la construcción.

Ínfimo repunte en el sector de la construcción en 2015En 2015, el valor de la producción de la construcción mostró un crecimiento promedio anual de 0.1% en relación con el 2014, al pasar de 441,800 millones de pesos (mdp) en términos reales a 442,400 mdp en el último año, resultado de factores positivos como: mayor inversión pública en infraestructura.

El incremento del gasto asignado entre 2014 y 2015 en proyectos de pavimentación e infraestructura de vialidad vehicular y peatonal, infraestructura económica, e infraestructura gubernamental.

La construcción de importantes proyectos de inversión física, como el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (AICM),para el cual se asignaron 169,000 mdp en su primera etapa y el incremento real de 45.0% del gasto público asignado a los proyectos de desarrollo regional en relación a 2014.

El incremento del valor de construcción del subsector petróleo y petroquímica, el cual creció 9.5% en 2015 respecto al año anterior, debido al incremento en la construcción de plantas petroleras y gasoductos.

El sector de la construcción contribuye con 7.0% del PIB y estimula la generación de empleo, debido a que contrata al 8.1% del total de trabajadores formales del país, aunque en su mayoría de tipo temporal.

Se estanca la inversión privada por la pérdida de confianza de productoresMientras que los factores que incidieron negativamente en su crecimiento, son el estancamiento de la inversión privada dirigido a la construcción; esto es la pérdida de confianza del productor local y la desaceleración de la demanda de vivienda nueva, incidieron en que la formación bruta de capital fijo (FBCF) del sector de la construcción del país creciera 0.1% en 2015 respecto a 2014.

Otro factor que incidió de manera negativa fue la reducción en oferta de la vivienda nueva, cuyo cambio de patrón en la adquisición de vivienda por parte de los consumidores y la disminución de la demanda de casas en desarrollos horizontales, incidieron en la menor construcción de viviendas residenciales.

A este respecto, debe resaltarse que el número de viviendas nuevas registradas para su construcción pasó de 413,800 en 2014 a 351,100 en 2015, lo que implicó una caída de 15.2% en las mismas.

Crece 6.7% el costo del cemento, inhibiendo el crecimiento del sectorUna causa más fue el incremento del precio en insumos a la construcción, pues en 2015 el precio del cemento mostró un incremento de 6.7% respecto a 2014, el cual es uno de los principales insumos para la construcción

de viviendas y edificaciones. Dicho incremento respondió al aumento de los insumos para su generación, principalmente del combustible y el transporte en más de 120.0%. Debe destacarse que el cemento representa entre 8.0 y 15.0% del costo de obra, según su tipo.

En relación con los subsectores de la construcción, se observan cambios en el valor de su producción y en su participación. Debe señalarse que la limitada recuperación de la construcción en 2015 respecto a 2014, se explica por el crecimiento de los subsectores de la construcción de edificación y petróleo y petroquímica, que mostraron tasas de crecimiento de 1.6 y 9.5%, respectivamente. Cabe destacar que los subsectores de edificación y petróleo y petroquímica participan con 44.0% y 11.0%, respectivamente, del valor total de la producción del sector en estudio.

Por el contrario, los subsectores de agua, riego y saneamiento; transporte y urbaniza- ►►

0.1%fue el c re c im ie n to del s e c t o r de la c o n stru c c ió n ,

a so c ia d o al d etrim ento de la p a rt ic ip a c ió n del s e c t o r púb lico .

Gráfica 1Valor de la producción de la construcción por subsector(m iles d e m illo n e s d e pes o s a p rec io s d e 2 0 1 2 )

■ Edificación ■ Transporte y urbanización ■ Petróleo y petroquímicaOtras construcciones ■ Electricidad y telecomunicaciones Agua, riego y saneamiento

FUENTE: ar., con información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi).

arinformacion.com 5

ESPECIALEl recorte del Presupuesto en inversión física por 18,000 mdp conlleva a una caída de 0.24% en la generación del empleo en el presente año, lo que en términos absolutos, representa 42,742 empleos formales menos.

ción; y otras construcciones, disminuyeron su participación en el valor de producción de la construcción en 2015 respecto a 2014, al mostrar caídas de 7.0, 6.7 y 4.0%, respectivamente.

Sin embargo, las caídas más importantes son las de los subsectores de transporte y urbanización y de agua, riego y saneamiento, debido a que participan con más de 30.0% del total del valor de la construcción, como se puede observar en la Gráfica 1.

Cae la participación del sector público en la construcción de obrasPor otra parte, debe destacarse la disminución de la participación del sector público en el valor de la producción de la construcción, la cual pasó de 52.6% en 2012 a 45.6% en 2015. A este respecto, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) realizó recientemente ajustes a la baja en el gasto de inversión en infraestructura para 2016 equivalentes a 18,000 mdp, donde los más afectados serán los proyectos de carreteras y obras de mantenimiento, mejoramiento de alcantarillado y sistemas de agua.

Por su parte, el sector privado incrementó su participación en los últimos cuatro años, al pasar de representar 47.4% del valor total de la producción en la construcción, equivalente a 217,900 mdp en 2012 a 54.4%, equivalente a 240,500 mdp en 2015.

Mapa 1

Región Sur-Sureste es la más afectada por la falta de inversionesDurante el periodo comprendido entre 2012 y 2015, la región más afectada por la disminución de la inversión en infraestructura pública y de edificaciones privadas fue la Sur-Sureste, la cual mostró una caída media anual de 2.4%.

Los Estados más afectados por la contracción del gasto estatal y privado fueron: Tabasco, Campeche, Chiapas, Guerrero y Yucatán, los cuales mostraron caídas superiores a 10.0%, cada una, mientras que Ve- racruz mostró una caída de 4.7%.

La contracción de la construcción en Ta- basco y Campeche responde a la caída en la inversión pública destinada principalmente al subsector petróleo y petroquímica entre

ar. información prevé que el sector de la construcción presentará una contracción de 2.0% en su PIB debido a factores como el incremento del precio de los insumos a la producción, el recorte presupuestario del Gobierno Federal y la depreciación del peso frente al dólar.

2012 y 2015. En lo referente a la disminución del valor en la construcción de Guerrero, esto responde a menores flujos de inversionistas privados, debido en buena parte a la pérdida de confianza ante el clima de violencia. En contraste, Oaxaca y Quintana Roo mostraron tasas de crecimiento de 4.2 y 1.7%, respectivamente.

En el caso de Quintana Roo, esto se debió al impulso de la inversión residencial y hotelera; mientras que el crecimiento del sector de la construcción en Oaxaca respondió a la inversión en infraestructura carretera, vivienda e infraestructura de tipo social.

Cae 1.8% el sector de la construcción en la CdMxPor su parte, el sector de la construcción de la región Centro del país tuvo una crecimiento medio anual de 1.6%. Debe destacarse que esta región es la más heterogénea en cuanto al tipo de especializaciones productivas que se desarrollan en los Estados que la integran.

Por una parte Morelos, Zacatecas, Puebla, Nayarit Tlaxcala y San Luis Potosí mostraron disminuciones, debido a los menores flujos de inversión al subsector residencial y a proyectos de infraestructura económica y de desarrollo regional. Destaca el caso de Morelos que presentó una caída de 30.8% en el sector en estudio, lo cual respondió a la reducción en la inversión del sector privado en más de 30.0% y el público en 11.0%.

En contraste, los sectores de la construcción de Querétaro, Guanajuato, Jalisco y Mi- choacán mostraron crecimientos medios superiores a 3.0% en los últimos cuatro años, lo que se asocia al dinamismo de la construcción industrial,residencial, de transporte y urbanización.

En relación con el sector de la construcción de la región Capital, esta mostró una contracción de 1.8%, lo cual respondió a la disminución de la inversión por parte del sector privado, principalmente de la Ciudad de México (CdMx).

En cambio, el Estado de México mostró un crecimiento promedio anual de 1.2%, debido a la entrada de flujos dirigidos a la edificación industrial y residencial; en contraste, Ciudad de México presentó una caída de 1.8%, debido al bajo dinamismo de la construcción residencial y vivienda, así como en

Crecimiento medio anual del valor de la producción de la construcción por entidad, 2012-2015 (p o rc e n ta je )

T a s a d e c r e c im ie n to m e d io a n u a l d e l v a lo r d e la p r o d u c c ió n e n la c o n s tr u c c ió n

Menor a (-)5.0%Entre (-)0.1 y (-)5.0% Entre a 0 y 5.0% Mayor a 5.0%

FUENTE: ar., con información del Inegi.


Las regiones más afectadas por la disminución en la demanda de la vivienda, reducciones en inversión física por parte del Estado y el incremento de precio de los insumos de la construcción, son las regiones Sur-Sureste y Capital.

Gráfica 2Crecimiento del valor de la producción de la construcción 2008-2015 y pronóstico para 2016 (m ile s d e m illo n e s d e pes o s d e 2 0 12 y p o rc e n ta je s )

470.0-,

460.0-ooío. 450.0<D

T3

440.0

« 430.0

420.0-

410.0

4.0

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016*

Monto-Eje izquierdo Tasa de crecimiento-Eje derecho

FUENTE: ar., con información del Inegi.

transporte en el que las empresas privadas tienen una mayor participación.

Ligero repunte de la construcción en la región NorteEn lo que respecta al sector de la construcción de la región Norte, ésta mostró un crecimiento medio anual de 1.1% en los últimos cuatro años, lo cual se debió al dinamismo de la inversión privada en los sectores residencial, de edificación de naves y plantas industriales y a la inversión pública en obra de comunicaciones y transportes en el periodo de estudio.

Por su parte, Chihuahua, Durango, Baja California y Nuevo León, mostraron tasas medias de crecimiento superiores a 6.0% , cada una. En el caso de Baja California, esto se debió al impulso de la edificación residencial e industrial de Mexicali y Tijuana; mientras que Durango, Chihuahua y Nuevo León se beneficiaron de mayor inversión dirigida a edificaciones residenciales, plantas industriales y mayor infraestructura en transporte y urbanización.

15.2%cayó la construcción de v iv iendas re sid en cia le s al pasar de 4 1 3 ,8 0 0 en 2 0 1 4 a 3 5 1 ,1 0 0 en 20 15 .

En contraparte, los Estados que mostraron caídas en el sector en estudio fueron: Baja California Sur, Sinaloa, Sonora y Ta- maulipas. La caída de 15.1% del valor de la producción en construcción de Baja California Sur, se debió a la disminución de la inversión privada en la construcción residencial, hotelera y de tiempos compartidos.

Mientras que la contracción de 20.6% en el sector de la construcción de Sinaloa respondió a la caída de la inversión privada en más de 40.0% y de la inversión pública en 28.0%, lo cual afectó al subsector de transportes, como se detalla en el Mapa 1.

Se prevé caída de 433,600 mdp en la construcción durante 2016Por otra parte, ante la expectativa de un ambiente poco favorable para la estimular la inversión pública y privada, dirigida al sector de la construcción, ar. Información prevé que el valor de la construcción en el presente año será de 433,600 mdp, lo que implica una disminución de 2.0% en relación a 2015 más o menos medio punto porcentual.

Esto principalmente responde al recorte presupuestal anunciado por la SHCP, la pérdida de confianza del productor, la depreciación del peso, el menor consumo de vivienda nueva y el incremento de los costos de los insumos a la producción, así como el alza de la tasa de interés para adquirir vivienda nueva.

De esta manera, uno de los principales efectos de la caída del valor de la construcción en el presente año es la menor generación de empleo, lo que, a su vez, incidirá en un menor consumo en el mediano y largo plazo, como se muestra en la Gráfica 2.

Los subsectores de agua, riego y saneamiento; transporte y urbanización; y otras construcciones, disminuyeron su participación en el valor de producción de la construcción en 2015 respecto a un año antes, al mostrar caídas de 7.0, 6.7 y 4.0%, respectivamente.Declive de la construcción a corto plazoEn síntesis, en el lapso de 2012 a 2015, el valor de la producción del sector de la construcción mostró una caída media anual de 1.4%, lo cual respondió a factores como la disminución en la demanda de la vivienda, reducciones en inversión física por parte del Estado y el incremento de precio de los insumos de la construcción.

En relación a 2015, el crecimiento del sector de la construcción fue de tan solo 0.1%, lo que se asocia al detrimento de la participación del sector público y al incremento de la participación del sector privado en la construcción de edificaciones y en algunas construcciones de transporte y urbanización.

Por su parte, las regiones más afectadas por dichos factores son la región Sur-Sureste y la Capital. En relación a la Sur-Sureste, el menor dinamismo de la construcción responde al menor gasto de inversión física en el ramo de petroquímica y de comunicaciones y transportes.

La región Capital se vio afectada por la contracción del sector en estudio por menores flujos de inversión dirigidos al subsector edificación, a la construcción en comunicaciones y transportes, y a los proyectos de desarrollo regional y económico por parte del sector privado.

Si quieres saber ma's sobre el tema, visita y suscríbete a nuestro portal a r informacion.com

arinformacion.com 7

T JALISCO

Crece 82%inversión extranjera

El gobernador Aristóteles Sandoval afirmó que la entidad se consolida como una de las economías más fuertes a nivel nacional por su captación de inversión extranjera directa, aumentando la generación de empleos formales en las distintas regiones del Estado. Añadió que estas acciones, en sintonía con las

políticas sociales, contribuyen a la disminución de la pobreza.

Como parte de las políticas de promoción económica implementadas se logró duplicar la meta de inversión extranjera directa (IED) en la entidad durante 2015, al

captar 1,907.8 millones de dólares (mdd), es decir, 857.8 mdd más de la meta prevista, lo que representa 82% más, afirmó el gobernador Aristóteles Sandoval Díaz.

Explicó que tras obtener varias cifras récord durante 2015, el Estado se consolida como una de las economías

más sólidas a nivel nacional, por ello la proyección de captación de IED para 2016 es de 1,100 mdd como mínimo.

Con gran atractivo para los capitales privadosDestacó que de estas inversiones, el 51% son nuevas; esto habla de que Jalisco está siendo atractivo, lo que ha derivado en que nos posicionemos como líder nacional en generación de empleo, exportaciones y productividad.


El mandatario agregó que en 2015 se generaron 71,915 empleos que posicionaron al Estado como la segunda entidad con mayor generación de puestos laborales a escala nacional; además se ha generado más empleo que en las anteriores gestiones, tan sólo de 2007 a 2009 se registraron 74,000. En esta administración, es decir, de 2013 a 2015, van más de 199,000.

Estrategias que combaten la desigualdad socialAristóteles Sandoval afirmó que en estos últimos años se ha reducido el número habitantes en pobreza extrema, de acuerdo con los datos del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) el 30% de los mexicanos que salieron de esta condición son jaliscienses.

Señaló que se continuarán implementando diversas estrategias para seguir combatiendo la desigualdad social, además se especificaron siete áreas para combatir carencias y realizar más esfuerzos en educación, salud, seguridad social, vivienda, servicios básicos, alimentación e ingresos.

"Si hemos tenido buenos resultados fue porque desde el inicio focalizamos los esfuerzos y conjuntamos la visión del Gobierno Federal para poder consolidarla como una estrategia local y centrada", mencionó Aristóteles Sandoval.

Apuesta por mejorar el capital humanoLa apuesta por el capital humano ha sido parte primordial del actual gobierno; recientemente se dio paso a la ronda de inversiones del Fondo de Capital de Riesgo CCD Ventures, instalado en el corporativo Oracle, con una inversión de 96 millones de pesos que permitirá a los jóvenes participar en el desarrollo de la industria creativa en Guadalajara.

Jalisco ocupa el tercer lugar en la canalización y aprovechamiento de este tipo de apoyos a Pymes debido a los altos índices de emprendedores y creación de pequeñas y medianas empresas.

Cumplen satisfactoriamente con la Plataforma Nacional de TransparenciaPor su parte, el Coordinador General de Transparencia estatal, Guillermo Muñoz Franco, informó que Jalisco se unió a la Plataforma Nacional de Transparencia, siendo uno de los obje-

El Estado ocupa el tercer lugar nacional en la canalización y aprovechamiento de apoyos a pequeñas y medianas empresas, así como en capacitación de su capital humano, principalmente en el área de la industria creativa.

“La transparencia, el acceso a la información pública y la rendición de cuentas, son elementales en la actual administración; los objetivos son claros y, hasta la fecha, cumplimos con esta política. Impulsamos un gobierno integral, cercano y más abierto”, dijo Guillermo Muñoz Franco, coordinador General de Transparencia e Información Pública.

tivos prioritarios el lograr ser el primer Estado en cumplir con los requisitos que exige dicho esquema.

El funcionario explicó que es un nuevo desafío integrar a esta nueva forma de vinculación gobierno y sociedad, a los organismos descentralizados y a los Municipios, por eso vamos a apoyar a todos los sujetos obligados que aún no tienen las capacidades técnicas y humanas para hacerlo.

Explicó que los objetivos de la Plataforma Nacional de Transparencia se basan en fortalecer y facilitar a los sujetos obligados a nivel federal y estatal, desde un sitio web, la rendición de cuentas del Estado mexicano, la coordinación y evaluación de las acciones relativas a la política pública transversal de transparencia, acceso a la información y protección de datos personales, como establece la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

30%de los m exicano s que han salido de la pobreza extrem a,

con la s po líticas so c ia le s , son ja lis c ie n se s , de acuerdo a los datos del Coneval.

arinformacion.com 9

Llegamos directamente a todos los Gobernadores y también a2,900 1,100 130Funcionarios Diputados Universidades y centrosmunicipales locales de investigación

250PresidentesMunicipales

1,800Regidores integrantes de Cabildos y privados

4,700Funcionarios de gobiernos estatales de las áreas de finanzas, desarrollo económico, contraloría, gobierno, desarrollo social, desarrollo urbano y obras públicas

3,700Funcionarios federales, delegados federales, y ejecutivos de banca pública y privada

2,500Empresarios locales, miembros de organismos privados

► REPORTE ESPECIAL

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¥ @ arlnformacion

17 de 102ciudades mexicanas cuentan con alta competitividad en universidades de calidad, además de ofrecer polos de desarrollo consolidados como el Valle de México, Guadalajara, Monterrey, Puebla-Tlaxcala, Morelia, Xalapa, Mérida y Querétaro, entre otras.

1,200millones

de prendas subvaluadas provenientes de China, Hong Kong, Singapur, Panamá, Islas Vírgenes, Corea del Sur y Estados Unidos

ingresaron al país entre 2013 y 2014, de acuerdo con información del SAT.

4 Estadosconsiguieron mejorar su calidad crediticia evaluada por las agencias calificadoras de 2007 a marzo de 2016; se trata de Baja California Sur, Estado de México, Puebla y San Luis Potosí.

obtuvo México en el Índice de Percepción de la Corrupción 2015, ocupando la posición 95 entre 168 países evaluados por la organización no gubernamental Transparencia Internacional.

3.0%del producto interno bruto (PIB) nacional proviene de la producción minera no

petrolera, siendo el quinto sector mayor generador

de divisas y emplea 2.0% del total de la población

económicamente activa (PEA) ocupada.

0.1%de las empresas en México

innovan y registran patentes, esto significa un gran rezago pues es superado por otros países emergentes como

China, India, Brasil o Chile.

de v iv iendas hab itadas en el país con tó con agua en tubada, de un total censado

< 0 924,863 de acuerdoa los datos de la Encuesta Intercensal 2015, rea lizada

O » por el Instituto N acional de Estadística y Geografía.

3posicionesre tro c e d ió M é x ico en el in d ic a d o r P ro te cc ió n d e los In ve rs io n is ta s M ino rita r io s en el Ín d ic e F a c ilid a d p a ra H a ce r N e g o c io s de l B a nco M und ia l; al p a sa r de l s itio 5 4 en 2015 a la 57 en la m ás re c ie n te e d ic ió n d e 2016.

29.0%de los Municipios donde se asientan los Pueblos

Mágicos cuentan con una alta competitividad, a 15 años de la creación de este programa;

destacan Tequisquiapan, Taxco, Valladolid, Bernal, Pátzcuaro y

San Cristóbal de las Casas.

0.15%de las unidades económicas en México son negocios verdes, es

decir, ofrecen productos y servicios amigables con el medio ambiente, al tiempo que su ciclo de producción es

de limitada emisión de CO2.

arinformacion.com 11

I N S T I T U T O

Ortega - VasconcelosDE M É X I C O

MAESTRÍA EN GOBIERNO Y POLÍTICAS PÚBLICAS

RVOE No. 20150488 de fecha 23 de Octubre de 2015

MAESTRÍA EN SEGURIDAD E INTELIGENCIA ESTRATÉGICA

RVOE No. 20150487 de fecha 22 de Octubre de 2015 í

[email protected] Rep. del Salvador 60, Col. Centro, Ciudad de México.

Cp. 06000 , Tel: (55) 5207 6946 Ext. 107 y 106*Antes Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset México A.C.

mailto:[email protected]

A CTUALIDADES

Carlos Garza Ibarra

Increm enta Nuevo León ingresos propios

Durante el primer cuatrimestre de 2016, la suma de los ingresos propios del gobierno de Nuevo León y las Participaciones Federales registró un incremento de 1,487 millones de pesos (mdp), al llegar a 16,607 mdp, monto superior en 10% al obtenido en el mismo periodo de 2015, a s í lo dio a conocer el secretario de Finanzas y Tesorero General, Carlos Garza Ibarra.Ante estos resultados, se hizo un reconocimiento a los contribuyentes por su esfuerzo para mantenerse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales y ratificó el compromiso del gobierno ciudadano de aplicar de manera correcta y transparente los recursos públicos.Señaló que abatir el déficit de 6,500 mdp y recuperar el balance positivo en las finanzas públicas de Nuevo León será una tarea de largo plazo que requiere la participación de todos los sectores de la sociedad.El tesorero recordó que el Gobierno de Nuevo León espera obtener la autorización del Congreso del Estado para iniciar las gestiones que le permitan reestructurar la deuda pública.

Boca del Río recaudará 178 mdp por ingresos propios

El presidente Municipal de Boca del Río (Veracruz), Miguel Ángel Yunes Márquez, previó que durante 2016 se recaudarán más de 178 millones de pesos (mdp) por concepto de ingresos propios; es decir de impuestos, traslados de dominio, derechos y aprovechamientos.Detalló que se tiene como meta alcanzar 59 mdp del cobro del impuesto predial en este año, pero no descartó que se logrará una cifra de 60 mdp. Refirió que en 2015 se captaron 58 mdp por este concepto, lo que significó que ocho de cada 10 contribuyentes cumplieron con con sus

Agregó que los recursos que se capten por el servicio del agua potable y saneamiento son muy independientes de lo que se considera ingresos propios, por lo que su destino es muy diferente a las acciones sociales.

contribuciones.

Con una inversión de ocho millones de dólares (mdd) inició el proyecto de remodelación del área de aduana y migración del Aeropuerto Internacional Gustavo Díaz Ordaz en Puerto Vallarta, Jalisco , as í lo dio a conocer el presidente municipal de Puerto Vallarta Arturo Dávalos Peña.Con este remozamiento se busca que el primer contacto de los visitantes extranjeros al destino sea más fácil, aseguró el alcalde; quien detalló que los trabajos de remodelación iniciaron al término de la temporada alta y se

espera que concluyan antes de que empiece el próximo periodo vacacional.Mencionó que cada vez son más los visitantes que llegan a este destino, muestra de ello es que de enero a marzo de este año se reportó un incremento de 20% en pasajeros nacionales y de 10% en internacionales.

Arturo Dávalos Peña

Destinan 8 mdd para remodelar aeropuerto de Puerto Vallarta

M érida invertirá 660 mdp para obra pública

Bajo la premisa de que la inversión pública incentiva la economía, el ayuntamiento de Mérida invertirá este año más de 660 millones de pesos (mdp) en obra de infraestructura con trabajos que contribuirán a impulsar el sector de la construcción, anunció el presidente municipal, Mauricio Vila Dosal.Por medio del Plan Municipal de Vivienda la comuna realizará 2,000 acciones de vivienda con una inversión de 120 mdp, en coordinación con los gobiernos estatal y federal mediante un amplio programa que está en marcha en Yucatán.

Refirió que entre las obras que se realizan está el mejoramiento integral de la zona de Cordemex y la Gran Plaza, donde se invierten 20 mdp en obras, así como la construcción de 1.2 kilómetros de vialidades y repavimentación de casi 1 kilómetro.


A CTUALIDADES

Recibe Jalisco 705 mdp del Fondo de Estabilización

A través del Fondo de Estab ilización de Ingresos de la s Entidades Fed erativas para co m pen sar la ca ída de las P a rtic ip acio n es, Ja lisc o recib ió en abril 7 0 5 m illon es de p esos (m dp), ese dinero se d estinará a rubros ya presupu estados en esta anualidad como son program as s o c ia le s y de inversión, informó el secre tario de P laneación, A dm inistración y F in an zas, H éctor Pérez Partida.Subrayó que e so s re cu rso s no son ad icio n ales al presupuesto , se trata de un fondo de com pen sación ante una caída de la Recau dación Federal Partic ip ab le ; la tran sferen c ia de e so s re cu rso s perm ite no a fe ctar rubros etiquetados en la anualidad.En el prim er trim estre de 2 0 1 6 se reportó una ca ída en la R ecau dación Federal Participab le de alrededor de 1 5 % , equivalente a 1 5 ,3 4 9 mdp. Por e sa razón, en el ca so de Ja lisc o , en e se periodo dejó de re c ib ir ce rca de 1 ,0 0 0 mdp.El funcionario detalló que el fondo opera con la entrega trim estra l de re cu rso s ; en la s tre s p rim eras tra n sfe re n c ia s el Gobierno Federal destina 7 5 % de lo que los Estados dejaron de recib ir, y en la cuarta, se proporciona 1 0 0 % .

Héctor López Santillana

Crean en León 9,500 empleos en el primer trim estre de 2016

Manzanillo presenta cartera de 10 proyectos prioritarios

Fitch Ratings ratificó calidad crediticia de Tepic

Leopoldo Domínguez González

En el primer trimestre del año en León disminuyó 3.5% el desempleo, lo que significó la creación de 9,500 nuevas fuentes de trabajo, así lo informó el alcalde Héctor López Santillana.Mencionó que la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) arrojó saldos favorables para el Municipio, y agregó que esta tasa de desempleo en años no la habían tenido.“Es una dinámica favorable, son empleos formales, si esto lo sumamos al último corte del Seguro Social, vemos que es un saldo favorable casi en 13,000 empleos formales”, señaló. Durante el primer trimestre de 2016, la población económicamente activa (PEA) de la ciudad fue de 684,822 personas.

La alcaldesa de Manzanillo, Gabriela Benavides Cobos, planteó el desarrollo de una decena de proyectos trascendentales para el futuro de la ciudad de los cuales requerirán una inversión superior a los 2 ,000 millones de pesos (mdp).Indicó que su administración impulsará por lo menos 10 proyectos de trascendencia en el presente año, entre ellos el reforzamiento del abasto de agua con la ampliación del acueducto Manzanillo-Armería; y reimpulsará proyectos como la presa de Camotlán.Dijo que se ha marcado como prioridad gestionar mayores recursos e infraestructura para el área de seguridad pública aunque sostuvo se plantea pedir más apoyo al Gobierno Federal para mejorar este aspecto a través de operativos con fuerzas navales y militares de la región.

La calificadora Fitch Ratings reconoció que durante 2015, la recaudación local incrementó un 25% , esto debido a los programas con incentivos fiscales que se aplicaron en los diferentes servicios públicos. Por ello, el indicador de los ingresos propios pasó de 16 .9% en 2014 a 19 .9% en 2015; señaló el presidente municipal, Leopoldo Domínguez González.El gobierno se ratifica como una administración confiable y con capacidad crediticia. La calificadora internacional Fitch Ratings consideró al ayuntamiento como un ente apto para sufragar sus créditos, ya que sus finanzas son estables, por lo que ratificó su calificación.Resaltó que con la primera etapa del proyecto de modernización catastral -próximo a implementarse- considera el diagnóstico y la actualización del padrón de contribuyentes, existen expectativas favorables para la recaudación durante los próximos dos años.


201625 de ju lio y 1 agosto

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T TRANSPARENCIA

Auditores fortalecentransparencia gubernamental

Los auditores de todo el país se comprometen a verificar el adecuado cumplimiento, por parte de Estados y Municipios, de la entrega de los informes trimestrales señalados en la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

Durante la XIX Asamblea General Ordinaria de la Asofis se elige a Rafael Castillo Vandenpeereboom, AuditorSuperior de Querétaro, como Coordinador Nacional.

La fiscalización mantiene un rol determinante para coadyuvar en el combate a la corrupción, por ello las Entidades de Fiscalización Superior Locales del país deben ejercer sus mandatos

de manera prudente, constructiva y con estricto apego a las leyes, pero también actuando hasta las últimas consecuencias cuando detecten irregularidades y manejos inadecuados por parte de quienes ejercen el gasto público, afirmó el auditor Superior de la Federación, Juan Manuel Portal Martínez.

Durante la XIX Asamblea General Ordinaria de la Asociación Nacional de Organismos de Fiscalización Superior y Control Gubernamental (Asofis) realizada en Quintana Roo, explicó que se presentaron y analizaron diversos temas relevantes para el cumplimiento de los objetivos de la Asociación, como el cumplimiento de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

Indispensable, armonización de las Cuentas PúblicasPor su parte, la titular de la Unidad de Contabilidad Gubernamental de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y secretaria técnica del Consejo Nacional de Armonización Contable (Conac), María Teresa Castro Corro, destacó la emisión y estructura de las cuentas públicas y su armonización, así como las correspondientes a la transparencia y el acceso a la información en materia del ejercicio de recursos, considerando el uso de las tecnologías de la información y comunicación.

Además, se abordó la necesidad de dar seguimiento a la verificación del adecuado cumplimiento, por parte de Estados y Municipios, de la entrega de los informes trimestrales señalados en la Ley General de Contabilidad Gubernamental, La Ley de Coordinación Fiscal y la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacenda-


La Asofis ha modificado su estructura para mantener consistencia con los objetivos del Sistema Nacional de Fiscalización y el Sistema Nacional Anticorrupción, de conformidad con la visión estratégica de coordinación e intercambio de información entre todas las instituciones encargadas de la vigilancia de la gestión pública.

ria sobre el ejercicio, destino y resultados de los recursos federales transferidos, considerando la utilización del Portal Aplicativo de la Secretaría de Hacienda.

Por su parte, el gobernador de Quintana Roo y anfitrión del encuentro, Roberto Borge Angulo, destacó la importancia de la Asofis, ya que por su conducto se busca alcanzar objetivos nacionales contra la corrupción, la transparencia y, sobre todo, la vigilancia en la aplicación de los recursos públicos y los programas gubernamentales.

"Estos temas son de alta trascendencia en el México del siglo XXI, que busca ser un país que se rija por criterios de transparencia y un país ejemplar a nivel internacional en términos de democracia", afirmó el mandatario estatal.

Profundo análisis sobre aplicación de la Ley de Disciplina FinancieraAsimismo los auditores se plantearon consideraciones sobre las ventajas, acciones y retos con referencia a la aplicación de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y Municipios, y la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, enfatizando en las nuevas obligaciones relativas a los procesos de fiscalización.

Destacaron las modificaciones de la estructura y organización de la Asofis para mantener consistencia con los objetivos del Sistema Nacional de Fiscalización y Sistema Nacional Anticorrupción, de conformidad con la visión estratégica e integral de coordinación, cooperación e intercambio de información entre todas las instituciones encargadas de la vigilancia de la gestión pública.

►Fernando Baz FerreiraAuditor Superior del Estado de M éxico

David Villanueva LomeliAuditor Superior del Estado de Puebla

er

Juan Manuel Portal MartínezAu ditor Su p erio r de la Fed eració n

P resid en te de la A so fis

Mediante la Asofis los auditores estamos impulsando la creación de una cuenta pública nacional, en la que Estados y Municipios en una sola plataforma rindan cuentas; es decir que todos los organismos gubernamentales tengan una estructura de sistema de registro presupuestal y contable.

“Este registro debe ser igual, pero no idéntico; es decir que sea comparable para poder analizar y proponer. Se trata de tener una cuenta pública nacional en donde cada Estado tenga su contabilidad bajo los mismos parámetros.

“Ahora, el Estado mexicano está enfocado en regular acciones de manera coordinada entre los tres órdenes de gobierno, con el fin de consolidar un sistema anticorrupción, donde más allá de sanciones a los infractores, busca ir a la raíz de esta condición con un análisis estructural.”


T TRANSPARENCIA

Rafael Castillo VandenpeereboomAuditor S u p erio r del Estado de Querétaro

C o o rd in ad o r N acion al de la A so fis

El fortalecimiento del sistema de auditorías y de transparencia debe ser prioridad en todos los gobiernos, tenemos que dejar atrás el miedo a evaluarnos, presentando buenas cuentas sobre el uso de los recursos públicos, la calidad del gasto, el nivel de cumplimiento de los objetivos y las metas de los programas del gobierno.”

También se abordó el impacto que tendrá el nuevo Sistema Penal Acusatorio y las consecuencias legales que esto representa para las entidades fiscalizadoras superiores; la disciplina presupuestal y el compromiso de cumplimiento de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

Reconocidos líderes en el nuevo Consejo DirectivoDurante la asamblea general, los auditores del país aprobaron de manera unánime la propuesta de modificación organizacional de la Asofis presentada por la presidencia del organismo, con la correspondiente modificación en los estatutos y reglamento.

“Es tiempo de afrontar los grandes retos que plantea a la Nación un entorno global inestable, en lo económico, que nos obliga a ejercer un control mucho más estricto del gasto público y aprender a ser cada día mejores administradores”, afirmó Roberto Borge Angulo, gobernador de Quintana Roo.

►José Armando Plata SandovalAuditor Superior del Estado de Coahuil a

► René Humberto Márquez ArcilaAuditor Superior del Estado de Yucatán

En particular, se aprobó la conformación del Consejo Directivo, en la cual se nombró en la Tesorería a Manuel Montenegro Espino- za, auditor Superior de Fiscalización del Estado de Baja California; como Coordinador Nacional a Rafael Castillo Vandenpeereboom, auditor Superior del Estado de Querétaro y en la Comisaría a René Humberto Márquez Arcila, auditor Superior de Yucatán.

También se nombraron a cinco nuevos vicepresidentes: en Normatividad se designó a José Armando Plata Sandoval, auditor Superior de Coahuila; en Asuntos Jurídicos a Jesús Manuel Esparza Flores, auditor Superior de Chihuahua; en Profesionalización a Jorge Martín Pacheco Pérez, auditor Superior de Campeche; en Tecnologías de la Información y Comunicación a David Villanueva Lomelí, auditor Superior de Puebla, y en Fortalecimiento Institucional se nombró a Fernando Valente Baz Ferreira, auditor Superior del Estado de México.

Al evento también asistieron Emiliano Novelo Rivero, auditor Superior del Estado de Quintana Roo; David Villanueva Lomelí, auditor Superior del Estado de Puebla y ex coordinador nacional de la Asofis, entre otros invitados.


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PORT

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S oraya P érez M unguía

Patrimonionacional,

moderno y transparente

La transformación del Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales (Indaabin) está en plena marcha. Con la nueva visión de impulsar el desarrollo, ahora es un activo facilitador y participante en

los avances de temas trascendentales para el país y la administración federal como el aeropuerto y las Reformas Estructurales, principalmente la Energética y de Telecomunicaciones, creando las condiciones para que las

inversiones encuentren aquí el binomio certeza jurídica-bienestar social. Con una efectiva política: agilización de trámites, optimización de recursos y absoluta transparencia, por primera vez, los ciudadanos pueden conocer

los bienes de la Nación.



“LOS INMUEBLES FEDERALES SON PIEZA CLAVE PARA CONTRIBUIR A UNA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MÁS MODERNA, CERCANA Y TRANSPARENTE, ESTAMOS EN UNA TRANSFORMACIÓN PROFUNDA DEL INSTITUTO CON LA INCLUSIÓN DE LA POLÍTICA INMOBILIARIA EN EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO; ESTO NOS HA PERMITIDO PONER A DISPOSICIÓN DE LA CIUDADANÍA EL PATRIMONIO NACIONAL PARA QUE LO CONOZCA, PUES SON BIENES DE LOS MEXICANOS.

En los próximos meses el nombre del Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales (Indaabin) aumentará su presencia, pues será el encargado de

consolidar los avances de las reformas estructurales en materia de telecomunicaciones y energética, lo que implica, entre otros beneficios, más reducciones de tarifas.

En septiembre y octubre dará conocer un listado de inmuebles federales que los concesionarios podrán rentar para ampliar la infraestructura en telecomunicaciones del país. Esta medida es fundamental, porque 70% de los costos en esta industria está relacionado con la obra civil y no tanto con el servicio.

"Nuestro objetivo es poner este año22,000 inmuebles a disposición de esta red. Eso quiere decir que los empresarios pasarán de 15,000 a 35,000 puntos para ampliar su actividad, aunque México necesita al menos 60 ,000 para tener una infraestructura adecuada", dice en entrevista con la Revista ar. la maestra Soraya Pérez Munguía, presidenta del Indaabin.

"Lo que estamos analizando en este momento con la Secretaria de Comunicaciones y Transportes (SCT) es que seamos una ventanilla única para que los concesionarios puedan hacer una búsqueda de inmuebles federales y gestionar su solicitud para la renta. Este proceso será 100% electrónico, incluido los contratos de arrendamiento", señala la destacada líder también presidenta de la Federación de Colegios de Economistas de la República Mexicana.

En el caso de la reforma energética, la labor del instituto consiste en determinar los valores de tierras o inmuebles de particulares que estén relacionados con algún proyecto energético. El objetivo es que haya el menor número de conflictos y que el propietario reciba un precio justo y adecuado por su propiedad.

El Indaabin es el ente patrimonial del Estado mexicano encargado de determinar la política inmobiliaria y de arrendamiento de inmuebles. En manos de este organismo está la administración de un patrimonio inmobiliario conformado por 105,173 propiedades del gobierno y 2,359 en arrendamiento teniendo como uno de sus objetivos

coadyuvar con eficiencia y desregulación para un gobierno moderno.

La maestra Pérez Munguía asegura que los gobiernos de Estados y Municipios tienen una oportunidad de incrementar sus ingresos a partir de la buena administración de su patrimonio. Para ello, dice, es preciso que lo conozcan para que puedan rentarlo o participar en algún proyecto conjunto con la iniciativa privada.

Sobre la marcha de la economía nacional, como reconocida especialista, asegura que la ruta del crecimiento en México pasa necesariamente por implementar las reformas estructurales, combatir la desigualdad y tener cero tolerancia a la corrupción.

“Ahora es m ás fácil conocer la situación del patrimonio nacional”—¿De qué tamaño es el patrimonio del Estado mexicano?-Nuestro patrimonio está conformado por 105,173 inmuebles propios y 2,359 inmuebles en arrendamiento. En cuanto a su uso, tenemos 38,000 en el servicio público y67,000 en uso de asociaciones religiosas.

—¿Qué tipo de inmuebles son?-Lo s inmuebles que maneja el Indaabin son oficinas de gobierno distribuidas por todo el país; sin embargo, si sumamos el patrimonio que tienen a su cargo otras dependencias administradoras, el inventario incluye monumentos arqueológicos, terrenos nacionales, zonas federales, presas, vasos de agua, zonas marítimas, vías de comunicación y mucho más.

—¿Cuánto cuesta administrar este patrimonio?-E n 2015 los principales rubros de gasto fueron los siguientes: por aseguramiento de inmuebles se erogaron 13,420 millones de pesos (mdp); por arrendamiento, 6,100 mdp; por arrendamientos financieros,412 mdp, y por partidas relacionadas con mantenimiento, conservación y custodia de inmuebles, 16,000 mdp.

—¿Por qué es estratégico el trabajo que realiza el Indaabin?-E n estos tres años ha habido una transformación profunda del instituto, siguien-


“NUESTRO OBJETIVO ES PONER ESTE AÑO 22,000 INMUEBLES A DISPOSICIÓN DE LA RED DE TELECOMUNICACIONES. ESO QUIERE DECIR QUE LOS CONCESIONARIOS PASARÁN DE 15,000 PUNTOS QUE AHORA MANEJAN A 35,000, UN IMPORTANTE AVANCE PARA LA INFRAESTRUCTURA QUE EL PAÍS REQUIERE.”

do los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo. Esto nos ha permitido poner a disposición de la ciudadanía el patrimonio nacional para que lo conozca, pues al final son bienes de los mexicanos. Hoy es más fácil saber dónde está ese patrimonio, cómo está organizado, quién lo usa y cuál es su nivel de aprovechamiento.

Efectiva política de desregulación; agilizan trámites—Parte de su labor es hacer avalúos. ¿Cuántos se realizan en un año?-Anualmente se dictaminan en promedio 8,200 avalúos. En este tema hemos tenido

un gran avance, porque al principio de la administración el tiempo de respuesta era de seis meses. Actualmente es de 30 días hábiles y en 2108, al término de este gobierno, será de 21 días.

—¿Qué pasa cuando una dependencia deja de usar un inmueble?-Lo debe poner a disposición del Indaabin y éste determinará su uso y aprovechamiento. Lo mismo ocurre cuando una oficina de alguna dependencia deja de cumplir con el objeto para el que fue creada.

—Un tema que llama la atención es el aeropuerto de la Ciudad de México. ¿Qué pasará en este caso, porque el gobierno capitalino lo está reclamando?-E l inmueble es de jurisdicción federal y se buscará darle el uso más adecuado desde el punto de vista de su aprovechamiento; sin embargo, la Federación siempre ha respetado que haya una compatibilidad con los usos de suelo y eso corresponde a otro orden de gobierno. En este caso la Ciudad de México (CdMx) quiere asegurar que un terreno tan importante tenga fines de movilidad para los capitalinos. En este momento hay mesas de trabajo, pero definitivamente es competencia federal.

—Es decir, que al final le corresponderá a la Federación decidir sobre ese asunto-A s í es. Aunque el objetivo del Gobierno Federal es tomar en cuenta a los otros órdenes de gobierno; en este caso no sólo estamos hablando del gobierno de la CdMx, sino de las delegaciones que rodean al aeropuerto capitalino.

Contribuyendo al impacto de las Reform as Estructurales—El Indaabin tendrá un papel relevante con las reformas estructurales. ¿En qué consiste esta tarea?-E n el caso específico de la reforma en telecomunicaciones hay algo muy interesante. Hoy tenemos más smartphones, más tablets, más y mejor acceso a internet, a la banda ancha y el servicio de larga distancia telefónica cuesta menos, producto de la reforma; sin embargo, 70% del costo en esta industria está relacionado con la obra civil, debido a que la liberación del derecho de vía es muy costosa y compleja en México.

"El gran acierto del Ejecutivo es haber estipulado en esa reforma que todos inmuebles federales deben ser puestos al servicio para el despliegue de las telecomunicaciones", subraya la economista.

—¿Qué papel tendrá en Indaabin?-H ará un estudio de todos los inmuebles federales para que se facilite este despliegue de la infraestructura y debe generar los lineamientos técnicos y de seguridad para asegurar ese despliegue. Lo que estamos analizando en este momento con la SCT es

“ESTAMOS PROPONIENDO QUE SEAMOS UNA VENTANILLA ÚNICA PARA QUE LOS CONCESIONARIOS DE TELECOMUNICACIONES PUEDAN HACER UNA BÚSQUEDA DE INMUEBLES FEDERALES Y GESTIONAR SU SOLICITUD PARA LA RENTA, QUE SEA UN PROCESO 100% ELECTRÓNICO, INCLUYENDO LOS CONTRATOS DE ARRENDAMIENTO.”


A/ y ■l 1 aam

que seamos una ventanilla única para que todos los concesionarios de telecomunicaciones puedan hacer una búsqueda de los inmuebles federales y gestionar su solicitud para la renta de esos espacios. Este proceso será 100% electrónico, incluido los contratos de arrendamiento.

Una nueva visión: inmuebles federales a disposición del desarrollo del país—¿Hay una meta inmediata?-Nuestro objetivo es poner este año22,000 inmuebles a disposición de la red de telecomunicaciones. Eso quiere decir que los concesionarios pasarán de 25,000 puntos que ahora manejan a 55,000, aunque hay estudios que señalan que México necesita 60 ,000 puntos para tener una infraestructura adecuada.

—¿En esta etapa serán solo inmuebles federales?-S í. En este momento sólo censaremos oficinas de gobierno, pero en una siguiente etapa ese listado contendrá ductos, postes, torres de electricidad o derechos de vía. Se trata de un gran esfuerzo porque estamos garantizando todos esos puntos de la infraestructura nacional, con la ventaja de que podrá consultarse de manera electrónica y los concesionarios tendrán que acudir a una sola ventanilla. Esto ha generado muy buenas expectativas de la industria.

—¿Cuándo quedará listo este sistema?-Estam os pensando que en septiembre y octubre estaremos en posibilidades de ponerlo en marcha, por lo menos para la

“7 0 % DEL COSTO EN TELECOMUNICACIONES ESTÁ RELACIONADO CON LA RENTA DE OBRA CIVIL, DEBIDO A QUE LA LIBERACIÓN DEL DERECHO DE VÍA ES MUY COSTOSA. NUESTRO OBJETIVO ES PONER AL SERVICIO DE MÉXICO ESTOS INMUEBLES PARA EL DESPLIEGUE DE MEJORES SERVICIOS DE TELEFONÍA E INTERNET.”

consulta de los concesionarios. En tanto, el proyecto de los ductos y la postería debe quedar listo en esta administración.

—¿Esto eventualmente reducirá más las tarifas de servicios?-E se es el objetivo: bajar los costos y ampliar la red de infraestructura en telecomunicaciones con la convicción de que así participamos en esta nueva etapa de desarrollo.

—¿Es necesario mejorar el papel de las tecnologías de la información y comunicación?-Claro, es indispensable que el Estado mexicano incida fuertemente en mejorar estos indicadores para que se reflejen en más y mejores servicios. De cada 100 habitantes solo existen 18 suscripciones a la tecnología fija. En el caso del internet todavía hay camino por recorrer; es importante promover el uso de mayor infraestructura.

—¿Cuál es el siguiente paso?-Tenemos que impulsar un gran esfuerzo de homologación normativa, de eficiencia

“CUANDO LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS CONOZCAN SU PATRIMONIO, SITUACIÓN Y CONDICIONES, PODRÁN APROVECHARLO. LOS GOBIERNOS LOCALES DEBEN PONER EN MARCHA UN PROGRAMA PARA ADMINISTRARLO O PONERLO A TRABAJAR PARA HACERLO RENTABLE, LO QUE GENERARÁ RECURSOS ADICIONALES PARA LAS HACIENDAS PÚBLICAS.”

en los trámites y generar tabuladores de arrendamiento en espacios más acorde al mercado inmobiliario, en los tres órdenes de gobierno.

Vanguardia en Am érica Latina en valuación; trabajo con estándares internacionales—Habla de una transformación institucional...-Siempre hay que avanzar. Cuando hablamos de valuación también hablamos



“EL MÉXICO POSIBLE TIENE TRES PRINCIPIOS: ORDEN, DESDE LAS FINANZAS PÚBLICAS HASTA EL ESTADO DE DERECHO; DISMINUIR LAS DESIGUALDADES Y CERO TOLERANCIA A LA CORRUPCIÓN. ESTA FÓRMULA DEBERÁ FUNCIONAR SI SU BASE Y SUSTENTO SON LOS VALORES Y LA ÉTICA.”

del valor del patrimonio de las personas.En este caso hemos llevado a cabo un proceso de transformación normativa, basados en el Plan Nacional de Desarrollo, para tener estándares internacionales.Este esfuerzo nos pondrá a la vanguardia en América Latina en materia de valuación y nos permite también participar en la reforma energética.

—¿Qué labor realizarán en este caso?- L a ley de Hidrocarburos y de Industria Eléctrica nos pide que determinemos los valores de tierras o inmuebles de particulares que estén relacionados con un proyecto energético. Un concesionario tiene permiso para explotar lo que hay debajo de la tierra, pero ésta no es suya, el terreno tiene un dueño y hay que negociar con él. Ahí entra el Indaabin. Su objetivo es que haya el menor número de conflictos. Lo que nosotros haremos es básicamente determinar valores de referencia para que esa negociación pueda darse sin sobresaltos.

—¿Cuál es el mensaje a los propietarios de la tierra?-Valor justo por su tierra, el Indaabin como institución valuadora del Estado mexicano será la autoridad que determine los precios de la tierra y no los peritos que los concesionarios quieran. Recientemente instalamos un consejo que nos obliga a apegarnos a estándares internacionales de valuación y en el caso de la reforma energética tenemos un área de expertos en materia agrónoma y energética.

—¿Por qué es tan importante que exista un avalúo?- Para el control del gasto público que se traduzca en confianza para el ciudadano y una herramienta para que promueva un gobierno más eficiente, de lo contrario estaríamos sujetos a la determinación de un valor entre particulares y concesionarios, lo cual sería un tanto problemático.La tarea del Indaabin es que el precio de la tierra sea justo, que ese valor se determine con agilidad y que el proceso esté apegado a estándares internacionales. Por otra parte, realizar esta tarea convierte al instituto en una herramienta para el control del gasto público.

Estados y Municipios tienen en su patrimonio importante activo—¿En Estados y Municipios se puede aplicar una estrategia como ésta?-Po r supuesto, en esta administración estamos buscando que el tema deje de ser adjetivo y que cobre el valor que le corresponde. Ya que cuando el tema patrimonial forma parte de la agenda estratégica de un gobierno todo empieza a darse en cascada. Por lo que el primer paso que debe dar un Estado o un Municipio es incluir estos temas en la agenda de gobierno.

—¿Cómo pueden beneficiarse los gobiernos de Estados y Municipios del aprovechamiento de su patrimonio?-E l activo más valioso que tiene cualquier organización es la gente, el segundo es el patrimonio. En la medida en que Estados y Municipios conozcan su patrimonio inmobiliario, y en la medida en que conozcamos en qué consiste y en qué situación está, podemos aprovecharlo al máximo. Hoy el Indaabin tiene un inventario del patrimonio nacional y puede administrarlo, enajenarlo o ponerlo a trabajar para hacerlo rentable.

"Los gobiernos locales deben aprender de este esfuerzo; poner en marcha un progra

ma como este puede generarles recursos adicionales para beneficio de sus haciendas", afirma Pérez Munguía.

Importantes esfuerzos por despetrolizar la economía mexicana—¿Cómo ve la economía del país?- E l escenario es complejo, porque vivimos en una economía globalizada. Por tanto, no somos ajenos a lo que pasa en el mundo.De hecho, aún seguimos padeciendo algunos estragos de la crisis de 2008 y 2009; la recuperación ha sido muy lenta. Por si fuera poco, hemos tenido una caída importante en el precio de las materias primas, principalmente el petróleo, que es parte esencial de nuestros ingresos como país.

—¿Qué tanto nos ha afectado la caída del crudo?-En el ámbito local es un fenómeno que ha impactado las economías del sur, como Tabasco y Campeche, que dependen al 100% de este recurso. Hay que recordar que en menos de 24 meses el precio del petróleo ha caído 65%.

—¿Y en el país?-Aunque el Gobierno Federal ha hecho importantes esfuerzos por despetrolizar


la economía -hoy ya no tenemos tanta dependencia de esos ingresos- el crudo sigue teniendo una gran importancia. Al inicio de esta administración los ingresos petroleros representaban casi 40%, hoy sólo representan 20%, pero sigue siendo una parte importante de las finanzas públicas nacionales.

Requerimos gran esfuerzo para erradicar la desigualdad social—¿Cómo ve la economía mundial?-E s tá teniendo un crecimiento muy bajo. Las economías desarrolladas están creciendo poco o no crecen, como ocurre en Europa. Incluso las economías emergentes, que daban un impulso a la economía mundial, están creciendo mucho menos. China ya no crece a doble dígito y Brasil no lo está haciendo. A todo esto hay que agregar el ambiente de volatilidad que ha afectado al mundo en los últimos meses.

—México ha salido bien librado, ¿no es así?-Tenemos una política financiera que ha sido muy sólida. El Banco de México y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público han reaccionado bien ante la volatilidad internacional. Sin embargo, lo que está pasando en el mundo nos afecta.

—¿Qué podemos hacer ante ese entorno?-T ratar de controlar lo que sí depende de nosotros, que es la producción interna y el consumo. Aquí sí veo la oportunidad de crecer de manera sostenida con las reformas estructurales que impulsó el presidente Enrique Peña Nieto. El gobierno rompió problemas estructurales. No ha sido sencillo, porque se ha enfrentado al entorno global y a las propias resistencias internas al cambio, pero son estas reformas las que nos han dado la posibilidad de estar creciendo. Así lo ven desde el exterior.

—¿Qué más debemos hacer para generar crecimiento?-U n tema importante es el combate a la corrupción, porque cuesta mucho a la economía del país. Algunos estudios revelan que cuesta hasta 7% del producto interno bruto (PIB). Mientras no generemos los mecanismos que permitan

que este mal pueda mitigarse, cualquier esfuerzo se verá mermado. También requerimos hacer un gran esfuerzo para erradicar la desigualdad e impulsar un reparto equitativo de la riqueza.

Al final de esta interesante plática, la maestra Soraya Pérez Munguía asegura

que la ruta del crecimiento en México pasa por implementar las reformas estructurales, combatir la desigualdad y tener cero tolerancia a la corrupción. "Es la respuesta para crecer y tener un país con ciudadanos satisfechos con su empleo y con un salario digno", concluye.

“LA OPORTUNIDAD DE CRECER DE MANERA SOSTENIDA ESTA EN LAS REFORMAS QUE IMPULSÓ EL PRESIDENTE ENRIQUE PEÑA NIETO. EL GOBIERNO HIZO FRENTE A PROBLEMAS ESTRUCTURALES SIEMPRE PENSANDO EN CREAR MAYOR DESARROLLO PARA EL PAÍS Y PROPICIAR MÁS BIENESTAR PARA LOS MEXICANOS. EN ESTA RUTA SE CONTÓ CON EL APOYO DE TODAS LAS FUERZAS POLÍTICAS PORQUE SE TRATA DE DAR GARANTÍA AL FUTURO.”

►

Soraya Pérez Munguía. E s tu d ió la l ic e n c ia tu ra en e c o n o m ía en el In s t itu to T e c n o ló g ic o de E s tu d io s S u p e r io re s de M o n te r re y , es m a e s t ra e r f in a n z a s p o r la m is m a in s t i tu c ió n y en a d m in is t ra c ió n y n e g o c io s p o r la U n iv e rs id a d de T exas , c u e n ta co n d ip lo m a d o s en e c o n o m e tr ía p o r la UNAM y en a lta g e re n c ia p o r el IPADE.En el E s ta d o de M é x ic o h a s id o V o c a l E je c u tiv o de l IH A E M ( In s t itu to H a c e n d a r io d e l E s ta d o de M é x ic o ) , d ire c to ra g e n e ra l de la U n id a d de In fo rm a c ió n , P ro g ra m a c ió n , P la n e a c ió n y E va lu a c ió n de la S e c re ta r ía de F in a n z a s y d ire c to ra g e n e ra l de l IGECEM ( In s t itu to de In fo rm a c ió n e In v e s tig a c ió n G e o g rá fic a , E s ta d ís tic a y C a ta s tra l d e l E s ta d o de M é x ic o ) ; a d e m á s fu e d ire c to ra g e n e ra l de l In s t itu to E s ta ta l de la s M u je re s de l G o b ie rn o de l E s ta d o de T ab a sco . C o la b o ró en la S e c re ta r ía T é c n ic a de l E q u ip o de T ra n s ic ió n P re s id e n c ia l 2 0 1 2 y d u ra n te la c a m p a ñ a p re s id e n c ia l c o m o in te g ra n te de la C o o rd in a c ió n de A s e s o re s de l e n to n c e s c a n d id a to , L ic. E n r iq u e P e ñ a N ieto .A c tu a lm e n te e s p re s id e n ta de l In d a a b in ( In s t itu to de A d m in is tra c ió n y A v a lú o s de B ie n e s N a c io n a le s ), p re s id e n ta de la F e d e ra c ió n de C o le g io s de E c o n o m is ta s de la R e p ú b lic a M e x ic a n a , A.C ., c o lu m n is ta p e rm a n e n te de l p e r ió d ic o El Economista, y el Heraldo de Tabasco a s í c o m o a n a lis ta e c o n ó m ic o en N o tic ia s M V S 1 0 2 .5 .


a QUERÉTARO

Política de austeridadbuenos resultados

Como parte de la política de austeridad que se ha implementado en Querétaro, el poder Ejecutivo tendrá este año una reducción en su presupuesto operativo anual

de 10.1%, informó el gobernador Francisco Domínguez Servién; hizo un llamado a otros órganos y Poderes del Estado para que implementen la misma política.

El mandatario explicó que la Ley de Disciplina Hacendaria permitió una reducción de 6.6% en el presupuesto de los órganos auxiliares y de 5.6% en los poderes y organismos autónomos. Además, gracias a la reforma al sistema de jubilaciones y pensiones se registrará una importante reducción en esta carga presupuestal, que para el año 2021 sería de 1,500 millones de pesos (mdp) anuales.

Deuda pública disminuirá 1.5% durante 2016Anunció que además se buscará reducir este año la deuda pública estatal en 1.5% y ya se encuentra funcionando el sistema de alertas que maneja la Entidad Superior de Fiscalización (ESFE), con el cual se monitorea al Estado y los 18 Municipios para que tenga un mejor control y transparencia del uso de los recursos públicos

"La ESFE tiene un sistema de alerta y tendrán responsabilidades administrativas y penales para aquellas administraciones municipales a quienes no hayan hecho sus depósitos mensuales para prever sus pagos de aguinaldo y primas vacacionales", agregó.

Eficiencia en el uso de los recursos, responsabilidad de gobiernoPor otra parte, Domínguez Servién explicó que ante un panorama de crisis económica, es responsabilidad del gobierno estatal poner el ejemplo en materia de austeridad y, sobre todo, del eficaz y transparente uso de los recursos públicos.

Fitch Ratings y Standard & Poor's mantienen a la entidad con la mejor calidad de vida del país y con el segundo sitio en percepción de paz; la primera mantiene la calificación AA, o muy alta calidad crediticia, y una perspectiva crediticia estable, mientras que S&P también mantiene la calificación a escala global mxBBB.

Importantes ahorros se registran en este año con la política de austeridad implementada por el gobierno estatal. Entre los objetivos destaca una reducción de 10.1% en el presupuesto operativo del Poder Ejecutivo y la reasignación de mayores recursos a programas sociales, anunció el gobernador Francisco Domínguez Servién.


A E R O P U E R T O I N T E R N A C I O N A L DE T O L U C A

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v r t o Internacional de T o l u c a

a GOBERNADORES

Comisión de Gobiernos Abiertosenfoque ciudadano

La Conago creó este mecanismo para participar en la construcción de cambios legislativos en lo local, así como generar una mayor coordinación entre órdenes de gobierno, la academia y organismos nacionales e internacionales para tener autoridades más comprometidas con la

ciudadanía, afirmó la gobernadora de Sonora, Claudia Pavlovich Arellano.

on el objetivo de impulsar la elaboración de una agenda estatal en materia de promoción de la integridad pública, transparencia y rendición de cuentas, la gobernadora de So

nora, Claudia Pavlovich Arellano, instaló la Comisión de Gobiernos Abiertos, Transparencia y Rendición de Cuentas que ella preside, de la Conferencia Nacional de Gobernadores (Conago).

Ante sus homólogos de siete Entidades Federativas y responsables de instituciones relacionadas con la transparencia en el país, la mandataria llamó a combatir la corrupción, la opacidad y recuperar la confianza en las instituciones mexicanas.

"Es momento de perderle el miedo a una exigencia muy clara de los ciudadanos de tener gobiernos abiertos, transparentes, que rindan cuentas y sean eficaces. Esta es una exigencia muy clara del ciudadano, está en su legítimo derecho de pedirlo, nos lo pide a través de redes sociales, a través de transparencia, a través de los portales y para eso estamos" afirmó.

Este encuentro fue avalado por el actual presidente de la Conago y gobernador de Oaxaca, Gabino Cué Monteagudo, y los mandatarios de Aguascalientes, Carlos Lozano de la Torre; de Baja California Sur, Carlos Mendoza Davis; de Colima, José Ignacio Peralta Sánchez; de


eXPRESIONES

^ J o s é Ignacio Peralta SánchezGobernador de Col ima

Nayarit, Roberto Sandoval Castañeda; de Nuevo León, Jaime Rodríguez Calderón, y de Querétaro, Francisco Domínguez Servién.

Mecanismo de cooperación entre órdenes de gobiernoPor su parte, Gabino Cué Monteagudo reafirmó el compromiso con la iniciativa de la gobernadora Claudia Pavlovich y los vínculos de colaboración con el Sistema Nacional de Transparencia, para implementar acciones en esta materia, acceso a la información y rendición de cuentas en las entidades del país.

"En la Conferencia Nacional de Gobernadores se reafirma nuestro compromiso para promover que el ejercicio de la función pública se lleve a cabo con honradez, profesionalismo, eficacia y eficiencia para fortalecer los mecanismos de revisión y combate de las prácticas de corrupción que lastiman a nuestra sociedad y principalmente a quienes viven en condiciones de vulnerabilidad", afirmó el mandatario.

La gobernadora Claudia Pavlovich adelantó que en septiembre realizarán un congreso nacional, donde compartirán experiencias exitosas y buenas prácticas de todas las entidades en materia de transparencia y rendición de cuentas.

Además anunció un amplio programa de capacitación continua para servidores públicos con el acompañamiento del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (Inai), instituciones académicas, organizaciones

»- Carlos Mendoza DavisGobernador de Baja California Sur

^ J a im e Rodríguez CalderónGobernador de Nuevo León

Claudia Pavlovich ArellanoG obernadora de Sonora

Este es el compromiso con una agenda de gobierno abierto, pero también de gobierno transparente y que está apegado al combate a la corrupción; no es sólo una obligación legal, sino un compromiso ético de quienes estamos convencidos de que la información abierta y la participación ciudadana pueden ser piezas fundamentales para ser más transparentes desde los gobiernos.”

ciudadanas y la Comisión Permanente de Contralores Estado- Federación.

Durante la instalación de la Comisión de Gobiernos Abiertos se firmó un convenio entre la Conago, el Instituto Nacional Transparencia y Acceso a la Información (Inai), a cargo de Ximena de la Puente de la Mora, y el director del Instituto Nacional de Infraestructura Educativa, Héctor Gutiérrez de la Garza, para transparentar el uso de recursos públicos del programa Escuelas al 100, que ya se implementa en todo el país.

“Se hace un importante esfuerzo para recuperar la confianza ciudadana”Ximena Puente de la Mora reconoció el esfuerzo impulsado por la gobernadora Claudia Pavlovich Arellano para recuperar la confianza de los ciudadanos en los gobiernos, a través de políticas de transparencia y acceso a la información y de gobierno abierto.

Aseveró que una sociedad democrática, pacífica e inclusiva tiene que ser una sociedad que necesariamente garantice que sus ciudadanos puedan participar en el conocimiento de la vida pública, el ejercicio puntual de los recursos y el proceso de toma de decisiones de sus autoridades.


a GOBERNADORES

er

Ximena Puente de la MoraC o m is io n ad a p resid en te del Instituto N acion al T ra n sp a re n c ia

y A c c e so a la Inform ación ( In a i)

“Una sociedad democrática, tiene que ser una sociedad que necesariamente garantice que sus ciudadanos puedan participar en el conocimiento de la vida pública, el ejercicio puntual de los recursos y el proceso de toma de decisiones de sus autoridades.”

"Adelanto que será el objetivo primordial de nuestra presencia en este grupo de trabajo técnico el incorporar las voces de las organizaciones locales, estatales y nacionales que han trabajado en este tema por muchos años y que estoy seguro están convencidos, como yo, de que se puede construir este federalismo responsable en México; este es el único destino de nuestro país", señaló Eduardo Bohórquez.

Estamos en el proceso de impulsar el pleno acceso a la información y la protección de la privacidad; ahora inician los trabajos para impulsar el modelo de gobierno abierto en los Estados, que es otra de las maneras de involucrar a los ciudadanos en la toma de decisiones. Mantenemos nuestro compromiso de acompañar y asesorar a los gobiernos en este trascendente proceso.”

Incorporan importantes voces desde la sociedad civilPor su parte, el director de Transparencia Mexicana, Eduardo Bohórquez, destacó los trabajos planteados por la gobernadora Claudia Pavlovich y se sumó a la invitación de formar parte de gobiernos abiertos a la sociedad civil basados en la transparencia y la rendición de cuentas.

“Este compromiso demanda la acción coordinada de los diferentes órdenes de gobierno, toda vez que en la actualidad existe una sociedad cada día más informada y actuante que exige de sus gobernantes una más eficiente rendición de cuentas”, afirmó Gabino Cué Monteagudo, gobernador de Oaxaca y presidente de la Conago.

Un trabajo desde el gobierno enfocado en los ciudadanosEl gobernador de Nuevo León y vicecoordinador de la Comisión de Gobiernos Abiertos, Jaime Rodríguez Calderón, agradeció la invitación a formar parte de comisión enfocada en la transparencia y rendición de cuentas, comprometiéndose a participar en conjunto con el trabajo enfocado en los ciudadanos.

El subsecretario de Control y Auditoría de la Gestión Pública de la Secretaría de la Función Pública, Raúl Sánchez Kobachi, reafirmó el compromiso del Gobierno de la República para colaborar en las acciones en materia de rendición de cuentas, transparencia y gobierno abierto entre las Entidades Federativas y las instituciones públicas.


UN FUTURO CON UNA MEJOR CALIDAD DE VIDA.ImpLementamos programas que favorecen el crecimiento

y desarrollo de nuestros niños y jóvenes en México, promoviendo la inclusión y apropiación de

tecnología en sus vidas cotidianas.

Mixic o° “ ÍR N O D t^ ^ :

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3 MUNICIPIOS

14 MunicipiosAumentan

calificaciónEn e l p r i m e r t r i m e s t r e d e 2016, l a s a g e n c i a s c a l i f i c a d o r a s r e a l i z a r o n u n t o t a l d e 57 a c c i o n e s d e c a l i f i c a c i ó n

c r e d i t i c i a a 31 Mu n i c i p i o s , 14 a y u n t a m ie n t o s r e c ib ie r o n a l z a s en s u s e v a l u a c io n e s , y 20 m á s o b t u v ie r o n r a t if ic a c ió n a s u c a l if ic a c ió n p r e v ia m e n t e a s ig n a d a .

La mayor parte de los ayuntamientos calificados, tienen un grado de marginación bajo o muy bajo, de acuerdo al Índice de Marginación elaborado por el Consejo Nacional de Población (Conapo) en 2010.

Gráfica 1Acciones de calificación crediticia a los Municipios al 31 de marzo de 2016(n ú m e ro d e ac c io n es )

Bajas de Calificaciones

Ratificaciones20

Cambios de Perspectiva Positivos

Cambios de Perspectiva Negativos8

Asignaciones1

Alzas de Calificaciones

FUENTE: ar., con información de Fitch Ratings, HR Ratings, Standard & Poor's y Verum.

143 ayuntamientoscontaban con al m en os una ca lif ic a c ió n a su riesgo

cre d itic io , lo que re p re se n ta 5 .8 % del total de los M u n icip io s del p aís. i

La Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV), ha autorizado operar en el país a cinco agencias calificadoras de

riesgo crediticio: Fitch Ratings (Fitch), Standard and Poor's (S&P); Moody's de México (Moody's); HR Ratings (HR) y Verum Calificadora de Valores (Verum).

Estas agencias evalúan, entre otros, el riesgo crediticio de los gobiernos estatales y municipales, para lo cual cuentan con una metodología de evaluación muy similar para que las calificaciones otorgadas puedan ser comparables tanto entre las agencias, como entre los Municipios y Entidades Federativas.

La evaluación y el monitoreo de las finanzas públicas de los entes subnacionales cobra especial relevancia en la actualidad, debido a la recién aprobada Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, así como al entorno adverso que se comienza a percibir como resultado de la disminución en las transferencias federales a causa de los bajos precios del petróleo, lo que afecta los ingresos de los Estados y Municipios, comprometiendo su posición de liquidez y solvencia, afectando y comprometiendo de esta manera su calidad crediticia.

De 143 ayuntamientos evaluados, sólo 9 cuentan con 3 evaluacionesAl cierre del primer trimestre del presente año, sólo 143 ayuntamientos contaban con al menos una calificación a su riesgo crediticio, lo que representa 5.8% del total de los Municipios mexicanos.

De éstos, sólo nueve cuentan con tres evaluaciones crediticias: Tijuana, Baja California; Acolman, Huixquilucan, Naucalpan de Juárez, Tlalnepantla de Baz y Valle de Chalco en el Estado de México; Monterrey,

Las acciones positivas en los Municipios estuvieron determinadas por prácticas administrativas encaminadas a disminuir o por lo menos contener la contratación de nuevos financiamientos, así como a la disminución de los montos de deuda existentes y al servicio de ésta.

Nuevo León; Solidaridad (Playa del Carmen), Quintana Roo y Mérida en Yucatán.

Entre los ayuntamientos evaluados por las agencias calificadoras, 103 de ellos, que representan el 72.0% del total calificado, cuentan con dos calificaciones a su riesgo crediticio, mientras que con una sola calificación se encuentran 31 Municipios.

Es importante señalar que la mayor parte de los ayuntamientos calificados, tienen un grado de marginación bajo o muy bajo, de acuerdo al Índice de Marginación elaborado por el Consejo Nacional de Población (Conapo) en 2010.

Destaca también, que ninguno de los Municipios de Tlaxcala cuenta con calificación alguna a su calidad crediticia por no tener deuda pública, mientras que los cinco ayuntamientos del Estado de Baja California cuentan con al menos una calificación crediticia.

Se registran 57 acciones de calificación al riesgo crediticioDurante el período comprendido del 1 de enero al 31 de marzo de 2016 las agencias calificadoras realizaron 57 acciones de calificación al riesgo crediticio de los Municipios del país, como se muestra en la Gráfica 1.

Se evidencia que de estas acciones 20 fueron ratificaciones a las evaluaciones

previamente otorgadas; una fue la nueva asignación otorgada a Puerto Peñasco, en Sonora; 15 fueron alzas a la última evaluación concedida a 14 Municipios y 14 fueron cambios de perspectiva, ocho de ellos negativos y los restantes positivos. Asimismo, se efectuaron cinco retiros de calificación y dos bajas de calificación.

La agencia calificadora Moody's, no realizó acción alguna durante el periodo analizado. Sin embargo, en los primeros días del mes de abril ésta agencia emprendió una serie de revisiones a las calificaciones crediticias de entidades subnacionales que se encuentran bajo su evaluación.

4 agencias calificadoras emiten 20 ratificacionesUna ratificación de calificación es una acción que avala que el Municipio mantiene el mismo nivel de riesgo que en su evaluación vigente, la calificación que tiene asignada ►►


MUNICIPIOSDurante el primer trimestre se presentan dos bajas de calificaciones otorgadas a Municipios; las cuales se realizaron a los ayuntamientos de Puerto Vallarta, Jalisco y Cozumel, en Quintana Roo.

Cuadro 1Cambios de perspectiva de calificación al riesgo crediticio de los Municipios al 31 de marzo de 2016

E n tida d F e d era tiva

C a m b io s P os itivos

M u n ic ip io P e rs p e c tiv a P e rs p e c tiv a A g e n c iaP rev ia A c tu a l

A g u a s c a lie n te s A g u a s c a lie n te s E stab le P os itiva H R R a tin gs

E s ta d o d e M é x ico RayónS o y a n iq u ilp a n d e Juárez

N e g a tiv aN e g a tiv a

E stab leE stab le

H R R a tin gs H R R a tin gs

M ic h o a c á n Z a m o ra E stab le P os itiva F itch R a tin g sN u e v o León G u a d a lu p e E stab le P os itiva S ta n d a rd & P o o r’sV e ra cru z S an A n d ré s Tuxtla N e g a tiv a E stab le F itch R a tin g s

C a m b io s N e g a tiv o s

B a ja C a lifo rn ia M ex ica liT iju an a

E stab leE stab le

N e g a tiv aN e g a tiv a

F itch R a tin g s H R R a tin gs

E s ta d o d e M é x ico T e zo yu caT la ln e p a n tla d e B a z

E stab leP os itiva

N e g a tiv aE stab le

V erumF itch R a tin g s

N u e v o León S a n ta C a ta r in a P os itiva E stab le H R R a tin gs

Q u e ré ta ro El M a rq u é z Q u e ré ta ro

E stab leP os itiva

N e g a tiv aE stab le

H R R a tin gs S ta n d a rd & P o o r’s

S an Lu is P o tos í T a m p am o ló n C o ro n a P os itiva E stab le H R R a tin gs

FUENTE: ar., con información de Fitch Ratings, HR Ratings, Standar & Poor's y Verum.

Sólo 9 ayuntamientos cuentan con tres evaluaciones crediticias: Tijuana (Baja California), Acolman, Huixquilucan, Naucalpan,Tlalnepantla y Valle de Chalco (Estado de México), Monterrey (Nuevo León), Solidaridad (Playa del Carmen, Quintana Roo) y Mérida (Yucatán).no se modifica; así en el periodo analizado, cuatro agencias calificadoras emitieron un total de 20 ratificaciones a las calificacio

ces financieros como resultado de mejores prácticas y políticas administrativas.

En contraste, la ratificación a la calificación del Municipio de Bahía de Banderas en Nayarit, la cual se encuentra en la categoría de default restringido por parte de la agencia Fitch Ratings, se debe al hecho de que este ayuntamiento ha presentado una situación financiera débil y sus niveles de pasivo circulantes son elevados y muestran una tendencia creciente, lo cual implica un elevado riesgo de sus finanzas públicas después de haber caído en incumplimiento de un financiamiento de corto plazo el año pasado.

Los Municipios de Tezoyuca (Estado de México) y Mérida (Yucatán), mantuvieron

su perspectiva negativa debido principalmente al hecho de que muestran deterioro en sus niveles de liquidez y, recientemente una peligrosa acumulación de pasivos de corto plazo que de no saldarse pronto comprometerán su calificación a su riesgo crediticio.

Municipios con cambios de perspectiva en su calificación crediticiaLa perspectiva de la calificación crediticia indica la dirección potencial que la evaluación otorgada podría tomar en un horizonte de 12 a 18 meses. Sin embargo, estos cambios no indican cambios de forma determinante e inmediata, sino posibilidades de cambio bajo las proyecciones y condiciones actuales.

De esta manera se presentan seis cambios de perspectiva positivos y ocho negativos que las agencias calificadoras otorgaron a las calificaciones de 14 ayuntamientos. Entre los positivos destacan Rayón y Soya- niquilpan de Juárez en el Estado de México, así como San Andrés Tuxtla en Veracruz, lograron mejorar su perspectiva y se les retiró su anterior perspectiva negativa, como se observa en el Cuadro 1.

15 alzasde c a lif ic a c ió n otorgaron la s a g e n c ia s F itch Ratings,

HR R atin g s y S&P, a la s e v a lu a c io n e s c re d it ic ia de 14M u n ic ip io s.

nes crediticias de 20 municipios: Atizapan, Ecatepec, Nicolás Romero, Soyaniquilpan, Tezoyuca y Tultepec en el Estado de México; Acapulco en Guerrero; Chapala y Tlajo- mulco en Jalisco; Bahía de Banderas y Tepic en Nayarit; General Escobedo, Guadalupe y Sanata Catarina en Nuevo León; Cholula en Puebla; Tamuín en San Luis Potosí; Hermo- sillo en Sonora; Nuevo Laredo, Tamaulipas; Mérida, Yucatán y Zacatecas, Zacatecas.

En general las acciones de ratificación con perspectiva estable y positiva, se fundamentan en que mostraron reducciones en sus niveles de endeudamiento de largo plazo, adicionalmente, mantuvieron un buen control sobre sus gastos operativos, lo cual les permitió tener superávits en sus balan

Cuadro 2Alzas de calificaciones al riesgo crediticio de los Mnicipios al 31 de marzo de 2016

E n tida d F e d era tiva M u n ic ip io P e rs p e c tiv aP revia

P e rs p e c tiv aA c tu a l

A g e n c ia

A te n c o H R B B B -/E s ta b le H R B B B /E s ta b le H R R a tin gs

A tla c o m u lc o H R A /E s ta b le B B B (m e x ) p .c.e.

H R A + /E s ta b le B B B + (m ex) p .c.e.

H R R a tin gs F itch R a tin gs

E s ta d o d e M é x ic o C u a u tit lá n H R B B + /P o s it iv a H R B B B -/E s ta b le H R R a tin gsM e lc h o r O c a m p o H R B B + /E s ta b le H R B B B -/E s ta b le H R R a tin gsN extla lpan H R B B B /E s ta b le H R B B B + /E s ta b le H R R a tin gsT e p otzo tlá n H R B B B /E s ta b le H R A -/E s ta b le H R R a tin gs

G u e rre ro A c a p u lc o H R B B B -/E s ta b le H R B B B /E s ta b le H R R a tin gsJa lis c o O c o tlá n H R B B B -/P o s it iv a H R B B B /E s ta b le H R R a tin gsM ic h o a c á n Z a m o ra m x B B B /E s ta b le m x B B B + /E s ta b le S ta n d a rd & P o o r’sN u e v o León G a rc ía H R B B B /E s ta b le H R B B B + /E s ta b le H R R a tin gsQ u e ré ta ro S an Juan d e l Río B B B + (m ex) p .c.e. A -(m e x ) p .c.e. F itch R a tin gsQ u in ta n a R oo O th ó n P B la n c o (C h e tu m a l) H R B B /E s ta b le H R B B + /E s ta b le H R R a tin gsS an Lu is P o tos í É ba n o H R B B B /P o s it iv a H R B B B + /E s ta b le H R R a tin gsZ a c a te c a s G u a d a lu p e B B (m e x ) p .c.e. B B + (m ex) p .c.e. F itch R a tin gs

p.c.p.: Perspectiva Crediticia Positiva p.c.e.: Perspectiva Crediticia Estable; p.c.n.: Perspectiva Crediticia Negativa FUENTE: ar., con base en información de Fitch Ratings, HR Ratings, Moody's y Standard & Poor's.


Estas acciones se deben en gran medida a que han mostrado una disminución en sus obligaciones financieras de corto plazo, y como resultado de estas acciones han mostrado mejoras en su desempeño financiero.

Gran parte de los ayuntamientos con cambios positivos, han reportado una prudente gestión fiscal que se ha traducido en un fortalecimiento en su recaudación de ingresos propios y en el control de sus gastos operativos, como también en mejoras de sus niveles de deuda y en el servicio de ésta, además del compromiso de algunos de estos ayuntamientos a no contratar deuda de corto plazo.

En contraste, se otorgaron en total ocho cambios de perspectiva negativos. Entre las causas más comunes del deterioro en las perspectivas de las calificaciones de estos ayuntamientos, se encuentran: incrementos sustanciales en el gasto operacional; de las obligaciones financieras de corto plazo; bajos niveles de recaudación de ingresos propios; deterioro en sus balances operativos y financieros; incrementos en sus niveles de gasto corriente, y baja liquidez por la presión del servicio financiero de su endeudamiento.

Alzas por adecuado manejo y control de sus finanzasLas agencias Fitch Ratings, HR y S&P, otorgaron 15 alzas a las evaluaciones crediticia de 14 Municipios. HR Ratings es la agencia que más acciones realizó al conceder 11 de estas alzas, lo que representa el 73% de estas medidas, seguido por Fitch con tres y S&P con una alza, como se puede observar en el Cuadro 2.

Las alzas a las calificaciones de estos ayuntamientos se fundamentaron principalmente en los aumentos que tuvieron en el adecuado manejo y control de sus finanzas públicas, que se caracterizó por una buena administración de sus gastos operativos y más aún por las métricas favorables y descendentes de sus niveles de deuda, con lo cual han logrado fortalecer sus haciendas públicas, obteniendo resultados superavita- rios en sus balances financieros.

Entre los Municipios con alzas en sus evaluaciones destacan seis ayuntamientos del Estado de México, por los ahorros obtenidos en el servicio financiero de su endeudamiento. Esto se atribuye al refinan-

Cuadro 3Bajas de calificaciones al riesgo crediticio de los Municipios al 31 de marzo de 2016

E n tida d F e d era tiva M u n ic ip io P e rs p e c tiv aP rev ia

P e rs p e c tiv aA c tu a l

A g e n c ia

Ja lis c o P u e rto V a lla rta H R A -/E s ta b le H R B B B /E s ta b le H R R a tin gsQ u in ta n a R oo C o zu m e l B B B -(m e x ) p .c.e. B B + (m e x ) p .c.e. F itc h R a tin gs

p.c.e.: Perspectiva Crediticia Estable.FUENTE: ar., con base en información de Fitch Ratings y HR Ratings.

ciamiento de sus deudas respectivas, a través del Programa Especial Fondo Estatal de Fortalecimiento Municipal (Fefom).

Este programa opera en el Estado de México desde el 2013 y su objetivo es contribuir al saneamiento financiero de sus municipios, para aumentar su flexibilidad financiera y su capacidad de inversión productiva.

Dos bajas en las calificaciones crediticias municipales

Durante el periodo de análisis se presentan dos bajas de calificaciones otorgadas a municipios. Estas bajas se realizaron a los municipios de Puerto Vallarta, Jalisco y Co- zumel, en Quintana Roo, como se precisa en el Cuadro 3.

En general, la degradación de las calificaciones crediticias de estos Municipios se atribuye a sus frecuentes desequilibrios financieros, que han originado un crecimiento positivo de su endeudamiento, tanto de obligaciones financieras de corto plazo, como de su deuda de largo plazo.

Este comportamiento ha limitado la flexibilidad financiera de ambos Municipios y, a su vez, se ha reflejado en un alto pasivo circulante y en un deterioro en sus respectivos desempeños financieros.

Moody's no realizó acción alguna durante el periodo analizado, sin embargo, en los primeros días del mes de abril ésta agencia inició una serie de revisiones a las calificaciones crediticias de entidades subnacionales que se encuentran bajo su evaluación.

14 cambiosde p e rsp ec t iv a se re g istra ro n , de e s to s 6 fueron

p o sitivo s y 8 n eg ativo s. Entre lo s p o sitivo s d esta c a n Rayón, So y an iq u ilpa n y San A n drés Tuxtla.

Es importante mencionar que al igual que las modificaciones de perspectiva negativas, las acciones de baja de calificación se debieron a la observación de incrementos en los montos de endeudamiento de corto plazo, así como a sus elevados montos de gasto corriente, lo cual marca las pautas que han de seguir los gobiernos locales, de acuerdo con la recientemente aprobada Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, la cual compromete a los Estados y a los ayuntamientos a mantener niveles de deuda y de gasto controlados.

Esto es así, porque de acuerdo a la mencionada Ley se realizará un monitoreo estricto y se llevará un registro de los montos de deuda que tienen contratados, con la finalidad de evaluar y determinar sus condiciones de solvencia.

En síntesis, del análisis realizado, se desprende que se ha comenzado a reflejar con mayor contundencia en las evaluaciones a las calificaciones crediticias, las prácticas de contratación de deuda de corto plazo y los crecientes montos que representa el servicio de ésta, así como los elevados montos en gastos operativos.



INGRESOS Y EGRESO S ^

Enrique Torres Elizondo, secretario de Administración en NL

El gobernador de Nuevo León, Jaime Rodríguez Calderón, designó a Enrique Torres Elizondo como titular de la Secretaría de Administración estatal, de reciente creación, tendrá el objetivo de centralizar el control de compras, adquisiciones, recursos humanos, informática y patrimonio del Estado.

Torres Elizondo se desempeñaba como director de Agua y Drenaje de Monterrey (SADyM) y en el sector privado destacó en el área de Tesorería del Banco Regional de Monterrey, posteriormente emprendió su empresa Desarrollando Proyectos Inmobiliarios. Posteriormente fundó y fue director general de operaciones en la empresa Terra Regia S.A. de C.V.

Realizó sus estudios profesionales en el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey donde obtuvo el título de ingeniero civil, a s í como la maestría en administración en la misma institución educativa.

La Secretaría de Administración es la primera de tres nuevas secretarías anunciadas como parte de una reestructuración del aparato estatal aprobada por el Congreso del Estado a raíz de una reforma promovida por el Ejecutivo estatal.

Federico Serrano Bañuelos, nuevo presidente de Index

En la asamblea del Consejo Nacional de la Industria Maquiladora y Manufacturera de Exportación (Index) se eligió a Federico Serrano Bañuelos como el nuevo presidente de este organismo para el periodo 2016-2017 , sustituye a Emilio Cadena Rubio, quien concluyó su periodo directivo.Serrano Bañuelos ha colaborado desde 1986 con la Asociación de la Industria Maquiladora y de Exportación de Tijuana, Baja California, donde ocupó la dirección de varios comités como el de Enlace Index-Tijuana ante Em presas Japonesas, el del Instituto Mexicano del Seguro Social (IM SS), de Educación y de Seguridad; fungió como consejero, vicepresidente, secretario y recientemente como presidente de Index Tijuana y secretario de Index nacional.Entre su experiencia profesional destaca el haber sido gerente de recursos humanos en Teléfonos del Noroeste (Telnor), gerente de recursos humanos en Maxell y actualmente es gerente general de la empresa SMK Electrónica.Es licenciado en relaciones industriales por la Universidad Iberoamericana de la Ciudad de México.


Daniel Chiquiar, director de investigación económica de BanxicoAutoridades del Banco de México (Banxico) informaron la designación de Daniel Chiquiar Cikurel como director general de Investigación Económica del organismo, en sustitución de Alberto Torres García, quien fue nombrado jefe de unidad de Crédito Público en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP). Chiquiar Cikurel ha trabajado en investigación económica relacionada con la economía mexicana, tanto en el sector privado, como en el público, y ha tenido posiciones relacionadas con la política económica en ese país.Entre ellas destaca su posición como director de Medición Económica y anteriormente como investigador económico en el Banxico, también fungió como director de Política Económica en la SHCP.Es licenciado en economía por el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM), con mención honorífica, además cuenta con una maestría y doctorado, ambas en economía, por la Universidad de California, San Diego (EU ), a s í como un diplomado en econometría por el ITAM.

CoahuilaTurismo

VISITA

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a ESTADO DE MÉXICO

Consolida liderazgoinfraestructura en salud

Con una histórica inversión, atención con calidad y calidez, innovación e investigación, la entidad se encuentra a la vanguardia en servicios de salud, por ello, tres hospitales fueron reconocidos como

líderes en el país por el Gobierno Federal, informó el gobernador Eruviel Ávila Villegas.

De acuerdo a la evaluación realizada a 350 nosocomios del país por la Secretaría de Salud federal, destacaron en los primeros lugares tres hospitales

generales del Estado de México, por su calidad de los servicios, atención a pacientes, tiempo de espera y disminución de la mortandad materna e infantil, informó el gobernador Eruviel Ávila Villegas.

"Si fueran competencias o un certamen nacional, el Estado de México se lleva la medalla de oro, de plata y de bronce. Es

un trabajo que logramos en equipo, producto del esfuerzo de los profesionales de la salud, y de la innovación e investigación de empresas privadas del sector que han contribuido en la atención de nuestros pacientes", afirmó el mandatario.

Precisó que los hospitales generales reconocidos por el Gobierno Federal fueron: Nicolás San Juan, en Toluca; Gustavo Baz Prada, en Nezahualcóyotl y el José María Rodríguez, en Ecatepec, obtuvieron el primero, segundo y tercer puesto en esta medición, respectivamente.


“Durante la presente administración se han destinado más de 7,000 mdp para la construcción de hospitales, centros de salud y equipamiento; solo este 2016 se registrará una inversión de 720 mdp en obras de infraestructura para seguir beneficiando a todos los mexiquenses”, refirió César Gómez Monge, secretario de Salud.

Mantendrán gestiones para impulsar más obrasAgregó que su administración continuará trabajando para seguir mejorando los servicios que reciben millones de personas en las clínicas y hospitales de la entidad, y reconoció al personal de este sector, pues su labor mejora los estándares de calidad del Estado, consolidándose como de los mejores del país.

"Claro que falta por hacer, por eso estamos trabajando y gestionando mayores recursos para tener más y mejores obras de infraestructura que puedan atender a toda la población sin que tengan que desplazarse por grandes distancias", aseveró.

Sistema de atención especializada con equipamiento innovadorPor su parte, el secretario de Salud estatal, César Gómez Monge, reiteró que en esta administración se han destinado más de 7,000 millones de pesos (mdp) en la construcción de hospitales, centros de salud y equipamiento hospitalario.

Añadió que tan sólo en el presente año se registrará una inversión superior a los 720 mdp en más obras de infraestructura en salud, lo que permitirá mantener el primer lugar nacional en calidad de los servicios de salud.

Destacó que tan sólo en esta administración se han abierto 22 nuevos centros de Atención al Diabético que han ofrecido un promedio anual de 10 millones de consultas generales y 500,000 especializadas para estos pacientes, así como más de un millón y medio de pruebas de laboratorio y 2 millones de medicamentos, todos ellos gratuitos.

1 de cada 3t ra s p la n te s de riñón se e fe c tú a en el Estad o de M é x ico , lo que s itú a a la entidad com o el p r im er lu g a r n a c io n a l.

El funcionario explicó que se cuenta así con un sistema de atención especializada y de vanguardia para los mexiquenses que padecen esta enfermedad, pues se utiliza equipamiento innovador y los avances de la ciencia para ofrecer mejores servicios.

Servicios de clase mundial en neurocirugíaComo parte de los avances tecnológicos y científicos que ha adoptado la entidad, el gobernador Eruviel Ávila Villegas informó que el Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) recibió un reconocimiento por su liderazgo en neurocirugía del Congreso Latinoamericano de Neurocirugía.

Explicó que tan sólo en el último año, el instituto de salud mexiquense atendió a 1,577 pacientes neurológicos y se realizaron 229 neurocirugías que sólo lo permite la tecnología con la que se cuenta, como el microscopio pentero 900, el neuronavegador y la neuroendoscopia flexible, entre otros, que anteriormente sólo se manejaban en Europa.

El mandatario destacó que gracias al uso de las nuevas tecnologías y a los aportes de investigadores en esta materia, el año pasado también se realizaron 94 trasplantes de riñón, donde también la entidad ocupa el primer lugar nacional.

El Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (Issemym) realizó 229 neurocirugías en el último año; atendió a 1,577 pacientes neurológicos con tecnología adquirida por el gobierno estatal, que incluso solo se manejaba en Europa.


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SAN LUIS POTOSÍ T

Importante avancepara las finanzas públicas

En los primeros meses del año, la recaudación por tenencia vehicular ascendió a 530 mdp, lo que significa que alrededor del 70% de los contribuyentes han cumplido, afirmó el gobernador Juan Manuel Carreras López.

Hasta la primera quincena de abril, la Secretaría deFinanzas del Gobierno de San Luis Potosí recaudó 530 millones de pesos (mdp), esto implica el pago del 70%

de los contribuyentes, por el concepto de pago de impuestos por el derecho de control vehicular, aseguró el gobernador Juan Manuel Carreras López.

Sin embargo, indicó que el 30% de los tributarios que no ha cumplido con el pago de dicha obligación, obedece a que algunos usuarios acuden a otras entidades a realizar el trámite de plaqueo o bien cambian su residencia; por lo que se trabajará en torno a la depuración del padrón con que se cuenta actualmente.

Facilidades para el pago de impuestos; un aciertoRefirió que se ha dado facilidades a los contribuyentes para que realicen este pago mediante cuatro etapas, en la primera se dieron días para pagar sin multas o recargos; en la segunda se amplió el lapso hasta el 15 de abril para pagar sin multas; la tercera es la emisión de requerimientos donde viene con multas y recargos; y para la última, cabría la posibilidad del embargo.

Afirmó que de llegar a este punto, el retiro de vehículos se realizaría con aquellos que deben más de cinco años de impuestos, y que se haya vencido el plazo de 15 días hábiles para que los propietarios paguen tras recibir los requerimientos.

Prevén recaudación de 900 mdp en el ISNEl mandatario previó además una recaudación de 900 mdp por impuesto sobre la nómina (ISN) para el presente año, que incluye la posibilidad de cobro ante un 30% de morosidad registrada de años anteriores.

En este sentido Carreras López adelantó que en breve se realizará un programa en colaboración con el Servicio de Administración Tributaria (SAT) y el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), a fin de conocer al padrón de personas que adeudan el pago de ISN y exhortarlos a cubrir el adeudo.


a COAHUILA

Histórica inversiónpara el desarrollo

Continuando la línea de incrementar el bienestar social, en el presente año el gobierno estatal destinará cerca de 7,000 mdp en infraestructura en comunicaciones y transportes; así como 250 mdp para la Universidad Autónoma de Coahuila y la construcción de 30 nuevas escuelas

preparatorias, informó el gobernador Rubén Moreira Valdez.

Mantener el crecimiento económico del Estado, laestabilidad laboral y el derecho social son los retos de Coahuila para el futuro inmediato", aseguró el

gobernador Rubén Moreira Valdez, quien advirtió que para ello se tiene que seguir avanzando en infraestructura, seguridad y desarrollo social.

Durante el banderazo de arranque de la construcción de la primera etapa para la prolongación del libramiento

Venustiano Carranza, Piedras Negras-Nava, el mandatario explicó que tan sólo en infraestructura se invierten cerca de 7,000 millones de pesos (mdp) durante este 2016.

Explicó que un claro ejemplo de las obras que se construyen con estos recursos está la carretera San Pedro-Cuatro Ciénegas, cuya inversión será de 780 mdp y que forma parte de los compromisos del presidente Enrique Peña Nieto para concluir en diciembre de este año.


“El trabajo realizado desde el inicio del gobierno se basa en dos ejes fundamentales: el orden y la transparencia. El Programa de Reordenamiento Financiero, Austeridad y Ajuste Económico permitió reducir el gasto corriente y mejorar la recaudación de ingresos propios, que ya permite tener una reconocida fortaleza financiera”, afirmó Ismael Ramos Flores, secretario de Finanzas.

1,400 mdp para el proyecto Metrobús LagunaTambién destacó los 1,400 mdp que se destinarán para el proyecto del Metrobús Laguna, Sistema Metropolitano de Movilidad; esta obra es producto del gran empeño de los laguneros por tener obras de gran calado, de la inteligencia de los alcaldes y de sus equipos, y de la capacidad económica del Estado, enfatizó.

"Esos 7,000 mdp son para infraestructura fuerte, que permita el desarrollo y el crecimiento de nuestra entidad, es decir, en aquello que reditúe más a la comunidad como las obras carreteras o como en seguridad, con la construcción del cuartel militar de San Pedro", destacó.

203 escuelas preparatorias se han entregado en esta administraciónPor otra parte, el gobernador anunció una inversión histórica en infraestructura para la Universidad Autónoma de Coahui- la de 750 mdp durante los próximos tres años, debido a la coordinación que existe entre los gobiernos estatal y federal, así como a las reformas impulsadas por el presidente Enrique Peña Nieto.

Explicó que en el presente año se destinarán 250 mdp en infraestructura, en 2017 serán de 220 mdp y para 2018 de 270 mdp, todo con el objetivo de garantizar una mejor enseñanza a los jóvenes, pues se requiere que estén preparados para que puedan obtener mejores empleos en las industria minera y automotriz.

Asimismo, señaló que también con el apoyo del Gobierno Federal, el Estado ahora cuenta con 203 nuevas preparatorias, acercando la educación media superior a los estudiantes egresados de secundaria que por las grandes distancias no podían acceder a ella.

Esta misma apuesta por la educación ha permitido que se hayan autorizado otras 30 nuevas preparatorias más para el próximo ciclo escolar.

Transparencia, política prioritaria de esta administraciónPor su parte, el secretario de Finanzas estatal, Ismael Ramos Flores, destacó que se mantiene un gran trabajo en materia de transparencia pues se informa oportunamente a los integrantes del Comité Técnico sobre los avances físicos y financieros de las obras en las reuniones del impuesto sobre nóminas (ISN).

Explicó que la proyección de recaudación del ISN para el presente año es de 1,975 mdp, cifra muy superior a lo que se registró en 2015, cuando fue de 1,254 mdp; lo que se agradece ampliamente a los pagos que realizan los empresarios.

El funcionario explicó que el ISN es un impuesto estatal que llega o se cobra por medio de las oficinas estatales y luego se distribuye en los pagos correspondientes de las obras o proyectos en proceso. Recalcó que no se aplica esquemas peso por peso, como se hizo en otras administraciones, ahora sólo nos coordinamos con los Municipios pero el recurso es 100% estatal.

“La educación es la mejor inversión que se puede hacer, pues se revierten los problemas sociales, se transmiten los conocimientos y valores que hacen de Coahuila un Estado más competitivo, con mayor calidad de vida y nuevas oportunidades de progreso.”


T HIDALGO

Diversificación económicaimportante logro

El gobierno del Estado ha cumplido con creces las metas de atracción de IED en el sexenio, logrando una captación de más de 1,800 millones de dólares, que han impulsado la generación de 35,000

empleos formales, afirmó el gobernador Francisco Olvera Ruiz.

El Estado de Hidalgo recibirá inversiones privadas por 1,570 millones de pesos (mdp) en los rubros metal- mecánico, naves industriales, farmacéutico y textiles

a instalarse en la Plataforma Logística de Hidalgo (Platah) y los Municipios de Atitalaquia, Atotonilco de Tula y Mineral de la Reforma, afirmó el gobernador Francisco Olvera Ruiz.

Precisó que esta inyección de recursos propiciará una generación de 1,649 empleos directos; esto es solo una muestra de los programas innovadores que se han implementado en su administración para atraer mayores inversiones privadas nacionales y extranjeras.

El mandatario añadió que seguirá aprovechando las virtudes con las que cuenta la entidad para que los inversionis-


“Hidalgo siempre ha estado por arriba de la media nacional en crecimiento del producto interno bruto y eso siempre fue nuestra base para trabajar con mejores resultados, siendo la infraestructura en educación y salud uno de los ejes principales de gobierno”, afirmó Aunard de la Rocha Waite, secretario de Finanzas y Administración.

tas se instalen con la seguridad de que existe mano de obra calificada, reservas territoriales con perfectas ubicaciones geográficas, excelente conectividad, así como el acompañamiento de las autoridades estatales.

Generando desarrollo en todas las regiones"Ello ha permitido, que además de la generación de empleos formales, se detone el desarrollo regional de la entidad, bajo los criterios de una eficiencia logística, con infraestructura industrial, innovación, productividad y calidad de vida", afirmó.

Precisó que durante su administración se logró atraer más de 36,000 mdp en diferentes inversiones privadas, que han generado 35,000 nuevos empleos formales en beneficio de las las micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes), lo que permitió un buen desempeño del producto interno bruto (PIB) por encima del 4.1%.

El mandatario destacó la importancia de las mipymes, a las que su gobierno ha fortalecido y dado su apoyo, porque son las que generan realmente el empleo formal, y el empleo formal es el único que genera desarrollo.

Buenas características geográficas y de competitividadOlvera Ruiz destacó no sólo los beneficios de la ubicación estratégica del Estado, por su conectividad con la zona metropolitana del Valle de México, y de estar a 50 kilómetros del que será el nuevo aeropuerto de la Ciudad de México en 2020, sino también por la disposición de energéticos, como gas y electricidad.

Añadió que la plataforma Platah cuenta con un polígono de 343 hectáreas en las que se han invertido recursos estatales en infraestructura por 500 mdp, además de las inversiones privadas anteriores por un monto de 1,500 mdp.

Trabajo coordinado: Municipios entregarán buenas cuentasPor su parte, el secretario de Finanzas y Administración, Aunard de la Rocha Waite, mencionó que se mantiene el trabajo con los Municipios del Estado para que entreguen finanzas sanas al término del año y de sus administraciones.

343 hectáreastiene la Plataform a Log ística de Hidalgo, en la

que se han invertido m ás de 2 ,0 0 0 mdp para im p ulsar el desarro llo industrial.

Esto con el objetivo de evitar que por una mala planea- ción tengan que solicitar apoyos para pagar aguinaldos u otros adeudos; por ello se firmaron convenios con este nivel de gobierno para ayudarles con la planeación de sus ingresos y una retención de recursos que se les entregará al cierre de año para que pudieran solventar sus gastos.

Además, informó que están trabajando de manera conjunta con el Instituto Hidalguense para el Desarrollo Municipal (Indemun) para que se cumpla con todos los indicadores en temas de eficiencia, transparencia y gasto público.

Normalmente es en los Municipios pequeños donde más se complica, comentó Aunard de la Rocha, quien agregó que se está trabajando para que al final de cada administración no haya un brinco en las finanzas, garantizando números sanos a las próximas administraciones.

La entidad ha potenciado sus grandes ventajas competitivas; mano de obra calificada, reservas territoriales con atractivas ubicaciones geográficas, excelente conectividad y un importante esquema de incentivos para los inversionistas.


¿Quieres más información sobre el tema?Consulta el análisis completo en nuestra próxima edición.

3 INFOGRAFÍA

o m as, de las v iv iendas de Oaxaca y Chiapas u tiliza ro n leña o carbón sin ch im enea para

cocinar; la proporción d ism inuye a 3 3 .7 % de las viviendas en G uerrero y en tre 20 y 3 0 .0% en los

Estados de Puebla, V eracru z, Tabasco, Cam peche y Y ucatán.

_______ Bde las v iv iendas p a rtic u la re s hab itadas ' en la C iudad de M éxico y los Estados de M éx ico , Nuevo León, A guascalien tes , Ja lisco , Coahuila, Colim a, M orelos, Tabasco, T laxca la , Baja C aliforn ia , S inaloa, Z acatecas , G uanajuato,Q uerétaro y M ichoacán tuv ieron acceso a energ ía e lé c tric a .

de las v iv iendas que se reg is tra ro n en 2015 u tiliza ro n leña o carbón para cocinar sin contar con chim enea. Por otra p arte , 0 .7% de las v iv iendasno proporcionaron in form ación respecto al com bustib le u tilizado .

de las v iv iendas en M éxico cuenta con agua entubada de un to ta l censado de 31 ,924 ,863 v iv iendas hab itadas.

de las v iviendas p a rtic u la re s hab itadas en Oaxaca no tuvieron acceso a la energ ía e lé c tr ic a ; esta c ifra es m enor a 2 % en los Estados de Chihuahua, Guerrero, San Luis Potosí, Chiapas, Durango y N ayarit.

Servicios básicos,reto prioritario para gobiernos

De acuerdo con el artículo 4 de la Constitución Mexicana, la vivienda digna y decorosa es un derecho humano al cual todos los mexicanos deberían tener acceso; por lo tanto, es necesario que los gobiernos sigan invirtiendo en la provisión de servicios básicos en las viviendas que mejoren el entorno de las familias y sus hogares.

Identificar las zonas con los rezagos más profundos es de utilidad para priorizar los lugares en que la población no tiene acceso a agua potable entubada, drenaje con desalojo adecuado, electricidad y una forma segura de cocinar sus alimentos.

Los Estados que presentan una mayor urgencia debido a los rezagos en la provisión de los servicios básicos son Oaxaca, Guerrero, Chiapas y Veracruz. Sin embargo, no debe pasarse por alto que aún en las entidades en donde la falta de provisión de servicios es baja, se presentan situaciones de carencia de servicios, o bien, la forma que se da acceso a los mismos se puede mejorar.

Dados los beneficios en salud y mejoramiento en las condiciones de vida que traen consigo, deben de buscarse los mecanismos que permitan proveer estos servicios tanto en las zonas rurales más marginadas, como en las zonas urbanas, ya que es en estas áreas donde reside la mayor parte de la población.

La evaluación y planeación del ordenamiento territorial deben preceder a la inversión, de tal forma que sus beneficios alcancen a la población con los rezagos más significativos.

Disponibilidad de agua entubada dentro de las viviendas por Entidad Federativa, 2015 (Porcentaje de viviendas)

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100Nuevo León

Aguascalientes Jalisco

Baja California Colima

Coahuila Ciudad de México

Chihuahua Sonora

Tamaulipas Quintana Roo

Sinaloa Querétaro

Guanajuato BCS

Durango Zacatecas

Yucatán PROMEDIO'

Michoacán Nayarit

Edomex Tabasco Tlaxcala

SLP Morelos

Campeche Hidalgo Puebla

Veracruz Chiapas

95.3

89.4

^ ^ ^ ^ ■ 80.9^ ^ ^ ^ h 80.4

^ ^ ^ ^ ^ ^ ■ 76.3

74.1

^ ^ ^ ^ ^ 72.1^ ^ ^ ^ ^ 71.7^ ^ ^ ■ 65.8

65.0^ ^ ^ 64.5^ ^ ■ 61.5^ ^ ■ 61.0

58.8■ ■ 56.5

56.349.9

Federativas: Ciudad de M éx ico , Coahuila, Nuevo León, Baja C alifo rn ia , Chihuahua y A g u ascalien tes , presentan una ten d en c ia en la cual m enos de 1 .0% de las viviendas no contaron con una fuen te adecuada de com bustib le para cocinar.

personas en 23 Estados reportaron ten er disponib ilidad de drenaje en la v iv ienda, y que éste no desalo jaba los desechos en b arrancas, g rie tas , ríos, lagos o en el m ar, es decir, que según el Coneval, estas personas contaron con un adecuado s is tem a de drenaje .

de prop iedades cuentan con el servic io de agua entubada dentro de la propiedad, no as í dentro de la v iv ienda, es decir, sólo cuentan con una sola llave que se a lim en ta de la red pública de agua potable. r


T PUEBLA

Pasos firmes paraconsolidar la economía

En poco más de 5 años, esta administración ha apuntalado las acciones para la creación de más y mejor infraestructura pública, propiciado la captación de más de 3,400 mdd de inversión

extranjera; se ha registrado un alza de 20% en la creación de empleo formal, afirmó elgobernador Rafael Moreno Valle.

Para este gobierno resulta una prioridad brindar condiciones propicias que garanticen el crecimiento de las empresas establecidas en su territorio y atraigan

nuevas inversiones dentro del mismo", afirmó el gobernador de Puebla, Rafael Moreno Valle.

Por ello, con esta visión y como resultado de las actividades de promoción económica en los poco más de cinco años de esta administración se ha logrado colocar al Estado como destino de inversión a nivel internacional; recibien

do más de 3,400 millones de dólares (mdd) de inversión extranjera directa (IED).

Esta cifra es histórica pues representa 176% superior a lo que se recibió en toda la administración anterior. Además el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) reportó que de 2011 a noviembre de 2015, se habían crearon 105,254 nuevos empleos formales, con los cuales se alcanzó una cifra histórica de 548,026 trabajadores en total.


“Las acciones de mejora regulatoria son muy importantes para aumentar la competitividad y generar un óptimo ambiente de negocios; la fortaleza mostrada por las finanzas públicas es fundamental en el logro de las metas”, aseveró Guillermo Bernal Miranda, secretario de Finanzas y Administración.

Mayor contribución al fortalecimiento de las cadenas productivasPor otra parte, el mandatario destacó que las micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes) de la entidad generan uno de cada dos empleos, es decir registró un total de 299,537 unidades económicas donde 99.8% son mipymes.

Por otro lado, explicó que para contribuir al desarrollo, crecimiento y potencialización de cada empresa así como para fortalecer las cadenas productivas y crear oportunidades de negocio, el gobierno del Estado organizó en 2015 un total de 25 encuentros cliente-proveedor para acercar a grandes empresas compradoras con empresas proveedoras de un sector específico de la industria o el comercio.

Esto ha beneficiado a 295 empresas compradoras, las cuales se reunieron con 3,421 proveedoras, realizándose así 3,109 citas de negocios.

Además se impartieron 75 cursos de capacitación a 2,700 emprendedores, empresarios, productores de diferentes regiones del Estado con el objetivo de fortalecer sus capacidades y profesionalizar sus estrategias de negocios, con ello mejorar la planeación de sus recursos materiales y financieros.

2 9 9 ,5 0 0u n id a d e s e c o n ó m ic a s re g is t ra el E sta d o ; 9 9 .8 % son m ip ym es que g en eran 1 de ca d a 2 em p leo s .

Ante autoridades de la Cofemer, el funcionario estatal aseveró que la presenta administración tiene un gran compromiso con el fortalecimiento de la gobernanza regulatoria, con lo cual ha pasado de la posición 25 a la 11 de la edición 2014 del Doing Business que realiza el Banco Mundial, en una clara posición ascendente.

Asimismo, Bernal Miranda también destacó que Puebla es la primera entidad en formalizar el Acuerdo de Simplificación de Trámites y Servicios en coordinación con la Cofemer, donde se revisaron 168 procedimientos de registro a fin de proponer estrategias de simplificación.

Ley de Gobernanza Regulatoria, ejemplo nacionalAgregó que Ley de Gobernanza Regulatoria del Estado, aprobada el 11 de febrero de 2015, es un instrumento de referencia para el resto de las Entidades Federativas. Adicionalmente en la actualidad se ha implementado el Sistema de Apertura Rápida a Empresas (SARE) en 23 Municipios, de los cuales 13 están certificados y funcionando notablemente bien.

"La Cofemer hizo un reconocimiento a la administración encabezada por el gobernador Rafael Moreno Valle, al señalar que hace patente las acciones de mejora regulatoria, así como una importante transformación en el avance del Estado", afirmó el funcionario.

Mejora Regulatoria, reconocimiento para el EstadoPor otra parte, el secretario de Finanzas y Administración estatal, Guiilermo Bernal Miranda, aseguró que Puebla es referente internacional en materia de mejora regulatoria, pues se ha superado la metodología implementada por la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (Cofemer) en la gestión de licencias de construcción para construcciones de hasta 1,500 m2, la cual establece un plazo máximo de 22 días y en la entidad se realiza en solamente cinco días.

Puebla es la primera entidad en formalizar el Acuerdo de Simplificación de Trámites y Servicios en coordinación con la Cofemer, donde se revisaron 168 procedimientos de registro para facilitar la llegada de inversiones.


a FEDERALISMO

Caen 35.8%recursos para compensar a Estados petroleros

J

El m o n t o d e t r a n s f e r e n c i a s d i s t r i b u i d a s a l a s En t i d a d e s Fe d e r a t i v a s p o r e l Fo n d o d e Ex t r a c c i ó n d e Hi d r o c a r b u r o s (FEXHI) d e e n e r o a m a r z o d e 2016 a s c e n d i ó a 756.6 m i l l o n e s d e p e s o s . El FEXHI s e c r e ó c o n e l p r o p ó s it o d e t r a n s f e r ir r e c u r s o s a l a s En t id a d e s Fe d e r a t iv a s q u e c o n c e n t r a n l a p r o d u c c ió n y e x t r a c c ió n d e h id r o c a r b u r o s p a r a c o m p e n s a r l e s p o r l o s d a ñ o s e c o l ó g ic o s q u e s u f r e n p o r e s t a a c t iv id a d .


La compensación por los daños ecológicos y de otros tipos que la extracción y explotación de hidrocarburos originan

en los Municipios y Estados donde esta actividad se realiza, es la razón por la que se creó en 2007 el Fondo de Extracción de Hidrocarburos (FEXHI).

De esta manera, el FEXHI se entrega a los Estados que forman parte de la clasificación de extracción de petróleo y gas, definida en el último censo económico, realizado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi); tomando en consideración la producción bruta total (PBT) que las entidades realizan.

Los resultados definitivos del Censo Económico 2014, incluyeron dentro de la clasificación de Estados que realizan extracción de petróleo y gas a cuatro Entidades adicionales: Coahuila, Nuevo León, Puebla y San Luis Potosí, además de las consideradas con anterioridad: Campeche, Chiapas, Tabasco, Tamaulipas y Veracruz.

Las modificaciones en 2014 a la Ley de Coordinación Fiscal (LCF) y a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Ha- cendaria, con la consecuente creación del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, han permitido que los recursos del FEXHI sean más predictibles para las Entidades receptoras de este fondo.

Recursos FEXHI compensa efectos negativosEl propósito de la creación del FEXHI, como uno de los fondos integrantes del Ramo 28 de las Participaciones Federales a Entidades Federativas y Municipios, es compensar las externalidades negativas originadas por la extracción de petróleo y gas natural en las entidades donde se realizan estas importantes actividades.

De esta forma, los recursos del FEXHI deben compensar en cierta medida los efectos

Tabasco es el principal productor de petróleo en tierra, mientras que los Estados de Veracruz, Tamaulipas, Nuevo León y Chiapas, en conjunto concentran 21.5% de los recursos del FEXHI debido a su contribución en el total de hidrocarburos.

►Coahuila, Nuevo León, Puebla y San Luis Potosí se incluyeron en la distribución de los recursos del FEXHI; sin embargo, al cierre del primer trimestre del año estos disminuyeron respecto al mismo periodo del año anterior.

negativos de las actividades extractivas de hidrocarburos en los Estados afectados, los cuales son: Campeche, Chiapas, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz, Coahuila, Nuevo León, Puebla y San Luis Potosí. Debe señalarse que estos últimos cuatro Estados se incluyeron en la distribución de los recursos de este fondo a partir del presente ejercicio fiscal.

El artículo 4-B de la LCF, establece que el FEXHI estará conformado por los recursos que le transfiera el Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, en términos del artículo 91 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Esta última ley fue creada el 20 de diciembre de 2013, mediante la publicación en el Diario Oficial de la Federación (DOF), del decreto por el que se reformaron y adicionaron diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de energía.

En este decreto se indica que el Estado cuenta con un fideicomiso público denominado Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, cuya institución fiduciaria es el Banco de México (Banxi- co). Dicho fideicomiso tiene por objeto recibir, administrar y distribuir los ingresos derivados de las asignaciones y contratos de exploración y extracción de hidrocarburos, derivados de la Reforma Energética.

En 2015 entra en operaciones el fondo petrolero de estabilizaciónAsimismo, el 11 de agosto de 2014, fue publicada la Ley del Fondo Mexicano del Petróleo

para la Estabilización y el Desarrollo, estableciendo las normas para la constitución y operación del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo. En cumplimiento al mandato constitucional y legal, el 30 de septiembre de 2014, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y el Banxico, suscribieron el contrato constitutivo, el cual inició sus operaciones en enero de 2015.

Por otra parte, el Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo tiene como finalidad compensar la disminución en la ministración de los recursos obtenidos por el FEXHI, respecto a lo calculado y calendarizado para el ejercicio fiscal en cuestión.

Para esto, las entidades que reciban las transferencias del FEXHI podrán celebrar con la Federación un convenio, a fin de que los ingresos excedentes respecto a lo evaluado y calendarizado en las disposiciones aplicables, se destinen en un porcentaje establecido en el citado convenio al Fondo de Estabilización de Hidrocarburos.

Los montos asignados al FEXHI, se realizan mediante la multiplicación de los in- ►►

50%de los recu rso s del FEXHI para los Estados petroleros

están determ inados en proporción por la extracción bruta de hidrocarburos y el 5 0 .0 % restante por el volumen de

producción de gas natural asociado y no asociado.

Criterios de distribución del Fondo de Extracción de Hidrocarburos (FEXHI)

Recursos de la entidad en el

FEXHI

Participación de la entidad en el total de extracción de pétroleo y gas

+

Participación de la entidad en el total de la producción de gas asociado y no asociado

Fondo de Extracción de Hidrocarburos

a repartir

FUENTE: ar., con información de la Ley de Coordinación Fiscal (LCF).


a FEDERALISMO

Gráfica 1Recursos del FEXHI como proporción de las Participaciones Federales totales por Estado, enero-marzo 2016 (p o rc e n ta je s )

Resto de Participaciones ^^■FEXHI 19.1 4.4 1.1 0.7 0.4 0.3 0.1 0.1 0.002

FUENTE: ar., con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

gresos petroleros aprobados en la Ley de Ingresos de la Federación del año correspondiente, por un factor determinado en el artículo 91 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Dicho artículo fue modificado el 11 de agosto de 2014, para establecer que los recursos del FEXHI dejarían de ser equivalentes al 0.60% del Derecho Ordinario sobre Hidrocarburos, para ser sustituido por el monto resultante de la multiplicación de un Factor de 0.0087%, por el monto de los ingresos petroleros aprobados en la Ley de Ingresos de la Federación.

Adicionan disposiciones temporales para el cálculo de recursosAl respecto, en el decreto de reforma a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en la fracción VI del artículo segundo transitorio, se adicionan disposiciones de carácter temporal, en el cual se

establece que en los ejercicios fiscales comprendidos de 2015 a 2018, se aplicarán los factores de cálculo para la determinación de los recursos del FEXHI durante los ejercicios fiscales de 2015 a 2019 y el factor de transferencia del Fondo Mexicano del Petróleo para la estabilización y el Desarrollo para el Fondo de Extracción de Hidrocarburos.

Lo anterior para determinar el monto que el FMPED deberá aportar al FEXHI cada año, hasta el ejercicio fiscal de 2019, en el cual deberá observarse el factor señalado en el artículo 91 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

En lo referente a la distribución de los recursos del FEXHI entre las Entidades Federativas, como se señaló anteriormente, éste será distribuido entre las Entidades que formen parte de la clasificación de extracción del petróleo y gas definida en el último censo económico realizado por el Inegi.

Al respecto debe señalarse que los últimos resultados disponibles corresponden al Censo Económico de 2014, los cuales fueron difundidos por el Inegi en julio de 2015.

Los recursos del FEXHI correspondientes a cada Entidad Federativa están determinados en proporción de 50.0% por la extracción bruta de hidrocarburos y el 50.0% restante será ocupado por el volumen de producción

77.2%de los recu rso s del FEXHI se entregan a los Estados de Cam peche y Tabasco, con 4 5 .5 y 3 1 .2 % del total, respectivam ente.


El Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo fue creado el 20 de diciembre de 2013, mediante la publicación en el Diario Oficial de la Federación, del decreto por el que se reformaron y adicionaron diversas disposiciones de la Constitución Mexicana en materia de energía.

de gas natural asociado y no asociado, como se muestra en el Esquema 1.

La SHCP calculará y entregará a las Entidades Federativas las cantidades correspondientes mensualmente, de forma provisional y, en su caso, efectuará el ajuste anual que corresponda. Por su parte, en la LCF se establece que los Municipios recibirán cuando menos 20.0% de los recursos del FEXHI percibidos por sus respectivos Estados.

Tabasco, principal productor de petróleo en tierraLos Estados de Campeche y Tabasco, captaron 77.2% del total de Participaciones transferidas por concepto del FEXHI, cada uno con 45.5 y 31.2%, respectivamente. Esto se debe a que Campeche es el principal productor de petróleo y gas en aguas someras y profundas, aunque con la disminución de la producción de los pozos de los campos de Cantarell por su agotamiento natural, esta situación cambiará en los próximos años.

Por su parte, Tabasco es el principal productor de petróleo en tierra. Mientras que Veracruz, Tamaulipas, Nuevo León y Chia- pas, en conjunto concentraron el 21.5% de los recursos del FEXHI debido a su contribución en el total de hidrocarburos. El resto de los Estados con producción de hidrocarburos, Coahuila, Puebla y San Luis Potosí, son los que menos recursos captan a través del FEXHI, con un 0.99, 0.34 y 0.01% del mismo, respectivamente, como se detalla en la Gráfica 1.

De las Participaciones Federales del Ramo 28 que perciben los Estados productores de hidrocarburos, los recursos del FEXHI para cada Entidad Federativa dependen de su

producción petrolera de gas asociado y no asociado. Así, los Estados con mayor producción recibirán correspondientemente mayor participación. De esta forma, los recursos que recibió Campeche por el FEXHI en el primer trimestre del año representan 19.1% del total de sus Participaciones del Ramo 28.

Para el caso de Tabasco es 4.4% de dichas Participaciones, sin embargo, para el resto de las Entidades Federativas los recursos obtenidos vía FEXHI representan menos del 1.2% del total de las referidas participaciones, como se puede observar en la Gráfica 2.

Bajos precios del petróleo afectan los recursos de este fondoPara el periodo comprendido de enero a marzo de 2016, los recursos que perciben los nueve Estados productores de hidrocarburos por el FEXHI disminuyeron en 35.8%, respecto a lo que percibieron por este fondo en el mismo periodo del año anterior.

Esta importante variación negativa se debe principalmente a un menor monto de ingresos petroleros en la Ley de Ingresos de la Federación para el presente ejercicio fiscal, debido a un menor dinamismo en la extracción de petróleo y un contexto internacional de precios bajos.

De la comparación de los montos ejecutados respecto a los evaluados en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2016 (PEF 2016), por el fondo analizado, en el periodo enero-marzo, se tiene una variación de 0.0% , lo cual significa que se han entregado íntegramente los recursos presupuestados

para el presente ejercicio fiscal a los Estados beneficiarios.

Sin embargo, Coahuila, Chiapas, Nuevo León, San Luis Potosí, Tamaulipas y Ve- racruz, registraron disminuciones en los montos ejecutados, debido a cambios en sus coeficientes de participación por una menor producción de hidrocarburos en sus respectivos Estados, como se muestra en el Cuadro 1.

En contraste, los Estados de Campeche y Tabasco para el periodo de estudio, tienen tasas de crecimiento positivas en los recursos obtenidos vía FEXHI, lo que les significó en conjunto un monto de 5.6 mdp adicionales a los calculados a recibir en el PEF 2016. En términos absolutos Tabasco recibió 3.4 mdp extras y Campeche 2.3 mdp.

Se prevén mayores repercusiones en el corto plazoEn síntesis, las modificaciones en 2014 a la Ley de Coordinación Fiscal y a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Ha- cendaria, con la consecuente creación del

Las Participaciones Federales del Ramo 28 que perciben los Estados productores de hidrocarburos, los recursos del FEXHI para cada Entidad Federativa dependen de su producción petrolera de gas asociado y no asociado.

21.5%co n cen traro n lo s E stad o s de V e ra cru z , Tam au lipa s,

Nuevo León y C h ia p a s, de lo s re c u rso s del FEXHI debido a su con tribuc ión en el total de h id ro carb u ro s.

Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, han permitido que los recursos del FEXHI sean más predictibles para las Entidades receptoras de este fondo.

Asimismo, la reciente publicación de los resultados del Censo Económico 2014, por parte del Inegi, han reconocido a más entidades productoras de hidrocarburos. Así, desde el presente año Coahuila, Nuevo León, Puebla y San Luis Potosí se incluyeron en la distribución de los recursos de este fondo. Sin embargo, al cierre del primer trimestre del año los recursos por el FEXHI disminuyeron en 35.8%, respecto al mismo periodo del año anterior.

Por otra parte, la caída de casi 50.0% en el precio internacional del petróleo crudo mexicano que se registró a partir del segundo semestre del 2014, se espera tendrá importantes implicaciones para las Participaciones Federales del Ramo 28, en especial en las transferencias por concepto del FEX- HI en el corto plazo.

Es poco probable que los precios se mantengan tan bajos como actualmente en el largo plazo. Sin embargo, si se espera que estos precios en el 2016 y 2017 estén muy por debajo de los que se mantuvieron el año pasado.

Por esta razón, es importante que los gobiernos Estatales y Municipales tomen las medidas de disciplina financiera necesarias para evitar severas repercusiones en sus haciendas públicas, procurando mantener una política de gasto que les permita ajustar sus balances primarios y financieros, y aliviar la presión que ejercerá la caída de los precios petroleros en los años próximos. ■


Cuadro 1Recursos del Fondo de Extracción de Hidrocarburos, enero-marzo(m illo n e s d e pesos d e 2 0 1 6 )

V a ria c io n e s anu a lesE ntida d F edera tiva E je c u ta d o 2 0 1 5 P EF 2 0 1 6 E je c u ta d o 2 0 1 6 E je c u ta d o

2 0 1 5 vs 2 0 1 6PEF 2 0 1 6 vs

E je c u ta d o 2 0 1 6

C a m p e c h e 5 3 8 .9 3 42 .1 3 4 4 .4 -36 .1 0 .7C o a h u ila 0 .0 3 .2 2 .5 n.a. -2 0 .2C h ia p a s 7 1 .0 1 9 .3 18 .5 -7 4 .0 -4 .3N u e v o León 0 .0 2 6 .9 26.1 n.a. -3.1P ue b la 0 .0 7 .4 7 .5 n.a. 1 .6S an Lu is P o tos í 0 .0 0.1 0.1 n.a. -0 .3T a b a s co 3 5 5 .9 2 3 6 .4 2 3 9 .8 -3 2 .6 1.4T a m a u lip as 104.1 6 0 .0 5 8 .2 -44 .1 -3 .0V e ra c ru z 1 0 7 .8 6 1 .3 5 9 .7 -4 4 .7 -2 .7Total 1,177.7 756.6 756.6 -3 5 .8 0.0 1

PEF.: Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2016. n.a: no aplica.FUENTE: ar., con información de SHCP.


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MICHOACÁN r

Habrá reformaspara saneamiento financiero

El gobierno estatal prepara un paquete de iniciativas para mejorar las finanzas públicas y dar el impulso que requieren los programas establecidos por el actual gobierno. “Aceleramos los resultados en educación y salud”, afirmó el gobernador Silvano Aureoles Conejo.

n los primeros ocho meses de esta administración se logró disminuir el déficit financiero que arrastraba la entidad por alrededor de 5,020 millones de pesos (mdp) a 1,800

mdp, y en dos años se pretende desaparecer estos números rojos, reveló el gobernador Silvano Aureoles Conejo.

"El porcentaje que queda ya es mucho más reducido, y la idea es que en dos años ya cerremos esa brecha; revisaremos los esquemas en los que hoy estamos participando, sobre todo en materia educativa, que es lo que más nos complica la capacidad financiera del Estado", afirmó.

El mandatario explicó que la administración está en un importante ordenamiento; por ello, anunció que en breve presentará un paquete de reformas para sanear las finanzas de Michoacán. El objetivo es detectar los gastos y aquellos rubros que generan malos resultados.

Reitera Federación apoyo para el gobierno estatalAgregó que la Federación ha expresado su compromiso de mantener los apoyos en la entidad, a través de diversos esquemas y programas que beneficien a los ciudadanos.

"En Michoacán las cosas han tomado otro rumbo, van caminando, pues un problema estructural como el que se tiene no se resuelve en unos cuantos meses, pero ya se han dado pasos fundamentales para darles solución" afirmó el mandatario.

Orden y estabilidad a corto plazo para mejorar la economíaAñadió que se le está dando celeridad a este ordenamiento con el objetivo de alcanzar estabilidad lo más pronto posible, con el objetivo de mejorar los resultados en educación, seguridad, empleo y salud.

El mandatario agregó que el empleo formal en la entidad creció 23% el primer trimestre de este año, respecto al mismo periodo del año pasado, informó el gobernador.


T YUCATÁN

Más progresocon finanzas sanas

Esta administración ha impulsado las condiciones para generar un mayor crecimiento económico, promoviendo la inversión con la creación de más y mejores empleos, afirmó

el gobernador Rolando Zapata Bello. Destacó que las finanzas públicas están fortalecidas registrando una creciente captación de ingresos propios.

En el Estado de Yucatán se viven nuevos ánimos, pues se tiene una nueva confianza en hacer las cosas, afirmó el gobernador Rolando Zapata Bello. Explicó que en tres

años y medio se han impulsado las condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento económico, promoviendo la inversión y la generación de más y mejores empleos; es decir,

se ha impulsado la competitividad en la economía del Estado.El mandatario aseguró que su administración ha planeado

una buena ruta de bienestar, el cual empieza resolviendo la ecuación de una economía estatal que tiene baja tasa de desempleo, y que trabaja por mejorar la infraestructura y las condiciones para el progreso de la ciudadanía.


“Actualmente somos el quinto Estado con la menor deuda pública en todo el país; esto representa compromisos por 843 pesos por habitante, lo que nos habla de una administración eficiente y transparente”, afirmó Alfredo Dájer Abimerhi, secretario de Finanzas.

Captación de inversiones, sello de la administraciónExplicó que eso ha permitido una mayor llegada de inversiones privadas a la entidad, lo que será el sello de esta administración, que a corto y mediano plazos derivarán en una constante generación de mejores empleos, lo que demuestra que en esta región del país la economía va por buen camino, al grado de registrar un crecimiento cercano al 4% en 2015.

Como parte del desarrollo que se registra en la entidad, los datos del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) señalan que en estos últimos años se ha pasado del lugar 26 al 18 en cuanto al nivel del salario promedio, y una generación de más de 43,000 empleos en el último trienio.

"Lo más importante es mantener el rumbo y trazarlo de manera clara y contundente, basado en la unidad y el trabajo. Debemos estar unidos, haciendo cada quien la parte que corresponde y cumplir con las familias de Yucatán", afirmó el gobernador.

Exitosas políticas de combate a la pobrezaZapata Bello explicó que como parte de los beneficios de captar mayores inversiones se encuentra el desarrollo social, cuyas políticas aplicadas por esta administración han impactado más favorablemente a las familias, acciones que han

sido reconocidas por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), que ve al Estado como el más avanzado en el monitoreo y evaluación de las políticas públicas.

Por ejemplo, durante 2013 y 2014 se posicionó a Yucatán como el primer lugar en combate a la carencia alimenticia, lo que denota el éxito de las políticas públicas impulsadas por los tres niveles de gobierno. "Estas acciones han permitido que alrededor de 130,000 yucatecos ahora tienen mejores condiciones de vida".

Mientras que de 2012 a 2014 se registró que 39,000 personas en el Estado dejaron la condición de pobreza y rezago desde una perspectiva multidimensional; en carencia por calidad y espacios de vivienda se logró que 55,000 personas tengan ahora una vivienda digna y otras 27,000 ahora tienen servicios básicos en sus casas.

Deuda estatal representa menos del 1% del PIB localPor su parte, el secretario de Finanzas del Estado, Alfredo Dájer Abimerhi, anunció que en este momento Yucatán se encuentra ubicado en el quinto lugar con menor deuda en todo el país, es decir, que el tamaño de los compromisos del Estado representa una deuda de 843 pesos por habitante.

"La deuda de Yucatán representa menos del 8% del presupuesto estatal que se registró en 2011 y menos de 1% del producto interno bruto (PIB) estatal, lo que convierte a nuestra entidad en la quinta posición con el menor porcentaje de Participaciones Federales en garantía".

El funcionario destacó las medidas anticíclicas o de apoyos directos a los ciudadanos por parte de esta administración, como la absorción de los 145 millones de pesos (mdp) por la exención de tenencia vehicular, de 100 mdp al no permitir el aumento de tarifas de transporte y 40 mdp al no incrementar las tarifas de agua potable.

Como resultado del buen manejo financiero en el Estado, el comportamiento económico estatal se mantiene en crecimiento, con una atracción de inversiones por 3,850 mdp y como el décimo primer lugar del país en infraestructura económica.

En el último trienio se ha logrado una generación de más de 43,000 empleos y se ha pasado del lugar 26 al 18 en el nivel del salario promedio en el plano nacional, de acuerdo a datos del IMSS. Ahora se registra mejor calidad de vida en los ciudadanos.


Alfonso Peregrina H uerta

Nuestro país,agenda más importante

Lo más importante de un proceso electoral no es quien gane o pierda, sino que al final se impulse una agenda de trabajo honesta y viable, asegura el

experto en m a rk e tin g político, y añade que cada elección, local o federal, es una nueva oportunidad para diseñar políticas públicas que fortalezcan el desarrollo

económico, político y social de México.

La gran lección que dejaron los comicios que se acaban de celebrar este mes de junio -en los que se disputaron 12 guberna- turas, diputaciones locales y alcaldías- es que los candidatos ganadores deben diseñar una agenda que

permita a sus Estados y al país fortalecer la democracia, renovar la confianza en las instituciones, pero sobre todo impulsar un proyecto de desarrollo económico, político y social que mejore las condiciones de vida de los mexicanos.

Así lo dice Alfonso Peregrina Huerta, director general de SoloMarketing, una empresa con más de 20 años dedicados a las labores del cabildeo político y aseso-

raimiento de campañas electorales. En entrevista con la Revista ar., hace un recuento de las enseñanzas que dejaron las elecciones locales.

"Lo importante no era que ganara un partido u otro, sino la agenda que debe seguir quien haya ganado las elecciones, y esa agenda se llama México. Por varias décadas hemos permanecido estancados y ese es el gran reto de quienes llegan a las posiciones de poder. Este país necesita resultados. Hay que reinventarlo y eso implica prescindir de las fórmulas y recetas de antaño, que no han dado los resultados que todos esperamos", dice.

Asegura que los elementos que debe con tener esa agenda son tres valores

fundamentales en este momento: la honestidad, la lealtad y el amor por México. "Mientras no nos comprometamos con el país en lo individual y lo colectivo no puede haber alguna ruta que mejore las condiciones políticas, económicas y sociales de México. Hay que trabajar para fortalecer la confianza en nuestras instituciones".

Sobre los candidatos independientes, el especialista en marketing político asegura que se trata de una opción "que nació muerta", debido a que estos aspirantes nunca tendrán los recursos técnicos y financieros para llegar a las grandes audiencias electorales, como sí los tienen los partidos nacionales.



Hace falta un d iscurso m ás fresco entre los candidatos—¿Cómo vio el reciente proceso electoral?-Estam os en la antesala de 2018 y la oferta de los candidatos no fue buena en términos generales; sus propuestas para cambiar el estado de cosas en las 12 entidades donde hubo elecciones fueron escasas y a veces nulas. A esto se suma la gran desconfianza que prevalece entre los electores. En los recorridos por el país pude comprobar esa falta de propuestas entre los representantes de los partidos políticos.

—¿Qué les faltó a esas propuestas?!N o tuvieron identidad, no se diferenciaron unas de otras; se copiaron. Esto se ve en las entrevistas que dieron a los medios de comunicación, en sus giras, en sus discursos. No se logró conectar a la población con el mercado electoral. No hubo un estadista entre los candidatos. Pienso que faltó talento y amor por México.

“LA SOCIEDAD MEXICANA ESTA CADA VEZ MÁS INFORMADA Y ESO IMPLICA QUE LAS EMPRESAS QUE NOS DEDICAMOS AL MARKETING POLÍTICO DEBEMOS CAMBIAR DE ESTRATEGIA, DISCURSO Y AGENDA. LAS HERRAMIENTAS QUE USAMOS EN EL PASADO YA NO SON VÁLIDAS HOY. EL LLAMADO ES A CAMBIAR DE MODELO; EL MISMO LLAMADO DEBE HACERSE A PARTIDOS POLÍTICOS Y A LOS GOBERNANTES”.

—¿Tampoco los candidatos independientes lograron este efecto?-Lo s independientes fueron una opción que nació muerta, porque es prácticamente imposible que puedan llegar a las audiencias electorales en la misma proporción que lo hacen los partidos.

—¿Cuál es su diagnóstico de la democracia mexicana?M u estra democracia no está avanzando como quisiéramos para que brinde opciones frescas, alternativas viables, con sustento en políticas públicas.

—¿Hubo alguna sorpresa electoral en los pasados comicios?!M á s que sorpresas electorales, debemos ver a futuro; las recientes elecciones nos dicen que la segunda vuelta electoral es ya imprescindible en México. Hay que legislarla para ejercerla, porque no podemos seguir con triunfos tan cerrados, con victorias pírricas que no tienen ninguna legitimidad.

“Por décadas hemos permanecido estancados; necesitam os resultados”—¿Estos comicios dejan alguna lección?N in g u n a , lo importante no era que ganara un partido político u otro, la importancia radica en la agenda que debe seguir quien haya ganado las elecciones y esa agenda se llama México. Por varias décadas hemos permanecido estancados y ese es el gran reto de quienes llegan a las posiciones de poder. Este país necesita resultados. Hay que reinventarlo todo y eso implica prescindir de las fórmulas y recetas de antaño, que no han dado los resultados que esperamos.

—¿Qué características debe tener esa agenda?- L a honestidad, la lealtad y el amor por México, es decir, valores. Mientras no nos comprometamos con el país en lo individual y lo colectivo no puede haber alguna ruta que mejore las condiciones políticas,

“EN LA AGENDA QUE LOS CANDIDATOS PROPONDRÁN PARA 2018 DEBEN PARTICIPAR INTELECTUALES, ACADÉMICOS, SOCIEDAD CIVIL; SABEMOS QUE LOS PARTIDOS TIENEN SUS PROPIAS INQUIETUDES, PERO EN ESTE ESFUERZO DEBEN PARTICIPAR LOS MEJORES HOMBRES Y MUJERES DE MÉXICO PARA GENERAR LAS BASES DEL NUEVO MODELO DE NACIÓN”.


económicas y sociales en el país. Hay que trabajar para fortalecer la confianza en nuestras instituciones.

—¿Qué parte de esa responsabilidad corresponde a la sociedad mexicana?- L a reflexión a la que estamos invitados todos los que participamos de alguna forma en este proceso electoral es ver hacia adelante, recuperar el diálogo, aplicar las operaciones cicatriz que se requieran para centrarnos de inmediato en los problemas de México.

—¿Cuáles son sus expectativas para 2018?- E s una gran oportunidad para aquellos que deseamos participar en esa nueva agenda para el país, en el diseño de políticas públicas que impulsen el desarrollo. Nosotros, desde la sociedad y desde nuestro ámbito de acción, queremos aportar nuestro talento, nuestra experiencia para que le vaya mejor a las nuevas generaciones.

Las em presas de marketing político deben modernizarse—¿Qué experiencias le ha dejado el trabajo de marketing político?- L a sociedad mexicana está cada vez más informada y eso implica que las empresas que nos dedicamos a esta actividad cambiemos la estrategia, el discurso y la agenda. Las herramientas que usamos en el pasado ya no son tan válidas en los tiempos actuales. El llamado es, pues, a cambiar ese paradigma, a hacer un gran esfuerzo para que el país cambie y que ese cambio beneficie a toda la población. Sin

EN TODOS LOS ESTADOS HAY HOMBRES Y MUJERES LIMPIOS, AUTÉNTICOS, QUE QUIEREN TRANSFORMAR AL PAÍS, PERO NECESITAMOS QUE SEAN MÁS, QUE OCUPEN LOS LUGARES DE PODER DONDE SE TOMAN LAS DECISIONES TRASCENDENTES. NOSOTROS CONVOCAMOS A LOS JÓVENES QUE TENGAN GANAS DE DESARROLLARSE EN LA POLÍTICA, PARA FORMARLOS DE MANERA ADECUADA.

embargo, el mismo llamado debe hacerse a los partidos, a los políticos y, sobre todo, a la gente en el poder.

—¿Cuáles son las características que deben impulsar los partidos o candidatos para 2018?- L a invitación es que la Agenda México 2018 pase por un proceso de revisión en la que participen los intelectuales, los académicos, es decir, los mejores los hombres y mujeres de este país. Los partidos harán sus propuestas, pero en este esfuerzo deben participar esos sectores de la sociedad mexicana. Ellos son quienes deben generar las bases de este nuevo paradigma.

—¿Tenemos los líderes necesarios para impulsar ese cambio?-Lo s hay. Yo los veo en mis recorridos por el país. Son hombres y mujeres limpios, auténticos, que quieren transformar el país, pero necesitamos que sean más, que ocupen los lugares de poder donde se toman las decisiones trascendentes para el país.

—¿Algún consejo para los candidatos en 2018?-A veces es mejor no competir que ser parte de proyectos fallidos, de triunfos

“LA SOCIEDAD MEXICANA Y TODOS QUIENES PARTICIPARON EN LOS RECIENTES COMICIOS DEBERÁN REALIZAR UNA REFLEXIÓN SOBRE EL FUTURO, ES DECIR, VER HACIA ADELANTE, RECUPERAR EL DIÁLOGO, CONSTRUIR LOS ACUERDOS NECESARIOS PARA CENTRARNOS DE INMEDIATO EN LOS PROBLEMAS QUE TIENE MÉXICO PARA RESOLVERLOS”.

pírricos, de victorias rotas, que lo único que dan es prestigio temporal.

“Buscam os que los gobernates planteen proyectos realistas”—¿Qué características deben tener las propuestas políticas?-Lo principal de una propuesta depende de su facilidad de comprensión, que sea realista y el éxito de los planes de mercadotecnia política de un partido o grupo social, pues los electores toman decisiones basándose en las percepciones que recibe a través de



LO PRINCIPAL DE UNA PROPUESTA DEPENDE DE SU FACILIDAD DE COMPRENSIÓN, QUE SEA REALISTA.LOS PARTIDOS O GRUPOS TRIUNFARÁN SI INVIERTEN EN DIFERENCIAR CLARAMENTE SUS PROPUESTAS DE LAS DE SUS COMPETIDORES.

los medios de comunicación. Los partidos o grupos triunfarán si invierten en diferenciar claramente sus propuestas de las de sus competidores.

—¿Cómo se logra esta diferencia entre decenas de propuestas políticas?-H ay muchas formas para lograrlo, ahorita se me ocurre tener temas centrales y símbolos que sean un punto de referencia; abarcar los temas de interés para la sociedad; e identificar las necesidades del electorado. Posteriormente se deben evaluar las posibilidades reales para satisfacer estos puntos, seleccionar un grupo muestra para ver la reacción política e identificar a los grupos con liderazgos para exponerles una propuesta detallada.

—¿Qué tipos de problemas se pueden presentar en las propuestas políticas?-Uno de los principales es que no sea entendida por los por electores, aunque sea de las mejores, también existe la no aceptación de la idea; otro error es una mala planeación en las encuestas, ya sea por estar mal elaboradas o por no que era objetivas o representativas. Hay problemas que no están en las manos de los políticos, como el robo de ideas o ataques de la competencia con éxito.

Candidatos deben tener un compromiso de autenticidad—¿SoloMarketing está preparada para impulsar estos cambios?-Estam os comenzando una refundación.Y esto comienza desde mí, desde mi forma de pensar. Hay nuevos bríos, hay nuevas ganas y nuevos proyectos, pero hay que ponerles nueva cara. Es una invitación a renovarnos, a revisar nuestras herramientas de trabajo y a mejorarlas, a modernizarlas.

—¿De qué trata esta renovación?-Estam os analizando los puntos que nos hacen fuertes, frescos, realistas. Queremos

“POR DECADAS HEMOS PERMANECIDO ESTANCADOS EN EL DESARROLLO DEL PAÍS Y ESE ES EL GRAN RETO DE QUIENES LLEGAN A LAS POSICIONES DE PODER. MÉXICO NECESITA RESULTADOS. HAY QUE REINVENTARLO Y ESO IMPLICA PRESCINDIR DE LAS FÓRMULAS Y RECETAS DE ANTAÑO, QUE NO HAN DADO LOS RESULTADOS ESPERADOS.”

impulsar propuestas fuertes, contundentes, que vayan acompañadas con nuestra amplia experiencia de 23 años en el marketing político. Estoy convocando a jóvenes que no entiendan mucho de política, pero que tengan ganas de desarrollarse en esta actividad apasionante, para formarlos de manera adecuada.

—¿Qué criterios tiene SoloMarketing para trabajar con algún candidato?- E s necesario que la empresa y el candidato tengan ciertas afinidades, pero lo más importante es que los candidatos tengan un compromiso de autenticidad, de veracidad y sobre todo de profesionalismo. Lo importante es que su proyecto sea honesto y tenga viabilidad, sin importar el resultado electoral, sólo así las cosas empezarán a cambiar.

"Trabajamos desde hace 23 años con gobiernos de los tres niveles. Nuestra labor es apoyarlos para que sepan comunicarse y sean exitosos, honestos y que generen resultados."

Al final de la plática, Peregrina Huerta insiste que en 2018 los mexicanos tendremos otra gran oportunidad para relanzar la ruta del país, impulsando una nueva agenda para continuar después de las elecciones con el diseño de políticas públicas que verdaderamente, con indicadores medibles, impulsen el desarrollo nacional.

Alfonso Peregrina Huerta. Es licenciado en administración de empresas por la Universidad de las Américas y en la Escuela Superior de Administración y Dirección de Empresas (ESADE) en Barcelona, España. Además cuenta con una maestría y doctorado en marketing político.Es miembro de la Asociación Española de Estudios de Mercado, Marketing y Opinión (Aedemo) y fundó la empresa SoloMarketing en 1992, compañía con la cual ha adquirido amplia experiencia en campañas políticas de todos los partidos del país. Además de evaluar candidatos, partidos políticos y preferencias electorales.Actualmente es Director General de SoloMarketing.


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R eg istra la in fo rm ación C uando rec ib as por co rreo e le c tró n icoy d ig ita liza los d o cu m ento s la So lic itu d de T rám ite y fo rm ato ,

que se requ ieren . rea liza el pago, im prim e el co m p ro b an tePulsa el botón de ENVIAR y p resén ta lo s en el C en tro de S e rv ic io s F isca le s 1y anota el núm ero de fo lio que se le cc io n a s te para o b tener las p lacas y

para dar seg u im ien to a tu trám ite . ta rje ta de c ircu lac ió n .

En caso d e trám ite de Baja, además deberás presentar las placías (láminas), o el docum ento jurídico que acredite la falta de las mismas.

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a COMPETITIVIDAD

Inédita caídaen Fondo de Fomento Municipal

Lo s r e c u r s o s p o r Pa r t i c i p a c i o n e s Fe d e r a l e s d i s t r i b u i d o s p o r c o n c e p t o d e l Fo n d o d e Fo m e n t o Mu n i c i p a l d u r a n t e e n e r o p a s a d o f u e r o n m e n o r e s a l o s t r a n s f e r i d o s e n e l m i s m o m e s d e 2015, t a m b ié n m e n o r e s a l o s p r e s u p u e s t a d o s en e l PEF 2016, s it u a c ió n q u e p r e o c u p a p o r l a a l t a d e p e n d e n c ia d e e s t o s in g r e s o s .


)

El Fondo de Fomento M u nic ipa l e s el único de los e s q u e m a s que con forman el Ram o 28 , den om ina do P a r t i c i p a c i o n e s F e d e r a l e s a En t i d ad es Fed e r a t i v a s y M u n i c ip i o s , que s e t r a n s f ie r e de form a íntegra a los go b ie rn o s l o c a l e s .

En el primer mes de este año, el monto transferido por concepto del Fondo de Fomento Municipal (FFM) a los ayun

tamientos registró una caída de 16.3%, respecto de los recursos entregados en el mismo periodo de 2015.

Asimismo, se registró una disminución de 11.4% respecto a los recursos proyectados para este fondo por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el presente ejercicio fiscal (PEF 2016).

El FFM es el único de los fondos que conforman el Ramo 28, denominado Participaciones Federales a Entidades Federativas y Municipios, que se transfiere de forma íntegra a los gobiernos locales. Estos recursos representan para los ayuntamientos en promedio 5.0% del total de sus ingresos.

FFM, recursos de libre disposiciónLos recursos que reciben los ayuntamientos por este fondo tienen la característica de ser de libre disposición, es decir, no están etiquetados para ser utilizados en un renglón específico del gasto, como ocurre con las Aportaciones Federales del Ramo 33. Por esta razón, dichos recursos les permiten a los Municipios cubrir una buena parte de sus necesidades de gasto operativo y de inversión.

Debe señalarse que desde el pasado 1 de enero de 2015 entraron en vigor las modificaciones realizadas en 2013 a la Ley de Coordinación Fiscal (LCF), relacionadas con el cambio en la fórmula de distribución de los recursos del FFM.

Las modificaciones realizadas a la fórmula de distribución están orientadas a incentivar a que las Entidades Federativas puedan asumir, mediante la firma de convenios de coordinación fiscal, la operación del cobro del impuesto predial de sus Municipios con la finalidad de incrementar la eficiencia recaudatoria del mismo y potenciar su cobro.

Modificaciones de 2013 en beneficio de MunicipiosEs importante señalar que en diciembre de 2013 fue modificada la LCF, entre las reformas realizadas destaca el cambio al del artículo 2-A, fracción III, para establecer una nueva fórmula para la distribución de los recursos del FFM entre los Municipios de las Entidades Federativas.

Esquem a 1Integración de los coeficientes del Fondo de Fomento Municipal

P a r tic ip a c ió n q ue la e n t id a d re c ib ió e n el

a ñ o 2 0 1 3

x +

Nota.: El coeficiente “ C2" a que se reliere la fórmula establecida en el artículo 2-A de la Ley de Coordinación Fiscal es aplicable a partir del ejercicio fiscal de 2015. La información considerada para el cálculo del mismo es aquella que las Entidades Federativas proporcionaron a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) a más tardar el 15 de agosto de 2014.FUENTE: ar., con información de la Ley de Coordinación Fiscal (LCF).

1.0%de la R ec au da c ión Federal Part ic ipable corresponderá'

a los Munic ip ios a t ravés del Fondo de Fomento Municipal .

El objetivo perseguido fue favorecer a los Municipios de aquellos Estados que cedieron mediante la firma de un convenio de coordinación la responsabilidad del cobro de impuesto predial al gobierno de la entidad por cuenta y orden de sus respectivos Municipios, para de esta manera lograr incrementar la recaudación de dicho impuesto, como se observa de forma simplificada la fórmula de distribución vigente desde el 1 de enero del 2014, en el Esquema 1.

La fórmula pretende garantizar que las entidades recibirán el mismo monto nominal que recibieron de dicho fondo en 2013, mientras que el excedente respecto a los recursos de 2013 se distribuirá en 70.0% conforme a la mejora en la recaudación del impuesto predial y los derechos del agua en cada entidad, tomando como base el incremento registrado de un año a otro y ponderado por la última información oficial de población reportada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi).

El 30.0% restante del excedente se reparte con base en el porcentaje que represente el incremento en la recaudación del impuesto predial en los dos últimos años, respecto de la misma en el total de las Entidades que tengan la responsabilidad del cobro del tributo en mención.

En 17 Entidades no se firmó el convenio de administración del predialEn la relación de Entidades Federativas que se coordinaron con sus respectivos Municipios para asumir a cuenta de sus ayuntamientos el cobro del impuesto predial, sólo 15 Entidades Federativas se encuentran en coordinación con sus respectivos ayuntamientos para asumir la administración de este ingreso.

Esto significa que los Municipios que no firmaron los convenios con sus Entidades respectivas al 15 de agosto de 2014, o en una fecha posterior, no recibirán el 30.0% del probable incremento en los recursos del FFM para el presente año, como se puede observar en el Mapa 1.

Asimismo, se establece en la LCF que la fórmula del FFM contenida en el artículo 2-A, no será aplicable en el evento de que en el año que se calcula, el monto de dicho fondo sea inferior al obtenido en el año 2013. ►►


COMPETITIVIDADLo s r e c u r s o s que rec iben los a y un tam ientos por el FFM t ienen la c a r a c t e r í s t i c a de s e r de l ibre d i sp o s i c i ó n , e s dec ir , no están et iqueta dos para s e r u t i l iza do s en un renglón e sp e c í f i c o del gasto, como ocu rre con l a s A p o r t a c io n es F e d e r a l e s del Ram o 33.

Gráfica 1Evolución del Fondo de Fomento Municipal, enero 2013-2016(m illo n e s d e pesos d e 20 16 )

FFM durante el primer mes del año se realizó conforme a los coeficientes efectivos que cada entidad recibió del FFM en el 2013.

,150.0

,650.0

,150.0

650.0

150.0

-350.0

Presupuestado1 I EjecutadoP

2 , 1 3 5 7 1 ,9 8 2 .5 2 ,0 6 8 6

Diferencia

1 ,9 5 6 .11 ,7 3 2 .3

- 2 2 3 .7

p/ Cifras preliminares.1/ Cifra estimada en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2016.* Ordenado por última columna.FUENTE: ar., con información de la SHCP.

En dicho supuesto, la distribución se realizará en relación con la cantidad efectivamente generada en el año que se calcula y de acuerdo al coeficiente efectivo que cada entidad haya recibido del FFM en el 2013, situación que se presentó en enero del presente año.

1,732.3 mdp se entregan por concepto del FFM a ayuntamientosLa evolución de los recursos que por concepto del FFM se les transfirieron a las Entidades Federativas para que las mismas entregaran íntegramente a sus respectivos Municipios durante enero de los años comprendidos entre 2013 y 2016, comparados con los montos presupuestados por la SHCP para entregárseles en ese mismo período, fueron publicados en el Diario Oficial de la Federación.

Los montos presupuestados fueron determinados por la SHCP, con base en el cálculo de la RFP que fue aprobada dentro de la Ley de Ingresos de la Federación de cada ejercicio fiscal. Asimismo, se presenta la di

ferencia entre ambos conceptos para todo el periodo analizado.

Los recursos distribuidos por concepto del FFM a los ayuntamientos durante el mes de enero de 2016 ascendieron a 1,732.3 millones de pesos (mdp), en comparación con los 1,956.1 mdp que les fueron presupuestados a los gobiernos locales para el mismo período del 2016. Esta cifra representa una disminución en términos reales de 11.4%, respecto a lo presupuestado, equivalente a 223.7 mdp menos que lo evaluado.

Asimismo, durante el periodo 2013-2015 las transferencias del FFM que realizaron las Entidades Federativas a sus respectivos Municipios, en términos absolutos, tuvieron un comportamiento favorable, pues se incrementaron durante estos años, en comparación con los montos presupuestados por la SHCP para ser entregados en este mismo lapso.

Así, para 2013, los Municipios en conjunto recibieron 12.5 mdp por encima del pronóstico realizado por la SHCP. En 2014 y 2015 recibieron 153.1 y 86.1 mdp respectivamente montos superiores a los previstos.

Sin embargo, el comportamiento de los recursos del FFM durante el primer mes del presente año fue desfavorable, en comparación al monto calculado en el PEF 2016, así como respecto al monto nominal transferido en enero de 2013. Como consecuencia de lo anterior, la distribución de los recursos del

Publicación de montos de distribución para mejorar la planeación del gastoDe acuerdo con la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH), en su artículo 44, párrafo cuarto, la SHCP debe publicar los montos que se distribuirán a los Estados y Municipios por concepto del gasto federalizado y fondos del Ramo 28 dentro de los 15 días hábiles después de aprobado el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal correspondiente. Con el objetivo de contribuir a mejorar la planeación del gasto de las Entidades Federativas y los Municipios.

Sin embargo, estos montos publicados no significan un compromiso de pago por parte de la SHCP, porque las proyecciones de las Participaciones Federales, Ramo 28, incluyendo la de los recursos del FFM, se realizan con base en las expectativas de crecimiento y desarrollo económico, planteados en los Criterios Generales de Política Económica (CGPE), dentro del Paquete Económico para el ejercicio fiscal correspondiente.

Si estas evaluaciones no se cumplen, entonces los recursos a distribuir a los Estados y Municipios serán igualmente afectados por el cambio de las variables calculadas, especialmente si afectan a la RFP, sobre la cual se determinan la mayoría de los fondos del Ramo 28, incluyendo el FFM, como se explicó anteriormente.

Los recursos por concepto de FFM que recibieron los Municipios durante enero de 2016, por Entidad Federativa, comparados con los montos presupuestados por la SHCP para ser entregados en este mismo periodo a los ayuntamientos y los cuales fueron publicados en el DOF en diciembre de 2015, se detallan en el Cuadro 1.

Baja recaudación de la RFP,causa de la baja en recursos transferidosDurante el primer mes del presente año los recursos transferidos a los Municipios por concepto del FFM en su conjunto son inferiores a los montos presupuestados en el PEF-2016 en 11.4%, lo cual representa una diferencia de más de 220.0 mdp. Estas variaciones son explicadas por la mo-

74.8%de la RFP estará integrada en 2 0 ! 6 de los ingresos petroleros del Gobierno Federal , de acuerdo a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.


►La Ley de Coordinación Fiscal Federal estipula que los recursos que corresponderán a los Municipios a través del FFM estarán integrados por el 1.0% del monto mensual de la Recaudación Federal Participable.

derada recaudación de la RFP obtenida en este periodo.

En términos relativos y absolutos, los ayuntamientos de las 32 entidades del país presentan discrepancias en contra entre los montos evaluados y ejecutados por parte de la Federación. En este contexto, destacan los ayuntamientos de Chiapas, Jalisco, Sinaloa y el Estado de México, debido a que son las entidades que presentan las mayores disminuciones porcentuales en sus recursos, equivalente en conjunto a un monto por 77.5 mdp por debajo de los calculados.

En términos absolutos los Municipios del Estado de México y las delegaciones de la Ciudad de México fueron los que registraron los mayores saldos en contra entre los conceptos previstos y transferidos durante el lapso analizado por 31.4 mdp en promedio, lo que se explica por su elevada población y constante mejora en la recaudación del impuesto predial.

Municipios de Chiapas, Jalisco y Sinaloa, los más afectados en el FFMLos montos transferidos a los Municipios de las Entidades Federativas por concepto del FFM en enero de 2015 y 2016, y en general las transferencias del FFM que realizó la Federación a los Estados, para ser distribuidas a sus respectivos Municipios durante el periodo analizado, tuvieron un comportamiento desfavorable, ya que las mismas decrecieron a tasas significativas en todas las entidades respecto a los recursos distribuidos durante el mismo periodo de 2015.

Los recursos transferidos a los gobiernos locales por concepto del FFM durante el primer mes de 2016 ascendieron a 1,732.3 mdp en comparación con los 2,068.6 mdp a precios constantes de 2016, que les fueron transferidos en el mismo periodo de 2015.

Esta cifra representa una disminución de 16.3% en términos reales, equivalentes a una reducción de 336.2 mdp respecto a

los recursos que se les transfirieron a los ayuntamientos durante el 2015, lo cual es un resultado muy negativo, si consideramos que este fondo representa una proporción importante dentro de los ingresos municipales de libre disposición, como se señaló anteriormente.

A este respecto, los Municipios más afectados por la disminución en términos reales del FFM se encuentran de nuevo en Chiapas, Jalisco, Sinaloa y el Estado de México, los cuales registraron las mayores tasas negativas de variación anual.

De esta forma, los ayuntamientos de Chiapas registraron una disminución de 31.0% durante el periodo analizado, mientras que los recursos entregados a los Municipios de Jalisco, Sinaloa y el Estado de México se redujeron en 28.1, 27.9 y 25.5%, respectivamente.

Se requiere mayor control en gasto corriente de los MunicipiosEn resumen, esta situación es muy preocupante si se considera que los gobiernos municipales dependen en gran medida de las transferencias federales para enfrentar sus responsabilidades de gasto y crecientes demandas en materia de servicios públicos e infraestructura.

Debido a lo anterior y por las tendencias que se observan en el contexto nacional e internacional, donde se prevé continuará un bajo precio del petróleo, sería prudente que todos los Municipios del país controlaran sus gastos corrientes, así como aumentar su recaudación, con el objetivo de generar ahorros que les permitan enfrentar la disminución de las transferencias federales que reciben.


Cuadro 1Recursos del Fondo de Fomento Municipal presupuestados y ejecutado a Entidades Federativas, enero 2016 (m illo n e s d e pes o s d e 2 0 1 6 )

2 0 1 6 V aria c ión anua lP os ic ión E n tida d F e d era tiva P re s u p u e s ta d o 1 E je c u ta d o p m d p P or c ie n to

1 C h ia p a s 5 2 .7 3 8 .8 -1 3 .9 -2 6 .32 Ja lisco 9 4 .6 7 1 .5 -2 3 .1 -2 4 .43 S in a lo a 3 7 .6 2 9 .2 -8 .5 -2 2 .54 E s ta d o d e M é x ico 1 4 9 .7 1 1 7 .5 -3 2 .1 -2 1 .55 C h ih u a h u a 4 9 .0 3 9 .0 -1 0 .0 -2 0 .56 C o a h u ila 3 5 .5 2 9 .6 -5 .9 -1 6 .67 G u e rre ro 3 4 .4 2 8 .7 -5 .7 -1 6 .58 N u e v o Leó n 4 6 .7 40.1 -6 .6 -14 .19 D u ra n g o 4 3 .9 3 7 .9 -6 .0 -1 3 .710 B aja C a lifo rn ia 3 3 .0 2 8 .7 -4 .3 -13 .111 S o n o ra 2 8 .0 2 4 .5 -3 .5 -1 2 .612 C iu d a d d e M é x ico 2 4 5 .2 2 1 4 .4 -3 0 .8 -1 2 .513 C a m p e c h e 2 2 .0 19 .4 -2 .6 -1 1 .914 G u a n a ju a to 7 0 .2 6 2 .5 -7 .8 -11 .115 V eracruz 9 1 .6 8 1 .5 -1 0 .0 -1 1 .016 T a m a u lip as 5 2 .5 4 8 .2 -4 .3 -8.117 P ue b la 1 0 0 .2 9 2 .4 -7 .8 -7 .818 S an Lu is P o tos í 5 0 .8 4 6 .9 -3 .9 -7 .719 Y ucatán 6 2 .2 5 7 .7 -4 .5 -7 .220 Q u in ta n a R o o 31.1 29.1 -2 .0 -6 .621 B aja C a lifo rn ia S u r 1 3 .8 12 .9 -0 .9 -6 .422 T a b a s co 4 7 .6 4 4 .6 -3 .0 -6 .323 M o re lo s 3 9 .0 3 6 .6 -2 .5 -6 .324 M ic h o a c á n 9 3 .3 8 7 .8 -5 .5 -5 .825 Q u e ré ta ro 4 6 .2 4 3 .7 -2 .5 -5 .326 N a ya rit 3 5 .6 3 3 .8 -1 .8 -5 .227 O a x a c a 9 7 .3 9 2 .4 -4 .9 -5.128 Tlaxca la 3 2 .2 3 0 .6 -1 .6 -4 .929 A g u a s c a lie n te s 4 3 .7 4 1 .7 -2 .0 -4 .630 H id a lg o 8 7 .3 8 4 .0 -3 .4 -3 .831 C o lim a 2 3 .2 2 2 .4 -0 .8 -3 .332 Z a c a te c a s 6 5 .9 6 4 .3 -1 .7 -2 .5

Total 1,956.1 1,732.3 -2 23 .7 -11.4Nota: Las cifras pueden no coincidir debido al redondeo.p/ Cifras preliminares.V Cifra pronosticada en el Presupuesto de Egresos de la Federación* Ordenado por última columnaFUENTE: ar., con información de SHCP.


T OAXACA

Efectiva política socialimpulsa desarrollo

La presente administración ha logrado cambiar positivamente la realidad estatal, sobre todo en reducción de pobreza con un mayor crecimiento económico, consecuencia del impulso a las vocaciones

productivas de la entidad, afirmó el gobernador Gabino Cué Monteagudo.

axaca vive hoy una nueva etapa socio-política que le ha permitido consolidar la gobernabilidad, la democracia y la paz social, con lo cual, avanza con paso firme

hacia la ruta del cambio", afirmó el gobernador Gabino Cué Monteagudo, durante un resumen de los logros obtenidos en su administración.

Explicó que a más de cinco años de gobierno, ha logrado cambiar positivamente la situación de un Estado que his

tóricamente ha enfrentado severas desventajas, aunadas a la pobreza ancestral del Sur del país, estimulando las vocaciones de la entidad y con una política social imprescindible para equilibrar la situación en la que se encuentra.

Entre los avances registrados destacó el crecimiento económico, producto del cambio estructural en el gobierno para construir una gobernabilidad democrática que genera mayores inversiones, en coordinación con el Gobierno Fe


deral en las prioridades que le permitan al Estado crecer en todo su potencial bajo los ejes de bienestar social, calidad de vida y generación de ingresos.

Fondo Oaxaca, programa exitoso para emprendedoresGabino Cué afirmó que una de las labores estratégicas de su gobierno fue la creación del Fondo Oaxaca, con el cual se amplió 65 veces el monto para otorgar créditos para emprendedores, en comparación con la administración anterior, lo que significa la colocación de más de 3,500 millones de pesos (mdp), afirmó.

"Es así como en Oaxaca hoy hay más esquemas de financiamiento que dan pie a la inclusión financiera y a la cultura empresarial", afirmó el mandatario; y añadió que tan sólo en 2015 se colocaron 1,000 mdp en créditos para más de 10,000 ciudadanos de las ocho regiones de la entidad.

Prioridad a políticas de equidad de género y sustentabilidadTambién destacó la importancia que su gobierno le ha dado a los derechos humanos, la equidad de género y las políticas dirigidas a los pueblos indígenas y de sustentabilidad, todo ello en el marco de un estado de derecho que genera crecimiento económico, competitividad y empleo.

Asimismo se pasó del noveno lugar al cuarto lugar en producción minera, que sumado a la generación de energía eólica en el Istmo de Tehuantepec, representa una gran ventaja del Estado, pues se registran 24 parques eólicos que generan 2,713 megavatios, que representan 90% de la energía limpia del país, lo suficiente para iluminar 1.8 millones de casas.

"El Oaxaca que vamos a dejar será un Oaxaca donde hay gobernabilidad, paz, con un tejido social fortalecido, pero sobre todo, un Estado confiable para la inversión, garantista de los respetos humanos y con un notable avance en materia de desarrollo social", afirmó Cué Monteagudo.

Gobierno eficaz en utilización de los recursos públicosEl secretario de Finanzas estatal, Enrique Arnaud Viñas, refirió que en 2015 Oaxaca se posicionó en el cuarto lugar en el

“Contamos con el principio de reconducción presupuestal que garantiza al gobierno la asignación oportuna de recursos, además incorpora el precepto de control de confianza, que obliga a los funcionarios a someterse a evaluaciones patrimoniales”, expresó Enrique Arnaud Viñas, secretario de Finanzas.

El objetivo de esta administración es dejar un Estado con gobernabilidad y paz, pero sobre todo, confiable para la inversión, con un notable avance en desarrollo social, competitividad y crecimiento económico.

Diagnóstico sobre el Avance en la Implementación del Presupuesto Basado en Resultados y del Sistema de Evaluación del Desempeño (PbR-SED) de las Entidades Federativas, debido a su avance de 93% en la aplicación y uso eficiente del gasto público.

Esta política de uso eficaz de los recursos públicos ha permitido a entidad conducirse hacia una clara reorientación y adecuación del marco presupuestario, así como en el ejercicio del gasto público; durante 2013, la entidad se encontraba en la posición 29 con un 41% de cumplimiento; en 2014 ascendió al noveno puesto con un 73% y en el cierre de 2015 se situó entre los cinco Estados más avanzados de México con un 92.9% de cumplimiento.

Destacó que este logro es producto del impulso moderni- zador aplicado a la administración pública estatal, donde se han sentado las bases para un ejercicio más transparente y eficiente del gasto, sustentado en resultados verificables y tangibles.

Arnaud Viñas destacó también el impulso que se le ha dado a los procesos de racionalización del gasto gubernamental, hecho que ha permitido no sólo trasparentar el ejercicio del erario, sino ejercitar durante más de cinco años una política de saneamiento de las finanzas públicas, con austeridad y disciplina en el gasto.


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Formando mejorespolíticos y profesionistas

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os profesionistas y, sobre todo, los servidores públicos requieren preparación especializada para responder a los retos de una sociedad mexicana cada vez más diversa, demandante

y mejor organizada. Es decir, ya no es posible improvisar en la administración pública, ni tampoco para las tareas de gobernantes electos.

Este posgrado tiene la finalidad de preparar profesionistas de alto nivel, creativos con capacidad de análisis y altamente

propositivos con habilidades de interpretación, así como la aplicación de los diversos aspectos de la gestión pública en el ámbito de dirección de gobierno y de las políticas públicas, generando modernas propuestas.

Con más de 8 años fortaleciendo el desempeño educativo de los profesionistas y servidores públicos, el Instituto Ortega-Vasconcelos ofrece la maestría en alta dirección de gobierno y políticas públicas como una iniciativa para enriquecer su valor curricular y actualización académica, enfocada para mejorar el desempeño de los gobiernos.


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Mediante las cátedras especializadas el alumno comprende que las políticas públicas son un instrumento que permite a los gobernantes medir el alcance de sus programas de gobierno, tanto como su relevancia, partiendo de un requisito legal en la asignación de recursos públicos, ya que tienen la potencialidad de resolver problemáticas y promover una mayor integración social.

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Tal es el caso de Marco Antonio Tordecillas Franco, egresado de la maestría en alta dirección y policías públicas, actualmente se desempeña como delegado de la Secretaría de Desarrollo Agrario,

“Esta maestría me ha permitido complementar y desarrollar mis conocimientos, ya que están vinculados en el día a día de mis actividades y con ellos puedo solucionar retos y problemas en mi desempeño como funcionario público.”Benjamín Fournier EspinosaSubsecretario de Desarrollo Político en el Estado de México

“No sólo es aportar una sólida gama de buenos conocimientos y habilidades fundamentales para poder desempeñarse en el ámbito público o privado, sino también el aprendizaje de valores éticos y profesionales para la transformación de la realidad social de nuestro entorno.”Narcedalia Ramírez PinedaDirectora General del Instituto Nacional de la Economía Social (INAES)

Territorial y Urbano en el Estado de Sinaloa, quien destaca nivel superior académico recibido respecto a otros estudios.

Por su parte Benjamin Fournier Espinosa, quien se desempeña como subsecretario de Desarrollo Político en México, cursa actualmente el posgrado de alta dirección y políticas públicas, comenta sobre la gran ventaja que de pertenecer a esta institución; ya que los cursos impartidos lo han llevado a tener una visión más amplia sobre el servicio público.

Contamos con más de 300 egresados en los diferentes programas académicos que brinda la institución, entre los que destacan regidores, síndicos, alcaldes, diputados, senadores, secretarios de gobierno y destacados empresarios.


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El Instituto Ortega-Vasconcelos México cuenta con sedes en Toluca, Xalapa y Ciudad de México, donde ofrece calidad académica debido a la reconocida experiencia de su planta docente.

En tanto, la egresada Diana Velázquez Sánchez, asesora de la Secretaría de Desarrollo Social del Estado de México, indica que la política actual se desarrolla de manera vertiginosa, dando lugar en ocasiones al empirismo; los temas aprendidos en el instituto

“El nivel de docentes es excelente, dentro del Instituto Ortega-Vasconcelos obtuve las herramientas necesarias para desarrollarme sin dificultad, los profesores te comparten grandes conocimientos, es decir nos dio un gran plus como estudiantes y ciudadanos para nuestro desarrollo en el ámbito público.”Marco Antonio Tordecillas FrancoDelegado de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Terriorial

y Urbano en Sinaloa (SEDATU)

enriquecieron mi labor diaria, por ello reconozco que la planta docente se encuentra muy bien planeada y estructurada porque nos aporta conocimientos claros y estratégicos para afrontar los retos constantes".

De igual manera Narcedalia Ramírez Pineda, que actualmente se desempeña como directora general del Instituto Nacional de la Economía Social, habla sobre su experiencia como un gran aprendizaje tanto de conocimientos y valores éticos para la función pública.

Asimismo Teresa Ramos Arreola, quién se postuló como can- didata a diputada para conformar la Asamblea Constituyente de la Ciudad de México, nos cuenta: "hace un par de años cursé un diplomado que impartió el Instituto Ortega-Vasconcelos, quedé satisfecha por con el nivel de catedráticos, así como la participación en las conferencias magistrales".

"En esta nueva etapa, cursando la maestría de alta dirección y políticas públicas estoy aprendiendo nuevos conocimientos y aprovecho las grandes experiencias del profesorado, que esto me lleva a un mejor desarrollo de mi profesión en el ámbito público y político que es a lo que me dedico y me apasiona", aseguró Ramos Arreola.

Además esta institución educativa también ofrece las maestrías de comunicación estratégica para gobiernos e instituciones; gestión cultural; desarrollo sostenible; dirección de centros educativos; seguridad, e inteligencia estratégica, gobierno y políticas públicas.

Una institu ció n de c la s e m undialEl Instituto Ortega-Vasconcelos México, busca consolidarse como una institución académica y de investigación social de clase internacional, comprometida con el desarrollo humano, equitativo y sostenible; formando grandes líderes con sólidos conocimientos de la realidad social, científicos y principios humanistas.


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u n iv e r s id a d e s p a r a l o g r a r m a y o r e s a v a n c e s

X

El principal objetivo de las Zonas Económicas Especiales (ZEE) es impulsar el desarrollo de los Estados con mayor

rezago social y económico en el país, como lo son Chiapas, Oaxaca y Guerrero, los cuales cuentan con el 10.7% de la población del país, y que conjuntamente participan sólo con el 4.8% del producto interno Bruto (PIB) nacional, además presentan tasas de analfabetismo superiores a 15.0%, cada una.

La meta es lograr el desarrollo económico de la región Sur-Sureste del país y democratizar el crecimiento económico. En una primera etapa, se contempla la creación de tres ZEE que beneficiarán a estos tres Estados. Actualmente la iniciativa de la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales se encuentra en discusión.

Con la creación de las ZEE se espera que las economías de los Estados más rezagados cambien su vocación de economías de servicios y agrícolas a economías con enfoque manufacturero, el cual es 20.0% más productivo a nivel nacional. Los Estados beneficiados se muestran en el Mapa 1.

En 2015, el Gobierno Federal presentó la iniciativa de Ley Federal de Zonas Económicas Especiales (LFZEE), consistente en la creación de regiones geográficas con ventajas distintas al resto del país, principalmente de tipo fiscal, aduanero y la creación de infraestructura, con el fin de desarrollar industrialmente dichas zonas.

Zonas que contribuyen al crecimiento y desarrollo económicoDebe destacarse que la creación de estas zonas especiales en las ciudades portuarias más importantes de Oaxaca (Chiapas) y Lázaro Cárdenas (Michoacán), colindante con Guerrero, buscan no sólo el desarrollo de dichos Estados, sino de toda la región Sur- Sureste del país.

De acuerdo a la iniciativa de ley presentada por el Ejecutivo federal, las ZEE son instrumentos que contribuyen al crecimiento y desarrollo económico sostenible, sustentable y equilibrado de los Estados del país con mayor rezago social a través de la atracción e impulso de inversión en actividades productivas.

A ese respecto, los Estados de la región Sur-Sureste, en particular los de Guerrero, Oaxaca y Chiapas, además de un alto rezago social tienen los niveles más bajos de

C h i a p a s , O a x a c a y Guerrero cu en tan con el 1 0 . 7 % de la poblac ión na c iona l , pero sólo part i c ipa n con 4 . 8 % del producto interno bruto na c iona l , a d e m á s prese n ta n t a s a s de a n a l fa b et i sm o s u p e r i o r e s a 1 5 . 0 % , en ca da entidad.

competitividad a nivel nacional, tal como lo muestra el Indicador de Competitividad Económica de las Entidades Federativas(ICEEF) 2015 creado por ar. Información.

En dichos Estados, los principales problemas de competitividad que se presentan son los bajos niveles en el indicador de emprendimiento e impulso empresarial; bajos niveles de acceso tecnológico e innovación empresarial; bajos niveles del indicador de financiamiento empresarial y sectorial; bajos niveles en indicadores de política económica, financiera y fiscal.

Un ejemplo de ello, son los bajos niveles registrados en el Indicador de Emprendimiento e Impulso Empresarial, en el cual estos tres Estados ocupan los últimos lugares, en el cual Guerrero obtuvo el puntaje más bajo de 16.2. También registran bajos niveles de Acceso Tecnológico e Innovación Empresarial, pues se ubican en los tres últimos lugares con puntajes entre 26.8 y 8.0.

En tanto, con respecto a bajos niveles del indicador de Financiamiento Empresarial y Sectorial, Chiapas, Oaxaca y Guerrero arrojan puntajes de 25.5, 23.1 y 22.6, respectivamente, ubicándose entre los últimos seis lugares.

Primeras Zonas Económicas Especiales (ZEE)

^ Estados beneficiados indirectos

^ Estados beneficiados directos

Coatzacoalcos

Puerto Chiapas (en Tapachula)

Salina Cruz

Además de mantener bajos niveles en el indicador de Política Económica, Financiera y Fiscal con puntajes de 38.3 para Oaxaca y34.3 para Chiapas en los que ocupan el lugar 30 y 31 del país.

Se buscan mayor niveles de competitividad y atracción de IEDCon el fin de revertir las desventajas económicas de dichos Estados, que les representan una barrera al crecimiento y desarrollo de sus economías, el Ejecutivo federal planteó la creación de las ZEE.

Una de las tácticas propuestas son los beneficios fiscales y laborales, mediante la condonación de impuestos y exenciones de los mismos por el tránsito de mercancías, y por la contratación de nuevos empleados. ►►

3,500zo n a s f r a n c a s existen ac tua lm ente a nivel global, las

c u a l e s se ubican mayormente en puertos, c iudades portuar ias o aeropuertos.

FUENTE: ar., con información de la iniciativa de la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales.


REGIONESTapachula, Lázaro Cárdenas, Coatzacoalcos y Salina Cruz tienen grandes ventajas como su ubicación geográfica, su buena infraestructura portuaria y su conexión terrestre, tanto por la existencia de carreteras y de vías ferroviarias.

Clasificación de Estados por estrato económico (2010)

Estrato 7 más favorable Estrato 6 favorable Estrato 5 poco favorable Estrato 4 medio Estrato 3 poco desfavorable Estrato 2 desfavorable Estrato 1 más desfavorable

FUENTE: ar., con datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi).

Otra, sería el régimen aduanero especial, el cual establecería facilidades de extracción e introducción de mercancías; así como un marco regulatorio ágil, consistente en la creación de acuerdos conjuntos entre la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (Cofemer), las dependencias y entidades paraestatales competentes.

Una cuarta estrategia es impulsar infraestructura de primer nivel, incluyendo la identificación de bienes o territorios que podrán considerarse de utilidad pública y que permitirá la expropiación de los mismos.

Por último, se requieren de programas de apoyo mediante el soporte de consejos consultivos que serán integrados por representantes de educación superior e investigación, organizaciones sociales, cámaras empresariales e inversionistas, con la finalidad de asesorar y vincular el sector público en el desarrollo y funcionamiento de esta zona.

Éxito de las zonas económicas tendrá un efecto multiplicador en otros EstadosLa región Sur-Sureste del país es la más rezagada del país, específicamente Chiapas, Oaxaca, Guerrero, Michoacán y Veracruz mantienen un gran déficit en materia de infraestructura de vivienda, calidad de vivienda, hacinamiento, equipamiento en la

vivienda, salud, educación y bajo empleo de calidad, por lo que se ubican en estrato 1 de acuerdo a la categorización del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), como se observa en el Mapa 2.

Con la creación de las ZEE en espacios estratégicos, se espera que estás entidades más rezagadas eliminen de manera eficaz las barreras al crecimiento económico y alentar el cambio de estructura económica hacia sectores y actividades más productivos, principalmente de tipo manufacturero.

Adicionalmente, el Gobierno Federal prevé que con el desarrollo de las ZEE en los tres Estados en cuestión, tenga un efecto multiplicador en otras entidades vecinas como Tabasco, Campeche, Yucatán y Quintana Roo, principalmente en términos de infraestructura en comunicaciones.

Las tres ZEE comprenden municipios con puertos marítimos, tales como Lázaro Cárdenas (Michoacán), Tapachula (Chiapas) y Salina Cruz (Oaxaca), este último forma parte del Corredor Transístmico junto con el puerto de Coatzacoalcos (Veracruz).

Dichas zonas fueron seleccionadas debido a su posicionamiento geográfico de acceso al Océano Pacífico y a su futura conexión con el Golfo de México a través del Corredor Transístmico.

Debe destacarse que el objetivo del Gobierno Federal es replicar las experiencias de las zonas francas que se implementaron en otros países desde mediados del siglo pasado, como las de Cantón y Shenzhen en China; la de Mie- lec en Polonia; y la zona económica de Shan- non en Irlanda, que han logrado desarrollar sus economías de manera significativa.

Zonas francas: opción de crecimiento y desarrolloActualmente, existen más de 3,500 zonas francas a nivel global. En un principio, la estrategia gubernamental en sus respectivos países era ubicarlas cerca de puertos, ciudades portuarias o aeropuertos, para favorecer la comercialización de las mercancías.

Posteriormente, la estrategia derivó en la creación de zonas francas con especializa- ción en sectores como: de salud, biotecnología y de alta tecnología. Asimismo, estas zonas pueden clasificarse en: dedicadas a servicios, comerciales y de tipo industrial.

La principal diferencia de las mencionadas zonas económicas con los clústeres, reside en que su fin principal es aprovechar las ventajas fiscales y aduaneras con fines comerciales a pesar de que se pueda generar valor agregado. Por tanto, la creación de zonas económicas, son una opción de crecimiento y desarrollo de las entidades más rezagadas del país.

De igual forma, se prevé que con la reciente firma del Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica (TPP), las ZEE podrían ser una oportunidad de realizar negocios con el potencial incremento de circulación de mercancías con Asia.

Lázaro Cárdenas, de los puertos más importantesEstas tres zonas económicas que el Gobierno Federal pretende desarrollar se localizan

Cuadro 1Movimiento de mercancía en puertos

P u e rto M ile s de to n e la d a s

P ro p o rc ió np o rc e n tu a l

P u e rto C h ia p a s 1 4 0 .7 0 .3L ázaro C á rd e n a s 2 8 ,1 8 9 .5 6 1 .2C o a tz a c o a lc o s 4 ,2 6 9 .0 9 .3S a lin a C ru z 1 3 ,4 64 .1 2 9 .2Total 46 ,063.3 100.0

FUENTE: ar., con información de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.


►El puerto de Lázaro Cárdenas es el más importante de este esquema, dado que tiene un movimiento de mercancías y tiene acceso natural al Océano Pacífico, por tanto presenta un importante intercambio comercial con la costa Oeste de Estados Unidos, la Cuenca del Pacífico Oriental y Centroamérica.

Mapa 3Zona Económica Especial Puerto Chiapas

Motozin

itán

Mazatán■i'lW É l

Suchiate

Océano Pacífico

Puerto Chiapas

Carretera

........... Vías férreas

Polígonos urbanos

a los hidrocarburos, a su cercanía con diversos puertos de Estados Unidos y a las ventajas marítimas con los puertos del Este de Canadá.

Conforme a los resultados del ICEEF 2015, las principales ventajas de dichos puertos, conforme a los Estados en los que se encuentran, consisten principalmente en contar con infraestructura y en el impulso empresarial y de emprendimiento, principalmente en Veracruz.

Por su parte, el Gobierno Federal prevé la creación de un gasoducto transoceánico entre los dos puertos, la construcción de la carretera transístmica y la rehabilitación del ferrocarril del Istmo de Tehuantepec, con lo cual, se espera un impacto en el desarrollo económico en Municipios aledaños, además de lograr la conexión eficiente del Golfo de México con el Océano Pacífico.

FUENTE: ar., con información del Inegi y la Secretaría de Gobernación (Segob).

en cuatro ciudades portuarias, cuyas principales ventajas geográficas serán: la salida al Océano Pacífico para impulsar el comercio con Asia, y la conexión Golfo de México- Océano Pacífico a través del Corredor Industrial Transístmico.

Destaca en importancia Lázaro Cárdenas, en la cual se mueven cerca de 28,2 millones de toneladas de mercancía al año, tal y como se observa en el Cuadro 1.

De las tres ZEE que se pretenden desarrollar, Puerto Chiapas es el de menor relevancia debido a su tamaño, lo que se refleja en la limitada proporción de movimientos de mercancía, equivalente a 140,700 toneladas en 2014 que representó 0.3% del total de movimientos del grupo de puertos considerados.

Por su parte, Tapachula, la ciudad más cercana al Puerto Chiapas, aporta solamente 2.6% del valor agregado censal bruto (VACB) de Chiapas y emplea 11.2% del per-

De acuerdo a los estudios de caso y experiencias internacionales, las zonas económicas especiales son fuentes potenciales para el desarrollo y crecimiento económico de los territorios en los que se establecen.

sonal ocupado en la entidad, con lo cual, se prevé un mayor dinamismo en esa zona.

Los Municipios que rodean Tapachula y la infraestructura con la que cuenta. La mayor concentración de la población se ubica en los polígonos urbanos de la ciudad de Tapachula y puerto Chiapas con el 70.0% de la población total del Municipio, que en términos absolutos cuenta con más de 230,000 habitantes.

La principal ventaja comparativa de Puerto Chiapas es la alta capacidad de integración de en comunicación vía terrestre a través de carreteras y vías ferroviarias. Además entre la ciudad de Tapachula y Puerto Chiapas se encuentra el aeropuerto internacional de Tapa- chula, el cual lo convierte en un referente para la realización de negocios. La importancia de esta zona se muestra en el Mapa 3.

Puerto de Salina Cruz, segundo en importancia para las ZEEEl Corredor Transístmico es un proyecto que tiene como objetivo conectar los puertos de Salina Cruz y Coatzacoalcos; el primero es el segundo de mayor importancia para las ZEE, dado que mueve 13.4 millones de toneladas al año en mercancía, además aporta 21.7% del VACB del total generado en Oaxaca.

Por su parte, Coatzacoalcos aporta 9.3% del total de movimientos de mercancía del grupo de puertos analizados, al tiempo que genera 23.6 del VACB de Veracruz, lo cual se debe

Recorte del Gobierno Federal podría afectar el desarrollo de las ZEEEn resumen, la creación de las ZEE tiene como objetivo impulsar el generar desarrollo económico, a través de la generación de empleo, mayor comercio, atracción de inversión y mayor competitividad, con lo cual se busca beneficiar a los Estados más rezagados de la región Sur-Sureste del país, principalmente en Chiapas, Guerrero y Oaxaca.

Las ZEE como Tapachula, Lázaro Cárdenas, Coatzacoalcos y Salina Cruz tienen como ventajas comparativas su ubicación geográfica, de salida al mar Pacífico, por su infraestructura portuaria y su conexión terrestre, tanto por la existencia de carreteras y de vías ferroviarias.

El proyecto más importante a desarrollar de las ZEE es el del corredor Transístmico; no obstante con el recorte presupuestal anunciado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) en febrero del presente año, se corre el riesgo de que no se pueda desarrollar en tiempo y forma a como fue planteado.

En la planeación de las ZEE se plantea que tenga más peso la opinión sector empresarial y de los actores económicos directos, con el fin de evitar distorsiones en la creación de dichas zonas y con ello evitar su fracaso.



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BAJA CALIFORNIA T

Política financierasustenta desarrollo social

Los resultados ya son evidentes, con la política de saneamiento financiero implementada se han ahorrado cientos de millones de pesos que se han invertido en educación y obras de infraestructura, afirmó el gobernador Francisco Vega de Lamadrid.

El gobernador de Baja California, Francisco Vega deLamadrid, afirmó que actualmente ya son palpables los resultados de la reingeniería administrativa que inicio

con su gobierno desde noviembre de 2013, con la cual se han podido ahorrar cientos de millones de pesos (mdp).

Explicó que este esquema ha sido eficiente y efectivo, el cual se continuará aplicando hasta que al cierre de su administración se hayan ahorrado hasta 4 ,000 mdp, los cuales se habrán reinvertido en acciones de atención social y apara apuntalar las obras de infraestructura necesarias en la entidad.

Cumplen con meta de ahorro de 5% del gasto corrientePrecisó que a la fecha se ha cumplido con la meta de ahorro de un 5% del gasto corriente debido a los esquemas de eficiencia administrativa y reorientación del presupuesto, siempre bajo el objetivo de hacer más con menos y bajo los pautas que derivan de Sistema de Evaluación del Desempeño y el Presupuesto basado en Resultados.

El mandatario agregó que a través de esta reingeniería también se pudo apalancar el compromiso de la nueva ley que les obliga a proporcionar educación media superior gratuita en el Estado. Refirió que con ello se incrementó el presupuesto en 275 mdp a lo establecido, para apoyar y sacar el cumplimiento de ley.

Resultados en optimización de recursos humanos y financierosVega de Lamadrid explicó que también se perciben resultados en los procesos encaminados a optimizar los recursos humanos y financieros de las paraestatales como los organismos operadores de agua potable, con el objetivo de mejorar su desempeño al servicio de la ciudadanía.

Aseguró que 2016 será un año de grandes retos y desafíos con los recortes anunciados por el Gobierno Federal, sin embargo con el esquema de ahorro implementado, se tienen recursos suficientes para hacer frente a este u otro tipo de contingencias que se pudieran presentar.


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ALCALDES

Definen Municipiossu agenda prioritaria

El presidente municipal de Saltillo, Isidro López Villareal, rindió protesta como líder de la Conferencia Nacional de Municipios de México (Conamm), convocando a sus homólogos a dar el salto definitivo para asegurar la solución de los complejos problemas que impiden el desarrollo de las ciudades, en un clima de unidad, cohesión y coincidencia.

Durante la reunión anual de la Conferencia Nacional de Municipios de México (Conamm) se definió su estrategia política, su plan de acción e iniciativas prioritarias para los próximos

12 meses, y renovó sus dos órganos de gobierno: el Buró Ejecutivo y el Consejo Directivo Nacional.

En el encuentro municipalista se tomó protesta a Isidro López Villarreal, presidente municipal de Saltillo, Coahuila, como presidente nacional, derivado del acuerdo de rotación plural que se propicia en el organismo.

López Villareal convocó a sus homólogos a dar el salto definitivo para asegurar la solución de los complejos y antiguos nudos que impiden el desarrollo de las ciudades y de las comunidades locales del país, en un clima de unidad, cohesión y coincidencia.

Municipios demandan mayores atribuciones y responsabilidadesEl nuevo presidente nacional de la Conamm exhortó a los presidentes de las cámaras de diputados y senadores, acceso a más fondos públicos para infraestructura, salud y otros servicios básicos; así


T ALCALDES

Isidro López VillarrealPres idente Nacional de la Conamm

Pres idente Municipal de Salti l lo, Coahui la

Necesitamos lograr una autonomía real, que trabaje coordinadamente con los Estados y con la Federación, sin subordinación. Pedimos que la Conamm sea reconocida como un ente de derecho público. Es el momento de los gobiernos locales, es la hora de los Municipios. Recapitulemos la agenda de pendientes: no a la exención predial, fondo para la capacitación, potestades y fondos en la agenda de desarrollo social.”

como atención a sus demandas al momento de aprobar el presupuesto del año entrante.

El munícipe también demandó que las alcaldías cuenten con fondos para adecuaciones en vía pública; tengan a su cargo la administración del alumbrado; y que no haya intromisiones de otros poderes, en lo referente a la ley reglamentaria del artículo 115 de la Constitución, relativo a la personalidad jurídica de los Municipios y sus competencias legales.

Con la asistencia de decenas de alcaldes, dirigentes de organismos municipalistas, legisladores locales y federales y académicos, la Conamm incorporó a su directiva a los ediles de Xalapa, Acapulco, Huixquilucan, Pachuca y Tochtepec.

Asimismo, firmó con la Cámara de Diputados y el Senado de la República un convenio de colaboración para impulsar la agenda municipal y en particular, procurar un mejor presupuesto y el acceso a más fondos federales a ese orden de gobierno.

En esta reunión el nuevo dirigente presentó el Plan de Trabajo Anual y destacó la importancia que este año tendrá la celebración de la Conferencia Anual de Municipios en la Capital del país, ya que reunirá a más de 5,000 alcaldes y municipalistas para encontrarse con el Presidente Peña Nieto, con secretarios de Estado, con senadores y diputados federales, así como con los gobernadores de las 32 Entidades Federativas.

Reconocen apoyo en la reforma política de la Ciudad de MéxicoLa reunión de la Conamm cumplió una jornada de diálogo, debate y de trabajo con la participación de más de 200 invitados, entre los que destacaron como anfitrión el jefe de Gobierno de la Ciudad de México, Miguel Ángel Mancera Espinosa; el subsecretario de Gobernación, Felipe Solís Acero, y el secretario Ejecutivo de la Conferencia Nacional de Gobernadores (Conago), Rolando García Martínez.

Miguel Ángel Mancera estuvo a cargo de hacer la toma de protesta del Buró Ejecutivo de la Conamm, quien tomo protesta Isidro López como presidente, y a los copresidentes: Américo Zúñiga de

^ S e rg io Arredondo OlveraS ecretario General de la Federación Nacional de Municipios de M éxico (Fenam m )

^R icardo Baptista GonzálezDirector Ejecutivo de la Asociación de Autoridades Locales de M éxico (A alm ac)

^A d án Larracilla MárquezS ecretario Ejecutivo de la Asociación Nacional de Alcaldes (ANAC)

^ J a im e Villasana DávilaDirector Adjunto de la Asociación Internacional de Adm inistradores y Gerentes de Ciudades (IC M A )


Los alcaldes decidieron realizar en septiembre su cumbre anual en la Ciudad de México, para construir su agenda legislativa para el Presupuesto 2017, priorizando una mayor infraestructura para el desarrollo municipal.

^X ó c h itl Gálvez RuizDelegada en M iguel Hidalgo, Ciudad de México

Christian Von RoehrichDelegado en Bénito Juárez, Ciudad de México

Xalapa, Evodio Velázquez de Acapulco, Enrique Vargas de Huixqui- lucan, Eleazar García de Pachuca y Marcos Pérez de Tochtepec.

El Jefe de Gobierno de la Ciudad de México reconoció a los diputados federales y senadores por la reforma política de la capital y la desindexación del salario mínimo, llamó a los alcaldes del país a respaldar al gobierno local, en ese tema en particular.

Proponen impulsar el aumento al salario mínimo en todo el paísMancera Espinosa dijo que si los munícipes en todo el territorio nacional acompañan la medida de elevar el monto del salario mínimo a 82 u 83 pesos diarios, se recuperaría sustancialmente el poder adquisitivo de los ciudadanos y quienes menos tienen, podrían superar su condición de pobreza.

En el tema de la seguridad, el Jefe de Gobierno indicó que se está avanzando, pero no es posible cerrar los ojos ante situaciones como la que viven los 400 Municipios que ni siquiera cuentan con un cuerpo

“Los Municipios estamos asociados: compartimos experiencias y políticas públicas que nos hagan más fuertes, competitivos y eficientes frente a la ciudadanía, pues desde la célula municipal somos los encargados de impulsar el desarrollo y la transformación del país”, afirmó Américo Zúñiga Martínez, presidente municipal de Xalapa, Veracruz.

Felipe Solís AceroSu bsecre tar io de Enlace Legislativo

Secre ta r í a de Gobernación

“Refrendo el compromiso del gobierno de la República para respaldar el trabajo de los ayuntamientos de todo el país. Y en este contexto, la Conamm es el mejor organismo que tenemos para promover las reformas institucionales, políticas y hacendarias que establezcan una base sólida para el desarrollo local mexicano, así como para impulsar iniciativas que atiendan las problemáticas de los gobiernos municipales.”


T ALCALDES

“Desde la Conamm definimos el futuro del Municipio de forma participativa con una visión moderna, que integra los objetivos de competitividad económica, cohesión social y sustentabilidad ambiental. La transformación de nuestras ciudades será realidad bajo la coordinación entre los tres órdenes de gobierno”, dijo Alfonso Martínez Alcázar, presidente municipal de Morelia, Michoacán.

^E nrique Vargas del VillarPresidente M unicipal de Huixquilucan, Estado de México

^ Luis Banck SerratoPresidente Municipal de Puebla, Puebla

policiaco. Por ello "no se puede pasar por alto, que en el país existen cientos de municipios que tienen policía, pero no tienen armas; y los que tienen policías y armas, no cuentan con la debida capacitación.

Efectivo proceso de vinculación con el Gobierno FederalDurante la presentación del informe de actividades de 2015 se destacó el posicionamiento que ahora tiene la Conamm en el ámbito gubernamental, político y municipalismo nacional, y se presentó una síntesis del proceso exitoso de vinculación del organismo con secretarías y organismos del Gobierno Federal, con el Congreso de la Unión, con los gobernadores y con las legislaturas locales, así como las alianzas municipalistas nacionales e internacionales.

Legisladores apoyan iniciativas para mejorar la seguridad públicaPor su parte, el presidente de los diputados federales, Jesús Zam- brano Grijalva; y su homólogo en el Senado, Roberto Gil Zuarth, se pronunciaron a favor de que salgan adelante las reformas en materia de seguridad, en particular la referente al mando mixto.

Gil Zuarth dijo que los senadores están muy cerca de llegar a un acuerdo político al respecto, en tanto que se han privilegiado los consensos y se han hecho a un lado las diferencias político-partidistas. Sin embargo, no habló de fechas precisas.

"Los Municipios si tienen y deben tener una responsabilidad en materia de seguridad; funciones, atribuciones, competencias sobre todo de proximidad social. Y que también debemos generar desde el Sistema de Seguridad Pública los incentivos correctos para generen y fortalezcan sus capacidades institucionales. Y que no les podemos pedir que hagan más, si no somos capaces de dotarlos de los recursos necesarios", aseveró el senador.

En su intervención y a nombre del titular de la Secretaría de Gobernación (Segob), el subsecretario de Enlace Legislativo, Felipe So- lís Acero, señaló que es una buena propuesta la de revisar el marco legal de los Municipios, con el objetivo de actualizar sus facultades y potestades, e impulsar una "nueva visión" municipal.


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CAMPECHE r

Más transparenciaen financiamiento del desarrollo

Esta administración tiene el objetivo de fortalecer los mecanismos de recaudación y optimizar los recursos públicos para financiar con mayor efectividad el desarrollo del Estado; todo con la más alta

certidumbre y transparencia, afirmó el gobernador Alejandro Moreno Cárdenas.

Nada ni nadie va a detener el desarrollo de Campeche, es tiempo de mantener la unidad, de dejar atrás las inercias, las viejas prácticas políticas y todo lo que ha

detenido el progreso del Estado, hoy, son tiempos de trabajo en unidad y en equipo por el Estado", afirmó el gobernador Alejandro Moreno Cárdenas.

Mencionó que desde el inicio de su gestión se promueven proyectos y programas de forma coordinada con los tres

niveles de gobierno, con el compromiso de responsables en el impulso de modernización y la transformación del Estado.

Por lo cual, su administración tiene el objetivo de hacer que el ejercicio de los recursos se lleve a cabo con la más alta eficiencia, eficacia, honestidad, transparencia y rendición de cuentas, para lograrlo se instaló el subcomité Sectorial de Financiamiento, el cual forma parte del Comité de Pla- neación de Desarrollo del Estado de Campeche.


a CAMPECHE

La recaudación se fortalece con una mejor atención a los contribuyentes; con la implementación de servicios electrónicos innovadores que contribuyen a impulsar la captación de ingresos propios.

Presentan programa sectorial de Financiamiento para el DesarrolloEl mandatario explicó que también se tiene el objetivo de fortalecer los mecanismos de recaudación, optimizando los recursos públicos en el financiamiento del Estado; mejorar en el servicio a los contribuyentes; así como implementar servicios electrónicos innovadores que contribuyan a fortalecer y hacer más eficiente el manejo de las finanzas públicas entre otros.

Asimismo se presentó la propuesta de Proyecto del Programa Sectorial Financiamiento para el Desarrollo, quedando integrados los grupos de trabajo y se calendarizaron las reuniones del subcomité, cuyo propósito es hacer más eficiente el uso de los recursos y un mayor impacto en el desarrollo del Estado.

Moreno Cárdenas Cabe señaló que el Subcomité Sectorial de Financiamiento, forma parte del Plan Estatal de Desarrollo 2015-2021, que plantea un nuevo modelo de desarrollo económico, también para detonar las potencialidades productivas del Estado y apoyar el esfuerzo de los emprendedores y mejores condiciones sociales y económicas.

Agregó que de acuerdo al Plan Estatal de Desarrollo en el Eje de Fortaleza Económica se plantearon 4 objetivos principales, 22 estrategias y 123 líneas de acción; añadió que en el presente año de estarán invirtiendo 708 millones de pesos (mdp) para obras y acciones que eleven la competitividad económica estatal.

Mejorando el combate a la evasión fiscalPor su parte, la secretaria de Finanzas estatal, América Azar Pérez, señaló que en esta administración siempre se buscarán las mejores fuentes de financiamiento para el desarrollo de los proyectos de desarrollo, que sean del mayor impacto y beneficio para toda la población.

También se impulsará, a su vez, la participación activa de todos los sectores de la sociedad, independientemente de las restricciones presupuestales que se viven en el país, y en consecuencia se fortalecerá el combate a la evasión y elu- sión fiscales, así como mejorar los procesos recaudatorios.

Insistió en la mejora de la captación de ingresos propios debido al recorte presupuestal del Gobierno Federal, pues aunque los programas estatales no se han visto afectados,

hay que incentivar la recaudación para no tener ningún tipo de problema con los gastos de operatividad.

Gobierno prevé disminución de recursos federalesExplicó que esta administración ya tenía previsto esta situación de disminución, por lo tanto, al momento de elaborar el Presupuesto de Egresos del Estado ya se había tomado en cuenta dentro de los presupuestos de cada una de las secretarías.

La funcionaria explicó que esta disminución es de 50 mdp mensuales que provenían del Fondo de Extracciones de Hidrocarburos debido a la caída en el precio del petróleo, situación que el gobernador del Estado, Alejandro Moreno Cárdenas, había anticipado y hecho los ajustes necesarios para que no afecten a la entidad.

2,422 m dpes la inversión que real izó la presente administración

estatal en los primeros 100 días de gobierno.

Esta administración tiene estrategias que contribuyen a generar más desarrollo, mejorando el bienestar de vida de las familias campechanas. El Plan Emergente para reactivar la Economía es una efectiva política pública, aseguró América Azar Pérez, secretaria de Finanzas.


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MOVER * MEXICOG E N T E Q U E T R A B A J A Y L O G R A

a CHIHUAHUA

Consolida liderazgo■ ■ ■ w ■

en crecimiento económicoMejorar la seguridad pública y transformar las instituciones fueron políticas importantes para

trazar la ruta del desarrollo; el siguiente paso ha sido una apuesta constante por la educación y las inversiones que han permitido alcanzar un crecimiento económico de 6.8% anual, indicó el

gobernador César Duarte Jáquez.

De acuerdo con las cifras más recientes, Chihuahua registra un crecimiento económico de 6.8%, lo que ubica a la entidad a la cabeza en el desarrollo en el país, dijo

el gobernador César Duarte Jáquez. Añadió que esto se debe al valor que se puso para frenar la violencia, transformar las instituciones y recuperar el orden.

Después de haber recuperado esto, solo fue cuestión de apostarle a la educación y a la inversión para que los chihuahuenses tengan formación y espacios para que el progreso del Estado se haya disparado como nunca antes.

"No es casualidad el crecimiento de 6.8%, es la apuesta a hacer un Estado que tenga garantizada la inversión, y los


“El manejo responsable y adecuado de la deuda pública ha permitido a la entidad alcanzar importantes logros sociales; se ha ampliado la cobertura en educación media y superior, y se ha garantizado el pleno acceso a la salud para todos los chihuahuenses”, aseguró Jaime Herrera Corral, secretario de Hacienda.

derechos de los trabajadores; que permita una mayor confianza a la inversión y generación de empleo", puntualizó el mandatario.

“Acciones que son ejemplo nacional”Refirió que ahora el Estado es un ejemplo nacional, pues de mantener una caída drástica en el empleo, en la inversión y la confianza, se ha recuperado el crecimiento tenemos un futuro promisorio a partir del valor de su gente.

Añadió que su gobierno ha impulsado, acciones que impulsan la competitividad, lo que incluye la reducción en 13% en las tarifas de electricidad para el sector industrial impulsada por la CFE, que beneficia principalmente a las manufacturas de exportación, pues representa entre 20 y 40% de sus costos operativos.

Asimismo, agradeció la confianza mostrada por el capital privado en el Estado, que reconoce la competitividad de la mano de obra calificada, el ambiente laboral, la logística que se ha logrado integrar en esta zona del país.

1 3 %fue la r e du c c i ó n en l a s t a r i f a s de e le c t r i c id a d para el s e c t o r industr ia l en el E stado, benef ic ia ndo pr in c ip a lm en te a l a s m a n u f a c t u r a s de exportac ión .

Política financiera apalanca más desarrollo socialEl gobernador César Duarte Jáquez también hizo un recuento de los avances en brindar un espacio educativo en los niveles medio superior y superior a los jóvenes que así lo requieren y el impuso a la generación de fuentes de empleo.

También se refirió a la cobertura universal en salud en todas las regiones de la entidad, que sitúa a Chihuahua como estado número uno en cuanto a satisfacción de los derecho- habientes sobre los servicios y atención que reciben.

"Todas estas acciones han generado que se respire un ambiente de paz en Chihuahua, que lo vuelve un Estado

más competitivo y atractivo para las inversiones de grandes empresas como Ford y Heineken, además de corporativos del rubro minero, así como plantas de manufactura de los sectores automotriz, aeroespacial, entre otros", afirmó.

Estricta atención de obligaciones fiscales; más recursos para infraestructuraPor su parte, el secretario de Hacienda estatal, Jaime Herrera Corral, refirió que esta administración mantiene una sana y estricta atención de sus obligaciones fiscales, además se está al corriente en la reestructuración de pasivos, que permite impulsar más acciones de desarrollo social e infraestructura estatal.

Explicó que desde 2013 se lleva a cabo un saneamiento financiero, cumpliendo con una serie de obligaciones que se tienen establecidas para mantener un plan de ajuste en materia de servicios personales, de transferencias y déficit fiscal y operativo.

El funcionario aseguró que las cuentas que el gobernador entregará a la nueva administración en octubre próximo serán ordenadas y con la liquidez suficiente para que no tengan ningún tipo de problema para iniciar bien el próximo gobierno.

“Ahora el Estado es ejemplo nacional, pues de mantener una caída drástica en el empleo, en la inversión y la confianza, se ha recuperado el crecimiento económico y tenemos un futuro promisorio a partir del valor de los chihuahuenses.”


Una niñezempobrecida

En el pasado mes de mayo se presentó el documento Pobreza y Derechos Sociales de las Niñas, Niños y Adolescentes en México, 2014; un texto coeditado por UNICEF-México, y por

y el Consejo Nacional para la Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval). El primero, un organismo internacional de las Naciones Unidas, y el segundo un órgano del Estado mexicano, cuya existencia está sustentada en el apartado C del artículo 26 de nuestra Carta Magna.

La precisión sobre quién presenta el documento es relevante, porque se trata de dos organismos que no tienen ningún afán político-partidista; y sobre todo porque han construido credibilidad a través de la seriedad de sus estudios y documentos desde hace varios años.

También es relevante decirlo pues en el discurso oficial, la explicación en torno a la magnitud de la pobreza no está dirigida al análisis relativo a que la economía no ha crecido más allá de 2% anual en los últimos 30 años; tampoco a la precarización de los empleos y la caída progresiva del poder adquisitivo de los salarios; la variable de la discriminación es apenas tangencial; y por supuesto que tampoco se considera a la corrupción e incapacidad de los gobiernos, en todos sus órdenes y niveles, al momento de planear y ejecutar las políticas públicas.

La población infantil sufre m ás de pobrezaNo, todo lo anterior no es relevante; en realidad, los "escandalosos niveles de pobreza que se han estimado" -se nos ha dicho-, se debe a que utilizamos un mal método para medirla; por lo que deberíamos regresar a estándares como los del Banco Mundial, para demostrar que en México la pobreza se ha reducido tremendamente.

Tomando como marco de referencia estas consideraciones, el Coneval destaca varios hallazgos. Cito cuatro de ellos: "1) La pobreza entre la población infantil es mayor que en el resto de la población; 2) Los niveles de pobreza entre la población de 0 a 17 años prácticamente no han cambiado entre 2010 y 2014; 3) No será posible

“En el discurso oficial, la explicación sobre la magnitud de la pobreza no está dirigida al bajo crecim iento económico; ni a la precarización de los empleos y la caída progresiva del poder adquisitivo de los salarios, y tampoco se considera la incapacidad de los gobiernos, en todos sus órdenes y niveles, al momento de planear y ejecutar las políticas publicas.”

observar reducciones significativas en los niveles de pobreza hasta que mejore el ingreso de los hogares; y 4) Las carencias por acceso a la seguridad social y por acceso a la alimentación afectan más a este grupo de población".

En la mala medición del Coneval, se estima que en el país hay21.4 millones de niñas, niños y adolescentes en condiciones de pobreza; entre ellos, 4.6 millones son pobres extremos; y el resto pobres moderados. A ello debe agregarse que únicamente 17 de cada 100 niñas, niños y adolescentes pueden ser considerados como no pobres y simultáneamente no vulnerables.

Relación baja escolaridad de padres con pobreza infantilHay que agregar además el tema de la muy baja movilidad social que enfrentan las niñas y niños; por lo que un dato sumamente relevante en esta materia es a la relación que existe entre la baja escolaridad de las madres y padres -y la obvia precariedad en que viven-, y la condición de pobreza de sus hijas e hijos.

En efecto, el 72.4% de quienes de las niñas y niños en hogares cuya jefa o jefe no concluyó la primaria, son pobres; en los hogares con jefa o jefe con primaria completa, pero secundaria incompleta,


el porcentaje es de 66.7% de las niñas, niños y adolescentes en pobreza; en los hogares con jefe o jefa con secundaria terminada, pero bachillerato incompleto el porcentaje es de 50.3%; y para los hogares con jefe o jefa con estudios superiores al bachillerato el porcentaje es de 25.2%.

Prácticas discriminatorias imperceptiblesA estas cifras se debe de agregar las graves implicaciones que tienen las prácticas discriminatorias, y la magnitud de su presencia en prácticamente todos los espacios de la vida social. Las y los expertos lo advierten: muchas de las prácticas discriminatorias parecieran tan sutiles, que a veces no somos capaces siquiera de percibirlas.

A veces no se sabe la magnitud del mal que estamos propiciando, al mantener excluidos de la garantía de sus derechos humanos a varios grupos de población que históricamente han sido discriminados, y cuyas historias individuales de tristeza, angustia y dolor, se sintetizan en datos agregados que nos revelan el carácter estructural de la discriminación.

En el caso de las niñas, niños y adolescentes, es posible afirmar que una de las raíces profundas de las prácticas discriminatorias que todos los días ejercemos socialmente en su contra, se encuentra en la llamada "cultura adultocéntrica" que prevalece en pleno siglo XX

Visión contraria en derechos de los niñosEsta cultura puede ser caracterizada con base en tres elementos:1) se asume que las niñas y niños son "adultos incompletos" o "adultos en potencia"; es decir, seres humanos en proceso de construcción (y por lo tanto incompletos o deficitarios "de algo");2) derivado de lo anterior, se asume que las madres y padres tienen el derecho a educar a sus hijos como mejor consideran conveniente, y; 3) como consecuencia se asume que es válido tomar decisiones dejando en segundo plano a la niñez, en la idea de que en el futuro tendrán la oportunidad de resarcir lo que les faltó durante su infancia.

No hay una visión que pueda ser más contraria al contenido constitucional en materia de derechos humanos que la señalada. Porque las niñas y niños son sujetos plenos de derechos; y en consecuencia no puede pensarse en su bienestar en términos de referencias temporales, como si los derechos humanos y su garantía pudieran condicionarse a etapas de vida.

Debe asumirse que la educación de la niñez, en el sentido más amplio del término, no puede estar condicionada o determinada por el conjunto de creencias o valores de las madres o padres; por el contrario, los derechos humanos de las niñas y niños son de cumplimiento obligatorio para el Estado y las familias; y ninguna creencia, valores, costumbre o tradición, puede ir en contrario de su garantía universal, integral y progresiva.

6 2 .6 % de los infantes carecen de seguridad socialLos datos del Coneval, son dramáticos en lo que respecta a la situación de la niñez: en el 2014, 53.9% de las niñas y niños del país vivían en condiciones de pobreza; adicionalmente, 62.6%

de las niñas y niños son vulnerables por carencia de acceso a la seguridad social; 16.2% carece de acceso a servicios de salud; 25% carece de servicios básicos al interior de sus viviendas; mientras que 27.6% vive en condiciones de vulnerabilidad por carencia de acceso a la alimentación.

Como consecuencia de todo lo anterior, los datos oficiales muestran que únicamente 17 de cada 100 niñas y niños no son pobres o vulnerables.

El artículo 4 constitucional señala cuáles son los derechos reconocidos para las niñas, niños y adolescentes; pero también establece el "Principio del interés superior de la niñez", el cual implicaría invertir hasta el máximo de recursos disponibles en la protección de sus derechos. No ocurre así.

“En el tema de la muy baja movilidad social que enfrentan las niñas y niños; hay un dato sumamente relevante, que es la relación que existe entre la baja escolaridad de las madres y padres - y la obvia precariedad en que viven-, y la condición de pobreza de sus hijas e hijos.”

México no es un país apropiado para la niñezHay que reconocerlo; no vivimos en un México apropiado para la niñez, porque somos una sociedad que discrimina; y que no es capaz de reconocer y garantizar el derecho a la igualdad.

La conclusión es evidente: seguimos siendo un país inapropiado para la niñez; y requerimos dar cumplimiento, pero urgente, a los derechos reconocidos en la Constitución y en la Ley General en la materia. No hay otra ruta: ser congruentes con el Principio del Interés Superior de la Niñez, lo que exige un nuevo curso de desarrollo que garantice, para comenzar, acceso universal a la seguridad social y a servicios educativos de calidad y gratuitos, desde el preescolar hasta la universidad.

Saúl Arellano Almanza. Es licenciado en ciencias de la comunicación por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM); cuenta con maestras en cooperación internacional para el desarrollo en la Fundación Cultural y de Estudios Sociales de España, y en sociología en la Universidad del Desarrollo del Estado de Puebla (UNIDES); así como con especialidades en estadística aplicada en la Universidad Nacional de Córdoba (Argentina) y econometría en la Escuela de la Sociedad de Altos Estudios Jurídicos Empresariales Euroamericanos (ESAE).Ha ocupado varios cargos en instituciones públicas como el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS); así como en las cámaras de Diputados y Senadores.Es autor del libro Es terrible caer en las manos del Dios vivo, editado por la Universidad de Guanajuato en 2011. Actualmente es director editorial de la revista México Social, así como columnista en el periódico La Crónica de Hoy.

Lis opiniones expresadas en el presente aií'eulo son responsabilidad del aub>r.


T LIDERAZGOS

GerardoGaudianoRovirosa,

transformacióngeneracional

T ras tomar protesta como presidente municipal de Centro (Villahermosa), Tabasco, Gerardo Gaudiano Rovirosa, aseguró que su administración será una

opción para cambiar el rumbo, un proyecto diferente que haga un cambio generacional.

En su discurso, presentado en la explanada La Ceiba, en el interior del Palacio Municipal, destacó que encabezará un equipo que representa una nueva generación de hacer política, con una participación activa de la sociedad, con diversidad de ideas políticas, pero trabajando sin distingos para todo el Municipio.

Compromiso para cambiar el modelo de MunicipioResaltó que pondrá su mejor empeño para fortalecer al Municipio y al Estado, pues es tiempo de ponerse a trabajar a favor del desarrollo de Villahermosa y todas las comunidades de Centro. "El trabajo será complejo y el cambio no se notará de un día para otro, pero debemos hacer las cosas que se necesitan".

Se comprometió a seguir entregando todo su esfuerzo por el Municipio, sirviendo con eficacia, responsabilidad y honestidad; y este mismo esfuerzo se pedirá a los integrantes de su administración, a quienes evaluará permanentemente, manifestó.

Desarrollo político y profesionalGaudiano Rovirosa fue diputado federal por el Partido de la Revolución Democrática (PRD) y anteriormente colaborador

“Tenemos muchos proyectos para el Municipio, especialmente en desarrollo económico sostenido para diversificar las actividades productivas; diseñamos estrategias para otorgar certeza jurídica y agilización de trámites a empresas, así como apoyos a los sectores empresariales, jóvenes y mujeres emprendedoras.”

en el Programa de Becarios del Gobierno de la ahora Ciudad de México. En 2006 fue candidato a presidente municipal suplente de Centro.

Es licenciado en ciencias políticas y administración pública por la Universidad Iberoamericana de la Ciudad de México y cuenta con un curso de estrategias electorales en la Universidad George Washington en Estados Unidos. Y un taller de modelo legislativo impartido por la Universidad Iberoamericana.


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naiiinaiHiiim iiinM iviflifíaisBiriinM ii · (AICM),para el cual se asignaron 169,000 mdp en su primera etapa y el incremento real de 45.0% del gasto público asignado a los proyectos