Najlepsze praktyki w zakresie konsultacji społecznych. Stany Zjednoczone

Najlepsze praktykiw zakresie konsultacji społecznych.

Stany Zjednoczone..

Łochów, 18-19.11.2010 r.

Warsztaty pt. „DOBRE RZĄDZENIE POPRZEZ WKŁAD SPOŁECZNY.Zwiększenie udziału organizacji pozarządowych w procesie legislacyjnym.”

Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki

• Liczba ludności: 307 212 000• Ustrój: republika prezydencka• Konstytucja: pierwsza na świecie, uchwalona

w 1787 r.• Głowa państwa: Prezydent• Władza ustawodawcza: Kongres składający

się z dwóch izb: Izby Reprezentantów i Senatu.

STANY ZJEDNOCZONE DANE PODSTAWOWE


1. Senat lub Izba Reprezentantów2. Komisja Stała3. Podkomisja4. Raport Komisji dla Senatu lub Izby

Reprezentantów5. Debata i głosowanie6. Prezydent

ŚCIEŻKA LEGISLACYJNAPoziom federalny


• Pierwsza poprawka do Konstytucji – m.in. możliwość składania petycji.

• Instytucja otwartych przesłuchań publicznych (public hearings).

• Uregulowania prawne dotyczące lobbingu.

Efekt: przejrzystość działań związanych z rzecznictwem interesów, powszechność działań lobbingowych, wykorzystywanie mediów do wzmocnienia stanowisk prezentowanych politykom.

PRAWO A KONSULTACJE SPOŁECZNE


Podręczniki rzecznictwa interesów - zasady udziału w debacie publicznej:– informacje o strukturze władz publicznych, federalnych, stanowych

i lokalnych,– informacje o przebiegu ścieżki legislacyjnej,– metody śledzenia ścieżki legislacyjnej,– najważniejsze adresy internetowe i numery telefonów,– instrukcje jak organizować spotkania z politykiem, jak przedstawiać

stanowisko organizacji,– zasady działalności public relations.

KODEKSY DOBRYCH PRAKTYK 1


US Chamber of Commerce: dobre praktyki w zakresie wpływania na legislację przez izby gospodarcze w USA

• najlepsze przykłady tzw. agendy legislacyjnej,• przykłady debat z członkami Kongresu Federalnego

i kongresów stanowych,• działania zmierzające do zwiększenia uczestnictwa

w wyborach wszystkich szczebli,• monitorowanie głosowań w organach ustawodawczych

wszystkich szczebli pod kątem przyjazności dla rozwoju gospodarczego,

• metody wspierania kampanii wyborczych polityków reprezentujących najlepiej interesy gospodarki.



„Podstawowe zasady prowadzenia debaty publicznej” - National Coalition for Dialogue and Deliberation

• staranne planowanie i przygotowanie stanowiska, • włączanie różnych poglądów, głosów, opinii,• zachęcanie do udziału w debacie,• otwartość i chęć uczenia się, • przejrzystość i zaufanie, • przekonanie o możliwości oddziaływania,• promowanie kultury partycypacyjnej.



• działania władz federalnych i stanowych zmierzające do zapewnienia łatwego dostępu do informacji,

• prawo podatkowe przyjazne dla organizacji pozarządowych,• praktyka konsultowania mieszkańców w sprawach

związanych z infrastrukturą techniczną, inwestycjami, rozwojem gospodarki i planowaniem przestrzennym,

• system edukacji, który wpaja młodzieży wagę działań na rzecz społeczności lokalnej,

• czytelny i przejrzysty sposób kontraktowania organizacji do zadań związanych z polityką społeczną, edukacją i innych zadań zleconych.

AKTYWIZOWANIE PARTNERÓW SPOŁECZNYCH 1


Ustawa o e-rządzie (Electronic Government Act):• Rząd dla obywateli: dostarczanie usług elektronicznych,

ułatwienie komunikacji z obywatelami, większy udział obywateli we wpływaniu na decyzje polityków.

• Rząd dla biznesu: ułatwienie kontaktu władz z przedsiębiorcami, narzędzie umożliwiające przedstawianie opinii na temat legislacji i decyzji wpływających na funkcjonowanie firm.

• Rząd dla władz: ułatwienie komunikacji i obiegu informacji między władzami różnych szczebli.

• Relacje wewnątrz rządu: ułatwienie komunikacji między agendami władz federalnych.

AKTYWIZOWANIE PARTNERÓW SPOŁECZNYCH 2


• Sunshine Act (1976) - uregulowania dotyczące otwartego dostępu do informacji publicznej: wszelkie spotkania agend rządowych są otwarte dla wszystkich zainteresowanych.

• Memorandum na temat przejrzystego i otwartego rządu (2009) - zobowiązuje agencje rządowe do wprowadzania zasady przejrzystości, zapewnienia uczestnictwa obywateli w podejmowanych decyzjach i budowania współpracy z sektorem pozarządowym.

DOSTĘP PARTNERÓW SPOŁECZNYCH DO INFORMACJI 1


Dyrektywa nt. Otwartego Rządu (Open Government Directive):• wszystkie informacje publiczne udostępniane

w Internecie,• poprawa jakości informacji dostarczanych przez

agencje rządowe,• budowanie kultury przejrzystej władzy,• utworzenie infrastruktury politycznej dla

funkcjonowania otwartego rządu.

DOSTĘP PARTNERÓW SPOŁECZNYCH DO INFORMACJI 2


Korzystanie z wyników badań - think tanki:• podniesienie poziomu debaty bez forsowania

populistycznych rozwiązań,• zwiększenie obiektywizmu propozycji

poszczególnych grup interesów i ułatwienie politykom podjęcie optymalnych decyzji,

• ułatwienie analizy problemu z perspektywy różnych środowisk.

DOBRE PRAKTYKI PARTNERÓW SPOŁECZNYCH 1


National Chamber Foundation - think tank ufundowany przez Izbę Gospodarczą Stanów Zjednoczonych w 1967 r., zajmujący się prowadzeniem badań i przygotowywaniem ekspertyz dotyczących kluczowych problemów gospodarki amerykańskiej.

Cele:• badanie problemów o priorytetowym znaczeniu dla

gospodarki USA,• inicjowanie i prowadzenie debaty publicznej w zakresie

istotnych problemów gospodarki i przedsiębiorców,• informowanie przedstawicieli biznesu i polityków

o zagadnieniach istotnych dla gospodarki.



Koalicje

Koalicja „Bezpieczne dzieci” (Safe Kids):• Ponad 600 organizacji działających we wszystkich stanach.• Obszar działania: edukacja rodziców, badania związane

z przeciwdziałaniem ryzyku zranienia dzieci, wpływanie na legislację poprzez propozycje zmian istniejącego prawa i wprowadzenie nowych regulacji.

• Sukcesy - kampania, ukierunkowana na wprowadzenie prawa zobowiązującego do przewozu dzieci w samochodach w specjalnych fotelikach.



• Przesłuchania publiczne: reprezentanci różnych grup interesów mają status świadka; zasada łatwego dostępu do prac komisji parlamentarnych i do informacji o planowanych pracach.

• Ostrożność przy rozszerzaniu ustawy o lobbingu.• Systematyczne działania partnerów społecznych

i publikacja podręczników zawierających najlepsze praktyki w zakresie rzecznictwa interesów.

• Przestrzeganie zasad prowadzenia debaty publicznej.

REKOMENDACJE DLA POLSKI 1


• Organizacje pozarządowe powinny mieć łatwiejszy dostęp do informacji publicznej.

• Obowiązek publikowania wszystkich informacji publicznych w Internecie.

• Programy zmierzające do zwiększenia partycypacji obywateli w podejmowaniu decyzji.

• Zapewnienie informacji zwrotnej.• Wykorzystanie wyników badań do uzasadnienia zmian

legislacyjnych.• Działanie w koalicji.

REKOMENDACJE DLA POLSKI 2


Dziękuję za uwagę.

[email protected]

[email protected]

www.dobrerzadzenie.pl


Documents

Najlepsze praktyki w zakresie konsultacji społecznych. Stany Zjednoczone