Universidad de San Carlos de Guatemala

Facultad de Ciencias Económicas

Práctica del Área Común

Licenciado Hugo Daniel Arrecis

Grupo No. 30

Equipo 4

PLAN DE INVESTIGACIÓN

“ESTUDIO SOBRE LAS NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI) Y

LA APLICABILIDAD DE LOS PROGRAMAS SOCIALES IMPULSADOS POR

EL GOBIERNO, EN LOS HOGARES UBICADOS EN LAALDEA PETACÁ DEL

MUNICIPIO DE SAN PEDRO AYAMPUC DEL DEPARTAMENTO DE

GUATEMALA.”

Guatemala, Septiembre de 2013.

INTEGRANTES DEL GRUPO 4

NO. CARNÉ NOMBRE CARGO

1 201111954 Luis Fernando Juárez Méndez

2 201220485 Yazmín Tabanee Álvarez Guzmán

3 201220504 Otto René Gómez Figueroa

4 201220530 William José Alvarado Alvarado

5 201220538 María Cristina Garcia Méndez

6 201222370 Raquel del Rosario López Dueñas

7 201280013 Betsy Bethania Icabalceta Molina Tesorera

8 201280040 Karla Patricia Olmedo Serpas Secretaria

9 201280041 Débora Teresa Olmedo Serpas Coordinadora

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN ................................................................................................... I

JUSTIFICACIÓN .................................................................................................. 1

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ................................................................. 2

DEFINICIÓN DEL PROBLEMA .................................................................................. 2

DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA ............................................................................... 3

MARCO TEÓRICO ............................................................................................... 4

NECESIDADES BÁSICAS ........................................................................................ 4

NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI) ....................................................... 5

CALIDAD DE LA VIVIENDA ...................................................................................... 6

HACINAMIENTO .................................................................................................... 7

ORIGEN Y ABASTECIMIENTO DE AGUA .................................................................... 8

ACCESO A SERVICIO SANITARIO ............................................................................. 8

ASISTENCIA ESCOLAR........................................................................................... 8

PRECARIEDAD OCUPACIONAL ................................................................................ 9

INDICADORES QUE SE UTILIZARÁN PARA MEDIR LAS NECESIDADES BÁSICAS

INSATISFECHAS (NBI) EN EL ÁREA RURAL. ............................................................ 10

Calidad de la vivienda .................................................................................. 10

Hacinamiento ............................................................................................... 10

Origen y abastecimiento de agua ................................................................ 11

Acceso a servicio sanitario........................................................................... 11

Asistencia escolar ........................................................................................ 11

Precariedad ocupacional.............................................................................. 11

COMPARABILIDAD DE LAS NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI) EN EL TIEMPO

........................................................................................................................ 12

MAPAS DE POBREZA ........................................................................................... 13

El uso de los Mapas de Pobreza ................................................................. 14

PROGRAMAS SOCIALES EN GUATEMALA ............................................................... 16

Ministerio de Desarrollo Social de Guatemala (MIDES) .............................. 16

Bono seguro................................................................................................. 16

Bolsa Segura ............................................................................................... 18

Comedor Seguro .......................................................................................... 19

Jóvenes Protagonistas ................................................................................. 19

BECA SEGURA ................................................................................................... 20

MARCO LEGAL ................................................................................................. 21

1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA ............................... 21

2. LEY DE DESARROLLO SOCIAL ........................................................................... 22

3. LEY DE VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS ................................................. 23

4. LEY DE EDUCACIÓN NACIONAL ......................................................................... 23

5. CÓDIGO DE SALUD ......................................................................................... 24

HIPÓTESIS ........................................................................................................ 25

HIPÓTESIS GENERAL .......................................................................................... 25

HIPÓTESIS ESPECÍFICAS..................................................................................... 25

OBJETIVOS ....................................................................................................... 26

OBJETIVO GENERAL ........................................................................................... 26

OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................... 27

SUPUESTOS DE LA INVESTIGACIÓN ............................................................ 27

BOSQUEJO PRELIMINAR DE TEMAS ............................................................ 28

MÉTODOS Y TÉCNICAS A UTILIZAR .............................................................. 29

MÉTODO CIENTÍFICO .......................................................................................... 29

Fase indagadora .......................................................................................... 29

Fase expositiva ............................................................................................ 30

Fase demostrativa ....................................................................................... 30

ENTREVISTA ...................................................................................................... 30

ENCUESTAS ...................................................................................................... 30

INVESTIGACIÓN DOCUMENTAL ............................................................................. 30

MÉTODO DEDUCTIVO ......................................................................................... 31

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ................................................................. 31

PRESUPUESTO DE RECURSOS ..................................................................... 32

RECURSOS FÍSICOS, TECNOLÓGICOS Y MATERIALES ............................................ 32

Físicos.......................................................................................................... 32

Tecnológicos ................................................................................................ 32

Materiales .................................................................................................... 33

RECURSOS HUMANOS ........................................................................................ 33

FINANCIEROS .................................................................................................... 34

BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................. 35

i

INTRODUCCIÓN

En Guatemala la pobreza de la mayoría de sus habitantes va más allá del tema

económico. Se puede abordar el tema de pobreza de diversas maneras, por lo

que éste trabajo se centraliza en evaluar e identificar las Necesidades Básicas

Insatisfechas (NBI), con el fin de brindar un punto de partida no sólo para el

estudio, sino más bien para promover la mejora y el desarrollo integral de las

familias guatemaltecas de forma relativa y estable.

Ya que como derecho humano alcanzar la satisfacción de las necesidades

básicas como: salud, vivienda, educación y desarrollo en el ámbito laboral,

corresponde tanto al individuo como al gobierno, entonces demostrar que los

programas de gobierno que se impulsan en Guatemala para mejorar el nivel de

vida de las familias, si podrían cumplir su propósito, aplicando los recursos

destinados específicamente a la problemática ya identificada

1

JUSTIFICACIÓN

Es necesario hacer una investigación para identificar posibles soluciones para

frenar la pobreza y las desigualdades sociales, pues si bien es obligación del

estado asegurar la estabilidad económica, social y política del país, además de

fijar las estrategias programáticas y presupuestarias, para mejorar la gestión

social, sin embargo no se observa la aplicación en forma equitativa a todos los

sectores de la población, dejando vulnerable, aún más, a los sectores del área

rural, que además de contar con bajos ingresos económicos, deben de enfrentar

las consecuencias de la mala distribución de la tierra, pues está, repartida en

sectores de riesgo, la cual no les permite mejorar sus condiciones básicas de

subsistencia y por ende limita el desarrollo humano de la población.

Guatemala está constituida por diversos sectores sociales, cada uno con sus

preocupaciones y problemas específicos, que reflejan grandes contradicciones

sociales existentes en toda formación económica, pero tal condición no debe ser

justificación para impedir el cambio enfocado en un desarrollo integral en todos

los sectores de las sociedad, para permitir así, la igualdad de oportunidades

para todos, y hacer a un lado la exclusión social que ha sido característica del

país a lo largo de su historia.

Por tal razón los estudiantes de la Práctica del Área Común año 2013 del Grupo

30, equipo 4; tomará una muestra de la población con pobreza y pobreza

extrema en el área rural, específicamente de la Aldea Petacá, perteneciente al

municipio de San Pedro Ayampuc del Departamento de Guatemala, el propósito

de este estudio es de crear un documento de referencia con un análisis sobre

los factores reales que ponen en desventaja económica a ciertos sectores de la

población, sus debilidades y preocupaciones, así como proponer posibles

soluciones viables para la satisfacción de los mismos y encontrar las verdaderas

2

causas del fracaso de la política social, para así, poder darle un mejor rumbo a

los programas sociales.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La problemática social y económica que existe en la Aldea Petacá perteneciente

al municipio de san Pedro Ayampuc, del Departamento de Guatemala, según el

método de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) define la carencia de los

hogares pobres tomando en cuenta aspectos que no se ven necesariamente

reflejados en los niveles de ingreso de los hogares, sino más bien indicadores;

utiliza el método de los censos de población y vivienda, con el cual puede definir

las necesidades básicas. Pero la problemática de la Aldea Petacá no puede

determinarse sólo con el método de las Necesidades Básicas Insatisfechas

(NBI). También se debe de analizar la insuficiente distribución y el problema de

la aplicabilidad justa y equitativa de los programas sociales que son impulsados

por el gobierno, los cuales dieron inicio en el año 2008 y mantienen vigencia en

la actualidad.

Definición del problema

Esta investigación se orientará hacia el estudio de las condiciones de vida

material en las que se encuentran los pobladores de la Aldea Petacá, para

satisfacer sus necesidades básicas esenciales, con el fin de determinar las

causas que ajustan su calidad de vida y la ayuda que reciben por parte del

gobierno por medio de los programas sociales para mejorar su situación de

pobreza.

3

¿Cuáles son los factores que influyen en la mala distribución de los programas

sociales que fueron creados por el gobierno de Guatemala para los hogares con

pobreza y pobreza extrema dentro de los cuales está incluida la Aldea Petacá,

del municipio de San Pedro Ayampuc, Departamento de Guatemala? ¿Podrán

visualizase las causas por las cuales no se puede satisfacer las necesidades

básicas, y por las cuales los pobladores se ven afectados? ¿Será la falta de

escolaridad factor de precariedad laboral? ¿Cuentan las familias con viviendas

adecuadas? ¿Se han implementado programas de desarrollo social? ¿Tienen

acceso directo a abastecimiento de agua potable y cuál es la calidad de ésta?

Delimitación del problema

Se establecen los límites tanto de tiempo como espacio, para realizar el estudio

y alcanzar los objetivos.

Unidad de Análisis:

Las familias por vivienda de la Aldea Petacá, del municipio de San Pedro

Ayampuc, del Departamento de Guatemala, serán los sujetos sometidos al

estudio.

Ámbito Geográfico:

La Aldea Petacá, del municipio de San Pedro Ayampuc, del Departamento de

Guatemala.

Límite Temporal:

El estudio se realizará durante el período de Julio a Noviembre del año 2013.

Para determinar la aplicabilidad de los Programas de Gobierno, el límite histórico

4

de la investigación se tomará en cuenta desde el año 2008 en que se iniciaron

dichos programas a la actualidad.

MARCO TEÓRICO

El concepto de necesidades básicas Insatisfechas (NBI), se refiere a la disponibilidad y

acceso a satisfactores básicos de los hogares y, de esa forma, fija los niveles de

carencias de la población que vive por debajo de los límites considerados como

mínimos.

Para analizar con mayor claridad el problema es necesario observar el compendio en

torno a los conceptos relacionados a continuación:

Necesidades Básicas

Se ha creído tradicionalmente, que las necesidades humanas tienden a ser

infinitas; que están constantemente en cambios; que varían de una cultura a

otra, y que son diferentes en cada período histórico. Pero tales suposiciones son

incorrectas, puesto que son producto de un error conceptual, que consiste en

confundir las necesidades con los satisfactores de esas necesidades.

Las necesidades humanas fundamentales son finitas, pocas y clasificables.

Además las necesidades humanas fundamentales son las mismas en todas las

culturas y en todos los períodos históricos. Lo que cambia, a través del tiempo y

de las culturas, es la manera o los medios utilizados para la satisfacción de las

necesidades.

Las necesidades fundamentales son: subsistencia (salud, alimentación, etc.),

protección (sistemas de seguridad y prevención, vivienda, etc.), afecto (familia,

amistades, privacidad, etc.), entendimiento (educación, comunicación, etc.),

5

participación (derechos, responsabilidades, trabajo, etc.), ocio (juegos,

espectáculos), creación (habilidades, destrezas), identidad (grupos de

referencia, sexualidad, valores), libertad (igualdad de derechos).1

Concebir las necesidades tan sólo como carencia implica restringir su espectro a

lo puramente fisiológico, que es precisamente el ámbito en que una necesidad

asume con mayor fuerza y claridad la sensación de “falta de algo”. Sin embargo,

en la medida en que las necesidades comprometen, motivan y movilizan a las

personas, son también potencialidades y, más aún, pueden llegar a ser

recursos. La necesidad de participar es potencial de participación, tal como la

necesidad de afecto es potencial de afecto.

Integrar la realización armónica de las necesidades humanas en el proceso de

desarrollo, significa la oportunidad de que las personas puedan vivir ese

desarrollo desde sus comienzos; dando origen así a un desarrollo sano,

autodependiente y participativo, capaz de crear los fundamentos para un orden

en el que se pueda conciliar el crecimiento económico, la solidaridad social, el

crecimiento de las personas y la protección del ambiente.

Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

El método de las necesidades básicas insatisfechas (NBI) es concebido como

un instrumento técnico, objetivo y de aplicación uniforme cuya finalidad esencial

es contribuir a una mejor racionalización y optimización del gasto social

proporcionando datos a niveles desagregados que permitan identificar las

carencias más importantes en cada uno de los 331 municipios de los 22

Departamentos y ocho regiones en las que está integrada política y

administrativamente el país.

1http://www.cricyt.edu.ar/enciclopedia/terminos/NecBas.htm

6

Las necesidades básicas insatisfechas (NBI) es un método directo de la

medición de pobreza, según la satisfacción efectiva de las necesidades básicas

que requiere fundamentalmente:

Definir las necesidades indispensables de un hogar o familia en los aspectos

de educación, salud, empleo, condiciones y servicios de la vivienda, etc.

Una vez definidas las necesidades básicas se establecen los límites

mínimos de satisfacción.

Seguidamente con base a la definición de las necesidades y los límites se

procede a identificar a los hogares y la población cuya satisfacción se

encuentra por debajo de los límites mínimos de satisfacción establecidos.

Lograr la mayor desagregación posible que facilite la comparación de

distintas áreas, Departamentos y municipios.

La magnitud de la pobreza que se mide con el método de las necesidades

básicas insatisfechas (NBI), está referido a la disponibilidad y acceso a servicios

que la sociedad considera básicos e indispensables. Si los hogares satisfacen o

no algunas de sus necesidades principales y una vez establecida la satisfacción

o insatisfacción de las mismas se pueden construir “mapas de pobreza” que

ubican geográficamente las carencias, para cuantificar e identificar la pobreza

hasta el nivel de municipio o lugar poblado.

Es importante indicar que las variables censales se mantienen únicamente con

afán de comparar, y con base a las definiciones de las necesidades básicas

insatisfechas (NBI) que se describen a continuación se mencionan seis

indicadores:

Calidad de la vivienda

La vivienda cubre una variedad de necesidades de los miembros de un hogar,

destacándose la necesidad de las personas de protegerse de las inclemencias

7

del tiempo (temperaturas extremas, vientos y lluvias) y otros factores

ambientales adversos (polvo, ruidos, insectos, etc.).

Para definir el indicador sobre la calidad de la vivienda se analizó la información

sobre los materiales predominantes en las paredes y en el piso de las viviendas

clasificadas como particulares, es decir, se excluyen las viviendas colectivas

como pensiones, hoteles, hospitales, cuarteles militares, etc.

La clasificación de las viviendas, según las categorías de la variable tipo de

vivienda particular (casa formal, apartamento, cuarto en casa de vecindad,

rancho, casa improvisada, otro) refleja una apreciación global de la calidad de la

misma. Por lo tanto para tener una comparación en el espacio se consideró

vivienda inadecuada, en el área urbana, aquellos hogares cuyos pisos eran de

tierra. Para el área rural la dimensión de este indicador definió como situación de

insatisfacción cuando el material predominante en las paredes es de lámina

metálica, bajareque, lepa, palo, caña y que tenga piso de tierra.

Hacinamiento

La densidad de ocupación de la vivienda se expresa por el número de personas

por cuarto. A partir de cierto nivel, en éste trabajo se ha definido más de tres

personas por cuarto, se considera que ésta presenta condición de hacinamiento.

La definición del indicador de hacinamiento se hizo sobre la base del número de

personas que habitan en la vivienda, así como el número de cuartos de que

dispone (sin contar el baño y la cocina).

8

Origen y abastecimiento de agua

Para la elaboración de éste indicador se establece que en el área urbana, los

hogares que no tienen acceso al abastecimiento de agua a través de una red de

distribución, y se abastecen de chorro público (fuera del local), pozo, camión o

tonel, río, lago, manantial u otra forma, se encuentran por debajo del umbral

mínimo de satisfacción de ésta necesidad; y en el área rural se definió como

situación insatisfecha cuando el tipo de servicio de agua disponible en los

hogares es de río, lago, manantial u otra forma.

Acceso a servicio sanitario

La disponibilidad de infraestructura sanitaria y de sistemas de eliminación de

excretas de la vivienda, permite definir el indicador para medir el nivel de

adecuación de la instalación sanitaria de la vivienda, tanto para el área urbana

como para la rural.

Para el área urbana se considera como crítica la situación de los hogares que no

disponen de un sistema de evacuación de excretas o de ningún tipo de servicio

sanitario que éste último fuera excusado lavable, letrina. Para el área rural se

definió, situación insatisfecha a los que habitan en viviendas que no disponen

de ningún sistema de eliminación de excretas.

Asistencia escolar

A efecto de elaborar una medida de carencia en cuanto al acceso a los servicios

de educación, se consideró que un hogar presenta un nivel crítico de

insatisfacción en ésta dimensión, cuando en los hogares exista presencia de

9

niños en edad escolar de 7 a 12 años en el área urbana y 7 a 10 años en área

rural, que no asistan a establecimientos de educación primaria.

La no asistencia escolar puede ser reflejo de factores extra familiares relativos a

la factibilidad de la opción educativa en áreas rurales (distancia hogar-escuela) o

bien a consideraciones de costo-beneficio en términos de la incorporación de los

menores a la fuerza de trabajo.

Por lo tanto la inasistencia escolar a establecimientos de educación primaria

constituye una carencia que reduce significativamente las posibilidades futuras

de una adecuada inserción ocupacional.

Precariedad ocupacional

Dado que los censos de población no investigan el ingreso de los hogares se

elabora un indicador que identificará los hogares con una baja capacidad

potencial de obtener ingresos para alcanzar niveles mínimos de consumo de

bienes y servicios. Es de suponer que ésta situación caracteriza a los hogares

con una alta proporción de no activos y no perceptores de ingresos en donde los

jefes de hogar tienen un nivel de educación lo suficientemente bajo, como para

constituir una clara desventaja en cuanto a sus posibilidades de competir en el

mercado laboral.

Éste indicador combina el nivel educacional de los jefes del hogar y la carga

económica, determinada por el número de personas que tiene a su cargo el jefe

ocupado o bien todos los perceptores de ingresos.

El indicador construido de ésta manera parte del hecho de que las personas con

bajo nivel educacional enfrentan una creciente restricción de oportunidades

ocupacionales. De acuerdo a lo anterior, el indicador seleccionado para la

10

dimensión, clasifica como hogares con carencia crítica aquellos en los cuales el

jefe de hogar (principal perceptor de ingresos) no tiene ningún nivel de

instrucción y que tienen más de cuatro personas por miembro ocupado.

Indicadores que se utilizarán para medir las necesidades básicas

insatisfechas (NBI) en el área rural.

El método de las necesidades básicas insatisfechas (NBI) ha servido como

mapa de referencia para la identificación de ciertas carencias en los hogares que

sufren de pobreza y pobreza extrema, además de incluir ciertas características

para su identificación.

En el presente estudio, se realizara un análisis detallado del proceso de

construcción de cada uno de los indicadores del método de las necesidades

básicas insatisfechas, enfocándolo en los hogares del área rural.

Calidad de la vivienda

Aquellas viviendas cuya estructura es:

a) Pared de lámina, bajareque, lepa, palo, caña u otro y piso de tierra.

Hacinamiento

Se consideran hogares con necesidad insatisfecha en ésta dimensión:

Hogares con más de tres personas por cuarto (excluyendo baño y

cocina).

11

Origen y abastecimiento de agua

Se consideran hogares con necesidad insatisfecha en ésta dimensión:

Hogares con servicio de abastecimiento de agua de río, lago, manantial u

otra forma.

Acceso a servicio sanitario

Se consideran hogares con necesidad insatisfecha en ésta dimensión:

Hogares que no cuentan con ningún sistema de eliminación de excretas o

que no disponen de servicio sanitario.

Asistencia escolar

Se consideran hogares con necesidades insatisfechas, cuando existan niños

parientes del jefe de hogar:

En edad de 7 a 10 años de edad que no asisten a establecimientos de

educación formal.

Precariedad ocupacional

Se consideran hogares con necesidad insatisfecha en ésta dimensión aquellos

que:

El jefe del hogar no tiene ningún nivel de instrucción y que tienen más de

cuatro personas por miembro del hogar ocupado.

12

Comparabilidad de las necesidades básicas insatisfechas (NBI) en el

tiempo

Aunque la metodología de las necesidades básicas insatisfechas (NBI) no fue

diseñada con el propósito de hacer comparaciones, la mayoría de sus usuarios

no dejan de hacer deducciones sobre la evolución de referidas necesidades,

toda vez que disponen de información para dos o más puntos en el tiempo.

Ciertas deducciones pueden hacerse y otras no. Los datos de las necesidades

básicas insatisfechas (NBI) constituyen un instrumento útil para el diseño e

implementación de políticas sociales en particular para la racionalización de las

estrategias contra la pobreza las cuales resultan útiles para evaluar avances y

retrocesos en cada indicador, con apoyo de información adicional también

pueden interpretar válidamente como éxitos o fracasos parciales del impacto

provocado por diversos programas sociales, pero en éste caso es necesario

avanzar con cautela, considerando que los conceptos de urbano/rural pueden

modificarse en el tiempo.

La mejoría de algunos indicadores como por ejemplo hacinamiento, capacidad

de subsistencia y asistencia escolar pueden estar afectadas más que por el

impacto de programas específicos de vivienda, de educación, salud o de apoyo

a familias numerosas, por fenómenos tales como; la reducción de la fecundidad

o la expansión del empleo, los que ciertamente responden a otros determinantes

que es importante considerar en el proceso de evaluación de las necesidades

básicas insatisfechas (NBI) en el tiempo.

El monitoreo del incremento del número de hogares con necesidades básicas

insatisfechas (NBI), debe atender a los cambios en los estándares generales en

la vida de la sociedad guatemalteca, controlando permanentemente que los

indicadores se ajusten a los referidos cambios.

13

El interés de las necesidades básicas insatisfechas (NBI) deberá interpretarse

globalmente en relación con las variaciones en el porcentaje de hogares o

personas que aparecen con necesidades básicas insatisfechas (NBI), y las

cuales no deben interpretarse como cambios en la magnitud de la pobreza.

Por lo tanto, aún cuando la preocupación que da origen a los mapas está unida

a la búsqueda de información sobre las situaciones que afectan a los grupos

poblacionales de alto riesgo como el índice general de las necesidades básicas

insatisfechas (NBI) que mide sólo un segmento de ellos, la comparación no

permite seguir en estricto sentido la evolución de la pobreza, pero sí refleja las

carencias críticas de la sociedad.

Mapas de pobreza

Los mapas de pobreza proveen información espacial de la distribución de la

pobreza en el país por medio de un ordenamiento de las divisiones geográficas,

según alguna medida que indique el nivel de bienestar de la población. Estos

ejercicios ayudan a visualizar de una forma sencilla, aquellos lugares con

mayores o menores problemas de pobreza y desigualdad. Como se explicó con

anterioridad, la selección de los indicadores de bienestar varía según el enfoque

y concepto de pobreza que se tenga, el objetivo de la medición y la fuente de

información utilizada.

En Guatemala se han construido varios mapas en los últimos años, mediante el

uso de distintas fuentes. Cada mapa ha generado indicadores que reflejan

distintos aspectos de la pobreza. Entre éstos se encuentra el elaborado por el

Instituto Nacional de Estadística (INE) y el Fondo de Inversión Social en el año

1999, basado en el índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (INBI). Por otro

lado, en el año 2000, el Programa Mundial de Alimentos conjuntamente con el

14

Ministerio de Agricultura presentaron la Cartografía y Análisis de la

Vulnerabilidad Alimentaria en Guatemala.

En el año1999, la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia

(SEGEPLAN) en conjunto con el Instituto Nacional de Estadística (INE) y la

Universidad Rafael Landívar, elaboraron los primeros Mapas de Pobreza por el

método de Línea de Pobreza. Ésta metodología, combina información

proveniente de encuestas de hogares y censos de población y vivienda, para

estimar los hogares que tienen un consumo por debajo de la Línea de Pobreza.

El uso de los Mapas de Pobreza

Un mapa de pobreza es un perfil geográfico que muestra, de manera clara,

donde se concentra la pobreza en un país y, por lo tanto, los lugares en donde

las políticas tendrían un gran efecto (Banco Mundial, 1998). Sus usos son

diversos y dependerán del tipo de indicadores que genere y del objetivo mismo

del usuario. Los Mapas de Pobreza pueden utilizarse para (Deichmann, 1999):

1. La orientación de la Inversión Pública y la mejora en las intervenciones de

combate a la pobreza

Posiblemente uno de los mayores usos de los Mapas de Pobreza es el

que dan los elaboradores de políticas, como instrumento que facilita la

programación y asignación de los recursos públicos, especialmente si se

consideran las amplias necesidades de un país y la escasez de los

recursos.

Debido a que por medio de ellos se puede obtener un ordenamiento de

los lugares más afectados, éste tipo de mapas se ha convertido en una

herramienta determinante para el efectivo desarrollo de las medidas

encaminadas al combate de la pobreza. Dado que las políticas de

15

intervención serán más exitosas en la medida que los grupos más

vulnerables sean identificados con precisión, la gran disgregación

geográfica que se logra con los mapas de pobreza resulta de gran aporte,

no sólo para las entidades de gobierno sino también para las acciones de

la cooperación internacional.

2. Dar a conocer las condiciones de pobreza del país.

Los mapas de pobreza pueden ser de gran utilidad para dar a conocer las

condiciones de pobreza y desigualdad que prevalecen dentro de un país.

Debido al efecto visual y la fácil comparación entre lugares, los mapas

pueden servir de transmisores de realidad nacional, especialmente dentro

de aquellos grupos no especializados en la temática (centros educativos,

agrupaciones de la sociedad civil, etc.).

3. La investigación del fenómeno de pobreza y desigualdad.

El mapeo de la pobreza puede ser también un insumo importante para los

investigadores y centros académicos. Si bien la información de

distribución de la pobreza permite mejorar el diseño de programas

sociales, no es sino con medidas profundas y a largo plazo que ésta irá

superándose, y para ello se requiere del entendimiento de las causas y

raíces. Los mapas son por lo tanto, otra herramienta que puede reforzar

los estudios en esa temática.

4. Las comunidades y gobiernos locales.

La información sobre condiciones de vida a niveles altamente

desagregados, como los Mapas de Pobreza, es de gran importancia para

las comunidades mismas. Estos pueden ser de utilidad para la toma de

decisiones a nivel local, además de darle a las organizaciones y

gobiernos municipales, herramientas para la gestión de proyectos, la

16

búsqueda de cooperación, que, a su vez contribuyen al empoderamiento

local y la descentralización.

Programas sociales en Guatemala

A continuación se detallaran los programas sociales que se implementan en la

actualidad.

Ministerio de Desarrollo Social de Guatemala (MIDES)

El Ministerio de Desarrollo Social (MIDES), es el ente perteneciente al Gabinete

de Gobierno, encargado de la rectoría de los programas sociales destinados a

los sectores con pobreza, pobreza extrema y otros más necesitados.

Este Ministerio se encarga del diseño, formulación, regulación, dirección y

ejecución de los programas sociales del país. Entre los programas que surgieron

en el año 2008 - 2012, podemos mencionar los siguientes:

a) Bono Seguro

b) Bolsa Segura

c) Comedor Seguro

d) Jóvenes Protagonistas

e) Beca Segura

Bono seguro

Es un programa orientado a la reducción de la pobreza rural, enfocado

principalmente hacia hogares en pobreza y/o extrema pobreza, facilitando

condiciones que apoyen la ruptura del círculo intergeneracional de la pobreza, a

través de la formación de capital humano.

17

Además facilita el acceso a la salud de niños de cero a menores de seis años, y

a la educación de niños de seis a menores de quince años; mujeres

embarazadas, puérperas y lactantes.

Se integra como un programa de Transferencias Monetarias Condicionadas

(TCM) que promueve la demanda de los servicios de salud y educación, por las

familias usuarias del programa; además de la promoción del desarrollo infantil

temprano, matrícula, asistencia y permanencia escolar, de niños y adolescentes

entre los 6 a menores de 15 años.

Tipos de Bono:

Bono de Salud: Se otorga a familias que cumplan con la corresponsabilidad de

cuidado de la salud de sus integrantes. Los requisitos son los siguientes:

Tener hijos en edades de 0 a menores de 6 años

Asistir a centros de salud y llevar controles médicos de sus hijos

Llevar control de la madre en estado de gestación o lactancia

Bono de Educación: Se otorga a familias que cumplan con la corresponsabilidad

de permanencia escolar de sus integrantes. Los requisitos son los siguientes:

Tener hijos en edades de 6 a menores de 15 años

Llevar a los niños a la escuela y evitar las ausencias

Cumplir con el 90% de asistencia en los niveles de preprimaria y primaria.

Bono de Salud y Educación: Se otorga a familias que tienen niños en los dos

rangos de edad mencionados anteriormente. Los requisitos son los siguientes:

Tener hijos en edades de 0 a menores de 6 años

Tener hijos en edades de 6 a menores de 15 años

Cumplir con las corresponsabilidades en Salud y Educación

18

Todos los hijos del grupo familiar deben cumplir las corresponsabilidades, no

basta con que solo cumpla uno de cada rango de edad

Bolsa Segura

Éste programa se integra dentro de esfuerzos gubernamentales para mitigar la

pobreza y el riesgo social en áreas urbanas, así como a responder a situaciones

que afectan el acceso de las familias a alimentos de buena calidad y cantidad,

en forma oportuna. Su carácter es temporal y consiste en brindar una bolsa de

alimentos, la cual se distribuye en forma periódica a familias vulnerables que se

encuentra en situación de pobreza o pobreza extrema.

Además, se entrega a personas con discapacidad, adultos mayores sin

protección social y familias que sufren de situaciones que les limitan su acceso

de alimentos.

La entrega de la bolsa, busca apuntalar a familias del área urbana que enfrentan

pobreza y/o riesgo social, que tienen en su seno niños y adolescentes; mujeres

embarazadas o en período de lactancia; adultos mayores, personas con

enfermedades crónicas y personas con discapacidad.

Así mismo, pretende apoyar a las familias que por situaciones particulares como

sequías, inundaciones, prohibiciones o vedas, entre otras, se ven afectados en

su acceso a los alimentos.

Contenido de la Bolsa:

10 libras de frijol

10 libras de arroz

1 botella de aceite

5 libras de harina de maíz mixtamalizada

19

2.2 libras de mosh

3 libras de atol fortificado

1 libra de leche en polvo

2 libras de sal

Comedor Seguro

Es un programa que consiste en ofrecer un apoyo a las personas y familias

vulnerables por su situación de pobreza, crisis, emergencias, calamidades u

otras, que afectan su acceso a la alimentación. Brindándoles raciones servidas

de comida nutritiva, balanceada e higiénica a bajo costo.

La prestación del servicio tiene un carácter inclusivo que proporciona especial

atención a personas adultas mayores, personas indigentes y en general a todas

aquellas que lo necesiten por enfrentar una situación de crisis particular.

Tiempos de comida:

Desayuno

Almuerzo

Cena (se habilita en albergues únicamente en casos de emergencia)

Jóvenes Protagonistas

Es un programa de formación alternativa y extra escolar, que se implementa en

los edificios que ocupan las escuelas del Ministerio de Educación (MINEDUC) y

otros espacios disponibles en las comunidades. El reto es promover el

aprovechamiento del talento artístico, deportivo, social y cultural de los

adolescentes y jóvenes; al mismo tiempo que busca fomentar valores y

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principios, basados en la integración familiar, el apoyo mutuo, la amistad, la

cordialidad, la paz, entre otros.

Desarrolla diversas actividades de formación extracurricular, a través de talleres

de capacitación que se implementan los fines de semana, por medio de los

cuales, los jóvenes construyen sus aprendizajes a través de actividades

prácticas, que les permiten potencializar su talento, creatividad y capacidad de

innovación; produciendo mejoras dentro de su convivencia familiar y

comunitaria.

Talleres: Música, Baile (variado), Break Dance, Deportes (variado), Karate, Tenis

de mesa, Ajedrez, Pintura, Manualidades, Computación, Idiomas mayas, Inglés,

Belleza.

Beca Segura

Éste programa consiste en la entrega de Transferencias Monetarias

Condicionadas (TMC) con carácter temporal, a las familias que no cuentan con

recursos económicos para que sus hijos en la edad de la adolescencia y/o

juventud, ejerciten su derecho de acceso a la educación y se establezcan

condiciones que permitan que éste grupo poblacional, asista, permanezca y

apruebe el ciclo básico y diversificado del sistema escolar del país.

Es requisito fundamental que los usuarios del programa, demuestren estar

matriculados en un centro escolar en el que cursan su ciclo básico o

diversificado y anualmente deben presentar la certificación del 90% de

asistencia promedio a la escuela; así como la certificación de haber sido

promovido al grado inmediato superior para el cual fue otorgada la beca.

21

MARCO LEGAL

Dentro del cuerpo de leyes de la república de Guatemala podemos enumerar

algunos artículos que podrían tener relevancia dentro de la investigación.

1. Constitución política de la república de Guatemala

Artículo 3. Derecho a la vida. El estado garantiza y protege la vida humana

desde su concepción, así como la integridad y la seguridad de la persona.

Artículo 4. Libertad e igualdad. En Guatemala todos los seres humanos son

libres e iguales en dignidad y derechos. El hombre y la mujer, cualquiera que

sea su estado civil, tienen iguales oportunidades y responsabilidades. Ninguna

persona puede ser sometida a servidumbre ni a otra condición que menoscabe

su dignidad. Los seres humanos deben guardar conducta fraternal entre sí.

Artículo 101. Derecho al trabajo. El trabajo es un derecho de la persona y una

obligación social. El régimen laboral del país debe organizarse conforme a

principios de justicia social.

Artículo 118. Principios del Régimen Económico y Social. El régimen económico

y social de la República de Guatemala se funda en principios de justicia social.

Es obligación del Estado orientar la economía nacional para lograr la utilización

de los recursos naturales y el potencial humano, para incrementar la riqueza y

tratar de lograr el pleno empleo y la equitativa distribución del ingreso nacional.

Cuando fuere necesario, el Estado actuará complementando la iniciativa y la

actividad privada, para el logro de los fines expresados.

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2. Ley de desarrollo social

Artículo 8. Grupos de especial atención. La Política de Desarrollo Social y

Población deberá prever lo necesario para dar especial atención a los grupos de

personas que por su situación de vulnerabilidad la necesiten, promoviendo su

plena integración al desarrollo, preservando y fortaleciendo en su favor, la

vigencia de los valores y principios de igualdad, equidad y libertad.

Artículo 11. Políticas públicas. El desarrollo social, económico y cultural de la

Nación se llevará a cabo tomando en cuenta las tendencias y características de

la población, con el fin de mejorar el nivel y calidad de vida de las personas, la

familia y la población en su conjunto y tendrá visión de largo plazo tanto en su

formulación y ejecución, como en su seguimiento y evaluación. Se fomentará la

participación de la sociedad civil en su conjunto para el logro de sus objetivos.

Las políticas públicas tendientes a promover el desarrollo social, además de

considerar las condiciones socioeconómicas y demográficas, deben garantizar el

pleno respeto a los aspectos históricos, culturales, comunitarios y otros

elementos de la cosmovisión de los pueblos indígenas, así como respetar y

promover los derechos de las mujeres.

Artículo 21. Mapa de pobreza. El Estado, por medio de la Secretaría de

Planificación y Programación de la Presidencia, en coordinación con el Ministerio

de Economía y el Instituto Nacional de Estadística, será responsable de elaborar

y mantener actualizado el mapa oficial de pobreza y extrema pobreza así como

los sistemas de información georeferenciados relacionados con las condiciones

económicas y sociales de los hogares guatemaltecos, que permita formular

estrategias orientadas a la reducción de la pobreza y a lograr las metas

propuestas en el Programa de Desarrollo Social y Población.

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3. Ley de vivienda y asentamientos humanos

Artículo 15. Del ejercicio del derecho de vivienda. Todos los habitantes tienen

derecho a disponer de formas seguras que les permitan acceder a una vivienda

adecuada, dentro de los límites y con la observancia de las obligaciones que se

establecen en esta ley, demás leyes y reglamentos aplicables.

Artículo 18. Del sistema financiero integrado. El acceso a vivienda adecuada,

para las familias en situación de pobreza y extrema pobreza, se facilitará por

medio del sistema integrado o subsidio directo, que tiene como componentes

esenciales los siguientes:

a) Aporte previo del beneficiario, como requisito indispensable para solicitar el

subsidio directo. Dicho aporte puede ser en efectivo, sistemático y depositarse

en las entidades intermediarias que participen en el sistema, o en aporte de

materiales o mano de obra.

b) Subsidio directo, otorgado por el Estado, el cual será hasta de un setenta y

cinco por ciento (75%) conforme a los estudios socioeconómicos previamente

establecidos; por una sola vez, a familias en situación de pobreza y pobreza

extrema; y

c) Préstamo en condiciones de mercado, que otorguen las instituciones

intermediarias que participen en el sistema financiero, para complementar el

financiamiento de la solución habitacional.

4. Ley de educación nacional

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Artículo 66. Calidad de la Educación. Es responsabilidad del Ministerio de

Educación garantizar la calidad de la educación que se imparte en todos los

centros educativos del país, tanto públicos, privados y por cooperativas. La

calidad de la educación radica en que la misma es científica, crítica,

participativa, democrática y dinámica. Para ello será necesario viabilizar y

regular el desarrollo de procesos esenciales tales como la planificación, la

evaluación, el seguimiento y supervisión de los programas educativos.

Artículo 72. Definición. La supervisión educativa es una función técnico-

administrativa que realiza acciones de asesoría, de orientación, seguimiento,

coordinación y evaluación del proceso enseñanza-aprendizaje en el Sistema

Educativo Nacional.

Artículo 73. Finalidades. Son finalidades de la Supervisión Educativa:

a) Mejorar la calidad educativa.

b) Promover actitudes de compromiso con el desarrollo de una educación

científica y democrática al servicio de la comunidad educativa.

5. Código de salud

Artículo 1. Del Derecho a la Salud. Todos los habitantes de la República tienen

derecho a la prevención, promoción, recuperación y rehabilitación de su salud,

sin discriminación alguna.

Artículo 4. Obligación Del Estado. El Estado, en cumplimiento de su obligación

de velar por la salud de los habitantes y manteniendo los principios de equidad,

solidaridad y subsidiaridad, desarrollará a través del Ministerio de Salud Pública

y Asistencia Social en coordinación con las instituciones estatales centralizadas,

descentralizadas y autónomas, comunidades organizadas y privadas, acciones

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de promoción, prevención, recuperación y rehabilitación de la salud, así como

las complementarias pertinentes, a fin de procurar a los guatemaltecos el más

completo bienestar físico, mental y social. Asimismo, el Ministerio de Salud

Pública y Asistencia Social garantizará la prestación de servicios gratuitos a

aquellas personas y sus familias, cuyo ingreso personal no les permita costear

parte o la totalidad de los servicios de salud prestados.

HIPÓTESIS

Son las supuestas respuestas, que tendrán que ser confirmadas o negadas por

el estudio. Se formulan las siguientes hipótesis.

Hipótesis General

El alto índice de pobreza que afecta a la Aldea Petacá y las escazas

oportunidades de crecimiento económico-sociales que tienen las familias del

lugar, son las consecuencias del difícil acceso con el que cuenta la Aldea y la

politización que afecta de manera directa la distribución y cumplimiento de los

programas sociales dentro de ésta comunidad.

Hipótesis Específicas

1. ¿El no cumplir con los programas sociales dirigidos por el gobierno con la

parte destinada a la Aldea Petacá, son el resultado directo de los

intereses y luchas políticas protagonizadas en ese municipio?

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2. ¿La deficiencia en el crecimiento socioeconómico detectada en las

familias de la Aldea Petacá, se ve causado por la dificultad del transporte

y la larga distancia que existe entre la Aldea Petacá con el centro del

municipio de San Pedro Ayampuc y es una de las causas de la poca

actividad económica entre los habitantes de dicha Aldea?

3. ¿El bajo nivel de escolaridad que poseen los habitantes de la Aldea

Petacá es factor determinante en el nivel productivo de las personas?

4. ¿Las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) detectadas en la Aldea

Petacá, es la consecuencia de una poca atención prestada por parte de la

administración de San Pedro Ayampuc durante los años 2008 hasta la

fecha?

OBJETIVOS

Dentro de los propósitos previstos que se pretenden alcanzar a través de la

investigación.

Objetivo General

El objetivo de ésta investigación es crear un marco de referencia actual y

fidedigno sobre las carencias que padecen las familias de la Aldea Petacá, en el

municipio de San Pedro Ayampuc, del Departamento de Guatemala, basado en

el método de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), que sirva de base

para alentar a una mejor aplicabilidad de los programas sociales impulsados por

el gobierno, y dar un aporte a futuras investigaciones que ayuden a proponer

soluciones viables para la solución de la pobreza del municipio de San Pedro

Ayampuc.

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Objetivos Específicos

1. Determinar las causas que dan origen e influyen al problema de las

Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).

2. Identificar cuáles son los problemas en la distribución de los programas

sociales para que éstos sean aplicados equitativamente a la población

afectada.

3. Proveer a las autoridades competentes información veraz sobre las

influencias que se perciben dentro de la aplicabilidad de los programas

sociales en la solución de los indicadores propuestos por el método de las

Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).

SUPUESTOS DE LA INVESTIGACIÓN

Los programas sociales no son aplicados en la Aldea Petacá, por la falta de

interés de las autoridades.

La falta de escolaridad afecta en el ámbito laboral, porque los pobladores no

pueden optar a un puesto empresarial.

Los pobladores de la Aldea Petacá, no cuentan con los servicios de salud.

La mayoría de los pobladores sufren algún grado de desnutrición.

Las viviendas no son adecuadas para las familias.

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Los habitantes de la Aldea Petacá, no cuentan con los ingresos suficientes para

optar a una vivienda, educación y salud dignas.

BOSQUEJO PRELIMINAR DE TEMAS

1. NECESIDADES BÁSICAS

2. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS

2.1. CALIDAD DE LA VIVIENDA

2.2. HACINAMIENTO

2.3. ORIGEN Y ABASTECIMIENTO DE AGUA

2.4. ACCESO A SERVICIO SANITARIO

2.5. ASISTENCIA ESCOLAR

2.6. PRECARIEDAD OCUPACIONAL

3. VARIABLES UTILIZADAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LOS

INDICADORES DE LAS NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS

(NBI)

3.1. CALIDAD DE LA VIVIENDA

3.2. HACINAMIENTO

3.3. ORIGEN Y ABASTECIMIENTO DE AGUA

3.4. ACCESO A SERVICIO SANITARIO

3.5. ASISTENCIA ESCOLAR

3.6. PRECARIEDAD OCUPACIONAL

4. COMPARABILIDAD DE LAS NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS

EN EL TIEMPO

5. MAPAS DE POBREZA

5.1. EL USO DE LOS MAPAS DE POBREZA

6. PROGRAMAS SOCIALES EN GUATEMALA

6.1. MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL DE GUATEMALA (MIDES)

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6.2. BONO SEGURO

6.3. BOLSA SEGURA

6.4. COMEDOR SEGURO

6.5. BECA SEGURA

6.6. JÓVENES PROTAGONISTAS

7. MARCO LEGAL

7.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA

7.2. LEY DE DESARROLLO SOCIAL

7.3. LEY DE VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS

7.4. LEY DE EDUCACIÓN NACIONAL

7.5. CÓDIGO DE SALUD

MÉTODOS Y TÉCNICAS A UTILIZAR

En la investigación se utilizarán los siguientes métodos y técnicas.

Método Científico

Este método está destinado a explicar fenómenos, a establecer relaciones entre

los hechos y enunciar leyes para explicar los fenómenos.

Fase indagadora

Ésta fase se llevará a cabo a través investigación bibliográfica sobre los temas

que se desarrollarán, con la investigación se recolectarán datos primarios, se

llevaran a cabo dos visitas preliminares que realizará un grupo seleccionado de

la práctica en donde se recopilará información del municipio de San Pedro

Ayampuc específicamente de la Aldea Petacá. También se aprovechará la visita

que se hará para las encuestas para poder observar el nivel de vida que llevan

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los pobladores de la Aldea, así como las deficiencias con los servicios que

cuentan actualmente.

Fase expositiva

Se presentará un informe final, donde se expondrán los resultados obtenidos de

la visita de campo.

Fase demostrativa

Con base a la realidad que viven los pobladores de la Aldea Petacá, se

comprobarán las hipótesis planteadas.

Entrevista

Se realizarán con personas expertas en los temas referentes a la pobreza,

programas Sociales y Las Necesidades Básicas Insatisfecha NBI.

Encuestas

Se llevarán a cabo en la Aldea Petacá y se abarcará la totalidad de las viviendas

de dicha Aldea.

Investigación Documental

Información bibliográfica de libros, tesis, revistas y páginas de internet sobre los

temas: la Pobreza, Necesidades Básicas Insatisfechas NBI y Programas

sociales.

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Método Deductivo

Nuestra investigación se realizará de lo general a lo especifico, es decir,

teniendo un amplio conocimiento en los temas de las Necesidades Básicas

Insatisfechas(NBI), Programas Sociales y la Pobreza, para luego aplicar ese

conocimiento específicamente a la problemática de la Aldea Petacá y poder dar

nuestra conclusión del tema.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

3. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

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PRESUPUESTO DE RECURSOS

Dentro de los requerimientos humanos materiales, humanos, físicos, financieros

y otros, necesarios para realizar la investigación son:

Recursos Físicos, Tecnológicos y Materiales

Físicos

Cantidad Concepto

1 Transporte (bus)

1 Aula universitaria

10 Escritorios

Tecnológicos

Cantidad Concepto

1 Computadora por integrante

1 Cámara

1 Cañonera

1 Impresora

1 Memoria USB

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Materiales

Cantidad Concepto

1 Libreta para control de fondos (Grupo cuatro)

6 Lapiceros

1 Lápiz, Borrador, Sacapuntas por integrante

1 Caja de grapas

2 Resmas de papel bond, tamaño carta de 80 gramos

2 Tinta negra y de color para impresora

6 Folders con gancho

4 Empastados informe final

1 Empastado plan de investigación

Recursos Humanos

Cantidad Tipo Concepto

1 Coordinador Egresado de nivel medio, responsable, trabajador y

dedicado

1 Tesorera Egresado de nivel medio, ordenado, responsable.

42 Encuestadores Egresados de nivel medio, extrovertidos, entusiastas y

con buenas relaciones interpersonales.

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Financieros

Cantidad Concepto

Precio

unitario Total Parcial

1 Horas Renta de cañonera Q 150.00 Q 150.00

2 Resmas de papel bond, tamaño carta

de 80 gramos Q 50.00

Q 100.00

6 Folders con gancho Q 2.00 Q 12.00

1 Cartucho/frasco de Tinta negra Canon Q 150.00 Q 150.00

1 Cartucho/frasco de Tinta de Colores

Canon Q 180.00 Q 180.00

1 Empastados para entrega de Plan de

investigación Q 20.00 Q 20.00

4 Empastados para entrega de informe

final Q 50.00 Q 200.00

1 Libreta para control fondos(Grupo

cuatro) Q 5.00 Q 5.00

10 Transporte para cada integrante

(levantamiento de encuestas) Q 30.00 Q 300.00

10

Playera, para identificarnos como

estudiantes de la práctica de área

común

Q 27.50 Q 275 .00

3 CDs para grabación de datos varios Q 5.00 Q 15.00

Subtotal Q 1,407.00

10% de improviso Q 104.70

Total Q 1,511.70

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BIBLIOGRAFÍA

http://www.cricyt.edu.ar/enciclopedia/terminos/NecBas.htm

http://www.fadep.org/documentosfadep_archivos/D-

30_NECESIDADES_BASICAS_INSATISFECHAS_GUA_2002.pdf

http://www.segeplan.gob.gt/2.0/index.php?option=com_remository&Itemid=274&f

unc=fileinfo&id=87

http://www.ciesin.columbia.edu/repository/povmap/methods/Mapas_de_la_Pobre

za_2002.pdf

https://www.google.com.gt/webhp?source=search_app&gws_rd=cr&ei=XBokUu6

VN4K29QSav4CgAw#q=ley+del+desarrollo+social+decreto+42-2001

http://www.legalcenter.com.gt/Ley_de_Vivienda_y_Asentamientos_Humanos.pdf

http://biblio3.url.edu.gt/Libros/2011/codigo-de-trabajo.pdf

http://visar.maga.gob.gt/visar/ia/doc/D90-97.pdf

http://www.oas.org/juridico/MLA/sp/gtm/sp_gtm-int-text-const.pdf

Feres Juan Carlos, Mancero Xavier, El método de las necesidades básicas

insatisfechas (NBI) y sus aplicaciones en América Latina, CEPAL.

Fresneda Oscar, "La medida de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI),

como instrumento de medición de la pobreza y focalización de programas",

publicado por Naciones Unidas con ayuda de CEPAL.