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ÍNDICE
CAPÍTULO I. ASPECTOS GENERALES DEL CONCURSO Y DE LA PRESTACIÓN
DE SERVICIOS
ARTÍCULO 1. OBJETO GENERAL DEL CONCURSO
1.1. PRESCRIPCIONES TÉCNICAS GENERALES Y NORMATIVA LEGAL DE
APLICACIÓN
1.2. REQUISITOS MÍNIMOS A CUMPLIR POR LAS EMPRESAS LICITADORAS
1.2.1. SOLVENCIA TÉCNICA-PROFESIONAL
ARTÍCULO 2. ÁMBITO TERRITORIAL
ARTÍCULO 3. ÁMBITO FUNCIONAL. CLASIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS
3.1. LIMPIEZA URBANA
3.1.1.SERVICIOS PERMANENTES DE LIMPIEZA VIARIA
3.1.2.OTROS SERVICIOS AFINES DE LIMPIEZA VIARIA
3.2. RECOGIDA Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SÓLIDOS
URBANOS (R.S.U.)
3.2.1.RECOGIDA DOMICILIARIA DE LA FRACCIÓN
RESTO
3.2.2. RECOGIDA SELECTIVA DE PAPEL Y CARTÓN
3.2.3.OTROS SERVICIOS DE RECOGIDA
3.2.4.CONTENERIZACIÓN
ARTÍCULO 4 . DURACIÓN DEL CONTRATO
CAPÍTULO II. PRESCRIPCIONES TÉCNICAS DE LOS SERVICIOS
ARTÍCULO 5. SERVICIO DE LIMPIEZA URBANA
5.1. CONSIDERACIONES GENERALES
5.2. SERVICIOS PERMANENTES DE LIMPIEZA VIARIA
5.2.1.MODALIDADES DE LIMPIEZA VIARIA
5.2.2. SERVICIOS ESPECIALES DE CARÁCTER
OBLIGATORIO
5.2.3.HORARIOS Y FRECUENCIAS
5.3. OTROS SERVICIOS AFINES DE LIMPIEZA VIARIA
ARTÍCULO 6. SERVICIO DE RECOGIDA Y TRANSPORTE DE
R.S.U.
6.1. CONSIDERACIONES GENERALES
6.2. RECOGIDAS DOMICILIARIAS DE LA FRACCIÓN RESTO
6.3. RECOGIDA SELECTIVA DE PAPEL Y CARTÓN
6.4. OTROS SERVICIOS DE RECOGIDA
6.5. CONTENERIZACIÓN
CAPÍTULO III. PERSONAL, MATERIAL E INSTALACIONES FIJAS
ARTÍCULO 7. PERSONAL
7.1. GENERALIDADES
7.2. IMAGEN E IDENTIFICACIÓN
ARTÍCULO 8. MATERIAL Y MAQUINARIA
8.1. GENERALIDADES
8.2. CONDICIONES Y CARACTERÍSTICAS DE LA MAQUINARIA
Y MATERIAL MÓVIL
8.3. HERRAMIENTAS
8.4. IMAGEN E IDENTIFICACIÓN
8.5. MANTENIMIENTO DE MAQUINARIA Y MATERIAL MÓVIL
ARTÍCULO 9. INSTALACIONES FIJAS
CAPÍTULO IV. ORGANIZACIÓN GENERAL
ARTÍCULO 10 SERVICIOS COMUNES
ARTÍCULO 11. ORGANIZACIÓN Y PLANIFICACIÓN DE LOS TRABAJOS
CAPÍTULO V. OFERTAS
ARTÍCULO 12. PRESENTACIÓN Y CONTENIDO TÉCNICO-ECONÓMICO DE
LAS OFERTAS
ARTÍCULO 13. DESCOMPOSICIÓN DE PRECIOS
CAPÍTULO I. ASPECTOS GENERALES DEL CONCURSO Y DE LA
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
ARTÍCULO 1 - OBJETO GENERAL DEL CONCURSO
Es objeto del presente Pliego de prescripciones técnicas para la prestación de los
servicios públicos de Limpieza Urbana, Recogida y Transporte de R.S.U de la ciudad
de Loja al amparo de la ley 9/2017 de 8 de noviembre, de Contratos del Sector
Público, definir las bases del concurso y el marco del posterior contrato; así como la
relación entre el Ayuntamiento de Loja y la empresa que resulte adjudicataria, a la vez
que se determinan las condiciones mínimas para la contratación por procedimiento
abierto con más de un criterio de adjudicación, de los siguientes servicios:
Limpieza Viaria y Mantenimiento de Vías y Espacios Públicos
Recogida y Transporte de Residuos Sólidos Domésticos.
Recogida y Transporte de Residuos Comerciales no Peligrosos y
Residuos Domésticos generados en la Industria.
Recogida Selectiva de Papel y Cartón.
Cada uno de estos servicios se realizará en los términos que se indican en los
capítulos sucesivos, definiéndose cada uno de ellos en el ámbito territorial y funcional.
1.1. PRESCRIPCIONES TÉCNICAS GENERALES Y NORMATIVA LEGAL DE
APLICACIÓN.
El adjudicatario estará obligado en los trabajos y labores que realice, a cumplir el
PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS, así como toda la legislación que afecta a
los condicionantes técnicos de los procesos y materiales empleados en los servicios
objeto del pliego, legislación medioambiental, impacto ambiental, energía, residuos,
seguridad y salud laboral, accesibilidad, protección de suelos y cuantas prescripciones
figuren en las Ordenanzas Municipales, Normas, Instrucciones o reglamentos oficiales
que sean de aplicación a los servicios.
En caso de discrepancia entre normas, cambios normativos o cualquier otra
circunstancia que pueda afectar a la prestación de los servicios, el adjudicatario
expondrá los hechos y circunstancias acaecidos a la Dirección de Contrato, debiendo
actuar según el dictamen de ésta.
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Todas las prestaciones respetarán los límites sonoros y emisión de partículas a la
atmósfera de la legislación que se encuentre en vigor en cada momento a lo largo de
la duración del contrato.
La Dirección del Contrato podrá recabar del adjudicatario: los informes, datos, apoyo
en operaciones de elaboración de relaciones de elementos a conservar, medios
materiales y humanos, planificación, mediciones, trabajos de índole experimental, etc.
que sean necesarios para mejorar los trabajos objeto del contrato, sin cargo
económico adicional y entregados dentro de los plazos solicitados.
1.2. REQUISITOS MÍNIMOS A CUMPLIR POR LAS EMPRESAS LICITADORAS.
1.2.1. SOLVENCIA TÉCNICA – PROFESIONAL.
Según art. 74 de la ley 9/2017 de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público la
empresa deberá de acreditar las condiciones mínimas de solvencia profesional o
técnica que se determine.
Habrá de cumplir con el art. 76 De la ley 9/2017 de 8 de noviembre, de Contratos del
Sector Público especificando los nombres y la cualificación del personal responsable
de ejecutar la prestación, así como además de acreditar su solvencia o, en su caso,
clasificación, deberá comprometerse a dedicar a la ejecución del contrato los medios
técnicos y humanos necesarios suficientes para la ejecución del Contrato.
La empresa habrá de disponer de las siguientes clasificaciones descritas en el art. 37
del R.D. 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento general
de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas:
Grupo M, Servicios Especializados. Subgrupo 1. Higienización,
desinfección, desinsectación y desratización. Categoría D.
Grupo O, Servicios de Conservación y Mantenimiento de Bienes
Inmuebles. Subgrupo 5. Conservación y mantenimiento de mobiliario
urbano. Categoría D.
Grupo R, Servicios de Transportes. Subgrupo 5. Recogida y transportes
de toda clase de residuos. Categoría D.
Grupo S, Servicios de Tratamientos de Residuos y Desechos. Subgrupo
1. Tratamiento e incineración de residuos y desechos urbanos.
Categoría D.
Grupo U, Servicios Generales. Subgrupo 1. Servicios de limpieza en
general. Categoría D
ARTÍCULO 2 - ÁMBITO TERRITORIAL
Los Servicios de Limpieza Urbana, Recogida y Transporte de R.S.U., se extenderán a la
totalidad de todo el término municipal de Loja, casco urbano (incluidos los polígonos
industriales), barriadas y anejos.
ARTÍCULO 3 - ÁMBITO FUNCIONAL. CLASIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS.
Los servicios que comprenden el presente concurso son los siguientes servicios
divididos en lotes:
Servicio de limpieza viaria
Recogida de RSU y papel cartón
3.1. LIMPIEZA URBANA. LOTE 1
El servicio de Limpieza Urbana, comprende las prestaciones siguientes:
3.1.1. SERVICIOS PERMANENTES DE LIMPIEZA VIARIA.
El Servicio de Limpieza Viaria comprenderá las siguientes operaciones:
Barrido manual individual, con la frecuencia que sea necesaria según las
características de las calles y plazas de la ciudad.
Barrido manual motorizado, con la frecuencia que sea necesaria según
las características de las calles y plazas de la ciudad.
Barrido mecánico, con la frecuencia que sea necesaria según las
características de las calles y plazas de la ciudad.
Baldeo manual, con la frecuencia que sea necesaria según las
características de las calles y plazas de la ciudad.
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Baldeo mecánico, con la frecuencia que sea necesaria según las
características de las calles y plazas de la ciudad.
Baldeo mixto, con la frecuencia que sea necesaria según las
características de las calles y plazas de la ciudad.
Barrido de mantenimiento, con la frecuencia que sea necesaria según las
características de las calles y plazas de la ciudad.
Todos estos servicios se desarrollarán con la frecuencia que sea
necesaria para que el nivel de limpieza de la ciudad sea el óptimo,
actuando siempre según las características de las calles, viales y plazas
de la ciudad.
3.1.2. OTROS SERVICIOS AFINES DE LIMPIEZA VIARIA.
Limpieza de pintadas y manchas.
.Reposición, mantenimiento y reposición de papeleras.
Limpiezas en fiestas, ferias y actos públicos en general.
Limpieza en época de caída de la hoja.
Limpieza de mercadillos.
Limpieza de parajes de interés.
Limpieza de solares municipales.
Limpiezas de acción inmediata.
Actuaciones en caso de Emergencias y cualquier otra situación
excepcional.
3.2. RECOGIDA Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS. LOTE 2
El servicio de Recogida y transporte de R.S.U. comprende las prestaciones siguientes:
3.2.1. RECOGIDA DOMICILIARA DE LA FRACCIÓN RESTO
La Recogida y Transporte de la Fracción Resto de R.S.U. será de carácter domiciliario y
procedente de la normal actividad doméstica y comercial, así como los asimilables a
estos procedentes de hospitales, clínicas, sanatorios, ambulatorios, industriales, etc.
Definimos como fracción resto, aquella cuya procedencia es la indicada anteriormente y
está compuesta por lo que quede de los residuos sólidos urbanos al separar en origen
por los ciudadanos: envases ligeros, papel-cartón y vidrio que componen las recogidas
selectivas.
3.2.2. RECOGIDA SELECTIVA DE PAPEL Y CARTÓN
El contratista deberá efectuar la recogida y transporte separada de la fracción papel y
cartón y comerciales, generados dentro del término municipal de Loja. El presente pliego
contempla lo siguiente:
- Recogida separada de la fracción papel y cartón, mediante el vaciado de
los contenedores.
- Transporte y depósito o vertido separado de los residuos hasta la planta
de tratamiento correspondiente.
La gestión separada o selectiva en los residuos, se ajustará en todo momento al modelo
de separación implantado por el ayuntamiento en su ámbito territorial.
Para el sostenimiento de las labores y procesos inherentes a este servicio de recogida y
transporte separado de la fracción papel y cartón, los subproductos obtenidos de la
recogida separada pasarán a ser propiedad del contratista, el cual, en el marco del
convenio de colaboración con ECOEMBALAJES, S.A del que consta la adhesión por
parte de este ayuntamiento, facturará a su favor, a través del sistema establecido las
cantidades recogidas en el término municipal de Loja.
3.2.3.OTROS SERVICIOS DE RECOGIDA
- Recogida de desbordes de contenedores de RSU.
- Recogida de Enseres y Voluminosos, restos de poda.
- Recogida de Mercados Municipales, Ferias y Mercados Ambulantes
- Recogida de animales muertos domésticos, que aparezcan vertidos o
abandonados en las vías públicas.
- Recogida de residuos procedentes de los servicios de la Limpieza Viaria.
Cada tipo de residuo recogido será transportado a la Planta de Transferencia más
cercana al municipio de Loja, para después ser trasladados a la Planta Ecocentral
Granada, sita en la localidad de Alhendín.
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3.2.4.CONTENERIZACIÓN
El servicio de contenerización comprenderá las siguientes operaciones:
- Lavado de contenedores.
- Mantenimiento de contenedores y sus ubicaciones.
ARTÍCULO 4 - DURACIÓN DEL CONTRATO
La duración del contrato será de diez (10) años, contados a partir de la firma del acta de
comienzo de los servicios. El contrato podrá ser prorrogado por períodos bianuales,
hasta un máximo de DOS prórrogas, sin que la duración del contrato en su totalidad
incluidas las prórrogas pueda exceder de catorce años.
CAPÍTULO II – PRESCRIPCIONES TÉCNICAS DE LOS SERVICIOS
ARTÍCULO 5 – SERVICIO DE LIMPIEZA URBANA LOTE 1
5.1. CONSIDERACIONES GENERALES
Se pretende en los siguientes apartados, definir de una forma general los
procedimientos y sistemas de limpieza para cada uno de los trabajos incluidos en este
servicio, de modo que sirvan de base para la elaboración, por parte de las empresas
licitadoras del plan técnico y económico de limpieza anual.
El nivel de limpieza deberá ser óptimo, eliminando todos los productos y residuos de las
aceras, calzadas, paseos, plazas, etc. o cualquier espacio urbano de uso público.
A efectos del estudio comparativo y como datos orientativos para el seguimiento y
control de los trabajos efectuados, dado que el objetivo principal del presente contrato es
mantener limpio el ámbito territorial descrito para este servicio según el artículo 3, las
empresas licitadoras elaborarán sus planes de limpieza, definiendo para los servicios
que se describen los siguientes aspectos:
- Metodología y sistemas a emplear en cada una de las operaciones.
- Vías públicas en las que se prevé realizar cada operación. Definición de
Niveles.
- Mediciones sectoriales.
- Equipos a emplear y composición de los mismos, debidamente
justificados y valoración económica de cada uno de ellos, a considerar en
futuras ampliaciones.
- Cálculo del número de equipos en función de la cantidad de trabajo a
realizar y rendimiento que se obtenga.
- Frecuencias y horarios de los trabajos.
- En los casos que corresponda, tipos de máquina a utilizar en función de
las características de las vías públicas a limpiar.
- Sistemas que se consideren más eficaces para la carga y transporte de
estos residuos al Centro de Tratamiento.
5.2. SERVICIOS PERMANENTES DE LIMPIEZA
5.2.1. MODALIDADES DE LIMPIEZA VIARIA
El servicio de limpieza viaria comprenderá la realización de las siguientes operaciones:
Barrido manual individual
Este trabajo consistirá en la limpieza detallada de aceras, paseos, plazas, calzadas, muy
especialmente en las proximidades de los bordillos, incluyendo los alcorques, setos,
parterres, si los hubiera, etc.
Todas las papeleras en el recorrido quedarán vacías de residuos y los espacios
próximos a ellas totalmente ausentes de papeles y desperdicios.
El servicio lo prestarán operarios con carrito de limpieza de tracción manual, cepillo,
escobijo, pala, bolsas para la recogida de residuos, así como cualquier herramienta
auxiliar necesaria para desarrollar su trabajo eficazmente, como mangas, manguitos o
soplantes.
Los operarios de barrido manual deberán estar coordinados con otras modalidades de
limpieza mecánica y apoyarlas si es preciso.
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Funciones:
- Labores de limpieza en el ámbito de actuación, que como mínimo será el
cepillado de la superficie de espacios peatonales pavimentados hasta el
límite de calzada y una anchura mínima del ancho del aparcamiento (o 50
cm. como mínimo en caso de no existir dicho aparcamiento), para la
recogida y eliminación de todos los residuos y restos de arena,
embolsado de los mismos, así como el transporte de dichas bolsas en
carro.
- Recogida y vaciado de todas las papeleras en todo el recorrido asignado.
Las papeleras deberán quedar perfectamente cerradas y encajadas, sin
que accidentalmente se abran o caigan. En el caso de los expendedores
de bolsas el depósito de las mismas deberá quedar siempre
perfectamente cerrado una vez se efectué la carga de las bolsas.
- Labores de limpieza y eliminación de residuos en zonas de afección de la
vía pública (recovecos de fachadas y ventanas, muros).
- Labores de limpieza y eliminación de residuos del resto del espacio
público existente: alcorques, jardineras, medianeras, zonas de vegetación
o praderas.
- Recogida de excrementos o residuos orgánicos en toda la superficie del
ámbito de actuación.
- Eliminación de vegetación de crecimiento espontáneo de toda la
superficie pavimentada y la situada en alcorques.
- Recogida y embolsamiento de pequeños residuos como tablillas,
cartones, bolsas domiciliarias abandonadas o similar.
- En zonas de contenerización, recogida de residuos abandonados en el
exterior de acuerdo con el sistema de reciclaje existente en ese punto.
- Eliminación de carteles de cualquier tamaño, pegatinas o similar en
fachadas de de todos los edificios municipales, postes de señales,
armarios de acometidas o mando de los diferentes servicios municipales,
etc.
Barrido manual motorizado
Consiste en la dotación de un vehículo para el transporte de los operarios de barrido
manual individual a la zona de actuación cuando se precise una elevada movilidad.
Esta labor es idéntica al barrido manual individual, en cuanto al ámbito de la misma,
aceras, paseos, plazas, calzadas, muy especialmente en las proximidades de los
bordillos, incluyendo los alcorques, setos, parterres, si los hubiera, etc.
Los trabajos serán desarrollados por equipos formados por un operario, equipado con
un vehículo auxiliar que permita disminuir los tiempos de desplazamientos desde la
base.
Barrido mecánico
Se trata de un servicio análogo al barrido manual pero efectuado por una máquina
especializada con su conductor, y será de aplicación en aquellas vías públicas que por
sus características lo permitan.
Las máquinas utilizadas serán las idóneas para recoger todos los residuos que se vayan
acumulando en las aceras, zonas peatonales y zonas de las calzadas próximas a los
bordillos, e irán provistas de dispositivos automáticos de humectación, a fin de evitar la
formación de polvo.
Estará compuesto por personal suficiente y barredora de aceras. Las máquinas
barredoras aportadas por el adjudicatario del contrato estarán dotadas y deberán utilizar
un tercer cepillo delantero para la limpieza de los espacios peatonales pavimentados, de
las áreas no accesibles, que sobresalga de la barredora al menos 1,5 metros.
El ámbito de actuación abarcará los recorridos asignados por el adjudicatario en su
oferta, compuestos por espacios peatonales pavimentados, calzadas y grandes
espacios públicos.
Las labores de limpieza consistirán en limpiar, arrancar, arrastrar y recoger todos los
residuos encontrados a su paso en el ámbito de actuación, incluyendo residuos de
pequeña granulometría, controlando la formación de polvo y evitando dejar rastro y
desprender residuos. El conductor en todo momento realizará el barrido dando la mayor
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anchura de barrido que la máquina pueda ofrecer, utilizando para ello el cepillo delantero
o tercer brazo.
El barrido mecánico podrá combinarse si se considera conveniente con la presencia de
operarios, lo que desembocaría en un sistema mixto de barrido.
Baldeo manual
Para complementar las labores de barrido y en aquellas zonas en las que no sea posible
llevar a cabo las operaciones de baldeo mecánico y que por otra parte dispongan de
bocas de riego, se proyectará un baldeo manual con carrito específico de baldeo.
Consistirá en la limpieza de la calzada, mediante proyección de agua a presión, de
modo que se arrastren los residuos encontrados a su paso en la zona de costilla de la
calzada, incluyendo residuos de pequeña granulometría, eliminación de cualquier tipo de
restos, acumulándolos en el bordillo para su inmediata recogida posterior al paso del
equipo de trabajo. No se salpicarán vehículos, fachadas o elementos en general
integrantes del espacio público, siendo responsabilidad del adjudicatario los posibles
daños ocasionados.
Los residuos arrastrados por el agua a presión discurren por los arroyos y serán
recogidos posteriormente antes de la entrada de la boca de la alcantarilla.
Se utilizará esta prestación siempre que sea preciso y en especial por motivos de
seguridad, eliminando restos, de hoja, arena o similar, usando productos químicos
olorizantes, desengrasantes y jabonosos cuando sea necesario (y siempre después de
grandes concentraciones de personas o aquellas donde se haya generado residuos de
carácter orgánico).
Deben especificarse las zonas en que van a aplicarse estos trabajos, y su justificación.
La frecuencia de tratamiento de esta operación se deberá justificar convenientemente,
ya que el empleo de agua aunque eleva la calidad del servicio de limpieza viaria, por
otra parte, representa una medida poco atractiva medioambientalmente.
Baldeo mecánico
La finalidad del baldeo será intensificar la limpieza en aceras y calzadas mediante el
lanzamiento de agua a presión.
Estará compuesto por personal suficiente y camión con equipo de baldeo y cisterna de
capacidad variable; se incluirá una prestación de barrido mecánico o manual que lo
complemente. El vehículo estará dotado de sistema de señalización homologado para el
trabajo en calzadas, realizando así los trabajos de manera segura. La carga de agua
regenerada de la cisterna deberá realizarse con anterioridad al comienzo de la jornada
de la actividad de limpieza programada, en los puntos de suministro facilitados por el
Ayuntamiento de Loja.
Consistirá en la limpieza de la calzada, aceras, paseos o zonas peatonales, mediante
proyección de agua a presión por las boquillas de un vehículo cisterna, de modo que se
arrastren los residuos encontrados a su paso en la zona de costilla de la calzada,
incluyendo residuos de pequeña granulometría, eliminación de cualquier tipo de restos,
acumulándolos en el bordillo para su inmediata recogida posterior al paso del equipo de
trabajo. No se salpicarán vehículos, fachadas o elementos en general integrantes del
espacio público.
Los residuos arrastrados por el agua a presión discurren por los arroyos y serán
recogidos posteriormente antes de la entrada de la boca de la alcantarilla.
Se utilizará esta prestación siempre que sea preciso y en especial por motivos de
seguridad eliminando restos, de hoja, arena o similar, usando productos químicos
olorizantes, desengrasantes y jabonosos cuando sea necesario (y siempre después de
grandes concentraciones de personas o aquellas donde se haya generado residuos de
carácter orgánico).
Deben especificarse las zonas en que van a aplicarse estos trabajos, y su justificación.
La frecuencia de tratamiento de esta operación se deberá justificar convenientemente,
ya que el empleo de agua aunque eleva la calidad del servicio de limpieza viaria, por
otra parte, representa una medida poco atractiva medioambientalmente.
Baldeo mecánico de calzadas, con vehículo-cuba baldeador y boquillas orientables,
principalmente para la época estival y las vías públicas que lo permitan. También se
realizara este servicio en espacios concretos como podría ser el recinto ferial.
Caso de que fuese necesario este servicio podría ser destinado al apoyo o
complementación del baldeo manual, en cuanto a la limpieza en profundidad de calles
peatonales, aceras y plazas, de aquellos residuos que no puedan retirarse con la
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escoba o el cepillo, como pueden ser excrementos caninos, manchas de líquidos,
chicles, etc...
Baldeo mixto
Estará compuesto por 2 operarios, uno de ellos con capacidad para conducir y manejar
adecuadamente camión con equipo de baldeo y cisterna, con capacidad variable según
las características geométricas de la vía pública. El operario no conductor estará dotado
de cepillo, manga y recipiente para la recogida de residuos. El vehículo estará dotado de
sistema de señalización homologado para el trabajo en calzadas, protegiendo así el
trabajo del operario de a pie, realizando los trabajos de manera segura. La carga de
agua regenerada de la cisterna deberá realizarse con anterioridad al comienzo de la
jornada de la actividad de limpieza.
El ámbito de actuación será el recorrido asignado por el adjudicatario en su oferta,
debiendo especificar las zonas en que van a aplicarse estos trabajos, y su justificación.
Las labores de limpieza consistirán en:
- Limpieza, mediante el lanzamiento contra el pavimento de agua a presión
con una manguera manejada por un operario y conectada a la
baldeadora, arrastrando los residuos con la punta del chorro de agua y el
cepillo manejado por el otro operario y acumulándolos. Se eliminarán
todos los residuos, incluido los existentes bajo las rejillas de protección de
los alcorques si hubiere.
- No se salpicarán vehículos, fachadas y sus escaparates, elementos en
general integrantes del espacio público. No se introducirá agua bajo
puertas de acceso a edificios o ventanas enrasadas con la rasante de la
vía pública.
- Los residuos serán amontonados y recogidos por el operario que maneja
el cepillo, el cual los depositará en una bolsa biodegradable del recipiente
que llevará la baldeadora.
- Se utilizará esta prestación siempre que exista un uso intensivo de la vía
pública, usando productos químicos olorizantes, desengrasantes y
jabonosos cuando sea necesario y siempre en zonas de ocio, mercadillos
o concentraciones de personas que puedan provocar manchas por
residuos orgánicos en los espacios pavimentados.
Barrido de mantenimiento.
Con esta operación se pretende que a lo largo del día, los espacios urbanos en que se
lleva a cabo la limpieza, mantengan un nivel óptimo. Para ello se programa en calles
que previamente y dentro de la misma jornada hayan sido tratadas, pero que por sus
condiciones urbanísticas, actividad comercial o turística, tránsito peatonal, etc.,
requieran de una atención permanente.
Las operaciones a desarrollar por los equipos que realicen el barrido de mantenimiento,
serán las mismas que las que horas antes realizaron los de barrido manual, con
atención prioritaria a las zonas que presentan suciedad después de las operaciones
básicas realizadas.
5.2.2. SERVICIOS ESPECIALES DE CARACTER OBLIGATORIO
Se incluyen en el servicio objeto del presente punto los trabajos que el adjudicatario
debe incluir en su oferta, debiendo describir detalladamente los equipos a emplear,
horarios de inicio y fin y planimetría, las actuaciones necesarias para atender los
siguientes servicios especiales en el ámbito territorial objeto de la presente concesión
son los siguientes:
Caída de la hoja
Limpieza de los residuos generados por todos los desfiles procesionales
(incluidos los del Domingo de Ramos y día del Corpus Christi) y por los
ciudadanos que acudan a los mismos. Durante la Semana Santa se
preverá la existencia de un equipo de limpieza que actúe durante las
procesiones.
Limpieza de la cera generada por los desfiles procesionales en todo el
núcleo de Loja, casco urbano. Durante la Semana Santa la cera será
retirada diariamente. Igualmente y tras la celebración de cada desfile
procesional, ese mismo día deberá procederse a retirar la cera generada
por éste. Así mismo deberán aportar y entregar a los responsables de las
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Hermandades y Cofradías suficientes recogeceras para cubrir las
necesidades de cada desfile procesional.
Ferias, fiestas, eventos públicos en el ámbito territorial de la presente concesión, se
preverá la actuación de un equipo de limpieza durante los días de celebración de la
Feria de día.
Baldeo manual y baldeo con vehículo auxiliar y equipo de hidropresión, de calles
adoquinadas y plazas, con objeto de retirar manchas, chicles, etc.. con una frecuencia
semanal, preferentemente en horario nocturno, salvo en época de lluvia o heladas y
otros lugares que por circunstancias especiales lo requieran puntalmente,
independientemente del horario en que deba ser ejecutada. Se debe contemplar el uso
de maquinaria y metodología específica para erradicar las manchas de chicles y otras
que quedan en el pavimento y que no han podido ser eliminadas con el baldeo
convencional al objeto de recuperar su aspecto original.
Baldeo mecánico de calzadas, con vehículo-cuba baldeador y boquillas orientables,
principalmente para la época estival y las vías públicas que lo permitan.
Suministro e instalación, limpieza (incluidas las Pipican), recogida y reparación de
papeleras en el ámbito territorial de la presente concesión.
Recogida y eliminación en la vía pública, de animales domésticos muertos.
Retirada y eliminación de carteles publicitarios (propaganda electoral y comercial).
Limpieza de los Miradores actuales y futuros, localizados en diferentes puntos del casco
urbano.
Limpieza del parque “Entre Vías”, parque del “Terciado” y las zonas recreativas situadas
en el paraje de los Pinos, así como la limpieza para los futuros parques que puedan
crearse.
La adjudicataria deberá contemplar la limpieza de aceras y plazas en
aquellas zonas donde la suciedad haya deteriorado la solería de éstas y
las manchas no hayan podido ser eliminadas con el baldeo manual o
mecanizado.
Se pondrá en marcha una brigada de actuación inmediata, a disposición
del Ayuntamiento, al objeto de atender las labores no incluidas en la
planificación general de los servicios.
Deberán preverse trabajos especiales de limpieza intensiva, actuando de
forma conjunta mediante barrido manual, barrido mecanizado y baldeo
manual con apoyo de equipo de hidropresión o baldeo mecanizado y
productos desinfectantes, cuya finalidad seria realizar una limpieza
profunda de las diferentes, calles, aceras y plazas de la localidad,
distribuida por zonas o sectores, todo el año.
Limpieza y mantenimiento de parajes naturales de interés turístico (a
requerimiento del Ayuntamiento, en función de la suciedad detectada y de
los posibles eventos que se pudieran realizar en ellos)
Campañas de concienciación ambiental (mínimo dos anuales)
5.2.3. HORARIOS Y FRECUENCIAS
El servicio de limpieza urbana se desarrollará preferentemente en horario diurno y a
primeras horas de la mañana.
La frecuencia de aplicación de cada una de las modalidades de limpieza definidas en el
apartado anterior, serán definidas para cada una de las zonas de la ciudad por el
Licitador en su memoria de forma justificada, detallando el personal y medios
mecánicos.
Sin perjuicio de lo anterior, se establecen unas frecuencias mínimas y zonas de especial
incidencia que inciden sobre las frecuencias y que serían las siguientes:
- En relación con la limpieza de los residuos generados por los desfiles
procesionales deberá contemplarse que su recorrido debe quedar limpio
con antelación al inicio de éstos y deberá contemplarse la limpieza del
mismo tras su finalización, de forma inmediata.
- Ferias, fiestas y eventos públicos, como en el punto anterior debe
contemplarse que la zona afectada por dichos eventos debe quedar
limpia con antelación a su celebración y deberá contemplarse la limpieza
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de los residuos, derrames y manchas que se hubiesen producido tras su
finalización, de forma inmediata. Igualmente debe tenerse en cuenta la
limpieza de la zona afectada por la celebración de la feria de día, durante
los festejos de la Feria de Agosto, procediendo a su limpieza
inmediatamente después del horario marcado para su finalización,
diariamente.
- Recogida y eliminación de la vía pública de animales domésticos
muertos, al paso del personal asignado en cada sector o recorrido de
limpieza o en el momento que sea detectado y comunicado a la
concesionaria.
- Retirada y eliminación de carteles, publicitarios, al paso del personal
asignado en cada sector o recorrido de limpieza, salvo para aquellos que
haya sido autorizada su pegada.
- Limpieza de los Miradores, salvo los incluidos en los recorridos de la zona
de especial incidencia, deberán programarse con una frecuencia
semanal.
- Limpieza del parque “Entre Vías”, parque del “Terciado” (3 veces en
semana) y zonas recreativas de los Pinos (semanalmente), deberá
contemplarse una frecuencia mínima quincenal, no obstante y en función
del uso que realice la ciudadanía de éstos y en caso de que fuese
necesario, sería requerida una actuación puntual o bien solicitado el
incremento de dicha frecuencia.
- El licitador propondrá la frecuencia para el baldeo manual y baldeo con
vehículo auxiliar y equipo de hidropresión, cuya frecuencia mínima será
de un día por semana.
- El licitador propondrá la frecuencia para el baldeo mecánico de calzadas,
siendo su frecuencia diaria de lunes a sábado, durante los meses de
junio, julio, agosto y septiembre.
- Limpieza zonas turísticas (Barrio de la Alcazaba) con una frecuencia
mínima de 3 veces en semana.
- La limpieza y recuperación de pavimentos deberá realizarse con una
frecuencia de 2 veces al año en todas las calles que lo requieran.
En caso de coincidencia de dos días festivos de forma consecutiva, en el segundo de
dicho día festivo, se prestará el servicio de forma ordinaria, con excepción de la Semana
Santa en la cual el servicio se prestará Jueves y Viernes Santo, tanto en horario de
mañana como de tarde.
5.3. OTROS SERVICIOS AFINES DE LIMPIEZA
Se incluirán bajo esta denominación aquellos servicios complementarios a los anteriores
que los licitadores estimen oportunos, incluyendo al menos entre ellos la previsión de
medios humanos y mecánicos para la realización de los previstos en el punto 3.1.2 del
presente Pliego.
Limpieza de pintadas y manchas.
Los equipos estarán compuestos por personal suficiente y vehículo quitapintadas. El
vehículo estará dotado de sistema de señalización homologado para el trabajo en
espacios peatonales pavimentados y calzadas, avisando así del trabajo que se realice
de manera segura, además se asegurará la zona de trabajo para seguridad de peatones
y vehículos, incluyéndose desvíos alternativos en caso necesario.
Tendrá este equipo todas las herramientas y materiales necesarios para la eliminación
de pintadas y manchas en cualquier superficie de paramento vertical u horizontal.
El ámbito de actuación es el de todos los elementos integrantes de titularidad municipal
objeto de este contrato, como paramentos horizontales y verticales de todos los
espacios públicos (en todas las calles, zonas ajardinadas, muros, etc.) hasta una altura
de 12 metros, inmuebles municipales y la señalización vertical de titularidad municipal.
Las labores de limpieza consistirán en:
- Eliminación de cualquier pintada y mancha, mediante limpiezas con
equipos autónomos de agua caliente a presión controlada, disolventes,
productos quita manchas o similar.
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- Uso de productos químicos desengrasantes en caso necesario para
eliminación de cualquier rastro de manchas.
- Tratamiento antipintadas en paramentos especialmente castigados con
pintadas.
Esta limpieza se efectuará teniendo en cuenta siempre tanto el material de que están
construidas las fachadas (piedra natural o artificial, mármol, ladrillo, cemento etc.), como
los elementos químicos de que se componen las pintadas, empleándose productos poco
abrasivos que no dañen los paramentos, pero efectivos para el objetivo que se pretende.
También se realizará la limpieza de manchas de aceite, gasóleo, grasas, etc. que
aparecen en el pavimento como consecuencia del tráfico rodado, estacionamiento de
vehículos, paradas de autobuses, taxis, contenedores, etc. Se emplearán a tal efecto
elementos y productos adecuados.
Para estos tratamientos, las empresas licitadoras deberán proponer un plan de trabajo,
definiendo el tipo de equipo más adecuado e indicando personal, maquinaria,
herramientas, útiles, etc., y dotando a éstos de los dispositivos o medios eficaces y más
flexibles disponibles en el mercado. Se utilizarán productos que garanticen la no
peligrosidad de su empleo en la vía pública, y siempre con la supervisión de la Dirección
de Contrato.
Reposición, mantenimiento y reposición de papeleras.
Los licitadores deberán presentar un plan de instalación de nuevas papeleras urbanas,
para su colocación regular que al menos inicialmente deberán ser 50 papeleras y
anualmente preverse un plan de implantación y reposición.
En el servicio de mantenimiento y reposición de todas las papeleras, la empresa
adjudicataria reparará a su cargo todas las averías que se produzcan en las mismas y
corregirá los defectos que en ellas puedan aparecer. En caso de no poder repararse, se
deberá proceder a su sustitución por otra en condiciones normales de funcionamiento.
Podrá repararse "in situ" únicamente si la deficiencia observada es de poca entidad,
debiendo, en caso contrario, ser llevada al taller para su reparación. Siempre que dichas
deficiencias no sean debidas a actos vandálicos o a accidentes de circulación, debiendo
en estos últimos casos citados poner el hecho en conocimiento de la Dirección de
Contrato y tramitar por parte del adjudicatario la correspondiente reclamación de
indemnización por daños.
El adjudicatario asumirá la totalidad de las unidades instaladas así como las futuras
instalaciones que a lo largo del periodo de prestación el ayuntamiento reciba de terceros
o decida instalar, siempre y cuando no se supere el 20 % acumulado de las existentes a
la firma del contrato, quedando incluidas en el precio de contrato.
En el caso de superar dicho porcentaje, el precio del contrato será modificado en base al
preciario que se establecerá en la revisión de precios. Se realizará el mantenimiento y
reposición de todos los componentes de las mismas, a fin de mantenerlas en correcto
estado de funcionamiento.
También se deberán mantener los equipos complementarios como soportes, etc., que
serán del tipo homologado y serán instalados según las directrices de la Dirección de
Contrato.
Los trabajos se realizarán sin alterar el servicio de recogida de residuos ni reducir el
volumen de papeleras puesto a disposición de los usuarios, por lo que el adjudicatario
deberá contar con un stock suficiente en sus dependencias.
Limpiezas en fiestas, ferias y actos públicos en general.
Contempla este servicio, la limpieza de aquellas zonas que presentan índices elevados
de suciedad, por encima del que corresponda por la lógica actividad ciudadana con
motivo de:
- Fiestas de la ciudad y sus barriadas, así como de los distintos anejos
objeto de este contrato.
- Manifestaciones o actos en la vía pública.
- Lugares que son objeto de reuniones de juventud, ocio y esparcimiento.
- Ferias, concentraciones populares, etc.
Se procederá a realizar la limpieza de estas zonas de la vía pública y alrededores,
inmediatamente después de terminada la celebración de cada uno de estos actos, o
cuando proceda según las necesidades.
Todos los espacios urbanos que sufran un ensuciamiento por estos motivos, deberán
ser limpiados inmediatamente después de su finalización, coordinando la limpieza con la
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Dirección de Contrato y Policía Local, la cual podrá establecer la prioridad en la apertura
del tráfico.
Siempre que sea necesario (cuando parte del ensuciamiento sea de carácter orgánico)
se realizará baldeo mixto con productos olorizantes y quita grasas, garantizando así una
mayor calidad de la limpieza que devuelva a la zona afectada su estado natural.
La prioridad de limpieza será la apertura de las calzadas al tráfico.
Los trabajos completos de limpieza incluirán la eliminación completa de todos los
residuos incluida la recogida de los mismos y limpiezas de manchas de cualquier tipo.
Los licitadores propondrán en sus ofertas el plan de trabajos a realizar, indicando los
diferentes equipos a emplear, especificando su dotación de medios humanos y
materiales correspondientes. Se establecerá el número de los equipos a emplear, según
la magnitud de los servicios a prestar.
Limpieza en época de caída de la hoja.
El adjudicatario deberá disponer para este servicio de una brigada para la retirada de
hojas procedentes de los árboles, ágil, en razón de los trabajos a realizar, indicando en
su oferta medios humanos, mecánicos, herramientas, útiles y cuantos datos sean
necesarios para un mejor conocimiento de su oferta.
Limpieza de mercadillos.
La limpieza de la zona del mercado semanal se llevará a cabo posteriormente a la
celebración del mercado. Consistirá en el barrido de toda la zona afectada por la venta
ambulante y su zona de influencia, recogida de todos los residuos resultantes de la
operación anterior, baldeo de las calzadas y aceras cuando la situación lo permita o
exija y transporte de los residuos hasta el lugar de tratamiento.
El licitador propondrá los medios materiales y humanos que considere estrictamente
necesarios para desarrollar estos servicios.
En el caso de que el ayuntamiento cambiara, por intereses municipales el lugar de
emplazamiento del mercadillo existente, o cualquier otro nuevo autorizado, la empresa
adjudicataria estará obligada a la limpieza del área de los nuevos emplazamientos, en
las mismas condiciones y sin variación del canon. Asimismo si eventualmente se
cambiara el día de celebración del mercadillo, permanecerán las condiciones y
obligaciones de la contrata.
Los licitadores propondrán en sus ofertas el plan detallado de trabajos a realizar,
indicando equipos diferentes a emplear con dotación de medios humanos y materiales,
según la magnitud de los servicios a prestar.
En los mercadillos ambulantes que se instalan periódicamente al aire libre, serán
realizados trabajos de limpieza en los días en que funcionen aquellos. No obstante,
dicha limpieza y salvo modificación del día actualmente fijado, se realizará de la
siguiente forma:
En el del casco urbano de la Ciudad, se realizará los lunes (en horario de
tarde tras la finalización del mismo).
En el de la Bda. de Ventorros de San José, la limpieza se realizará los
Jueves en horario de mañana
en Riofrío los lunes, en horario de mañana.
Los licitadores deberán contemplar y hacerse cargo de la limpieza de los nuevos
mercadillos que pudieran ponerse en marcha durante el periodo de vigencia del
presente contrato.
Limpieza de parajes de interés.
Existen en el Municipio de Loja una serie de lugares y parajes naturales que por su
belleza y singularidad poseen un interés turístico y una afluencia de público, que hace
indispensable la planificación y ejecución de un servicio de limpieza de acuerdo a las
necesidades de cada lugar.
Los licitadores propondrán en sus ofertas el plan detallado de trabajos a realizar,
indicando equipos diferentes a emplear con dotación de medios humanos y materiales,
según la magnitud de los servicios a prestar.
Limpieza de solares municipales.
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Comprende este servicio la realización de los trabajos de limpieza, desbroce,
adecentamiento y eliminación de aquellos focos infecciosos en aquellos espacios
abiertos públicos en que así se considere necesario, así como solares de titularidad
municipal, y siempre previa autorización por la Dirección de Contrato, con el fin de
dejarlos en las debidas condiciones higiénico sanitarias de seguridad y ornato público.
Las unidades de los servicios de limpieza a realizar en cada lugar de trabajo serán
determinadas atendiendo a las características físicas del mismo y su entorno
urbanístico.
Para ello y previamente a la ejecución del servicio, la Dirección de Contrato supervisará
cada actuación.
Estará compuesto por personal suficiente, con camión ligero o vehículo, con caja para
transporte de residuos. El vehículo estará dotado de sistema de señalización
homologado para el trabajo en espacios peatonales pavimentados y calzadas, avisando
así del trabajo que se realice de manera segura, además se asegurará la zona de
trabajo para seguridad de peatones y vehículos, incluyéndose desvíos alternativos en
caso necesario. Contará además de las herramientas necesarias para las labores de
barrido manual, con soplantes, y todas aquellas herramientas necesarias para la
limpieza de solares.
Su ámbito de actuación será el de solares municipales, zonas terrizas, zonas no
urbanizadas del espacio público y espacios de uso público de edificación abierta.
Estas labores de limpieza comprenderán:
- Desbroce de los laterales y medianas de los viales, zonas terrizas,
solares de titularidad municipal, incluyendo corte de matorrales y
vegetación espontánea, así como la recogida de los residuos de
desbroce y correcto tratamiento del residuo correspondiente.
- Mantenimiento de la limpieza de estas zonas.
Para ello se dispondrá de los medios humanos y materiales más adecuados en cada
caso. Estos medios serán flexibles para adaptarse a las necesidades cualitativas y
cuantitativas de cada momento.
Limpiezas de acción inmediata.
Se realizará la limpieza con carácter inmediato y urgente, de los puntos y zonas donde
existan elementos u objetos que suponen un peligro para peatones y vehículos o
presentan una alteración de su estado, con el fin de restablecer, con la mayor brevedad
posible, el estado original de los mismos, todo eso en coordinación con los equipos
adscritos al servicio de recogida, para que la retirada de los elementos que sea
necesario, se ejecute coordinadamente con la limpieza.
Los licitadores propondrán en sus ofertas el plan detallado de trabajos a realizar,
indicando equipos diferentes a emplear con dotación de medios humanos y materiales,
según la magnitud de los servicios a prestar.
Actuaciones en caso de Emergencias y cualquier otra situación excepcional.
Las empresas licitadoras deberán proponer, independientemente del resto de
tratamientos, una disponibilidad de medios para atender de una manera inmediata
aquellos trabajos no contemplados anteriormente y para los que se requiera una
solución rápida y eficaz, como consecuencia de situaciones de emergencia,
inclemencias meteorológicas, accidentes, o cualquier otra que demande la Dirección de
Contrato.
El adjudicatario deberá disponer para este servicio de una brigada para emergencias,
disponible las 24 horas del día, 365 días al año, ágil y polivalente, en razón de la
heterogeneidad de los trabajos a realizar, indicando en su oferta medios humanos,
mecánicos, herramientas, útiles y cuantos datos sean necesarios para un mejor
conocimiento de su oferta.
Otras consideraciones
Las frecuencias de aplicación de los servicios en las distintas zonas de la ciudad serán
determinadas a criterio de los licitadores.
Cada Licitador presentará obligatoriamente una Memoria Técnica con la Organización
de los Servicios, detallando los trabajos y operaciones a realizar en cada uno de los
sectores de la ciudad, en las diferentes épocas del año, especificando la periodicidad y
frecuencia, horarios, medios materiales y humanos necesarios para que se mantenga en
todo momento, un buen nivel de limpieza.
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En dicha Memoria, que irá acompañada de los oportunos planos en los que se reflejan
la organización y las operaciones a realizar, será obligatorio consignar como mínimo el
cumplimiento de los puntos o extremos que se detallan en el presente Pliego de
Condiciones.
El Ayuntamiento, antes de la iniciación de los Servicios, podrá realizar con respecto a la
oferta adjudicada, las ampliaciones, reformas y modificaciones que estime convenientes
y necesarias, siempre y cuando no sean alteradas las condiciones económicas.
ARTÍCULO 6 - SERVICIO DE RECOGIDA Y TRANSPORTE DE R.S.U. Y PAPEL
CARTÓN LOTE 2.
6.1. CONSIDERACIONES GENERALES
Corresponde a las empresas licitadoras proponer para cada uno de los servicios
definidos en el artículo 3 los sistemas más eficaces para su prestación.
Definirán con todo detalle el Proyecto de Organización para cada uno de los servicios
contemplados con sujeción estricta a las condiciones establecidas en este capítulo. De
tal forma que se cumpla el objetivo fundamental de recoger todos los residuos
adecuadamente y de mantener el nivel de limpieza oportuno, de tal forma que la ciudad
presente permanentemente un buen estado de limpieza.
A tal efecto los licitadores explicitarán en sus ofertas los planes de recogida para la
consecución de los objetivos mencionados, definiendo para cada uno de los servicios
que más adelante se describen:
- Metodología y sistemas a emplear en cada una de las operaciones.
- Equipos a emplear y composición de los mismos, debidamente
justificados.
- Frecuencias y horarios de trabajo.
Los Licitadores deberán tener en cuenta en el momento de elaborar los Proyectos de
Organización de los Servicios de Recogida y Transporte de R.S.U., la siguiente
legislación básica:
- Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, donde
queda definido el tipo de residuos considerados como R.S.U. y las
competencias en materia de recogida y tratamiento de los mismos.
- Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local 7/85, que establece con
respecto a los R.S.U. unos servicios mínimos que deben de ser prestados
por las autoridades locales.
- Programa de Acción Medioambiental, Directiva 94/62/CE, de 20 de
Diciembre, de la Unión Europea, donde se establece el siguiente orden
de prioridad en materia de gestión de residuos: Prevención, Reutilización,
Reciclaje, Valorización y Tratamiento de los R.S.U.
- Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados., que
tiene por objeto prevenir la producción de residuos, establecer el régimen
jurídico de su producción y gestión y fomentar, por este orden, su
reducción, su reutilización, reciclado y otras formas de valoración, así
como regular los suelos contaminados, con la finalidad de proteger el
medio ambiente y la salud de las personas.
- Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental.
- Decreto 73/2012, de 20 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento
de Residuos de Andalucía.
- Toda la normativa de Protección Ambiental y en materia de Residuos
que sean objeto en cada momento de aplicación, así como las
ordenanzas locales en vigor.
6.2. RECOGIDA DOMICILIARIA DE LA FRACCIÓN RESTO
Los trabajos consistirán en retirar la fracción resto (materia orgánica y otros) de los
R.S.U. de carácter domiciliario, que seleccionada en origen por los ciudadanos y
colocadas en bolsas, sea depositadas en los recipientes normalizados (contenedores),
que se hallen al paso de los vehículos del Servicio en las proximidades de los domicilios
privados, establecimientos industriales, comerciales y edificios públicos y,
posteriormente, transportarla hasta el Centro de Transferencia.
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Durante las operaciones de manipulación o traslado de los recipientes con fracción resto
no se podrá derramar ninguna clase de residuos y en el caso de que así sucediese, el
Adjudicatario está obligado a que de forma inmediata sean retirados, quedando limpios
los lugares donde se ha efectuado la recogida, por los empleados que efectúan el
servicio de recogida de la fracción resto, disponiendo para ello de los medios y
materiales necesarios.
Los licitadores propondrán los equipos, así como los contenedores y ubicaciones de
estos que mejor se adapten a las necesidades del municipio.
El transporte de la fracción resto al Centro de Transferencia, se realizará el mismo día
de su recogida sin que, por tanto, pueda ser depositada en otro lugar, ni quedarse en los
vehículos de un día para otro.
No se permitirá el transvase de residuos de un vehículo a otro. En caso de absoluta
necesidad, esta operación sólo podrá efectuarse en los lugares previamente autorizados
por el Ayuntamiento. En todo caso se procederá de forma que no se produzcan
derrames y malos olores.
Los vehículos del Servicio se situarán en lo posible de forma que no obstaculicen el
tránsito en la vía pública y respetarán la ordenación Municipal del tráfico de la ciudad,
sin que puedan ser aparcados en la vía pública.
Los objetos de valor que el Contratista encuentre en la fracción resto, deberán ser
entregados en la Policía Local o en el departamento Municipal habilitado a tal fin.
Tendrán la consideración de residuos sólidos urbanos (R.S.U.):
1. Los residuos sólidos que constituyen las basuras domiciliarias, de
alimentación y en definitiva procedentes del consumo doméstico.
2. Los residuos asimilables a urbanos generados bien en domicilios
particulares, de mercados, establecimientos comerciales, oficinas y
servicios o industrias, así como todos aquellos que no tengan la
calificación de peligrosos y que por su naturaleza o composición puedan
asimilarse a los producidos en los anteriores lugares o actividades.
3. Residuos de los establecimientos del ramo de Hostelería.
4. Los residuos asimilables a urbanos, de Casas de Socorro, Clínicas,
Sanatorios, y centros análogos, cuando puedan ser recogidos en
contenedores de tamaño normal excepto los peligrosos y nocivos para la
salud pública y medio ambiente.
5. Residuos procedentes del servicio de limpieza de vía pública, zonas
verdes, jardines públicos y privados (debidamente envasados) y áreas
recreativas
6. Animales domésticos muertos, no procedentes de explotaciones agrarias,
muebles y enseres que no contengan materiales peligrosos.
Horarios y frecuencias
La recogida de la fracción resto será diaria, de lunes a sábado.
Quedan excluidos los domingos y festivos, salvo que coincidan dos festivos
consecutivos, en ese caso se recogerá uno de ellos.
El Servicio de recogida domiciliaria de la fracción resto se llevará a cabo en horario
nocturno.
Los Licitadores señalarán en su Proyecto de Organización del Servicio los horarios del
Servicio en cada zona o sector, donde actúen los vehículos recolectores. No obstante,
podrá modificarse el plan de trabajo aprobado inicialmente, de acuerdo con lo que en
cada caso indique el Ayuntamiento, y los medios de personal y materiales asignados a
los mismos.
Los Licitadores, formularán un Proyecto de Organización del Servicio donde se
detallarán todos estos datos, debiendo ser claramente determinados en la
correspondiente planimetría.
En caso de coincidencia de dos días festivos de forma consecutiva, en el segundo de
dicho día festivo, se prestará el servicio de recogida de la fracción resto de forma
ordinaria.
6.3. RECOGIDA SELECTIVA DE PAPEL Y CARTÓN
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Se pretende con este servicio la recogida selectiva de papel-cartón usado que se genera
en el municipio, para ello los licitadores deben presentar un plan de gestión teniendo en
cuenta los siguientes aspectos:
- El servicio comprenderá la recogida, vaciado y transporte del papel/cartón
a un gestor autorizado.
- La recogida selectiva de papel-cartón se realizará con la frecuencia y
horario necesarios, de forma que no se desborden los elementos de
contención que se coloquen. Se dimensionará el servicio de manera que
el llenado medio de contenedores no supere de forma habitual el 85% a
fin de estimular su utilización sobre los de fracción resto por parte de los
usuarios.
- Las labores de mantenimiento, reposición, lavado y desinfección de
contenedores así como la limpieza de ubicaciones, correrán a cargo del
adjudicatario quien deberá mantener en perfecto estado de limpieza y uso
los contenedores necesarios para asegurar la correcta prestación del
servicio.
Horarios y frecuencias
La recogida de contenedores se realizará como mínimo dos veces por semana en el
casco urbano y como mínimo una vez cada dos semanas en las barriadas y anejos,
salvo en Riofrío y Ventorros de San José, que su frecuencia será de una vez por
semana. En cualquier caso deberá garantizar que los mismos no superen el 85% de su
capacidad.
La recogida puerta a puerta se realizará a diario.
El horario propuesto deberá ser aquel que afecte en menor medida al tráfico rodado de
las diferentes vías de la localidad, teniendo en cuenta especialmente el horario de
entrada y salida de los colegios e institutos, así como las horas de apertura y cierre del
comercio. Para el servicio de recogida puerta a puerta su horario será preferentemente
por la tarde.
Los Licitadores señalarán en su Proyecto de Organización del Servicio los horarios del
Servicio en cada zona o sector, donde actúen los vehículos recolectores, debiendo ser
claramente determinados en la correspondiente planimetría y en todo caso dando
cumplimiento a la Ordenanza Municipal del Servicio de Limpieza Urbana y Otros.
Recogida y transporte del material depositado en los contenedores hasta el centro de clasificación.
El operador del servicio realizará las rutas de recogida de la manera más óptima y
eficiente, en función de las necesidades del servicio, adaptándose a todo tipo de
incidencias, imprevistos o variaciones que afecten a la naturaleza o lugar de la
prestación del servicio.
La recogida se realizará mediante la retirada o vaciado en su totalidad del contenido de
los contenedores modelo iglú de 3.000 litros, instalados en las diferentes vías públicas
de la localidad. Igualmente deberá procederse a la recogida de los contenedores de
menos capacidad instalados en los diferentes centros educativos (colegios e institutos) y
otros centros administrativos (Ayuntamiento, Hospital, etc...) dotados de este tipo de
contenedor (rsu azul) y de inferior capacidad y en su caso en los puntos de acopio
temporal (por razones extraordinarias) cuya ubicación se realizará en la medida de lo
posible lo más cercana al contenedor existente.
El ajuste de las rutas se establecerá en función de la dotación de contenedores y el
operador del servicio estará obligado a la retirada y vaciado de los contenedores
instalados en vía pública como mínimo dos días en semana.
Excepcionalmente, y en particular en fechas señaladas como Verano y Navidad, a
criterio del Ayuntamiento la periodicidad de recogida podrá ser aumentada en aquellos
contenedores que por su ubicación así lo requieran, en razón al incremento de su ritmo
de llenado habitual; en estos casos se analizará la conveniencia de aumentar el número
de contenedores en puntos concretos.
La recogida se llevará a cabo en los horarios que mejor se adapten a las condiciones
urbanísticas y viarias de las zonas a recoger, así como al volumen de tráfico rodado de
la vía.
El adjudicatario informará en todo momento al Ayuntamiento de cuantas incidencias se
produzcan y propondrá los cambios de frecuencia de recogida en caso necesario.
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La dotación, ubicación y tipo de contenedores y demás parámetros de prestación del
servicio serán adecuados al tipo de recogida y material solicitado, definiéndose de forma
que se garantice el cumplimiento de las ETMR (especificaciones técnicas de los
materiales recuperados) previstas por ECOEMBES, aplicando siempre criterios de
aceptación social, eficiencia técnica y viabilidad ambiental y económica.
La aportación económica de ECOEMBES en concepto de recogida formará parte de la
retribución del concesionario por la prestación de este servicio. (a estudiar por el
departamento de contratación)
Adquisición e instalación de los contenedores.
Los contenedores instalados actualmente son de propiedad municipal para lo cual se
realizará un inventario inicial donde se reflejará la ubicación y estado de uso en que se
encuentran.
La empresa adjudicataria llevará a cabo la adquisición de los contenedores necesarios
para la prestación del servicio, con los requisitos establecidos en el presente pliego.
Para el buen funcionamiento del servicio y en caso de estimarse oportuno el
adjudicatario deberá reparar aquellos que posean pequeñas averías objeto de ser
subsanadas. Aquellos que se consideren no son aptos para el servicio deberán ser
sustituidos por otros de iguales o parecidas características, en relación a dimensiones,
capacidad de carga, sistema de recogida, etc.,
El adjudicatario se responsabilizará de que exista un número determinado de
contenedores de reserva para hacer frente a posibles ampliaciones y ajustes del
servicio, manteniendo siempre instalados en la vía pública como mínimo el número de
contenedores ofertados.
Tomando la referencia de las ubicaciones actuales, será el adjudicatario el que
proponga la ubicación exacta de los nuevos contenedores a lo largo de todo el término,
ajustándose a los criterios generales que desde el Ayuntamiento se le indique. La
empresa adjudicataria propondrá los ajustes de contenerización necesarios para obtener
la optimización de las rutas. Asimismo para la ubicación de los contenedores realizará
las adaptaciones necesarias que conlleven obra civil en los distintos acerados de la vía
pública, incluido los trabajos de pintura, señalización y colocación de separadores
metálicos, todo ello a su cargo. Estas adaptaciones se mantendrán en buen estado de
conservación durante todo el contrato.
Los contenedores incorporarán la imagen corporativa que desde el Ayuntamiento se le
indique.
La empresa adjudicataria estará obligada a efectuar los cambios de ubicación de los
contenedores que desde el Ayuntamiento se indique, así como a proponer cambios que
favorezcan el llenado de los contenedores.
La ubicación de los contenedores se efectuará en lugares de fácil acceso para los
ciudadanos y para los vehículos recolectores. Asimismo, siempre que sea factible estos
contenedores de colocarán junto con los destinados para residuos urbanos (R.U.) y
fracciones de recogida selectiva o fracción resto.
La empresa adjudicataria procederá a la identificación individualizada de los
contenedores instalados mediante un número de referencia o de serie.
La propiedad de los contenedores una vez adquiridos será del Ayuntamiento, no
obstante será el contratista el que asuma la responsabilidad en el caso de producirse
cualquier incidencia asociada a los contenedores durante las operaciones desarrolladas.
Recogida puerta a puerta cartón comercial.
El objetivo de este servicio es optimizar la recogida selectiva de residuos de cartón
procedentes de los sectores comercial y de servicios a fin de minimizar el volumen de
vertido en los contenedores instalados para papel-cartón en la vía pública.
La empresa adjudicataria del servicio se hará cargo de la recogida puerta a puerta de la
fracción cartón susceptible de reciclaje, para ello deberá proveerse de vehículos aptos
para la cobertura de este servicio, así como de los medios oportunos para maximizar el
rendimiento del mismo.
Dicho servicio, deberá realizarse con aquellos comercios que tenga suscrito actualmente
convenio con la empresa gestora del servicio ( GEMALSA ), así como aquellas que
expresamente lo realicen en un futuro con la empresa adjudicataria. A tal efecto, la
adjudicataria facilitará modelos para adherirse a dicho servicio (preferentemente por
medios telemáticos) y dará traslado mensualmente al Ayuntamiento de las empresas
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adheridas y en su caso de los incumplimientos en cuanto a la forma de depósito de los
comercios adheridos.
El adjudicatario propondrá las rutas más adecuadas para la máxima cobertura del
servicio. Este servicio puerta a puerta no se realizará en los anejos del término
municipal.
Preferentemente estas tareas se realizarán en horario de tarde, con una frecuencia
diaria de Lunes a Viernes. Asimismo este servicio servirá para limitar el rebose existente
alrededor de los contenedores de selectiva instalados en la Ciudad, pudiendo el
Ayuntamiento requerirles recogidas puntuales de contenedores en la ruta comercial, por
encontrarse los mismos colmatados.
En esta actividad igualmente el adjudicatario deberá cumplir con las ETMR propuestas
por ECOEMBES en su Convenio con el Ayuntamiento. El cartón recogido lo entregarán
en el reciclador designado por ECOEMBES.
Desde el Ayuntamiento, se promoverá que los comerciantes se adhieran al servicio de
recogida puerta a puerta y se les requerirá para entregar las cajas de cartón
debidamente plegadas y atadas en paquetes de fácil manejo para el operario/a y que
este/a pueda proceder a su retirada, preferentemente de la puerta del establecimiento,
por la vía por donde transitará el vehículo de recogida, siempre y cuando no se interfiera
el paso de los peatones ni de los vehículos, caso de no concurrir dichas circunstancias
deberán depositarlas junto al contenedor más próximo.
Limpieza, mantenimiento y reposición de los contenedores.
Será por cuenta del contratista las labores de limpieza, mantenimiento y reposición de
los contenedores. Para las operaciones de lavado de los contenedores de recogida de
papel y cartón se fija un lavado mínimo anual. La limpieza será interior y exterior,
pudiendo lavarse in situ o bien trasladando los mismos al lavadero de las instalaciones,
quedando de nuevo colocados antes del final de la jornada de trabajo.
Será obligación del adjudicatario el mantenimiento integral de los contenedores con el
objeto de que éstos se encuentren siempre en perfecto estado de conservación y uso,
de manera que el Ayuntamiento podrá solicitar la sustitución o reparación de aquellos
contenedores cuyo estado no considere adecuado.
Dentro de las tareas más frecuentes de mantenimiento a realizar están: restitución de
pintura, reparación de anclajes, reposición de los elementos identificativos, serigrafía y
reposición de cuerpos y tapas.
La empresa adjudicataria se responsabilizará de que exista suficiente dotación de
contenedores de reserva para hacer frente a la sustitución de aquellas unidades que se
vean deterioradas a causa de un uso normal o por actos de vandalismo urbano.
Debiendo prever al menos un 10% anual del total del parque instalado.
Para reducir las reparaciones y maximizar la vida útil de los contenedores el
adjudicatario deberá instar a sus conductores y operarios para que efectúen un trato
correcto a las unidades de contenerización que manejen a diario.
Puesta a disposición y mantenimiento de los vehículos adecuados para realizar
el servicio de recogida.
El adjudicatario pondrá a disposición del servicio de recogida los vehículos de recogida
necesarios para la prestación del mismo en las condiciones definidas en el presente
pliego.
Los vehículos irán equipados preferentemente con sistema de compactación. La
compactación del material estará limitada por los condicionantes de la posterior
clasificación de los mismos en las Plantas de selección.
Será obligación del adjudicatario el mantenimiento integral de los vehículos con el objeto
de que éstos se encuentren siempre en perfecto estado de conservación y uso.
Asimismo estará obligado a disponer de todos los requisitos legales necesarios para la
utilización de los vehículos asignados al servicio (seguros, inspecciones técnicas,
homologaciones,…).
6.4. OTROS SERVICIOS DE RECOGIDA
Recogida de desbordes de contenedores
Este servicio comprende la recogida de los residuos que queden depositados fuera de
los contenedores, disponiendo para ello de los medios y materiales necesarios. Se
realizará con la misma frecuencia que la recogida domiciliaria de la fracción resto.
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Recogida de Enseres y Voluminosos (muebles y enseres domésticos)
Se establecerá un servicio diferenciado para recogida de residuos voluminosos
(muebles y enseres domésticos), ya que por su naturaleza y dimensiones, volumen,
peso y otras características hace que tengan que ser recogidos de un modo diferente.
No serán objeto de la presente recogida aquellos productos que contengan líquidos y
que no fueran envasados o aquellos que siéndoles resulten de manipulación peligrosa.
La operatividad y funcionamiento del Servicio se realizará recogiendo estos residuos de
la vía pública, en las inmediaciones de los contenedores de la fracción resto.
Este servicio se prestará con una frecuencia semanal en turno diurno.
Los Licitadores deberán proponer estudio detallado del servicio indicando, número de
equipos a emplear y constitución de los mismos que permita la ejecución de los trabajos.
El destino de los residuos será la Ecocentral Granada en Alhendín.
Recogida de residuos procedentes de Mercados Municipales, Ferias y Mercados
Ambulantes
Dentro del ámbito de la recogida de residuos se prestará atención a los provenientes de
actividades puntuales como los Mercados Municipales, Ferias, Fiestas y Mercados
Ambulantes.
Se realizará la recogida de los residuos asimilables a urbanos y el destino de estos será
idéntico a la fracción resto.
Recogida de animales muertos
Comprende este Servicio la retirada de aquellos residuos putrescibles abandonados en
la vía pública, así como todo tipo de animales muertos domésticos que se encuentren
vertidos o abandonados en el casco urbano del municipio de Loja.
Se realizará con carácter puntual en todos aquellos casos que sea requerido por los
Dirección Técnica. No obstante el contratista, deberá comunicar a los Dirección Técnica
aquellos animales muertos abandonados en la vía pública, detectados por su personal.
Recogida de residuos procedentes de los servicios de limpieza viaria
Este Servicio contemplará la recogida de los residuos procedentes de la limpieza de las
vías públicas, parques infantiles y limpiezas urbanas en general.
Los residuos procedentes del barrido manual serán recogidos en bolsas o sacos de
plástico o material resistente a las roturas, no pudiendo ser depositadas directamente sin
envasar, al recipiente que los vaya a contener.
El adjudicatario, de acuerdo con los horarios, frecuencias, modalidades, etc., de los
servicios de limpieza; recogerá los residuos procedentes de estos servicios de limpieza.
Recogida de restos de poda y jardinería.
Este Servicio contemplará la recogida de los residuos procedentes de restos de poda y
jardinería, que deberán obligatoriamente depositarse en bolsas de jardín debidamente
cerradas o en caso de ramaje, debidamente prensado y atado, de forma tal que facilite
su recogida.
La cantidad depositada por el ciudadano no podrá ser superior a 3 bolsas de jardín de
50 litros.
6.5. CONTENERIZACIÓN
Implantación de contenedores
Se pretende conseguir que todos los residuos producidos en el Término Municipal de
Loja, cuya recogida es objeto del presente contrato, estén presentados correctamente y
se logre el objetivo de una buena recogida y una mayor limpieza. Para ello el contratista
debe suministrar, instalar y/o distribuir contenedores suficientes para poder realizar
todas y cada una de las recogidas de residuos que se establecen en el presente Pliego.
Los Licitadores deben proponer un plan de Contenerización cuyo objetivo básico sea
definir y establecer las necesidades particulares de cada tipo de recogida por zona y la
ubicación punto por punto de cada contenedor. Dicho plan debe contener la distribución
de los contenedores.
El Licitador realizará un estudio de las necesidades para el tipo de residuo a recoger,
proponiendo los distintos contenedores a suministrar, reflejándose de forma gráfica en la
planimetría correspondiente.
40
Será responsabilidad del Contratista la colocación de los contenedores en los lugares
que determine así como las obras de entronque o de instalación de elementos de
fijación, en aquellos lugares que sea necesario.
La empresa establecerá las fases para la distribución de contenedores, de conformidad
con la dirección técnica del contrato.
Sobre cada contenedor no figurará publicidad alguna, debiéndose serigrafiar el escudo y
nombre de la ciudad.
Junto con la proposición deberá remitirse una memoria con las características y tipos de
contenedores a suministrar. En caso de proponer contenedores de carga lateral, éstos
han de cumplir lo siguiente:
- Las piezas plásticas han de ser de polietileno de alta densidad, coloreado
en masa y estabilizado frente a la acción combinada del agua y rayos
U.V. Las piezas metálicas estarán tratadas frente a la corrosión.
- Fabricados mediante el proceso de rotomoldeo.
- Los contenedores dispondrán de pedal para la apertura de la tapa de
usuario, situado en la zona central del frontal de usuario. El sistema de
apertura estará compuesto por pedal, sistema de amortiguado de la tapa
y sistema de accionamiento. El sistema de amortiguado está dispuesto de
manera que no esté en contacto con el residuo, oculto para evitar actos
vandálicos y accesible para tareas de mantenimiento sin necesidad de
acceder al interior del contenedor durante la realización de las tareas. El
sistema de accionamiento estará compuesto por cable de acero y funda.
- El contenedor estará compuesto por cuerpo, cúpula, tapa descarga,
tapa de usuario y cajones de elevación. El cuerpo estará fabricado en
una sola pieza. La cúpula o pieza superior estará fabricada en una sola
pieza, diseñada para el anclaje directo de las tapas de usuario y
descarga. Las tapas de usuario y descarga, así como los cajones de
elevación están fabricados de una sola pieza de doble pared para
aumentar la resistencia de las mismas en las operaciones de llenado y
descarga. Los cajones de elevación no dispondrán de piezas metálicas
de refuerzo exteriores para evitar su deterioro y degradación.
Mantenimiento y reposición de contenedores
El servicio de mantenimiento y reposición de contenedores reparará a su cargo todas las
averías que se produzcan en los mismos y corregirá los defectos que en ellos puedan
aparecer, siempre que dichas deficiencias no sean debidas a actos vandálicos o a
accidentes de circulación, debiendo en estos últimos casos citados poner el hecho en
conocimiento de la dirección técnica del contrato para que opten por la decisión que
estimen más oportuna.
El adjudicatario del servicio deberá proceder a su puesta en buen estado y en
funcionamiento normal en un plazo máximo de 24 horas a partir de la detección de la
deficiencia, y en caso de no ser posible deberá proceder a su sustitución por otro en
condiciones normales de funcionamiento. Podrá repararse "in situ" únicamente si la
deficiencia observada requiera una mínima actuación de reparación, debiendo, en caso
contrario, ser llevado al taller para su reparación.
Los trabajos se realizarán sin alterar el servicio de recogida de residuos ni reducir el
volumen de contenedores puesto a disposición de los usuarios, por lo que el
adjudicatario deberá contar con un stock suficiente en sus dependencias.
La falta de cumplimiento o la mala realización del mantenimiento de los contenedores
darán lugar a la aplicación de las sanciones previstas.
Lavado y desinfección de contenedores
Los contenedores deberán ser lavados y desinfectados interior y exteriormente una vez
al mes durante todo el año, con excepción del período comprendido entre el 1 de junio y
el 30 de septiembre en que la limpieza deberá realizarse una vez cada quince días. No
obstante, dichas frecuencias mínimas podrían modificarse si el aspecto del contenedor
no resultase satisfactorio.
La operación de limpieza se efectuará con agua y productos químicos autorizados por la
dirección técnica del contrato. La realización de la limpieza de los contenedores no
deberá disminuir el volumen de los mismos puesto a disposición de los usuarios, ni
perturbar la recogida de residuos.
La falta de cumplimiento o la mala realización de la limpieza de los contenedores, darán
lugar a la aplicación de las sanciones previstas.
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Contenedores soterrados
En los contenedores soterrados el adjudicatario asumirá la totalidad de las unidades
instaladas así como las futuras instalaciones que a lo largo del periodo de prestación
del contrato el ayuntamiento reciba de terceros o decida instalar.
CAPÍTULO III - PERSONAL, MATERIAL E INSTALACIONES FIJAS
Este capítulo se deberá describir en cada uno de los lotes.
ARTÍCULO 7 - PERSONAL
7.1. GENERALIDADES
El adjudicatario queda obligado, desde el momento de la firma del contrato, a subrogar
el personal que actualmente está adscrito a cada Servicio, respetando los derechos
económico-laborales legítimamente adquiridos por dicho personal.
Como resultado de los planes anuales ofertados por las empresas licitadoras relativas a
los servicios objeto del concurso, se explicitará propuesta detallada de las previsiones
de plantilla que considere necesarias en cada una de las operaciones a realizar, con el
siguiente desglose:
- Personal directo necesario para la realización de los trabajos.
a) Peones.
b) Conductores.
- Necesidades de personal para asegurar la ejecución de los trabajos cuando se
produzcan bajas por vacaciones, absentismo laboral, enfermedad, accidente y
otras causas debidamente justificadas.
- Personal necesario para ejercer labores de vigilancia y control que aseguren la
correcta ejecución de los servicios.
c) Encargados.
d) Capataces.
e) Otros mandos intermedios.
- Asimismo, deberán presentar relación detallada de todo el personal indirecto
asignado a los Servicios, con el fin de garantizar el buen funcionamiento de los
mismos y dentro del siguiente desglose:
-Dirección, personal técnico y vigilancia de los servicios.
-Administración.
-Talleres.
-Almacén.
-Otros servicios.
El adjudicatario vendrá obligado a absorber la totalidad del personal que figura adscrito
para cada servicio, conforme información remitida por las empresas adjudicatarias
donde se acompaña relación de todo el personal a subrogar, asignado en la actualidad
a los trabajos, indicando categoría, antigüedad y fecha de alta.
Será obligación del adjudicatario, reconocer todos los derechos sociales, laborales y
económicos de que vinieran disfrutando el personal adscrito a los trabajos, de acuerdo
con el convenio colectivo vigente, quedando obligado a lo dispuesto por las leyes
protectoras del trabajo y Seguridad Social en todos sus aspectos.
Los Licitadores incluirán en su memoria, un organigrama indicativo de los puestos de
trabajo asignados a cada uno de los servicios, incluyendo el resto de personal, indirecto
(mandos intermedios, personal administrativo, de taller, etc.
Durante la vigencia del contrato, siempre que se vaya a producir una variación en la
plantilla con que inicia el contrato, bien sea por jubilación, defunción, baja voluntaria,
despido, invalidez temporal, invalidez permanente, etc., o por necesidades del servicio,
el adjudicatario está obligado a comunicarlo previamente al Ayuntamiento, para su
posterior autorización y cubrir las variaciones de los puestos de trabajo que se puedan
producir.
El Ayuntamiento no tendrá ninguna relación jurídica, laboral o de cualquier otra índole
con el personal del Adjudicatario, durante la vigencia del contrato ni al término del
mismo, siendo por cuenta de este último, todas las obligaciones, indemnizaciones y
responsabilidades que nacieran con ocasión de este Contrato.
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Si por causas justificadas tales como incremento de población, aumento territorial de los
trabajos o incremento de la frecuencia de los mismos, es necesario realizar aumentos
de plantilla de personal para la correcta prestación de los servicios, el Ayuntamiento, en
función de las nuevas necesidades y a petición de la Empresa adjudicataria, podrá
aprobar dichas ampliaciones que implicarían en su caso una compensación económica
en favor del adjudicatario, realizadas en base a los precios unitarios vigentes en el
momento de la ampliación.
El adjudicatario deberá tener asegurado a todo el personal a su cargo, debiendo aportar
mensualmente los impresos oficiales de la Tesorería General a la Seguridad Social
correspondientes al personal adscrito al servicio.
Deberá disponer de seguro de responsabilidad civil que cubra posibles daños a terceros
en la realización de los trabajos contemplados.
En caso de huelga del personal, la Empresa propondrá al Ayuntamiento los servicios
mínimos que considera necesarios, a fin de cubrir las necesidades del Servicio.
7.2. IMAGEN E IDENTIFICACIÓN
Todo el personal fijo o eventual de los servicios, deberá ir uniformado por cuenta de la
Empresa.
La cantidad y calidad del vestuario para el personal, cumplirá en todo momento lo
acordado por los convenios colectivos.
El personal que efectúe la labor que tiene encomendada con horario nocturno, deberá
estar dotado de elementos bien visibles, reflectantes en su caso, al objeto de que se
desarrollen las labores en las mayores condiciones de seguridad que sea posible.
Cada Licitador deberá presentar una relación detallada de las prendas de vestuario, así
como del material auxiliar que va a emplear cada operario, con expresión del costo
anual de los mismos.
Todo el personal llevará el distintivo referido al servicio y tarjeta de identidad con sus
datos, de modo que esté identificado, en orden a la seguridad de los servicios,
proponiendo los Licitadores el sistema de identificación más eficaz.
El adjudicatario se responsabilizará de la falta de aseo, decoro, uniformidad en el
vestuario o de la descortesía o mal trato que el personal observe con respecto al
vecindario, así como de producir ruidos excesivos durante la prestación de los servicios
y al trasladarse a los puntos de trabajo. Procederán con el máximo cuidado en la
ejecución de los servicios, evitando en la medida de lo posible, la utilización de bocinas,
los silbidos, voces, golpes, etc.
Se cumplirá estrictamente la Ley 31/1.995, de 8 de Noviembre de 1.995, sobre
Prevención de Riesgos Laborales y en relación a la Seguridad e Higiene en el trabajo,
protección, formación, etc.
ARTÍCULO 8 - MATERIAL Y MAQUINARIA
8.1. GENERALIDADES
Las empresas deberán detallar la totalidad del material y maquinaria necesaria para la
realización de los servicios contemplados en este Pliego de Condiciones.
Todos los medios materiales y maquinaria que se proponga emplear para los servicios
diarios (recogida de fracción resto y limpieza viaria), serán de nueva adquisición y
exclusivo para el servicio que se preste en el ámbito objeto de esta licitación.
El Ayuntamiento cederá las instalaciones sitas en Cerrillo Los Frailes sin coste alguno,
para la prestación de los servicios. Todo el material y maquinaria será amortizado como
máximo a lo largo de los 10 años de duración del contrato. Para otros servicios no
diarios (lavado de contenedores, recogida de muebles, etc.) se acepta el uso de
maquinaria y material en régimen de alquiler.
Toda la maquinaria y el material ofertado, deberá ser minuciosamente descrito por los
Licitadores, con aportación de planos, fichas técnicas, croquis, fotografías y cuantos
datos crean necesarios.
En todo momento el contratista deberá tener en funcionamiento la maquinaria y el
material necesario para prestar los servicios, por lo que dispondrá de los equipos de
reserva que considere oportuno, debiendo indicar en sus ofertas el plan de reserva
propuesto.
El material móvil a utilizar, será el más adecuado a las características del servicio y a las
necesidades de la Ciudad. Se valorará especialmente el grado de mecanización de los
servicios y las mejoras tecnológicas de aplicación en los distintos servicios a prestar,
entre las que figura la disminución de las emisiones sonoras de los vehículos que por
sus características de trabajo lo requieran.
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Toda la maquinaria, vehículos, materiales y en general todos los elementos materiales
comprendidos en la concesión administrativa, serán de uso exclusivo para los servicios
objeto del presente contrato, no pudiendo utilizarse en ningún caso para otros servicios
ajenos, salvo orden expresa de la dirección técnica del contrato.
Los gastos de adquisición, instalación y conservación de todos los equipos, correrán a
cargo de la empresa.
La gestión del material tanto técnica, como económica, será de entera responsabilidad
del concesionario.
El adjudicatario deberá disponer de medios de comunicación eficaces, tanto para
comunicaciones internas como para comunicaciones entre su personal responsable y el
Ayuntamiento. A tal fin se propone la instauración de un sistema basado en telefonía
móvil, disponiéndose en las dependencias municipales de, al menos, dos terminales en
comunicación interna con esta red.
Todos los vehículos adscritos a las prestaciones de limpieza y recogida deberán llevar
incorporados dispositivos de localización y posicionamiento GPS o similar, y algunos de
ellos deberán llevar sensores, según las especificaciones del presente Pliego, que
permitan llevar un control de la flota en tiempo real a través de un sistema de gestión de
flotas.
Así mismo, deberá disponer de equipamiento informático para la recepción y tramitación
de órdenes de trabajo y se hará entrega de un equipo informático a la Dirección del
Contrato con el software necesario y sus correspondientes licencias para la realización
de las tareas de seguimiento y control y que constará como mínimo de lo siguiente:
sistema operativo Windows, antivirus, paquete de ofimática, autocad o compatible,
software de seguimiento de elaboración y control de presupuestos, software y hardware
para realización de copias de seguridad así como todo aquello que se considere
necesario para la realización de las tareas de control de los trabajos objeto de este
Pliego; las versiones de todo el software serán las ultimas disponibles en el mercado.
8.2. CONDICIONES Y CARACTERÍSTICAS DE LA MAQUINARIA Y MATERIAL
MÓVIL
La maquinaria, el material móvil y los contenedores, se elegirán de acuerdo con las
funciones que deban realizar, adaptándose a los condicionantes de anchura de calles,
pendientes y características específicas de las zonas en que se programe su uso;
también deberán ser detalladamente descritos y justificados, para lo cual el Licitador
aportará en su memoria, la documentación necesaria comprendiendo entre otros, los
siguientes elementos descriptivos:
a) Los chasis serán debidamente justificados en función de las carrocerías
que deberán transportar y accionar. Esta justificación deberá tener en
cuenta los requerimientos que impone la Legislación Vigente en materia
de pesos y dimensiones. De igual modo, los motores deberán ser
justificados en función de la potencia y del par que deben transmitir a las
bombas de accionamiento de las diferentes carrocerías, en especial en
los casos de los camiones recolectores-compactadores.
b) Las carrocerías serán descritas y justificadas de acuerdo con los servicios
a prestar, indicando los volúmenes reales de carga disponibles. En el
caso de los recolectores se deberán describir, además, los sistemas de
compactación, sistema de carga, elementos de seguridad de acuerdo con
los requerimientos expresos que al respecto impone la ley vigente,
sistemas de control de la carrocería, elevadores de contenedores que
incorporan dichas carrocerías indicando los recipientes que podrán
manipular, sistemas de vaciado y la relación de funcionamiento y
rendimiento del elevador con la carrocería.
c) Los equipos carrozados y autopropulsados serán debidamente
justificados en relación a sus dimensiones y maniobrabilidad, debiendo
indicar, en aquellos que el servicio previsto lo requiera, su capacidad de
maniobra, aportando los croquis de giro correspondientes.
d) De todos los equipos ofertados se deberá aportar un plano de
dimensiones acotado, que permita conocer la definición del vehículo en
orden de marcha.
e) Los contenedores y recipientes empleados en la prestación de los
servicios, deberán ser justificados en cuanto a su volumen, sistema de
carga y vaciado, material de construcción y su adaptación específica al
elevador de contenedores instalado en los recolectores. Serán fácilmente
lavables.
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f) Los autocamiones que se utilicen en la recogida de residuos sólidos
urbanos o asimilables, serán de caja estanca, de forma que los residuos
sean compactados o comprimidos. Las carrocerías de los equipos
compactadores estarán construidas con materiales de alto límite elástico
y elevada dureza, resistentes a la corrosión.
Todos ellos estarán dimensionados para las características de la red
viaria del Término Municipal de Loja.
h) Para la vigilancia de los trabajos, el adjudicatario deberá disponer de
vehículos ligeros, adecuados a las características de las operaciones a
realizar.
i) Todos los vehículos que trabajen en la vía pública serán perfectamente
visibles y dispondrán de los sistemas de seguridad obligatorios, para los
operarios que trabajen en conexión con el conductor.
Aquellos que realicen trabajos en la vía pública, estarán equipados con
los equipos de señalización precisa para su mejor detección y evitar así
riesgos para los peatones y el tráfico rodado.
8.3. HERRAMIENTAS
El adjudicatario aportará cuantas herramientas manuales, mecánicas o de otro tipo que
se precisen para una buena realización de los servicios propuestos, disponiendo de las
reservas correspondientes para suplir las normales incidencias que surjan.
8.4. IMAGEN E IDENTIFICACIÓN
Todos los vehículos y materiales deberán estar pintados e identificados con los colores,
logotipos o motivos que sean indicados por la Dirección Técnica Municipal, debiendo
llevar además en lugares bien visibles, el nombre y escudo del Ayuntamiento.
Todos los vehículos y material que realicen trabajos nocturnos, dispondrán de la
señalización y sistemas de seguridad obligatorios. De igual modo, los operarios
adscritos a estos vehículos, contarán con los elementos de protección y seguridad que
les sean de aplicación.
8.5. MANTENIMIENTO DE MAQUINARIA Y MATERIAL MÓVIL
Las ofertas presentadas deberán indicar los sistemas de mantenimiento y organización
de talleres y parques que, serán establecidos para lograr el funcionamiento y
prestaciones correctas de los equipos a lo largo de la concesión.
Se valorará positivamente la creación de un plan detallado de mantenimiento preventivo
de cada uno de los equipos ofertados, indicando el contenido de los niveles específicos
de los mismos, en función de las horas de servicio acumuladas y la metodología de
ejecución de dicho plan de mantenimiento.
La limpieza y desinfección de los vehículos se realizará todos los días que efectúen
servicio y presentarán en todo momento en perfecto estado de conservación, limpieza y
desinfección.
Todos los vehículos automóviles, tanto ligeros como medios o pesados, que deban
someterse a la Inspección Técnica de Vehículos, lo harán según establece la normativa
en vigor.
Debe procurarse que los conductores de los diferentes vehículos sean siempre los
mismos o que en todo caso, éstos sean manejados por el número más reducido posible
de personas.
ARTÍCULO 9 - INSTALACIONES FIJAS
Se considerarán instalaciones fijas, los garajes, talleres, almacenes, oficinas, centros de
concentración de personal, etc., que sirvan para la estancia y mantenimiento del
material y para la concentración y distribución del personal, incluidas las instalaciones
auxiliares (aseos, vestuarios, etc.), según lo dispuesto en la reglamentación vigente de
Seguridad e Higiene en el Trabajo.
Los Licitadores reflejarán las instalaciones necesarias previstas para el buen
funcionamiento de los servicios. Como mínimo deberá contar con las siguientes:
- Una nave para guardería de vehículos, taller, almacén y oficinas, con sus
correspondientes servicios de reparación, mantenimiento y conservación
de los vehículos a utilizar en los diferentes servicios, así como con los
aseos y vestuarios para el personal que para dichos trabajos y diferentes
servicios del contrato se asignen, situada en el término municipal de Loja,
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estas estarán enfocadas a cubrir las necesidades de los servicios de
recogida de residuos.
- Para los servicios de limpieza viaria se dispondrá de una instalación
situada en el término municipal de Loja. El ayuntamiento, cederá el uso
de las instalaciones sitas en C/ Cerrillo Los Frailes, consistentes en local
para guarda de herramientas servicio de limpieza.
Todas las instalaciones deberán cumplir las condiciones que al respecto impone la
legislación vigente y deberán tener las dimensiones apropiadas para el estacionamiento
del material móvil de uso regular, y estar dotadas de los elementos necesarios para el
mantenimiento y conservación de vehículos y materiales, consistentes entre otros en
área de engrase y cambio de aceite, área de lavado, zona de surtidores de combustible,
talleres, almacenes, etc.
Asimismo existirán dependencias para el personal, con las áreas de vestuarios, etc.,
apropiados y dimensionados en base a la normativa actualizada de Seguridad e Higiene
en el Trabajo.
Para aportar datos que permitan valorar la eficacia y viabilidad del sistema de trabajo
previsto, los Licitadores deberán presentar la siguiente documentación:
- Planos de distribución en planta a escala de las instalaciones, con
indicación de las áreas antes mencionadas.
- Determinación de la situación de las instalaciones fijas propuestas.
Estas instalaciones, deberán entrar en funcionamiento al inicio de la concesión. Serán
previamente examinadas por los Servicios Técnicos Municipales, debiendo obtener la
conformidad de los mismos.
Los gastos de equipamiento, así como de forma general todos aquellos que se
produzcan por la utilización de las instalaciones fijas a lo largo de toda la concesión,
(agua, luz, teléfono, etc.), serán a cargo de la empresa adjudicataria.
Las instalaciones que utilice el adjudicatario, deberán estar permanentemente en
buenas condiciones de uso, por lo que deberá seguirse un programa de mantenimiento
y conservación, durante el tiempo de duración del presente concurso, a cargo del
adjudicatario, debiendo incluir dicho programa en las ofertas.
Las obras de acondicionamiento de las instalaciones fijas serán por cuenta del
adjudicatario. Deberá así mismo hacerse cargo de todas las cargas, impuesto y tasas
que la Administración tenga previsto en sus Ordenanzas, debido a la actividad allí
desarrollada.
Como mínimo se requieren entre otras las siguientes operaciones:
1. Realizar las obras que fuesen precisas de forma inmediata para el
cumplimiento de todas las Ordenanzas Municipales, incluida la
Ordenanza de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
2. Limpieza de la totalidad de las dependencias.
3. Desinfección y desinsectación periódica de las mismas.
4. Pintar una vez cada dos años, como mínimo, la totalidad de las
edificaciones y los locales ofertados.
5. Reparación inmediata de los deterioros que sufra cualquier elemento del
parque de equipamiento.
Tanto en el interior como en el exterior de los locales destinados a la concentración y
distribución del personal, se observará un comportamiento pacífico por parte del mismo,
sin que se organicen situaciones de escándalo, gritos, etc., que pudieran crear molestias
al vecindario. Esta norma es extensible a la utilización del material. Del incumplimiento
de esta norma será responsable el adjudicatario.
CAPÍTULO IV - ORGANIZACIÓN GENERAL
ARTÍCULO 10 - SERVICIOS COMUNES
Este capítulo comprende lo relativo a los servicios técnicos, administrativos, almacenes,
control y vigilancia, talleres, etc., que son comunes a la totalidad de los servicios. Los
Licitadores deberán ajustarse en sus ofertas a todas las condiciones establecidas en
este capítulo relativas a estos servicios.
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Dirección, Vigilancia y Control
Al frente de los servicios y como máximo responsable de los mismos deberá figurar una
persona suficientemente cualificada que mantendrá contacto diario con la Jefatura
Municipal del Servicio. Dicha persona tendrá dedicación exclusiva para el servicio,
debiendo encontrarse en todo momento localizable y disponible.
Asimismo, los Licitadores indicarán en sus propuestas toda la relación de los puestos de
mando previstos y funciones a realizar, así como los medios mecánicos adscritos a
estos servicios.
Administración
Los Licitadores en sus ofertas definirán con el máximo detalle todo el equipo
administrativo necesario para la correcta realización de las tareas propias de este
servicio. Indicarán en sus ofertas todos los medios adscritos al mismo.
Esta gestión del equipo administrativo tendrá un nivel de informatización compatible con
el existente en el Ayuntamiento.
Con carácter mensual, el adjudicatario remitirá a la Concejalía de Medio Ambiente, un
informe sobre la prestación del servicio acreditando el correcto desarrollo del mismo, o
en su caso las incidencia que se hayan podido producir y como se han solventado las
mismas,.
Relación con los usuarios.
Se establecerán los protocolos oportunos para facilitar una adecuada y fluida relación
con los usuarios/as. A tal efecto se deberán establecer medios de comunicación de
todas aquellas incidencias que se puedan producir en el servicio.
Preferentemente se habilitará una página web, donde exista al menos un correo
electrónico de contacto y un buzón de sugerencias. Así mismo, se podrán a disposición
del usuario un servicio telefónico específico y en su caso las Hojas de Reclamaciones.
Las consultas y respuestas realizadas a los usuarios/as serán puestas en conocimiento
del Ayuntamiento. Así mismo, las incidencias detectadas durante la ejecución de los
diferentes servicios deben ser comunicadas al Ayuntamiento mediante correo
electrónico, al día siguiente de haberse producido.
Con objeto de dar una adecuada respuesta a la ciudadanía de cuantas peticiones,
quejas o reclamaciones se formulen en relación con todos los servicios objeto del
presente contrato, las mismas deberán ser informadas por el adjudicatario antes del
quinto día hábil tras su recepción y por el mismo medio que le haya sido comunicadas.
La empresa concesionaria en caso de que observe infracciones en materia de limpieza
lo pondrá en conocimiento del Ayuntamiento a fin de que se realicen las actuaciones
oportunas para identificar al infractor. En dicha comunicación se precisará los datos
necesarios a fin de en su caso, incoar el correspondiente expediente sancionador y
reclamación de posibles daños.
Inspección municipal del servicio.
Corresponderá al Servicio que se asigne por el Ayuntamiento la inspección municipal
que velará por el adecuado control del cumplimiento de las prestaciones convenidas en
el contrato, el cual deberá estar en permanente contacto con el responsable de la
empresa concesionaria.
Independientemente de lo estipulado en el párrafo anterior la adjudicataria deberá
implantar, bien con medios propios o través de una contratación externa, una plataforma
informática para la gestión y control integral de todos los servicios objeto del contrato,
para el suministro de información relativa a los mismos y para el registro y seguimiento
de las incidencias detectadas por la empresa o comunicadas por el Ayuntamiento o por
los propios ciudadanos. Permitiendo el control sobre la gestión, planificación y
asignación de los recursos adscritos al servicio, auditar las rutas y tareas realizadas,
pudiendo de esta forma obtener diferencias reales entre lo planificado y lo realmente
ejecutado. A la cual tendrá acceso para la consulta de datos el servicio del
Ayuntamiento que sea designado a tal efecto.
Talleres
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Será obligación del contratista la organización y ejecución de los trabajos de
conservación, entretenimiento y reparaciones necesarias para que toda la flota de
vehículos existentes se encuentre siempre en condiciones óptimas de servicio. Se
procederá así mismo al lavado de la totalidad de los vehículos después de cada jornada
de trabajo.
Los Licitadores en sus ofertas, deberán indicar con el máximo detalle:
- Dotación de personal y funciones a realizar.
- Material móvil a emplear.
- Plan de mantenimiento preventivo de vehículos y control diario de
vehículos y maquinaria pesada.
Almacenes
Deberán las empresas Licitadoras describir el procedimiento operativo de este servicio y
su relación con la organización general de la Empresa, definiendo dotación de personal
y material, así como un estudio de control y administración del mismo en los siguientes
puntos:
- Recepción de materiales, útiles, herramientas, etc.
- Suministro y despacho de materiales.
- Control de stocks.
- Pedidos.
- Recuperación de materiales.
- Supervisión y control.
Servicios Médicos
Todo el personal será sometido a las correspondientes revisiones médicas, sometiéndose la empresa concesionaria a las normas dictadas por las autoridades laborales competentes en esta materia.
ARTÍCULO 11 - ORGANIZACIÓN Y PLANIFICACIÓN DE LOS TRABAJOS
Como consecuencia de los trabajos a realizar por los distintos equipos que se
propongan, los Licitadores indicarán en sus ofertas los aspectos de organización que
consideren, concretando en particular:
- Organización detallada para todos los elementos personales y materiales
aportados.
- Relación de puestos de mando previstos a todos los niveles con sus
funciones generales.
- Dispositivos organizativos y personales en relación con todos los
servicios internos necesarios.
- Planificación operativa de los trabajos.
- Gestión de personal y Seguros Sociales.
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CAPÍTULO V - OFERTAS
ARTÍCULO 12 - PRESENTACIÓN Y CONTENIDO TÉCNICO-ECONÓMICO DE LAS
OFERTAS
El Licitador presentará un Proyecto de Prestación de los Servicios en el que se detallen,
al menos, los siguientes aspectos:
a) Memorias explicativas de la forma en que se realizarán los distintos
Servicios, debiendo consignar las condiciones generales que cada
Licitador estime oportunas con el fin de llegar a un mejor conocimiento de
la Oferta-Proposición.
b) Sectores en que se divide la Ciudad en orden a la organización de cada
uno de los Servicios con expresión de las calles que componen cada
sector.
c) Horario de trabajo en cada sector, personal y material a emplear,
d) Relación de la plantilla necesaria, con expresión de categoría y puesto de
trabajo por Servicios, bajas, vacaciones, etc., incluyendo personal
superior, oficina y taller.
e) Relación de los vehículos y material necesarios. Detalle, para cada
vehículo, de sus características de motor, potencia, consumo, capacidad,
dimensiones, etc., así como un plan de mantenimiento de los mismos.
Acompañará croquis, planos dibujos o fotografías de cada vehículo y del
resto de elementos con objeto de tener el más completo conocimiento de
los mismos.
f) Se acompañarán planos de situación y de distribución de las
instalaciones necesarias para el personal y el material que interviene en
la prestación de los servicios.
g) Planos donde se señale de forma coordinada la realización de los
distintos servicios objeto del presente concurso.
h) Presupuesto anual de los Servicios. Los precios deberán consignarse
para cada Servicio en la forma que se determine en el artículo siguiente
de este Pliego.
ARTÍCULO 13 - DESCOMPOSICIÓN DE PRECIOS
Los Licitadores presentarán en sus ofertas los presupuestos anuales parciales de cada
uno de los servicios objeto del concurso, definidos en el artículo 1 del presente Pliego de
Condiciones.
El cálculo de estos presupuestos anuales estará debidamente justificado, presentando
los Licitadores una descomposición del precio total anual a abonar por el Ayuntamiento,
distribuido en las diversas partidas que lo integren, distinguiendo al menos los siguientes
capítulos:
I. Amortización-financiación de la inversión total, en instalaciones,
vehículos, maquinaria y cualquier otro material inventariable.
II. Gastos de personal, obtenido por aplicación de los precios unitarios
establecidos en el actual convenio, detallado por servicios, nº de
empleados, categorías, días de servicio y dedicación.
III. Gastos de combustibles y lubricantes relativos a los vehículos y
maquinaria adscritos a los Servicios.
IV.Otros gastos fijos anuales: mantenimiento y reparación de los vehículos y
maquinaria adscritos a los Servicios, así como vestuario de personal,
seguros, herramientas, etc.
La suma de estos capítulos constituye los costes de Ejecución Material sobre los que se
aplicarán los porcentajes de Gastos Generales y Beneficio Industrial, y aplicando sobre
el total el correspondiente Impuesto Valor Añadido (IVA), se obtendrá el precio final
anual de cada uno de los servicios objeto del concurso.
El conjunto de estos presupuestos anuales por servicio, da lugar al canon anual a
satisfacer por el Ayuntamiento. Los presupuestos serán valorados a precios del año
2.018 de la totalidad de los servicios.