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Necesidad de líneas de transmisión de energía para proyectos de generación 1. Introducción Estado de la situación La necesidad de transmisión de la energía eléctrica es transversal a los distintos tipos de generación. Independiente de su fuente de origen, la energía generada tiene que ser transportada hacia los centros de consumo, ya que las condiciones naturales para instalar cualquier planta de generación distan habitualmente de los principales centros de demanda: las ciudades y las instalaciones industriales. Por lo tanto, generación y transmisión de energía son procesos que están íntimamente relacionados entre sí. A medida que aumenta la demanda de energía en una zona o población determinada, necesariamente se requiere más generación, y en consecuencia, más capacidad de transmisión. Así como el aumento de la demanda por generación de energía implicará más Mega Watts (MW) instalados, el crecimiento de la capacidad de transmisión se traducirá en más líneas de transmisión. Actualmente, la transmisión de la energía es un desafío para todos los países, independiente de su estado de desarrollo. Para los países que se desarrollan, uno de los principales problemas es integrar nuevas fuentes de generación a su matriz energética para dar cuenta del incremento en la demanda. En general, si estas nuevas fuentes son energías renovables, tienden a estar alejadas de los centros de consumo y de las líneas de transmisión ya existentes. Otro desafío relevante es, entonces, diseñar un sistema de transmisión con una mirada de largo plazo, capaz de responder de manera eficiente a la creciente demanda actual y futura de energía. Cualquiera sea el caso, los distintos actores involucrados en los procesos de desarrollo deben dar cuenta de los nuevos requerimientos de la sociedad, específicamente a las demandas relacionadas con el cuidado del medio ambiente y de las personas. Por otra parte, si bien las energías renovables así llamadas – en Chile - “no convencionales” (eólica, solar, hidráulicas de pasada, geotérmicas) tienen ventajas como la baja o nula emisión de gases de efecto invernadero (al igual que las hidroeléctricas de embalse), presentan problemáticas específicas en comparación a las energías tradicionales como la nuclear, térmica o hidráulica1. Por ejemplo, las energías como la eólica o la solar dependen del viento y de la irradiación solar, que son recursos que presentan una alta variabilidad en su disponibilidad. Son energías intermitentes, con un bajo factor de planta, es decir, funcionan sólo un cierto porcentaje del tiempo (típicamente, entre 20% y 30% del tiempo). En el proceso de generación, esto se traduce en que requieren una fuente de generación de base que responda en los momentos de nula generación renovable intermitente. En cuanto a la transmisión, una línea dispuesta exclusivamente para estas

1 A lo largo de este documento se entenderá por energía renovable la definición entregada por la Comisión

Europea como “la energía procedente de fuentes renovables no fósiles, es decir, energía eólica, solar, aerotérmica, geotérmica, hidrotérmica y oceánica, hidráulica, biomasa, gases de vertedero, gases de plantas de depuración y biogás” (ver Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, Unión Europea 2009). Esta definición no distingue entre la hidroelectricidad de embalse y la de pequeña y mediana escala como sí lo hace la ley 20.257 para Chile.

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formas de generación de energía no se estará utilizando en su máxima capacidad cuando no haya generación; serán líneas subutilizadas, típicamente un 20 o 30% del tiempo, pero que estarán allí, visibles, el 100% del tiempo. En términos generales, la situación chilena no se aleja de lo que están viviendo otros países en vías de desarrollo ni de la experiencia de países desarrollados. Sin embargo, nuestra particular geografía y los recursos de los que disponemos sí nos imponen desafíos propios tanto en la generación como en la transmisión de la energía. Metodología de revisión Para profundizar en cada uno de estos contenidos se ha hecho un análisis de artículos y textos especializados nacionales e internacionales. Se ha priorizado el trabajo de expertos y de académicos en asuntos relacionados con la energía con el fin de entregar la mayor objetividad posible. También se han considerado informes y estudios oficiales encargados por gobiernos de distintos países. En su mayoría, los documentos seleccionados fueron publicados desde el año 2000 en adelante. Este corte temporal se hizo teniendo presente que la discusión sobre las distintas fuentes de generación y transmisión es más antigua. Sin embargo, los problemas que presentan actualmente y los términos en que está planteado el debate nacional e internacional presentan marcadas características durante el siglo XXI. Esto se da especialmente por la fuerte penetración de las energías renovables no convencionales, mayores requerimientos de la sociedad y el crecimiento económico e industrial de importantes zonas geográficas como América Latina. 2. Transmisión, generación y crecimiento No es gran novedad que la generación y la transmisión de la energía sean procesos estrechamente relacionados entre sí. Cualquiera sea su fuente de origen, la energía generada tiene que ser transportada hacia los centros que requieren consumirla. Lo que sí invita a la reflexión es el cuestionamiento que existe de la electricidad como un bien básico del que depende el bienestar actual y futuro de todo grupo humano. Se ha definido como “una piedra angular de la que depende la economía y la vida cotidiana de los ciudadanos”, que a diferencia de otras necesidades esenciales no tiene sustituto ni puede ser almacenada (se debe producir en el mismo instante que se consume)2. Sin embargo, actualmente no hay acuerdo global ni local sobre estas afirmaciones. El sistema de transmisión es entonces una pieza fundamental para poder satisfacer esta necesidad de manera confiable y segura. Y debe ser lo suficientemente flexible para poder responder en todo momento a la demanda que exista instante a instante. Por eso, la infraestructura de transmisión y la eliminación de los “cuellos de botella” en la transmisión de la energía son fundamentales para el bienestar económico. De ahí que a través del

2 National Transmission Grid Study, Departamento de Energía, Estados Unidos, mayo 2002, p. 2.

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National Transmission Grid Study, el Departamento de Energía de Estados Unidos hiciera un llamado a actuar ahora y de manera conjunta entre la industria privada y federal, el Estado y los gobiernos locales, para asegurar que el sistema de transmisión fuera lo suficientemente robusto y seguro para cumplir con las necesidades nacionales de electricidad en el siglo XXI como por ejemplo, aumentar las certezas regulatorias, y desarrollar un proceso para identificar y atender los cuellos de botella en la transmisión que fuera de interés nacional3. Al analizar el congestionamiento del sistema de transmisión de ese país en el año 2002, sostuvieron que no había sido diseñado para satisfacer la demanda de ese entonces ni las limitaciones diarias de transmisión. Esto no solo habría aumentado los costos de electricidad para los consumidores, sino que también el riesgo de sufrir apagones4. El crecimiento en la demanda de electricidad y la inversión en generación deben ir de la mano con la inversión en nuevas instalaciones de transmisión. Entre otras cosas, el mismo estudio concluye que para el caso de Estados Unidos es imposible evitar la construcción de instalaciones de transmisión nuevas, aunque se incorporen medidas para reducir la congestión de la transmisión5. Un desafío global En el gráfico a continuación, podemos ver que los países que alcanzan el desarrollo - medido en el PIB/cápita - tienden a estabilizar su demanda de energía. Sin embargo, la forma en que se consume esa energía refleja la tendencia que están siguiendo las economías. Por ejemplo, en el caso de Estados Unidos el porcentaje del consumo total de energía para electricidad está creciendo ya que la economía se está volviendo más sofisticada y basada en la información, y por lo tanto, más dependiente de la electricidad6.

Fuente: APEC, L. Vargas, Universidad de Chile, 2009

3 Ibíd., pp. xi-xiii.

4 Ibídem.

5 Ibídem.

6 Ibídem.

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Como la electricidad no es un bien posible de almacenar en grandes cantidades, la infraestructura de transmisión se convierte en una condición para el bienestar económico. El National Transmission Grid Study ejemplifica comparando con un sistema de autopistas interestatales, sin depósitos de almacenamiento ni bodegas. El tráfico y la congestión significarían una pérdida de tiempo en la entrega de una mercancía y también una pérdida de las materias primas. Esta es la naturaleza de la infraestructura de transmisión7. Por otro lado, la construcción de la infraestructura de transmisión no es fácil en ninguna de sus etapas (planificación, ubicación, obtención de permisos, asignación de costos). Según Smith y Parsons este es un tema común para distintos países, como también lo es que no exista una visión nacional compartida de largo plazo sobre la red de transmisión y las fuentes de energía limpia8. Si se consideran América del Norte, Europa y China se encontrarán problemas de transmisión similares que varían levemente. Por ejemplo, en todos existen las necesidades de nuevas líneas para llegar a zonas alejadas de los recursos, de reducir la congestión en el sistema existente, y de permitir que la energía se concentre en grandes áreas y que existan transacciones entre éstas9. En Europa son más comunes las tensiones nacionales o transnacionales, al igual que la conciliación de intereses regionales y locales en la determinación de la necesidad y la ubicación de las líneas de transmisión. En China, en cambio, es más problemático el acceso a la transmisión y la interconexión porque la energía está en todas partes. Por su parte, la asignación de costos es una cuestión más propia de Europa y Estados Unidos10. Smith y Parsons ponen énfasis en que la incapacidad para resolver el problema de la transmisión tiene otras consecuencias, como poner en riesgo la capacidad de lograr los objetivos de energías renovables y aumentar el costo de integrar de forma fiable estos nuevos recursos en los sistemas de suministro de energía en todas partes11. 3. Desafíos propios de las energías renovables en la transmisión El análisis de los sistemas de transmisión se vuelve aún más complejo cuando se integra a las energías renovables no convencionales. Estas fuentes de energía se han convertido en protagonistas del escenario energético actual y presentan desafíos específicos tanto en la etapa de generación como en la de transmisión. Se puede tomar como ejemplo la energía eólica, que ha tenido una fuerte integración en el mundo en los últimos dos años y actualmente es una fuente representativa tanto en Estados Unidos como en Europa y en China12. Ya en 2001 el Deutsche Windenergie-Institut la consideraba como una

7 Ibídem.

8 Smith, J. Charles and Parsons, Brian, Wind integration. Much has changed in two years, IEEE, Power &

Energy Magazine, volume 6, November – December 2011. 9 Ibídem.

10 Ibídem.

11 Ibídem.

12 Ibídem.

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tecnología madura, lo que se podía ver en los 13.900 MW de capacidad instalada en todo el mundo y en que era una de las tecnologías de más rápido crecimiento tanto en los países industrializados como en vías de desarrollo13. Sin embargo, las energías renovables no convencionales generan energía en lugares con características específicas que tienden a estar alejados de los centros de consumo y por lo tanto, de las líneas de transmisión existentes. Esto se traduce en una importante desventaja ya que mientras las plantas de carbón pueden generar su energía desde zonas relativamente cercanas a los centros poblados o industriales, las energías eólica y solar solo pueden generarse donde – y mientras - sopla el viento y brilla el sol14. Además, las energías renovables no convencionales producen energía solo cuando la fuente está disponible. Según el Deutsche Windenergie-Institut esto no tendría mucha importancia cuando la cantidad de energía es poca en comparación con el total instalado. Pero se transforma en un obstáculo técnico cuando la parte renovable no convencional cubre gran parte de la demanda total de energía eléctrica en el sistema15. Estados Unidos En Estados Unidos el sistema de transmisión es un legado de la época en que grandes empresas de servicios públicos integraron verticalmente la planificación, el desarrollo, la propiedad y el financiamiento de los proyectos. En consecuencia, la generación se encuentra cerca de las zonas urbanas donde se concentra la demanda. Según Slavin y Zeller los esfuerzos por integrar la energía renovable no convencional en la matriz se han visto obstaculizados por la falta de instalaciones de transmisión disponibles para llevar energía desde zonas remotas donde la condición natural es favorable a este tipo de generación hasta los alejados centros de consumo16. Un buen ejemplo es el caso de la energía solar en Nevada, Estado que tiene uno de los mayores potenciales solares en Estados Unidos. Sin embargo, el propio director ejecutivo de la Comisión de Desarrollo Económico indicó que el desarrollo de este recurso se veía obstaculizado porque una "parte importante de la zona factible para la generación de energía renovable no está conectado a la tecnología de transmisión adecuada"17. Algo similar sucede con la energía eólica en el Medio Oeste que es una de las zonas más ventosas de Estados Unidos. También es mayoritariamente rural y carece de las instalaciones para transmitir la energía a los mercados urbanos como Chicago, St. Louis y Kansas City18. En cuanto a la escasez de lugares de emplazamiento idóneos para proyectos de energía renovable, podemos tomar a Texas como ejemplo. Según el informe sobre el estado de la energía eólica para 13

Wind Turbine Grid Connection and Interaction, Deutsche Windenergie-Institut, ENERGIE, 2001, pp. 5-9. 14

Slavin, Matthew (Sustaingrüp) and Zeller, Jason J. (CPUC), No Grid, No Gain: Untangling the Transmission Tie-up, April 15

th 2011, obtenido en http://www.renewableenergyworld.com/rea/news/article/2011/04/no-

grid-no-gain-untangling-the-transmission-tie-up. 15

Deutsche Windenergie-Institut, Op.Cit., pp. 5-9. 16

Slavin, Matthew (Sustaingrüp) and Zeller, Jason J. (CPUC), Op.Cit. 17

Ibídem. 18

Ibídem.

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el 2010 de Estados Unidos, la generación de energía eólica se habría reducido debido a la congestión en la transmisión, pero también a que los mejores sitios de viento cerca de la transmisión ya están desarrollados19. Slavin y Zeller proponen que Estados Unidos tiene el desafío de transformar el sistema nacional de transmisión existente, para que pueda adaptarse a las necesidades de desarrollo de energías renovables no convencionales. Afirman que responder a este requerimiento es casi una obligación para todos los países que quieran incorporar seriamente en su matriz a las energías renovables no convencionales ya que a pesar de sus innumerables ventajas, “si no hay red, no hay ganancias”20. Noruega En Noruega existe un acuerdo general de potenciar las energías renovables no convencionales, específicamente la eólica y la hidráulica de pequeña escala, y se están haciendo importantes esfuerzos para integrarlas. Sin embargo, también se enfrentan al problema de la conexión a la transmisión. Por una parte, se requieren nuevas líneas porque su generación tiende a estar lejos del sistema ya existente. También necesitan reforzar las líneas que ya existen porque la red no tiene la capacidad suficiente para recibir más electricidad, y por último, no existe acuerdo ni claridad en quien debiera abordar estos costos21. Line Tveter del IIT Chicago-Kent College asegura que estos problemas son conocidos en Noruega, en otras partes del mundo, y para otras fuentes de energía. A pesar de que la interconexión es un prerrequisito y es anterior al transporte y a las ventas, la conexión a la transmisión habría estado “olvidada” y particularmente la regulación noruega se habría enfocado más en la distribución y en el mercado de la electricidad22. También es parte de la realidad noruega que buenos proyectos eólicos e hidráulicos de pequeña escala se enfrentan a diversos obstáculos relacionados a la interconexión a la red de transmisión. Por ejemplo, la regulación tarifaria actual no permite a las compañías transferir los costos de construcción a los clientes a pesar de que estudios muestran que los clientes noruegos están dispuestos a cubrir los costos del desarrollo de instalaciones eólicas e hidráulicas23. Tras revisar estos casos podemos ver que la transmisión es un problema global y que se hace más complejo cuando se trata de incorporar a las energías renovables no convencionales. Sin embargo, estas energías “presentan múltiples beneficios en términos de estabilidad de costos, menor dependencia internacional, menores impactos ambientales locales, menores emisiones de gases

19

Smith, J. Charles and Parsons, Brian, Op.Cit. 20

Slavin, Matthew (Sustaingrüp) and Zeller, Jason J. (CPUC), Op.Cit. 21

Tveter, Line, Presentación “Renewable Energy Transmission Interconnection”, IIT Chicago-Kent College of Law, 2009. 22

Ibídem. 23

Ibídem.

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efecto invernadero y menor oposición ciudadana”24. Por lo tanto, el verdadero desafío es cómo integrarlas de manera competitiva a la matriz de generación y al sistema de transmisión. 4. Situación chilena La realidad chilena no se aleja demasiado de lo que sucede en el resto del mundo. En el Informe de la Comisión Asesora para el Desarrollo Eléctrico 2011 (Informe CADE 2011) los expertos reconocen que “una de las principales razones que explican el constante aumento en el consumo de electricidad es el desarrollo económico del país”25. En cuanto al futuro próximo, el mismo Informe establece que el crecimiento económico proyectado implicará una significativa expansión de la oferta de electricidad. Esta realidad obligaría a estar permanentemente definiendo y manteniendo las condiciones que permitan la construcción de una matriz de energía eléctrica, sustentable, competitiva y confiable26. Los expertos explican que en nuestro país el desarrollo económico junto a una mayor producción ha significado un aumento en el poder adquisitivo de las personas. Si a esto se suma un proceso de electrificación donde se sustituyen combustibles por electricidad, se produce un aumento en la demanda de energía27. La creciente demanda chilena también plantea desafíos de transmisión que se asimilan a lo que sucede en el resto del mundo. Los puntos de generación están cada vez más lejos de los centros de consumo, se requiere mayor integración de energías renovables no convencionales (ERNC), se exigen mayores requerimientos ambientales y existe mayor participación ciudadana en los procesos de aprobación. También existe una creciente dificultad para establecer líneas de conexión (‘transmisión adicional’) que permitan conectar los proyectos de generación medianos y pequeños al sistema troncal. Esto estaría frenando fuertemente el ritmo de desarrollo posible de los recursos naturales ubicados lejos del trazado del sistema troncal, especialmente los recursos hidroeléctricos y geotérmicos que están ubicados en zonas de cordillera28. Otro desafío se refiere al horizonte en la planificación. Éste implica definir qué estrategia utilizar y si por ejemplo, se prefieren muchas líneas pequeñas o pocas líneas grandes29. A pesar de estos problemas, la experiencia chilena se encuentra bien posicionada desde la regulación ya que para la expansión del sistema considera un balance entre seguridad y eficiencia económica30. Sin embargo, en la práctica la variable económica sigue prevaleciendo por sobre las demás, a pesar de que al sistema de transmisión se le exigen otras cosas como calidad de servicio,

24

Informe Comisión Asesora para el Desarrollo Eléctrico, Chile, noviembre 2011, p. 164-165. 25

Ibíd, p. 46. 26

Ibíd, p. 75. 27

Ibíd, p. 48. 28

Ibíd, p. 92. 29

Rudnick, Hugh (PUC), Mocarquer, Sebastián y Miquel, Pedro (Systep Ingeniería y Diseños Chile), Moreno, Rodrigo (Imperial College London), Moreno, Jorge y Navarro, Alejandro, Presentación “Desafíos en el Desarrollo del Sistema de Transmisión Troncal”, Comité Chileno CIGRÉ, 1 de septiembre 2009. 30

Ibídem.

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acceso a las ERNC y que priorice la menor intervención posible. Es por eso que tanto los actores de la transmisión, como los de generación y distribución y las autoridades del sector energético y ambiental deben responder a este escenario a través de una visión conjunta y de largo plazo. Por otro lado, es urgente incrementar la confiabilidad del sistema de transmisión y mejorar su capacidad de respuesta a contingencias severas. Según los expertos, esto se puede hacer agregando inteligencia para el control de las fallas, de modo de evitar que se produzcan apagones31. En cuanto a las ERNC, podemos afirmar como el Informe CADE 2011 que su desarrollo ha sido conforme a lo anticipado y estipulado por la ley. Sin embargo, existen diversas barreras que impiden su pleno aprovechamiento o que retrasan su desarrollo. Por ejemplo, todavía tienen limitado acceso a financiamiento, hay poca disponibilidad de información y se enfrentan a tiempos de tramitación excesivos y a la oposición de comunidades locales afectadas por los impactos ambientales o sociales de algunos proyectos32. Otro problema común de las ERNC en la conexión a redes es que en lugar de realizarse una tramitación, se da más una ‘negociación’ que dilata los procesos y deja espacios a la discrecionalidad33. Al igual que en los casos internacionales antes revisados, en Chile las limitaciones de las redes de transmisión constituyen un cuello de botella relevante para el desarrollo de proyectos situados lejos de las líneas existentes. Según el Informe CADE 2011 esto es especialmente problemático cuando en una misma ubicación hay un clúster de posibles proyectos que si compartiesen una línea de transmisión serían rentables en su conjunto, pero que dejan de serlo si cada uno debe individualmente construir su propia línea34. Como planteó el comité chileno en el Consejo Internacional de Grandes Redes Eléctricas (CIGRE) del 2009, hay temas pendientes en el marco regulatorio porque los mecanismos y plazos para la evaluación de propuestas de expansión del sistema troncal no cubren la dinámica y los requerimientos de generación y consumo.35 También faltaría incorporar cambios regulatorios puntuales. Por ejemplo, cómo se remuneran tramos de la transmisión cuyo dimensionamiento debe estar acorde con centrales de bajo factor de planta, como el caso eólico, y la conexión de centrales en puntos donde no existen subestaciones36. En síntesis, en un mercado competitivo de generación como es el chileno, según el modelo de desarrollo eléctrico aplicado, el acceso abierto al uso compartido de los sistemas de transmisión y

31

Comisión Asesora para el Desarrolla Eléctrico, Op.Cit., p. 91. 32

Ibíd, pp. 163-164. 33

Ibíd, p.164. 34

Ibídem. 35

Rudnick, Hugh (PUC), Mocarquer, Sebastián y Miquel, Pedro (Systep Ingeniería y Diseños Chile), Moreno, Rodrigo (Imperial College London), Moreno, Jorge y Navarro, Alejandro, Op. Cit. 36

Ibídem.

9

contar con sistemas de transmisión de capacidad suficiente es fundamental para la competencia en generación. De ahí que alcanzar un sistema de transmisión robusto longitudinal y transversalmente se traduzca en una mayor competencia en generación37. 5. Conclusiones El crecimiento de la demanda de energía está directamente relacionado con el crecimiento de los países. Entre los distintos procesos que implica que las personas accedan a este bien, la transmisión se ha posicionado en los últimos años como un tema central en el debate nacional e internacional sobre la energía. La transmisión es transversal a los distintos tipos de energía. La planificación y mantenimiento del sistema de transmisión se presenta como un desafío tanto en países desarrollados como en vías de desarrollo. En el caso particular de las energías renovables no convencionales, su explosivo incremento de los últimos años ha contribuido a que la preocupación por desarrollar y mantener un sistema de transmisión confiable, flexible, seguro y capaz de integrar a las distintas fuentes se convierta en una prioridad para los países. Las energías renovables no convencionales se emplazan en lugares específicos donde se encuentran los recursos para poder generar la energía. En general se encuentran alejadas de los centros de consumo de energía y por lo tanto, de las líneas de transmisión existentes. Además, algunas energías renovables, como la eólica y la solar, no están disponibles durante todo el día, sólo una fracción menor de éste, por lo que demandan intermitentemente las líneas de transmisión. En términos de transmisión, estas características implican una adecuada planificación de nuevas líneas para poder integrarlas, y un sistema lo suficientemente coordinado como para seguir funcionando a su máximo potencial aún en los momentos en que no se está generando energía. Casos internacionales como de Estados Unidos y Noruega dan cuenta de la realidad de estas dificultades. Chile no está al margen del contexto energético que se vive en el resto del mundo y debe responder a una creciente demanda por más energía, ojalá limpia y renovable. Por ejemplo, se debe establecer cómo transmitir la energía generada lejos de los centros de consumo y del sistema de transmisión troncal existente. Esto implica realizar una planificación conjunta entre los distintos actores de la industria de la energía, y las autoridades del sector energético y ambiental que permita establecer una estrategia de largo plazo.

37

Comisión Asesora para el Desarrollo Eléctrico, Op. Cit., pp. 89-90.

10

6. Bibliografía y referencias

Artículos y documentos de estudio:

- Smith, J. Charles and Parsons, Brian, Wind integration. Much has changed in two years, IEEE, Power & Energy Magazine, volume 6, November – December 2011.

- Slavin, Matthew (Sustaingrüp) and Zeller, Jason J. (CPUC), No Grid, No Gain: Untangling the Transmission Tie-up, April 15th 2011. Obtenido en http://www.renewableenergyworld.com/rea/news/article/2011/04/no-grid-no-gain-untangling-the-transmission-tie-up.

- Informe Comisión Asesora para el Desarrollo Eléctrico, noviembre 2011.

Presentaciones:

- “Renewable Energy Transmission Interconnection” Tveter, Line, IIT Chicago-Kent College of Law, 2009.

- “Desafíos en el Desarrollo del Sistema de Transmisión Troncal”

Comité Chileno CIGRÉ: Rudnick, Hugh (PUC), Mocarquer, Sebastián y Miquel, Pedro (Systep Ingeniería y Diseños Chile), Moreno, Rodrigo (Imperial College London), Moreno, Jorge y Navarro, Alejandro. 1 de septiembre 2009

Organizaciones consultadas para datos y estadísticas:

- Departamento de Energía Estados Unidos National Transmission Grid Study , 2002 www.energy.gov

- Deutsche Windenergie-Institut (DEWI GmbH)

Wind Turbine Grid Connection and Interaction www.dewi.de

Otras referencias y sitios web consultados

- Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, Unión Europea 2009.

- Ley Nº 20.257, Diario Oficial, Santiago, Chile, 1 de abril de 2008.

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Anexo

A continuación se detalla información sobre los documentos citados y sus respectivos autores, las organizaciones nacionales e internacionales desde las que se obtuvieron datos e información, y los sitios webs consultados. Toda la información analizada es pública y fue obtenida a través de Internet. Artículos y documentos de estudio:

- Smith, J. Charles and Parsons, Brian, Wind integration. Much has changed in two years, IEEE, Power & Energy Magazine, volume 6, November – December 2011.

Editores invitados a participar en la publicación dedicada a la integración de la energía eólica a gran escala. Mirando los últimos años los autores concluyen que si bien mucho ha cambiado en este aspecto, algunos problemas se mantienen igual como el sistema de transmisión. Ésta sigue siendo una cuestión compleja en cualquiera de sus etapas y la incapacidad para resolver los problemas que presenta pone en peligro la posibilidad de lograr los objetivos de integración de las energías renovables. J. Charles Smith*: Miembro Senior de IEEE Power Engineering Society, y miembro del Consejo Internacional de Grandes Redes Eléctricas (CIGRE). Recibió sus grados de BSME y MS en el MIT en 1970. Con 37 años de experiencia en la industria de la energía eléctrica, actualmente se desempeña como Director Ejecutivo de Utility Wind Integration Group y es también el Gerente General de la empresa consultora Nexgen Energía. Anteriormente, se desempeñó como Presidente de Electrotek Concepts, consultora en ingeniería de la energía. *Información para noviembre 2008. Brian Parsons: Ingeniero Civil de la Universidad de Colorado y Máster en Ingeniería Mecánica de la Universidad de Wisconsin, Madison. Lidera proyectos para la integración de la energía eólica en el Laboratorio Nacional de Energía Renovable (NREL por sus siglas en inglés) en Golden, Colorado. Se ha especializado en temas relacionados a los costos, impactos en la red, los sistemas de transmisión y de interconexión de esta energía. Trabaja de manera coordinada con el Utility Wind Integration Group y con el comité de transmisión de la National Wind Coordinating Committee. También apoya las iniciativas del Departamento de Energía Eólica americano.

- Slavin, Matthew (Sustaingrüp) and Zeller, Jason J. (CPUC), No Grid, No Gain: Untangling the Transmission Tie-up, April 15th 2011, obtenido en http://www.renewableenergyworld.com/rea/news/article/2011/04/no-grid-no-gain-untangling-the-transmission-tie-up.

Artículo publicado en abril del 2011 que da cuenta de la importancia del sistema de transmisión para la integración de las energías renovables en Estados Unidos. Plantea la necesidad de transformar el sistema nacional de transmisión actual para que pueda adaptarse a las necesidades de las energías renovables. Reconoce que ha habido avances, pero enfatiza que la falta de

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instalaciones de transmisión disponibles ha sido uno de los principales obstáculos para la integración de las energías renovables. Matthew Slavin: Ph.D., es fundador y director de Sustaingrüp consultora con sede en Washington que apoya a las empresas y al Gobierno en la implementación de innovación en energías limpias y prácticas sostenibles. Jason Zeller: con más de 30 años de experiencia en temas relacionados al servicio público y la energía, actualmente es el Jefe de Asesores del Consejo de la Comisión de Intereses Públicos de California. En el pasado se desempeñó como gerente general del Sitio de Evaluación del Consejo de Energía del Estado de Washington.

- Informe Comisión Asesora para el Desarrollo Eléctrico (Informe CADE 2011)

Instancia técnica transversal validada por diferentes sectores de la sociedad con el objetivo de generar recomendaciones, lineamientos, orientaciones de largo plazo, que proponga los incentivos necesarios para el desarrollo del sistema eléctrico nacional, de forma sustentable, competitiva, diversificada y confiable que permita alcanzar el desarrollo y derrotar la extrema pobreza. En noviembre 2011 la CADE entregó un informe técnico con propuestas donde se cumplieron los siguientes objetivos:

- Se integraron diferentes visiones y actores sociales. - Se estudiaron las posibilidades de accesibilidad y oportunidad de inversiones en el sistema

de generación, transmisión y distribución. - Se analizó la competitividad del sistema eléctrico. - Se identificaron las barreras a la competencia y de instrumentos para potenciarla. - Se analizaron alternativas viables para el desarrollo de una matriz energética de largo

plazo para Chile. - Se estudió el sistema de concesiones y servidumbres del sistema de transmisión.

Estructura e integrantes de la CADE: Juan Antonio Guzmán (Presidente): Ingeniero Químico de la Pontificia Universidad Católica de Chile y Doctorado en Ingeniería Química de la Polytechnic of North London. Fue Presidente de CONICYT y Gerente General de Gener. Actualmente es Consejero de SOFOFA, Presidente de Cementos Polpaico y de Clínica Indisa, entre otras empresas. Ignacio Alarcón Arias (secretario): Ingeniero Civil Electricista Universidad de Chile con más de veinte años de experiencia en el sector eléctrico en Chile, Argentina y República Dominicana. Fue integrante del Panel de Expertos. Actualmente es socio asociado de Electronet Consultores. Renato Agurto: Ingeniero Civil Eléctrico de la Universidad de Chile. Actualmente es socio director de la Consultora Synex y Presidente del Consejo Directivo de la Comisión Chilena de Energía Nuclear. Ha sido consultor del BM y BID, fue coautor de la ley general de servicios eléctricos de 1982 y sus modificaciones.

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Sebastián Bernstein: Ingeniero Civil de la Universidad de Chile. Fue Secretario Ejecutivo de la Comisión Nacional de Energía y coautor de la ley general de servicios eléctricos de 1982 y sus modificaciones. Actualmente es socio director de la Consultora Synex. Vivianne Blanlot: Licenciada en Economía de la Pontificia Universidad Católica de Chile y magíster en Economía de la American University. Fue Directora Ejecutiva de la CONAMA, Secretaria Ejecutiva de la Comisión Nacional de Energía y Ministra de Defensa. Actualmente es socia y gerente general de VBS Consultores. Nicola Borregaard: Doctora en Economía de Recursos Naturales de la Universidad de Cambridge, Inglaterra y Master en Economía de la State University New York de Estados Unidos. Fue directora del Programa País de Eficiencia Energética del Gobierno de Chile. Actualmente es Directora Ejecutiva del Centro de Investigación y Planificación del Medio Ambiente y miembro del Consejo Consultivo del Ministerio de Medio Ambiente. Sergio del Campo: Ingeniero comercial de la Universidad de Concepción y MBA de la Universidad Adolfo Ibáñez, con más de 20 años de experiencia en el sector eléctrico. Se ha desempeñado en altos cargos gerenciales en empresas como Eléctrica Guacolda Chile, Hidroeléctrica Piedra del Águila Neuquén, en Argentina, e Itabo Sociedad Gener-El Paso, en República Dominicana. Fue nombrado Subsecretario de Energía en febrero de 2011. Ronald Fischer: Ingeniero Civil Matemático de la Universidad de Chile y Doctorado en Economía de la Universidad de Pennsylvania. Es profesor titular del Departamento de Ingeniería Industrial de la Universidad de Chile. Ha sido consultor del FMI, BM y del BID e integrante del Panel de Expertos. Alejandro Jadresic: Ingeniero Civil Industrial de la Universidad de Chile y Doctorado en Economía de la Universidad de Harvard. Ex Secretario de la Comisión Nacional de Energía durante el mandato del Presidente Frei Ruiz-Tagle. Es Decano de la Facultad de Ingeniería y Ciencias de la Universidad Adolfo Ibáñez. Rodrigo Palma Behnke: Ingeniero Civil de Industrias con mención en electricidad y Magister en Ciencias de la Pontificia Universidad Católica de Chile, Doctor en Ingeniería de la Universidad de Dortmund de Alemania. Fue miembro del Panel de Expertos. Actualmente es Profesor Asistente del Departamento de Ingeniería Eléctrica y director del Centro de Energía, FCFM, de la Universidad de Chile. Jorge Quiroz: Ingeniero Comercial de la Universidad de Chile y Doctor en Economía de la Universidad de Duke. Consultor con vasta experiencia en asesorías a empresas en materias económicas de regulación y de organización industrial, política de competencia, negociación, litigios comerciales y disputas de comercio exterior. Hugh Rudnick: Ingeniero Civil Electricista de la Universidad de Chile, Master en Ciencias y Doctor en Filosofía de la Universidad de Manchester en el Reino Unido. Es profesor titular del departamento de Ingeniería Eléctrica de la Facultad de Ingeniería de la Pontificia Universidad Católica de Chile.

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Marcelo Tokman: Ingeniero Comercial de la Pontificia Universidad Católica de Chile, máster y doctorado en Economía de la Universidad de California, Berkeley. Ex Ministro Presidente Comisión Nacional de Energía. Actualmente es Vicepresidente Sudamérica y Vicepresidente de Relaciones Gubernamentales de América Latina de Vestas. Sebastián Vicuña: Ingeniero Civil de la Pontificia Universidad Católica de Chile, Master en Políticas Públicas y Doctorado en Ingeniería Ambiental de la Universidad de California, Berkeley. Actualmente es Director Ejecutivo del Centro de Cambio Global UC. Jorge Zanelli: Físico de la Universidad de Chile y Doctorado de la State University of New York. Fue integrante del Consejo Directivo de la Comisión Chilena de Energía Nuclear y Presidente del Grupo de Trabajo en Nucleoelectricidad. Hoy se desempeña como investigador del Centro de Estudios Científicos (CECS). Presentaciones

- Tveter, Line, Presentación “Renewable Energy Transmission Interconnection”, IIT Chicago-Kent College of Law, 2009.

Presentación sobre la realidad y desafíos de la interconexión al sistema de transmisión de las energías renovables. Análisis se hace a partir del caso de Noruega, país que si bien cuenta con la experiencia en la integración de energías renovables encuentra obstáculos en los sistemas de transmisión. La presentación fue realizada durante el año 2009 en el curso sobre Regulación Energética dictado por el profesor emérito Fred Bosselman. Line Tveter*: estudiante de la Escuela de Derecho del Instituto de Tecnología de Illinois de Chicago Kent College of Law. *Información para el año 2009.

- Rudnick, Hugh (PUC), Mocarquer, Sebastián y Miquel, Pedro (Systep Ingeniería y Diseños Chile), Moreno, Rodrigo (Imperial College London), Moreno, Jorge y Navarro, Alejandro, Presentación “Desafíos en el Desarrollo del Sistema de Transmisión Troncal”, Comité Chileno CIGRÉ, 1 de septiembre 2009.

Presentación realizada por el comité chileno en el Consejo Internacional de Grandes Redes Eléctricas (CIGRE) en septiembre 2009. Autores concluyen que la planificación de sistemas de transmisión en escenarios de futuros cambiantes es un tema no resuelto a nivel internacional y que aunque Chile está bien posicionado desde la regulación porque para la expansión del sistema considera un balance entre seguridad y eficiencia económica, todavía falta incorporar cambios regulatorios puntuales. También afirman que el proceso para definir la expansión del sistema troncal es perfectible y existe un importante desafío de incorporar nuevas metodologías para la toma de decisiones ante la incertidumbre. En este sentido sería necesario definir planes de transmisión para varios escenarios futuros y utilizar herramientas que permitan escoger un plan más robusto, desde el punto de vista de validez y costo, frente a un cambio de escenarios.

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Hugh Rudnick: Ingeniero Civil Electricista de la Universidad de Chile, Master en Ciencias y Doctor en Filosofía de la Universidad de Manchester en el Reino Unido. Es profesor titular del departamento de Ingeniería Eléctrica de la Facultad de Ingeniería de la Pontificia Universidad Católica de Chile. Sebastián Mocarquer y Pedro Miquel: Systep Ingeniería y Diseños. Rodrigo Moreno: Ingeniero Civil Industrial y Máster en Ciencias de la Universidad Católica de Chile, y PhD Electrical Power Systems, Imperial College London. Jorge Moreno: Imperial College London Alejandro Navarro: Imperial College London Organizaciones consultadas para datos y estadísticas:

- Departamento de Energía Estados Unidos La misión del Departamento de Energía de Estados Unidos es garantizar la seguridad y la prosperidad energética, asumiendo los desafíos medioambientales y de la energía nuclear a través de la ciencia y de soluciones tecnológicas. En 2002 publicaron el National Transmission Grid Study que entregó un diagnóstico y sugerencias para el sistema de transmisión de ese país. Realizaron una evaluación detallada de los principales cuellos de botellas en el sistema de transmisión para ofrecer soluciones. El estudio concluyó que el sistema actual de esa época no podría responder a las necesidades económicas y significaría costos mayores para los consumidores en la próxima década si no se implementaban tempranamente mejoras que aseguraran la continuidad del crecimiento. www.energy.gov

- Deutsche Windenergie-Institut (DEWI GmbH) DEWI GmbH fue fundado en Wilhelmshaven en 1990 por el Estado Federal de la Baja Sajonia con el propósito de apoyar a la industria de la energía eólica. Desde entonces el instituto ha acompañado al rápido desarrollo de la energía eólica en todos los campos, en la investigación, en el desarrollo de métodos de medida, en decisiones políticas y en numerosas tareas y servicios relacionados con la realización de parques eólicos. Mientras que en los primeros años de DEWI la actividad se centraba en la investigación, los servicios para el sector pronto empezaron a crecer en importancia y hoy en día suponen más de un 85% de la facturación de la compañía. La expansión de DEWI en el mercado internacional conllevó un rápido crecimiento del instituto desde 1998 que hoy cuenta con oficinas en España, Francia, Turquía, Brasil, Canadá, Italia y China, y ofrece servicios a más de 47 países de todo el mundo.

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Como una institución independiente, DEWI lleva a cabo todo tipo de servicios para la industria de la energía eólica, promotores e instituciones financieras. Con la creación de la empresa DEWI-OCC Offshore y Centro de Certificaciones en Cuxhaven en el 2003, el Grupo DEWI se introdujo en el importante campo de la certificación de turbinas eólicas. www.dewi.de