Nemeth Phd Igazitott

8/6/2019 Nemeth Phd Igazitott

1/105

ZRNYI MIKLSNEMZETVDELMI EGYETEM

Nmeth Jzsef Lajos:

A TRANSZATLANTI KAPCSOLATOKNHNY VITS KRDSE

BIZTONSGPOLITIKAI MEGKZELTSBEN

DOKTORI (PHD) RTEKEZS

Tmavezet: Dr. Matus Jnos, DSc.

egyetemi tanr

-Budapest, 2006-


2/105

2

TARTALOMJEGYZK

BEVEZETS............................................ ................................................................ ............................................. 4

Az rtekezs clkitzsei .............................................................. ............................................................... ... 6

1. FEJEZET A KUTATS PROBLEMATIKJA............................................... ............................................. 81.1.A NYELVI TERMINOLGIAI PROBLEMATIKA ............................................................... .................................. 81.2.A JELENTSTANI PROBLEMATIKA ....................................................... ........................................................ 9

1. 2. 1. Atlantizmus, euro-atlantizmus .............................................................. ........................................... 101. 2. 2. Transzatlanti vita........ ............................................................... ...................................................... 11

2. FEJEZET A TRANSZATLANTI VITA KZPONTI KRDSEI 1945-1990 KZTT....................... 12

2. 1. A TRANSZATLANTI KZSSG KAPCSOLATAINAK FORMLDSA AZ ATLANTI CHARTTL A NATOMEGALAKULSIG...................................................... ................................................................ ...................... 122.2.VITS KRDSEK A TRANSZATLANTI KAPCSOLATOKBAN 1945-1974 KZTT........................................... 13

2. 2. 1. Nzeteltrsek a Nmet Szvetsgi Kztrsasg jvjt s az Eurpai Vdelmi Kzssget illetena transzatlanti kapcsolatokban 1949-1955 kztt ....................................................... ................................ 14

2. 2. 2. A Tbbnemzetisg

nukleris er

koncepcija: rvek s ellenrvek ............................................... 182. 2. 3. Hats s ellenhats: Franciaorszg kilpse a NATO katonai szervezetbl ................................. 192.3.VITS KRDSEK A TRANSZATLANTI KAPCSOLATOKBAN 1975-1990 KZTT .......................................... 21

2. 3. 1. Nzeteltrsek a transzatlanti kzssg tagjai kztt a klnbzvdelmi krdsekben................ 212. 3. 2. Nzeteltrsek a brit-amerikai s az USA-NSZK kztti kapcsolatokban........................................ 312. 3. 3. Nzeteltrsek a transzatlanti gazdasgi kapcsolatokban.............................................................. . 362. 3. 4. Vits krdsek a transzatlanti lgi kzlekedsben................................................................ ........... 392. 3. 5. Magyarzatok a nzeteltrsek okaira, megoldsi ksrletek......................................................... . 41

KVETKEZTETSEK .......................................................... ................................................................ ........... 49

3. FEJEZET A TRANSZATLANTI VITA KZPONTI KRDSEI 1991-2005 KZTT...................... 50

3.1.TRANSZATLANTI KAPCSOLATOK RVID TTEKINTSE A HIDEGHBOR UTN ......................................... 503.2.FRANCIAORSZG,NAGY-BRITANNIA S NMETORSZG HIDEGHBOR UTNI BIZTONSGPOLITIKJA ATRANSZATLANTI KAPCSOLATOK TKRBEN........................................................... ........................................... 52

3. 2. 1. Franciaorszg s a transzatlanti biztonsg ............................................................... ...................... 523. 2. 2. Nagy-Britannia s az Egyeslt llamok: egy "specilis kapcsolat" ................................................ 553. 2. 3. Nvekv felelsssgvllals: Nmetorszg a transzatlanti biztonsgi kzssgben ....................... 583. 2. 4. sszefoglals........................................................ ................................................................ ........... 60

3.3.A LEGFONTOSABB VITS KRDSEK ............................................................... ........................................... 623. 3. 1. A Balkn s a Kzel-kelet: az eltrrdekek s a klnbzeljrsmdok sznterei ..................... 62

3. 3. 1. 1. A Balkn .......................................................... ............................................................... . 623. 3. 1. 2. A Kzel-kelet......... ................................................................ ........................................... 64

3. 3. 2. Az amerikai globlis raktavdelmi rendszer. .......................................................... ...................... 653. 3. 3. A nemzetkzi terrorizmus elleni harc.............................................................................................. 673. 3. 4. A Kioti Jegyzknyv amerikai elutastsa .............................................................. ...................... 683. 3. 5. Az USA klpolitikjnak megtlse ............................................................... ................................ 69

3.4.A TRANSZATLANTI KAPCSOLATOK TRSADALMI MEGTLSE NAPJAINKBAN ........................................... 713. 4. 1. Kzvlemny-kutatsok napjainkban a transzatlanti kapcsolatok lnyeges krdseit illeten ....... 713. 4. 2. A" hjk" s a "galambok" mint a kzvlemny befolysoli ........................................................ . 78

KVETKEZTETSEK .......................................................... ................................................................ ........... 81

4. FEJEZET A TRANSZATLANTI VITA INTENZTSVIZSGLATA, MEGHATROZTNYEZK........................................................ ................................................................ ................................ 82

4.1.AZ INTENZTSVIZSGLAT SZKSGESSGNEK INDOKAI.............................................................. ........... 824.2.AZ INTENZTSVIZSGLAT MDSZERTANA ............................................................... ................................ 824.3.AZ INTENZTSVIZSGLAT EREDMNYEI........................................................ ........................................... 834.4.A VITS KRDSEKET BEFOLYSOL TNYEZK ................................................................ ...................... 85

KVETKEZTETSEK .......................................................... ................................................................ ........... 86

SSZEGZETT JAVASLATOK........................ ................................................................ ................................ 87


3/105

3

BEFEJEZS........................ ................................................................ ............................................................... . 88

A kutatmunka sszegzse ........................................................... ............................................................... . 88j tudomnyos eredmnyek.............................................. ................................................................ ........... 89

Ajnlsok ............................................................... ................................................................ ...................... 89

FELHASZNLT IRODALOM: HIVATKOZOTT IRODALOM JEGYZKE .......................................... 91

NEM HIVATKOZOTT IRODALOM JEGYZKE............................................................................. ........... 98

AZ RTEKEZSBEN HASZNLT RVIDTSEK JEGYZKE ........................................................... 101

TBLZATOK JEGYZKE............................ ................................................................ .............................. 102

A PLYZ PUBLIKCIS MUNKINAK JEGYZKE......... .............................................................. 104


4/105

4

BEVEZETS

Az amerikaiak a Marsrl szrmaznak, mg azeurpaiak a Vnuszrl: kevs dologban egyeznek

meg, s egyre kevsb rtik meg egymst

(Robert Kagan)1

Napjainkban az Eurpai Uni s az Amerikai Egyeslt llamok a vilggazdasg s a vi-lgpolitika meghatroz szerepli, olyan globlis partnerek, amelyek felelssge az egszvilgra kiterjed. Az Amerikai Egyeslt llamok hatalmt annak teljes spektrumban a kato-nai er lehet legszlesebb kr felhasznlsval gyakorolja, mg az Eurpai Uni sokkalinkbb a bks eszkzket: a megegyezst, az egyttmkdst rszesti elnyben a nemzetk-zi kapcsolatok formlsban. A hatalom gyakorlsa kapcsn annak mindhrom sszetevje: ahatkonysg, az erklcsi alap s megszerzsnek mikntje eltr rtelmezst kap mindkt flrszrl.

Tny, hogy jelents klnbsgek vannak az amerikai s az eurpai letstlus s gondolko-dsmd kztt. Mg az elbbi alapveten gyakorlatias jelleg s azonnali vlaszokat keres afelmerl problmkra, addig az utbbi szmos megoldsi lehetsget elemezve egy hosz-szabb folyamat alapjn hoz meg dntseket. Tudjuk azt is, hogy az Egyeslt llamokon sEurpn bell is szmos eltr kulturlis, trsadalmi s politikai irnyvonal van jelen. E tekin-tetben elg csak arra gondolnunk, hogy az amerikai republiknusok nem felttlenl ugyangyvlekednek a transzatlanti kapcsolatokrl, mint a demokratk. A britek sem mindig rtenekegyet a francia vagy a nmet llsponttal az amerikai-eurpai kapcsolatok vits krdseinekkezelsben.

Tnyszer klnbsg van abban is, ahogy a kt fl nmagt s egymst ltja. Amg azamerikaiak magukat a vilg egyetlen vezet szuperhatalmnaktekintik, s Eurpt alapvetengyengbbnek tartjk, addig az eurpaiak egy sokplus vilgrend egyik meghatroz szerep-l jnek vlik magukat, amelyben Amerikt alapveten agresszvnak tartjk. Ez nem mindigvolt gy, hiszen pr vszzaddal ezeltt mg az amerikaiak az eurpai nagyhatalmakat tartot-tk annak, s csaknem mindent pont fordtva ltek t, mint napjainkban. k akkoriban ugyan-azokat az eszkzket hasznltk, mint most az eurpaiak. Ezek az eszkzk jellemz mdonkorltozottak, s nem a meglv nyers fizikai erre, hanem a sokkal inkbb a gyengbb flltal szksgszeren alkalmazni vlt egyttmkdsre s megegyezsre irnyulnak. A trt-nelem menete azonban napjainkra az USA-t a vilgpolitikai vezet szereppel ltta el, mg az

eurpai llamok korbbi szembenllsukat a bks egyttmkdssel s nemzeti rdekeikkzssgi szintre emelsvel vltottk fel.A II. vilghbor keser tanulsga a borzalmas szemlyi s anyagi vesztesgek mellett

az volt, hogy a korbban vezet pozcit birtokl eurpai nagyhatalmak elvesztettk addigipozciikat: helykre kt, teljesen ellenttes ideolgit vall s gyakorl llam: a Szovjetunis az Egyeslt llamok lpett be. Eurpa ekkor abba a helyzetbe kerlt, mint eltte mg so-

1KAGAN, Robert: Of paradise and power: America and Europe in the new world order, Vintage Books, NewYork, 2004., p. 3. A fenti mottt akr gy is folytathatnnk tovbb, hogy br a Mars is s a Vnusz is bolyg,mgis szmos alapvet klnbsg van kztk. Az kori rmai mitolgiban Mars a hbor istene, a vals fizikaier megtestest je, mg Vnusz a szpsg istenn je, a kiegyenslyozottsgra val trekvs megjelent je. A

prhuzam mindenesetre elgondolkoztat s szmos tovbbi elmleti s gyakorlati krdst hordoz magban azamerikai-eurpai s ezen keresztl a transzatlanti kapcsolatokat illeten.


5/105


6/105

6

dst: a felek kztti kapcsolatokban meglv nzeteltrsek mennyire befolysoljk egytt-mkdsket?

Az elzekben emltettek folyomnyaknt szmos ms krds is addik: vajon tnyleg ak-kora a klnbsg a kt fl kztt, mint amekkornak az jelen pillanatban tnik, vagy azokcsupn felsznes jellegek?Hogyan juthatott el a transzatlanti kapcsolatrendszer ebbe az lla-

potba?Melyek voltakennek az esemnysorozatnak a fbb trtneti llomsai?Melyek napja-inkban a legjelentsebb vitra okot ad biztonsgpolitikai krdsek?Mi az eurpaiak s mi azamerikaiak vlemnye a klnbz biztonsgpolitikai krdsek kapcsn, illetve melyek a v-lemny- s nzetklnbsgek okai?Milyen hatsai lehetnek a vits krdseknek a nemzetkzi klns tekintettel a transzatlanti viszonyrendszerre a jvt illeten? Vizsglhat-e vala-milyen mdon a vitk intenzitsa, s ha igen, akkor abbl milyen kvetkeztetsek vonhatakle? Vgezetl: milyen tanulsgokkal szolglhatnak Magyarorszg szmra a fenti krdsekreadott vlaszok?

Kutatmunkm alapjn azt a hipotzist lltottam fel, hogy az n. transzatlanti vita gy-kerei mr a hideghbor kezdeti idszakban megjelentek. Az elvgzett kutatsok alapjn gy

tltem meg, hogy napjainkban a vits krdsek rendkvl komplex mdon jelennek meg atranszatlanti kapcsolatokban.Feltteleztem azt is, hogy a transzatlanti vita intenzitsa ersebb mrtkben s kiterjedse

szlesebb skln mutatkozik meg a hideghbort kvet idszakban. A transzatlanti kapcsolatok tartalmt illeten azt a hipotzist lltottam fel, hogy br a

transzatlanti kzssg tagjai a kzs politikai s kulturlis rtkek s az alapveten egyezgloblis rdekek alapjn az egyttmkdsre trekszenek, mgis azt olykor megneheztik aklnbzvilg- s biztonsgpolitikai folyamatok hatsra bekvetkezesemnyek.

Az rtekezs clkitzsei

1. A transzatlanti vithoz kapcsold kifejezsek s fogalmak tartalmi rtelmezse.2. A transzatlanti vita legfontosabb esemnyeinek trtneti ttekintse a biztonsg tfog

rtelmezse alapjn az Atlanti Charttl napjainkig.3. A transzatlanti kapcsolatok vits krdseit leginkbb befolysol tnyezk meghatro-

zsa.4. A transzatlanti vita intenzitsnak vizsglata.

A kitztt clok megvalstsa rdekben tanulmnyoztam a hideghbor s az azt kvetidszakban a transzatlanti kapcsolatokkal s klns tekintettel a transzatlanti vitval foglal-koz hazai s klfldi szakirodalmat s a legjabb kutatsi eredmnyeket.

Tudomnyos kutatmunkm kzppontjba a kompex biztonsgfelfogs szemllett emel-tem be, gy tanulmnyoztam a tmakr politikai, gazdasgi, katonai, trsadalmi s krnyezetisszefggseit.

Csak azokkal a leglnyegesebb nzeteltrsekkel foglalkoztam rszletesen, amelyek huza-mos idn t alapjaiban rintettk vagy rintik napjainkban is a transzatlanti kapcsolatokat,gy alapveten a vits krdsek folyamatjellegnek vizsglatra koncentrltam.

Nem tekintettem kutatsaim trgynak a magyar klpolitika s a transzatlanti kapcsolat-

rendszer viszonyrendszernek vizsglatt, ugyanakkor trekedtem olyan kvetkeztetsek meg- fogalmazsra, amelyek annak alaktsban felhasznlhatak. Nem tekintettem kutatsom


7/105

7

kzvetlen trgynak a nemzetkzi szervezetek (pl. az Eurpai Uni vagy az szak-atlantiSzerzds Szervezete) bvtseinek a transzatlanti kapcsolatokra gyakorolt hatsnak vizsg-latt sem, mivel ezzel a krdskrrel szmos ms publikci foglalkozik.

Ktsgtelen tny, hogy a magyar nyelvszakirodalom, br nem tfog mdon, de trgyaljaa transzatlanti kapcsolatok nhny vits krdst, azonban a kutatsi clkitzsek maradkta-

lan teljestsnek rdekben alapveten a klfldi elssorban angol nyelv szakirodalom-ra hagyatkoztam.

A hazai forrsok kzl ki kell emelnem a klnbz biztonsgpolitikai kutatsokkal (Tele-ki Lszl Intzet, Zrnyi Mikls Nemzetvdelmi Egyetem Stratgiai Vdelmi Kutat Kz-pont, stb.) s a nemzetkzi kapcsolatok oktatsval (Corvinus Egyetem, Etvs Lrnd Tu-domnyegyetem, Zrnyi Mikls Nemzetvdelmi Egyetem) foglalkoz szellemi mhelyeket saz ott tevkenyked kivl szakrtk publikciit.

A klfldi forrsok kzl kiemelkednek azok a nemzetkzi szervezetek, amelyek vagyrendeltetsk (pldul a NATO, az EU) vagy clkitzseik alapjn rsztvevi, formlis/vagy elemzi (EU Institute for Security Studies, George C. Marshall European Center for

Security Center, s szmos ms amerikai s eurpai kutatkzpont) a transzatlanti kapcsola-tok folyamatainak.Disszertcim megrshoz nemcsak szakrtk elemzseit hasznltam fel, hanem igyekez-

tem olyan elsdleges forrsokat is beemelni, amelyek kzvetlenebb mdon vilgtanak r avits krdsekre.

Konzultcit folytattam magyar s klfldi szakemberekkel, hazai s nemzetkzi konfe-rencikon vettem rszt, amelynek eredmnyekppen folyamatosan pontostottam kutatsieredmnyeimet.A Zrnyi Mikls Nemzetvdelmi Egyetem Biztonsgpolitikai Szakkollgium-nak elnkeknttbb alkalommal vettem rszt a tmval kapcsolatos eladsokon, vitaestekens gyakorlatokon.

Kutatsi tmmhoz kapcsoldan igyekeztem megismerni a szakma s a tgabb kzssgvlemnyt is, tovbb folyamatosan kzreadtam aktulis kutatsi eredmnyeimet.

Kutatsaim sorn felhasznltam a 2002-ben szerzett, 6 hetes maastrichti (Hollandia) biz-tonsgpolitikai tanfolyamon megszerzett tapasztalataimat.

2005. szeptembertl 2006. jniusig az Amerikai Egyeslt llamokban tallhat VirginiaiKatonai Intzet vendgkutatja s vendgoktatja voltam, amelynek sorn szmos alkalom-mal konzultltam a tmban elismert szakemberekkel. Lehetsgem volt tovbb az amerikaillspont megismersre konferencik, vitaestek eladjaknt, valamint az intzmny oktat-

jaknt egyarnt.Felvettem a kapcsolatot s folyamatosan eszmt cserltem kutatsi eredmnyeim kapcsn

az Eurpai Uni illetkes szerveivel s szakembereivel.

Kutatsaim sorn vgrehajtottam a tma tudomnymetriai vizsglatt is, amelynek sornfeltrkpeztem a rendelkezsre ll forrsokat, illetve azok felhasznlhatsgt.

Rszeredmnyeimet plyzatokon, konferencikon s publikcikkal tettem kzz.A tma kutatsa kidolgozsa sorn az ltalnos kutatsi mdszerek kzl az analzist, a

szintzist, az indukcit, a dedukcit, a hadtudomny klnleges mdszerei kzl a trtnetimdszert alkalmaztam.


8/105

8

1. FEJEZETA KUTATS PROBLEMATIKJA

Tudomnyos kutatsom sorn szmos elre nem lthat problematikval szembesltem,amelyek szertegaz s eltr rtelmezsi lehetsgei klnskppen indokoljk azt, hogyegy nll fejezetben foglalkozzam velk. E tekintetben kt f tmakr ttekintse szksg-szer: egyrszt az eltr nyelvi terminolgibl fakad problematika, msrszt annak a kr-dskrnek a vizsglata, hogy a transzatlanti vithoz kapcsolod fogalmak milyen jelentstar-talommal brnak. j fogalom megalkotsra nem vllalkozom, tekintettel annak logikai sfolyamatbeli nehzsgeire, ugyanakkor megvizsglom az rtekezs sorn hasznlt kifejezsek

jelentstartalmt.

1.1. A nyelvi terminolgiai problematika

Kutatsi tmm forrsainak feltrkpezse sorn egyrtelmv vlt, hogy magyar nyelvforrsokban legtbbszr a transzatlanti vita kifejezst hasznljk a szerzk. A klfldi elssorban angolszsz irodalomban azonban legalbb ngy klnfle kapcsold fogalom-mal tallkozhatunk, gy ide soroland sz szerinti fordtsban

a transatlantic debate transzatlanti vita, a transatlantic rift transzatlanti hasads, a transatlantic shift transzatlanti fordulat,

s a transatlantic gap transzatlanti szakadk/szakads kifejezsek.A fenti fogalmak eltr hasznlata legalbb kt tnyezre vezethet vissza: egyrszt kife-jezik a transzatlanti kapcsolatrendszerben aktulisan fennll nzeteltrsek intenzitst, ms-rszt az adott publikci szerz jnek szndka szerint rmutatnak az amerikai-eurpai kap-csolatok kztti tvolsgokra is. Kutatsi tmm minl teljesebb s tfogbb feldolgozsnakrdekben mind a ngy kifejezssel foglalkoztam, egyben ezek segtsgvel sikerlt atranszatlani vita intenzitsvizsglatt is elvgeznem, amellyel rtekezsem negyedik fejezet-ben foglalkozom rszletesen.

A fenti kifejezsek egyenknt trtn vizsglatakor elmondhat, hogy a transatlanticdebate transzatlanti vita kifejezs ll legkzelebb a nzeteltrsek lershoz, ugyanakkorez adja a legtgabb keretet is annak rtelmezsre.

A transatlantic gap transzatlanti szakadk/szakads s a transatlantic rift transzatlanti hasads kifejezsek terminolgiai rtelemben mr egyfajta folyamat, az esetekdnt tbbsgben negatv eljel, eredmnyt felttelezik, amely a transzatlanti kapcsola-tokban ltrejtt eltvolodsra utalnak.

A transatlantic shift transzatlanti fordulat kifejezs egy meglv helyzethez kpest be-kvetkez vltozst sejtet, amely pozitv s negatv rtelmezst egyarnt kaphat.

Ktsgtelen tny, hogy a fenti fogalmak egyfajta emocionlis tartalmat is hordoznak, ame-lyek knnyen abba a csapdba sodorhatjk a tma kutatjt, hogy bizonyos esemnyeket an-nak vals lefolystl s hatstl eltren rtelmezzen, gy ennek elkerlsre rtekezsem-ben alapveten kt kifejezst: a transzatlanti vitt s a transzatlanti kapcsolatokban fel-

lelhetnzeteltrseket hasznlom.


9/105

9

1.2. A jelentstani problematika

A tudomnyos kutats els idszakban az egyik legfontosabb clkitzsknt a tmhozkapcsold fogalmak feltrkpezsben s szksg szerint jak megalkotsban hatroztammeg. A rendelkezsre ll forrsok s informcik szmnak nvekedsvel azonban egyrevilgosabb vlt, hogy a meglv fogalmak jelents mrtkben az elzekben trgyalt prob-lematikk miatt csak rszben adnak megfelel megkzeltsi formulkat. Tovbbi nehzsg-knt jelent meg a transzatlanti kapcsolatok fogalomkrnek kamleon jellege, amely rtelme-zsben rendkvli vltozatossgot, olykor jelents eltrseket mutat. Ebbl kvetkezenszksgesnek lttam a meglv fogalmak jelentstani viszglatra ksrletet tenni oly mdon,hogy az a lehet legteljesebb mrtkben fedje le az ltalam vizsglt tmt, egyben megfeleleligazodsi s viszonytsi pontot is nyjtson.

A transzatlanti kapcsolatok brmilyen mdon trtn rtelmezsekor szksges annakvizsglata, hogy fldrajzi rtelemben melyik trsgrl beszlnk. Kutatsaim alapjn egyr-

telmv vlt, hogy annak megkzeltse orszgonknt s idszakonknt jelents eltrst mu-tat.

1. szm braAz Atlanti-cen

(Forrs: http://geography.about.com/library/cia/blcatlantic.htm, letltve: 2006.oktber 30.)

Alaprtelmezsben a transzatlanti trsg orszgai kz soroljuk mindazon llamokat, ame-lyek az Atlanti-cen partjai mentn terlnek el, gy azonban ide tartoznak Dl-Amerika sAfrika vonatkoz terletei is, amelyek a vizsglat szempontjbl mr kzel sem kpezik atmakr szempontjbl relevns terletet, teht ennek szktse szksgszer. Fldrajzi rte-lemben a transzatlanti kapcsolatrendszer ltalnos rtelmezsekor alapveten az Atlanti-censzaki terleteirl beszlnk, gy ide soroljuk szak-Amerikt s Nyugat-Eurpt.

A csak fldrajzi megkzelts azonban nem elegend a tmakr teljes vizsglatakor, hiszen

a transzatlanti kapcsolatok kiterjednek a politikai, gazdasgi, kulturlis s biztonsgi dimenzi-kra is, amelyek jellegknl fogva tlnylnak a fldrajzi hatrvonalakon. Fentiek alapjn te-


10/105

10

ht addik a krds, hogy a transzatlanti kapcsolatok csak fldrajzi alapon trtn rtelmezsemegfelel kiindulsi alapot jelent-e a tudomnyos kutats lebonyoltsra vagy sem?

A krds megvlaszolsa kzel sem egyszer , hiszen a transzatlanti kapcsolatok foga-lomkre napjainkban mr kiterjed azokra a terletekre is, amelyek nem fekszenek kzvetlenlaz Atlanti-cen szaki partjai mentn, azonban rszesei a transzatlanti kzssgnek formlis

s informlis tekintetben egyarnt. Ha mindezt trtnelmi szemszgbl is megvizsgljuk, ak-kor nyilvnvalv vlik az is, hogy a hideghborban a transzatlanti kapcsolatok elssorbanaz Egyeslt llamok s a Nyugat-Eurpai orszgok interakciban rtelmezhetek. A hideg-hbort kvet idszakban a vilgpolitikai vltozsoknak ksznheten annak mr a k-zp- s kelet-eurpai llamok is rszeseiv vltak.

Tudomnyos kutatsomat teht a fentiek figyelembevtelvel vgeztem el: a hideghboralatt a transzatlanti kapcsolatokban felmerlt vits krdseket alapveten az Egyeslt lla-mok (olykor Kanada) s Nyugat-Eurpa (olykor Dl-Eurpa) kontextusban vizsgltam, mgaz azt kvet idszakban Eurpt fldrajzi rtelemben mr a lehet legegysgesebbnektekintettem.

A konkrt fogalmak meghatrozsra tett ksrleteim azonban egy id utn azt a veszlythordoztk magukban, hogy kvetkezetes hasznlatuk sorn rtekezsembl ki kell hagynomolyan sszefggseket, amelyek nlkl a transzatlanti kapcsolatokban felmerl ok-okozatisszefggsek lnyegi jegyei nem jelennek meg.

A fenti ellentmonds kikszblsre vgl olyan rugalmas megkzeltst vlasztottam,amely ugyan kijelli a kutats hatrvonalait, azonban lehetsget biztost a szksg szerintitjrhatsgra is.

1.2.1. Atlantizmus2, euro-atlantizmus

A transzatlanti kapcsolatok vizsglatakor legtbbszr elfordul fogalmak azatlantizmus s az euro-atlantizmus. Nyilvnval, hogy mindkt meghatrozs kapcsolat-ban ll egymssal, azonban van nhny olyan lnyegi klnbsg, amelynek tisztzsa elen-gedhetetlen a kutats objektv mdon trtn lefolytatsnak rdekben.

A Hadtudomnyi Lexikon szerint az atlantizmus a II. vilghbor utni vekben az USA-ban s Nyugat-Eurpban is meghonosodott klpolitikai elmleti ttel. Az atlantizmus szerintaz Atlanti-cen kt partjn fekv USA s Kanada, valamint a nyugat-eurpai orszgok szo-ros politikai, gazdasgi katonapolitikai, kulturlis, stb. kapcsolatai, sszefogsa kpezik a z-logt az egyes llamok biztonsgnak.3 Az atlantizmus fogalmt gyakran sszektik az1941-ben az USA s Nagy-Britannia vezeti ltal alrt Atlanti Chartval, amely ktsgtelenlideolgiai s technikai alapjt is kpezte a ksbbi egyttmkdsnek.

Br az atlantizmus fogalma a hideghbor utni idszakban fldrajzi s ideolgiai rte-lemben is tgult, tekintettel az szak-atlanti Szerzds Szervezete s az Eurpai Uni bvt-sre, illetve biztonsgfelfogsunk komplexebb vlsnak ksznheten, mgis annak alapje-gyei, kulcselemei tovbbra is viszonylag llandnak tekinthetek.

Ennek megfelelen napjainkban az atlantizmus olyan rugalmasan rtelmezendkapcso-latrendszert felttelez, amelyben az szak-amerikai s az eurpai llamok ltal kzsen vallottrtkek, az alapjaiban azonos rdekek s a folyamatos s hatkony egyttmkds fenntart-sra irnyul szndk s erfeszts dominlnak. Ezen egyttmkds alapjt a kzs trt-

2

A magyar szaknyelvben elfordul az atlanticizmus szalak is, amely gyakorlatilag ugyanazt jelenti mint azatlantizmus kifejezs. Az rtekezsben ez utbbit hasznlom a tovbbiakban.3 Hadtudomnyi Lexikon, fszerkeszt: Szab Jzsef, Magyar Hadtudomnyi Trsasg, Budapest, 1995, p.80.


11/105

11

nelmi s kulturlis mlt, valamint a biztonsgos jvbe vetett hit egyttes megvalstsnakszndka jelenti.

Az euro-atlantizmus fogalmban mr sokkal jobban kidomborodik a fenti kapcsolat-rendszer eurpai sszetevje, amely annak ksznhet, hogy a fldrsz llamai a gazdasgiegysgen tlmenen mr hatrozott s kzs (biztonsg)politikai egyttmkdsre treksze-

nek. Az euro-atlantista fogalomkr kzvetlenl jelenik meg pldul Nagy-Britannia bizton-sgpolitikjban, ahol az USA-val meglv specilis kapcsolat kiegszl az eurpai hdfmegerstsnek szndkval is. A fenti fogalom ugyanakkor lehetsget ad az eurpai trsgszerepnek kidomobortsra, nagyobb fggetlensgnek megjelentsre is.

Kutatsaim szerint az euro-atlantizmus fogalmnak hasznlata kzelebb ll a kzp- skelet-eurpai llamokhoz, nemcsak a fenti okok miatt, hanem azrt is, mert szmukra azt azrzetet is keltik, hogy gyakorlati rtelemben is befolyssal br(hat)nak a transzatlanti kapcso-latokra.

1.2.2. Transzatlanti vita

Fentiek alapjn teht megllapthat, hogy a transzatlanti vita olyan nzeteltrsek rend-szere, amely az szak-amerikai s az eurpai llamok kztti politikai, gazdasgi, kulturlis,stb. egyttmkds mikntjnek esetenknt eltrmegkzeltsbl fakad.

A transzatlanti vita klnbz dimenziiban a felek teht arra keresik a vlaszt, hogy egyadott helyzetben vagy folyamat sorn kzs tevkenysgk hogyan s milyen formban val-suljon meg. A tma vizsglatakor tekintettel az atlantizmus demokratikus alaprtkeire nem az a lnyeges krds, hogy voltak-e, vannak-e vitk, hanem az, hogy azok milyen intenzi-tssal s milyen ltalnos befolysol tnyezk mentn jelentek, jelennek meg?


12/105

12

2. FEJEZETA TRANSZATLANTI VITA KZPONTI KRDSEI

1945-1990 KZTT

2.1. A transzatlanti kzssg kapcsolatainak formldsaaz Atlanti Charttl a NATO megalakulsig

A II. vilghbor veiben szmos alkalommal tettk fel a krdst a szvetsges hatalmakvezeti, hogy a harcok befejeztvel milyen lesz az j vilgrend s hogy milyen mdon leszbiztosthat a bke s a biztonsg? Az 1940-es vek elejtl szmos olyan politikai s diplo-mciai er feszts vette kezdett a transzatlanti kapcsolatokban, amelyek arra irnyultak,hogy megteremtsk az alapjait azoknak a megllapodsoknak, amelyek garantlni tudtk akzssg jvbeni fejldst s nyugalmt.

Fenti megllapodsok els lpse az Atlanti Charta alrsa4 volt Franklin D. Rooseveltamerikai elnk s Winston Churchill angol miniszterelnk ltal, akik a dokumentumban hitettesznek egyms klcsns tmogatsra annak rdekben, hogy a vilg jobb jvjbe vetettremnyeiket megalapozzk. A Charta alrsa egyben azt a szndkot is jelezte, amely sze-rint az Egyeslt llamok tevkeny szerepet kvn jtszani a hbor lezrst kvet nemzet-kzi rendszer formlsban, annak ellenre, hogy az orszgon bell rendkvl nagy vita bon-takozott ki az Eurpban trtn amerikai szerepvllals szksgessgrl. Nagy-Britanniaszmra mr ekkoriban fontos perspektvaknt jelent meg nagyhatalmi pozcijnak megtart-sa, Nmetorszg erejnek fken tartsa s az, hogy az esetleges vilghbor utni szovjet ter-

jeszkeds hogyan akadlyozhat meg. A vilghbor lezrsakor azonban egyik llamfrfi

sem llt mr a vilgpolitika sznpadn: Roosevelt a harcok befejezse eltt nem sokkal meg-halt, mg Churchillnek t kellett adnia helyt Clement R. Attlee-nek a brit vlasztsokongyztes Munksprt vezetjnek.

1945. jniusban az ENSZ Alapokmnyt az a Harry S. Truman amerikai elnk rta al,aki szembeslt azzal a tnnyel, hogy a Szovjetunival val viszony egyre inkbb elmrgese-dett. Churchill 1946. mrcius 5-n a Missouri llamban tallhat Fultonban elmondott besz-dben annak adott hangot, hogy a vasfggny leereszkedett Eurpra.5

Csaknem pontosan egy vvel ksbb, 1947 mrcius 04-n Nagy-Britannia s Franciaor-szg alrta a Dunkerque-i Szerzdst, amelyben klcsns tmogatsrl biztostottk egy-mst amennyiben Nmetorszg brmelyikket jra megtmadn. Ugyanebben az vben im-

mr egyrtelmen a kommunista terjeszkeds elleni ideolgiai harc jegyben az amerikai el-nk kiadta az n. Truman-doktrnt, amelyben minden szabad embert tmogatsrl bizto-stott brmifle elssorban kommunista (el)nyoms ellen.6

1948 tavasza rendkvl mozgalmasnak bizonyult a transzatlanti kzssg szmra, hiszenalrtk az n. Brsszeli Szerzdst7 s ltrejtt a Eurpai Gazdasgi Egyttmkds Szerve-zete8 (OEEC - Organization for European Economic Cooperation). Mg ez elbbi a gazdasgi,szocilis, kulturlis egyttmkds s a kollektv nvdelem kereteit adta meg Belgium,

4 Az Atlanti Chartt 1941. augusztus 12-n rtk al az emltett felek.5 Winston S. Churchill fultoni (Missouri, USA) beszde 1946. mrcius 05-n a Westminster College-ban, in:http://www.hpol.org/churchill/, letltve: 2006. szeptember 14.6

A doktrnt 1947. mrcius 12-n adtk ki.7 1948. mrcius 17.8 1948. prilis 16.


13/105

13

Franciaorszg, Luxemburg, Hollandia s Nagy-Britannia szmra, addig az utbbi az n.Marshall-segly ltal adand amerikai pnzgyi tmogats hatkony elosztst s az eurpaigazdasgi egyttmkdst hivatott elsegteni.

1948 jniusban kitrt a berlini vlsg, amelyre a transzatlanti kzssg tagjai elszr ad-tak egysges s hatkony vlaszt a vros nyugati felnek elltsra ltrehozott lgihd fenntar-

tsval. Ugyanebben a hnapban nagyon komoly vitk utn az Egyeslt llamok Szentusaelfogadta az n. Vandenberg-hatrozatot, amelynek rtelmben az USA tmogatja, s kzvet-lenl is rszt vesz a Nyugat-Eurpt rint politikai, gazdasgi s katonai kezdemnyezsek-ben, ha s amennyiben azok valban szolgljk nemzeti rdekeit.9

Fentiek alapjn teht a II. vilghbort kvet hrom vben szmos diplomciai lpssoro-zat eredmnyeknt egy olyan egyttmkds lttt formt, amely kiterjedt a politikai, gazda-sgi, kulturlis s katonai kooperci terleteire. Ennek egyik mozgatrugjt a kommunistafenyegets elleni kzs fellps szksgessge, msrszt az j vilgrendben val szerepvlla-ls mikntje, harmadrszt az eurpai llamok nmeghatrozsi knyszere jelentette. Rszbene hrom tnyez kulminldott 1949. prilis 04-n, amikor ltrejtt az szak-Atlanti Szerz-

ds Szervezete (NATO - North Atlantic Treaty Organization).A transzatlanti kzssg tagjainak egyttmkdse eredetileg teht olyan klcsns megl-lapodsokon nyugodott, amelyben mindegyik fl kpes volt sajt nemzeti rdekeit is artikull-ni, s amely megnyugtat keretet biztostott brmifle kls fenyegets vagy veszly hatkonykezelsre. Stanley R. Sloan A NATO, az Eurpai Uni s a transzatlanti kzssg: atranszatlanti megllapods jragondolsa10 cm knyvben az egyttmkds ltrejttneklnyegt abban ltja, hogy az amerikaiak vllaltk, hogy segtsget nyjtanak az eurpai lla-mok szmra azok gazdasgnak s vdelmnek talpra lltsban, amelyrt cserbe azokvllaljk, hogy olyan mdon szervezik meg annak elosztst s felhasznlst, hogy ezltalkpesek lesznek nmaguk megvdelmezsre a Szovjetuni ellen. Ez a megllapods tehtklcsnsnek s egyenrangnak tnt legalbbis elmletileg, azonban a trtnelem menetehamar rcfolt erre, hiszen egyre tbb olyan nehzsg s rdekellentt merlt fel a meglla-pods rsztvevi kztt, amelyek annak gyakorlati kivitelezst ellehetetlentettk.

2.2. Vits krdsek a transzatlanti kapcsolatokban 1945-1974 kztt

A NATO-t ltrehoz Washingtoni Szerzds vals formt s keretet adott a kls fenyege-tsek elhrtshoz s a bels stabilits fenntartshoz, azonban nem adott konkrt vlasztarra, hogy az amerikai partner milyen konkrt formban fog eleget tenni vllalt ktelezetts-geinek, s hogy mi legyen a sorsa az eurpai fldrsz jv jt illeten a kulcsfontossg N-metorszgnak. Mg az elbbiek kapcsn leginkbb arrl volt sz, hogy az amerikai fegyvereserk milyen diszlokciban s milyen eljrsmd alapjn kerljenek alkalmazsra Eurpban,addig Nmetorszg kapcsn a kzponti krds az volt, hogy milyen mdon s milyen idtar-tamban trtnjen annak integrlsa a transzatlanti megllapods nyjtotta keretekbe. A fentikt krds lnyegi jegyeinek feltrkpezst egyrszt Nyugat-Nmetorszg NATO-csatlakozst megelz idszak vitinak elemzsvel s a Szvetsg ltal tervezett majd elve-tett Tbbnemzetisg Nukleris Erhz (MLF - Multilateral Force) kapcsold nzeteltrsekvizsglatval vgzem el az albbiakban.

9 A klnbz szvetsgekben val rszvtel elutastsa hossz id ta az amerikai klpolitika lnyeges elemtkpezte. E felfogs szerint a szvetsgekben val rszvtel egy id utn azt a veszlyt rejtette magban, hogy az

orszg akarata ellenre bonyoldik olyan vesztesgekbe, amelyek nem szolgljk nemzeti rdekeit.10 STANLEY, R. Sloan: NATO, the European Union, and the Atlantic Community: The transatlantic bargainreconsidered, Rowmann&Littlefield, Lanham, 2003, p. 12.


14/105

14

A transzatlanti kapcsolatok alakulsra a fenti idszakban nagy hatst gyakorolt Franciaor-szg, amikor 1966-ban kilpett a NATO katonai szervezetbl, gy felttlenl szksgesnektartom a francia lps htternek s eredmnyeinek ttekintst is.

2.2.1. Nzeteltrsek a Nmet Szvetsgi Kztrsasg jv

jt s az EurpaiVdelmi Kzssget illeten a transzatlanti kapcsolatokban 1949-1955 kztt

A NATO ltrejttnek pillanatban az Amerikai Egyeslt llamok, Nagy-Britannia sFranciaorszg nemzeti biztonsgi rdekei jelents eltrseket mutattak az 1949-ben megala-kult Nmet Szvetsgi Kztrsasg (NSZK) jvjt illeten. Klnsen jelentsnek bizonyul-tak ezek az ellenttek a francik s az amerikaiak kztt: mg az elbbiek legfontosabb cl-

juknak azt tekintettk, hogy megakadlyozzk a nmetek jbli katonai s politikai meger-sdst, addig az utbbiak br megrtettk a francia agglyokat elbbre helyeztk egyolyan katonai eregyensly kialaktst Eurpban, amely kpes lett volna az NSZK bevon-sval a szovjeteket kordban tartani. A francik szmra az amerikaiak jelenlte Eurpban

elengedhetetlen volt, hiszen tisztban voltak azzal a tnnyel, hogy egymaguk nem lennnekkpesek a nmetekkel megbirkzni. Az amerikaiak szmra viszont sokkal fontosabb volt az,hogy olyan nagymret ipari s emberi erforrsokat hozzanak ltre s tartsanak fenn a szov-

jetekkel szemben, amellyel csak a nmetek rendelkeztek. E tekintetben nem volt az sem elha-nyagolhat tnyez, hogy az NSZK fldrajzilag bekeldtt a nyugat-eurpai orszgok s aszovjetek kz, gy geostratgiai szempontbl is nlklzhetetlennek bizonyult. A Washing-toni Szerzds amerikai ratifiklst rendkvl megneheztette volna az a tny, ha a Kongresz-szusban nem sikerlt volna azt hitelesen bizonytani, hogy az NSZK vrhat integrcijval atovbbiakban nem kerl sor az amerikai csapatok tlzott mrtk eurpai llomsoztatsra.Az amerikai honatyk ugyanakkor katonai stratgiai rtelemben is rtskre adtk az eurpai-

aknak, hogy elengedhetetlen a nmetek bevonsa, ugyanis a vdelmi erfesztsekhez valhozzjrulsuk akkoriban egy esetleges szovjet tmads esetn leginkbb a stratgiaibombzk alkalmazsban (nukleris garancia) s a tengeri uralom biztostsban merlt ki.11

A problma elmletileg kezelhet lett volna oly mdon is, hogy Nagy-Britannia nagyobbmrtkben vllalja csapatainak llomsoztatst a kontinensen, azonban a brit nemzeti rde-kek jval ersebbnek bizonyultak a Brit Nemzetkzssg bels gyeinek rendezsre s sajtelkpzelseik Eurpn kvl trtn hatrozott megjelentsre. Azzal, hogy Nagy-Britanniagyakorlatilag kivonta magt az eurpai gyekbl, a nmet krds gyakorlatilag az amerikaiaks a francik kztt kellett, hogy eldljn. E tekintetben az amerikaiak elkerlhetetlennektartottk szigoran ellenrztt keretek kztt a nmetek felfegyverzst, amelyre a NATO lettvolna a legmegfelelbb intzmny. Ugyanakkor szerintk a nyugat-eurpai llamok ltal1948-ban megkttt Brsszeli Szerzdshez val csatlakozsuk is szksges lett volna, hiszenezltal a francik folyamatosan ellenrizni tudtk volna a nmetek szndkait. A francik vi-szont elkpzelhetetlennek tartottk a nmetek jra felfegyverzst, mi tbb, szerintk ha ezesetlegesen a NATO keretein bell trtnne meg, gy az lehetsget biztostana szmukra,hogy kibjjanak ms eurpai llamok ellenrzse all. Ebbl kvetkezen Franciaorszg to-vbbra is rendkvl szksgesnek ltta az amerikaiak hatrozott katonai jelenltt Eurpbans prhuzamosan ersteni kvnta a fldrsz llamainak egyttmkdst politikai, gazdas-gi, trsadalmi s katonai tren egyarnt, hogy gy valban biztostani tudja a nmetek ellenr-zst. Hogy a francik mennyire elleneztk azt, hogy a nmetek kezbe jra fegyvert adjanak

11 STANLEY, R. Sloan: NATO, the European Union, and the Atlantic Community: The transatlantic bargainreconsidered, Rowmann&Littlefield, Lanham, 2003, p.17.


15/105

15

jl pldzza, hogy a francia nemzetgyls azzal a tudattal ratifiklta a Washingtoni Szerz-dst, hogy az NSZK katonai erejnek jelents mrtk fejlesztsre a tovbbiakban egyltalnnem kerl sor.12

Amikor 1950 nyarn szak-Korea megtmadta dli szomszdjt, a transzatlanti kzssgmegdbbenve vette tudomsul, hogy a kommunista terjeszkeds vals veszlyt jelent. Ez az

esemny egyben jra rvilgtott a nmet krds rendezsnek szksgessgre, ugyanakkorelegend okot szolgltatott arra is, hogy az amerikaiak megnveljk az Eurpban llomsozcsapataik szmt. A nvekv amerikai jelenlt elsegtette a francik enyhlst is, hiszennagyban hozzjrult biztonsgrzetk nvelshez. Kzben az Egyeslt llamokban a Penta-gon egyre nagyobb nyomst fejtett ki a klgyminisztriumra annak rdekben, hogy strat-giai okokbl az NSZK bevonsa a NATO-ba egyre inkbb elengedhetetlen, gy gyzze meg afrancikat annak szksgessgrl. Ugyanakkor az amerikai klgy attl tartott, hogy a nmetkrds felhevtse az ppen ltrejtt szak-atlanti Szerzds Szervezetnek megingshoz, stsszeomlshoz vezethet, ha s amennyiben azt a francik a nmetek miatt elhagyjk.

1950. szeptember 9-n Truman amerikai elnk bejelentette, hogy az USA jelents mrtk-

ben megnveli katonai erejt Eurpban, amelyet egy olyan integrlt katonai parancsnoksgal kvn helyezni, amelynek segtsgvel annak hatkony felhasznlsa biztostott. Ez astruktra egyben arra is hivatott lett volna, hogy biztostsa a nmet fegyveres erk ellenrz-st, gy a francik szmra is biztostotta volna beleszls jogt. Franciaorszg szmra tehtadott volt a feladat: valamilyen mdon vlaszt kellett adni az amerikai kezdemnyezsre. Mi-vel tovbbra is elkpzelhetetlennek tartottk azt, hogy az NSZK a NATO tagja legyen, gyabba az irnyba mozdultak el, hogy egy olyan szervezeti keretbe illesszk be az orszgot,amely egyrszt eleget tesz az amerikai kvnalmaknak, ugyanakkor biztostja a francik sz-mra a korltlan ellenrzst a nmetek felett. A francia miniszterelnk a fenti kvnalmaknakmegfelelen 1950. oktber 24-n jelentette be a nemzetgylsben az n. Pleven-tervet, amelyszerint az eurpai llamok hozzanak ltre egy olyan hadert, amelyben nmet egysgek egy-arnt helyet kapnnak, s amely egy kzsen kialaktott sszeurpai dntshozatali folyamatalapjn egy eurpai vdelmi miniszter irnytsval egy eurpai parlament ltal biztostottanyagi forrsokbl hajtja vgre a kijellt mveleteket.13 Ez a terv, amely egyben az EurpaiVdelmi Kzssg (EDC - European Defence Community) ltrehozsnak alapjul szolglt,azonban szmos krdst vetett fel. Egyrszt az amerikaiak nem teljesen rtettk a francikmotivciit, msrszt nem nagyon tudtk azt elkpzelni, hogy a francik milyen mdon len-nnek kpesek ellenrizni egy ironikus mdon ltaluk jra felfegyverzett NSZK-t.

1950. december 17-n az szak-Atlanti Tancs elfogadta az n. Spofford-tervet14, amely-nek rtelmben a NATO tagjai elfogadjk a francia javaslatot egy nll eurpai hader ltre-hozsra, amellyel prhuzamosan kijelentettk, hogy annak ltrejtte nem akadlyozhatja a

nmet katonai er mihamarabbi bevonsra trtn kezdemnyezseket. Ugyanekkor dntt-12 STANLEY, R. Sloan: NATO, the European Union, and the Atlantic Community: The transatlantic bargainreconsidered, Rowmann&Littlefield, Lanham, 2003, p.19.13Helga Haftedorn, Professor Emeritus, a Transzatlanti Kl- s Vdelempolitikai Tanulmnyok Kzpontjnakvolt igazgatja szerint abban az idben valjban hrom lehetsg ltezett. A legkevsb vitatott egy nmetszvetsgi rendrsg fellltst javasolta, a belfldi esemnyek megoldsra, s a jvbeni nmet hadseregllomnynak biztostsra. A msodik Nyugat-Nmetorszg meghvst javasolta a NATO-ba, integrlva had-erejt a Szvetsgbe. A harmadik a Pleven-tervvel volt sszhangban, s egy nmet kontingenssel rendelkezeurpai hadsereg fellltst kezdemnyezte. A szvetsgeseknek sikerlt thidalni a bels szakadkokat azzal amegegyezssel, hogy mind a NATO-rl, mind az Eurpai Vdelmi Kzssg tervrl trgyalnak a SzvetsgiKztrsasggal. Azonban nem volt megegyezs abban, hogy melyik lehetsg kap prioritst. Forrs: Helga

Haftendorn: Nmetorszg csatlakozsa a NATO-hoz: 50 vvel ksbb, in: NATO Tkr,http://www.nato.int/docu/review/2005/issue2/hungarian/history.html, letltve: 2006. szeptember 30.14 Charles Spofford az USA az szak-Atlanti Tancsba deleglt kpvisel-helyettese volt.


16/105

16

tk el azt is, hogy a NATO legfelsbb parancsnoka amerikai lesz, gy a tovbbi amerikai csa-paterstsek fell is elhrultak az elssorban technikai jelleg akadlyok. Ezzel a dntsselmindegyik rdekelt fl jl jrt: az USA elrte, hogy a francik belenyugodjanak az NSZKfelfegyverzsnek objektv szksgessgbe, mg a francik nvelni tudtk az amerikai csapa-tok eurpai jelenltt.

A terv azonban mg elfogadsra vrt az amerikai dntshozk ltal, akik kzl a konzerva-tv republiknusok rendkvli mdon elleneztk az amerikai csapatok tengerentli jelenlt-nek nvelst klnsen amiatt, hogy arrl elzetes dnts nem szletett. Sokak szerint tu-lajdonkppen az elnk sajt maga dnttt gy, amely ellenkezett az amerikai demokratikusnormkkal. Vgl hosszas meghallgatsok utn a problematikus elemek fenntartsval aszentus tmogatta a korbbi elkpzelseket, gy Dwight D. Eisenhower legfbb parancsnok-sga alatt ngy hadosztlynyi szrazfldi er Eurpba trtn veznylse mellett dnttt. Azamerikaiak lpse teht egyrtelmen azt jelentette, hogy k tovbbra is aktv rszesei kvn-nak maradni az eredeti megllapodsnak, ugyanakkor tovbbra is elvrjk, hogy az eurpaipartnerek teljestsk azt, amit vllaltak, nevezetesen, hogy fejlesszk vdelmi kpessgeiket

sajt biztonsguk megteremtsnek rdekben.Az 1952-es lisszaboni NATO cscstallkozn Belgium, Hollandia, Olaszorszg, Luxem-burg, Franciaorszg s az NSZK j egy ves elkszt munka utn kzsen mutattk beelkpzelseiket az Eurpai Vdelmi Kzssgrl (tovbbiakban: EVK) a jelenlvknek.15Ennek konklzijaknt kt lnyeges dolgot emeltek ki: az EVK ltrehozsa kt elengedhetet-len felttelnek tesz eleget: garancit biztost a nyugati vilgnak arra, hogy a korbbi megosztkonfliktusok ne szlessenek jj, s lendletet ad a tagorszgoknak a szorosabb szvetsgesiegyttmkds elrsre, trtnjen az fdercis vagy konfdercis formban.16

1952. mjus 26-n Bonnban a Nmet Szvetsgi Kztrsasg, Franciaorszg, Nagy-Britannia s az Egyeslt llamok kpviseli alrtk a fenti orszgok kztti ltalnos kap-csolatokrl szl konvencit, majd egy nappal ksbb Prizsban az EVK ltrehozst kinyil-vnt dokumentumon is ott szerepeltek a szksges kzjegyek.

Nem sokkal a lisszaboni cscstallkoz utn mr megjelentek bizonyos repedsek a sz-vetsgesek kztt: ezek egyrszt annak volt ksznhetek, hogy az eurpai llamok ltal vl-lalt ktelezettsgek betartsa nehzsgekbe tkztt17, msrszt egyre tbb olyan informciltott napvilgot, amelyek szerint az amerikaiak a megllapodsok ellenre cskkenteni k-vnjk eurpai katonai jelenltket.

Tny, hogy 1952 vgre az amerikai elnkvlasztst a korbban mr emltett NATO fpa-rancsnoki tisztet visel Dwight D. Eisenhower nyerte meg, aki egyrszt nagyobb hajlands-got mutatott az amerikai nukleris erk jelentsebb mrtkben trtn alkalmazsra, minteldje Truman; msrszt racionalizlni kvnta a katonai kiadsokat is. Fenti kt cl elrst

Eisenhower elssorban abban ltta, ha az eurpaiak termszetesen a nmetekkel szorosegyttmkdsben katonai rtelemben is megersdnek, amelynek a ksbbiek sorn sz-mos alkalommal hangot is adott.

Mivel az 1953-as v sorn az eurpai llamok kzl pran (pldul annak kezdemnyezjeFranciaorszg) mg mindig nem ratifikltk az EVK alapdokumentumait, az amerikaiak egyretbbszr nyilvntottk ki nemtetszsket. Fontos ugyanakkor megjegyezni azt is, hogy Szt-15 A lisszaboni cscstallkozn hatroztak mg a Szvetsg fegyveres erejnek nvelsrl (ezt a tervet azonbanvgl soha nem tudtk teljesteni), az integrlt katonai parancsnoksg ltrehozatalrl, tszerveztk a szervezetcivil irnytst, s felvettk a tagok kz Grgorszgot s Trkorszgot.16 Foreign Relations of the United States, US State Department, 1952-1954/V., Western European Security, p.

246.17 Ez alapveten annak volt ksznhet, hogy a britek mg mindig volt gyarmataikkal voltak elfoglalva, mg afrancik slyos vesztesgeket szenvedtek az indoknai harcokban.


17/105

17

lin halla rezheten cskkentette a nyugat-eurpaiak szmra a kommunizmus ltal jelentettfenyegetettsget, gy az amerikaiakkal val egyttmkdsi hajlandsguk is cskken ten-dencit mutatott. Ahogy az amerikai nyoms az EVK ratifiklsra vonatkozan egyre nve-kedett, gy nttek a francik ktelyei is. Szerintk ugyanis a kzs eurpai vdelmi egytt-mkds ltrejtte esetn az amerikaiak kivonjk eriket a kontinensrl, gy Franciaorszg

magra marad egy felfegyverzett Nmetorszggal szemben. Eisenhower sikertelenl gyz-kdte a francia partnereket arrl, hogy az EVK nemhogy okot nem ad az amerikai kivonuls-ra, inkbb mg tovbb nveli a szvetsgesek tehermegosztst s egyms irnti elktelezett-sgt. Az USA kongresszusa vgl 1954 tavaszn a Klcsns Biztonsgi Trvny (MutualSecurity Act) elfogadsval elktelezte magt katonai segtsgnyjtsra a Szvetsg irny-ban, azonban egy fontos kittel szerint azok az llamok, amelyek mg nem ratifikltk azEVK ltrehozshoz szksges dokumentumokat, nem rszeslhetnek bizonyos haditechnikaieszkzk szlltsban: ennek pedig krt elssorban Franciaorszg s Olaszorszg ltta. Kt-sgtelen tny, hogy az amerikaiak e lpse br eredenden a nyomsgyakorls eszkzeknt

jelent meg, alapveten kontraproduktv volt, ugyanis a francik ellenrzst tovbb nvelte.

Tovbb slyosbtotta a helyzetet az a tny, hogy az USA jval nagyobb szerepet sznt a NA-TO katonai stratgijban a nukleris erknek stratgiai s taktikai rtelemben egyarnt, nemutolssorban annak ksznheten, hogy a szovjetek erteljesen nveltk nukleris kpessge-iket.18 A francik ugyanis egyre kevsb voltak hajlandak sajt nemzeti szuverenitsukatfelldozni egy olyan kzs eurpai konvencionlis hader oltrn, amelynek jelentsge azamerikai nukleris fegyverek rnykban gyakorlatilag eltrpl. Ennek folyomnyaknt anmetek jrafelfegyverzse is szksgtelen, amely visszavezet a francik eredeti flelmhez.

Mivel az Egyeslt llamok gy tlte meg, hogy az EVK ratifiklsa eltoldik, ugyanak-kor tovbbra is szksgesnek tartotta az NSZK katonai erejnek bevonst az eurpai vde-lem biztostsba, j, prhuzamos megolds utn nzett, amelyre a legmegfelelbb s mradott keretet a NATO biztostotta. 1954 prilisban a Szvetsgen bell az amerikaiak egyr-telmv tettk, hogy a nukleris kpessgek fejlesztse elengedhetetlen, ahogy John FosterDulles amerikai klgyminiszter fogalmazott: a nukleris fegyvereket gy kell kezelni, hogyazok tnyszeren konvencionliss vltak.19

Idkzben a Pierre Mendes-France vezette francia kormny szmra vilgoss vlt, hogy aEVK ratifiklsa nem lesz sikeres a nemzetgylsben, vagy olyan csekly tmogatssal fo-gadjk el, hogy az megkrdjelezi annak hitelessgt, gy a tbbi tagllam irnyba kezdem-nyezte az eredeti megllapods mdostst, remlve, hogy azok elfogadsa esetn a nemzet-gyls egyrtelmen kill az EVK mellett.20 A tbbi tagllam megvizsglvn a francia mdo-st javaslatokat a belga klgyminiszter Paul-Henri Spaak vezetsvel a francia javaslatokatmdostva jabb tervet vezetett el, amelyet aztn maguk a francik nem fogadtak el.21 A

fenti elzmnyek utn a francia nemzetgyls az EVK ratifiklst 1954. augusztus 19-nelutastotta.

Az EVK elbuksa egyrszt tragikusnak volt abbl a szempontbl, hogy ezzel gyakorlatilagmegsznt annak eslye, hogy az NSZK-t az eurpai vdelmi erbe integrljk be, ugyanakkorms rtelemben megnyitotta az utat az orszg NATO tagsgnak irnyba. Innentl kezdvenem is az volt a krds, hogy az NSZK tagja lesz-e a Szvetsgnek, hanem az, hogy az milyen

18 A szovjetek 1949-ben hajtottk vgre els atomrobbantsi ksrletket, majd 1953-ra a hidrognbombt iskifejlesztettk.19 Foreign Relations of the United States, US State Department, 1952-1954/V., Western European Security, p.511-512.20

A francik ekkoriban nem csak az eurpai gyekkel voltak elfoglalva, hiszen meg kellett kzdenik az Algri-ban kibontakoz fggetlensgi mozgalommal s be kellett ltniuk, hogy vesztsre llnak Indoknban is.21 A hat tagllam 1954. prilis 19-22. kztt Brsszelben lsezett.


18/105

18

folyamat alapjn s milyen garancik mellett valsul meg.22 Vgl 1954. oktber 23-n azszak-atlanti Tancs hatrozott a Nmet Szvetsgi Kztrsasg csatlakozsra val megh-vsrl, majd 1955. mjus 6-n, miutn a ratifikci minden orszgban megtrtnt az NSZK aNATO tagjv vlt.

2.2.2. A Tbbnemzetisg Nukleris Er koncepcija: rvek s ellenrvek

A NATO gyakorlati rtelemben 1954. decembertl hagyatkozott a legnagyobb mrtkbena nukleris er alkalmazsra a szovjetek tmadsa esetn.23 Erre az idszakra az Egyesltllamok mr teljesen kiptette stratgiai bombzi kapacitst a Szovjetuni ellen, amelyazonban risi lptekkel haladt elre sajt nukleris csapsmr kpessgnek kiterjesztsre.1957-ben a Szputnyik mhold fellvsvel egyrtelmv vlt, hogy immr a szovjetek iskpesek a nyugati clpontok korltlan megsemmistsre, gy a tmeges megtorls amerikaistratgija megkrdjelezdtt. Ezzel prhuzamosan a nukleris fegyverkezsi verseny egyrenagyobb mrteket lttt24 , ugyanakkor a transzatlanti kzssgen bell egyre tbb krds

merlt fel azok alkalmazsnak mikntjrl. A nyugat-eurpai llamok maguknak is belesz-lsi jogot kveteltek azok alkalmazsba, legfkppen tekintettel arra, hogy esetleges bevet-sk esetn sajt terleteik s lerejk szenvedi el a legnagyobb vesztesgeket.

A nukleris kapacits kzs felhasznlsra tbb elkpzels is szletett, azonban kzlkcsak az n. Tbbnemzetisg Nukleris Er Koncepcija (MLF - Multilateral Force) ltttkzzelfoghat formt. Az eredeti tervek szerint az MLF-be integrlt erket 25 darab felsznihaj mindegyikn nyolc darab Polaris nukleris raktval alkotta volna. A ktelk techni-kai kiszolglst olyan tbbnemzetisg llomny vgezte volna el, amely a NATO fpa-rancsnoknak kzvetlen alrendeltsgbe volt sorolva. A tervek szerint a nukleris fegyverekbevetst egy amerikai vt az utols pillanatban mg megakadlyozhatta volna.

Br maga az elkpzels katonai rtelemben igencsak hatkony s indokolt lett volna, poli-tikai rtelemben szmos tmadsnak volt kitve. A francik gy rtkeltk, hogy a nyugat-eurpai orszgok bevonsa tulajdonkppen biztostotta volna az amerikaiak szmra a nemze-ti atomerk ellenrzst, amelyet k elfogadhatatlannak tartottak. Klnsen megersdtt ehitk akkor, amikor a britek gy dntttek, hogy a korbban mr emltett Polaris tpus rak-tkat vsrolnak az amerikaiaktl, amely egyben az MLF stratgijnak brit rszrl trtntmogatst is jelentette.25 Az NSZK szmra az MLF azt jelentette volna, hogy az orszg gylenne kpes beleszlni a Szvetsg nukleris erejnek alkalmazsba, hogy maga nem rendel-kezik (nem is rendelkezhetett) atomfegyverekkel. A nyugat-nmetek esetleges rszvtelt azMLF-ben a Szovjetuni hevesen tmadta (ide rtve azt, hogy a nmetek brmilyen nukleris

22Az NSZK tagsgnak realizlshoz a tovbbiakban szksges volt Nagy-Britannia tevkeny szerepvllalsa solyan klcsns garancik, amelyik mindegyik fl szmra kedvezek voltak. Erre a Brsszeli Szerzds nyj-totta a megoldst. Az automatikus segtsgnyjtsi zradkkal, a szerzds az eurpai kollektv biztonsg rend-szerv, a Nyugat-Eurpai Univ (WEU - Western European Union) volt talakthat, amelybe belegyazhattka nmet jrafelfegyverzs mikntjt is. A Szvetsges Erk megszllsnak megszntvel s a Saar-vidk jbliNmetorszghoz val csatolsval az orszg gyakorlatilag teljes jog tagjv a transzatlanti kzssgnek.23 Az MC 48 elnevezs dokumentum, amely kijellte a NATO leghatkonyabb katonai stratgijt az elk-vetkezend pr vre, kpezte az esszencijt a Szvetsg nukleris erejnek hatrozott fejlesztsre.24 1959-ben az Eisenhower adminisztrci 60 darab Thor s 90 darab Jupiter fednvvel elltott kzp-hattvolsg ballisztikus raktt teleptett Nagy-Britannia, illetve Olaszorszg s Trkorszg terletre ellen-

slyozand a szovjet SS-4 s SS-5-s nukleris fegyverrendszerek teleptst.25 Ez volt az n. Nassau-megllapods, amelyet Kennedy amerikai elnk s MacMillan brit miniszterelnk rt al1962. december 18-n.


19/105


20/105

20

gazdasgi, katonai s kulturlis tren egyarnt. A NATO-bl val 1966-os kilpst szmosms kemny lps is megelzte: a francik pldul 1963-64 sorn megvtztk Nagy-Britannia felvtelt az Eurpai Gazdasgi Kzssgbe, nem rtk al a korbban mr emltettatomcsend egyezmnyt, elutastottk a mr trgyalt Multilaterlis Nukleris Erk ltrehozata-lt, tovbb az amerikaiak erteljes ellenrzse mellett megerstettk bilaterlis kapcsola-

tait a Szovjetunival s Knval. Franciaorszg a tovbbiakban rdekes fordulatknt nyitott a korbban nem egyenrang partnerknt kezelt NSZK fel, abban a remnyben, hogy annakgazdasgi s politikai ereje segthet a francia sszeurpai trekvsek megerstsben.

Tny, hogy amikor 1966-ban Franciaorszg kilpett a NATO katonai szervezetbl a Sz-vetsg rendszere megremegett, azonban nem omlott ssze. De Gaulle e lpsvel pldakntakart szolglni ms nemzetek szmra azt az elvet kvetve, hogy van ltez s mkd har-madik alternatva a szovjet s az amerikai mellett. A kilpst kveten azonban elszr a tb-bi szvetsges visszafogottan reaglt, csak ksbb jeleztk azt nvtelenl nhnyan, hogy DeGaulle lpse olcs trkk volt, amely sajt hatalmnak belpolitikai stabilizlsra irnyult.28

Katonai rtelemben vesztesgknt volt rtkelhet, hogy a francik kilptek a katonai szer-

vezetbl, hiszen ez ltal egy esetleges szovjet tmads elleni vdbstya esett el fldrajzi slogisztikai szempontbl egyarnt. Politikai rtelemben a francik lpse tovbb nvelte a sz-vetsgen belli egyenltlen viszonyt az USA javra, jllehet Nyugat-Eurpa gazdasgi ers-dse ekkortjt kezdte elrni cscspontjt, amely felttelezheten elsegthette volna azamerikai dominancia kezelst, ha a francik bent maradnak a NATO-ban.

Azzal, hogy Franciaorszg kilpett a NATO katonai szervezetbl, ironikus mdon akara-tn kvl is elsegtette az NSZK szerepnek nvekedst a Szvetsgen bell s a szovjet-nyugati kapcsolatok terletn egyarnt. Az nll francia nukleris er ltrejtte pedig min-denkppen megneheztette a szovjet katonai stratgk dolgt, akik innentl kezdve egyszerrekt, egymstl fggetlen atomervel is szembe kellett, hogy nzzenek.

A francia lps egyben elsegtette azt is, hogy a NATO ttekintse tovbbi mkdsnekmikntjt, amelynek eredmnyeknt szletett meg 1967. decemberben a Pierre Harmel belgaklgyminiszter neve ltal fmjelzett jelents, amely a kelet-nyugati kapcsolatokat, a Szvet-sgen belli kapcsolatokat, az ltalnos vdelmi politikt s az egyb llamokkal fenntartottkapcsolatokat vizsglta meg.29

28 STANLEY, R. Sloan: NATO, the European Union, and the Atlantic Community: The transatlantic bargain

reconsidered, Rowmann&Littlefield, Lanham, 2003, p.45.29 KOVCS, Jzsef: A Harmel-jelents mint a stratgiai tervezs Bartlett-fle modelljnek eleme, in:http://www.zmne.hu/tanszekek/kvt/digitgy/20014/alt/kovacsj.html, letltve: 2006. oktber 30.


21/105

21

2.3. Vits krdsek a transzatlanti kapcsolatokban1975 s 1990 kztt

Trtnelmi tny, hogy a 70-es vek kzepre a gazdasgi fejlds fenntartsa s a Szovjet-uni jelentette fenyegetssel szembeni hatkony fellps voltak a transzatlanti kzssg tagjaiszmra a legfontosabb stratgiai clok, amelyek elrsnek mdja mr nem felttlenl kapottazonos rtelmezst mindegyik fl rszrl. A fenti idszakban szmos helyi hbor is lezaj-lott, amelyek ktsgtelenl befolysoltk a nemzetkzi kapcsolatokat, gy hatssal voltaktranszatlanti kzssg tagjaira is.

Kutatsaim alapjn a leglnyegesebb vits krdsek ekkoriban a vdelmi krdsek (kl-nsen a NATO), a gazdasgi krdsek, a kzssg tagjainak bilaterlis kapcsolatai, a Szovjet-unival val bnsmd mikntje, s a transzatlanti lgi kzlekeds tmakrei mentn merl-tek fel. Ugyanakkor lnyeges elemknt jelenik meg az is, hogy a nzeteltrsek okait egyretbben kezdtk el vizsglni, ennek megfelelen ms-ms vlaszok s eltr megoldsi javas-

latok szlettek.Mivel a transzatlanti kapcsolatok vits krdseinek tfog bemutatsra trekszem, gy az

egyes krdsek rszletes elemzse helyett a folyamatok tvel jellegnek kidombortsa aclom.

2.3.1. Nzeteltrsek a transzatlanti kzssg tagjai kztt a klnbz vdel-mi krdsekben

1975. mjusban a hivatalban lv amerikai elnk, Gerald R. Ford, hatnapos ltogatst tettNyugat-Eurpban azzal a cllal, hogy erstse a transzatlanti kapcsolatrendszert. Ennek so-

rn azt demonstrlta a szvetsgesek irnyba, hogy Amerika nem fogja magra hagyni Eur-pt, s hogy az USA mg mindig elg ers ahhoz, hogy vezet szerepet tltsn be a vilgpoli-tikban. Ltogatsa nem volt vletlen, hiszen tbb problma is a tertken volt: Franciaorszg,br ekkor mr nem volt rsze a NATO parancsnoki struktrjnak, tovbbra is llomsoztatottkatonkat az NSZK-ban, jllehet sajt terletn nem voltak NATO bzisok. Grgorszg fo-lyamatosan akadlyozta a Szvetsg mkdst csapatainak az integrlt katonai struktrbltrtnt 1974-es kivonsa miatt. Trkorszg az amerikai fegyverkezs cskkentse miatt azamerikai csapatok az orszg terletrl val eltvoltst fontolgatta. Portuglia pedig akommunista kormnytagok hathats kzremkdse miatt a Szvetsg nukleris tervezstakadlyozta. Ugyancsak rzkeny krds volt a NATO dl-keleti szrnyt, a trkket s a

grgket megoszt Ciprus hovatartozsnak krdse, amely sszetzs az amerikaiak szerinta Szvetsg vdelmi rendszert gyengtette. A NATO-val kapcsolatosan az amerikai elnkkijelentette, hogy ltogatsval nyomst kvn gyakorolni a Szvetsg tagjaira a minsg saz integrci nvelsre a hatkony rszvtel alapjn, nem pedig a rszleges s kivtelezettegyttmkds szerint.30 A kollektv vdelemhez val elktelezettsgnek pedig egyrsztteljesnek kell lennie, hogy hihet legyen, msrszt egysgesnek, hogy megbzhatv vljon.Annak egyik lehetsges oka, hogy Ford mirt is gyakorolt erteljes nyomst a szvetsgesei-re, az 1969-ben Nixon elnk ltal meghirdetett doktrna lehetett, amely a korbbi vek hibi-bl okulva lefektette, hogy az Egyeslt llamok vdernyt nyjt, amennyiben egy, veleszerzdsben ll nemzet vagy orszg szabadsgt, melynek fennmaradsa ltfontossg az

USA szempontjbl, egy nukleris hatalom fenyegetn. Ugyanakkor nem nukleris er

kkel30 Fords impact on Europe, in: US News and World Report, 1975. jnius 9., p.15.


22/105

22

vgrehajtott agresszi esetn Amerika attl a nemzettl fogja elvrni, hogy a vdelemhezszksges ert biztostsa, amely kzvetlenl veszlyeztetve van.31 Ez egyben azt is jelentette,hogy a szvetsgeseknek nagyobb rszt kellett volna vllalniuk a hagyomnyos fegyverzettelvgrehajtand vdelembl, mint korbban. Az US-nak a Szvetsg megerstse nemcsakazrt volt rdeke, hogy egy integrlt katonai er lljon rendelkezsre egy esetleges szovjet

tmads elhrtsra, hanem azrt is, mert a szervezetben folytatott prbeszd ltal remltemegoldani az energiahiny (konkrtan az 1973-74-ben lezajlott olajvlsg), a kereskedelmikonfliktusok s a gazdasgi pangs okozta nzeteltrseket is. Nem utolssorban fontosszempont volt az is, hogy megakadlyozzk a kommunistk politikai elretrst Nyugat-Eurpban. Eurpa pedig nagyobb bizonyossgot akart arrl, hogy Amerika ismt az regfldrszt tartja elsrend rdekeltsgi terletnek, nem pedig zsit, ahol hossz veken tcsekly eredmnyeket tudhatott magnak. Szmos NATO hivatalnok szerint, amint az ame-rikaiak ismt llhatatosak lesznek az eurpai gyek irnt, gy a gytr ktelyek az amerikaielktelezettsg irnt eltnnek, s ezltal a Szvetsg ismt egysges lesz.32 Ugyanakkor azamerikaiak ersen ktelkedtek abban, hogy szvetsgeseik egynileg, vagy sszefogva

hogyan kpesek tmogatni erfesztseiket a problmk rendezse kapcsn.Ford ltogatsval azt kvnta sugalmazni a szvetsgesek fel, hogy Amerika megrtigondjaikat, klnsen azokat, amelyek megosztjk ket, ugyanakkor igyekezett kzs neve-zt is tallni, ha nem is rgtn, de a ksbbiek sorn mindenkppen. Ford helyzete nem voltirigylsre mlt, hiszen az eurpaiak szempontjbl ktszeresen is htrnyban volt. Elszr isnem megvlasztott elnk volt, hanem a Watergate botrnyba belebukott Nixon utn az ameri-kai Alkotmny alapjn hatalomra kerlt szemly, msrszt nem t tartottk az amerikai kl-politika vals mozgatjnak, hanem Henry Kissingert, az akkori klgyminisztert. Egy vezetnyugat-eurpai hivatalnok meg is jegyezte: Figyelemre mlt a klnbsg akztt aKissinger kztt, aki egyedl ltogat el hozznk, s akztt, aki Ford elnk r ksretbenrkezik. Ha az elnk is ott van Henryvel, nem krds, hogy ki a nagyobb pozci s ki valshatalom.33 Ktsgtelen tny, hogy Ford helyzete sszessgben nem volt knny, hiszenAmerikt egy hatalmas belpolitikai botrny, egy vietnmi veresg utn, a szovjetekkel szem-ben val stratgiai alulmarads lehetsgnek kzepette kellett egyenesbe hoznia az eur-paiak eltt. Krtjt sszessgben vve elgedettsggel nyugtztak Nyugat-Eurpban, k-lnsen azt a megnyilatkozst, amely szerint az USA nem tervezi csapatainak cskkentstEurpban a NATO hitelessgnek megrzse rdekben. Ford hatnapos ltogatsa vgezetlazzal a konklzival zrult, hogy az eurpaiak rdekei jelentsen megvltoztak a kt vtized-del korbbihoz kpest. Nevezetesen, hogy kevsb vltak rdekeltekk a vdelem krdsk-rben, ugyanakkor sokkal jobban foglalkoztatjk ket a nyersanyagokhoz val hozzjutskrdsei, a kereskedelem, a monetris rendszer s azok a problmk, amelyekkel meg kellett

birkzniuk sajt gazdasguk szinten tartsa rdekben.Az 1975. mjus vgi brsszeli NATO-rtekezleten tbb elrelps trtnt - nem utolssor-

ban az egy vvel korbbi olajvlsgnak ksznheten - mint az azt megelz pr vben sz-szesen, amelynek eredmnyeknt az eurpai vezetk megerstettk, hogy egy vltoz s ve-szlyes vilgpolitikai krnyezetben az USA nlkl nem tudnak elrelpni. Tmogattk azEurpai Biztonsgi s Egyttmkdsi rtekezlet munkjt, amelynek eredmnyeknt ugyan-ezen v augusztusban megszletett a Helsinki Zrokmny.34 A szervezet clul tzte ki akeleti-nyugati kapcsolatok erstst a politikai-katonai, a gazdasgi, a trsadalmi s a kr-

31 KISSINGER, Henry: Diplomcia, Panem-Grafo, Budapest, 1998, p.706.32

Fords impact on Europe, in: US News and World Report, 1975. jnius 9., p.15.33 Fords impact on Europe, in: US News and World Report, 1975. jnius 9., p.15.34 A zrokmnyt 1975. augusztus 01-n rtk al.


23/105

23

nyezeti dimenzikban egyarnt, ugyanakkor folyamatosan teret adott a vits krdsek rende-zsre is.35

Carter 1977. mjus 10-n Londonban - az eurpai szvetsgesek jelenltben - a NATOkapcsn kijelentette, hogy az USA kszen ll nagyobb erfesztsek megttelre, abban aremnyben, hogy ms szvetsgesek is hasonlkppen cselekszenek.36 Az eurpai llamok

osztatlan rmket fejeztk ki az amerikai elnk kezdemnyezsei kapcsn, azokat egyrtel-men a klcsns bizalom nvekedsnek jeleknt rtkeltk. Ugyanakkor nhny elemzfelhvta a figyelmet arra, hogy a bejelentett vllalsok betartsa igencsak nehz lehet, ameny-nyiben a gazdasgi nvekedst Carter egyenslyban kvnja tartani a munkanlklisg s azinflci prhuzamos cskkentsvel, gy hogy kzben ne robbanjon ki egy jabb transzatlantikereskedelmi hbor.37 Carter a Szvetsg s a gazdasgi-politikai kapcsolatok megjtsnakrdekben javaslatot tett a keleti-nyugati kapcsolat szakrti elemzsre, illetve a vdelmikiadsok nvelse mellett azok racionalizsra is. Megerstette tovbb azt, hogy az USAersteni kvnja a kapcsolatokat a kelet-eurpai orszgokkal, s nyomst kvn gyakorolni aSzovjetunira az emberi jogok tiszteletben tartsra. Szksgesnek tartotta a ktirny

transzatlanti fegyverkereskedelem erstst, tovbb szorgalmazta a trk-grg viszonymihamarabbi rendezst.1978 mjusra a NATO-ban nagyrszt megtrtntek az egy vvel korbban meghirdetett

fejlesztsek a szvetsg erejnek nvelse rdekben.38 Ugyanakkor a ktirny transzatlantifegyverkereskedelem nem valsult meg, ugyanis a Szvetsg fegyverbeszerzsei dnt m-don az US-bl trtntek, ksznheten az orszg technolgiai vezet szerepnek, s a na-gyon alacsony piaci rnak. Ez egyben az eurpai hadiipar elsorvadst is okozhatta, amelyazokat fegyverbeszerzseik fellvizsglatra s sajt hadiiparuk vdelmre ksztettk. Nemsokkal ksbb Margaret Thatcher, brit konzervatv miniszterelnk az eurpai kzssget aNATO-hoz val kzeledsre szltotta fel, ugyanakkor az eurpai s transzatlanti szervezetekeltr tagsgi viszonyai, tovbb a klnbz szervezeti s nemzeti rdekek, klnsen,amely a NATO s az Eurpai Gazdasgi Kzssg (tovbbiakban: EGK) vdelmi ipari kez-demnyezseit illettk, jelents gyakorlati problmkat okoztak.39

1978 szn Carter amerikai elnk a transzatlanti hadiipar reformjt kezdemnyezte. Ez azt jelentette volna gyakorlati rtelemben, hogy a 80-as vek elejre fegyverkezsi koncepcikerlt volna bevezetsre, amely az eurpaiakat nagyobb termelsi lehetsgekhez juttatta vol-na. Carter javaslata az amerikai hadiipari cgek heves tiltakozst vltotta ki, amelyek ezltal

jelents profitvesztesget knyvelhettek volna el.401979 janurjban a Guadelopue-ban megtartott francia, nyugat-nmet, brit s amerikai

cscsrtekezlet jl tkrzte a ngy llam elktelezettsgt a SALT-2 trgyalsok kapcsn,ugyanakkor ismt rvilgtott a Knval s Irnnal szemben folytatott eltr klpolitikra,

valamint a kzs vdelmi egyttmkds rzkeny pontjaira.41 Mjusban a folytatd SALT-2 trgyalsok ismt vitt vltottak ki a NATO-n bell, ugyanis a stratgiai atomfegyverek

35 A szervezet 1994-tl kezdve az Eurpai Biztonsgi s Egyttmkdsi Szervezet (OSCE-Organization forSecurity and Co-operation in Europe) nven folytatja munkjt 56 tagllam rszvtelvel. Forrs:http://www.osce.org/, letltve: 2006. szeptember 30.36 GETLER, Michael: Carter pledges U.S. support for maintaining NATO might, in: The Washington Post, 1977.mjus 11., p.8.37 After summit cheers - real challenges lying ahead, in: US News and World Report, 1977. mjus 23.38 Keep it moving; the next stage in Mr. Carters spurring of the NATO carthorse requires an American carrot,in: The Economist, 1978. mjus 13., p.23.39 Two hands, one job: How far should get into NATOs work of defense?, in: The Economist, 1978. jlius 01.,

p.20.40 Splitting up NATOs arms trade, in: Business Week, 1978. oktber 23., p.22.41 The Guadelopue Summit Meeting, in: BBC Summary of World Broadcasts, 1979. janur 09.


24/105

24

korltozst nhny eurpai llamban a vdelmi kpessgek jelents cskkentsnek rtel-meztk, amely nvelte az eurpaiak fenyegetettsg rzett a Szovjetunival szemben.42 A TheWashington Post a SALT-trgyalsok s nyugat-eurpai raktateleptsek kapcsn egyfajtabizalmi deficitrl r a NATO-n bell a Carter admisztrci irnt.43

1979 vgn a hivatalban lv amerikai vdelmi miniszter Harold Brown ismt felhvta az

eurpai szvetsgesek figyelmt a NATO-ban trtn anyagi, szemlyi s technikai (techno-lgiai) szerepvllalsuk nvelsre.44 A NATO vdelmi minisztereinek december 14-ei brsz-szeli tancskozsn ugyancsak elhangzott a tagok szerepvllalsnak kiegyenslyozsa kl-ns tekintettel a szovjet fegyverkezs nvekedsre. Ennek megvalstst a rsztvevk atranszatlanti prbeszd (dialgus) keretein bell kvntk megvitatni.45

1981 szn a hivatalban lv NATO ftitkr Joseph Luns az USA-t kritizlta annak alapjn, hogy a nyugat-eurpai llamok egyre inkbb gy ltjk, hogy a Reagan-adminisztrcinem kpes a fegyverzet-leszerelsi trgyalsokon eredmnyt elrni.46 Ugyanakkor szerinte azeurpai llamok a Pershing 2-es raktk47 teleptse elleni viselkedse tovbb bomlasztja atranszatlanti egysget, ugyanis az amerikaiakat nagyon rzkenyen rintette a szvetsgeseik

krsre Nyugat-Eurpba teleptend kzp-hattvolsg atomraktk elleni masszv bke-tntetsek lte48, nemklnben a francik fegyvereladsi tevkenysge a nicaraguaiszandinistk szmra.49 A helyzet odig fajult, hogy az NSZK-ba deleglt amerikai nagyk-vet, Arthur Burns, a NATO jvje kapcsn azt mondta, hogy amennyiben a fenti tendencikfolytatdnak, gy nvekedhetnek Amerikban azok a vlemnyek, amelyek azt mondjk,hogy inkbb magunkkal trdjnk s hagyjuk, hogy Eurpa legyen sajt biztonsgnak sszabadsgnak vagy akr erforrsainak kovcsa, netaln a szovjetek jakaratnak fggv-nye.50

Ronald Reagan amerikai elnk ltal 1982. jnius 9-n a nyugat-nmetorszgi Bonnban afegyverkezsrl s fegyverzet-leszerelsrl elmondott beszdben a transzatlanti szvetsgegyik f mozgatrugjnak azt a bkepartnersget tartotta, amely megjelenik az egyes lla-mokon bell s a kztk lv relcikban is.51 Beszdben elismerte, hogy az eurpai lla-mok fenyegetettsg rzete ms, mint Egyeslt llamok, annak okn, hogy k lnek kzvet-len veszlyben, k ismerik jobban a kzvetlen krnyezetket. Felhvta a szvetsgesek fi-

42 US-NATO oppositon to SALT-2, mobilization of NATO nuclear capacity, in: BBC Summary of WorldBroadcasts, 1979. mjus 01.43 The Battle for Europe, in: The Washington Post, 1979. november 14., p.5.44 GAVSHON, Arthur L.: Alliance members urged to help ease US military burden, in: The Associated Press,1979. december 11.45 NATO council meeting concerned about soviet military build up, in: The Xinhua General Overseas NewsService, 1979. december 15.46

GRAHAM, Bradley: Luns Says U.S. Frays NATO Unity; Luns Blame U.S. for European Anxiety OverMissiles; Leader Also Chides Allies for Anxiety Over Missile Plan, in: The Washington Post, 1981. oktber 01.,p.10.47 A Pershing2 az 1964-ben rendszerestett Pershing1A tzrsgi raktarendszer tovbbfejlesztett vltozata.Az amerikai gyrtmny Pershing1A jellegzetes tzrsgi raktafegyver, a raktarendszer minden eleme moz-g, a ktlpcss szilrd hajtanyag rakta program irnyts, hattvolsga 185-740 km, fejrszben nukleristltettel. Forrs: http://www.haditechnika.hu/ARCHIVUM/198001/800107.htm, letltve: 2006. oktber 30.48 A szandinistk 1961-ben indtottk mozgalmukat annak az Augusto Csar Sandinonak (1895-1934) ksikvetiknt, aki a XX. szzad els vtizedeiben komoly harcokat vvott az amerikai befolys ellen Nicaragu-ban.49 Az amerikaiak szmra a fenti krdsek kiegszltek ms szvetsgeseikkel kapcsolatos problmkkal is, mintpldul azzal a Japnval, amely a vmkorltozsok eltrlst szerette volna elrni, illetve azon latin-amerikaillamokkal, amelyektl a Kuba elleni hatkonyabb fellpst vrta volna el.50

FROMM, Joseph: Where are Americas allies?, in: US News & World Report, 1982. janur 12.51 Text of Presidents address in West Germay on arms and disarmament, in: The New York Times, 1982. jnius10. p.16.


25/105

25

gyelmt arra, hogy mivel mindenki egyenlen rdekelt a biztonsg megteremtsben s fenn-tartsban, ezrt mindenkinek rszt kell vennie a terhek igazsgos megosztsban. Megeml-tette azt is, hogy klnsen a fiatalabb generci nem rti meg Eurpban azt, hogy mirtszksges az amerikai jelenlt fenntartsa, ugyanakkor tovbbi egyttmkdsre egy j b-kekatedrlis felptsre sztnzte a szvetsgeseket. Tny ugyanakkor, hogy br a beszd

hangzatos s szp volt, mgsem tartalmazta azokat a gondolatokat, amelyeket a nyugat-nmetek hallani szerettek volna, nevezetesen azt, hogy Amerika tnyleg megrti flelmeikets elfogadja a szovjet fenyegets kapcsn adott idnknt eltr vlaszaikat. Vlemnyem sze-rint, Reagan beszde sokkal inkbb a szovjeteknek szlt, mutatvn Amerika elktelezettsgtNyugat-Eurpa irnt, akik ekkoriban mr elszeretettel lovagoltk meg a szvetsgesek k-ztti nzeteltrseket.

1982 nyarra elkszlt egy olyan amerikai tanulmny, amely az amerikai fldi erk jelen-ts rsznek Eurpbl trtn lehetsges kivonst elemezte.52 A kivons tlett mr a 70-esvek elejn felvetette Mike Mansfield amerikai szentor53, aki szerint akkoriban erre kt okvolt: egyrszt az, hogy az eurpaiak nem tettek meg mindent sajt vdelmk rdekben, ms-

rszt az amerikai csapatok eurpai llomsoztatsa befolysolta a dollr rfolyamt. A tanul-mny szerint az eurpaiak a 80-as vek elejn tovbbra sem kltenek eleget sajt vdelmkre,ugyanakkor a msik ok a kivonsra mr az amerikai tengeri hatalom megerstse lett volna,tekintettel a Falklandi-hborbl levont tanulsgokra.

1982 szn egy nemzetkzi felmrs szerint a nyugat-eurpaiak jobban tartottak munka-helyk elvesztstl, mint a NATO-n belli vitk eszkalldstl.54

1982 novemberben elemzs kszlt arrl, hogy miknt orvosolhatak a vdelmi krd-sekben meglv ellenttek, amelyek elssorban a NATO hagyomnyos erit s a nukleriselrettent kpessget illetik.55 Az elemzs rja szerint ez eurpaiaknak sajt maguknak kelle-ne a hagyomnyos erkbe vetett bizalmat visszalltani, oly mdon, hogy nvelik sajt kpes-sgeiket. Ugyanakkor ez klnsen Nyugat-Nmetorszgot rinten kecsegtetett csekly re-mnnyel, tekintettel arra, hogy k nem akartak egy jabb fegyverkezsi verseny ldozatailenni.

Az 1983-as vet a szakrtk s a klnbz sajtorgnumok a Raktk vnek neveztkel, annak okn, hogy az v vgre volt idztve a Pershing 2-es raktk Eurpba trtn tele-ptse, tovbb folytak a genfi leszerelsi trgyalsok s komoly vitk zajlottak az n. zrmegolds kapcsn.56 Tny, hogy mindjrt az v elejn kzeleds ltszott a raktateleptsekgyben az NSZK s az USA kztt, hiszen az 1982 oktberben kancellrr vlasztottHelmut Kohl sokkal hatrozottabban killt a NATO nukleris politikja mellett, mint eldjeHelmut Schmidt.57 Ez azonban korntsem jelentette a vits krdsek megoldst, hiszen azeurpaiak mg mindig bizonytalanok voltak, ami egyrtelmen kedvezett a szovjet propagan-

dnak. A raktateleptsek ellen folytatd tntetsek kapcsn Francis Pym angol klgymi-niszter felhvta a figyelmt az eurpai szvetsgeseknek, hogy eredetileg a Helmut Schmidt

52 DAVIDSON, Ian: Nato and the South Atlantic, in: Financial Times, 1982. jlius 27., p. 15.53 1971 mjusban Mike Mansfield amerikai szentor az Eurpban llomsoz amerikai csapatok 50%-os csk-kentst kezdemnyezte, amelyet a Szentus 61-36 szavazatarnyban elutastott. Forrs:http://www.airpower.maxwell.af.mil/airchronicles/aureview/1982/sep-oct/record.html, letltve: 2006. oktber31.54 COLCHESTER, Nicholas: Europeans worry more about jobs than NATO rift, in: Financial Times, 1982.oktber 25., p.1.55 DAVIDSON, Ian: Civil defence and self reliance, in: Financial Times, 1982. november 29., p. 17.56 Az 1981 novemberben Reagan elnk ltal meghirdetett Zr Megolds a kzp-hattvolsg nukleris

fegyverek Eurpbl trtn kivonst (elssorban a szovjet SS-20-ok), s ezzel prhuzamosan a tovbbi telep-tsek (pl. amerikai Pershing-2-esek) lelltst irnyozta el57 DAVIDSON, Ian: The rifts begin to show, in: Financial Times, 1983. janur 14., p.13.


26/105

26

vezette NSZK kezdemnyezte 1977-ben a nukleris elrettent kpessgek nvelst, tekintet-tel a szovjet SS-20-sok miatti nvekv flelemre.58

1983 decemberben jabb vits krds merlt fel a NATO-ban arrl az amerikai javaslat-rl, amely szerint j fegyverzetrendszerek kifejlesztse szksges a technolgiai flny bizto-stsnak rdekben.59 Az eurpai vdelmi miniszterek hatrozottan elleneztk az elkpzelst

tekintettel arra, hogy az srten sajt hadiiparuk rdekeit.1984 mrciusban Henry Kissinger hosszasan elemezte azt, hogy miknt lenne szksges

talaktani a NATO-t.60 A transzatlanti vitk okai kztt, a korbbiakban mr felsoroltakonkvl, felfedezni vli a politikai intelligencit s a filozfit, mint befolysol faktort. A NA-TO krli vitkat ngy problmakrre osztja: a kzs megegyezsen alapul s hiteles strat-gia hinyra, a kzp-hattvolsg fegyverek s a fegyverzet-ellenrzs krdseire, a keleti-nyugati kapcsolatok megtlse kzti klnbsgre, illetve a harmadik vilggal val kapcsolat-ra. A problmk megoldsra szerinte j rtelmezst kell adni a nyugati egysgnek, amelymagban foglalja a NATO revitalizlst is. Ennek a megoldsi csomagnak hrom fkomponenst klnbzteti meg: egyrszt meghatrozbb szerep biztostst Eurpnak a Sz-

vetsgen bell, msrszt a NATO szervezetnek talaktst, harmadrszt pedig a NATO erkteleptsnek jrartkelst. E hrom komponens gyakorlatilag egy j szerepet jelentethetettvolna Eurpa szmra, amelynek eredmnyekppen az amerikai erk cskkentsre kerltekvolna. Ezt az elkpzelst az eurpai vezetk hatrozottan tmadtk, klnsen, ami a nyugat-nmeteket illeti.61 Kissinger javaslatt les kritikval illette Ian Davidson a Financial Timeshasbjain, szerinte ugyanis Kissinger javaslata tl amerikai, ugyanis nem veszi figyelembeaz eurpai llamok eltr rdekeit s klnbsgeit. 62

Nem sokkal ksbb az Eurpai Gazdasgi Kzssg vlaszul a vdelmi kltsgvets nve-lst szorgalmaz amerikai felvetsekre gy reaglt, hogy az EGK eredetileg az eurpai bel-s piac ltrehozsra alakult, nem pedig azrt, hogy egy msik NATO legyen.63

1984 oktberben Michael H. Armacost amerikai klgyminiszter-helyettes az AtlanticTreaty Association (ATA) megalaptsnak 30. vforduljn a NATO jvjrl beszlt.64 Avits krdseket illeten kln kiemelte a kzvlemny egyre nvekv szerept, s annakmegnyerst a problmk gyorsabb s hatkonyabb megoldsnak rdekben. Beszdbennagy hangslyt fektetett a csendes-ceni trsg szerepnek nvekedsre, amely szerintealapveten befolysolja a transzatlanti kapcsolatok jvjt is.

1984 novemberben az eurpai szvetsgesek kztt vita bontakozott ki arrl a brit dnts-rl, amely szerint a meglv Polaris tpus tengeralattjrkra teleptett stratgiai atomfegyver-rendszereket az amerikai fejleszts Trident II-es rendszerre cserlik le.65 Elssorban a franci-k elleneztk ezt a lpst, akik pnzkidobsnak s a korbban meghirdetett brit vdelmi stra-tgival ellenttes lpsnek tartottk azt.

1984 decemberben az amerikai Stanley R. Sloan arrl r, hogy az 1978-ban a NATO tag-llamok ltal meghozott dntsnek, amely szerint t ven bell vi nett 3%-os nvekedst

58 Foreign secretary warns against anti-americanism, in: The Associated Press, 1983. februr 14.59 BLOOM, Bridget: US railroading NATO on high-tech weapons, in: Financial Times, 1983. december 2., p. 2.60 KISSINGER, Henry: A plan to reshape NATO, in: Time, 1984. mrcius 05., p. 20.61 FOUQUET, David: American defense of Europe becomes the issue for NATO on its 35th anniversary, in:Christian Science Monitor, 1984. prilis 04., p.1.62 DAVIDSON, Ian: The Kissinger recipe, in: Financial Times, 1984. mrcius 05., p. 15.63 YERKEY, Gary: Europes global role muffled by money dispute within EC, in: Christian Science Monitor,1984. mrcius 28., p. 10.64 ARMACOST, Michael H.: NATO and the challenges ahead, in: Department of State Bulletin, 1984. decem-

ber, p. 63.65 DAVIDSON, Ian: The political costs of addiction, foreign affairs: Trident, in: Financial Times, 1984. novem-ber 12., p. 16.


27/105

27

kellett volna elrni a vdelmi kiadsok emelsben, nem sikerlt vgrehajtani, amely a mrkorbban emltett komoly vitkat eredmnyezte a Szvetsgen bell.66 A problma okakntalapveten gazdasgi nehzsgeket jellt meg, megoldsknt pedig az n. nett nvekedsplusz egy szzalk bevezetst szorgalmazta.

1985 prilisban komoly vita bontakozott ki a NATO tagok kztt az amerikai Stratgiai

Vdelmi Kezdemnyezs (SDI - Strategic Defense Initiative) 1983-ban meghirdetett program-jt illeten.67 Az elkpzels kapcsn a tagok nvekv flelmeiknek adtak hangot a technolgi-k megosztsa, a fegyverzet-ellenrzsi trgyalsok jvje s a Szvetsg stratgijnak ko-hzija miatt. Az SDI klnsen ers ellenkezsbe tkztt a francik rszrl, akik nemsokkal korbban az Eurpai Kutatsokat Koordinl gynksg (EUREKA - EuropeanResearch Coordinating Agency) ltrehozsa mellett tettk le voksukat.68

1986 prilisban amerikaiak lbiai akcijval szinte egy idben a NATO-n bell komolyvita zajlott az n. binris vegyi fegyverek hadrendbe lltsnak szksgessgrl is.69 Azugyanekkor trtnt csernobili atomerm katasztrfa sajtos hatst gyakorolt a transzatlantivits krdsekre, hiszen felerstette a zld prtok tevkenysgt, akik korbban mr lesen

elleneztk az amerikai nukleris fegyverek eurpai llomsoztatst is.70

A katasztrfa az vmsodik felben aktivizlta a baloldali prtokat is, akik a NATO atomstratgijnak jrart-kelst kezdtk el szorgalmazni.71

Az 1986 oktberben Reykjavikban megtartott szovjet-amerikai cscstallkoz, br jlle-het nem hozott jelents ttrst a kzp-hattvolsg atomfegyverek leszerelsben, ugyan-akkor nvelte az eurpaiak azon korbbi ellenrzst, amely szerint a Reagan-adminisztrcikihagyja ket a stratgiai dntsek meghozatalbl.72 Klnsen rzkenyen rintette ket azamerikai nukleris erk tervezett cskkentse, nemcsak azrt mivel azok eurpai teleptse isrendkvl nehzkes politikai folyamat eredmnyeknt jtt ltre, hanem azrt is, mert fltekattl, hogy elvesztik vdettsgket a Szovjetunival szemben.

1986 novemberben a Financial Times szerint az olasz hadiipar az elmlt vtizedekbenegyre jobban felzrkzott termelkenysgt s eladsait illeten a nemzetkzi lvonalhoz,amellyel nagyban hozzjrult a transzatlanti technolgiai klnbsgek mrsklshez.73

1986 teln komoly vita bontakozott ki a NATO-n bell a nukleris s konvencionlis erkjvjrl, tovbb a rugalmas reagls stratgijnak hitelessgrl. A vita Nagy-Britanniban indult, ahol az ellenzkben lv Munksprt kezdemnyezte a nukleris erkfenntartsra sznt sszegek lefaragst, illetve rszben a hagyomnyos erk nagyobb fejlesz-tsre trtn tcsoportostst.74 Ez az elkpzels tmogatsra lelt egyes amerikai szakrtkltal, akik vgs soron az Eurpban llomsoz csapatok cskkentsnek lehetsgt lttkbenne. A NATO nukleris elretten kpessge immr sokadszor - ugyancsak megkrdjele-

66 SLOAN, Stanley R.: NATOs solution, in: Christian Science Monitor, 1984. december 03., p. 38.67 DROZDIAK, William: NATO Allies Concerns Fuel Debate on Star Wars; High-Tech hopes, StrategicQualms Clash, in: The Washington Post, Washington, 1985. prilis 04. , p. 1.68 ISNARD, Jacques: Industrialists torn between Star Wars and Eureka, in: Manchester Guardian Weekly,1985. jnius 16., p. 11.69 OWEN, Richard: Wrangle for NATO on nerve gases; Debate over new binary chemical weapons, in: TheTimes, London, 1986. prilis 28.70 SMITH, Geoffrey: Commentary, the Chernobyl nuclear disaster, in: The Times, London, 1986. mjus 01.71 DAVIDSON, Ian: Illusions of the Left, in: Financial Times, London, 1986. szeptember 15., p. 21.72 KNIGHT, Robin; CHESNOFF Richard Z.; STANGLIN, Douglas: Reagan stumbles, and NATO shudders, in:US News and World Report, 1986. december 29., p. 52.73 LANE, David: Italian engineering; rivals turn to allies, in: Financial Times, London, 1986. november 17.,

p.16.74 PLESCH, Dan: Agenda: Labours unexpected US friends; American sympathy with opposition defence policyof reduced nuclear and conventional forces, in: The Guardian, London, 1986. november 14.


28/105

28

zdtt, nhny szakrt azt idejtmltnak tartotta, addig msok tovbbra is elengedhetetlenlszksgesnek vltk.75

1987 tavaszn, amikor gy tnt, hogy Mihail Gorbacsov elfogadja a kzp-hattvolsgnukleris atomraktk eurpai leszerelsrl szl korbbi amerikai javaslatot (gyakorlatilaga korbbi zr-megoldsrl volt sz) a nyugati szvetsgesek kztt jabb vita alakult ki,

hogy az elfogads vajon mennyiben szolglja a nyugati llamok rdekeit?76 Azok ugyanisattl tartottak, hogy ezltal megsznik a vdelmket biztost amerikai atomerny, amelyvgs soron Amerika teljes kivonulshoz vezethetett volna Eurpbl. Az amerikai fl fo-lyamatosan cfolta ezt, mondvn hogy hagyomnyos erik s nagy-hattvolsg raktiktovbbra is rendelkezsre llnak egy esetleges szovjet tmads elhrtsra. A fenti krdskapcsn a The Times egy j fl vvel ksbb azt rta, hogy kzp-hattvolsg atomfegyve-rek leszerelse slyos gondot jelent majd a NATO szmra, amely vgs soron tovbb szle-sti az amgy is meglv problmk krt.77 A szerzds alrta utn egy httel Nagy-Britannia s Franciaorszg egyttmkdsi megllapodst rtak al a nukleris cirkl raktkkzs fejlesztsre irnyul programrl, amely rszben tmogatsra rszben ellenzsre kerlt

a NATO tagllamok rszrl.78

A leszerelsi megllapods azonban nemcsak a transzatlanti vita felersdst idzte el,hanem egyre inkbb arra sztnzte a nyugat-eurpai llamokat, hogy nll vdelempoliti-kai elgondolst alaktsanak ki. Ez egyrszt a mr meglv Nyugat Eurpai Unira (WEU -Western European Union) s a Fggetlen Eurpai Tervez Csoportra (IEPG - IndependentEuropean Planning Group), valamint olyan elvekre plt, amelyek a nukleris elrettents k-pessgnek megteremtsre, hiteles hagyomnyos erk fenntartsra, az amerikai csapatoktovbbra is Eurpban trtn llomsoztatsra s relis s elnys leszerelsi megllapod-sok megktsre irnyultak.79

A 1987 jliusban sajtos vita bontakozott ki az EGK tagllamok kztt arrl, hogy azok-nak mennyiben van szksgk nll biztonsgpolitika kialaktsra s azt hogyan jelentskmeg.80

1988 elejn a szvetsgesek gy reztk, hogy az amerikai-szovjet enyhls egyre mlytia meglv repedseket, ugyanakkor mg mindig szksgesnek tartottk a gorbacsovi politikaelleni egysges fellpst.81 A kzepes hattvolsg raktk megsemmistsrl szl INF-szerzds (INF - Intermediate Range Nuclear Forces) megktse utni patthelyzetben anyugati llamok azon kezdtek vitzni, hogy megkezdjk rvid-hattvolsg atomfegyvereikleszerelst, vagy modernizljk-e azokat?82 Hasonlan les problmt generlt annak eldn-tse, hogy a tovbbiakban mi legyen a sorsuk a hagyomnyos erknek s a rendelkezsre llvegyi fegyvereknek? Tgabb rtelmezsben a fenti krdsek a NATO rugalmas reagls stra-tgijnak tovbbi ltjogosultsgra irnyultak.

1988 tavaszn a NATO ftitkri szkbl lekszn Lord Carrington, elismerte azt, hogy aSzvetsgen bell folyamatosan jelen voltak a klnbz vitk, azonban azok szerinte egy

75 Debate on deterrence, in: The Times, London, 1986. december 04.76 BURT, Richard: The reborn zero option, in: The New York Times, 1987. mrcius 18., p.23.77 Beyond the summit, in: The Times, London, 1987. november 11., p. 2.78 Nuclear Franglais, in: The Times, London, 1987. december 16., p. 2.79 BUCHAN, David: The EEC 30 years on 6; Interests distinct from those of US, in: Financial Times, London,1987. mrcius 25., p.6.80 OWEN, Richard: Brussels view: EEC and US take different view of Soviet intentions, in: The Times, London,1987. jlius 20., p. 18.81 OWEN, Richard: West struggles for unity to counter Gorbachov: Brussels view, in: The Times, London, 1988.

janur 11., p.6.82 OWEN, Richard: Brussels view: NATO searches for way through weapons maze, in: The Times (London),1988. februr 16., p. 8.


29/105

29

sajtos ciklikussgot mutattak.83 A NATO jv jt illeten felhvta a figyelmet arra, hogy aszervezetnek nem elg csak katonai szinten mkdnie, a jvben ki kell tgtania politikai sfldrajzi mozgstert is. A mrcius elejn megtartott NATO cscstallkozn a rsztvev feleka Szvetsg trtnett sikersztorinak neveztk, ugyanakkor a legtbb vits krds a Szvet-sg jvjt rintette.84 E tekintetben ismt az a dilemma kerlt eltrbe, hogy miknt tarthat

a Szvetsgben az USA oly mdon, hogy az tovbbra is kedvez legyen az eurpai vdelembiztostsnak rdekben.

1988 mrciusban Henry Kissinger s Zbigniew Brzezinski volt amerikai nemzetbiztons-gi tancsadk a The Times hasbjain megjelentett cikkkben az eurpaiak ltal generlt v-delmi krdseket hrom f terleten emltik: a nukleris garancik eltr rtelmezsn, a ha-gyomnyos erk szerepnek megtlsben, illetve a fenyegetsek felvllalst illet teher-megoszts kapcsn.85

A fenti v nyarn a Nyugat-Eurpai Uni (tovbbiakban: NYEU) szerepe kerlt a vitk ke-reszttzbe, mint az eurpai vdelmi pillr potencilis lettemnyese.86 A NYEU felleszt-se mellett ekkoriban tbb rv is szlt, egyrszt a francik jbli bevonsa a kzs vdelmi

erfesztsekbe, msrszt mivel a szervezetben azok az llamok vettek rszt, amelyek alapve-t elssorban hadiipari rdekeik azonosak voltak. A tervek ellen szlt az a potencilis ve-szly, hogy az USA kivonja csapatait Eurpbl, msrszt hogy a szervezet nem rendelkezetthiteles vdelmi kpessgekkel.

A NATO jvjt illeten tbb szakrt is rmutatott, hogy a Szvetsg felttlenl szks-ges az amerikai s eurpai biztonsg szempontjbl, azonban ez nem felttlenl jelenti azt,hogy egyben hatkony is.87 A vitkat teht arrl kell folytatni, hogy hogyan ersthet Eurpaszerepe a vdelmi erfesztsekben, s a rendelkezsre ll anyagi eszkzk hogyan hasznl-hatk fel mg hatkonyabban. Ha s amennyiben erre megolds knlkozik, az minden bi-zonnyal magval hozz a NATO politikai szerepnek s katonai szerepvllalsnak jragondo-lst is, ezltal a szervezet talaktst.

Az 1988. jlius 1-jn hivatalba lpett j NATO ftitkr, Manfred Wrner els hivatalosbeszdjben a transzatlanti vitt a a demokratikus gondolkods csatjnak tartotta, amely-ben a demokratikus rtkek a mrvadk.88 A Szvetsgen belli tehermegoszts kapcsn,amely tovbbra is az egyik legrzkenyebb elemknt volt jelen, va intett a szmhbortl,a megoldst a vdelmi kltsgek nvelsre sokkal inkbb a kzvlemny tmogatsnakelnyersben vlte felfedezni. A fenti beszdben a ftitkr azt is megemltette, hogy a NATOkt f kihvssal nz szembe: az egyik szerint, meg kell tallni az egyenslyt a vltoz keletillamokkal trtn kapcsolattartsban a hiteles vdelem s a prbeszd kztt. Ezzel prhu-zamosan ugyancsak szksges az

Documents

Nemeth Phd Igazitott