คมอการกากบดแลทด (Corporate Governance: CG)

สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย (วว.)

กนยายน 2557

 

  

คานา

คมอการกากบดแลทด (Corporate Governance: CG) ของสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทยน มวตถประสงคเพอใหคณะกรรมการรฐวสาหกจ ผบรหารสงสดของรฐวสาหกจ และเจาหนาทในหนวยงานทกากบดแลรฐวสาหกจ เกดความเขาใจในหนาทและขนตอนการปฏบตงานดานบคลากรของรฐวสาหกจอยางชดเจน เพอประโยชนในการกาหนดทศทางการดาเนนงานเพมความรวดเรวในกระบวนการทางาน การตดสนใจ และใชอางองได ซงจะกอใหเกดความคลองตวในองคกรรฐวสาหกจ เพมประสทธภาพการดาเนนงานใหเกดขนอยางตอเนองและเปนกลไกทสาคญในการผลกดนใหรฐวสาหกจดาเนนงานใหบรรลเปาหมายของการจดตงองคกร รวมทงสรางความเชอมนตอองคกร ตลอดจนใชเปนแนวทางในการปฏบตงานใหเปนมาตรฐานเดยวกนทวทงองคกร

นอกจากน ยงเปนการเผยแพรขอมลเกยวกบการกากบดแลทด ใหผมสวนไดสวนเสยทราบ เกดความโปรงใสในการดาเนนงาน และเปนการสงเสรมใหเกดพฤตกรรมของคนในองคกรใหอยในกรอบของจรรยาบรรณอยางทวถงทงองคกร ตลอดจนใชเปนแนวทางในการปฏบตงานใหเปนมาตรฐานเดยวกนทวทงองคกร

การจดทาคมอน จะเปนการนาเสนอสาระสาคญ 6 สวน คอ สวนท 1 คณะกรรมการรฐวสาหกจ สวนท 2 ผบรหารสงสด สวนท 3 พนกงานรฐวสาหกจ สวนท 4 นโยบายการกากบดแลทดของ วว. สวนท 5 แผนการกากบดแลทด ป 2555-2559 และแผนปฏบตการประจาป 2557 และสวนท 6 จรยธรรมและจรรยาบรรณของ คณะกรรมการ ผบรหารและพนกงาน วว. ซงคณะกรรมการกากบดแลทด วว. หวงเปนอยางยงวา คมอการกากบดแลทดของสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทยน จะเปนประโยชนและอานวยความสะดวกแกทกทานในการบรหารงานของรฐวสาหกจ การรบทราบขอมลการบรหารจดการ การกากบดแลทดขององคกรไดเปนอยางด

สานกผวาการ วว. กนยายน 2557

  

สารบญ

หนา สวนท 1 : การกากบการดาเนนงานของรฐวสาหกจ: กรรมการรฐวสาหกจ 1 - 8 กรรมการรฐวสาหกจ

ความหมายของคณะกรรมการรฐวสาหกจ 1 จรรยาบรรณกรรมการรฐวสาหกจ 1 สาระสาคญของการกากบดแลในสวนของคณะกรรมการรฐวสาหกจ 2 การดารงตาแหนงกรรมการรฐวสาหกจ 2 การแตงตง กวท. 2 คณสมบตและลกษณะตองหามของ กวท. 2 จานวนกรรมการ กวท. 4 วาระการดารงตาแหนง การพนจากตาแหนงของ กวท. 4 หนาทความรบผดชอบของ กวท. 5 การประชมของ กวท. 5 การประเมนตนเองของ กวท. 6 คาตอบแทนของ กวท. 7 คาตอบแทนของคณะอนกรรมการท กวท. แตงตง 8 การเปดเผยขอมลและความโปรงใส

สวนท 2 : การกากบการดาเนนงานของรฐวสาหกจ: 9 - 16 ผบรหารสงสดของรฐวสาหกจ

ความหมายของผบรหารสงสดของรฐวสาหกจ 9 สาระสาคญของการกากบดแลในสวนของผบรหารสงสด 9

ของรฐวสาหกจ การดารงตาแหนงของผวาการ วว. 9 คณสมบตและลกษณะตองหามของผวาการ วว. 9 ผมอานาจใจการแตงตงผวาการ วว. 11 วาระการดารงตาแหนงผวาการ วว. 11 การพนจากตาแหนงผวาการ วว. 12 การไดมาของผวาการ วว. 12 กระบวนการสรรหาผวาการ วว. 12 การทาสญญาจางผวาการ วว. 13 การตออายผวาการ วว. 14 คาตอบแทนของผวาการ วว. 14 การรกษาการแทนผวาการ วว. 15 คาตอบแทน เบยประชมและโบนสของผรกษาการแทนผวาการ วว. 16

  

สารบญ หนา

สวนท 3 : การกากบการดาเนนงานของรฐวสาหกจ: 17 - 22 พนกงานของรฐวสาหกจ ความหมายของพนกงานรฐวสาหกจ 17 สาระสาคญของการกากบดแลในสวนของพนกงานรฐวสาหกจ 17 การเปนพนกงาน วว. 17 คณสมบตและลกษณะตองหามของพนกงาน วว. 17 การพนจากการเปนพนกงาน วว. 18 ระบบคาตอบแทนของพนกงาน วว. 19

สวนท 4 : การกากบการดาเนนงานของรฐวสาหกจ: 23 - 25 นโยบายการกากบดแลทดของรฐวสาหกจ นโยบายการกากบดแลทดของ วว. ป 2555-2557 23 คณะอนกรรมการกากบดแลทด 24 กฎบตรของคณะอนกรรมการกากบดแลทด 24

สวนท 5 : การกากบการดาเนนงานของรฐวสาหกจ: 25 - 32 แผนการกากบดแลทด

แผนการกากบดแลทด ป 2557-2559 25 หลกการและเหตผล 26 วตถประสงค 27 เปาหมาย 27 กรอบการดาเนนงาน 27 กรอบการกาหนดนโยบายการกากบดแลทดของ วว. 27 หลกการกากบดแลทดในรฐวสาหกจของ สคร. 27 คานยมหลกของ วว. (Core Values) 29 นโยบายกากบดแลกจการทด ป 2555-2557 29 ยทธศาสตรการกากบดแลองคการทดของ วว. 31

สวนท 6 : การกากบการดาเนนงานของรฐวสาหกจ: 33 - 36 จรยธรรมและจรรยาบรรณของคณะกรรมการ ผบรหารและพนกงาน วว.

มาตรฐานคณธรรมจรยธรรมและจรรยาบรรณของ 33 คณะกรรมการ ผบรหาร และพนกงาน วว. ความหมายของมาตรฐานคณธรรมจรยธรรม 33 ความหมายของจรรยาบรรณ 33 คานยม (Core Values) ตามหลกมาตรฐานคณธรรมจรยธรรม 33 มาตรฐานคณธรรมจรยธรรม 34 จรรยาบรรณของคณะกรรมการและผบรหาร 34 จรรยาบรรณของพนกงาน 35 การขดแยงทางผลประโยชน 35

  

สารบญตาราง หนา

ตารางโบนสของกรรมการ 7 ตารางโบนสของพนกงาน 22 ตารางท 1 หลกการและแนวทางกากบดแลทดในรฐวสาหกจของ สคร. 28 ตารางท 2 คานยมหลกของ วว. (Core Values) 29

สารบญภาพ หนา

แผนภาพนโยบายกากบดแลทดของ วว. 4 ดาน 30

  

คมอการกากบดแลทด สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย 1  

สวนท 1 การกากบการดาเนนงานของรฐวสาหกจ

: กรรมการรฐวสาหกจ

1. ความหมายของคณะกรรมการรฐวสาหกจ คณะกรรมการรฐวสาหกจ หมายถง คณะบคคลทแตงตงขนตามกฎหมายจดตงของรฐวสาหกจ รวมทงระเบยบ ขอบงคบของรฐวสาหกจ ซงประกอบดวย ผทรงคณวฒทมความรความเชยวชาญหลายดานทงจากภาครฐและเอกชน เพอกากบดแลโดยทวไปในกจการของรฐวสาหกจเพอใหการดาเนนงานของรฐวสาหกจมประสทธภาพ อกทงมงพฒนาการบรหารงานของรฐวสาหกจใหมความเจรญกาวหนาและเปนเครองมอทมประสทธภาพใหกบรฐในการพฒนาประเทศและกอใหเกดมลคาเพมตอทรพยสนของรฐตอไป ตามพระราชบญญตสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย พ.ศ. 2522 มาตรา 13บญญตวา คณะกรรมการสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย เรยกโดยยอวา กวท. ประกอบดวย ประธานกรรมการ เลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต เลขาธการคณะกรรมการวจยแหงชาต และเลขาธการคณะกรรมการสงเสรมการลงทน ผวาการและผทรงคณวฒอกไมเกนหกคนเปนกรรมการ โดยใหผวาการเปนกรรมการและเลขานการคณะกรรมการ 2. จรรยาบรรณกรรมการรฐวสาหกจ จากคมอการกากบการดาเนนงานของรฐวสาหกจ สานกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ ระบเรอง จรรยาบรรณกรรมการรฐวสาหกจ ไวดงน การกากบดแลใหรฐวสาหกจสามารถตอบสนองความตองการของประชาชนไดอยางเตมท ใหรฐวสาหกจมศกยภาพในการแขงขนและมความพรอมทจะพฒนาตนเองใหมความกาวหนาอยเสมอนน กรรมการรฐวสาหกจจงมบทบาทหนาทและมความสาคญอยางยงในการนาพารฐวสาหกจใหประสบความสาเรจในทกดานได ดงนน เพอใหแนวทางการดาเนนงานของกรรมการเปนไปอยางเหมาะสม จงไดมการกาหนดจรรยาบรรณของกรรมการ ไวดงน

1) กรรมการตองปฏบตหนาทใหเปนไปตามกฎหมาย วตถประสงค ขอบงคบองคกรและ มตทประชม

2) กรรมการตองบรหารงานเพอประโยชนของรฐ องคกร และพนกงาน รวมทงรกษาภาพลกษณขององคกร

3) กรรมการตองบรหารงานดวยความซอสตย สจรต วางตนเปนกลาง 4) กรรมการตองไมมสวนไดสวนเสยในกจการทกระทากบรฐวสาหกจ หรอกจการทมลกษณะ

เปนการแขงขนกบรฐวสาหกจทตนเปนกรรมการอย 5) กรรมการตองหลกเลยงความขดแยงผลประโยชนสวนบคคลตอผลประโยชนองคกร รวมถง

- ไมหาผลประโยชนสวนตว - ไมใชความลบขององคในทางทผด - ไมเปนกรรมการในบรษททเปนคแขงขององคกร - ไมมผลประโยชนในการทาสญญาขององคกร

6) กรรมการตองบรหารงานดวยความระมดระวง ไมสรางขอผกมดทอาจขดแยงกบหนาทของตนภายหลง

7) กรรมการตองไมแสวงหาผลประโยชนอนมชอบจากการทางาน 8) กรรมการตองปฏบตหนาทของตนอยางเตมความสามารถ

  

คมอการกากบดแลทด สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย 2  

9) กรรมการตองไมเปนผประกอบการ หรอมบคคลในครอบครวเปนกรรมการในกจการหรอธรกจการคาใดอนมสภาพเปนอยางเดยวกน และเปนการแขงขนหรอทาธรกจกบรฐวสาหกจทตนเองเปนกรรมการอย

10) กรรมการตองไมทาการใดในลกษณะทมผลบนทอนผลประโยชนของรฐวสาหกจทตนเปนกรรมการอย

3. สาระสาคญของการกากบดแลในสวนของคณะกรรมการรฐวสาหกจ 3.1 การดารงตาแหนงกรรมการรฐวสาหกจ 3.1.1 การแตงตง กวท. พระราชบญญตสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย พ.ศ. 2522 มาตรา 13 วรรคสาม บญญตวา

ใหรฐมนตรเปนผแตงตงประธานกรรมการ ผวาการ และกรรมการผทรงคณวฒ โดยคาแนะนาของเลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต เลขาธการคณะกรรมการวจยแหงชาต และเลขาธการคณะกรรม การสงเสรมการลงทน

นอกจากน พระราชบญญตคณสมบตมาตรฐานสาหรบกรรมการและพนกงานรฐวสาหกจ (ฉบบท 6) มาตรา 12/1 บญญตวา

ในการแตงตงกรรมการอนทไมใชกรรมการโดยตาแหนงในรฐวสาหกจแหงใด ใหผมอานาจ พจารณาแตงตงจากบคคลในบญชรายชอกรรมการทกระทรวงการคลงจดทาขน ไมนอยกวาหนงในสามของจานวนกรรมการอนของรฐวสาหกจนน

และจากระเบยบวาดวยการบญชและการเงนของรฐวสาหกจ พ.ศ. 2520 ขอ 28 ไดกาหนดใหรฐวสาหกจทกแหงดาเนนการโดยใหมผแทนกระทรวงการคลง ซงเปนขาราชการประจา รวมเปนกรรมการอยในคณะกรรมการ

โดยใหกรรมการผแทนกระทรวงการคลงมหนาทรายงานผลการปฏบตงานตอกระทรวงการคลง

3.1.2 คณสมบตและลกษณะตองหาม ของ กวท. พระราชบญญตสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย พ.ศ. 2522 มาตรา 15 บญญตวา กรรมการผทรงคณวฒตองแตงตงจากผมความรความสามารถทางวทยาศาสตรเทคโนโลย หรอสาขาอนทเกยวเนองกบการวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลย

มาตรา 16 บญญตวา ประธานกรรมการและกรรมการผทรงคณวฒตอง (1) มสญชาตไทย (2) มอายไมเกน 65 ป (3) ไมเปนบคคลลมละลาย (4) ไมเปนคนไรความสามารถหรอคนเสมอนไรความสามารถ (5) ไมเคยไดรบโทษจาคกโดยคาพพากษาถงทสด หรอคาสงทชอบดวยกฎหมายใหจาคก

เวนแตโทษสาหรบความผดทไดกระทาโดยประมาท หรอความผดลหโทษ (6) ไมเปนขาราชการการเมองหรอดารงตาแหนงในทางการเมอง (7) ไมเปนพนกงานหรอลกจางของสถาบน เวนแตผดารงตาแหนงผวาการ (8) ไมมสวนไดเสยในสญญาหรอในธรกจททากบสถาบนไมวาโดยทางตรงหรอโดยทางออม

เวนแตเปนเพยงผถอหนเพอประโยชนในการลงทนโดยสจรตในบรษทททาสญญาหรอธรกจกบสถาบน

  

คมอการกากบดแลทด สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย 3  

นอกจากกรรมการของรฐวสาหกจจะตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามตามทกาหนดไวสาหรบรฐวสาหกจนนๆ แลว กรรมการจะตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามตาม มาตรา 5 แหงพระราชบญญตคณสมบตมาตรฐานสาหรบกรรมการและพนกงานรฐวสาหกจ พ.ศ. 2518 และแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2519 และ (ฉบบท 5) พ.ศ. 2550 และ (ฉบบท 6) พ.ศ. 2550 ดงน

(1) มสญชาตไทย (2) มอายไมเกน 65 ปบรบรณ (3) มคณวฒและประสบการณเหมาะสมกบกจการของรฐวสาหกจนน ๆ (4) ไมเปนบคคลลมละลายหรอไมเคยเปนบคคลลมละลายทจรต (5) ไมเคยไดรบโทษจาคกโดยคาพพากษาถงทสดใหจาคก เวนแตเปนโทษ สาหรบความผด

ทไดกระทาโดยประมาทหรอความผดลหโทษ (5/1) ไมเปนบคคลวกลจรตหรอจตฟนเฟอนไมสมประกอบ

(5/2) ไมเคยตองคาพพากษาหรอคาสงของศาลใหทรพยสนตกเปนของแผนดนเพราะ รารวยผดปกต หรอมทรพยสนเพมขนผดปกต

(5/3) ไมเปนสมาชกสภาผแทนราษฎร สมาชกวฒสภา สมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน

(6) ไมเปนขาราชการการเมองเวนแตเปนการดารงตาแหนงกรรมการตามบทบญญตแหง กฎหมาย

(7) ไมเปนผดารงตาแหนงใดในพรรคการเมอง หรอเจาหนาทของพรรคการเมอง (7/1) ไมเคยถกไลออก ปลดออก หรอใหออกจากงาน เพราะทจรตตอหนาท

(8) ไมเปนผถอหนของรฐวสาหกจนน หรอผถอหนของนตบคคลทรฐวสาหกจนนถอหนอย (9) ไมเปนผดารงตาแหนงใดในนตบคคลทรฐวสาหกจนนเปนผถอหน เวนแต

คณะกรรมการของรฐวสาหกจนนมอบหมายใหดารงตาแหนงกรรมการ หรอดารงตาแหนงอนในนตบคคลทรฐวสาหกจนนเปนผถอหน

(10) ไมเปนกรรมการ หรอผบรหาร หรอผมอานาจในการจดการ หรอมสวนไดเสยในนต บคคลซงเปนผรบสมปทาน ผรวมทน หรอมประโยชนไดเสยเกยวของกบกจการของรฐวสาหกจนน เวนแต เปนประธานกรรมการ กรรมการ หรอผบรหาร โดยมอบหมายของรฐวสาหกจนน

ความใน (1) มใหใชบงคบแกกรรมการชาวตางประเทศทรฐวสาหกจ จาเปน ตองแตงตงตามขอผกพน หรอตามลกษณะของกจการ

ความใน (8) มใหใชบงคบแกกรรมการทไมเปนขาราชการ พนกงาน หรอ ลกจางทมตาแหนงหรอเงนเดอนประจาตาแหนงของราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค ราชการสวนทองถน หรอหนวยงานอนของรฐ และกรรมการนนถอหนไมเกนรอยละศนยจดหาของทนชาระแลวของรฐวสาหกจซงตนเปนกรรมการหรอนตบคคลทรฐวสาหกจซงตน เปนกรรมการถอหนอย อนง มาตรา 7 แหงพระราชบญญตคณสมบตมาตรฐานสาหรบกรรมการและพนกงานรฐวสาหกจ พ.ศ. 2518 ไดบญญตวา ผใดจะดารงตาแหนงกรรมการในรฐวสาหกจเกนกวา 3 แหงมได ทงน ใหนบรวมการเปนกรรมการโดยตาแหนง และการไดรบมอบหมายใหปฏบตราชการแทนในตาแหนงกรรมการดวย การนบจานวนการดารงตาแหนงกรรมการตามวรรคหนง ไมรวมการเปนกรรมการโดยตาแหนงทไดมการมอบหมายใหผอนปฏบตราชการแทน

  

คมอการกากบดแลทด สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย 4  

3.1.3 จานวนกรรมการ กวท. ตามพระราชบญญตคณสมบตมาตรฐานสาหรบกรรมการ และพนกงานรฐวสาหกจ พ.ศ. 2518 มาตรา 6 บญญตวา ใหรฐวสาหกจมกรรมการไดรวมทงสนไมเกน 11 คน แตถารฐวสาหกจใดมขอกาหนดใหมกรรมการนอยกวาสบเอดคนกใหเปนไปตามทกาหนดไวนน และหากรฐวสาหกจใดมความจาเปนตองมกรรมการเกนกวาสบเอดคนใหรฐมนตรเจาสงกดเสนอขออนมตจากคณะรฐมนตรไดเปนการเฉพาะราย แตทงนจานวนกรรมการรวมทงสนตองไมเกนสบหาคน นอกจากน พระราชบญญตคณสมบตมาตรฐานสาหรบกรรมการและพนกงานรฐวสาหกจ (ฉบบท 6) มาตรา 12/1 บญญตวา

ในการแตงตงกรรมการอนทไมใชกรรมการโดยตาแหนงในรฐวสาหกจแหงใด ใหผม อานาจพจารณาแตงตงจากบคคลในบญชรายชอกรรมการทกระทรวงการคลงจดทาขน ไมนอยกวา 1 ใน 3 ของจานวนกรรมการอนของรฐวสาหกจนน

3.1.4 วาระการดารงตาแหนง การพนจากตาแหนงของ กวท. พระราชบญญตสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย พ.ศ. 2522 มาตรา 17

บญญตวา ประธานกรรมการ กรรมการผทรงคณวฒ หรอทปรกษาอยในตาแหนงคราวละ 2 ป ในกรณทประธานกรรมการ กรรมการผทรงคณวฒ หรอทปรกษา พนจากตาแหนงกอนวาระ ให

ผไดรบแตงตงใหดารงตาแหนงแทนอยในตาแหนงเทากบวาระทเหลออยของผซงตนแทน ประธานกรรมการ กรรมการผทรงคณวฒ และทปรกษาซงพนจากตาแหนงตามวาระอาจไดรบ

แตงตงอกได ตามมาตรา 18 แหงพระราชบญญตสถาบนวจยวทยาศาสตรและ

เทคโนโลยแหงประเทศไทย พ.ศ. 2522 บญญตวา นอกจากการพนจากตาแหนงตามวาระตามมาตรา 17 ประธานกรรมการ กรรมการผทรงคณวฒ หรอทปรกษาพนจากตาแหนงเมอ (1) ตาย (2) ลาออก (3) รฐมนตรใหออก เพราะมความประพฤตเสอมเสย (4) ขาดคณสมบตหรอมลกษณะตองหามอยางใดอยางหนงตามมาตรา 16

อนง พระราชบญญตคณสมบตมาตรฐานสาหรบกรรมการและพนกงานรฐวสาหกจ พ.ศ. 2518 มาตรา 8 บญญตวา นอกจากการพนจากตาแหนงตามทกาหนดไวสาหรบรฐวสาหกจนนๆ แลว กรรมการพนจากตาแหนงเมอ

(1) ตาย (2) ลาออก (3) เปนผขาดคณสมบตหรอมลกษณะตองหามตามมาตรา 5 (พระราชบญญตคณสมบตมาตรฐานสาหรบกรรมการและพนกงานรฐวสาหกจ พ.ศ.2518)

หมายเหต กรรมการของรฐวสาหกจตองมอายไมเกน 65 ปบรบรณ ดงนนกรรมการรฐวสาหกจทมอายครบ 65 ป ในวนใดจะตองสนสดการดารงตาแหนงกรรมการในวนถดไป เวนแตกรรมการรฐวสาหกจโดยตาแหนง จะสนสดการดารงตาแหนงตามขอกาหนดของหนวยงานนน

  

คมอการกากบดแลทด สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย 5  

3.1.5 หนาทความรบผดชอบของ กวท. พระราชบญญตสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย พ.ศ. 2522 มาตรา 14

บญญตวา คณะกรรมการมอานาจหนาทวางนโยบายบรหารงานและควบคมดแลโดยทวไปและรบผดชอบซงกจการของสถาบน อานาจหนาทเชนวานใหรวมถง

(1) กาหนดจานวนตาแหนง อตราเงนเดอน คาจาง และเงนอนของพนกงานและลกจาง (2) ออกขอบงคบวาดวยการบรรจ แตงตง เลอนเงนเดอนหรอคาจาง การออกจากงาน

ระเบยบวนย การลงโทษ และอทธรณการลงโทษของพนกงานและลกจาง (3) ออกขอบงคบวาดวยการรองทกขของพนกงานและลกจาง (4) ออกขอบงคบวาดวยกองทนสงเคราะหหรอการสงเคราะหอนเพอสวสดการของพนกงาน

และลกจางและครอบครว (5) ออกขอบงคบเกยวกบการเงนของสถาบน (6) ออกขอบงคบอนเกยวกบการปฏบตงานของสถาบน ในการปฏบตตามอานาจหนาทดงกลาวขางตน คณะกรรมการจะมอบให ผ วาการเปนผ

ปฏบตการตามขอบงคบทคณะกรรมการกาหนดกได นอกจากน มาตรา 21 บญญตวา คณะกรรมการจะตงคณะอนกรรมการเพอปฏบตการอยางหนง

อยางใดตามทคณะกรรมการมอบหมายกได 3.1.6 การประชมของ กวท.

กวท. ไดมการกาหนดการประชม กวท. และวาระการประชมไวลวงหนา โดยจดใหมการประชมทกเดอน เดอนละ 1 ครง และมการจดทาปฏทน เรองสาคญท กวท. จะตองพจารณาและการตดตามแผนงานและผลการดาเนนงาน วว. เปนการลวงหนา และมการจดสงเอกสารประกอบการประชมทเพยงพอและไดรบลวงหนากอนการประชม 7 วน ทงนเพอใหคณะกรรมการมเวลาในการศกษาเอกสารไดอยางพอเพยง

ตามระบบประเมนผลการดาเนนงานของรฐวสาหกจ ดานการบรหารจดการองคกร หวขอ บทบาทกรรมการรฐวสาหกจ ทกาหนดใหรฐวสาหกจควรมการจดประชมคณะกรรมการอยางนอยเดอนละ 1 ครง หรอตามความเหมาะสม และคณะกรรมการควรใหความสาคญกบการเขารวมประชมคณะกรรมการอยางสมาเสมอ อยางนอยรอยละ 90 ของจานวนครงของการประชมคณะกรรมการ และในการประชมคณะกรรมการแตละครงควรมกรรมการเขาประชมรอยละ 80 ขนไปของจานวนกรรมการทงหมด

นอกจากน พระราชบญญตสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหง-ประเทศไทย พ.ศ. 2522 บญญตเรองการประชมคณะกรรมการสถาบน ไวดงน

มาตรา 19 ในการประชมของคณะกรรมการ ถาประธานกรรมการไมมาประชม หรอไมอยในทประชม ใหทประชมเลอกกรรมการคนหนงเปนประธานในทประชม

มาตรา 20 การประชมของคณะกรรมการ ตองมกรรมการมาประชม ไมนอยกวากงหนงของจานวนกรรมการทงหมด จงจะเปนองคประชม

  

คมอการกากบดแลทด สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย 6  

3.1.7 การประเมนตนเองของ กวท. คณะกรรมการมการประเมนตนเอง (Self-Assessment) เพอรวมกนหาประเดนสาคญท

กรรมการควรจะปรบปรงแกไข และนาไปสการดาเนนการแกไขการปฏบตงานในประเดนสาคญเหลานน โดยมการนาตวอยางแบบประเมนตนเองของคณะกรรมการรฐวสาหกจของกระทรวงการคลงมาปรบใชใหเหมาะสมกบรปแบบการดาเนนงานของ วว. และมการพจารณาปรบแกไขมาเปนระยะๆ รปแบบการประเมนตนเองของ กวท. ม 3 รปแบบ คอ การประเมนแบบทงคณะ การประเมนแบบรายบคคล และการประเมนแบบไขว และมการกาหนดให กวท. ทาการการประเมนตนเองปละ 2 ครง

นอกจากน คณะกรรมการยงมการรบรองความเปนอสระและการไมมการขดแยงทางผลประโยชนของตนเองในแบบฟอรมทกาหนดเปนประจาทกป 3.1.8 คาตอบแทนของ กวท. พระราชบญญตสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย พ.ศ. 2522 มาตรา 28 บญญตวา ใหประธานกรรมการ ผวาการ กรรมการผทรงคณวฒ ทปรกษาและอนกรรมการ ไดรบผลประโยชนตอบแทนตามทคณะรฐมนตรกาหนด

1) เบยประชม กวท. และคาตอบแทนรายเดอน จากมตคณะรฐมนตรเมอวนท 2 กรกฎาคม 2556 ไดเหนชอบ เรองการจดกลมรฐวสาหกจ

อตราคาตอบแทนและเบยประชมกรรมการรฐวสาหกจ และหลกเกณฑการจายคาตอบแทนและเบยประชมกรรมการรฐวสาหกจ ตามผลการประชมคณะกรรมการกากบนโยบายดานรฐวสาหกจ เสนอ (กวท. มมตอนมตใหจายคาตอบแทนในอตราเตม ตามมต ครม.ดงกลาว โดยใหเรมจายสาหรบเดอนพฤษภาคม 2557 เปนตนไป) ดงน

(1) อตราการจายคาตอบแทนและเบยประชมกรรมการสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย

- สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทยจดอยในกลมรฐวสาหกจขนาดปานกลาง

- อตราการจายคาตอบแทนรายเดอนใหกบกรรมการสถาบนวจยวทยาศาสตรและ เทคโนโลยแหงประเทศไทย ไมเกน 8,000 บาท/คน/เดอน (หกภาษ 10% จะไดรบจรง 7,200 บาท ตอเดอน) สาหรบประธานกรรมการ ไดรบคาตอบแทนรายเดอน 2 เทาของกรรมการ คอ 16,000 บาท/เดอน (หกภาษ 10% จะไดรบจรง 14,400 บาท)

- อตราการจายคาเบยประชมรายครงใหกบกรรมการสถาบนวจยวทยาศาสตรและ เทคโนโลยแหงประเทศไทยไมเกน 8,000 บาท/คน/ครง (หกภาษ 10% จะไดรบจรง 7,200 บาท) สาหรบประธานกรรมการ คอ 10,000 บาท/ครง (หกภาษ 10% จะไดรบจรง 9,000 บาท)

(2) หลกเกณฑการจายคาตอบแทนและเบยประชมกรรมการสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย

- คาตอบแทนรายเดอน โดยจายตามอตราทคณะรฐมนตรกาหนด โดยใหประธาน กรรมการสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย ไดรบคาตอบแทน

รายเดอนเปน 2 เทาของกรรมการ ทงน ในกรณทกรรมการรฐวสาหกจดารงตาแหนงไมเตมเดอนใหจายคาตอบแทนรายเดอนตามสดสวนระยะเวลาการดารงตาแหนง

- คาเบยประชม จายตามอตราทคณะรฐมนตรกาหนด โดยจายเปนรายครงเฉพาะกรรมการทมาประชม ไมเกน 1 ครงตอเดอน

  

คมอการกากบดแลทด สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย 7  

(3) ในการจายเบยประชมใหประธานกรรมการและรองประธานกรรมการไดรบเบยประชมสงกวากรรรมการในอตรารอยละ 25 (10,000 บาท หกภาษ 10% จะไดรบจรง 9,000 บาท) และรองประธานกรรมการไดสงกวากรรมการรอยละ 12.5 (9,000 บาท หกภาษ 10% จะไดรบจรง 8,100 บาท) และใหกรรมการเปนผรบภาระภาษเงนไดเอง

นอกจากนนตามพระราชกฤษฎกาเบยประชมกรรมการ พ.ศ. 2550 มาตรา 11/1 ไดบญญตวา ในกรณทกรรมการหรออนกรรมการซงเปนการแตงตงโดยตาแหนงไมสามารถเขารวมประชมได แตไดมอบหมายใหผอนเขารวมประชมแทนโดยทาเปนหนงสอ หรอมหลกฐานการมอบหมาย ใหถอวาผไดรบมอบหมายปฏบตหนาทในฐานะกรรมการหรอแทนผดารงตาแหนงนนๆ และใหนบเปนองคประชม ตลอดจนมสทธไดรบเบยประชมในอตราเดยวกบกรรมการ

2) โบนสของกรรมการ การจายโบนสของคณะกรรมการรฐวสาหกจประเภทสงเสรมนน ใหจายโบนสคณะกรรมการรฐวสาหกจตามระดบผลงาน ดงน (มตคณะรฐมนตร วนท 20 มถนายน 2538)

ระดบผลงาน (คะแนน)

จานวนโบนสคงท (บาท/คน/ป)

5.0000 25,000 4.5000 20,000 4.0000 15,000 3.5000 10,000 3.0000 5,000

ตากวา 3.00 ไมมโบนส

ทงน หากในปบญชของรฐวสาหกจใด กรรมการรฐวสาหกจนนขาดการประชมเกนกวา 3 เดอน ใหจายโบนสใหตามหลกเกณฑดงน (มตคณะรฐมนตร วนท 13 พฤษภาคม 2523)

(1) ขาดการประชมเกนกวา 3 เดอน แตไมเกน 6 เดอน ใหจายโบนส ลดลง 25% (2) ขาดการประชมเกนกวา 6 เดอน แตไมเกน 9 เดอน ใหจายโบนส ลดลง 50% (3) ขาดการประชมเกนกวา 9 เดอนขนไป ใหจายโบนส ลดลง 75% 3.1.9 คาตอบแทนของ คณะอนกรรมการท กวท. แตงตง

1) การแตงตงคณะอนกรรมการหรอคณะทางาน หรอคณะบคคลอนใด พระราชบญญตสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย พ.ศ. 2522 มาตรา 21 บญญตวา คณะกรรมการจะตงคณะอนกรรมการเพอปฏบต การอยางหนงอยางใดตามทคณะกรรมการมอบหมายกได กวท. จงมการแตงตงคณะกรรมการและอนกรรมการชกยอยอนเพอการกากบดแลทด เกดความโปรงใสและเปนอสระเชน คณะกรรมการสรรหาผวาการ คณะกรรมการตรวจสอบ คณะกรรมการบรหารความเสยง คณะอนกรรมการกากบดแลทด คณะอนกรรมการตดตามและประเมนผลการดาเนนงานของผวาการ คณะอนกรรมการแผนวสาหกจ เปนตน

  

คมอการกากบดแลทด สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย 8  

2) การกาหนดคาตอบแทนคณะอนกรรมการหรอคณะทางาน หรอคณะ บคคลอนใด ทแตงตงโดย กวท. จากมตคณะรฐมนตร เมอวนท 2 กรกฎาคม 2556 ไดเหนชอบเรองอตราคาตอบแทนและเบยประชมกรรมการรฐวสาหกจ และหลกเกณฑการจายคาตอบแทนคณะกรรมการชดยอย/คณะอนกรรมการ/คณะทางานอนๆ โดยมแนวปฏบต ดงน

(1) กรณเปนกรรมการสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศ ไทย ใหไดรบเบยประชมเปนรายครงในอตราเทากบเบยประชมกรรมการรฐวสาหกจ เฉพาะกรรมการทมาประชม ทงน ใหกรรมการรฐวสาหกจไดรบเบยประชมคณะกรรมการชดยอย/คณะอนกรรมการ/คณะทางานอน รวมแลวไมเกน 2 คณะ คณะละไมเกน 1 ครงตอเดอน

(2) กรณเปนบคคลภายนอก ใหไดรบเบยประชมเปนรายครงในอตราไมเกน 3,000 บาท เฉพาะกรรมการทมาประชม (หกภาษ 10% จะไดรบจรง 2,700 บาท) 4. การเปดเผยขอมลและความโปรงใส

คณะกรรมการมการกากบดแลใหมการเปดเผยขอมลผลการดาเนนงานทสาคญขององคกร ทงผลการดาเนนงานทางการเงนและไมใชการเงน และขอมลอนๆทเกยวของ เชน บทบาทและหนาทของคณะกรรมการและคณะอนกรรมการชดยอย ใหผมสวนไดสวนเสยรบทราบ อยางครบถวน ถกตอง ทนตอเหตการณ ผานทางชองทางตางๆทเขาถงไดงาย มความเทาเทยมกนและนาเชอ ไดแก การเผยแพรขอมลในระบบ Intranet, Internet และเอกสารรายงานประจาป เอกสารนา วว. จดหมายขาว คมอคณะกรรมการสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย นโยบายการกากบดแลทด แผนการกากบดแลทด แผนวสาหกจ เปนตน ทงนเพอใหเกดความโปรงใสในการดาเนนงานของคณะกรรมการ และผบรหารในองคกร

  

คมอการกากบดแลทด สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย 9  

สวนท 2 การกากบการดาเนนงานของรฐวสาหกจ

: ผบรหารสงสดของรฐวสาหกจ

1. ความหมายของผบรหารสงสดของรฐวสาหกจ ผบรหารสงสดของรฐวสาหกจ หมายถง บคคลทไดรบการแตงตงใหปฏบตงานในตาแหนงผบรหารสงสดของรฐวสาหกจ เพอทาหนาทอานวยการ สงการ และชวยเหลอใหพนกงาน/ลกจางของรฐวสาหกจสามารถปฏบตงานใหบรรลวตถประสงคในการจดตงองคกรไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล ดงนนผบรหารองคกรจงตองเปนผทมความรความสามารถ เปนมออาชพ และมความเหมาะสมในการเปนผนาขององคกร สามารถประสานความรวมมอภายในและบรหารจดการองคกรไดอยางมประสทธภาพ เพอใหรฐวสาหกจนนมความเจรญเตบโตอยางมนคงและเปนองคกรทมสวนชวยสนบสนนในการพฒนาประเทศอยางยงยน ผบรหารสงสดของสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย เรยกวา ผวาการ ใชคายอวา ผวว. พระราชบญญตคณสมบตมาตรฐานสาหรบกรรมการและพนกงานรฐวสาหกจ พ.ศ. 2518 มาตรา 4 บญญตวา ผบรหาร หมายความวา ผวาการ ผอานวยการ กรรมการผจดการ ผจดการหรอบคคลซงดารงตาแหนงผบรหารสงสดทมอานาจหนาทคลายคลงกนในรฐวสาหกจนน 2. สาระสาคญของการกากบดแลในสวนของผบรหารสงสดของรฐวสาหกจ 2.1 การดารงตาแหนงของผวาการ 2.1.1 คณสมบตและลกษณะตองหามของผวาการ ตามพระราชบญญตสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย พ.ศ. 2522 มาตรา 22 บญญตวา ผวาการตองแตงตงจากผมคณวฒทางวทยาศาสตรหรอเทคโนโลย และมการกาหนดคณสมบตของ ผวาการไวในมาตรา 23 ดงน (1) มอายไมเกน 60 ป (2) ทางานใหแกสถาบนไดเตมเวลา (3) ไมเปนขาราชการประจา ขาราชการสวนทองถน หรอขาราชการการเมองหรอดารง ตาแหนงในทางการเมอง รวมทงสมาชกสภาทองถนและผบรหารทองถน (4) มคณสมบตและไมมลกษณะตองหามตามมาตรา 16 (1) (3) (4) (5) หรอ (8) ซงใน มาตรา 16 ดงกลาว บญญตวา ตอง (1) มสญชาตไทย

(3) ไมเปนบคคลลมละลาย (4) ไมเปนคนไรความสามารถหรอคนเสมอนไรความสามารถ (5) ไมเคยไดรบโทษจาคกโดยคาพพากษาถงทสด หรอคาสงทชอบดวยกฎหมายใหจาคก เวนแตเปนโทษสาหรบความผดทไดกระทาโดยประมาท หรอความผดลหโทษ (8) ไมมสวนไดเสยในสญญาหรอในธรกจททากบสถาบนไมวาโดยทางตรงหรอโดย

  

คมอการกากบดแลทด สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย 10  

ทางออม เวนแตเปนเพยงผถอหนเพอประโยชนในการลงทนโดยสจรตในบรษทททาสญญาหรอธรกจกบสถาบน และจากพระราชบญญตคณสมบตมาตรฐานสาหรบกรรมการและพนกงานรฐวสาหกจ มาตรา 8 ตร บญญต คณสมบตของผวาการ ไวดงน มาตรา 8 ตร ผบรหารนอกจากตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามตามทกาหนดไวสาหรบรฐวสาหกจนนๆ แลว ยงตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหาม ดงตอไปนดวย (1) สญชาตไทย (1/1) มอายไมเกน 60 ปบรบรณ (2) สามารถทางานใหแกรฐวสาหกจนนไดเตมเวลา (3) ไมเปนบคคลวกลจรตหรอจตฟนเฟอนไมสมประกอบ (4) ไมเปนบคคลลมละลายหรอไมเคยเปนบคคลลมละลายทจรต

(5) ไมเคยตองคาพพากษาถงทสดใหจาคก ไมวาจะไดรบโทษจาคกจรงหรอไม เวนแตเปนโทษสาหรบความผดทกระทาโดยประมาทหรอความผดลหโทษ หรอพนโทษ หรอพนระยะเวลาการลงโทษ หรอรอการกาหนดโทษ แลวแตกรณ เกนหาป

(6) ไมเคยตองคาพพากษาหรอคาสงของศาลใหทรพยสนตกเปนของแผนดน เพราะรารวย ผดปกตหรอมทรพยสนเพมขนผดปกต (7) ไมเปนผบรหารหรอพนกงานของรฐวสาหกจอน หรอกจการอนทแสวงหากาไร (8) ไมเปนขาราชการ พนกงาน หรอลกจาง ซงมตาแหนงหรอเงนเดอนประจาของราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค ราชการสวนทองถน หรอหนวยงานอนของรฐ ราชการสวนกลาง (9) ไมเปนขาราชการการเมอง สมาชกสภาผแทนราษฎร สมาชกวฒสภา สมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน (10) ไมเปนผดารงตาแหนงใดในพรรคการเมอง หรอเจาหนาทของพรรคการเมอง (11) ไมเคยถกไลออก ปลดออก หรอใหออกจากงาน เพราะทจรตตอหนาท (12) ไมเปนหรอภายในระยะเวลาสามปกอนวนไดรบแตงตง ไมเคยเปนกรรมการหรอผบรหารหรอผมอานาจในการจดการหรอมสวนไดเสยในนตบคคลซงเปนผรบสมปทาน ผรวมทน หรอมประโยชนไดเสยเกยวของกบกจการของรฐวสาหกจนน เวนแตการเปนประธานกรรมการ หรอกรรมการในนตบคคลดงกลาวโดยการมอบหมายของรฐวสาหกจนน มาตรา 8 ทว ใหผบรหารฐวสาหกจไมมฐานะเปนพนกงานของรฐวสาหกจ ในกรณทกฎหมายจดตงของรฐวสาหกจใดบญญตใหพนกงานเปนเจาพนกงานตามประมวลกฎหมายอาญา ใหผบรหารของรฐวสาหกจนนเปนเจาพนกงานตามประมวลกฎหมายอาญา

  

คมอการกากบดแลทด สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย 11  

2.1.2 ผมอานาจในการแตงตง ตามพระราชบญญตสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย พ.ศ. 2522 มาตรา 13 วรรคสอง กาหนดใหรฐมนตรวาการกระทรวงเจาสงกด เปนผแตงตงผวาการ ในทางปฏบต การเสนอเรองแตงตงผวาการ วว.จะทาหนงสอ ใหประธาน กวท. ลงนามแจง 3 เลขาธการลงนามเหนชอบชอ ผวาการตามมต กวท. โดยเรมจาก เลขาธการคณะกรรมการวจยแหงชาต และเลขาธการคณะกรรมการสงเสรมการลงทนและเลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต กอนเสนอ รมว.วท. ลงนามคาสงแตงตง โดยกาหนดวนทมผลใชบงคบใหคานงประเดนตอไปน 1. วนทแตงตงเปนวนทาการ เพอให ผวว. มาปฏบตงานไดทนท

2. วนทแตงตงควรสอดคลองกบการประเมนผลการดาเนนงานของ ผวว. ในรอบ 6 เดอน หมายเหต ตามมาตรา 13 วรรคแรก กาหนดใหผวาการเปน กรรมการและเลขานการ กวท. ดงนนในการเสนอชอผวาการ ให รฐมนตรแตงตง จงดาเนนการเชนเดยวกบการแตงตง กวท. คอ เสนอชอให 3 เลขาธการ ใหคาแนะนา กอนเสนอ รมว.วท. ลงนามคาสงแตงตง

2.1.3 วาระการดารงตาแหนงผวาการ

ตามพระราชบญญตคณสมบตมาตรฐานสาหรบกรรมการและพนกงานรฐวสาหกจ มาตรา 8 จตวา วรรคสาม (ฉบบท 6 พ.ศ. 2550) บญญตวา การจางผบรหารของรฐวสาหกจ ใหมระยะเวลาคราวละไมเกน 4 ป นบแตวนทสญญาจางมผลใชบงคบ ในกรณทผวาการ จะครบวาระการดารงตาแหนงตามสญญาจาง หากคณะกรรมการรฐวสาหกจเหนวา ผวาการเดมมผลการดาเนนงานดมประสทธภาพและการจางผวาการเดมจะเกดประโยชนอยางยงแกรฐวสาหกจ ใหเสนอรฐมนตรพจารณาแตงตงผวาการตามขนตอน โดยไมตองดาเนนกระบวนการสรรหาทกาหนด แตจะจางเกนสองคราวตดตอกนไมได (ตาม พ.ร.บ. คณสมบตมาตรฐานสาหรบกรรมการและพนกงานรฐวสาหกจ มาตรา 8 จตวา วรรคเจด ฉบบท 6 พ.ศ. 2550)

(เนองจาก พ.ร.บ.วว. มาตรา 24 บญญต ให ผวาการอยในตาแหนงคราวละ 5 ป ซงแตเดม ผวาการ มาจากพนกงานทดารงตาแหนงรองผวาการและเลอนระดบขนไปดารงตาแหนงผวาการ เมอกระทรวงการคลงไดกาหนดใหทกรฐวสาหกจตองใช พ.ร.บ.คณสมบตมาตรฐานสาหรบกรรมการและพนกงานรฐวสาหกจ ใหผบรหารรฐวสาหกจไมมฐานะเปนพนกงานของรฐวสาหกจ และตองทาการสรรหาผวาการ รวมทงตองทาสญญาจางผวาการ คราวละไมเกน 4 ป ในป 2540 ผดารงตาแหนง ผวาการ วว. จงมาจากการสรรหาซงเปนไปตาม พ.ร.บ.คณสมบตมาตรฐานสาหรบกรรมการและพนกงานรฐวสาหกจ ) หมายเหต : หาก ผวาการ มอายครบ 60 ป กอนครบวาระ ใหทาสญญาจางถงวนท ผวาการ มอายครบ 60 ป บรบรณ

  

คมอการกากบดแลทด สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย 12  

2.1.4 การพนจากตาแหนง ผวาการ ตามพระราชบญญตสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย พ.ศ. 2522 มาตรา 25 บญญตวา นอกจากการพนจากตาแหนงตามวาระการดารงตาแหนงแลว ผวาการพนจากตาแหนง เมอ (1) ตาย (2) ลาออก (3) รฐมนตรใหออก เพราะบกพรองตอหนาท มความประพฤตเสอมเสยหรอหยอน ความสามารถ (4) ขาดคณสมบตหรอมลกษณะตองหามอยางใดอยางหนงตามมาตรา 23 ตามพระราชบญญตคณสมบตมาตรฐานสาหรบกรรมการและพนกงานรฐวสาหกจ มาตรา 8 เบญจ บญญตวา นอกจากการพนตาแหนงตามทกาหนดไวสาหรบรฐวสาหกจนนๆ แลว ผบรหารพนจากตาแหนงเมอ (1) ตาย (2) ลาออก (3) ขาดคณสมบตหรอมลกษณะตองหามตามมาตรา 8 ตร (4) ขาดการประชมคณะกรรมการรฐวสาหกจเกน 3 ครงตดตอกนโดยไมมเหตอนควร (5) สญญาจางสนสดลง (6) ถกเลกสญญาจาง

2.2 การไดมาของผวาการ 2.2.1 กระบวนการสรรหาผวาการ กระบวนการสรรหาผวาการ วว. เปนการดาเนนการตามทกาหนดไว ตาม พ.ร.บ.คณสมบตมาตรฐานสาหรบกรรมการและพนกงานรฐวสาหกจ มาตรา 8 จตวา (ฉบบท 6 พ.ศ. 2550 ) ซงบญญตวา ในการจางและแตงตงผบรหารของรฐวสาหกจ ใหคณะกรรมการของรฐวสาหกจนน ตงคณะกรรมการสรรหาคณะหนง มจานวน 5 คน ซงตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามตามมาตรา 8 ตร (1) (3) (4) (5) (6) (11) และ (12) (ในปท ผวาการปจจบน จะครบวาระการดารงตาแหนง ผวาการจะตองหารอประธาน กวท. เรองการแตงตงคณะกรรมการสรรหาผวาการ และรายชอผทจะเปนประธานคณะกรรมการ และกรรมการ จากนนจงนาเขาวาระการประชม กวท.เพอขอความเหนชอบในการแตงตงคณะกรรมการสรรหาผวาการ และออกคาสง กวท. แตงตงคณะกรรมการสรรหาผวาการ ใหประธาน กวท. ลงนามคาสง ซงโดยปกตจะแตงตงคณะกรรมการสรรหา กอนผวาการครบวาระ อยางนอย 10 เดอน ในการแตงตงคณะกรรมการสรรหา จานวน 5 คน นน กวท. อาจจะพจาณาแตงตงผทาหนาทเลขานการคณะกรรมการสรรหา ดวยได แตหาก กวท. ไมไดมการพจารณาในเรองน แนวปฏบตทผานมา ผวาการจะมอบหมายให ผอานวยการสานกผวาการ ทาหนาท เลขานการคณะกรรมการสรรหา

  

คมอการกากบดแลทด สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย 13  

คณะกรรมการสรรหา จานวน 5 คน ทผานมา จะมาจาก กรรมการ กวท. หรอผทรงคณวฒจากภายนอก เชน ทปรกษา กวท. (ไมมขอกาหนดใหผแทนสหภาพแรงงานรวมเปนกรรมการ) เมอกระบวนการสรรหาผวาการเสรจสน คณะกรรมการสรรหาผวาการ จะตองเสนอชอผทมคณสมบตเหมาะสม ให กวท. พจารณา (ซงอาจเสนอไดมากกวา 1 ชอ และ กวท. จะตองพจารณาเลอกผทเหนวาเหมาะสมดารงตาแหนงผวาการ หาก กวท. เหนวายงไมมผทเหมาะสม กจะตองดาเนนกระบวนการสรรหาใหม) และเมอ กวท.เหนชอบผสมควรดารงตาแหนงผวาการ รวมทงคาตอบแทน สทธประโยชน และสญญาจางผ วาการ ทคณะอนกรรมการพจารณาผลตอบแทนสาหรบผวาการ เสนอแลว จะตองแจงกระทรวงการคลงใหเหนชอบ คาตอบแทน สทธประโยชนและสญญาจางผวาการ รวมทงชอผทไดรบการคดเลอกใหดารงตาแหนงผวาการ เมอกระทรวงการคลงมหนงสอตอบเหนชอบคาตอบแทนและสญญาจางผวาการตามท กวท.เสนอแลว จงเสนอรฐมนตรกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย (รมว.วท.) เปนผลงนามในคาสงแตงตงผวาการ แตทงนจะตองผานความเหนชอบจาก 3 เลขาธการกอน คอ เลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต เลขาธการคณะกรรมการวจยแหงชาต และเลขาธการคณะกรรมการสงเสรมการลงทน (ตามทบญญต ใน พ.ร.บ.วว. มาตรา 13) 2.2.2 การทาสญญาจางผวาการ วว. ตาม พ.ร.บ.คณสมบตมาตรฐานสาหรบกรรมการและพนกงานรฐวสาหกจ มาตรา 8 จตวาวรรคสาม วรรคส วรรคหา วรรคหก และวรรคเจด บญญตวา การจางผวาการ จะตองทาสญญาจาง ใหมระยะเวลาคราวละไมเกน 4 ป นบแตวนทสญญาจางมผลใชบงคบ ในการทาสญญาจางใหประธานคณะกรรมการสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย ( กวท.) หรอกรรมการทไดรบมอบหมายจาก กวท.ในกรณทไมมประธานกรรมการ เปนผลงนามในสญญาจาง และมพยานลงนาม 2 คน และการจางตามสญญาดงกลาวไมอยในบงคบแหงกฎหมายวาดวยการคมครองแรงงาน กฎหมายวาดวยแรงงานสมพนธ กฎหมายวาดวยแรงงานรฐวสาหกจสมพนธ กฎหมายวาดวยประกนสงคม กฎหมายวาดวยเงนทดแทน สาระและเงอนไขของสญญาจาง ในสญญาจางตองมขอกาหนดเกยวกบการดารงตาแหนง เงอนไขการทางาน การพนจากตาแหนง เงอนไขการเลกสญญาจาง การประเมนผลการทางาน และคาจางหรอผลประโยชนอนของผวาการ การกาหนดคาจางหรอผลประโยชนอน รวมทงเงอนไขการจางผวาการใหเปนไปตามท กวท. กาหนด โดยความเหนชอบของกระทรวงการคลง (กวท. จะตองใหความเหนชอบคาตอบแทน สทธประโยชน และสญญาจาง ผวว. กอน แลวจงสงใหกระทรวงการคลง ใหความเหนชอบ) หมายเหต : การจาง ผวว. ใหระบในสญญาจางโดยเรมนบตงแตวนท รฐมนตรลงนามในคาสงแตงตง ไปจนถงครบวาระดารงตาแหนง 4 ป หรอ ครบอาย 60 ปบรบรณ ในทางปฏบต สญญาจาง ผวว. เปนเอกสารทไมเผยแพรโดยทวไป เนองจากมเนอหาทระบถงคาตอบแทนดวย

  

คมอการกากบดแลทด สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย 14  

ในการลงนามในสญญาจาง ผวว.จะมประธาน กวท. เปนผลงนามในฐานะนายจาง ผวว. จะลงนามในฐานะผรบจาง รอง ผวว.บห. จะลงนามในฐานะพยาน เนองจากเปนผทตองรบทราบขอกาหนดในสญญาเพอดาเนนการจายคาตอบแทนประจาปของ ผวว. และ ผอ.สานกผวาการ จะลงนามในฐานะ พยาน เนองจากเปนผ ดาเนนการดานเอกสารทงหมดตงแตตนตามมต กวท .และ ตามความเหนชอบของ กระทรวงการคลง 2.2.3 การตออายผวาการ วว. ในกรณท กวท. จะจางผวาการเดมตอหลงจากครบกาหนดเวลาตามสญญาจางเพราะเหนวาผวาการเดมมผลงานด มประสทธภาพ และการจางผวาการเดม จะกอใหเกดประโยชนอยางยงแกรฐวสาหกจ ใหเสนอตอผมอานาจแตงตงเปนผวาการของรฐวสาหกจนนได โดยไมตองดาเนนกระบวนการสรรหา แตจะจางเกนสองคราวตดตอกนไมได 2.3 คาตอบแทนของผวาการ ในการกาหนดคาตอบแทนของผวาการ กวท. จะตองพจารณาแตงตงคณะอนกรรมการพจารณาผลตอบแทนผวาการ โดยมประธาน กวท. ลงนามคาสงแตงตงคณะอนกรรมการดงกลาว ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 13 มถนายน 2543 เรองหลกเกณฑและแนวทางการจายผลตอบแทนผบรหารสงสดตามสญญาจางควบคกนไปกบคณะกรรมการสรรหาผวาการ โดยคณะอนกรรมการพจารณาผลตอบแทนผวาการ จะตองมผแทนจากสานกงานคณะกรมการนโยบายรฐวสาหกจ (สคร.) รวมเปนอนกรรมการดวย โดยทาหนาทกาหนดผลตอบแทนและเจรจาตอรองผลตอบแทน สญญาจางกบบคคลทจะไดรบการเสนอชอเปนผบรหารสงสดตามหลกเกณฑทคณะรฐมนตรเหนชอบเมอวนท 13 มถนายน 2543 และวนท 22 มถนายน 2547 และเสนอผลการพจารณาผลตอบแทนพรอมรางสญญาจาง ท กวท. เหนชอบแลว ใหกระทรวงการคลงใหความเหนชอบ ตอไป 2.3.1 ผลตอบแทนของผวาการ ประกอบดวย คาตอบแทนคงท คาตอบแทนพเศษ สทธประโยชนอน โบนส เบยประชม ตามท กวท. กระทรวงการคลง และขอบงคบ วว.กาหนด ดงน 1. คาตอบแทนคงทหรอคาตอบแทนประจา จะเปนคาตอบแทนทไดรบรายเดอน ในอตราท กวท.และกระทรวงการคลง กาหนด และเมอครบกาหนดทก 1 ป กวท.อาจปรบขนคาตอบแทนคงทไมเกนกวารอยละ 10 ของคาตอบแทนคงททผวาการไดรบ ทงน ใหขนกบผลการประเมนตามหลกเกณฑและวธการประเมนของคณะกรรมการ กวท. 2. คาตอบแทนพเศษประจาป ในอตราไมเกนรอยละ 30 ของอตราผลตอบแทนรวม ตามระดบผลงานท กวท. กาหนดหลงการประเมนผลงานเมอทางานครบ 1 ป 3. สทธประโยชนอน ตามทกระทรวงการคลง และระเบยบ ขอบงคบ วว. กาหนด ไดแก 1) จดหารถประจาตาแหนงขนาด 2,400 ซซ โดยวธการเชา จานวน 1 คน พรอมพนกงานขบรถ อตราคาเชาเปนไปตามหลกเกณฑของทางราชการ

  

คมอการกากบดแลทด สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย 15  

2) คานามนเชอเพลง ตามทจายจรง ไมเกน 400 ลตร/เดอน 3) โทรศพทมอถอ 1 เครอง หนวยงานจดหาใหไมเกนตามอตราทราชการกาหนด พรอมคาใชจาย ตามทจายจรง ไมเกน 3,000 บาท/เดอน 4) คารบรองประจาตาแหนง ตามทจายจรง (คาเลยงรบรองบคคลภายนอก ตามขอบงคบหนวยงาน) ไมเกน 10,000 บาท/เดอน 5) คาใชจายในการเดนทางไปปฏบตงานทงในและตางประเทศ (คาเบยเลยง คาทพก คาพาหนะ) ตามระเบยบหนวยงาน 6) สทธในการลา ลาพกผอน 10 วน/ป ลาปวย 30 วน/ป ลากจ 15 วน/ป 7) การทาสญญาประกนชวต สขภาพและอบตเหตจากการปฏบตหนาท ประเภทใดประเภทหนง หรอทกประเภท ระบการเอาประกนเฉพาะผรบจางเทานน และใหมระยะเวลาการเอาประกนเทากบชวงระยะเวลาของสญญาจางผวาการ ภายในวงเงนเบยประกนทกประเภทไมเกน 50,000 บาท/ป 4. เบยประชมและคาตอนแทนรายเดอนในฐานะเปนกรรมการและเลขานการ กวท. ผวาการ จะไดรบเบยประชมในฐานะทเปนกรรมการของรฐวสาหกจ (เปนไปตามมตคณะรฐมนตร ทเหนชอบตามทกระทรวงการคลงเสนอ เมอวนท 2 กรกฎาคม 2557 ดงน - เบยประชมกรรมการ กวท. รายครง ไมเกน 8,000 บาท/ครง ( หกภาษ 10%) จะไดรบจรง 7,200 บาท โดยจายเฉพาะเดอนทมการประชม หากเดอนใดมการประชมมากกวา 1 ครง ใหจายเบยประชมไดเพยงครงเดยว และหากไดรบการแตงตงจาก กวท. ใหเปนกรรมการหรออนกรรมการ ทเรยกชอเปนอยางอนมากกวา 1 คณะ กใหไดรบเบยประชมรวมแลวไมเกน 2 คณะ คณะละไมเกน 1 ครง ตอเดอน 5. โบนส ผวาการ จะไดรบโบนสในฐานะทเปนกรรมการของรฐวสาหกจ ตามทคณะรฐมนตรกาหนด ทงนขนอยกบผลการประเมนผลการดาเนนงานของรฐวสาหกจ (PA)ในปนนๆ ไมเกน 15,000 บาท/ป ทระดบคะแนน 5.0000 และลดหลนลงไปตามระดบคะแนนทไดรบ กบจานวนครงทเขารวมประชม กวท. (ซงคณะกรรมการโบนสจะพจารณาตามหลกเกณฑทกระทรวงการคลงกาหนด) 2.4 การรกษาการแทนผวาการ สานกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ ไดมหนงสอเวยน ลงวนท 29 ตลาคม 2547 เรองการแตงตงและกาหนดคาตอบแทนผรกษาการแทนผบรหารสงสดของรฐวสาหกจ กรณทกฎหมายมไดกาหนดเกยวกบเรองนไว เมอผบรหารระดบสงหมดวาระตามสญญาจาง หรอเมอไมมผดารงตาแหนงผบรหารสงสด และรฐวสาหกจอยระหวางการสรรหาผบรหารสงสดคนใหม การรกษาการในตาแหนงผวาการ เปนกรณท พ.ร.บ. สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย พ .ศ . 2522 ม ไ ดมการก าหนดไว เ ปนการเฉพาะ จ ง ไ ด ใชแนวทางท ส านกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ ไดวางไวเกยวกบการแตงตงและกาหนดคาตอบแทนรกษาการแทนผบรหารสงสด ดงน

  

คมอการกากบดแลทด สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย 16  

1.การพนจากตาแหนงของผบรหารสงสด เมอผบรหารสงสดสนสดภาระหนาทตามเงอนไขสญญาแลว ยอมพนจากตาแหนงทนท จงไมสามารถทาหนาทการรกษาการในตาแหนงผบรหารสงสดไดอก 2. คณสมบตของผรกษาการแทน หากกฎหมายของรฐวสาหกจไมไดกาหนดคณสมบตผรกษาการแทนไว ใหคณะกรรมการแตงตงผรกษาการจากบคคล ดงตอไปน (1) พนกงานในระดบรองผบรหารสงสดของรฐวสาหกจ (2) กรรมการรฐวสาหกจ ทงน คณะกรรมการฯ จะไมสามารถแตงคงบคคลภายนอกมารกษาการแทนได ในกรณ ของสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย ไดมการกาหนดคณสมบตของ ผวาการ ตามพ.ร.บ. สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย พ.ศ. 2522 มาตรา 23 (2) ทางานใหแกสถาบนไดเตมเวลา (3) ไมเปนขาราชการประจา ขาราชการสวนทองถน หรอขาราชการการเมองหรอดารงตาแหนงในทางการเมอง รวมทงสมาชกสภาทองถนและผบรหารทองถน ดงนนในการแตงตงรกษาการแทนผวาการ ของสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย จงไดใชแนวทางดงกลาว โดยใหคณะกรรมการสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย เปนผมอานาจในการแตงตงรองผวาการ วว. ทาหนาทรกษาการแทนผวาการ และเมอ กวท.แตงตง รกษาการแทนผวาการแลว ใหรายงานตอ รฐมนตรกระทรวงตนสงกด ทราบดวย 3. คาตอบแทน เบยประชมและโบนสของผรกษาการแทนผวาการ 3.1 กรณพนกงานรกษาการแทน 1) คาตอบแทน พนกงานทรกษาการแทนผวาการไมควรไดรบคาตอบแทนเพมจากทตนเคยไดรบ แมวากฎหมายจดตงรฐวสาหกจบางแหงจะกาหนดใหผรกษาการมอานาจเชนเดยวกบผบรหารสงสด ทงนเนองจากพนกงานผรกษาการมนตสมพนธกบรฐวสาหกจทแตกตางจากผบรหารสงสด ซงตองผานกระบวนการสรรหาและทาสญญาจาง อกทงพนกงานรฐวสาหกจโดยเฉพาะพนกงานในระดบบรหารมหนาทตองปฏบตงานอยางเตมทเพอประโยชนขององคกร และการรกษาการถอเปนเพยงการปฏบตหนาทเปนการชวคราว 2) เบยประชมและโบนส กรณทกฎหมายจดตงของรฐวสาหกจไมไดกาหนดบทบญญตเรองการรกษาการแทนไว และผบรหารสงสดมสถานะเปนกรรมการโดยตาแหนง จงทาใหผรกษาการแทนมหนาทเปนกรรมการโดยผลของกฎหมาย รกษาการแทนยอมมสทธไดรบเบยประชมและโบนสกรรมการ ในกรณ ของสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย ผรกษาการแทนจงมสทธไดรบเบยประชมและโบนสได

  

คมอการกากบดแลทด สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย 17  

สวนท 3 การกากบการดาเนนงานของรฐวสาหกจ

: พนกงานของรฐวสาหกจ

1. ความหมายของพนกงานของรฐวสาหกจ

พนกงานของรฐวสาหกจ หมายถง บคลากรในองคกรของรฐวสาหกจ ทมบทบาทสาคญในการปฏบตตามทผบรหารมอบหมาย เพอใหการดาเนนงานประสบผลสาเรจบรรลเปาหมายตามวตถประสงคการจดตงองคกร ในองคกรทมระบบการสรรหาบคคลการทด กจะไดพนกงานและลกจาง ทมความรความสามารถและทางานไดอยางมประสทธภาพ ซงจะชวยเพมพนผลผลต ทมคณภาพและปรมาณตามทตองการ รวมทงการประหยดทรพยากร หรอใชทรพยากรใหเกดประโยชนสงสด ซงมสวนสาคญทจะทาใหองคกรไดรบผลผลตทมประสทธภาพและสงผลใหรฐวสาหกจคงสถานะอยางยงยน มนคง และเจรญกาวหนา ซงจะเปนประโยชนตอประเทศชาตและประชาชนผใชบรการ

2. สาระสาคญของการกากบดแลในสวนของพนกงานของรฐวสาหกจ 2.1 การเปนพนกงาน วว. 2.1.1 คณสมบตและลกษณะตองหามของพนกงาน วว. ตามพระราชบญญตคณสมบตมาตรฐานสาหรบกรรมการและพนกงานรฐวสาหกจ พ.ศ. 2518

และแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ.2519 และ (ฉบบท 5) พ.ศ.2550 และ (ฉบบท 6) พ.ศ.2550 ใน มาตรา 9 บญญตไว ดงน (1) มสญชาตไทย

(2) มอายไมเกน 60 ปบรบรณ (3) สามารถทางานใหรฐวสาหกจนนไดเตมเวลา (4) ไมเปนบคคลลมละลาย หรอไมเคยเปนบคคลลมละลายทจรต (5) ไมเคยตองคาพพากษาถงทสดใหจาคก ไมวาจะไดรบโทษจาคกจรงหรอไม เวนแตเปนโทษสาหรบความผดทไดกระทาโดยประมาท หรอความผดลหโทษ หรอพนโทษ หรอพนระยะเวลาการรอลงโทษหรอรอการกาหนดโทษ แลวแตกรณ เกนหาป

(5/1) ไมเปนบคคลวกลจรตหรอจตฟนเฟอนไมสมประกอบ (5/2) ไมเคยตองคาพพากษาหรอคาสงของศาลใหทรพยสนตกเปนของแผนดน เพราะรารวยผดปกตหรอมทรพยสนเพมขนผดปกต

(6) ไมเปนขาราชการซงมตาแหนงหรอเงนเดอนประจา รวมทงขาราชการการเมอง ลกจางของกระทรวง ทบวง กรม หรอทบวงการเมองซงมฐานะเทยบเทา พนกงานสวนทองถน และสมาชกสภาทองถน หรอสภากรงเทพมหานคร และผบรหารทองถน

(7) ไมเปนผดารงตาแหนงใดในพรรคการเมอง หรอเจาหนาทของพรรคการเมอง (8) ไมเคยถกใหออก ปลดออก หรอใหออกจากงาน เพราะทจรตตอหนาท (9) พนกงานของรฐวสาหกจทเปนทปรกษาคณะกรรมการหรอทปรกษารฐวสาหกจ หรอ

บคคลซงดารงตาแหนงทมอานาจหนาทคลายคลงกน แตเรยกชออยางอน ในรฐวสาหกจ ตองเปนผทมคณสมบตและประสบการณเหมาะสมกบกจการของรฐวสาหกจนนๆ ตามขอบงคบของสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย วาดวยการกาหนดตาแหนง การบรรจ แตงตง เลอนขนเงนเดอน และการออกจากงาน

  

คมอการกากบดแลทด สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย 18  

ขอ 7 ผทจะเขาเปนพนกงานของสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย ตองมคณสมบตทวไป และไมมลกษณะตองหาม ดงตอไปน ก. คณสมบตทวไป (1) สญชาตไทย หากเปนบคคลทมใชสญชาตไทย กจะตองเปนบคคลทสถาบนจาเปนตองจางเปนกรณพเศษ เพราะไมอาจหาบคคลสญชาตไทยทเหมาะสมมาทางานทตองการได (2) มอายไมตากวา 18 ปและไมเกน 60 ปบรบรณ (3) เปนผเลอมใสในการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปน ประมขดวยความบรสทธใจ ข. ลกษณะตองหาม (1) เปนขาราชการทมตาแหนง หรอเงนเดอนประจา รวมทงขาราชการการเมอง ลกจางของกระทรวง ทบวง กรม หรอทบวงการเมองซงมฐานะเทยบเทา พนกงานสวนทองถนและสมาชกสภาสวนทองถน หรอสภากรงเทพมหานคร และผบรหารทองถน (2) เปนคนไรความสามารถ คนเสมอนไรความสามารถ คนวกลจรตหรอจตฟนเฟอนไมสมประกอบ (3) เปนผเปนโรคเรอน วณโรคในระยะแพรกระจายเชอ โรคเทาชางในระยะทปรากฏ อาการเปนทรงเกยรตตอสงคม โรคตดยาเสพตอใหโทษ โรคพษสราเรอรง โรคตดตอรายแรง หรอโรคเรอรงทปรากฏอาการเดนชดหรอรนแรงและเปนอปสรรคตอการปฏบตงานในหนาท หรอโรคอนตามทคณะกรรมการกาหนด (4) เปนผอยในระหวางถกสงพกงานหรอถกสงใหออกจากงานไวกอนตามกฎหมายของราชการ รฐวสาหกจ หรอหนวยงานอนของรฐ (5) เปนผบกพรองในศลธรรมอนดจนเปนทรงเกยรตของสงคม (6) เปนกรรมการ หรอเจาหนาทในพรรคการเมอง (7) เปนบคคลลมละลาย (8) เปนผเคยตองรบโทษจาคกโดยคาพพากษาถงทสดใหจาคก เวนแตเปนโทษ สาหรบความผดทไดกระทาโดยประมาท หรอความผดลหโทษ (9) เปนผเคยถกลงโทษใหออก ปลดออก หรอไลออกจากราชการ รฐวสาหกจ หรอ หนวยงานอนของรฐ (10) เปนผเคยถกลงโทษใหออก ปลดออก เพราะกระทาผดวนยตามขอบงคบทสถาบนกาหนด (11) เปนผเคยถกไลออก เพราะกระทาผดวนยตามขอบงคบทสถาบนกาหนด (12) ไมสามารถปฏบตงานใหสถาบนไดเตมเวลา (13) เปนผเคยกระทาการทจรตในการคดเลอกเขาปฏบตงาน 2.1.2 การพนจากการเปนพนกงาน วว. ตามพระราชบญญตคณสมบตมาตรฐานสาหรบกรรมการและพนกงานรฐวสาหกจ นอกจากการพนจากตาแหนงตามทรฐวสาหกจนนๆ แลวพนกงานพนจากตาแหนง ตามมาตรา 11 เมอ (1) ตาย (2) ลาออก (3) เปนผขาดคณสมบต หรอมลกษณะตองหามตามมาตรา 9

  

คมอการกากบดแลทด สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย 19  

ตามขอบงคบของสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย วาดวยการกาหนดตาแหนง การบรรจ แตงตง เลอนขนเงนเดอน และการออกจากงาน ขอ 4 พนกงาน หมายถง พนกงานสถาบน สถาบน หมายถง สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย ขอ 25 พนกงานออกจากงาน เมอ 2.5.1 ตาย 2.5.2 ไดรบอนมตใหลาออก 2.5.3 เมอมอายครบ 60 ปบรบรณ 2.5.4 ถกสงลงโทษปลดออก หรอไลออก ตามขอบงคบวาดวยการทางาน 2.5.5 ตอรบโทษจาคกโดยคาพพากษาถงทสดใหจาคก เวนแตเปนโทษสาหรบ ความผดทกระทาโดยประมาท หรอความผดลหโทษ 2.5.6 ผบงคบบญชาซงมอานาจสงบรรจหรอแตงตง สงใหพนกงานออกจากงาน ว นออกจากงานใหเปนไปตามระเบยบทสถาบนกาหนด ขอ 26 พนกงานผใดประสงคจะลาออกจากงานใหยนหนงสอาออกตอผ บงคบบญชาตามลาดบชน เพอเสนอตอผวาการเปนผพจารณา เมอผวาการสงอนญาตแลว จงใหออกจากงานตามคาสง ขอ 27 การพนจากตาแหนงพนกงานซงมอายครบ 60 ปบรบรณ ใหพนเมอสนปงบประมาณ ตามกฎหมายวาดวยวธงบประมาณของปทพนกงานผนนมอายครบ 60 ปบรบรณ 2.2 ระบบคาตอบแทนของพนกงาน วว. 2.2.1. คาตอบแทนขณะเปนพนกงาน 1) เงนเดอนและคาจาง สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย เปนรฐวสาหกจทสามารถกาหนดโครงสรางอตราเงนเดอนคาจางของพนกงานและลกจางไดเอง โดยความเหนชอบของคณะกรรมการสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย(กวท.) จากมต กวท. ท 3/5/2554 ในการประชมครงท 5/2554 เมอวนท 24 พฤษภาคม 2554 เหนชอบใหมการปรบปรงแกไขบญซโครงสรางอตราเงนเดอน บญชอตราเงนเดอนขนตาตามคณวฒตางๆของพนกงานและลกจางสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย และตามคาสง กวท.ท 5/2555 เรองการปรบปรงแกไขบญซโครงสรางอตราเงนเดอน บญชอตราเงนเดอนขนตาตามคณวฒตางๆของพนกงานและลกจางสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย โดยใหใชแกไขบญซโครงสรางอตราเงนเดอน พ.ศ.2555 ตงแต 1 ตลาคม 2554 สาหรบคณวฒทตากวาปรญญาตร และตงแตวนท 1 มกราคม 2555 สาหรบคณวฒปรญญาตรขนไป 2) สวสดการตางๆ พนกงานสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย จะไดรบสวสดการตางๆ ดงน (1) คารกษาพยาบาล ตามขอบงคบสถาบนวาดวยการชวยเหลอพนกงานเกยวกบการรกษาพยาบาล พ.ศ. 2524 และขอบงคบสถาบนวาดวยสวสดการเกยวกบคารกษาพยาบาลของลกจาง พ.ศ.2535 ซงกาหนดผมสทธไดรบคารกษาพยาบาล สรปไดดงน (1.1) นอกจากพนกงานและลกจางของสถาบน (1.2) คนในครอบครว ซงไดแก

  

คมอการกากบดแลทด สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย 20  

- บตรชอบดวยกฎหมาย ทยงไมบรรลนตภาวะ หรอบรรลนตภาวะแลวแตเปนคนไรความสามารถหรอเสมอนไรความสามารถ ซงยงอยในอปการะเลยงดของบดาหรอมารดา ทงนไมรวมบตรบญธรรม - คสมรสโดยชอบดวยกฎหมายของผมสทธไดรบเงนชวยเหลอคารกษาพยาบาล - บดาหรอมารดาของผมสทธไดรบเงนชวยเหลอคารกษาพยาบาล ในกรณของลกจาง บดาหรอมารดาของลกจาง จะไมไดสทธรบเงนชวยเหลอคารกษาพยาบาล (2) การศกษาของบตร ตามขอบงคบสถาบนวาดวยเงนสวสดการเกยวกบการศกษาของบตร พ.ศ.2535 และขอบงคบสถาบนวาดวยเงนสวสดการเกยวกบการชวยเหลอบตร พ.ศ.2535 สรปไดดงน (2.1) พนกงานและลกจางของสถาบน มสทธไดรบเงนสวสดการเกยวกบการศกษาของบตรโดยชอบดวยกฎหมาย ไดเพยงคนท 1 ถงคนท 3 (2.2) บตรทไดรบเงนชวยเหลอเกยวกบการศกษา ตองเปนบตรทศกษาในสถานทศกษาของทางราชการหรอเอกชน และสถานพฒนาเดกปฐมวยทมการจดชนเรยนในสงกดสวนราชการ ในหลกสตรไมเกนระดบปรญญาตรและตองเปนการศกษาในระดบปรญญาตรเปนหลกสตรแรกเทานน (3) การจดงานศพ ตามขอบงคบสถาบนวาดวยเงนชวยเหลอในการจดงานศพผปฏบตงาน พ.ศ.2524 ดงน ขอ 6 ในกรณทพนกงานหรอลกจางตายในระหวางอยในตาแหนงหนาท หากการตายนนมไดเกดขนจากการประพฤตชวอยางรายแรงของตนเอง สถาบนจะจายเงนชวยเหลอในการจดงานศพเปนจานวนเงน 3 เทาของเงนเดอนหรอคาจางรายเดอน แตตองไมนอยกวา 3,000 บาท (4) การประสบอคคภย หรอภยธรรมขาต ตามขอบงคบสถาบนวาดวยการสงเคราะหและการชวยเหลอพนกงานทประสบอคคภย หรอภยธรรมขาต พ.ศ.2557 สรปไดดงน (4.1) สถาบนใหการสงเคราะหและชวยเหลอสาหรบความเสยหายของทพกอาศยทพนกงานและลกจางพกอาศยจรงและไดแจงใหสถาบนทราบไวกอนเกดอคคภย หรอภยธรรมขาต (4.2) พนกงานและลกจางทประสบอคคภย หรอภยธรรมขาต อนเปนเหตใหทพกอาศยและ/หรอทรพยสนในทพกอาศยไดรบความเสยหาย มสทธไดรบการสงเคราะหเปนจานวนเงน 1,500 บาท (4.3) กรณทประสบอคคภย กาหนดเกณฑการชวยเหลอไว คอ - มชออยในทะเบยนบานทแจงไวกอนเกดอคคภย ขวยเหลอตามความเสยหายทแทจรงไมเกนวงเงน 20,000 บาท - ไมมชออยในทะเบยนบานทแจงไวกอนเกดอคคภย ชวยเหลอตามความเสยหายทแทจรงไมเกนวงเงน 10,000 บาท (4.4) กรณทประสบภยธรรมขาต กาหนดเกณฑการชวยเหลอไว คอ - มชออยในทะเบยนบานทแจงไวกอนเกดอคคภย ชวยเหลอตามความเสยหายทแทจรงไมเกนวงเงน 3,000 บาท - ไมมชออยในทะเบยนบานทแจงไวกอนเกดอคคภย ชวยเหลอตามความเสยหายทแทจรงไมเกนวงเงน 1,000 บาท (5) การทาประกนชวตและการทาประกนอบตเหตหม ตามขอบงคบสถาบนวาดวยการสงเคราะหผปฏบตงาน พ.ศ.2551 ดงน ขอ 4 ใหสถาบนจดใหมการทาประกนชวตและการทาประกนอบตเหตหมใหกบพนกงาน ในกรณทสญเสยชวตและเกดอบตเหตกบผปฏบตงาน โดยกาหนดจายเปนเบยประกนในอตราไมเกน 500 บาท ตอคนตอป เพอคมครองกรณเสยชวตและประสบอบตเหต

  

คมอการกากบดแลทด สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย 21  

(6) เงนกองทนสงเคราะห ตามขอบงคบสถาบนวาดวย กองทนสงเคราะห พ.ศ. 2524 กาหนดไว ดงน ขอ 7 ในวนสนเดอนทกเดอนใหสถาบนจายเงนสมทบเขากองทนสงเคราะหเปนจานวนเทากบรอยละ 10 ของเงนเดอนพนกงานทงสนทสถาบนตองจาย ขอ 8 ใหพนกงานทออกจากงานมสทธไดรบเงนสงเคราะห ในกรณดงตอไปน 8.1 ตาย 8.2 ออกจากงานในวนสนปงบประมาณทมอายครบ 60 ปบรบรณ 8.3 สถาบนใหออกจากงานเพราะยบเลกตาแหนง หรอใหออกจากงานโดยไมมความผด 8.4 สถาบนใหออกจากงานเพราะเหตทพพลภาพ เนองจากการปฏบตงานในหนาท 8.5 ถกลงโทษถงปลดออก ตามขอบงคบสถาบนวาดวยการทางาน ขอ 10 ผมสทธไดรบเงนสงเคราะหตามขอ 8 ใหไดรบเงนสงเคราะหจากกองทนสงเคราะหเปนจานวนเงนเทากบ เงนเดอนสดทายคณดวยเวลาทางาน เวลาทางาน ใหนบเปนจานวนป โดยใหนบ 12 เดอนเปน 1 ป เศษของปถาถงหกเดอนใหนบเปนหนงป สาหรบจานวนวนถามหลายตอนใหนามารวมกนแลวใหนบสามสบวนเปนหนงเดอน 3) เงนกองทนสารองเลยงชพ กองทนสารองเลยงชพพนกงานสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย สรปสาระสาคญไดดงน (1) กองทนสารองเลยงชพพนกงานสถาบน ประกอบดวย เงนทพนกงานจายสะสม เงนทสถาบนจายสมทบ รวมทงเงนหรอทรพยสนอนทมผอทศให และผลประโยชนจากเงนหรอทรพยสนดงกลาว (2) พนกงานทกคนทไดรบการบรรจเปนพนกงานหลงจากการตงกองทนแลวตองเปนสมาชกกองทนทกคน ยกเวนพนกงานทเขาทางานกอนการจดตงกองทน จะเปนสมาชกหรอไมขนอยกบความสมครใจ (3) การจายเงนสมทบกองทน (3.1) เงนสะสม ทกครงทมการจายเงนเดอนคาจาง สมาชกตองจายเงนสะสมเขากองทนในอตราไมนอยกวารอยละ 2 ของคาจางแตไมเกนอตราทสถาบนจายเงนสมทบ (3.2) เงนสมทบ สถาบนตองจายเงนสมทบเขากองทนในวนเดยวกบทสมาชกจายเงนสะสมเขากองทนตามสดสวนอายการทางานของพนกงาน ในอตราดงน - พนกงานทมอายงานไมเกน 20 ป ใหสถาบนจายเงนสมทบเขากองทนในอตรารอยละ 9 ของคาจาง - พนกงานทมอายงานเกนกวา 20 ปขนไป ใหสถาบนจายเงนสมทบเขากองทนในอตรารอยละ 10 ของคาจาง (3.3) การจายเงนใหสมาชก - กรณทสมาชกครบเกษยณอาย หรอตาย หรอสถาบนมคาสงใหออกจากงานเพราะเลกหรอยบตาแหนงหรอสถาบนมคาสงใหออก ซงมไดเปนการใหออกจากงานเพราะถกลงโทษปลดออก ไลออก ตามขอบงคบสถาบน วาดวยระเบยบ วนย การลงโทษ และการอทธรณการลงโทษ พ.ศ.2524 หรอเพราะขาดคณสมบตทวไปซงสมาชกผนนไดจงใจปกปดขอเทจจรงไวในขณะเขาปฏบตงาน หรอพราะขาดคณสมบตเฉพาะตาแหนงอยกอนไดรบการบรรจเปนพนกงานหรอลกจางสถาบน กองทนจะจายเงนสมทบและผลประโยชนใหทงจานวน

  

คมอการกากบดแลทด สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย 22  

- กรณสมาชกลาออกจากงาน กองทนจะจายเงนสมทบและผลประโยชนใหทงจานวน ทงนสมาชกตองมอายงานไมนอยกวา 5 ป - กรณสมาชกถกไลออกจากงานในทกกรณ กองทนจะไมจายเงนสมทบและผลประโยชนของเงนสมทบ 4) โบนสพนกงาน พนกงานและลกจางประจา จะไดรบการจดสรรโบนส ตามระดบคะแนนผลการดาเนนงานประจาปของสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย ตามหลกเกณฑระบบการประเมนผลการดาเนนงานของรฐวสาหกจทกระทรวงการคลงกาหนด และมตคณะรฐมนตรเมอวนท 20 มถนายน 2538 ไดกาหนดหลกเกณฑการจายโบนสตามระบบประเมนผลการดาเนนงานของรฐวสาหกจ กรณของสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย สรปไดดงน

ระดบผลงาน (คะแนน)

จานวนโบนสคงท (บาท/คน/ป)

5.0000 2 เทาของเงนเดอน 4.5000 1.5 เทาของเงนเดอน 4.0000 1 เทาของเงนเดอน 3.5000 0.75 เทาของเงนเดอน 3.0000 0.50 เทาของเงนเดอน

ตากวา 3.00 ไมมโบนส ในการจายโบนส ใหพจารณาใชเงนจากรายไดประจาป และหากในปบญชใดมกาไรไมเพยงพอกใหเฉลยจายโบนสตามสวนของกาไรสทธของหนวยงาน สาหรบพนกงานและลกจางประจาของสถาบนทมสทธไดรบเงนโบนส ใหเปนไปตามคาสงบรหารท 54/129 เรองหลกเกณฑการจายเงนโบนสของพนกงานและลกจาง กาหนด

  

คมอการกากบดแลทด สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย 23  

สวนท 4 การกากบการดาเนนงานของรฐวสาหกจ

: นโยบายการกากบดแลทดของรฐวสาหกจ

1. นโยบายการกากบดแลทดของ วว. ป 2555-2557 สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย (วว.) ไดตระหนกถงความสาคญของการ

กากบดแลกจการทด ซงเปนปจจยสาคญในการเสรมสรางประสทธภาพการดาเนนงานของ วว. ใหเปนทยอมรบและเชอถอจากภายในและตางประเทศ ดงนน เพอความโปรงใสและความเชอมนแกผมสวนไดสวนเสย และผเกยวของทกฝาย คณะกรรมการ กวท. จงไดมการกาหนดนโยบายและแนวทางปฏบต 4 ดาน ดงน

1. ดานรฐ สงคม และสงแวดลอม - มงมนทจะเปนสวนหนงในการสรางสรรคสงคมทด มสข อทศแรงกาย แรงใจดวยความ

เสยสละ เพอสรางชมชน สงคมใหเขมแขง และรกษาคณภาพสงแวดลอม มใหเกดผลกระทบในทางลบจากการดาเนนงานดวยความรบผดชอบ

- สรางความนาเชอถอ และสรางมลคาเพมใหกบสงคมดวยวทยาศาสตรและเทคโนโลย 2. ดานผรบบรการ ผมสวนไดสวนเสย

มงสรางจตสานกในหนาท และปฏบตตอผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ดวยการใหบรการทมคณภาพ ไดมาตรฐาน รวดเรว บนความซอสตย สจรต เปนธรรม และเทาเทยมกน สามารถตอบสนองผรบบรการใหตรงกบความตองการ

3. ดานองคการ มกระบวนงาน และระบบรหารจดการทมประสทธภาพ โปรงใส เปนธรรม สามารถตรวจสอบได

และใหความสาคญตอการปลกฝงคณธรรม จรยธรรมในองคการ เพอปองกนมใหเกดความขดแยงทางผลประโยชนในการดาเนนงาน

4. ดานผปฏบตงาน สงเสรมความกาวหนาในอาชพใหแกผปฏบตงานตามหลก ความร ความสามารถ อยางเปนธรรม

และเสมอภาค มงสรางคานยมการทางาน ใหมความขยน ขนแขง รวมแรง รวมใจ ทางานเปนทม สานกในหนาท มความรบผดชอบตอผลปฏบตงาน มการเรยนรและพฒนาอยางตอเนอง พรอมรบการเปลยนแปลง และมคณภาพชวตการทางานทด

ทงน วว. ไดประกาศเรอง นโยบายการกากบดแลทดของ วว. ป 2555-2557 ณ วนท 30 สงหาคม 2555

  

คมอการกากบดแลทด สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย 24  

2. คณะอนกรรมการกากบดแลทด คณะกรรมการสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย (กวท.) มมตท 3/2/2556

ในการประชมครงท 2/2556 เมอวนท 20 มนาคม พ.ศ. 2556 อนมตใหแตงตงคณะอนกรรมการกากบดแลทด ประกอบดวยบคคลดงตอไปน

1. นายเกษมสนต จณณวาโส ประธานอนกรรมการ 2. นายวนย รอดจาย อนกรรมการ 3. นางชวน ทองโรจน อนกรรมการ 4. ผวาการ อนกรรมการ 5. รองผวาการบรหาร อนกรรมการ 6. รองผวาการวจยและพฒนา ดานพฒนาอยางยงยน อนกรรมการ 7. รองผวาการวจยและพฒนา ดานอตสาหกรรมชวภาพ อนกรรมการ 8. รองผวาการบรการอตสาหกรรม อนกรรมการ 9. ผอานวยการสานกยทธศาสตรวสาหกจ อนกรรมการ 10. ผอานายการฝายการคลง อนกรรมการ 11. ผอานายการสานกตรวจสอบภายใน อนกรรมการ 12. ผอานวยการฝายทรพยากรบคคล อนกรรมการ 13. ผอานวยการสานกผวาการ อนกรรมการและเลขานการ 14. ผอานวยการกองตดตามและประเมนผล ผชวยเลขานการ 15. ผอานวยการกองงานเลขานการ ผชวยเลขานการ 16. นายมนตสงข ภศรวฒน ผชวยเลขานการ 17. นางวจารณา ศรทน ผชวยเลขานการ

ใหคณะอนกรรมการมหนาท ดงน 1. กาหนดนโยบาย และแผนการกากบดแลกจการทดของ วว. 2. สงเสรมใหมการดาเนนการตามนโยบายการกากบดแลกจการทดอยางเปนรปธรรม 3. ตดตามการดาเนนงานใหเปนไปตามหลกการและรายงานตอคณะกรรมการ กวท. 4. ปฏบตหนาทตามท กวท. มอบหมาย

3. กฎบตรของคณะอนกรรมการกากบดแลทด วตถประสงค กฎบตรของคณะอนกรรมการกากบดแลทด กาหนดขนเพอใหการดาเนนงานของสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย (วว.) มการบรหารจดการเปนทนาเชอถอ มความโปรงใส ตรวจสอบได และมธรรมาภบาล โดยมการกากบดแลทดสอดคลองกบระบบการบรหารกจการบานเมองและสงคมทด องคประกอบ คณะอนกรรมการกากบดแลทด เปนคณะอนกรรมการฯ ทไดรบการแตงตงจากคณะกรรมการสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย (กวท.) ประกอบดวย กรรมการ สถาบนวจย

  

คมอการกากบดแลทด สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย 25  

วทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย (กวท.) ทาหนาท เปน ประธาน ผวาการ รองผวาการ และผบรหาร วว. ทไดรบการแตงตงจาก กวท. ใหเปนอนกรรมการฯ มผอานวยการสานกผวาการ เปนกรรมการและเลขานการ หนาทความรบผดชอบ คณะอนกรรมการกากบดแลทด มหนาทความรบผดชอบหลก ดงน

1. กาหนดนโยบายและแผนการกากบดแลกจการทดของ วว. 2. สงเสรมใหมการดาเนนการตามนโยบายการกากบดแลกจการทดอยางเปนรปธรรม 3. ตดตามการดาเนนงานใหเปนไปตามหลกการและรายงานตอคณะกรรมการ กวท. 4. ปฏบตหนาทตามท กวท. มอบหมาย

การประชม - องคประชมของคณะอนกรรมการกากบดแลทด ตองไมนอยกวาครงหนงของคณะอนกรรมการฯ - คณะอนกรรมการกากบดแลทด จดใหมการประชมรวมกนไมนอยกวา 4 ครงตอป - เลขานการคณะอนกรรมการฯ มหนาทรบผดชอบตอการเตรยมความพรอมสาหรบการประชม การ

จดสงหนงสอเชญประชม และกาหนดวาระการประชม พรอมทงเอกสารประกอบการประชมลวงหนา เพอใหคณะอนกรรมการฯ มเวลาเพยงพอทจะศกษาขอมลกอนการประชม มการจดทารายงานการประชมเปนลายลกษณอกษร และจดเกบรายงานทผานการรบรองจากคณะอนกรรมการฯ การรายงานผลปฏบตงาน คณะอนกรรมการกากบดแลทด รายงานผลการดาเนนงานตอ กวท. เพอใหมนใจวาคณะอนกรรมการฯ ไดมการกากบใหสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย (วว.) มการบรหารจดการเปนไปตามหลกธรรมาภบาล

  

คมอการกากบดแลทด สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย 26  

สวนท 5 การกากบการดาเนนงานของรฐวสาหกจ

: แผนการกากบดแลทด

1. แผนการกากบดแลทด ป 2557 – 2559 สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย (วว.) ไดใหความสาคญตอการดาเนนงาน

ตามหลกการกากบดแลกจการทดและเพอเปนแนวทางสาหรบการดาเนนงาน โดยไดยดหลกการและแนวทางกากบดแลทดในรฐวสาหกจของสานกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ (สคร.) และคานยมหลก วว. มาใชเปนเกณฑเพอกาหนดนโยบายการกากบดแลองคการทด การจดทาแผนการกากบดแลทด วว. ป 2557-2559 ของ วว. ไดมการทบทวนจากแผนการกากบดแลทดในปทผานมา โดยมวตถประสงคเพอเปนแนวทางใหการดาเนนงานขององคกรมการกากบดแลทด มคณภาพ และมประสทธภาพในการดาเนนงาน ตลอดจนสรางภาพลกษณทด เปนทยอมรบ เชอถอของสาธารณชน และเปนการสอสารใหผทมสวนเกยวของไดรบร และเขาใจในการกากบดแลกจการทด การเผยแพรโครงการ/มาตรการทจะรองรบนโยบายในดานตางๆ รวมถงการบรหารจดการทจะนาไปสการปฏบตใหเกดผล

แผนการกากบดแลทด วว. น จะเปนแนวทางปฏบตสาหรบสงเสรมกากบดแลทดใหเกดขนในองคกรและสามารถนาไปปฏบตไดอยางเปนรปธรรม เปนแนวทางในการตดตาม ตรวจสอบการกากบดแลทดใหไดผลตามเปาหมาย และมงใหองคกรไดมภาพลกษณองคกรธรรมาภบาล เปนทนาเชอถอมนใจและศรทธาจากผรบบรการ ประชาชนทวไป และผมสวนไดสวนเสยทงภายในและภายนอกองคกร 1.1 หลกการและเหตผล

การกากบดแลกจการทดของ วว. เปนการดาเนนงานทสนองตอบตอกรอบแนวคดหลก ดงน 1) รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550 หมวด 4 หนาทของชนชาวไทย มาตรา

74 กาหนดให “บคคลผเปนขาราชการ พนกงานลกจางของหนวยราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจหรอเจาหนาทอนของรฐ มหนาทดาเนนการใหเปนไปตามกฎหมายเพอรกษาประโยชนสวนรวม อานวยความสะดวก และใหบรการแกประชาชนตามหลกธรรมาภบาลของการบรหารกจการบานเมองทด ในการปฏบตหนาทและในการปฏบตการอนทเกยวของกบประชาชน บคคลตามวรรคหนงตองวางตนเปนกลางทางการเมอง” และมาตรา 78 (4) (5) รฐตองดาเนนการตามแนวนโยบายดานการบรหารราชการแผนดน ดงตอไปน

ขอ (4) พฒนาระบบงานภาครฐ โดยมงเนนการพฒนาคณภาพ คณธรรมและจรยธรรมของเจาหนาท ของรฐ ควบคไปกบการปรบปรงรปแบบและวธการทางาน เพอใหการบรหารราชการแผนดนเปนไปอยางมประสทธภาพ และสงเสรมใหหนวยงานของภาครฐใชหลกการบรหารกจการบานเมองทด เปนแนวทางในการปฏบตราชการ

ขอ (5) จดระบบงานราชการและงานของรฐอยางอน เพอใหการจดทาและการใหบรการสาธารณะเปนไปอยางรวดเรว มประสทธภาพ โปรงใส และตรวจสอบได โดยคานงถงการมสวนรวมของประชาชน

2) สานกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ กระทรวงการคลง โดยความเหนชอบของคณะรฐมนตร เมอวนท 3 มถนายน 2552 ไดวางหลกสาคญของการกากบดแลกจการทด 7 ประการเพอเปน

  

คมอการกากบดแลทด สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย 27  

แนวทางสาหรบการดาเนนงาน และยงใหเปนเรองสาคญทกาหนดใหทกรฐวสาหกจดาเนนการอยางเปนรปธรรม และเปนมาตรฐาน 1.2 วตถประสงค

1) เพอให วว. เปนองคกรทมการกากบดแลทด มคณภาพ และมประสทธภาพในการดาเนนงาน ตลอดจนสรางภาพลกษณทด เปนทยอมรบ และเชอถอของสาธารณชน

2) เพอสอสารใหพนกงานไดรบร และเขาใจในการกากบดแลกจการทด มการกาหนดโครงการ/มาตรการเพอรองรบนโยบายดานตางๆ ทสามารถนาไปสการปฏบตใหเกดผล

1.3 เปาหมาย 1) มแนวทางปฏบตสาหรบสงเสรมกากบดแลทดใหเกดขนในองคกรและสามารถนาไปปฏบตได

อยางเปนรปธรรม 2) มแนวทางตดตาม ตรวจสอบการกากบดแลทดใหตอรฐ สงคม สงแวดลอม องคกร ผรบบรการ ผ

มสวนไดสวนเสย และผปฏบตงานในองคกร 3) สรางการยอมรบ ความนาเชอถอ ความมนใจ และศรทธาใหเกดขนกบผรบบรการ ประชาชน

ทวไปและผมสวนไดสวนเสยทงภายในและภายนอกองคกร 1.4 กรอบการดาเนนงาน

การกากบดแลองคการทด มการดาเนนงานภายใตกรอบการดาเนนงาน 4 ดาน คอ 1) ดานรฐ สงคม และสงแวดลอม 2) ดานผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย 3) ดานองคการ 4) ดานผปฏบตงาน

1.5 กรอบการกาหนดนโยบายการกากบดแลกจการทดของ วว. คณะกรรมการสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย (กวท.) ไดใหความสาคญตอ

การดาเนนงานตามหลกการกากบดแลกจการทด โดยให วว. ยดหลกธรรมาภบาล เปนแนวทางการดาเนนงาน ซงในการจดทานโยบายการกากบดแลองคการทดของ วว. นนไดยดหลกการและแนวทางกากบดแลกจการทดในรฐวสาหกจ ของสานกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ (สคร.) และคานยมหลก วว. มาใชเปนเกณฑเพอกาหนดนโยบายการกากบดแลองคการทด ดงน

1) หลกการกากบดแลทดในรฐวสาหกจของ สคร. หลกมาตรฐานสากลทสาคญในการกากบดแลทดในรฐวสาหกจ ดงแสดงในตารางท 1

  

คมอการกากบดแลทด สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย 28  

ตารางท 1 หลกการและแนวทางกากบดแลทดในรฐวสาหกจของ สคร. ประกอบดวยหลก 7 ประการ ดงน

หลกการ ความหมาย

1 ACCOUNTABILITY ความรบผดชอบตอผลการปฏบตหนาท

2 RESPONSIBILITY ความสานกในหนาทดวยขดความสามารถและประสทธภาพทเพยงพอ

3 EQUITABLE TREATMENT การปฏบตตอผมสวนไดสวนเสยโดยสจรต และจะตองพจารณาใหเกดความเทาเทยมกน

4 TRANSPARENCY ความโปรงใส กลาวคอ ตองมความโปรงใสใน 2 ลกษณะ ดงน 1) ความโปรงใสในการดาเนนงานทสามารถตรวจสอบได 2) มการเปดเผยขอมลอยางโปรงใส (Transparency of Information

Disclosure) คอ มการแสดงผลประกอบการอยางโปรงใสแกผทเกยวของทกฝาย

5 VALUE CREATION การสรางมลคาเพมแกกจการทงในระยะสนและระยะยาว โดยการเปลยนแปลงหรอเพมมลคาใดๆ นนจะตองเปนการเพมความสามารถในทกดานเพอการแขงขน

6 ETHICS การสงเสรมพฒนาการกากบดแล และจรรยาบรรณทดในการประกอบธรกจ

7 PARTICIPATION การมสวนรวมเปนการสงเสรมใหเกดการกระจายโอกาสแกประชาชนใหมสวนรวมในการแสดงความคดเหนเกยวกบการดาเนนการใดๆ ทอาจมผลกระทบตอสงแวดลอม สขภาพอนามย คณภาพชวต และความเปนอยของชมชนหรอทองถน

  

คมอการกากบดแลทด สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย 29  

2) คานยมหลกของ วว. (CORE VALUES) วว. ไดกาหนดคานยมหลกองคกร : มงเนนลกคา พฒนาตนเอง (SMART TISTR) เพอเปน

แนวทางใหพนกงานพงยดถอและประพฤตตามความคาดหวงขององคการ และเกดเปนวฒนธรรมองคกรทตองการ ดงแสดงตามตารางท 2 ตารางท 2 คานยมหลกของ วว. (CORE VALUES) มคายอวา “SMART TISTR” คานยมหลก ความหมาย 1 S Satisfaction ความพงพอใจของลกคา 2 M Mindfulness ความใสใจในลกคา 3 A Accountability ความตระหนกในหนาทและสนองความตองการของลกคา 4 R Recognition การยอมรบนบถอจากลกคา 5 T Trustworthy ความศรทธาและเชอถอ 6 T Talent สรางความสามารถในการคดคนผลงาน 7 I Innovation สรางสรรคนวตกรรมใหม 8 S Self Development การพฒนาตนเอง 9 T Team Work การทางานเปนทม 10 R Responsibility การรบผดชอบตองานทไดรบมอบหมาย

3) นโยบายการกากบดแลกจการทด ป 2555-2557 สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย (วว.) ไดตระหนกถงความสาคญของ

การกากบดแลกจการทด ซงเปนปจจยสาคญในการเสรมสรางประสทธภาพการดาเนนงานของ วว. ใหเปนทยอมรบและเชอถอจากภายในและตางประเทศ ดงนน เพอความโปรงใสและความเชอมนแกผมสวนไดสวนเสย และผเกยวของทกฝาย คณะกรรมการ กวท. จงไดมการกาหนดนโยบายและแนวทางปฏบต 4 ดาน ดงน 1. ดานรฐ สงคม และสงแวดลอม

- มงมนทจะเปนสวนหนงในการสรางสรรคสงคมทด มสข อทศแรงกาย แรงใจดวยความเสยสละ เพอสรางชมชน สงคมใหเขมแขง และรกษาคณภาพสงแวดลอม มใหเกดผลกระทบในทางลบจากการดาเนนงานดวยความรบผดชอบ

- สรางความนาเชอถอ และสรางมลคาเพมใหกบสงคมดวยวทยาศาสตรและเทคโนโลย 2. ดานผรบบรการ ผมสวนไดสวนเสย

มงสรางจตสานกในหนาท และปฏบตตอผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ดวยการใหบรการทมคณภาพ ไดมาตรฐาน รวดเรว บนความซอสตย สจรต เปนธรรม และเทาเทยมกน สามารถตอบสนองผรบบรการใหตรงกบความตองการ

  

คมอการกากบดแลทด สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย 30  

3. ดานองคการ มกระบวนงาน และระบบรหารจดการทมประสทธภาพ โปรงใส เปนธรรม สามารถตรวจสอบ

ได และใหความสาคญตอการปลกฝงคณธรรม จรยธรรมในองคการ เพอปองกนมใหเกดความขดแยงทางผลประโยชนในการดาเนนงาน 4. ดานผปฏบตงาน

สงเสรมความกาวหนาในอาชพใหแกผปฏบตงานตามหลก ความร ความสามารถ อยางเปนธรรมและเสมอภาค มงสรางคานยมการทางาน ใหมความขยน ขนแขง รวมแรง รวมใจ ทางานเปนทม สานกในหนาท มความรบผดชอบตอผลปฏบตงาน มการเรยนรและพฒนาอยางตอเนอง พรอมรบการเปลยนแปลง และมคณภาพชวตการทางานทด

ดานรฐ สงคม และ

สงแวดลอม

ดาน ผรบบรการ

และผมสวนได สวนเสย

• ตอบสนองความตองการ/สรางความพงพอใจ • ใหบรการทมคณภาพ มาตรฐาน เปนธรรม • สรางการความเทาเทยมกน ความเสมอภาค

• กากบดแล/จรรยาบรรณทดในการประกอบธรกจ • เผยแพรขอมลเพอสรางความโปรงใส • สรางนวตกรรม องคความรใหกบสงคม • เปดโอกาสใหมสวนรวมในการพฒนา

• ปลกฝงจตสานก เพอประโยชน ตอสงคม

• รบผดชอบงาน อยางม • ประสทธภาพ • พฒนาระบบความกาวหนา • ในอาชพ • ระบบฐานขอมลอยางมประ • สทธภาพ • พฒนาทรพยากรบคคลเพอสราง • มลคาใหกบทรพยากรขององคกร และสงคม • สรางบรรยากาศในการทางาน • จะเปดโอกาสเขามามสวนรวมในการพฒนาองคกร

• สรางบรรยากาศในการทางาน • ปลกฝงจตสานก เพอประโยชนตอสงคม • รบผดชอบงาน อยางมประสทธภาพ • พฒนาระบบความกาวหนาในอาชพ • ระบบฐานขอมลอยางมประสทธภาพ • พฒนาทรพยากรบคคลเพอสรางมลคา

ใหกบทรพยากรขององคกร และสงคม

• จะเปดโอกาสเขามามสวนรวมในการพฒนาองคกร

นโยบายการกากบดแลทดของ วว. 4 ดาน

• รกษาคณภาพสงแวดลอม • การใชทรพยากรอยางประหยด • คานงถงความเสมอภาคในการรบประโยชน • โปรงใส ตรวจสอบได • สรางมลคาเพมใหกบสงคมดวยวทยาศาสตร

และเทคโนโลย • กากบดแล และจรรยาบรรณทด • เปดโอกาส/การมสวนรวม

ดานผปฏบตงาน ดานองคการ

  

คมอการกากบดแลทด สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย 31  

1.6. ยทธศาสตรการกากบดแลองคการทดของ วว. จากนโยบายการกากบดแลองคการทด ไดนามาใชในการกาหนดยทธศาสตรและกลยทธการดาเนนงาน ประกอบดวย

1) ยทธศาสตรการสรางการมสวนรวม และจตสานกทดตอสงคมและสงแวดลอม ปลกฝงใหพนกงานมจตสานกตอสวนรวมทด และสนบสนนการมสวนรวมในกจกรรมท

เปนไปเพอประโยชนตอสงคม และสงแวดลอม - การสงเสรมความรและจตสานกดานการกากบดแลทด - การดาเนนงานตามแผนความรบผดชอบตอสงคม - การสรางคานยม และวฒนธรรมองคกร - การสงเสรมคานยมการทางานเปนทม

สงเสรมการประพฤตอยางมคณธรรม จรยธรรม ทวทงองคกร - สงเสรมใหผนาเปนตนแบบดานคณธรรม จรยธรรม - สงเสรมใหบคลากรมการปฏบตตามกฎหมาย และประพฤตปฏบตอยางม

จรยธรรม การรบฟงเสยงของลกคาและผมสวนไดสวนเสย

- การรบฟงเสยงของผมสวนไดสวนเสย เพอจดทาแผนวสาหกจ การพฒนาโครงการตาม OZONE Concept

- จานวนโครงการตาม OZONE Concept 2) ยทธศาสตรการสรางความรบผดชอบตอภาระหนาท โปรงใส และตรวจสอบได

สรางระบบการบรหาร การนาองคกรใหมความโปรงใสในการบรหารจดการ - การประเมนความโปรงใสจากการเขารบบรการ/การจดการของผมสวนไดสวนเสย

(ลกคา/คคา) - แผนทบทวนกฎ ระเบยบ ขอบงคบขององคกรเชงเปรยบเทยบกบหนวยงาน

ใกลเคยงหนวยงานชนนา - การปฏบตทไมขดแยงทางผลประโยชน

การตดตามตรวจสอบ และควบคมภายในทไดมาตรฐาน - ประเมนการปฏบตตามหลกการกากบดแลทด - การดาเนนงานตามระบบควบคมภายใน

การพฒนาระบบการปฏบตงานดวยความโปรงใสและสามารถตรวจสอบผลงานได - การรายงานผลตามระบบ TMI (Total Management Integration)

การพฒนาบคลากรอยางตอเนอง เพอใหมศกยภาพในการแขงขน - มการจดทาแผนพฒนาบคลากรตามสายวชาชพเชง Matrix Training - รอยละของพนกงานกลมเปาหมายทไดรบการพฒนา

3) ยทธศาสตรการสรางการผลตผลงานทไดมาตรฐาน เปนทยอมรบ นาเชอถอ การผลตผลงานวจย พฒนาและบรการ ทมคณภาพ ไดมาตรฐาน

- การ ดา เนนงานตามระบบการสร า งสรรค ผลงาน วจ ยผ านระบบ TRM (Technology Road Map)

- การสงมอบงานเสรจตามระยะเวลาทกาหนด

  

คมอการกากบดแลทด สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย 32  

- การดาเนนงานตามระบบคณภาพ ISO เพอใหเกดการพฒนาอยางตอเนอง การนาความรดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยสสงคม

- การถายทอดเทคโนโลยดาน ว. และ ท. สชมชน 4) ยทธศาสตรการปฏบตอยางเทาเทยมกบผมสวนไดสวนเสย

การใหบรการตอผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยอยางเสมอภาค ถกตองและรวดเรว - การสารวจความพงพอใจ/การตอบสนองความคาดหวงของผมสวนไดสวนเสย

การเผยแพรสอสารขอมลขาวสารทสาคญ เพอสรางความโปรงใสในการดาเนนงานสรางความนาเชอถอใหแกลกคาและผมสวนไดสวนเสย

- สรางระบบการเปดเผยขอมลองคกร (คณะกรรมการขอมลขาวสาร)

  

คมอการกากบดแลทด สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย 33  

สวนท 6 การกากบการดาเนนงานของรฐวสาหกจ

: จรยธรรมและจรรยาบรรณของ คณะกรรมการ ผบรหารและพนกงาน วว.

1. มาตรฐานคณธรรมจรยธรรมและจรรยาบรรณของ คณะกรรมการ ผบรหารและพนกงานรฐวสาหกจ ตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2540 มาตรา 77 ซงบญญต ใหรฐตองจดทามาตรฐานทางคณธรรม และจรยธรรมของผดารงตาแหนงทางการเมอง ขาราชการและพนกงานหรอลกจางอนของรฐ เพอปองกนการทจรตและประพฤตมชอบและเสรมสรางประสทธภาพในการปฏบตหนาท ประกอบกบแผนปฏรประบบบรหารภาครฐ พ.ศ. 2542 กาหนดใหสวนราชการและองคกรของรฐปรบเปลยนวฒนธรรมและคานยม โดยระบใหมการจดทาคานยมสรางสรรคทเปนมาตรฐานทางคณธรรม จรยธรรม และจรรยาบรรณเจาหนาทของรฐ และควรกาหนดการละเวนการกระทาอนทาใหเกดความขดแยงทางผลประโยชน

ดวยเหตน เพอใหเปนไปตามบทบญญตของรฐธรรมนญและแผนปฏรประบบบรหารภาครฐดงกลาว วว. จงไดจดทาคมอมาตรฐานทางคณธรรมจรยธรรม และจรรยาบรรณของคณะกรรมการ ผบรหาร และพนกงาน วว. และประกาศใชตงแตวนท 25 พฤษภาคม พ.ศ. 2550

ปจจบน เพอใหการบรหารงานขององคกรเปนไปอยางมประสทธภาพ จงปรบปรงคมอมาตรฐานทางคณธรรม จรยธรรม และจรรยาบรรณของผบรหาร และพนกงาน วว. เมอวนท 17 มนาคม 2551 เปนขอบงคบสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย วาดวยมาตรฐานทางคณธรรม จรยธรรม และจรรยาบรรณของผบรหาร และพนกงาน วว. พ.ศ. 2553 และฉบบท 2 พ.ศ. 2556 โดยมสาระสาคญในสวนทเกยวของกบ กวท. ผบรหารและพนกงาน ดงตอไปน

1.1 ความหมายของมาตรฐานคณธรรมจรยธรรม มาตรฐานคณธรรมจรยธรรม หมายถง สงทตองถอเอาเปนหลกเทยบทางสถานภาพคณงามความดทอยภายในโดยรไดเฉพาะตน และการถอเอาหลกเทยบเคยงทางความประพฤต ปฏบต หรอการแสดงออกทางกรยาทควรประพฤต ซงคนในสงคมนน องคกรนน หรอหนวยงานนนยอมรบนบถอกนมา หรอไดกาหนดรวมกนขนมา และประพฤตปฏบตรวมกนวาขอความประพฤตอะไรเปนสงดสงชว อะไรถก อะไรผด อะไรควรทา อะไรไมควรทา 1.2 ความหมายของจรรยาบรรณ จรรยาบรรณ หมายถง มาตรฐานของความประพฤตและการใชดลยพนจทางศลธรรมอนเหมาะสมในการประกอบอาชพ ประมวลไวเปนหลกใหยดถอปฏบตเพอรกษาไวซงชอเสยง เกยรตภมของตนเองและหนวยงาน 1.3 คานยม (Core Value) ตามหลกมาตรฐานคณธรรมจรยธรรม ขอ 4/1 คณะกรรมการ ผบรหารและพนกงานทกคน ตองปฏบตหนาทโดยยดมนในคานยมตามหลกมาตรฐานคณธรรมจรยธรรม อนเปนคานยมหลก มดงน (1) การยดมนในคณธรรมและจรยธรรม (2) การมจตสานกทด ซอสตย สจรตและรบผดชอบ (3) การยดถอประโยชนของประเทศชาตเหนอกวาประโยชนสวนตนและไมมผลประโยชนทบซอน (4) การยนหยดในสงทถกตอง เปนธรรมและถกกฎหมาย (5) การใหบรการแกประชาชนดวยความรวดเรว มอธยาศรยและไมเลอกปฏบต

  

คมอการกากบดแลทด สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย 34  

(6) การใหขอมลขาวสารแกประชาชนอยางครบถวน มคณภาพ โปรงใสและตรวจสอบได (7) การมงผลสมฤทธของงาน รกษามาตรฐาน มคณภาพ โปรงใส และตรวจสอบได (8) การยดมนในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข (9) การยดมนในหลกจรรยาวชาชพขององคกร 1.4 มาตรฐานคณธรรมจรยธรรม ขอ 5 คณะกรรมการ ผบรหาร และพนกงานทกคน ตองปฏบตหนาทโดยยดมนในมาตรฐานคณธรรมจรยธรรม อนเปนคานยมหลก ดงน (1) กลายนหยดทาในสงทถกตอง โดยยดมนในหลกวชาการและความชอบธรรม

(2) ปฏบตหนาทดวยความซอตรง โดยมความรบผดชอบและตงใจปฏบตงานทไดรบมอบหมายดวยความซอสตยสจรตเตมสตกาลง (3) มความมงมนในผลสาเรจของงานโดยยดหลกประสานสมพนธและการทางานเปนทม (4) ยดมนในระบบคณธรรม มความหนกแนนมนคงในจรรยาบรรณวชาชพ และปฏบตตอผอนอยางเสมอภาคและเปนธรรม

(5) ดารงชวตอยางเหมาะสม ทาตวเปนแบบอยางทดเหมาะสมกบฐานะ เคารพตนเองและเสยสละ

(6) รกษาชอเสยงของสถาบน และเกยรตภมของตนเอง  

1.5 จรรยาบรรณของคณะกรรมการและผบรหาร ขอ 11 คณะกรรมการ ผบรหาร ตองรกษาจรรยาบรรณของผบรหารทสถาบนกาหนดไว โดยมงประสงคใหเปนผบรหารทด มเกยรตและศกดศร โดยเฉพาะในเรองดงตอไปน

(1) ตองปฏบตหนาทดวยความซอสตยสจรต เปนไปตามกฎ ระเบยบและขอบงคบของสถาบน ตลอดจนการตดสนใจดาเนนการใดๆ ดวยความบรสทธใจและเปนธรรม (2) ตองบรหารสถาบนดวยความระมดระวง โดยประยกตความรและทกษะ การบรหารจดการอยางสดความสามารถ

(3) ตองหลกเลยงการปฏบตการใดๆทกอใหเกดความขดแยงทางผลประโยชนสวนบคคลตอผลประโยชนของสถาบน

(4) ตองบรหารงานเพอผลประโยชนของรฐ สถาบน และพนกงาน (5) ตองไมมสวนไดเสยในกจการทกระทากบสถาบน

(6) ตองปฏบตตามกฎหมาย ระเบยบ และขอบงคบตางๆ ทเกยวกบพนกงานอยางเครงครด (7) เปนผนาในการปฏบตงานตามแนวทาง เรองจรยธรรมในการกากบดแลกจการของสถาบนทด

(8) ดแลการใหผลตอบแทนทเปนธรรมแกพนกงาน (9) ดแลรกษาสภาพแวดลอมในการทางานใหมความปลอดภยตอชวตและทรพยสนของพนกงาน (10) ดแลการแตงตงและโยกยาย รวมถงการใหรางวลและการลงโทษพนกงาน ดวยความเปนธรรมและสจรตใจ โดยตงอยบนพนฐานของความร ความสามารถ และความเหมาะสมของพนกงานนนๆ (11) ใหความสาคญตอการพฒนาความร ความสามารถของพนกงาน โดยใหโอกาสพนกงานอยางทวถงและสมาเสมอ (12) รบฟงขอคดเหนและขอเสนอแนะซงตงอยบนพนฐานความรทางวชาการของพนกงาน

  

คมอการกากบดแลทด สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย 35  

(13) บรหารงานโดยหลกเลยงการกระทาใดๆทไมเปนธรรมซงอาจมผลกระทบตอความมนคงในหนาทการงานของพนกงาน (14) ชแจงใหพนกงานเขาใจในเรอง จรรยาบรรณและบทบาทซงพนกงานสามารถปฏบตไดเพอสงเสรมใหเกดพฤตกรรมทอยในกรอบของจรรยาบรรณอยางทวถงทงองคกร (15) เปดโอกาสใหพนกงานสามารถแจงเรองเมมการกระทาผดกฎ ระเบยบ หรอขอบงคบของสถาบน

(16) สงเสรมใหพนกงานเปนคนด มคณธรรม 1.6 จรรยาบรรณของพนกงาน

ขอ 14 พนกงานตองรกษาจรรยาบรรณของพนกงานทสถาบนกาหนดไว โดยมงประสงคใหเปนพนกงานทด มเกยรตและศกดศร โดยเฉพาะในเรองดงตอไปน

(1) ตองยดมนในเกยรตและศกดศรของตนเองและสถาบน (2) มงมนทจะปฏบตงานในหนาทเพอใหเกดผลสมฤทธ ตอภารกจของสถาบน (3) ประพฤตตนใหเหมะสมกบการเปนพนกงานทมคณธรรม จรยธรรมและอยในศลธรรมอนดงาม (4) ใหความรวมมอกบเพอนรวมงานอยางจรงใจและเตมความสามารถ เพอใหงานลลวงตาม

วตถประสงคดวยดและรวดเรว (5) ใหบรการแกบคคลภายนอกดวยความรวดเรว ชอบธรรม และเสมอภาค โดยมมนษยสมพนธ

อนด (6) ปฏบตงานในหนาทดวยความรบผดชอบอยางโปรงใสและสามารถตรวจสอบได

(7) ชวยกนดแลรกษาและใชทรพยสนของสถาบนอยางประหยด เพอใหเกดประโยชนและคมคาสงสด

(8) พฒนาทกษะทงในดานความร ความสามารถ ใหทนสมยอยเสมอ

1.7 การขดแยงทางผลประโยชน ขอ 19 คณะกรรมการ ผบรหาร พนกงาน พงละเวนการกระทาทอยในขายการขดแยงทางผลประโยชน ดงน (1) การหาประโยชนใหตนเอง ไดแก การใชตาแหนงหนาทเพอเอออานวยใหผอนหรอตนเองไดรบผลประโยชน (2) การรบผลประโยชน ไดแก การรบสนบนหรอของขวญจากบคคลอนอนเนองจากการปฏบตหนาทของตน (3) การใชอทธพล ไดแก การเรยกรองผลตอบแทนในการใชอทธพลในตาแหนงหนาทเพอสงผลทเปนคณแกฝายใดฝายหนงอยางไมเปนธรรม (4) การใชทรพยสนของสถาบนเพอประโยชนสวนตน ไดแก การนาเอาทรพยของสถาบน ไปใชเพอเออประโยชนสวนตนหรอผอน (5) การใชขอมลลบของสถาบน ไดแก การนาเอาขอมลลบของสถาบนไปเปดเผย เพอแสวงหาผลประโยชนสวนตนหรอผอน (6) การรบงานนอก ไดแก การนาเอางานนอกเหนองานของสถาบนทตนรบผดชอบมาทาในเวลาปฏบตงานปกต

  

คมอการกากบดแลทด สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย 36  

(7) การทางานหลงออกจากตาแหนง ไดแก การไปทางานหลงออกจากสถาบนไปแลว โดยนาเอาความร ขอมลของสถาบนหรออทธพลของสถาบน เพอผลประโยชนในการทางานของตนโดยไมชอบธรรม

*******************************************