New Diario de los Debatescronica.diputados.gob.mx/PDF/63/2016/oct/161027-1.pdf · 2016. 11. 18. · Diario de los Debates de la Cámara de Diputados 3 Año II, PrimerPeriodo, 27 de

ASISTENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ORDEN DEL DÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

COMUNICACIONES OFICIALES

De la diputada Leticia Amparano Gamez, del PAN, por la que solicita el retiro dela iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforman y adicionan diversasdisposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley del Instituto del Fondo Na-cional de Vivienda para los Trabajadores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Del diputado Salvador Zamora Zamora, de MC, por la que solicita el retiro de lassiguientes iniciativas con proyecto de decreto:

– Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las Leyes deVías Generales de Comunicación, y de Aeropuertos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Director General deCrónica y Gaceta Parlamentaria

Gilberto Becerril Olivares

Presidente

Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar

Director delDiario de los Debates

Luis Alfredo Mora Villagómez

Diario de los DebatesÓRGANO OFICIAL DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de Ejercicio

Año II Ciudad de México, jueves 27 de octubre de 2016 Sesión 19

S U M A R I O

Año II, Primer Periodo, 27 de octubre de 2016 Diario de los Debates de la Cámara de Diputados2

– Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Desa-rrollo Metropolitano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Del diputado Alfredo Anaya Orozco, del PRI, por la que solicita el retiro de la ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 50 de la Ley de Cami-nos, Puentes y Autotransporte Federal; 368 Quinquies y 376 Bis del Código PenalFederal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

De la diputada Rocío Matesanz Santamaría, del PAN, por la que solicita el retirode la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 20 Bis y reformael artículo 46 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mis-mas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Del diputado Rafael Hernández Soriano, del PRD, por la que solicita el retiro delas siguientes iniciativas con proyecto de decreto:

– Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso delas Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de refugios. . . . . . . . . . .

– Que reforma el artículo 6o. de la Ley General de Acceso de las Mujeres a unaVida Libre de Violencia, en materia de violencia obstétrica. . . . . . . . . . . . . . . . .

– Que reforma el artículo 84 de la Ley General del Servicio Profesional Docente,a fin que los centros educativos y órganos desconcentrados hagan una relaciónde aquellos docentes que hayan sido sentenciados por el delito de pederastia pa-ra impedirles volver a tener contacto alguno en el ejercicio de su profesión conla niñez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

De la diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco, del PRI, por la que solicita elretiro de las siguientes iniciativas con proyecto de decreto:

– Para inscribir con letras de oro en el Muro de Honor del Palacio Legislativo deSan Lázaro el nombre de Hermila Galindo Acosta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

– Para inscribir con letras de oro en el Muro de Honor del Palacio Legislativo deSan Lázaro el nombre de Elvia Carrillo Puerto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

– Por el que se crea el reconocimiento Hermila Galindo Acosta, y se reforman yadicionan diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados . . .

De la diputada Adriana del Pilar Ortiz Lanz, del PRI, por la que solicita el retirode la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2, 5 y 6 de la LeyGeneral para la Inclusión de las Personas con Discapacidad. . . . . . . . . . . . . . . . .

Del diputado Jonadab Martínez García, de MC, por la que solicita el retiro de lainiciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposicionesde la Ley General de Asentamientos Humanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Se tienen por retiradas, actualícense los registros parlamentarios. . . . . . . . . . . . .

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Diario de los Debates de la Cámara de Diputados Año II, Primer Periodo, 27 de octubre de 20163

De la Secretaría de Educación Pública, por la que remite información de las uni-dades responsables, sobre el destino de los recursos federales que reciben las uni-versidades e instituciones públicas de Educación Media Superior y Superior, co-rrespondiente al tercer trimestre del ejercicio 2016. Se remite a las Comisiones deEducación Pública y Servicios Educativos y de Presupuesto y Cuenta Pública, pa-ra su conocimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

De la Secretaría de Salud, por la que remite informes correspondientes al tercertrimestre de 2016, sobre el presupuesto ejercido entregado a los beneficiarios a ni-vel capítulo y concepto de gasto, así como informe sobre el cumplimiento de lasmetas y objetivos con base en indicadores de desempeño previstos en las Reglasde Operación. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para suconocimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

INICIATIVA DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

De la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, se recibió la iniciativa con pro-yecto de decreto por el que se reforma el artículo 41, fracción V. apartado C, nu-meral 9 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se remite ala Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

DECLARATORIA DE PUBLICIDAD DE DICTAMEN DE LEY O DECRETO

LEY DE ASISTENCIA SOCIAL

Con fundamento en el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, laPresidencia anuncia la declaratoria de publicidad del dictamen de la Comisión deSalud, por el que se reforma el inciso m) y se adiciona un inciso n) a la fracción Idel artículo 4 de la Ley de Asistencia Social.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LEY GENERAL DE SALUD

Con fundamento en el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, laPresidencia anuncia la declaratoria de publicidad del dictamen de la Comisión deSalud, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas dis-posiciones de la Ley General de Salud, en materia del registro nacional de cáncer

DICTÁMENES A DISCUSIÓN DE LEY O DECRETO

MONEDA CONMEMORATIVA DEL QUINCUAGÉSIMO ANIVERSARIO DELA APLICACIÓN DEL PLAN DN-III-E

A discusión el dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con pro-yecto de decreto por el que se establecen las características de una Moneda Con-memorativa del Quincuagésimo Aniversario de la Aplicación del Plan DN-III-E.

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Para fundamentar el dictamen, participa:

La diputada Noemí Zoila Guzmán Lagunes, del PRI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Para fijar la postura de su grupo parlamentario, interviene:

El diputado José Alfredo Ferreiro Velazco, del PES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El diputado Luis Manuel Hernández León, de NA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

La diputada María Elena Orantes López, de MC. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

La diputada Adriana Sarur Torre, del PVEM. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

La diputada Lucia Virginia Meza Guzmán, del PRD. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

La diputada Gabriela Ramírez Ramos, del PAN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El diputado Virgilio Daniel Méndez Bazán, del PRI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se es-tablecen las características de una Moneda Conmemorativa del QuincuagésimoAniversario de la Aplicación del Plan DN-III-E. Pasa al Senado de la República,para sus efectos constitucionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA

A discusión el dictamen de la Comisión de Seguridad Pública, con proyecto de de-creto por el que se reforma la fracción IV del artículo 31 de la Ley General del Sis-tema Nacional de Seguridad Pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Para fundamentar el dictamen, hace uso de la voz:

El diputado Jorge Ramos Hernández, del PAN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Para fijar la postura de su grupo parlamentario, hace uso de la palabra:

La diputada Melissa Torres Sandoval, del PES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

La diputada Angélica Reyes Ávila, de NA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El diputado Manuel de Jesús Espino Barrientos, de MC. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

La diputada Delfina Gómez Álvarez, de Morena. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El diputado Cándido Ochoa Rojas, del PVEM. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

La diputada María Cristina Teresa García Bravo, del PRD. . . . . . . . . . . . . . . . . .

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El diputado José Máximo García López, del PAN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El diputado Abel Murrieta Gutiérrez, del PRI.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se re-forma la fracción IV del artículo 31 de la Ley General del Sistema Nacional de Se-guridad Pública. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constituciona-les. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


A discusión el dictamen de la Comisión de Salud, con proyecto de decreto por elque se adicionan los artículos 61 y 64 de la Ley General de Salud. . . . . . . . . . . .

Para fundamentar el dictamen, interviene:

El diputado Elías Octavio Iñiguez Mejía, del PAN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Para fijar la postura de su grupo parlamentario, participa:

La diputada Ana Guadalupe Perea Santos, del PES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El diputado Francisco Javier Pinto Torres, de NA.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

La diputada Rosa Alba Ramírez Nachis, de MC. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El diputado Roberto Guzmán Jacobo, de Morena. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El diputado José Refugio Sandoval Rodríguez, del PVEM. . . . . . . . . . . . . . . . . .

La diputada Evelyn Parra Álvarez, del PRD. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El diputado Jesús Antonio López Rodríguez, del PAN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

La diputada Yahleel Abdala Carmona, del PRI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Para la discusión en lo general, hace uso de la voz:

El diputado Macedonio Salomón Tamez Guajardo, de MC, a favor. . . . . . . . . . .

Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se adi-cionan los artículos 61 y 64 de la Ley General de Salud. Pasa el Ejecutivo federal,para sus efectos constitucionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

VOLUMEN II


A discusión el dictamen de la Comisión de Salud, con proyecto de decreto por elque se adiciona un segundo párrafo al artículo 87 de la Ley General de Salud. . .

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Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se adi-ciona un segundo párrafo al artículo 87 de la Ley General de Salud. Pasa al Sena-do de la República, para sus efectos constitucionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

INICIATIVAS DE DIPUTADAS Y DIPUTADOS

LEY GENERAL DE EDUCACIÓN

De las diputadas Hortensia Aragón Castillo y Maricela Contreras Julián, del Gru-po Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, se recibió la iniciati-va con proyecto de decreto que reforma el artículo 7o. de la Ley General de Edu-cación. Se turna a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, paradictamen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LEY GENERAL DE CULTURA FÍSICA Y DEPORTE

Del diputado Jéronimo Alejandro Ojeda Anguiano, del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática, se recibió la iniciativa con proyecto dedecreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Físicay Deporte. Se remite a la Comisión de Deporte, para dictamen. . . . . . . . . . . . . .

LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN ALAMBIENTE

De la diputada Maricela Contreras Julián, del Grupo Parlamentario del Partido dela Revolución Democrática, se recibió la iniciativa con proyecto de decreto que re-forma y adiciona los artículos 1o. y 3o. de la Ley General del Equilibrio Ecológi-co y la Protección al Ambiente. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Re-cursos Naturales, para dictamen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

PRINCIPIOS Y DERECHOS DE LOS USUARIOS DE ESPECTÁCULOS PÚBLICOS Y LEY FEDERAL DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR

Del diputado José Clemente Castañeda Hoeflich, del Grupo Parlamentario de Mo-vimiento Ciudadano, se recibió la iniciativa con proyecto de decreto que adicionaun Capítulo VIII Ter de los Principios y Derechos de los Usuarios de Espectácu-los Públicos y un artículo 76 Ter a la Ley Federal de Protección al Consumidor. Seremite a la Comisión de Economía, para dictamen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL

Del diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano, del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática, se recibió la iniciativa con proyecto de de-creto que reforma los artículos 41 Bis y noveno transitorio de la Ley Orgánica dela Administración Pública Federal. Se turna a la Comisión de Gobernación, paradictamen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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La diputada Maricela Contreras Julián, del Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática, se recibió la iniciativa con proyecto de decreto que adi-ciona el artículo 27 de la Ley General de Salud. Se remite a la Comisión de Salud,para dictamen.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LEY DE AVIACIÓN CIVIL

Del diputado José Clemente Castañeda Hoeflich, del Grupo Parlamentario de Mo-vimiento Ciudadano, se recibió la iniciativa con proyecto de decreto que reformalos artículos 17, 48, 52, 61 y 62 de la Ley de Aviación Civil. Se turna a la Comi-sión de Transportes, para dictamen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LEY FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIÓN

Del diputado José Clemente Castañeda Hoeflich, del Grupo Parlamentario de Mo-vimiento Ciudadano, se recibió la iniciativa con proyecto de decreto que reformael artículo 191 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión. Se re-mite a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y de Radio y Televisión, paradictamen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LEY DE INSTITUCIONES DE SEGUROS Y DE FIANZAS Y LEY SOBRE ELCONTRATO DE SEGURO

Del diputado José Clemente Castañeda Hoeflich, del Grupo Parlamentario de Mo-vimiento Ciudadano, se recibió la iniciativa con proyecto de decreto que reformael artículo 200 de la Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas y adiciona elartículo 162 Bis de la Ley Sobre el Contrato de Seguro. Se turna a la Comisión deHacienda y Crédito Público, para dictamen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


La diputada Yarith Tannos Cruz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucio-nario Institucional, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se re-mite a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen. . . . . . . . . . . . . . .

EXPIDE LA LEY GENERAL DE LA JUVENTUD

La diputada Yarith Tannos Cruz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucio-nario Institucional, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que expide laLey General de la Juventud. Se turna a la Comisión de Juventud, para dictamen ya la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión. . . . . . . . . . . . . . .

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LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL, LEYPARA EL DESARROLLO DE LA COMPETITIVIDAD DE LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA Y LEY GENERAL DE EDUCACIÓN

El diputado Ulises Ramírez Núñez, del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona di-versas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, dela Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y MedianaEmpresa y de la Ley General de Educación. Se turna a las Comisiones Unidas deGobernación y de Economía, para dictamen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LEY FEDERAL DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR Y LEY DE HIDRO-CARBUROS

El diputado Ulises Ramírez Núñez, del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 96de la Ley Federal de Protección al Consumidor y adiciona el artículo 79 a la Leyde Hidrocarburos. Se remite a las Comisiones Unidas de Economía y de Energía,para dictamen.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


El diputado Omar Ortega Álvarez, a nombre propio y de los diputados FranciscoMartínez Neri y José de Jesús Zambrano Grijalva, del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática, presenta la iniciativa con proyecto de de-creto que reforma los artículos 74, 76 y 89 de la Constitución Política de los Es-tados Unidos Mexicanos. Se remite a la Comisión de Puntos Constitucionales, pa-ra dictamen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

DECLARA EL 15 DE OCTUBRE DE CADAAÑO, COMO EL “DÍA NACIONALDEL AMARANTO”

La diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, a nombre propio y de la dipu-tada Norma Xochitl Hernández Colín y del diputado Rodrigo Abdala Dartigues,del Grupo Parlamentario de Morena, presenta la iniciativa con proyecto de De-creto por el que se declara el 15 de octubre de cada año, como el “Día Nacionaldel Amaranto”. Se turna a la Comisión de Gobernación, para dictamen. . . . . . . .

LEY DE ORGANIZACIONES GANADERAS

La diputada Mirza Flores Gómez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciu-dadano, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 3o.de la Ley de Organizaciones Ganaderas. Se remite a la Comisión de Ganadería,para dictamen.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LEY DEL INSTITUTO MEXICANO DE LA JUVENTUD

El diputado Mariano Lara Salazar, del Grupo Parlamentario del Partido NuevaAlianza, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los

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artículos 3, 3 Bis, 4, 8 y 15 Bis de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud.Se turna a la Comisión de Juventud, para dictamen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


El diputado Hugo Eric Flores Cervantes, a nombre propio y de los diversos dipu-tados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, presen-ta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposi-ciones de los artículos 61, 111 y 112 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos. Se remite a la Comisión de Puntos Constitucionales, paradictamen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


De la Mesa Directiva, de conformidad con lo que establecen los artículos 73 y 74numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, comunica que realizó mo-dificación de turno a iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Gene-ral de Bienestar Animal, presentada por el diputado Federico Döring Casar, delGrupo Parlamentario del Partido de Acción Nacional. Se turna a la Comisión deMedio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen y a la Comisión de Presu-puesto y Cuenta Pública, para opinión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Se modifica el turno, actualícense los registros parlamentarios. . . . . . . . . . . . . . .

INICIATIVAS Y PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

El presidente Edmundo Javier Bolaños Aguilar, informa que en términos de lo dis-puesto por los artículos 100 y 102 del Reglamento de la Cámara de Diputados, lasproposiciones y las iniciativas que no se presentaron en tribuna serán turnadas alas comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamenta-ria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CLAUSURA Y CITA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

RESUMEN DE TRABAJOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESIÓN.

VOTACIONES

De conformidad con lo que dispone el Reglamento de la Cámara de Diputados, sepublican las votaciones de los dictámenes:

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el quese establecen las características de una moneda conmemorativa del quincuagési-mo aniversario de la aplicación del Plan DN III E (en lo general y en lo particu-lar). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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De la Comisión de Seguridad Pública, con proyecto de decreto que reforma lafracción IV del artículo 31 de la Ley General del Sistema Nacional de SeguridadPública (en lo general y en lo particular). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto por el que se adicionan los ar-tículos 61 y 64 de la Ley General de Salud, en materia de displasia de cadera (enlo general y en lo particular).. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto por el que se adiciona un se-gundo párrafo al artículo 87 de la Ley General de Salud (en lo general y en lo par-ticular). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

APÉNDICE

Comunicación de la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados,por la que informa el turno que le corresponde a las iniciativas con proyecto de de-creto y a las proposiciones con punto de acuerdo registradas en el orden del día deljueves 27 de octubre de 2016, de conformidad con los artículos 100, numeral 1; y102, numeral 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados.

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Presidencia del diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar

ASISTENCIA

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Pido a la Secretaría que haga del conocimiento de esta Pre-sidencia el resultado del cómputo de asistencia de diputa-das y diputados.

La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos:Se informa a la Presidencia que existen registrados previa-mente 309 diputadas y diputados, por lo tanto hay quórum

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:(a las 11:53 horas): Se abre la sesión.

ORDEN DEL DÍA

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectu-ra al orden del día.

La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos:Por instrucciones de la Presidencia en votación económicase consulta a la asamblea si se dispensa la lectura al ordendel día. Las diputadas y diputados que estén por la afirma-tiva, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputadosque estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señor pre-sidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Primer periodo de sesiones ordinarias del segundo año deejercicio de la LXIII Legislatura.

Orden del día

Jueves 27 de octubre de 2016

Lectura del acta de la sesión anterior

Comunicaciones oficiales

De los diputados Leticia Amparano Gamez, SalvadorZamora Zamora, Alfredo Anaya Orozco, Rocío Mate-sanz Santamaría, Rafael Hernández Soriano, LauraNereida Plascencia Pacheco, Adriana Ortiz Lanz y Jo-nadab Martínez García.

Solicitan el retiro de iniciativas.

De la Secretaría de Educación Pública

Remite información de las Unidades Responsables, sobreel Destino de los Recursos Federales que reciben las Uni-versidades e Instituciones Públicas de Educación MediaSuperior y Superior, correspondiente al tercer trimestre delejercicio 2016.

De la Secretaría de Salud

Remite informes correspondientes al tercer trimestre de2016, sobre el presupuesto ejercido entregado a los benefi-ciarios a nivel capítulo y concepto de gasto, así como in-forme sobre el cumplimiento de las metas y objetivos conbase en indicadores de desempeño previstos en las Reglasde Operación.

Iniciativa de la Asamblea Legislativa del Distrito Fede-ral

Con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo41, fracción V, Apartado C, numeral 9 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos.

Acuerdos de los órganos de gobierno

De la Junta de Coordinación Política.

Declaratoria de publicidad

De la Comisión de Salud, por el que se reforma el incisom) y se adiciona un inciso n) a la fracción I del artículo 4de la Ley de Asistencia Social.

De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto por elque se reforman y adicionan diversas disposiciones de laLey General de Salud, en materia del registro nacional decáncer.

Dictámenes a discusión de leyes o decretos

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con pro-yecto de decreto por el que se establecen las característicasde una Moneda Conmemorativa del Quincuagésimo Ani-versario de la Aplicación del Plan DN-III-E.

De la Comisión de Seguridad Pública, con proyecto de de-creto por el que se reforma la fracción IV del artículo 31 dela Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.



De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto por elque se adicionan los artículos 61 y 64 de la Ley General deSalud.

De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto por elque se adiciona un segundo párrafo al artículo 87 de la LeyGeneral de Salud.

Iniciativas

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyGeneral de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes ydel Código Penal Federal, a cargo de la diputada Nora Li-liana Oropeza Olguín, del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyGeneral de Protección Civil, a cargo de la diputada NoraLiliana Oropeza Olguín, del Grupo Parlamentario del Par-tido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 69 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputadaClaudia Sofía Corichi García, del Grupo Parlamentario deMovimiento Ciudadano.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones dela Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, acargo del diputado Evelio Plata Inzunza, del Grupo Parla-mentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 110 de la Ley General del Equili-brio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo deldiputado Juan Carlos Ruiz García, del Grupo Parlamenta-rio del Partido Acción Nacional.

Que adiciona los artículos 9o. de la Ley General de Cultu-ra Física y Deporte, y 7o. de la Ley General de Salud, a car-go de la diputada Isaura Ivanova Pool Pech, del Grupo Par-lamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 40 de la Ley Orgánica de la Ad-ministración Pública Federal y 15-C y 540 de la Ley Fede-ral del Trabajo, a cargo de la diputada Isaura Ivanova PoolPech, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolu-ción Democrática.

Que reforma los artículos 56, 57, 58 y 59 de la Ley Gene-ral de Educación y 21 de la Ley Reglamentaria del artícu-lo 5o. constitucional, Relativo al Ejercicio de las Profesio-

nes en el Distrito Federal, a cargo de la diputada Isaura Iva-nova Pool Pech, del Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática.

Que reforma y adiciona los artículos 46 de la Ley Generalde Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y61-Bis y 66-Bis de la Ley General de Salud, a cargo de ladiputada Lucia Virginia Meza Guzmán, del Grupo Parla-mentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 51 de la Ley General de Desarro-llo Social, a cargo de la diputada Lucia Virginia Meza Guz-mán, del Grupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática.

Que adiciona el artículo 105 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado DavidJiménez Rumbo, del Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática.

Que reforma el artículo 27 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diputados inte-grantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolu-ción Democrática.

Que expide la Ley General de Propaganda Gubernamentaly Comunicación Social Reglamentaria del artículo 134 dela Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,y se adiciona el artículo 1o. de la Ley de Fiscalización yRendición de Cuentas de la Federación, a cargo de la dipu-tada Isaura Ivanova Pool Pech, del Grupo Parlamentariodel Partido de la Revolución Democrática.

Que adiciona el artículo 113 de la Ley sobre el Contrato deSeguro, a cargo del diputado Christian Joaquín SánchezSánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucio-nario Institucional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General deEducación, a cargo del diputado Óscar Valencia García, delGrupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institu-cional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyGeneral de Desarrollo Forestal Sustentable, de la Ley Fe-deral de Responsabilidad Ambiental, de la Ley General delEquilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y del Có-digo Penal Federal, a cargo del diputado Juan Antonio Ix-tlahuac Orihuela, del Grupo Parlamentario del Partido Re-volucionario Institucional.

Que reforma el artículo 67 de la Ley Federal de Procedi-miento Contencioso Administrativo, a cargo de la diputadaEvelyn Parra Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partidode la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Regla-mento de la Cámara de Diputados, a cargo del diputadoBraulio Mario Guerra Urbiola, del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 16 de la Ley General para la Inclu-sión de las Personas con Discapacidad, a cargo de la dipu-tada Kathia María Bolio Pinelo, del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona los artículos 170 de la Ley Federaldel Trabajo y 28 de la Ley Federal de los Trabajadores alServicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Ar-tículo 123 Constitucional, a cargo de la diputada Alma Ca-rolina Viggiano Austria, del Grupo Parlamentario del Par-tido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 1o. de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Ben-jamín Medrano Quezada, del Grupo Parlamentario del Par-tido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 52 de la Ley de Aviación Civil, acargo del diputado Francisco Saracho Navarro, del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 33 de la Ley General de Educa-ción, a cargo del diputado Gianni Raúl Ramírez Ocampo,del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Insti-tucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del CódigoNacional de Procedimientos Penales, a cargo de la dipu-tada Mariana Benítez Tiburcio, del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 9o. de la Ley de los Derechos delas Personas Adultas Mayores, a cargo de la diputada Eri-ka Irazema Briones Pérez, del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 43 de la Ley Orgánica del Congre-so General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo deldiputado Santiago Torreblanca Engell, del Grupo Parla-mentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley Ge-neral de Instituciones y Procedimientos Electorales, de laLey de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos,de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusióny de la Ley Federal de Competencia Económica, a cargodel diputado Rafael Hernández Soriano, del Grupo Parla-mentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 366 del Código Nacional de Pro-cedimientos Penales, a cargo del diputado Santiago Torre-blanca Engell, del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional.

Que reforma los artículos 61, 64 Bis y 67 de la Ley Gene-ral de Salud, a cargo del diputado Miguel Ángel SulubCaamal, del Grupo Parlamentario del Partido Revoluciona-rio Institucional.

Que reforma los artículos 51 y 73 de la Ley General de Par-tidos Políticos, suscrita por las diputadas Laura NereidaPlascencia Pacheco y Erika Araceli Rodríguez Hernández,del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Insti-tucional.

Que reforma los artículos 46, 49 y 50 de la Ley General deAcceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, sus-crita por las diputadas Laura Nereida Plascencia Pacheco yErika Araceli Rodríguez Hernández, del Grupo Parlamen-tario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyGeneral para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, suscri-ta por las diputadas Laura Nereida Plascencia Pacheco yErika Araceli Rodríguez Hernández, del Grupo Parlamen-tario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 47 de la Ley del Instituto del Fon-do Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, a cargodel diputado Christian Joaquín Sánchez Sánchez, del Gru-po Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona el artículo 2o. de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado JuanCarlos Ruiz García, del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General deEducación y de la Ley General para la Inclusión de las Per-sonas con Discapacidad, a cargo de la diputada Erika Ira-



zema Briones Pérez, del Grupo Parlamentario del Partidode la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 139 de la Ley de la Industria Eléc-trica, a cargo del diputado Efraín Arellano Núñez, del Gru-po Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona los artículos 3o. y 8o. de la Ley de Ayuda Ali-mentaria para los Trabajadores, suscrita por los diputadosRafael Yerena Zambrano, Georgina Zapata Lucero y Mar-co Antonio Aguilar Yunes, del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 7o. de la Ley General de Educa-ción, suscrita por los diputados Hortensia Aragón Castilloy Maricela Contreras Julián, del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General deCultura Física y Deporte, a cargo del diputado AlejandroOjeda Anguiano, del Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática.

Que reforma y adiciona el artículo 93 de la Ley del Im-puesto sobre la Renta, a cargo de la diputada Cynthia Gis-sel García Soberanes, del Grupo Parlamentario del PartidoEncuentro Social.

Que reforma el artículo 52 y adiciona un artículo 52 Bis dela Ley de Aviación Civil, a cargo del diputado Juan ManuelCavazos Balderas, del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 115 de la Ley General de Salud, acargo del diputado Juan Manuel Cavazos Balderas, delGrupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institu-cional.

Que reforma y adiciona los artículos 150 y 154 Bis a la Leydel Seguro Social, suscrita por el diputado César AlejandroDomínguez Domínguez y diputados integrantes del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 2o., 22 y 67 de la Ley General deSociedades Cooperativas, a cargo del diputado FranciscoMartínez Neri, del Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática.

Que reforma los artículos 7o., 42 y 58 de la Ley General deEducación, cargo del diputado Javier Guerrero García, del

Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institu-cional.

Que adiciona el artículo 149 Quáter del Código Penal Fede-ral, a cargo del diputado David Jiménez Rumbo, del GrupoParlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona los artículos 187 Bis y 420 de laLey General de Salud, a cargo del diputado David JiménezRumbo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolu-ción Democrática.

Que adiciona los artículos 21 y 42 de la Ley General deEducación, a cargo de la diputada Lluvia Flores Sonduk,del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución De-mocrática.

Que expide la Ley de la Agencia Mexicana del Servicio deSanidad, Inocuidad y Calidad Agrícola, Pecuaria, Agrofo-restal, Pesquera y Acuícola, y reforma los artículos 92, 93,94 y 96 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, a cargodel diputado Evelio Plata Inzunza, del Grupo Parlamenta-rio del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona los artículos 23, 26 y 30 de la LeyAgraria, a cargo de la diputada Ruth Noemí TiscareñoAgoitia, del Grupo Parlamentario del Partido Revoluciona-rio Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyFederal de Competencia Económica, a cargo del diputadoLuis Fernando Antero Valle, del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 52, 53 y 54 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de ladiputada María Guadalupe Oyervides Valdez, del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyFederal del Trabajo, a cargo de la diputada GuadalupeGonzález Suástegui, del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional.

Que reforma y adiciona el artículo 5o. de la Ley de Asis-tencia Social, a cargo del diputado Juan Carlos Ruíz Gar-cía, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona los artículos 1o. y 3o. de la LeyGeneral del Equilibrio Ecológico y la Protección al Am-

biente, a cargo de la diputada Maricela Contreras Julián,del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución De-mocrática.

Que reforma el artículo 3o. de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputadaAdriana Terrazas Porras, del Grupo Parlamentario del Par-tido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyGeneral de Salud, a cargo del diputado Daniel OrdoñezHernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Re-volución Democrática.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Fomentopara la Lectura y el Libro y de la Ley General de Educa-ción, a cargo del diputado Germán Escobar Manjarrez, delGrupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institu-cional.

Que reforma los artículos 12, 22 y 120 de la Ley Generalde Desarrollo Forestal Sustentable, a cargo de la diputadaErika Irazema Briones Pérez, del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática.

Que reforma diversas disposiciones del Reglamento de laCámara de Diputados, a cargo de la diputada Refugio Tri-nidad Garzón Canchola, del Grupo Parlamentario de Mo-vimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 458 del Código Nacional de Pro-cedimientos Penales, a cargo del diputado Ricardo Ramí-rez Nieto, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucio-nario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley deAmparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, acargo del diputado Ricardo Ramírez Nieto, del Grupo Par-lamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 114-B del Código Fiscal de la Fe-deración, a cargo de la diputada María Guadalupe Oyervi-des Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolu-cionario Institucional.

Que reforma y deroga diversas disposiciones de la Consti-tución Política de los Estados Unidos Mexicanos y del De-creto por el que se reforman y adicionan los artículos 75,115, 116, 122, 123 y 127 de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos, publicado en el DOF el 24 deagosto de 2009, a cargo del diputado Juan Carlos Ruiz Gar-cía, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 97 del Código Fiscal de la Federa-ción, a cargo de la diputada María Guadalupe OyervidesValdez, del Grupo Parlamentario del Partido Revoluciona-rio Institucional.

Que reforma el artículo 60 de la Ley de Caminos, Puentesy Autotransporte Federal, a cargo de la diputada Gretel Cu-lin Jaime, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Na-cional.

Que reforma y adiciona el artículo 73 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por eldiputado Alberto Martínez Urincho y diputados integrantesdel Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución De-mocrática.

Que reforma el artículo 150 del Código Penal Federal, acargo de la diputada María Guadalupe Oyervides Valdez,del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Insti-tucional.


Que reforma el artículo 7o. de la Ley General de Educa-ción, a cargo de la diputada María Guadalupe OyervidesValdez, del Grupo Parlamentario del Partido Revoluciona-rio Institucional.

Que reforma el artículo 2o. de la Ley General de CulturaFísica y Deporte, a cargo del diputado Fernando Quetzal-cóatl Moctezuma Pereda, del Grupo Parlamentario del Par-tido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 1o. de la Ley de Desarrollo RuralSustentable, a cargo del diputado Fernando QuetzalcóatlMoctezuma Pereda, del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyGeneral de Salud y de la Ley Federal del Trabajo, a cargode la diputada Evelyn Parra Álvarez, del Grupo Parlamen-tario del Partido de la Revolución Democrática.



Que adiciona un Capítulo VIII Ter de los Principios y De-rechos de los Usuarios de Espectáculos Públicos y un artí-culo 76 Ter a la Ley Federal de Protección al Consumidor,a cargo del diputado Clemente Castañeda Hoeflich, delGrupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyOrgánica de la Administración Pública Federal, de la Leypara el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pe-queña y Mediana Empresa y de la Ley General de Educa-ción, a cargo del diputado Ulises Ramírez Núñez, del Gru-po Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 41 Bis y Noveno Transitorio dela Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, acargo del diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano,del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución De-mocrática.

Que adiciona el artículo 25 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Fer-nando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda, del Grupo Parla-mentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona el artículo 27 de la Ley General de Salud, acargo de la diputada Maricela Contreras Julián, del GrupoParlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 17, 48, 52, 61 y 62 de la Ley deAviación Civil, a cargo del diputado Clemente CastañedaHoeflich, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciuda-dano.

Que adiciona el artículo 4o. de la Ley para el Desarrollo dela Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Em-presa, a cargo del diputado Ricardo del Rivero Martínez,del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 191 de la Ley Federal de Teleco-municaciones y Radiodifusión, a cargo del diputado Cle-mente Castañeda Hoeflich, del Grupo Parlamentario deMovimiento Ciudadano.

Que adiciona el artículo 15 de la Ley del Seguro Social, acargo de diputado Yerico Abramo Masso, del Grupo Parla-mentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 45 de la Ley General de Pesca yAcuacultura Sustentables, a cargo del diputado Wenceslao

Martínez Santos, del Grupo Parlamentario del Partido Ac-ción Nacional.

Que reforma el artículo 8o. de la Ley Federal de Derechos,suscrita por los diputados integrantes de la Comisión deTurismo.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyGeneral de Transparencia y Acceso a la Información Públi-ca y de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, acargo del diputado Carlos Alberto de la Fuente Flores, delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona el artículo 212 de la Ley Generalde Salud, a cargo de la diputada Lluvia Flores Sonduk, delGrupo Parlamentario del Partido de la Revolución Demo-crática.

Que adiciona un artículo 16 Bis a la Ley Federal de los Tra-bajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apar-tado B) del Artículo 123 Constitucional, a cargo de la dipu-tada María Candelaria Ochoa Avalos, del GrupoParlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma los artículos 3o. y 45 Bis de la Ley Generaldel Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, acargo de la diputada Adriana del Pilar Ortiz Lanz, del Gru-po Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que abroga la Ley en Favor de los Veteranos de la Revo-lución como Servidores del Estado, a cargo de la diputadaEloísa Chavarrías Barajas, del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 1o. de la Ley de la Industria Eléc-trica, a cargo del diputado Fernando Quetzalcóatl Mocte-zuma Pereda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolu-cionario Institucional.

Que reforma el artículo 109 de la Ley del Seguro Social, acargo de la diputada Emma Margarita Alemán Olvera, delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que expide la Ley Federal de Gobierno de Coalición, Re-glamentaria de los Artículos 76 y 89 de la Constitución Po-lítica de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del dipu-tado Omar Ortega Álvarez, del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 4o. de la Ley de Transición Ener-gética, a cargo del diputado Fernando Quetzalcóatl Mocte-zuma Pereda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolu-cionario Institucional.

Que reforma el artículo 12 de la Ley de Ayuda Alimentariapara los Trabajadores, a cargo del diputado José AdriánGonzález Navarro, del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional.

Que reforma y adiciona el artículo 11 de la Ley de Coordi-nación Fiscal, a cargo del diputado Candelario Pérez Alva-rado, del Grupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática.

Que reforma el artículo 3o. de la Ley de OrganizacionesGanaderas, a cargo de la diputada Mirza Flores Gómez, delGrupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 242 de la Ley General de Institu-ciones y Procedimientos Electorales, a cargo de la diputadaLiliana Ivette Madrigal Méndez, del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyFederal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, acargo de la diputada María Candelaria Ochoa Avalos, delGrupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 22 de la Ley del Sistema Nacionalde Información Estadística y Geográfica, a cargo de ladiputada Sofía del Sagrario de León Maza, del Grupo Par-lamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que deroga los párrafos octavo y noveno del artículo 16 dela Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,a cargo de la diputada María Concepción Valdés Ramírez,del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución De-mocrática.

Que reforma y adiciona el artículo 115 de La ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por losdiputados María Elena Orantes López del Grupo Parla-mentario de Movimiento Ciudadano, Kathia Bolio Pinelodel Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, Car-los Sarabia Camacho del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional, Alberto Martínez Urinchodel Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución De-mocrática y Edgar Spinoso Carrera del Grupo Parlamenta-rio del Partido Verde Ecologista de México.

Que reforma el artículo 6o. de la Ley General de Salud, acargo del diputado Pedro Luis Noble Monterrubio, delGrupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institu-cional.

Que reforma el artículo 3o. de la Ley General de Salud, acargo de la diputada Ma. Victoria Mercado Sánchez, delGrupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que adiciona los artículos 132 de la Ley Federal del Tra-bajo y 196 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a cargode la diputada María Bárbara Botello Santibáñez, del Gru-po Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona el artículo 2o. de la Ley del Im-puesto Especial sobre Producción y Servicios, a cargo deldiputado Germán Ernesto Ralis Cumplido, del Grupo Par-lamentario de Movimiento Ciudadano.

Que adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impues-to sobre la Renta, a cargo del diputado Jorge Enrique Dá-vila Flores, del Grupo Parlamentario del Partido Revolu-cionario Institucional.

Que reforma el artículo 2o. de la Ley del Impuesto Espe-cial sobre Producción y Servicios, a cargo del diputado Re-né Cervera García, del Grupo Parlamentario de Movimien-to Ciudadano.

Que reforma los artículos 2 y 10 y deroga el artículo 2o.-Cde la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servi-cios, a cargo del diputado René Cervera García, del GrupoParlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona el artículo 171 de la Ley Federaldel Trabajo, a cargo de la diputada María del Rocío Rebo-llo Mendoza, del Grupo Parlamentario del Partido Revolu-cionario Institucional.

Que reforma el artículo 2o. de la Ley de CoordinaciónFiscal, a cargo del diputado Sergio López Sánchez, delGrupo Parlamentario del Partido de la Revolución Demo-crática.

Con proyecto de Decreto por el que se declara el 15 de oc-tubre de cada año, como el “Día Nacional del Amaranto”,suscrita por los diputados Blanca Margarita Cuata Domín-guez, Norma Xochitl Hernández Colín y Rodrigo AbdalaDartigues, del Grupo Parlamentario de Morena.



Que reforma el artículo 200 de la Ley de Instituciones deSeguros y de Fianzas y adiciona el artículo 162 Bis de laLey Sobre el Contrato de Seguro, a cargo del diputado Cle-mente Castañeda Hoeflich, del Grupo Parlamentario deMovimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyPremios, Estímulos y Recompensas Civiles, a cargo deldiputado Alejandro González Murillo, del Grupo Parla-mentario del Partido Encuentro Social.

Que reforma el artículo 191 de la Ley Federal de Derechos,a cargo del diputado Jesús Antonio López Rodríguez, delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona el artículo 381 del Código Penal Federal y re-forma el artículo 2o. de la Ley Federal Contra la Delin-cuencia Organizada, a cargo del diputado José Luis Oroz-co Sánchez Aldana, del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona el artículo 194 de la Ley del Im-puesto sobre la Renta, a cargo de la diputada Norma Xo-chitl Hernández Colín, del Grupo Parlamentario de More-na.

Que reforma el artículo 226 de la Ley General de Salud, acargo de la diputada Marbella Toledo Ibarra, del GrupoParlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que adiciona el artículo 79 de la Ley de Amparo, Regla-mentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Po-lítica de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del dipu-tado Armando Luna Canales, del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 109 Bis de la Ley General delEquilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargodel diputado Juan Carlos Ruiz García, del Grupo Parla-mentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 2o. de la Ley para la Protección dePersonas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas,a cargo del diputado Alberto Martínez Urincho, del GrupoParlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo, acargo de la diputada Norma Xochitl Hernández Colín, delGrupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona el artículo 17 Bis de la Ley Gene-ral de Salud, a cargo de la diputada Claudia Sofía CorichiGarcía, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudada-no.

Que reforma los artículos 192-D, 224 y 282 de la Ley Fe-deral de Derechos, suscrita por los diputados Pedro LuisNoble Monterrubio, del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional y Cesáreo Jorge Márquez Al-varado, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecolo-gista de México.

Que reforma y adiciona los artículos 3o. y 123 de la Ley dela Industria Eléctrica, a cargo del diputado Juan CarlosRuiz García, del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional.

Que adiciona el artículo 387 del Código Penal Federal, acargo del diputado Roberto Alejandro Cañedo Jiménez, delGrupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona los artículos 17 y 18 de la LeyAgraria, a cargo del diputado Pedro Luis Noble Monterru-bio, del Grupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional.

Que reforma y adiciona los artículos 50 y 59 de la Ley Ge-neral de Cultura Física y Deporte, a cargo de la diputadaKarina Padilla Ávila, del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional.

Que reforma el artículo 89 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Brau-lio Mario Guerra Urbiola, del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional.

Que adiciona el artículo 39 de la Ley Orgánica del Con-greso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargodel diputado Santiago Torreblanca Engell, del Grupo Par-lamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona el artículo 172-O de la Ley Federal de Dere-chos y adiciona un segundo párrafo al artículo 199 de laLey General de Salud, a cargo del diputado Ricardo DavidGarcía Portilla, del Grupo Parlamentario del Partido Revo-lucionario Institucional.

Que reforma el artículo 73 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada

Yarith Tannos Cruz, del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 7-Bis de la Ley Federal de Protec-ción al Consumidor, a cargo de la diputada María GarcíaPérez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacio-nal.

Que expide la Ley General de la Juventud, a cargo de ladiputada Yarith Tannos Cruz, del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona los artículos 3o., 78 y 85 del Re-glamento de la Cámara de Diputados, a cargo de la dipu-tada Erika Araceli Rodríguez Hernández, del Grupo Parla-mentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que expide la Ley de Zonas Económicas Estratégicas paralos Estados de la Frontera Norte, suscrito por diversosdiputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Na-cional.

Que adiciona los artículos 54 y 107 de la Ley Federal dePresupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo de ladiputada Maricela Contreras Julián, del Grupo Parlamenta-rio del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General pa-ra la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a cargodel diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco, del GrupoParlamentario de Movimiento Ciudadano.


Que reforma el artículo 159 Bis 3 de la Ley General delEquilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargodel diputado Juan Carlos Ruiz García, del Grupo Parla-mentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 3o., 6o., 104 y 112 de la Ley Ge-neral de Salud, a cargo del diputado Rafael Hernández So-riano, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolu-ción Democrática.

Que reforma y adiciona los artículos 10 Bis, 10 Ter y 10Quáter de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de laRepública, a cargo del diputado Víctor Manuel Sánchez

Orozco, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudada-no.

Que reforma los artículos 6o., 9o. y 10 de la Ley de los De-rechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo de ladiputada Karina Sánchez Ruiz, del Grupo Parlamentario deNueva Alianza.

Que adiciona el artículo 89 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Ed-mundo Javier Bolaños Aguilar, del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional.

Que adiciona el artículo 2o. de la Ley del Impuesto Espe-cial sobre Producción y Servicios, a cargo del diputado Je-sús Salvador Valencia Guzmán, del Grupo Parlamentariodel Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 115 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado VíctorManuel Sánchez Orozco, del Grupo Parlamentario de Mo-vimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 5o. de la Ley de Ciencia y Tecno-logía, a cargo de la diputada Ana Guadalupe Perea Santos,del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Que reforma los artículos 55, 82 y 130 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos y 12 y 14 de laLey de Asociaciones Religiosas y Culto Público, a cargodel diputado Hugo Eric Flores Cervantes, del Grupo Parla-mentario del Partido Encuentro Social.

Que reforma y adiciona los artículos 57 y 58 de la Ley Ge-neral de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y 7o.y 33 de la Ley General de Educación, a cargo del diputadoTomás Roberto Díaz Montoya, del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 34 de la Ley General de CambioClimático, a cargo del diputado Tomás Roberto Díaz Mon-toya, del Grupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional.

Que adiciona el artículo 17 de la Ley de Amparo, Regla-mentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Po-lítica de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del dipu-tado Ricardo Ramírez Nieto, del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional.



Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyGeneral de Cultura Física y Deporte, a cargo del diputadoPedro Luis Noble Monterrubio, del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 11 y 40 de la Ley Orgánica de laFinanciera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural,Forestal y Pesquero, a cargo del diputado Antonio TarekAbdala Saad, del Grupo Parlamentario del Partido Revolu-cionario Institucional.

Que reforma el artículo 176 de la Ley General del Equili-brio Ecológico y la Protección al Ambiente, suscrita por losdiputados Sara Latife Ruíz Chávez del Grupo Parlamenta-rio del Partido Revolucionario Institucional y Arturo Álva-rez Angli, del Grupo Parlamentario Verde Ecologista deMéxico.

Que reforma el artículo 96 de la Ley Federal de Protecciónal Consumidor y adiciona el artículo 79 a la Ley de Hidro-carburos, a cargo del diputado Ulises Ramírez Núñez, delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona el artículo 4o. de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Ale-jandro Ojeda Anguiano, del Grupo Parlamentario del Par-tido de la Revolución Democrática.

Que expide la Ley Federal que establece el Derecho a reci-bir un Apoyo Económico a las Madres Solas, Jefas de Fa-milia, de Escasos Recursos y Residentes en México, sus-crita por el diputado Alfredo Basurto Román y diputadosintegrantes del Grupo Parlamentario de Morena.

De decreto por el que se declara el 30 de mayo como DíaNacional de las Personas Sobredotadas, a cargo del dipu-tado Germán Ernesto Ralis Cumplido, del Grupo Parla-mentario de Movimiento Ciudadano.

Que adiciona el artículo 4o. de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputadosRuth Noemí Tiscareño Agoitia, César Camacho Quiroz yJorge Carlos Ramírez Marín, del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional.

Que adiciona el artículo 107 de la Ley Federal de Presu-puesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo del diputadoJosé Adrián González Navarro, del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 74, 76 y 89 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo deldiputado Omar Ortega Álvarez, del Grupo Parlamentariodel Partido de la Revolución Democrática.

Que adiciona el artículo 302 Bis del Código Penal Federal,a cargo de la diputada Ma. Victoria Mercado Sánchez, delGrupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que expide la Ley Federal de Mejora Regulatoria, a cargodel diputado Otniel García Navarro, del Grupo Parlamen-tario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona el artículo 10 de la Ley Federal de Protecciónde Datos Personales en Posesión de los Particulares, a car-go de la diputada Mónica Rodríguez Della Vecchia, delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 10 de la Ley General para Preve-nir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Tratade Personas y para la Protección y Asistencia a las Vícti-mas de estos Delitos, a cargo de la diputada Marbella To-ledo Ibarra, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciu-dadano.

Que reforma el artículo 34 de la Ley General del EquilibrioEcológico y la Protección al Ambiente, a cargo del dipu-tado Francisco Javier Pinto Torres, del Grupo Parlamenta-rio de Nueva Alianza.

Que reforma los artículos 89, 94, 97, 99 y 100 de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargode la diputada María Eloísa Talavera Hernández, del Gru-po Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en ma-teria de revocación de mandato, a cargo del diputado Fran-cisco Xavier Nava Palacios, del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona los artículos 3, 3 Bis, 4, 8 y 15 Bisde la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, a cargo deldiputado Mariano Lara Salazar, del Grupo Parlamentariodel Partido Nueva Alianza.

Que reforma y adiciona los artículos 52, 52 Bis, 52 Ter y52 Quáter a la Ley de Aviación Civil, a cargo de la dipu-tada Alicia Guadalupe Gamboa Martínez, del Grupo Parla-mentario del Partido Revolucionario Institucional

Que reforma y adiciona los artículos 12, 14, 54, 55 y 59 dela Ley General de Educación, suscrita por las diputadasAdriana del Pilar Ortiz Lanz y Yulma Rocha Aguilar, delGrupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institu-cional.

Que reforma el artículo 27 de la Ley Nacional de EjecuciónPenal, a cargo del diputado Francisco Saracho Navarro, delGrupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institu-cional.

Que reforma el artículo 1o. de la Ley General de Víctimas,suscrita por los diputados Armando Luna Canales y JulietaFernández Márquez, del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 67 de la Ley General de Víctimas,suscrita por los diputados Julieta Fernández Márquez y Ar-mando Luna Canales, del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 126 de la Ley General de Institu-ciones y Procedimientos Electorales, a cargo del diputadoAlfredo Bejos Nicolás, del Grupo Parlamentario del Parti-do Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 6o. de la Ley Federal de Respon-sabilidad Ambiental, a cargo de la diputada Sara Latife Ru-íz Chávez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucio-nario Institucional.

Que reforma el artículo 5o. de la Ley de Caminos Puentesy Autotransporte Federal, a cargo del diputado BaltazarMartínez Montemayor, del Grupo Parlamentario del Parti-do Acción Nacional.

Que adiciona los artículos 10 Quinquies y 10 Sexies a la LeyOrgánica de la Procuraduría General de la República, a car-go de la diputada Maricela Contreras Julián, del Grupo Par-lamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyGeneral de Partidos Políticos y de la Ley General de Insti-tuciones y Procedimientos Electorales, suscrita por el dipu-tado Omar Noé Bernardino Vargas y diputados integrantesdel Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista deMéxico.

Que adiciona el artículo 6 de la Ley que crea el Fideicomi-so que Administrará el Fondo de Apoyo Social para Ex

Trabajadores Migratorios Mexicanos, suscrita por diversosdiputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena.

Que deroga la fracción IV del artículo 38 de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo deldiputado Jorge Álvarez Máynez, del Grupo Parlamentariode Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de los artí-culos 61, 111 y 112 de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados inte-grantes del Grupo Parlamentario del Partido EncuentroSocial.

Que adiciona el artículo 25 de la Ley de Instituciones deSeguros y de Fianzas, a cargo de la diputada Claudia EdithAnaya Mota, del Grupo Parlamentario del Partido Revolu-cionario Institucional.

Que reforma y adiciona los artículos 1o. y 9o. de la Ley Fe-deral para Prevenir y Eliminar la Discriminación, a cargode la diputada Gretel Culin Jaime, del Grupo Parlamenta-rio del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyGeneral de Salud, a cargo del diputado Sergio López Sán-chez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolu-ción Democrática.

Que adiciona el artículo 51 de la Ley General de PartidosPolíticos, suscrita por el diputado Jesús Sesma Suárez ydiputados integrantes del Grupo Parlamentario del PartidoVerde Ecologista de México.

Que reforma el artículo 222 de la Ley del Seguro Social, acargo de la diputada Mirza Flores Gómez, del Grupo Par-lamentario de Movimiento Ciudadano.

De decreto por el que se declara el 3 de diciembre de cadaaño, como el Día Nacional para Inclusión de las Personascon Discapacidad, a cargo de la diputada Melissa TorresSandoval, del Grupo Parlamentario del Partido EncuentroSocial.

Que adiciona el artículo 3o. de la Ley de Amparo, Regla-mentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Po-lítica de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del dipu-tado Ricardo Ramírez Nieto, del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional.



Que reforma el artículo 14 de la Ley del Servicio de Ad-ministración Tributaria, a cargo del diputado José AdriánGonzález Navarro, del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones dela Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, acargo del diputado Sergio López Sánchez, del Grupo Par-lamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que expide la Ley General para la Atención de las Perso-nas en Situación de Desplazamiento Interno, suscrita por eldiputado Enrique Zamora Morlet y diputados integrantesdel Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista deMéxico.

Que reforma el artículo 10 de la Ley del Mercado de Valo-res, a cargo del diputado Salvador Zamora Zamora, delGrupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que adiciona el artículo 278 del Código Federal de Proce-dimientos Civiles, a cargo del diputado Ricardo RamírezNieto, del Grupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional.

Que adiciona el artículo 341 Ter de la Ley General de Sa-lud, a cargo de la diputada Teresa de Jesús Lizárraga Fi-gueroa, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Na-cional.

Que adiciona un artículo 20 Bis a la Ley General de Pro-tección Civil, a cargo del diputado Sergio López Sánchez,del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución De-mocrática.

Que reforma y adiciona los artículos 52, 52 Bis y 87 de laLey de Aviación Civil, suscrita por el diputado Enrique Za-mora Morlet y diputados integrantes del Grupo Parlamen-tario del Partido Verde Ecologista de México.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Biosegu-ridad de Organismos Genéticamente Modificados, a cargodel diputado Salvador Zamora Zamora, del Grupo Parla-mentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma los artículos 34 y 43 de la Ley Orgánica delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sus-crita por las diputadas María Guadalupe Oyervides Valdezy Ana María Boone Godoy, del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona los artículos 28 de la Ley Federalde los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentariadel Apartado B) del Artículo 123 Constitucional y 20 y 45de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, acargo de la diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa,del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 73 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Ma-ricela Contreras Julián, del Grupo Parlamentario del Parti-do de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 6o., 14, 15 y 154 de la Ley deDesarrollo Rural Sustentable, suscrita por la diputada Mar-tha Lorena Covarrubias Anaya y diversos diputados inte-grantes del Grupo Parlamentario del Partido Revoluciona-rio Institucional.

Que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Mar-co Antonio Gama Basarte, del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 19 y 20 de la Ley General dePrestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desa-rrollo Integral Infantil, a cargo de la diputada Martha Lo-rena Covarrubias Anaya, del Grupo Parlamentario del Par-tido Revolucionario Institucional.

Que adiciona los artículos 60 y 171 de la Ley Federal delTrabajo, a cargo de la diputada Alejandra Noemí ReynosoSánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Na-cional.

Que expide la Ley de Elementos Fundamentales de Segu-ridad para Vehículos Automotores Nuevos, a cargo deldiputado Alfredo Javier Rodríguez Dávila, del Grupo Par-lamentario del Partido Acción Nacional.

Proposiciones

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la ComisiónEspecial de Ex braceros, a establecer una mesa de trabajocon la Segob, con la finalidad de retomar el proceso para elotorgamiento de apoyos a los ex braceros de 1942-1964, acargo del diputado José Hugo Cabrera Ruiz, del Grupo Par-lamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con Punto de Acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivofederal y al Ejecutivo del Estado de Guerrero, para que, de

manera coordinada, diseñen políticas y gestionen recursoscon el objetivo de restablecer la paz, fortalecer la seguridady reconstruir el tejido social, con el fin de recuperar la con-vivencia pacífica en ese estado, a cargo de la diputada Gua-dalupe González Suástegui, del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaríade Salud, para que implemente acciones, campañas, proto-colos y políticas públicas encaminadas a prevenir, dismi-nuir y erradicar la diabetes mellitus en la población en ge-neral y particularmente de las niñas y niños, a cargo deldiputado Rafael Hernández Soriano, del Grupo Parlamen-tario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los Poderesde la Unión, a que lleven a cabo la construcción de unAcuerdo Nacional para que, previa identificación de los re-cursos económicos necesarios, se dé atención al 100% delos niños enfermos de cáncer en nuestro país, suscrito porel diputado Jesús Sesma Suárez y diputados integrantes delGrupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de Mé-xico.

Con punto de acuerdo relativo al seguimiento a las accio-nes del Estado Mexicano, particularmente aquellas refe-rentes al cumplimiento de acuerdos y esquemas de aten-ción a víctimas, así como el seguimiento de lasrecomendaciones y medidas cautelares emitidas por laCIDH sobre los hechos ocurridos en Iguala, Guerrero, aalumnos de la Escuela Normal Rural de Ayotzinapa “RaúlIsidro Burgos” y a la recepción y audiencia de diversas co-misiones de esta Soberanía, de los padres de familia de losestudiantes desaparecidos en los hechos del 26 y 27 de sep-tiembre de 2014, en una reunión de trabajo en el recinto delPlenos de esta Soberanía, suscrito por los diputados Arace-li Damián González y Roberto Guzmán Jacobo, del GrupoParlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SCT y a laSedatu, para dar cumplimiento a la sentencia mediante lacual deberá restituir o en su caso indemnizar las tierras eji-dales del municipio de Tlajomulco de Zúñiga, donde seubica el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Guada-lajara, a cargo del diputado Salvador Zamora Zamora, delGrupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se solicita al Ejecutivo fe-deral la extensión de la prórroga para la importación defi-nitiva de vehículos usados en la frontera norte, a cargo de

la diputada Luz Argelia Paniagua Figueroa, a nombre delos y las Diputadas de Baja California, del Grupo Parla-mentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sagarpa ya la Cofepris, a realizar las acciones necesarias para el usode plaguicidas que están causando serias afectaciones a lasabejas y otros polinizadores del país, a cargo de la diputadaNatalia Karina Barón Ortíz, del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP, agarantizar suficiencia al Instituto Mexicano de Tecnologíadel Agua, considerando que sus trabajadores generan in-vestigación y desarrollo tecnológico en este sector estraté-gico para la seguridad y el progreso nacional, suscrito porlos diputados Rodrigo Abdala Dartigues, Ángel AntonioHernández de la Piedra, Mario Ariel Juárez Rodríguez yJuan Romero Tenorio, del Grupo Parlamentario de More-na.

Con punto de acuerdo relativo a la armonización de cons-tituciones locales con la reforma de Derechos Humanos de2011 a la Constitución Política de los Estados Unidos Me-xicanos, a cargo de la diputada María Élida Castelán Mon-dragón, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolu-ción Democrática.

Con punto de acuerdo relativo al desastre natural “Earl”, acargo del diputado Miguel Alva y Alva, del Grupo Parla-mentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo fe-deral, para que a través de la Sedesol, amplíe el descuentode leche Liconsa a un peso en todos los municipios inscri-tos en el Catalogo de la Cruzada Nacional Contra el Ham-bre, a cargo de la diputada María Élida Castelán Mondra-gón, del Grupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la PGR, a queremita a la brevedad la solicitud de Declaración de Proce-dencia en contra de Javier Duarte Ochoa, GobernadorConstitucional de Veracruz con licencia, a efecto iniciar eljuicio de procedencia correspondiente para el retiro de lainmunidad constitucional, y a la Subcomisión de ExamenPrevio, a desahogar las solicitudes de juicio político queestán en su poder en contra del mismo, a cargo del diputadoOmar Ortega Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partidode la Revolución Democrática.»



ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta dela sesión anterior. Pido a la Secretaría que consulte a laasamblea si se dispensa su lectura.

La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos:Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asam-blea en votación económica si se dispensa la lectura al ac-ta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados queestén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputa-das y los diputados que estén por la negativa, sírvanse ma-nifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Sedispensa la lectura.

«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congre-so de la Unión, celebrada el martes veinticinco de octubrede dos mil dieciséis, correspondiente al Primer Periodo deSesiones Ordinarias del Segundo Año de Ejercicio de laSexagésima Tercera Legislatura.

Presidencia de la diputadaGloria Himelda Félix Niebla

En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de losEstados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Dipu-tados del Congreso de la Unión, con una asistencia de dos-cientos sesenta y un diputadas y diputados, a las once ho-ras con treinta y dos minutos del martes veinticinco deoctubre de dos mil dieciséis, el Presidente declara abierta lasesión.

En votación económica se dispensa la lectura al Orden delDía, en virtud de que se encuentra publicado en la GacetaParlamentaria; del mismo modo se dispensa la lectura delacta de la sesión anterior, y no habiendo oradores registra-dos, en votación económica se aprueba.

Se da cuenta con Comunicaciones Oficiales:

a) De la Junta de Coordinación Política, con relación acambios de Juntas Directivas e integrantes en ComisionesOrdinarias. En votación económica se aprueban. Comuní-quese.

b) Del Servicio de Administración Tributaria, por la que in-forma que durante el mes de septiembre de dos mil dieci-séis únicamente destinó mercancías perecederas, de fácildescomposición o deterioro, que no resultan transferibles

al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes. Seremite a la Comisión de Economía, para su conocimiento.

c) De la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, conla que remite el informe Anual de Actividades del Meca-nismo Nacional de Prevención de la Tortura en México, co-rrespondiente al Ejercicio dos mil quince. Se remite a laComisión de Derechos Humanos, para su conocimiento.

d) De la Secretaría de Gobernación con las que remite:

• Información relativa a las “Contrataciones por honora-rios que realicen los ejecutores de gasto durante el ejer-cicio fiscal dos mil dieciséis”, del Sector Medio Am-biente y Recursos Naturales, correspondiente al tercertrimestre de dos mil dieciséis. Se remite a la Comisiónde Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.

• Tercer Informe Trimestral para el Ejercicio Fiscal dedos mil dieciséis, de los programas sujetos a reglas deoperación “S” y otros subsidios “U” a cargo de la Se-cretaría de Economía. Se remite a las Comisiones deEconomía, de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Fo-mento Cooperativo y Economía Social, para su conoci-miento.

• Cuatro contestaciones a puntos de acuerdo aprobadospor la Cámara de Diputados:

– Por el que se exhorta a la Secretaría de Agricultu-ra, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimenta-ción, para que a través de la Comisión Nacional deAcuacultura y Pesca, elabore las estrategias pertinen-tes, con el fin de ordenar el sector pesquero a nivelnacional, particularmente mejorar el diseño del Pro-grama de Ordenamiento Pesquero y Acuícola, conbase en las observaciones del Consejo Nacional deEvaluación de la Política de Desarrollo Social. Se re-mite a la Comisión de Pesca, para su conocimiento.

– Por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a inves-tigar, previamente a la repatriación, si el retorno alpaís de origen de las personas migrantes centroame-ricanos localizados en la casa de seguridad del muni-cipio de Amozoc, Puebla, es seguro y adecuado, y ala Comisión para que brinde asesoría, estudie la si-tuación y determine si existe motivos para solicitar elestatus de refugiado. Se remite a la Junta de Coordi-nación Política, para su conocimiento.

– Para exhortar respetuosamente al Poder EjecutivoFederal adopte las medidas pertinentes y urgentes pa-ra garantizar, previo a la repatriación, la atención in-tegral interdisciplinaria, incluyendo la asesoría legalde las y los migrantes centroamericanos localizadosen la casa de seguridad del municipio de Amozoc,Puebla, el pasado veinte de agosto, y en el interior deltráiler que circulaba por la autopista Puebla-Orizaba.Se remite a la Junta de Coordinación Política, para suconocimiento.

– Por el que se exhorta a la Secretaría del Medio Am-biente y Recursos Naturales, a la Secretaría de Desa-rrollo Social, y a la Secretaría de Educación Públicaa formular e instrumentar de forma incluyente unprograma nacional de educación para el desarrollosustentable que obedezca al Programa de AcciónMundial de Educación para el Desarrollo Sostenible.Se remite al promovente.

e) De la Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México,con la que remite tres contestaciones a puntos de acuerdo,aprobados por la Cámara de Diputados:

• Por el que se exhorta al Gobierno Federal, para queconsidere al cambio climático como una amenaza real ala seguridad nacional y se implementen acciones parareducir su impacto en la población de nuestro país. Seremite a la Comisión de Cambio Climático, para su co-nocimiento.

• En relación con hacer públicas las declaraciones patri-moniales, de conflictos de interés y fiscales de los titu-lares de los tres poderes de la Unión. Se remite a la Co-misión de Transparencia y Anticorrupción, para suconocimiento.

• Por el que se exhorta a los Titulares del Poder Ejecuti-vo de las Entidades Federativas y al Jefe de Gobierno dela Ciudad de México, a que atendiendo las necesidadesde leche que requieran sus respectivos programas socia-les, ésta sea comprada directamente a LICONSA, paraque dicha empresa a su vez, pueda adquirir los exce-dentes de leche que existen en el mercado nacional. Seremite a la Comisión de Ganadería, para su conoci-miento.

f) De la Cámara de Senadores, con la que remite once pro-posiciones con puntos de acuerdo por las que solicita a laCámara de Diputados para que, en el proceso de análisis,

discusión, y aprobación del Presupuesto de Egresos de laFederación para dos mil diecisiete, considere y destine re-cursos para varios rubros, suscritas por senadores de diver-sos grupos parlamentarios. Se turnan a la Comisión de Pre-supuesto y Cuenta Pública, para su atención.

g) Iniciativas con proyecto de decreto de los Congresos delos estados:

• De Baja California, por el que se adiciona un tercer pá-rrafo, recorriéndose los subsecuentes al artículo setentay uno de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitu-cionales, para dictamen.

• De Jalisco:

– Por el que se reforma el artículo ciento cinco, frac-ción primera inciso I) de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comi-sión de Puntos Constitucionales, para dictamen.

– Por el que se reforma el artículo ciento treinta y dosde la Ley Federal de Trabajo. Se turna a la Comisiónde Trabajo y Previsión Social, para dictamen.

– Para que se declare el veintisiete de noviembre decada año, como “El Día Nacional del Mariachi”. Seturna a la Comisión de Gobernación, para dictamen.

h) De la Cámara de Senadores, con la que remite iniciati-vas con proyecto de decreto:

• Por el que se reforman y adicionan diversas disposi-ciones de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, presenta-da por el senador Héctor Flores Avalos, del Partido Ac-ción Nacional, y senadores de diversos GruposParlamentarios. Se turna a la Comisión de Hacienda yCrédito Público, para dictamen.

• Por el que se adiciona un artículo segundo a la Ley delImpuesto al Valor Agregado, en materia de acreditacióndel cinco por ciento del Impuesto al Valor Agregado enla región fronteriza, presentada por el senador ErnestoRuffo Appel, del Partido Acción Nacional. Se turna a laComisión de Hacienda y Crédito Público, para dicta-men.

La Secretaría informa a la Asamblea que se recibieron dic-támenes con proyecto de decreto de las Comisiones:



a) De Hacienda y Crédito Público, por el que se establecenlas características de una Moneda Conmemorativa delQuincuagésimo Aniversario de la Aplicación del Plan DN-III-E.

b) De Seguridad Pública, que reforma la fracción cuarta delartículo treinta y uno de la Ley General del Sistema Nacio-nal de Seguridad Pública.

c) De Salud:

• Por el que se adicionan los artículos sesenta y uno, ysesenta y cuatro de la Ley General de Salud.

• Por el que se adiciona un segundo párrafo a los artícu-los ochenta y siete de la Ley General de Salud.

De conformidad con lo que establece el artículo ochenta ysiete del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cum-ple con la Declaratoria de Publicidad.

Desde sus respectivas curules realizan comentarios sobrediversos temas el diputado y la diputada: Enrique ZamoraMorlet, del Partido Verde Ecologista de México; y AraceliDamián González, de Morena. La Presidenta hace aclara-ciones.

El siguiente punto del Orden del Día es la discusión del dic-tamen con proyecto de decreto de la Comisión de DerechosHumanos, por el que se reforman y adicionan diversas dis-posiciones de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Dis-criminación. Se concede el uso de la palabra al diputado Ar-mando Luna Canales, para fundamentar el dictamen ennombre de la Comisión. Para fijar postura de sus respectivosgrupos parlamentarios intervienen las diputadas y los dipu-tados: Abdies Pineda Morín, del Partido Encuentro Social;Carmen Victoria Campa Almaral, de Nueva Alianza; VíctorManuel Sánchez Orozco, de Movimiento Ciudadano; Ro-berto Cañedo Jiménez, de Morena; José Alberto Coutto-lenc Buentello, del Partido Verde Ecologista de México;Maricela Contreras Julián, del Partido de la RevoluciónDemocrática;

A las doce horas con veintidós minutos, por instruccio-nes de la Presidencia, se cierra el sistema electrónico deasistencia con un registro de cuatrocientos un diputadasy diputados.

Juan Pablo Piña Kurczyn, del Partido Acción Nacional; yAlma Lilia Luna Munguía, del Partido Revolucionario

Institucional. Sin más oradores registrados en votacióneconómica se considera suficientemente discutido en logeneral y en lo particular. En votación nominal por cua-trocientos veintidós votos a favor; uno en contra, y tresabstenciones se aprueba en lo general y en lo particular elproyecto de decreto por el que se reforman y adicionandiversas disposiciones de la Ley Federal para Prevenir yEliminar la Discriminación. Pasa a Ejecutivo, para susefectos constitucionales.

En su oportunidad y desde su curul realiza comentariossobre temas administrativos el diputado Mario Ariel Juá-rez Rodríguez, de Morena. La Presidencia hace aclara-ciones.

El siguiente punto del Orden del Día es la discusión deldictamen con proyecto de decreto de la Comisión de Edu-cación Pública y Servicios Educativos, por el que se refor-man diversas disposiciones de la Ley General de Educa-ción, para incorporar el principio de interés superior de laniñez. Se concede el uso de la palabra al diputado Jorge Ál-varez Máynez, para fundamentar el dictamen en nombre dela Comisión. Para fijar postura de sus respectivos gruposparlamentarios intervienen las diputadas y los diputados:Norma Edith Martínez Guzmán, del Partido Encuentro So-cial; María Eugenia Ocampo Bedolla, de Nueva Alianza;Rosa Alba Ramírez Nachis, de Movimiento Ciudadano;Patricia Elena Aceves Pastrana, de Morena; Jorgina Gaxio-la Lezema, del Partido Verde Ecologista de México; MaríaLuisa Beltrán Reyes, del Partido de la Revolución Demo-crática; Juan Carlos Ruíz García, del Partido Acción Na-cional; y María Esther Guadalupe Camargo Félix, del Par-tido Revolucionario Institucional. Sin más oradoresregistrados en votación económica se considera suficiente-mente discutido en lo general. La Presidenta informa a laAsamblea que se ha reservado para su discusión en lo par-ticular el artículo setenta y ocho, del proyecto de decreto.En votación nominal por unanimidad de cuatrocientos cua-renta y siete votos, se aprueban en lo general y en lo parti-cular los artículos no reservados del dictamen. Se concedeel uso de la palabra a la diputada Norma Xochitl Hernán-dez Colín, de Morena, para presentar propuesta de modifi-cación que en votación económica no se admite a discu-sión. En votación nominal por cuatrocientos un votos afavor; y treinta y tres en contra, se aprueba en lo particularel artículo setenta y ocho en términos del dictamen. Seaprueba en lo general y en lo particular el proyecto de de-creto por el que se reforman diversas disposiciones de laLey General de Educación, para incorporar el principio deinterés superior de la niñez. Se devuelve al Senado, para

los efectos de la fracción E del artículo setenta y dos de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La Presidenta informa a la Asamblea que el día de hoy sefestejan veinte años del periódico La Crónica de Hoy.

El siguiente punto del Orden del Día es la discusión deldictamen con proyecto de decreto de la Comisión de Ener-gía, por el que se adiciona una fracción cuarta al Decretopor el que se Establece el Horario Estacional que se Apli-cará en los Estados Unidos Mexicanos. Se concede el usode la palabra a la diputada Georgina Trujillo Zentella, parafundamentar el dictamen en nombre de la Comisión. Parafijar postura de sus respectivos grupos parlamentarios in-tervienen las diputadas y los diputados: Francisco JavierPinto Torres, de Nueva Alianza; Macedonio Salomón Ta-mez Guajardo, de Movimiento Ciudadano; Sofía GonzálezTorres, del Partido Verde Ecologista de México; Julio Sal-daña Morán, del Partido de la Revolución Democrática;Gretel Culin Jaime, del Partido Acción Nacional; y JoséLuis Toledo Medina, del Partido Revolucionario Institu-cional. Sin más oradores registrados en votación económi-ca se considera suficientemente discutido en lo general yen lo particular.

Presidencia del diputadoEdmundo Javier Bolaños Aguilar

En votación nominal por de cuatrocientos treinta y ochovotos a favor y una abstención se aprueba en lo general yen lo particular el proyecto de decreto por el que se adicio-na una fracción cuarta al Decreto por el que se Establece elHorario Estacional que se Aplicará en los Estados UnidosMexicanos. Pasa al Senado, para sus efectos constituciona-les.

Se recibe iniciativa con proyecto de decreto de la diputadaClaudia Edith Anaya Mota, del Partido Revolucionario Ins-titucional, que reforma y adiciona los artículos diecinuevebis, sesenta, y sesenta y cuatro bis de la Ley Orgánica delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Seturna a la Comisión de Régimen, Reglamentos y PrácticasParlamentarias, para dictamen.

Se concede el uso de la palabra para presentar iniciativascon proyecto de decreto a las diputadas y a los diputados:

• Beatriz Vélez Núñez, del Partido Revolucionario Ins-titucional, que reforma los artículos veintiuno, cuarentay cinco, cincuenta y nueve, y ciento sesenta y cuatro, y

adiciona el artículo ciento sesenta y cuatro bis de la LeySobre el Contrato de Seguro. Se turna a la Comisión deHacienda y Crédito Público, para dictamen.

• Gerardo Federico Salas Díaz, del Partido Acción Na-cional, que reforma diversas disposiciones de la LeyAgraria. Se turna a la Comisión de Reforma Agraria, pa-ra dictamen.

• Victoriano Wences Real, del Partido de la RevoluciónDemocrática, que reforma el artículo diecinueve de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, pa-ra dictamen.

• María Ávila Serna, a nombre propio y de los diputadosintegrantes del Partido Verde Ecologista de México, queadiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica delPoder Judicial de la Federación. Se turna a la Comisiónde Justicia, para dictamen.

• Renato Josafat Molina Arias, de Morena, que reformael artículo sesenta y nueve de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisiónde Puntos Constitucionales, para dictamen.

• Salvador Zamora Zamora, a nombre propio y del dipu-tado Clemente Castañeda Hoeflich, de Movimiento Ciu-dadano, que reforma y adiciona diversas disposicionesde la Ley de Aeropuertos y deroga el artículo séptimo dela Ley de Vías Generales de Comunicación. Se turna ala Comisión de Transportes, para dictamen.

• Mirna Isabel Saldívar Paz, del Partido Nueva Alianza,que reforma los artículos segundo, y cuarto de la LeyGeneral para la Inclusión de las Personas con Discapa-cidad. Se turna a la Comisión de Atención a Grupos Vul-nerables, para dictamen.

• Ana Guadalupe Perea Santos, a nombre propio y deldiputado Alejandro González Murillo, del Partido En-cuentro Social, que adiciona el artículo veintiocho de laLey de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.Se turna a la Comisión de Atención a Grupos Vulnera-bles, para dictamen.

Se recibe iniciativa con proyecto de decreto de los dipu-tados María Gloria Hernández Madrid y Jorge Carlos Ra-mírez Marín, del Partido Revolucionario Institucional, quereforma el artículo ciento treinta y siete del Código Nacio-



nal de Procedimientos Penales. Se turna a la Comisión deJusticia, para dictamen.

• Carlos Barragán Amador, del Partido RevolucionarioInstitucional, que reforma los artículos noveno, doce bisseis, y cuarenta y seis de la Ley de Aguas Nacionales. Seturna a la Comisión de Recursos Hidráulicos, para dic-tamen.

• Martha Cristina Jiménez Márquez, del Partido AcciónNacional, que adiciona los artículos ciento cuarenta, yciento cuarenta y uno de la Ley Orgánica del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a laComisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parla-mentarias, para dictamen.

• Jesús Salvador Valencia Guzmán, del Partido de la Re-volución Democrática, que reforma los artículos treintay cuatro, treinta y cinco, y treinta y seis de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se tur-na a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dic-tamen.

• Sara Paola Gálico Félix Díaz, a nombre propio y dediputados integrantes del Partido Verde Ecologista deMéxico, que reforma los artículos doce, catorce, y cua-renta y dos de la Ley General de Educación, y cientodieciséis, y ciento dieciocho de la Ley General de losDerechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Se turna a lasComisiones Unidas de Educación Pública y ServiciosEducativos, y de Derechos de la Niñez, para dictamen,y a la Comisión Especial de las Tecnologías de Infor-mación y Comunicación, para opinión.

• Blanca Margarita Cuata Domínguez, de Morena, quereforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Ge-neral de Salud. Se turna a la Comisión de Salud, paradictamen.

• Germán Ernesto Ralis Cumplido, de Movimiento Ciu-dadano, que reforma el artículo ciento trece del CódigoNacional de Procedimientos Penales. Se turna a la Co-misión de Justicia, para dictamen.

• Ángel García Yáñez, de Nueva Alianza, que reformael artículo quinto de la Ley de los Derechos de las Per-sonas Adultas Mayores. Se turna a la Comisión de Aten-ción a Grupos Vulnerables, para dictamen.

Se da cuenta con Acuerdo de la Junta de Coordinación Po-lítica, por el que se aprueban las preguntas parlamentariasque se dirigirán al Presidente de la República con motivodel análisis del Cuarto Informe de Gobierno. En votacióneconómica se aprueba. Comuníquese.

De conformidad con los artículos cien y ciento dos del Re-glamento de la Cámara de Diputados, las iniciativas y lasproposiciones registradas en el Orden del Día de esta se-sión, serán turnadas a las comisiones que correspondan,publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria:

a) Iniciativas con proyecto de decreto:

• Ximena Tamariz García, del Partido Acción Nacional,que reforma el artículo cuarenta y seis de la Ley Gene-ral de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Seturna a la Comisión de Derechos de la Niñez, para dic-tamen.

• Laura Valeria Guzmán Vázquez, del Partido Revolu-cionario Institucional, que reforma el artículo setenta ycuatro bis de la Ley General de Salud. Se turna a la Co-misión de Salud, para dictamen.

• Alfredo Javier Rodríguez Dávila, del Partido AcciónNacional, que reforma los artículos tercero, veintisietebis, cincuenta y seis, cincuenta y ocho, y setenta de laLey Federal de Protección de Datos Personales en Po-sesión de los Particulares. Se turna a la Comisión de Go-bernación, para dictamen.

• Ximena Tamariz García, del Partido Acción Nacional,que reforma el artículo ciento treinta y ocho de la Leyde Amparo, Reglamentaria de los artículos ciento tres, yciento siete de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Justicia,para dictamen.

• Laura Valeria Guzmán Vázquez y diputados integran-tes del Partido Revolucionario Institucional:

– Que reforma y adiciona los artículos noveno, vein-tisiete, noventa y seis, y cien de la Ley General parala Prevención y Gestión Integral de los Residuos. Seturna a la Comisión de Medio Ambiente y RecursosNaturales, para dictamen.

– Que reforma el artículo séptimo de la Ley Generalde Educación. Se turna a la Comisión de EducaciónPública y Servicios Educativos, para dictamen.

– Que reforma el artículo cincuenta y siete de la LeyGeneral de Educación. Se turna a la Comisión deEducación Pública y Servicios Educativos, para dic-tamen.

– Que adiciona el artículo séptimo de la Ley Generalde Protección Civil, a cargo del diputado Javier Oc-tavio Herrera Borunda y diputados integrantes delPartido Verde Ecologista de México. Se turna a laComisión de Protección Civil, para dictamen.

b) Proposiciones con puntos de acuerdo:

• Alex Le Barón González, del Partido RevolucionarioInstitucional, por el que se exhorta al Ejecutivo federalpara que, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédi-to Público, emita los lineamientos concernientes a laaplicación del estímulo fiscal al diésel agropecuario dosmil dieciséis, a que se refiere el Transitorio Segundo delAcuerdo por el que se establecen estímulos fiscales a lagasolina y el diésel en los sectores pesquero y agrope-cuario, publicado en el Diario Oficial de la Federaciónel treinta de diciembre de dos mil quince. Se turna a laComisión de Agricultura y Sistemas de Riego, para dic-tamen.

• Jorge López Martín, del Partido Acción Nacional, porel que se exhorta a la Auditoría Superior de la Federa-ción, para que a través de su auditoría especial de cum-plimiento financiero, verifique y lleve a cabo las accio-nes correspondientes e informe a la opinión públicasobre el ejercicio de los recursos otorgados con motivode la construcción del nuevo Aeropuerto de la Ciudad deMéxico. Se turna a la Comisión de Transparencia y An-ticorrupción, para dictamen.

• Karen Hurtado Arana, del Partido de la RevoluciónDemocrática, por el que se exhorta a la Secretaría delTrabajo y Previsión Social, para que en el ámbito de susatribuciones, implemente programas dirigidos a fomen-tar el trabajo decente en la población joven. Se turna ala Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dicta-men.

• Diputados integrantes del Partido Verde Ecologista deMéxico, por el que se exhorta a las autoridades educati-

vas y de salud de los diferentes niveles de gobierno, eje-cutar campañas informativas para concientizar sobre laimportancia de la detección oportuna del cáncer infantil.Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

• Delfina Gómez Álvarez y Sandra Luz Falcón Venegas,de Morena, por el que se exhorta a la Auditoría Superiorde la Federación, para que realice una auditoría a losprogramas sociales a través de los cuales se han entre-gado tarjetas con dinero y despensas en diferentes mu-nicipios del Estado de México de parte de Secretaría deDesarrollo Social, y Secretaría de Desarrollo Agrario,Territorial y Urbano. Se turna a la Comisión de Trans-parencia y Anticorrupción, para dictamen.

• Marbella Toledo Ibarra, de Movimiento Ciudadano,por el que se exhorta a la Secretaría de Seguridad Pú-blica del gobierno del estado de Guerrero, a reforzar elprograma Escuelas Seguras, para generar un ambientede libre de violencia en todas las escuelas de la entidad.Se turna a la Comisión de Educación Pública y Servi-cios Educativos, para dictamen.

• Alex Le Barón González, del Partido RevolucionarioInstitucional, por el que se exhorta a la Secretaría deAgricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Ali-mentación, para que en coordinación con el gobiernodel estado de Chihuahua, emita la declaratoria de desas-tre natural en el sector agropecuario y se liberen los re-cursos del programa componente atención a desastresnaturales en el sector agropecuario y pesquero, a fin demitigar los daños ocasionados por la granizada de los úl-timos días. Se turna a la Comisión de Agricultura y Sis-temas de Riego, para dictamen.

• Jorge López Martín, del Partido Acción Nacional, porel que se exhorta a la Auditoría Superior de la Federa-ción, a efecto de que se realice una auditoría especial decumplimiento financiero y se establezcan las accionescorrespondientes por los hechos ocurridos en el Estadode México en donde funcionarios públicos hicieron en-trega de despensas y tarjetas con dinero electrónico. Seturna a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción,para dictamen.

• Isaura Ivanova Pool Pech, del Partido de la RevoluciónDemocrática, relativo a la seguridad e integridad físicade artesanos y comerciantes de la zona arqueológica deChichen Itzá y la salvaguarda de sus derechos humanosrespecto del desalojo que se pretende realizar de sus lu-



gares de trabajo. Se turna a la Comisión de Cultura y Ci-nematografía, para dictamen.

• Javier Octavio Herrera Borunda y diputados integran-tes del Partido Verde Ecologista de México, por el quese exhorta a la Secretaría de Finanzas y Planeación delgobierno del estado de Veracruz, a llevar a cabo todaslas acciones conducentes para transferir de modo inme-diato los recursos federales que corresponden a los mu-nicipios de la entidad. Se turna a la Comisión de Desa-rrollo Municipal, para dictamen.

• Ángel Antonio Hernández de la Piedra, de Morena,por el que se exhorta a la Secretaría del Medio Ambien-te y Recursos Naturales, a que en el ámbito de sus atri-buciones elabore y publique el plan de manejo del áreanatural protegida Yum Balam, y no permita el cambio deuso de suelo en la isla de Holbox, ambos ubicados enQuintana Roo; así como a la Procuraduría Federal deProtección al Ambiente, para que investigue que losdesarrollos turísticos y urbanísticos de la misma isla sehayan llevado a cabo conforme a la normatividad am-biental. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente yRecursos Naturales, para dictamen.

• Rosa Alba Ramírez Nachis, de Movimiento Ciudada-no, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y a loshospitales civiles de Guadalajara, a llevar a cabo los ser-vicios de salud con calidad y garantizar el suministro demedicamentos a los derechohabientes. Se turna a la Co-misión de Salud, para dictamen.

• Marco Antonio García Ayala, del Partido Revolucio-nario Institucional, por el que se exhorta a la Secretaríade Salud y a las treinta y dos entidades federativas paraque implementen campañas de prevención, detecciónoportuna y tratamiento de enfermedades cardiovascula-res. Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

• Omar Ortega Álvarez, del Partido de la RevoluciónDemocrática, por el que se exhorta al gobierno del Es-tado de México, a conducirse con legalidad, y al Insti-tuto Nacional Electoral y al Instituto Electoral del Esta-do de México, a investigar y sancionar presuntasacciones anticipadas de campaña. Se turna a la Comi-sión de Transparencia y Anticorrupción, para dictamen.

• Laura Nereida Plascencia Pacheco y Erika Araceli Ro-dríguez Hernández, del Partido Revolucionario Institu-cional, por el que se exhorta a las entidades federativas,

a erogar de forma eficiente, en tiempo y forma del pre-supuesto etiquetado en el Programa de Fortalecimientoa la Transversalidad de la Perspectiva de Género, el co-rrespondiente al anexo trece Erogaciones para la Igual-dad de Género. Se turna a la Comisión de Igualdad deGénero, para dictamen.

• Felipe Reyes Álvarez, del Partido de la RevoluciónDemocrática, por el que se exhorta a distintas depen-dencias del Ejecutivo Federal, para que atiendan la si-tuación que vive el estado de Baja California por la mi-gración de nacionales africanos y haitianos en tránsitoen el país. Se turna a la Comisión de Asuntos Migrato-rios, para dictamen.

• Germán Escobar Manjarrez y Alex Le Baron Gonzá-lez, del Partido Revolucionario Institucional, por el quese exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, De-sarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a la Secretaría deEconomía, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Públi-co y a la Secretaría de Salud, a fin de implementar lasmedidas necesarias para atender la problemática de laproducción y comercialización de manzana del país. Seturna a la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego,para dictamen.

• Ángel II Alanís Pedraza, del Partido de la RevoluciónDemocrática, por el que se exhorta al Ejecutivo federaly la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para quediseñen y ejecuten programas para la protección, con-servación y restructuración a la infraestructura deporti-va, así como en materia deportiva para el próximo añodos mil diecisiete. Se turna a la Comisión de Deporte,para dictamen.

• Waldo Fernández González, del Partido de la Revolu-ción Democrática, por el que se exhorta a la Secretaríade Economía y a la Secretaría de Relaciones Exteriores,a solicitar al gobierno de la República de Chile, que ba-sen su determinación en el caso antidumping contra lasbarras de acero originarias de México, en pruebas posi-tivas y en un examen objetivo de las importaciones in-vestigadas. Se turna a la Comisión de Economía, paradictamen.

• Omar Ortega Álvarez, del Partido de la RevoluciónDemocrática, por el que esta soberanía celebra la deci-sión de la Comisión Interamericana de Derechos Huma-nos para abordar el caso de Mariana Selvas Gómez yotras contra México, a la Corte Interamericana de Dere-

chos Humanos, esperando encontrar justicia en los he-chos ocurridos en los municipios de Texcoco y San Sal-vador Atenco, Estado de México, el tres y cuatro de ma-yo de dos mil seis. Se turna a la Comisión de DerechosHumanos, para dictamen.

Agotados los asuntos del orden del día, el Presidente citapara la próxima Sesión Ordinaria que tendrá lugar el díajueves veintisiete de octubre de dos mil dieciséis, a las on-ce horas, y levanta la sesión a las dieciséis horas con cua-tro minutos.»

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.

La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos:Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de lapalabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa,sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados queestén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señor presi-dente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Aprobada el acta.

Continúe la Secretaría.


El Secretario diputado Andrés Fernández del Valle Lai-sequilla: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexi-canos.— Cámara de Diputados.— LXIII Legislatura.

Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, Presidente dela Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Dipu-tados.— Presente.

Con fundamento en el artículo 77, numeral 2, del Regla-mento de la Cámara de Diputados, me permito solicitarmuy atentamente a este órgano de gobierno, se retire la ini-ciativa que a continuación se anuncia, que presente el pa-sado miércoles 30 de marzo del presente año, turnada enComisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Vi-vienda para dictamen.

Iniciativa por la que se reforman y adicionan diversas dis-posiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley del

Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los Trabaja-dores.

Lo anterior para efecto de que se realicen los trámites per-tinentes y se actualicen los registros parlamentarios.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de octubre de 2016.— Dipu-tada Leticia Amparano Gamez (rúbrica).»

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Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, Presidente dela Mesa Directiva de la LXIII Legislatura.— Presente.

Con fundamento en el artículo 77, numeral 2, del Regla-mento de la Cámara de Diputados, le solicito gire sus apre-ciables instrucciones a quien corresponda, a efecto de quesea retirada de los registros parlamentarios la “iniciativaque reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones delas Leyes de Vías Generales de Comunicación, y de Aero-puertos”, presentada por el suscrito en la sesión del martes26 de abril de 2016.

Sin más por el momento, aprovechamos la ocasión para en-viarle un cordial saludo.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de octubre de 2016.— Dipu-tado Salvador Zamora Zamora (rúbrica).»

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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Cámara de Diputados.— LXIII Legislatura.

Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, Presidente dela Mesa Directiva de la LXIII Legislatura.— Presente.

Con fundamento en el artículo 77, numeral 2, del Regla-mento de la Cámara de Diputados, le solicito que gire susapreciables instrucciones a quien corresponda, a efecto deser retirada de los registros parlamentarios la iniciativa conproyecto de decreto por el que se expide la Ley General de



Desarrollo Metropolitano, presentada por el suscrito en lasesión del día 28 de abril de 2016.

Sin más por el momento, aprovechamos la ocasión para en-viarle un cordial saludo.

Atentamente.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de octubre de 2016.— Dipu-tado Salvador Zamora Zamora (rúbrica).»

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Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, Presidente dela Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Sirva la presente para solicitarle de la manera más atenta,con fundamento en el artículo 77, numeral 2, del Regla-mento de la Cámara de Diputados, que la iniciativa conproyecto de decreto que reforma los artículos 50 de la Leyde Caminos, Puentes y Autotransporte Federal y, 368 Quin-quies y 376 Bis del Código Penal Federal, publicada enGaceta Parlamentaria el 26 de abril del presente año, searetirada de las Comisiones de Justicia y Transportes paraefecto de profundizar sobre su contenido y, en su caso, po-der presentarla posteriormente.

Sin otro asunto más por el momento, quedo a sus más dis-tinguidas y finas consideraciones.

Atentamente

Palacio Legislativo, a 25 de octubre de 2016.— Diputado AlfredoAnaya Orozco (rúbrica).»

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Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 77, nume-ral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, por este

conducto me permito solicitar a usted se retire mi iniciati-va con proyecto de decreto que adiciona el artículo 20 Bisy reforma el artículo 46 de la Ley de Obras Públicas y Ser-vicios Relacionados con las Mismas, publicada en la Ga-ceta Parlamentaria el 19 de abril de 2016, con el objetivode establecer en las convocatorias y contratos de obras pú-blicas y servicios relacionados con las mismas, cláusulaspara que los contratistas establezcan programas de respon-sabilidad social que privilegien la mejora de inmuebles einstalaciones destinados a los servicios del sistema nacio-nal educativo y de salud, la cual fue suscrita por una servi-dora y turnada a la Comisión de Transparencia y Antico-rrupción para su respectivo dictamen.

Sin otro particular, le refrendo la seguridad de mi conside-ración distinguida.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de octubre de 2016.— Dipu-tada Rocío Matesanz Santamaría (rúbrica).»

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Por este conducto, y de conformidad con el artículo 77, nu-meral 2, del Reglamento de esta Cámara de Diputados, so-licito se tengan por retiradas las siguientes iniciativas pre-sentadas por el suscrito:

1. Que reforma y adiciona diversas disposiciones de laLey General de Acceso de las Mujeres a una Vida Librede Violencia, en materia de refugios. Publicada en laGaceta Parlamentaria el 5 de abril de 2016.

2. Que reforma el artículo 6o. de la Ley General de Ac-ceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, enmateria de violencia obstétrica. Publicada en la GacetaParlamentaria el 5 de abril de 2016.

3. Que reforma el artículo 84 de la Ley General del Ser-vicio Profesional Docente, a fin que los centros educati-vos y órganos desconcentrados hagan una relación deaquellos docentes que hayan sido sentenciados por el

delito de pederastia para impedirles volver a tener con-tacto alguno en el ejercicio de su profesión con la niñez.Publicada en la Gaceta Parlamentaria el 5 de abril de2016.

Sin otro particular, y seguro de contar con sus finas aten-ciones, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de octubre de 2016.— Dipu-tado Rafael Hernández Soriano (rúbrica).»

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La suscrita, Laura Nereida Plascencia Pacheco, DiputadaFederal de la LXIII Legislatura, integrante del Grupo Par-lamentario del Partido Revolucionario Institucional, confundamento en lo dispuesto por el numeral 2 del artículo 77del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicita retirarde los registros parlamentarios las iniciativas que se enlis-tan a continuación:

• Decreto, para inscribir con letras de oro en el Muro deHonor del Palacio Legislativo de San Lázaro el nombrede Hermila Galindo Acosta, de fecha 28 de abril de2016, turnado a la Comisión de Régimen, Reglamentosy Prácticas Parlamentarias. Prórroga hasta el 31 de oc-tubre de 2016, otorgada el miércoles 29 de junio de2016, con base en el artículo 185 del Reglamento de laCámara de Diputados. Gaceta Parlamentaria, número4466-IV, jueves 11 de febrero de 2016. (1329).

• Decreto, para inscribir con letras de oro en el Muro deHonor del Palacio Legislativo de San Lázaro el nombrede Elvía Carrillo Puerto, de fecha 28 de abril de 2016,turnado a la Comisión de Régimen, Reglamentos yPrácticas Parlamentarias. Prórroga hasta el 31 de octu-bre de 2016, otorgada el miércoles 29 de junio de 2016,con base en el artículo 185 del Reglamento de la Cáma-ra de Diputados. Gaceta Parlamentaria, número 4479-IV, martes 1 de marzo de 2016 (1331).

• Decreto, por el que se crea el reconocimiento HermilaGalindo Acosta, y se reforman y adicionan diversas dis-posiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados,de fecha 28 de abril de 2016, turnado a la Comisión deRégimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias. Pró-rroga hasta el 31 de octubre de 2016, otorgada el miér-coles 29 de junio de 2016, con base en el artículo 185del Reglamento de la Cámara de Diputados. Gaceta Par-lamentaria, número 4506-VII, martes 12 de abril de2016 (1338).

Sin otro particular y a gradeciendo la atención que se sirvabrindar a la presente, me es grato quedar de usted.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de octubre de 2016.— Dipu-tada Laura Nereida Plascencia Pacheco (rúbrica).»

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Estimado diputado presidente:

Con fundamento en el artículo 77, numeral 2, del Regla-mento de la Cámara de Diputados, por medio del presenteocurso y por así convenir a la suscrita, ejerzo mi derecho aretirar la iniciativa con proyecto de’ decreto que reformalos artículos 2, 5 y 6 de la Ley General para la Inclusión delas Personas con Discapacidad, a mi cargo, la que fue pu-blicada en la Gaceta Parlamentaria de fecha 5 de abril de2016 y turnada a la Comisión de Atención a Grupos Vul-nerables.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de octubre de 2016.— Dipu-tada Adriana Ortiz Lanz (rúbrica).»

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Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, Presidente dela Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honora-ble Congreso de la Unión.— Presente.

Por este medio y de conformidad con el artículo 77, nume-ral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicitorespetuosamente sea retirada la iniciativa con proyecto dedecreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de laLey General de Asentamientos Humanos, presentada porquien suscribe el 26 de abril de 2016 ante el pleno de la Cá-mara de Diputados, y turnada para dictamen a la Comisiónde Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.

Lo anterior debido a que:

Con fecha 12 de octubre de 2016, la Cámara de Diputadosaprobó en lo general y en lo particular los artículos no re-servados por 303 votos a favor, 31 en contra y 15 absten-ciones la minuta con proyecto de decreto que expide la LeyGeneral de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Terri-torial y Desarrollo Urbano; reforma y adiciona el artículo40 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización yreforma el artículo 3o. de la Ley de Planeación.

Con fecha 13 de octubre de 2016, la Cámara de Senadoresaprobó en lo general y en lo particular por 81 votos a favor,4 en contra y 1 abstención; la minuta con proyecto de de-creto que expide la Ley General de Asentamientos Huma-nos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano; refor-ma y adiciona el artículo 40 de la Ley Federal sobreMetrología y Normalización y reforma el artículo 3o. de laLey de Planeación.

En misma fecha pasa al Ejecutivo para sus efectos consti-tucionales.

Consideramos que en el proyecto que fue aprobado porambas Cámaras, se tomaron en cuenta varios aspectos quese proponían en la iniciativa presentada por mi persona, en-tre los que se encuentran:

• La obligación de los tres órdenes de gobierno depriorizar en la población la adopción de nuevos há-bitos de movilidad urbana sustentable.

• El reconocimiento y respeto a la siguiente jerarquíaen cuanto al uso y construcción de la infraestructuraurbana: peatones y personas con movilidad limitada,usuarios de transporte no motorizado, usuarios delservicio de trasporte público de pasajeros, prestado-res del servicio de trasporte público de pasajeros,prestadores del servicio de transporte de carga yusuarios de trasporte particular de motociclistas yautomotor.

• El decretar que se deberán atender las prioridadesque establece la estrategia nacional y los planes yprogramas de desarrollo urbano aplicables, los cua-les podrán dirigirse a: apoyar el desarrollo de accio-nes, obras, servicios públicos, proyectos intermunici-pales y de movilidad urbana sustentable.

Por lo anteriormente expuesto, razonamos que la Iniciativapresentada por quien suscribe ha sido atendida en la minu-ta de referencia.

Sin más por el momento, reciba usted la más alta de misdeferencias.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de octubre de 2016.— Dipu-tado Jonadab Martínez García (rúbrica).»

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Se tienen por retiradas. Actualícense los registros par-lamentarios.

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El Secretario diputado Andrés Fernández del Valle Lai-sequilla: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexi-canos.— Secretaría de Educación Pública.

Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, Presidente dela Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Dipu-tados.— Presente.

Se hace referencia a lo establecido en el artículo 42 del de-creto de Presupuesto de Egresos de la Federación para elEjercicio Fiscal 2016, en el cual se indica que los recursosfederales que reciban las Universidades e Instituciones Pú-blicas de Educación Media Superior y Superior, incluyen-do subsidios, estarán sujetos a la fiscalización que realice

la Auditoría Superior de la Federación en términos de lo es-tablecido en la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuen-tas de la Federación, y se rendirá cuenta sobre el ejerciciode los mismos en los términos de las disposiciones aplica-bles.

Al respecto, se remite disco compacto con información co-rrespondiente al tercer trimestre de 2016, de las siguientesunidades responsables:

UR: Descripción

511: Dirección General de Educación Superior Univer-sitaria

514: Coordinación General de Universidades Tecnoló-gicas y Politécnicas.

515: Dirección General de Educación Superior paraProfesionales de la Educación.

600: Subsecretaría de Educación Media Superior.

611: Dirección General de Educación Tecnológica In-dustrial.

A2M: Universidad Autónoma Metropolitana.

A3Q: Universidad Nacional Autónoma de México.

B00: Instituto Politécnico Nacional.

L3P: Centro de Enseñanza Técnica Industrial.

L4J: Centro de Investigación y de Estudios Avanzadosdel Instituto Politécnico Nacional.

LSN: Colegio de Bachilleres.

L5X: Colegio Nacional de Educación Profesional Téc-nica.

L6H: Comisión de Operación y Fomento de ActividadesAcadémicas del Instituto Politécnico Nacional.

L8K: El Colegio de México, AC.

MGH: Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro.

Colegio de Bachilleres (entidades federativas).

Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos (entida-des federativas).

Instituto de Capacitación para el Trabajo (Entidades Fe-derativas).

Lo anterior, con fundamento en lo dispuesto por los artícu-los 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Fe-deral, 7 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabili-dad Hacendaria, 7 de su Reglamento y 35 del ReglamentoInterior de la Secretaría de Educación Pública.

Sin otro particular, hago propicia la ocasión para enviarlesun cordial saludo.

Atentamente

Luis Mariano Hermosillo Sosa (rúbrica), Director General de Presu-puesto y Recursos Financieros.»

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Remítase a las Comisiones de Educación Pública y Ser-vicios Educativos y de Presupuesto y Cuenta Públicapara su conocimiento.

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El Secretario diputado Andrés Fernández del Valle Lai-sequilla: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexi-canos.— Secretaría de Salud.


Con base en lo dispuesto en los artículos 30 (anexo 25) delDecreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2015y 181 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto yResponsabilidad Hacendaria, que establece que las depen-dencias deberán enviar trimestralmente a la Cámara deDiputados, por conducto de las comisiones correspondien-tes, los informes trimestrales sobre el presupuesto ejercidoentregado a los beneficiarios a nivel capítulo y concepto degasto, así como informes sobre el cumplimiento de las me-tas y los objetivos con base en indicadores de desempeñoprevistos en las reglas de operación.

Al respecto, por instrucciones del doctor José Narro Ro-bles, secretario de Salud, y en términos de lo dispuesto enel artículo 13, fracción II, del Reglamento Interior de la Se-cretaría de Salud, que establece que corresponde a esta uni-



dad coordinadora “coordinar los mecanismos de vincula-ción con el Poder Legislativo”, me permito enviar copia dela tarjeta número 235/2016 y anexo, suscrita por la licen-ciada Marcela Velasco González, subsecretaria de Admi-nistración y Finanzas, así como el anexo que la acompaña,mediante la cual da respuesta a dicha solicitud.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 21 de octubre de 2016.— Doctor Ernesto HéctorMonroy Yurrieta (rúbrica), titular de la Unidad Coordinadora de Vin-culación y Participación Social.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Secretaría de Salud.

Para: Licenciada Marcela Velasco González, subsecretariade Administración y Finanzas.

De: Maestro José Genaro Montiel Rangel, director generalde Programación, Organización y Presupuesto.

En atención de lo dispuesto en los artículos 30 (anexo 25)del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación de2016 y 181 del Reglamento de Ley Federal de Presupues-to y Responsabilidad Hacendaria, que establece que las de-pendencias, a través de la coordinadora de sector, deberánenviar trimestralmente a la Cámara de Diputados, por con-ducto de las comisiones correspondientes, turnado copia alas Secretarías de Hacienda y Crédito Público, y de la Fun-ción Pública, los informes trimestrales sobre presupuestoejercido entregado a los beneficiarios a nivel capítulo y porconcepto de gasto, así como informe sobre el cumplimien-to de las metas y los objetivos con base en indicadores dedesempeño previstos en las reglas de operación.

Al respecto, con fundamento en los artículos 27 del Regla-mento Interior de la Secretaría de Salud y 7 del Reglamen-to de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Ha-cendaria; le envío en forma impresa y en disco compactolos informes correspondientes al tercer trimestre de 2016de los siguientes programas sujetos a reglas de operación:para la Atención a Personas con discapacidad, de desarro-llo comunitario Comunidad Diferente, Apoyos para la Pro-tección de las Personas en Estado de Necesidad, SeguroMédico Siglo XXI, Calidad en la Atención Médica, Estan-cias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras, Forta-lecimiento de la Atención Médica (periodos abril-junio y

julio-septiembre), y Prospera, Programa de Inclusión So-cial (antes Programa de Desarrollo Humano Oportunida-des, en su componente de salud), este último sobre el cum-plimiento de las metas y los objetivos con base enindicadores de desempeño correspondiente al periodo ma-yo-junio de 2016.

Ciudad de México, a 20 de octubre de 2016.— (Rúbrica).»





















El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Remítanse a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pú-blica, para su conocimiento.

INICIATIVA DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVADEL DISTRITO FEDERAL

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOSMEXICANOS

El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: «Asam-blea Legislativa del Distrito Federal.

Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, Presidente dela Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honora-ble Congreso de la Unión.— Presente.

Por este conducto y con fundamento en lo dispuesto por losartículos 42, fracción XXV, del Estatuto de Gobierno delDistrito Federal; 10, fracción XXI, 50, fracciones IV y V;58, fracción X, de la Ley Orgánica de la Asamblea Legis-lativa del Distrito Federal, me permito hacer de su conoci-miento que el pleno de la Asamblea Legislativa del Distri-to Federal, en sesión celebrada en la fecha citada al rubro,resolvió aprobar la siguiente:

Propuesta de iniciativa

Iniciativa de iniciativa con proyecto de decreto por elque se reforma el artículo 41, fracción V, apartado C,numeral 9, de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos.

Sírvase encontrar anexo al presente, copia del dictamen encomento para los efectos correspondientes.

Sin otro particular, reitero a usted mi consideración distin-guida.

Atentamente

Recinto Legislativo, a 18 de octubre de 2016.— Diputado Antonio Xa-vier López Adame (rúbrica), Presidente.»

«Dictamen respecto a la iniciativa de iniciativa con pro-yecto de decreto por el que se reforma el artículo 41 frac-ción V, apartado C, numeral 9 de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos.

Honorable Asamblea Legislativa del Distrito Federal de laVII Legislatura.— Presente.

El pasado veintiséis de agosto de dos mil dieciséis, fue tur-nada a esta Comisión de Normatividad Legislativa, Estu-dios y Prácticas Parlamentarias, para su análisis y dicta-men, la iniciativa de iniciativa con proyecto de decreto porel que se reforma el artículo 41, fracción V, apartado C, nu-meral 9 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, que presenta el diputado Leonel Luna Estrada,integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revo-lución Democrática.

La Comisión de Normatividad Legislativa, Estudios yPrácticas Parlamentarias, con fundamento en lo dispuestopor el artículo 122, apartado C, Base Primera, fracción V,incisos o) y q), de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos; 1, 2, 8, fracción I, 18, 19, 36, 37, 38,39, 40, 41, 42, 44, 45, 46 fracción I,48 y 49 del Estatuto deGobierno del Distrito Federal; 1, 2, 3, 4, 5, 7, 10 fraccionesI y II, 11, 14, 17 fracciones III y V, 18 fracciones II, III, IV,VII y X, 59, 60 fracción II, 61, 62 fracción XXIII, 63, 64,66, 68, 89, 90 y 91 de la Ley Orgánica de la Asamblea Le-gislativa del Distrito Federal; 1, 2, 3,4, 28 párrafos I, II, III,IV, V y IX, 29, 30, 31, 32, 33, 37, 85 fracción I, 86, 90 y 91del Reglamento para el Gobierno Interior de la AsambleaLegislativa del Distrito Federal; 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9 fracciónI, 19, 34, 35, 42, 43, 44, 46, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56 y 57del Reglamento Interior de las Comisiones de la AsambleaLegislativa del Distrito Federal; se dio a la tarea de traba-jar en el análisis de la propuesta en cuestión, para sometera consideración del honorable pleno de la Asamblea Legis-lativa el presente dictamen, al tenor del siguiente:

Preámbulo

1. Esta Asamblea Legislativa del Distrito Federal escompetente para conocer de la iniciativa de iniciativacon proyecto de decreto por el que se reforma el artícu-lo 41, fracción V, apartado C, numeral 9 de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos, que pre-senta el diputado Leonel Luna Estrada, integrante delGrupo Parlamentario del Partido de la Revolución De-mocrática.

2. Para cumplir con lo dispuesto por los artículos 28, 32y 33 del Reglamento para el Gobierno Interior de laAsamblea Legislativa del Distrito Federal, la y los inte-grantes de la Comisión de Normatividad Legislativa,Estudios y Prácticas Parlamentarias, se reunieron el 28

de septiembre de dos mil dieciséis, a efecto de analizary elaborar el dictamen que se presenta al pleno de estahonorable Asamblea Legislativa bajo los siguientes:

Antecedentes

1. El veinticinco de agosto de dos mil dieciséis el dipu-tado Leonel Luna Estrada, integrante del Grupo Parla-mentario del Partido de la Revolución Democrática,presentó ante la Comisión de Gobierno de esta Asam-blea Legislativa, VII Legislatura, la iniciativa de inicia-tiva con proyecto de decreto por el que se reforma el ar-tículo 41 fracción V, apartado C, numeral 9 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

2. Con fecha 26 de agosto de 2016, mediante oficio nú-mero ALDF/VIIL/CG/ST/1470/2016, de fecha 25 deagosto de 2016, suscrito por el licenciado Luis GabrielSánchezcaballero Rigalt, secretario técnico de la Comi-sión de Gobierno de la Asamblea Legislativa del Distri-to Federal VII Legislatura, fue turnada para su análisis ydictamen a la Comisión de Normatividad Legislativa,Estudios y Prácticas Parlamentarias la iniciativa de ini-ciativa con proyecto de decreto por el que se reforma elartículo 41, fracción V, apartado C, numeral 9, de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,que presenta el diputado Leonel Luna Estrada, integran-te del Grupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática.

3. Para cumplir con lo dispuesto por los artículos 28, 32y 33 del Reglamento para el Gobierno Interior de laAsamblea Legislativa del Distrito Federal, la y los inte-grantes de la Comisión de Normatividad Legislativa,Estudios y Prácticas Parlamentarias, se reunieron el 28de septiembre de dos mil dieciséis, a efecto de analizary elaborar el dictamen que se presenta al pleno de estahonorable Asamblea Legislativa bajo los siguientes:

Considerandos

Primero. Esta Asamblea Legislativa del Distrito Federal escompetente para conocer de la presente la iniciativa de lainiciativa con proyecto de decreto por el que se reforma elartículo 41, fracción V, apartado C, numeral 9, de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, quepresenta el diputado Leonel Luna Estrada, integrante delGrupo Parlamentario del Partido de la Revolución Demo-crática, de conformidad con lo dispuesto por los artículos1, 7, 10 fracciones I y XXVII, 89 y demás relativos de la

Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Fe-deral; 1, 28, 30 y demás relativos del Reglamento para elGobierno Interior de la Asamblea Legislativa del DistritoFederal; y 1, 3, 4, 8, 9 fracción I, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56,57 y demás relativos del Reglamento Interior de las Comi-siones de la Asamblea legislativa del Distrito Federal.

Segundo. Qué la iniciativa sujeta a análisis, plantea:

“…La presente iniciativa tiene como objetivo fortalecerla participación ciudadana en las entidades federativas,dejando de considerar a la misma como una rama delderecho electoral y elevando su importancia facultandoa los órganos legislativos locales para crear Institutos departicipación ciudadana independientes de los organis-mos públicos locales en materia electoral.

La Ciudad de México y diversas entidades federativas hanimpulsado mayor número de mecanismos de democraciaparticipativa que de los existentes en el ámbito federal.

En la Ciudad de México, por ejemplo, ya contábamos conuna Ley de Participación Ciudadana desde el año 1995,mientras que a nivel federal, fue hasta la reforma constitu-cional de 9 de agosto de 2012 que se incorporaron las fi-guras de iniciativa ciudadana y consulta popular.

Es decir, la Ciudad de México cuenta con más de veinteaños de experiencia respecto a mecanismos democraciaparticipativa; en el mismo sentido, diversos estados de laRepública han logrado consolidad las herramientas de par-ticipación ciudadana.

I. Distinción entre democracia representativa y demo-cracia participativa

El artículo 3o. de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos señala que la democracia no es sola-mente una estructura jurídica y un régimen político, sinoun sistema de vida fundado en el constante mejoramientoeconómico, social y cultural del pueblo.

Es decir, el texto constitucional señala que la democraciaes más que un régimen político y, más que llevar a caboelecciones cada tres años, lo cual nos lleva a distinguir en-tre democracia representativa y democracia participativa.

La democracia representativa puede ser definida comoaquella en la que el pueblo gobierna a través de represen-tantes que son electos mediante el sufragio secreto, para



que integren los diversos órganos que ejercen atributos deautoridad, es decir, los ciudadanos eligen a sus represen-tantes como diputados y senadores, por medio de quienestendrán su representación en el Congreso de la Unión, quees el lugar donde se toman las decisiones que impactarán ala sociedad, las leyes que rigen a nuestro país.

Sin embargo, diversos autores señalan la importancia detomar en cuenta la participación de los ciudadanos más di-recta en los procesos de toma de decisiones, siempre queexistan las vías para hacerlo.

Es decir, la participación social en los actos de gobierno nose agota con el acto de la elección, sino que debe perma-nentemente subsistir en la legitimación de los actos públi-cos, lo que da lugar a la teoría de la participación demo-crática.

De esta manera podemos encontrar a lo que hoy conoce-mos como democracia semidirecta o participativa que sepuede definir como una forma de lograr la participación dela ciudadanía en la toma de decisiones de interés general, através de la vía institucional que permite conocer la volun-tad popular para avalar determinada decisión.

La democracia participativa permite que el gobierno delpueblo, sin necesidad de que toda la población se reúna enlugares públicos a emitir su opinión y tomar decisiones degobierno, pueda expresar esa voluntad colectiva, a travésde mecanismos como el referéndum, el plebiscito, la ini-ciativa popular, o la revocación del mandato, que permitanescuchar la voz popular antes que sea tomada una decisiónimportante respecto de alguna actividad del gobierno.

Para ello, resulta necesario reformar el numeral 9, apartadoC, fracción V del artículo 41 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, derogando la facultad ex-clusiva de los organismos públicos locales en materia elec-toral de organizar, desarrollar, realizar el cómputo y decla-ración de resultados en los mecanismos de participaciónciudadana.

II. La participaci6n ciudadana en la Ciudad de México

La primera Ley de Participación Ciudadana del Distrito Fe-deral fue publicada el 12 de junio de 1995, la cual fue ela-borada por la entonces Asamblea de Representantes delDistrito federal, dentro de los objetivos principales de di-cha ley se encontraban: proporcionar mecanismos institu-

cionales que permitan una mejor comunicación entre la ad-ministración pública del Distrito Federal y los gobernados.

Este primer texto, incorpora las siguientes figuras: los con-sejos ciudadanos, la audiencia pública, la difusión pública,la colaboración ciudadana, la consulta vecinal, las quejas ydenuncia, los recorridos periódicos del delegado, y los ór-ganos de representación vecinal por manzana, colonia, ba-rrio o unidad habitacional.

La Ley de Participación Ciudadana que actualmente rigeen la Ciudad de México fue publicada en la Gaceta Oficialel 17 de mayo de 2004, y su última reforma es de fecha 25de mayo de 2016.

Dentro de los mecanismos de participación ciudadana exis-tentes se encuentran en el plebiscito, el referéndum, la ini-ciativa popular, la consulta ciudadana, la colaboración ciu-dadana, la rendición de cuentas, la difusión pública, la redde contralorías ciudadanas y la audiencia pública, entreotros.

Es decir, en la Ciudad de México existe un amplio elencode mecanismos de participación ciudadana, a diferencia delos existentes en el ámbito federal, ya que la Constituciónhace referencia únicamente a la iniciativa ciudadana y a laconsulta popular...

III. Los mecanismos de participación ciudadana en lasentidades federativas

Así como existen diversas mecanismos de participaciónciudadana en la Ciudad de México, todas los estados de laRepública han incorporado en sus legislaciones locales fi-guras como la iniciativa ciudadana, la consulta popular, elreferéndum y el plebiscito...

IV. Libertad configurativa de las entidades federativas

Cada una de las entidades federativas atiende al marco queestablece el artículo 116, fracción 11, de la ConstituciónFederal, sin embargo, existe una libertad legislativa paraque, dentro de este marco constitucional, lo que permiteque exista una evolución mayor a nivel local sobre las fi-guras de participación ciudadana.

Precisamente, si atendemos a esa libertas configurativa yabrimos el candado del artículo 41 fracción V, Apartado e,numeral 9 de la Constitución, se daría paso a poder esta-blecer a nivel local la legislación necesaria que pueda do-

tarle al legislador local la posibilidad de establecer las nor-mas necesarias que den paso a la creación de Institutos deParticipación local en cada entidad federativa.

Lo anterior, sin que sea necesario un órgano a nivel nacio-nal, ya que como sucedió previamente con la evolución delas figuras de participación ciudadana y sus respectivas re-gulaciones, una vez más, la innovación se originaria a ni-vel local, donde se atendería a los mecanismos de partici-pación ciudadana que cada entidad federativa contempleen su propia legislación.

V. Artículo 41, fracción V, apartado C, numeral 9, de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Con base en lo establecido por el artículo 41 constitucio-nal, que en su fracción V, apartado C, numeral 9 señala quelos procesos de participación ciudadana estarán a cargo delInstituto Nacional Electoral, así como de los organismospúblicos locales.

Artículo 41 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos (CPEUM). [...]

[…]

V. La organización de las elecciones es una función es-tatal que se realiza a través del Instituto Nacional Elec-toral y de los Organismos Públicos Locales, en los tér-minos que estableces esta Constitución.

[...]

Apartado C. En las entidades federativas las eleccio-nes locales estarán a cargo de organismos públicoslocales en los términos de esta Constitución, queejercerán funciones en las siguientes materias:

[...]

9. Organización, desarrollo, cómputo y declaraciónde resultados en los mecanismos de participaciónciudadana que prevea la legislación local;

De esta manera, en algunas entidades federativas losinstitutos electorales locales han cambiado su denomi-nación a Instituto Electoral y de Participación Ciudada-na como en los casos de Guerrero, Oaxaca, Yucatán yJalisco, por mencionar algunos.

En la Ciudad de México el Instituto Electoral del Dis-trito Federal (JEDF) es la autoridad responsable de lle-var a cabo los procesos de participación ciudadana quese encuentran contenidos en el Estatuto de Gobierno, asícomo en la Ley de Participación Ciudadana del DistritoFederal.

Sin embargo, es necesario que para poder dotar de auto-nomía y otorgarle la importancia e independencias quemerece la participación ciudadana, deba separarse deltema electoral, con la finalidad de que los ciudadanos loentiendan también como un derecho para poder partici-par activamente en la toma de decisiones.

Por lo tanto para poder proponer la creación de un Ins-tituto de Participación Ciudadana es necesario el pro-yecto de reforma al artículo 41 constitucional que esta-blezca la posibilidad de una institución distinta eindependiente al Instituto Electoral local para que, en loespecífico, pueda ser autoridad en los procesos de parti-cipación ciudadana…”

Tercero. De la exposición de motivos de la iniciativa encuestión y toda vez que se ha realizado el estudio y análi-sis de la misma, la y los integrantes de esta Comisión deNormatividad Legislativa, Estudios y Prácticas Parlamen-tarias, consideran que es atendible.

Lo anterior en virtud de que este órgano legislativo está fa-cultado en legislar en materia de lo que expresamente leconfiere el artículo 122 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, numeral que dentro de las fa-cultades para legislar se encuentra la de presentar inicia-tivas de leyes o decretos en materias relativas a la aho-ra Ciudad de México, ante el Congreso de la Unión,facultad que se encuentra prevista a través del artículo 122,apartado C, base primera, fracción V, inciso o), de la LeyOrgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal,mismo que a la letra señala:

“Artículo 122. Definida por el artículo 44 de este orde-namiento la naturaleza jurídica del Distrito Federal, sugobierno está a cargo de los Poderes Federales y de losórganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial de carácter lo-cal, en los términos de este artículo.

Son autoridades locales del Distrito Federal, la Asam-blea Legislativa, el jefe de gobierno del Distrito Federaly el Tribunal Superior de Justicia.


…

…

…

…

A. Corresponde al Congreso de la Unión:

I. Legislar en lo relativo al Distrito Federal, con excep-ción de las materias expresamente conferidas a la Asam-blea Legislativa;

II. Expedir el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal;

III. Legislar en materia de deuda pública del DistritoFederal;

IV. Dictar las disposiciones generales que aseguren eldebido, oportuno y eficaz funcionamiento de los Pode-res de la Unión; y

V. Las demás atribuciones que le señala esta Constitu-ción.

…

…

…

…

…

…

C. El Estatuto de Gobierno del Distrito Federal se suje-tará a las siguientes bases: Base Primera. Respecto a laAsamblea Legislativa:

…

…

…

V. La Asamblea Legislativa, en los términos del Estatu-to de Gobierno, tendrá las siguientes facultades:

a) Expedir su ley orgánica, la que será enviada al Je-fe de Gobierno del Distrito Federal para el solo efec-to de que ordene su publicación;

b) Examinar, discutir y aprobar anualmente el presu-puesto de egresos y la ley de ingresos del DistritoFederal, aprobando primero las contribuciones nece-sarias para cubrir el presupuesto. Al señalar las re-muneraciones de servidores públicos deberán suje-tarse a las bases previstas en el artículo 127 de estaConstitución.

Los órganos del Distrito Federal. Legislativo. Ejecutivoy Judicial, así como los organismos con autonomía re-conocida en su Estatuto de Gobierno, deberán incluirdentro de sus proyectos de presupuestos, los tabuladores desglosados de las remuneraciones que se proponeperciban sus servidores públicos. Estas propuestas de-berán observar el procedimiento que para la aprobacióndel presupuesto de egresos del Distrito Federal, esta-blezcan las disposiciones del Estatuto de Gobierno y le-gales aplicables.

Dentro de la ley de ingresos, no podrán incorporarsemontos de endeudamiento superiores a los que haya au-torizado previamente el Congreso de la Unión para el fi-nanciamiento del Presupuesto de Egresos del DistritoFederal.

La facultad de iniciativa respecto de la Ley de Ingresosy el Presupuesto de Egresos corresponde exclusivamen-te al jefe de gobierno del Distrito Federal. El plazo parasu presentación concluye el 30 de noviembre, con ex-cepción de los años en que ocurra la elección ordinariadel jefe de gobierno del Distrito Federal, en cuyo casola fecha límite será el 20 de diciembre.

La Asamblea Legislativa formulará anualmente su pro-yecto de presupuesto y lo enviará oportunamente al jefede gobierno del Distrito Federal para que éste lo inclu-ya en su iniciativa. Serán aplicables a la Hacienda Pú-blica del Distrito Federal, en lo que no sea incompatiblecon su naturaleza y su régimen orgánico de gobierno,las disposiciones contenidas en el segundo párrafo delinciso c) de la fracción IV del artículo 115 de esta Cons-titución;

c) Revisar la Cuenta Pública del año anterior, por con-ducto de la entidad de fiscalización del Distrito Federalde la Asamblea Legislativa, conforme a los criterios es-


tablecidos en la fracción VI del artículo 74, en lo que se-an aplicables.

La Cuenta Pública del año anterior deberá ser enviada ala Asamblea Legislativa a más tardar el 30 de abril. Es-te plazo, así como los establecidos para la presentaciónde las iniciativas de la ley de ingresos y del proyecto delpresupuesto de egresos, solamente podrán ser ampliadoscuando se formule una solicitud del Ejecutivo del Dis-trito Federal suficientemente justificada a juicio de laAsamblea.

Los informes de auditoría de la entidad de fiscalizacióndel Distrito Federal tendrán carácter público.

El titular de la entidad de fiscalización del Distrito Fe-deral será electo por las dos terceras partes de los miem-bros presentes de la Asamblea Legislativa por periodosno menores a siete años y deberá contar con experienciade cinco años en materia de control, auditoría financie-ra y de responsabilidades;

d) Nombrar a quien deba sustituir en caso de falta abso-luta, al jefe de gobierno del Distrito Federal;

e) Expedir las disposiciones legales para organizar lahacienda pública, el presupuesto, la contabilidad y elgasto público del Distrito Federal, y la entidad de fisca-lización dotándola de autonomía técnica y de gestión enel ejercicio de sus atribuciones, y para decidir sobre suorganización interna, funcionamiento y resoluciones. Lafunción de fiscalización será ejercida conforme a losprincipios de legalidad, imparcialidad y confiabilidad;

f) Expedir las disposiciones que garanticen en el Distri-to Federal elecciones libres y auténticas, mediante su-fragio universal, libre, secreto y directo; sujetándose alas bases que establezca el Estatuto de Gobierno, lascuales cumplirán los principios y reglas establecidos enlos incisos b) al o) de la fracción IV del artículo 116 deesta Constitución, para lo cual las referencias que los in-cisos j) al m) hacen a gobernador, diputados locales yayuntamientos se asumirán, respectivamente, para Jefede Gobierno, diputados a la Asamblea Legislativa y je-fes delegacionales;

g) Legislar en materia de administración pública local,su régimen interno y de procedimientos administrativos;

h) Legislar en las materias civil y penal; normar el or-ganismo protector de los derechos humanos, participa-ción ciudadana, defensoría de oficio, notariado y regis-tro público de la propiedad y de comercio;

i) Normar la protección civil; justicia cívica sobre faltasde policía y buen gobierno; los servicios de seguridadprestados por empresas privadas; la prevención y la re-adaptación social; la salud y asistencia social; y la pre-visión social;

j) Legislar en materia de planeación del desarrollo; endesarrollo urbano, particularmente en uso del suelo; pre-servación del medio ambiente y protección ecológica;vivienda; construcciones y edificaciones; vías públicas,tránsito y estacionamientos; adquisiciones y obra públi-ca; y sobre explotación, uso y aprovechamiento de losbienes del patrimonio del Distrito Federal;

k) Regular la prestación y la concesión de los serviciospúblicos; legislar sobre los servicios transporte urbano,de limpia, turismo y servicios de alojamiento, mercados,rastros y abasto, y cementerios;

l) Expedir normas sobre fomento económico y protec-ción al empleo; desarrollo agropecuario; establecimien-tos mercantiles; protección de animales; espectáculospúblicos; fomento cultural cívico y deportivo; y funciónsocial educativa en los términos de la fracción VIII, delartículo 3o. de esta Constitución;

m) Expedir la Ley Orgánica de los tribunales encarga-dos de la función judicial del fuero común en el Distri-to Federal;

n) Expedir la Ley Orgánica del Tribunal de Justicia Ad-ministrativa;

ñ) Legislar en materia del derecho de acceso a la infor-mación y protección de datos personales en posesión delos sujetos obligados del Distrito Federal, así como enmateria de organización y administración de archivos, deconformidad con las leyes generales que expida el Con-greso de la Unión, para establecer las bases, principiosgenerales y procedimientos del ejercicio de este derecho.El Distrito Federal contará con un organismo autónomo,imparcial y colegiado responsable de garantizar el dere-cho de acceso a la información y de protección de datospersonales en posesión de los sujetos obligados, contará


con personalidad jurídica y patrimonio propio, así comoplena autonomía técnica, de gestión, y capacidad paradecidir sobre el ejercicio de su presupuesto y su organi-zación interna;

o) Presentar iniciativas de leyes o decretos en mate-rias relativas al Distrito Federal, ante el Congreso dela Unión;

p) Para establecer en ley los términos y requisitos paraque los ciudadanos del Distrito Federal ejerzan el dere-cho de iniciativa ante la propia Asamblea; y

q) Las demás que se le confieran expresamente en estaConstitución.

…

I. a II. ...

…

…

…

I. a VI. …

…

…

…

…

…

…

…

…

…

En este orden de ideas y en virtud de que la y los integran-tes de esta comisión dictaminadora coinciden que es de su-ma importancia que la participación ciudadana quede plas-mada en nuestro ordenamiento legal fundamental para que

así se garantice la misma atendiendo los mecanismos refe-ridos en la propuesta, materia del presente dictamen para lamisma y derivado a ello quede contemplada en nuestra pró-xima legislación local, y en consecuencia de lo antes refe-rido los gobernados cuenten con un ejercicio pleno la de-mocracia representativa y la democracia participativa en ladecisiones importantes de nuestra capital, logrando lo an-terior ofreciendo el libre y fácil ejercicio de la misma co-mo lo son el plebiscito, el referéndum, la iniciativa popu-lar, la consulta ciudadana, la colaboración ciudadana, larendición de cuentas, la difusión pública, la red de contra-lorías ciudadanas y la audiencia pública, entre otros.

En este contexto esta comisión dictaminadora consideranecesario aprobar la presente propuesta, lo anterior debidoa las razones antes expuestas.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, la Comisión deNormatividad Legislativa, Estudios y Prácticas Parlamen-tarias de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, VIILegislatura con fundamento en lo dispuesto por los artícu-los 1, 7, 10 fracción I y XXXVIII, 89 y los demás relativosdel Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del DistritoFederal; y 1, 3, 4, 8, 9, fracción I; 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56,57 y demás relativos del Reglamento Interior de las Comi-siones de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal:

Resuelve

Primero. Se aprueba la presente iniciativa de iniciativacon proyecto de decreto por el que se reforma el artículo41, fracción V, apartado C, numeral 9, de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, que presenta eldiputado Leonel Luna Estrada, integrante del Grupo Parla-mentario del Partido de la Revolución Democrática, mismaque se anexa al presente dictamen para ser remitida a la Cá-mara de Diputados.

Segundo. Túrnese el presente dictamen a la Mesa Directi-va y a la Comisión de Gobierno de la Asamblea Legislati-va del Distrito Federal, para los efectos a que se refieren losartículos 28, 32 y 33 del Reglamento para el Gobierno In-terior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.

Dado en el Recinto de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, alos 28 días del mes de septiembre de dos mil dieciséis.— Diputados:José Manuel Ballesteros López (rúbrica), presidente; Dunia LudlowDeloya, vicepresidenta: Raúl Flores García (rúbrica), secretario; JuanGabriel Corchado Acevedo (rúbrica), José Manuel Delgadillo Moreno(rúbrica).»


El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, pa-ra dictamen.

DECLARATORIA DE PUBLICIDAD DE DICTAMENDE LEY O DECRETO

LEY DE ASISTENCIA SOCIAL

El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: «Dicta-men de la Comisión de Salud, por el que se reforma el in-ciso m) y se adiciona uno n) a la fracción I del artículo 4 dela Ley de Asistencia Social

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Salud fue turnada para su estudio, análi-sis y dictamen correspondiente, la iniciativa que reforma elartículo 4o. de la Ley de Asistencia Social en materia deprotección a hijos de madres reclusas.

Esta comisión, con fundamento en los artículos 72 y 73,fracción XXX, de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, 39 y 45, numeral 6, inciso f), y nume-ral 7, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Es-tados Unidos Mexicanos; así como los artículos 80, 157,numeral 1, fracción I, 158, numeral 1, fracción IV, y 167,numeral 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados, yhabiendo analizado el contenido de la iniciativa de referen-cia, somete a la consideración de esta honorable asambleael presente dictamen, basándose en la siguiente.

Metodología

I. En el capítulo de Antecedentes se da constancia delproceso legislativo, en su trámite de inicio, recibo deturno para el dictamen de la referida iniciativa y de lostrabajos previos de la Comisión.

II. En el Capítulo correspondiente a Contenido de lainiciativa se exponen los motivos y alcance de la pro-puesta de reforma en estudio.

III. En el capítulo de Consideraciones la comisión dic-taminadora expresa los argumentos de valoración de lapropuesta y de los motivos que sustentan la decisión derespaldar o desechar la iniciativa en análisis.

I. Antecedentes.

1. Con fecha 16 de marzo de 2016, la diputada MaríaGarcía Pérez del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, presentó una Iniciativa que reforma el artículo 4.de la Ley de Asistencia Social en materia de protección ahijos de madres reclusas.

2. Con la misma fecha, la Mesa Directiva turnó a esta Co-misión dicha Iniciativa de con Proyecto de Decreto para suestudio y dictamen, registrándola bajo el número2224/LXIII.

II. Planteamiento del problema y contenido del asunto

La diputada proponente señala que servidores públicos dela Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH),apoyados por personal de los organismos públicos de dere-chos humanos de diversas entidades federativas, efectua-ron visitas de supervisión a 77 de los 389 establecimientospenitenciarios existentes, 5 de ellos bajo la responsabilidaddel gobierno federal y 72 estatales, ubicados en los 31 es-tados de la República y la Ciudad de México. Para integraresta muestra representativa fueron seleccionados los cen-tros con mayor población.

Entre los establecimientos visitados, se encuentran los 15exclusivos para mujeres que existen en el país (13 de ellosestatales y dos federales); las 3 prisiones militares, que alo-jan a población mixta, así como 59 centros también mixtosbajo la administración de autoridades estatales.

El estudio de la CNDH “hace un llamado a las autoridadescorrespondientes, para diseñar políticas públicas encami-nadas a mejorar el sistema y la infraestructura penitencia-ria nacional con un enfoque de género, separar a las inter-nas sentenciadas de las procesadas, espacios que permitanel desarrollo infantil y propicios para el tratamiento de lasmujeres, tomando en cuenta sus necesidades específicas;así como para que, tanto ellas como sus hijos que convivencon ellas, reciban un trato respetuoso y digno, de acuerdocon la condición de su género, atendiendo a sus necesida-des de salud, educación, capacitación, trabajo productivo yremunerado, así como actividades deportivas, entre otras”.

Así pues, el estudio de la CNDH, “de acuerdo con la infor-mación proporcionada por las autoridades responsables delos establecimientos visitados, en 10 centros de los estadosde Baja California, Chiapas, Ciudad de México, Jalisco,Nayarit, San Luis Potosí, Yucatán y Zacatecas, no se per-


mite la estancia de menores de edad con sus madres inter-nas lo que, por supuesto, vulnera el derecho de los meno-res de estar y convivir con sus madres, así como el interéssuperior de la infancia.

El personal que realizó las visitas de supervisión, observóla presencia de menores de edad en 51 centros de reclusión,sin embargo, la estancia de estos menores únicamente sepermite cuando nacen, mientras sus madres se encuentraninternas, hasta una edad determinada que, dependiendo decada establecimiento, oscila entre los seis meses y los seisaños de edad, aunque se tuvo conocimiento de que en losestablecimientos de Acapulco de Juárez y Chilpancingo delos Bravo, ambos en Guerrero, los menores de edad puedenpermanecer hasta los 8 y 12 años de edad, respectivamente.

Otro dato importante que arrojó el estudio es que la mayo-ría de los establecimientos visitados carece de atención mé-dica especializada para los padecimientos propios de lasmujeres, así como de los menores que viven con ellas,quienes en el mejor de los casos son atendidos por médicosgenerales cuando lo requieren.

Por lo expuesto, fundado y motivado, es imperioso cumplirlas disposiciones en materia de asistencia social, garanti-zando, la concurrencia y colaboración de la federación, lasentidades federativas, la Ciudad de México y los sectoressocial y privado, con el propósito de proteger a la clase másvulnerable y desprotegida del país.

Por lo que propone la siguiente reforma:

III. Consideraciones

1. Considerando que el artículo 4o., párrafo noveno, denuestra carta magna, establece que “En todas las deci-siones y actuaciones del Estado se velará y cumplirá conel principio del interés superior de la niñez, garantizan-

do de manera plena sus derechos. Los niños y las niñastienen derecho a la satisfacción de sus necesidades dealimentación, salud, educación y sano esparcimiento pa-ra su desarrollo integral. Este principio deberá guiar eldiseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las polí-ticas públicas dirigidas a la niñez”. Los integrantes deesta comisión coincidimos con la legisladora en la ne-cesidad de integrar a los menores de edad que son hijosde madres que se encuentran en reclusión, por lo que ve-mos viable la aprobación de la presente reforma.

2. En el artículo 6o. de la Ley General de Salud, se es-tablece que uno de los objetivos del Sistema Nacionalde Salud es coadyuvar al bienestar social de la pobla-ción mediante servicios de asistencia social, principal-mente a menores en estado de abandono, ancianos des-amparados y personas con discapacidad, para fomentarsu bienestar y propiciar su incorporación a una vidaequilibrada en lo económico y social.

3. Para los efectos de la Ley de Asistencia Social, en elartículo 3o. se entiende por asistencia social el conjuntode acciones tendientes a modificar y mejorar las cir-cunstancias de carácter social que impidan el desarrollointegral del individuo, así como la protección física,mental y social de personas en estado de necesidad, in-defensión desventaja física y mental, hasta lograr su in-corporación a una vida plena y productiva por lo que, deconformidad con lo establecido en el presente artículo,es necesario adecuar la legislación para que los menoresque viven en estas condiciones sean sujetos de asisten-cia social y puedan tener una incorporación plena a lasociedad.

4. Por otro lado, nuestro país, al ratificar en 1991 laConvención de los Derechos de la Niñez, adquirió elcompromiso de velar porque las instituciones públicas oprivadas, de bienestar y asistencia social, de salud, edu-cación y justicia, al momento de tomar decisiones queconciernan a niñas y niños, garanticen el reconocimien-to y el respeto de sus derechos.

5. Ahora bien, esta población de menores vulnerables,muchos de ellos en total abandono, se les ha llamado“niños invisibles”; son menores que han estado ausentesde la atención de la sociedad, de las instituciones oficia-les y beneficios de las políticas públicas en la materia.

6. De acuerdo con el Instituto Nacional de las Mujeres,en México hay 13 mil niños, hijos de mujeres presas. De


ellos mil 500 viven con su madre y o padre en prisión,con todo lo que ello implica en términos de desarrollohumano y libertad.

7. También es importante destacar que, en la Ciudad deMéxico, en sus reglamentos de prisiones, no se recono-cen los Derechos de los niños y niñas que permaneceninternos con sus madres y/o padres; así como las caren-cias y deficiencias en los penales del resto del país, a lasque alude la diputada proponente en su planteamiento yargumentación de la presente iniciativa.

8. Atento a los párrafos anteriores, esta Comisión consi-dera necesaria la reforma propuesta por la legisladorapara incluir a la sociedad y proteger a los menores queviven con madres reclusas, y no tienen un nivel de vidaoptimo, como lo mandata la legislación aplicable en lamateria.

Con base en lo expuesto, los integrantes de esta Comisiónde Salud sometemos a la consideración del Pleno de la Cá-mara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, lasiguiente propuesta de proyecto de:

Decreto por el que se reforma el inciso m) y se adicionaun inciso n) al artículo 4, fracción I, de la Ley de Asis-tencia Social

Artículo Único. Se adiciona un inciso n) a la fracción I, se-gundo párrafo del artículo 4 de la Ley de Asistencia Social:

Artículo 4. …

…

I. …

a) a k)…

l) Ser víctimas de conflictos armados y de persecu-ción étnica o religiosa,

m) Ser huérfanos; o

n) Nacer y permanecer en cualquier centro deprevención y readaptación social y/o ser hijas ohijos de madres reclusas.

…

II. a XII. ...

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguien-te al de su publicación en el Diario Oficial de la Federa-ción.

Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, a 21 de sep-tiembre de 2016.

La Comisión de Salud, diputados: Elías Octavio Íñiguez Mejía (rú-brica), presidente; Sylvana Beltrones Sánchez (rúbrica), Marco Anto-nio García Ayala (rúbrica), Rosalina Mazari Espín (rúbrica), María Ve-rónica Muñoz Parra, Pedro Luis Noble Monterrubio (rúbrica), Teresade Jesús Lizárraga Figueroa (rúbrica), Eva Florinda Cruz Molina (rú-brica), José Guadalupe Hernández Alcalá, Araceli Madrigal Sánchez,Mariana Trejo Flores (rúbrica), Rosa Alba Ramírez Nachis (rúbrica),Melissa Torres Sandoval (rúbrica), Rosa Alicia Álvarez Piñones (rú-brica), Jesús Antonio López Rodríguez (rúbrica), secretarios; XitlalicCeja García (rúbrica), Román Francisco Cortés Lugo, Rocío DíazMontoya (rúbrica), Pablo Elizondo García (rúbrica), Delia GuerreroCoronado (rúbrica), Roberto Guzmán Jacobo, Genoveva Huerta Ville-gas (rúbrica), Víctor Ernesto Ibarra Montoya (rúbrica), Alberto Martí-nez Urincho (rúbrica), Evelyn Parra Álvarez (rúbrica), Carmen SalinasLozano (rúbrica), Karina Sánchez Ruiz (rúbrica), José Refugio Sando-val Rodríguez (rúbrica), Adriana Terrazas Porras (rúbrica), WendolínToledo Aceves (rúbrica), Yahleel Abdala Carmona (rúbrica).»

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Re-glamento de la Cámara de Diputados, se cumple con la de-claratoria de publicidad.



El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Dictamende la Comisión de Salud, con proyecto de decreto por elque se reforman y adicionan diversas disposiciones de laLey General de Salud, en materia del registro nacional decáncer.



























El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Re-glamento de la Cámara de Diputados, se cumple con la de-claratoria de publicidad.

DICTÁMENES A DISCUSIÓN DE LEY O DECRETO

MONEDA CONMEMORATIVA DEL QUINCUAGÉSIMOANIVERSARIO DE LA APLICACIÓN DEL PLAN DN-III-E

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:El siguiente punto del orden del día, es la discusión del dic-tamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, conproyecto de decreto por el que se establecen las caracterís-ticas de una Moneda Conmemorativa del QuincuagésimoAniversario de la Aplicación del Plan DN-III-E.

El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: «Dicta-men de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, conproyecto de decreto por el que se establecen las caracterís-ticas de una moneda conmemorativa del quincuagésimoaniversario de la aplicación del Plan DN-III-E

A la Comisión de Hacienda y Crédito de la Cámara deDiputados de la LXIII Legislatura del Honorable Congresode la Unión le fue turnada la iniciativa con proyecto de de-creto que autoriza la emisión de una moneda conmemora-tiva del Quincuagésimo Aniversario de la aplicación delPlan DN-III-E.

Los integrantes de esta Comisión de Hacienda y CréditoPúblico, con fundamento en lo dispuesto por los artículos39, 44, 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos, 80, 81, 82, 84, 85, 157, 158,182 y demás aplicables del Reglamento de la Cámara deDiputados, se abocaron al análisis, discusión y valoraciónde la iniciativa que se menciona.

Asimismo, conforme a las consideraciones de orden gene-ral y específico, como a la votación que del sentido de lainiciativa de referencia realizaron los integrantes de estasComisiones Legislativas, se somete a la consideración deesta Honorable Asamblea, el siguiente:

DICTAMEN

ANTECEDENTES

1. El 29 de junio de 2016, el diputado Virgilio Daniel Mén-dez Bazán del Grupo Parlamentario Revolucionario Insti-tucional, presentó la iniciativa con proyecto de decreto porel que autoriza la emisión de una moneda conmemorativadel Quincuagésimo Aniversario de la Aplicación del PlanDN-III-E.

2. En sesión ordinaria de la misma fecha, con fundamentoen el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánicadel Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, laMesa Directiva de esta H. Cámara de Diputados turnó lainiciativa antes señalada a la Comisión de Hacienda y Cré-dito Público, para su estudio y dictamen mediante oficioCP2R1A.-1824.

3. Los integrantes de esta comisión legislativa realizarondiversos trabajos a efecto de contar con mayores elementosque les permitieran analizar y valorar el contenido de la ci-tada iniciativa, expresar sus consideraciones de orden ge-neral y específico sobre la misma e integrar el presente dic-tamen.

DESCRIPCIÓN DE LA INICIATIVA

El Diputado Méndez Bazán plantea que para la poblacióncivil, el Plan DN-III-E es un símbolo de esperanza, de ali-vio y de protección, derivado de la rapidez de acción y efi-cacia mostrada por los miembros del Ejército y Fuerza Aé-rea Mexicanos en ayuda a sus conciudadanos, lo que hadado como resultado que la sociedad mexicana se sientarespaldada por sus fuerzas armadas, ya que cuando las au-toridades civiles se han visto rebasadas, sólo el personalmilitar ha sido capaz de controlar la situación, lo cual re-fuerza los lazos de confianza, identidad y solidaridad entreel pueblo de México y sus soldados, haciéndose manifies-ta en múltiples muestras de gratitud y reciprocidad.

La iniciativa expone que al transcurrir cincuenta años des-de la primera vez que se aplicó el Plan DN-III-E, dichas si-glas han adquirido significado especial para los integrantesdel Ejército y la Fuerza Aérea Mexicanos, se han converti-do en un emblema que conjunta las virtudes militares de le-altad, patriotismo, abnegación y valor; aquellos que son de-signados para portar el brazalete amarillo que distingue aesta misión, perciben su nombramiento como una oportu-


nidad que se les confiere para convertirse en héroes de sunación.

El Ejército mexicano ha coadyuvado a crear esta cultura deprotección civil de manera preponderante, al brindar, en unprimer término y de manera inmediata, la atención a unsinnúmero de eventos que han impactado en el territorionacional de manera significativa, originando en la pobla-ción nacional, un sentimiento de seguridad y tranquilidad,al tener en mente que el Plan DN-III-E estará siempre enalerta y preparado para atender al país ante cualquier even-tualidad.

El Diputado Méndez Bazán menciona que el pueblo deMéxico y los integrantes del Ejército mexicano, debemosconocer y sentirnos orgullosos del plan que por excelencia,es y será una actividad de agradecimiento y beneplácito alver la actuación y presencia del soldado mexicano vistien-do el brazalete amarillo, tomando en cuenta por igual, a lacomunidad internacional que, en el momento que sea re-querido el Ejército mexicano brindará el apoyo dentro delas actividades de ayuda humanitaria con el mismo empe-ño y profesionalismo que en el territorio nacional.

Por esas razones, la iniciativa propone la acuñación de unamoneda de curso legal, conmemorativa de los cincuentaaños de vigencia del Plan DN-III-E y que represente unjusto reconocimiento al Ejército y la Fuerza Aérea Mexica-nos. Dicha moneda tendría la denominación de veinte pe-sos.

CONSIDERACIONES DE LA COMISIÓN

Primera. La Comisión de Hacienda y Crédito Público re-conoce que el Plan de Auxilio a la Población Civil en Ca-sos de Desastre, denominado PLAN DN-III-E, es un ins-trumento de protección civil que se aplica en los momentosen que la naturaleza cimbra la vida del ser humano, o cuan-do por causas provocadas ocurre un desastre, en los que elEjército Mexicano entra en acción para defender y protegerla vida y bienes de los connacionales.

Segunda. La Secretaría de la Defensa Nacional de confor-midad con lo establecido en el artículo 1/o. de la Ley Or-gánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos y los artícu-los 21/o. y 73/o. de la Ley General de Protección Civil porconducto de las Regiones. Zonas, Unidades Militares y de-más organismos, cooperan con los tres órdenes de gobier-no (Federal, Estatal y Municipal), desarrollando activida-

des tendientes al apoyo a la población civil en casos de de-sastre.

Este Plan fue elaborado y aplicado a partir de 1966 comoconsecuencia del desbordamiento del Río Panuco, su de-nominación data del mismo año, a raíz de su inclusión enla Planeación de Defensa Nacional como anexo “E” y aun-que en posteriores revisiones del plan de defensa, se hapresentado la disyuntiva de darle otro nombre, el Secreta-rio de la Defensa Nacional, decidió continuar designándo-lo como “PLAN DN-III-E”, debido a la identificación quebajo esta denominación tienen autoridades civiles, mediosde comunicación y población en general.

Al respecto, el Plan DN-III-E cuenta con tres fases que ri-gen la participación del personal del Ejército y Fuerza Aé-rea Mexicanos, siendo las siguientes:

1. Fase de Auxilio.

En esta fase se realizan acciones destinadas primordial-mente a salvaguardar la vida de las personas, sus bienesy la planta productiva y a preservar los servicios públi-cos y el medio ambiente, ante la presencia de un agentedestructivo.

2. Fase de Prevención.

Permite una preparación para reaccionar en forma opor-tuna y tomar acciones dirigidas a controlar el riesgo,evitar o mitigar el impacto destructivo de los desastressobre la vida y bienes de la población, la planta produc-tiva, los servicios públicos y el medio ambiente.

3. Fase de Recuperación.

Es el proceso orientado a la reconstrucción y mejora-miento del sistema afectado (población y entorno), asícomo, a la reducción del riesgo de ocurrencia y la mag-nitud de los desastres futuros.

Tercera. La Comisión que dictamina considera adecuadorecordar las circunstancias que dieron origen al Plan DN-III-E, así como la evolución que ha tenido en estos cin-cuenta años de existencia.

Así pues, el 9 de marzo de 1965, el Secretario de la Defen-sa Nacional, Marcelino García Barragán, ordenó la revi-sión y actualización del Plan de Defensa Nacional, es de-


cir, al Plan Estratégico Militar a nivel de alto mando desti-nado a preparar a las Fuerzas Armadas para responder efec-tiva y coordinadamente contra agresiones del exterior, de-sastres y cualquier otra eventualidad similar previsible, queperturbe la paz, la seguridad y el orden del país.

El 18 de septiembre de 1965, se incluyó el Plan de Auxilioa la población civil como anexo “E” del Plan de DefensaNacional número “III”; de ahí derivó el nombre del “PlanDN-III-E”. Dicho Plan fue aprobado por el alto mando eldía 22 de septiembre de 1965.

En marzo del año siguiente, el General García Barragánentregó al presidente Gustavo Díaz Ordaz, la primera ver-sión oficial del Plan DN-III-E, quien al considerar su mag-nitud, ordenó que fuera distribuido entre todos los organis-mos involucrados, incluso a los 34 comandantes de laszonas militares que existían en aquel entonces, para que es-tos últimos proyectaran y trazaran los planes de detalle ensus demarcaciones, en los que debían contemplar la parti-cipación de autoridades civiles y de la iniciativa privada.

El martes 14 de junio de 1966, el Secretario de la DefensaNacional puso en manos del Presidente de la República elplan para el auxilio a la población civil en el área de lacuenca baja del río Pánuco, así como los planes a detallepara el auxilio de las poblaciones de Tampico, Tuxpan yotras comunidades que se encontraban en el curso bajo delrío Bravo. Las tareas consideradas a desempeñar por partedel Instituto Armado incluían:

• Búsqueda, recolección, análisis y difusión de informa-ción específica en todos los niveles.

• Alarma por todos los niveles disponibles, regionales osuperiores.

• Apoyo logístico (abastecimientos, alimentos, medici-nas, materiales, etc.) y evacuación hacia áreas previa-mente determinadas.

• Refuerzo en tropas y servicios de seguridad pública,para garantizar el orden y protección de las instalacio-nes y bienes afectados.

• Salvamento, búsqueda y rescate en general, para en-trenar tanto a los organismos responsables, como a lapoblación civil.

El 25 de junio de 1966, el Secretario de la Defensa Nacio-nal remitió a los comandantes de las 34 zonas militares elPlan DN-III-E-Pánuco, con la intención de que se utilizaracomo ejemplo para la elaboración de los planes correspon-dientes a cada jurisdicción y de esta forma estandarizar lasactividades de planeación, aunque sin limitar la iniciativade cada comandante.

El 10 de octubre de 1966 la Secretaría de la Defensa Na-cional se vio obligada a aplicar por primera vez el PlanDN-III-E. Los integrantes del Ejército y la Fuerza AéreaMexicanos acudieron al auxilio de la población civil du-rante tres meses, realizaron actividades de asistencia y eva-cuación de personas; proporcionaron seguridad y atenciónmédica a los damnificados; establecieron puentes aéreospara el traslado de comida y víveres; ayudaron a la remo-ción de escombros, entre otras acciones. Incluso, el perso-nal militar formuló un instructivo para damnificados a finde agilizar las acciones de ayuda.

Cabe destacar que actualmente el Plan DN-III-E tambiénrealiza una labor social en coordinación con las entidadesFederales, Estatales y Municipales, con el propósito de ha-cer llegar a la población civil más aislada o de escasos re-cursos, que vive en áreas rurales o suburbanas marginadas,o que por su ubicación, no tiene acceso a los servicios bá-sicos, tales como servicio médico y odontológico; aplica-ción de vacunas; reparación de aparatos electrodomésticos;reparación de aparatos electrónicos; cortes de pelo; servi-cios de mantenimiento a planteles educativos; trabajos dealbañilería; trabajos de plomería y, trabajos de herrería.

Para el desarrollo de estas actividades, la Secretaría de laDefensa Nacional cuenta con personal especialista, el cualse traslada a las áreas determinadas, y una vez en ellas, sedespliega estableciendo consultorios médicos y odontoló-gicos; talleres de reparación; peluquerías y células de tra-bajos de mantenimiento.

El servicio que se brinda es totalmente gratuito y no se re-quiere de ningún trámite o documento para recibir la aten-ción requerida por la población. En los planteles educati-vos que lo requieren, se proporciona servicio de pintura,herrería, carpintería, plomería, chaponeo y limpieza y arre-glo de juegos, con el fin de proporcionar a la población in-fantil, mayor seguridad, higiene y comodidad durante suestancia en dichas instalaciones. Las actividades son des-arrolladas por personal militar especialista, entre los que seencuentran, médicos, enfermeros, plomeros, albañiles, car-pinteros y herreros.


Por otro lado, debe destacarse también que las fuerzas ar-madas que llevan a cabo el Plan DN-III-E han tenido unavaliosa participación en el contexto internacional de carác-ter bilateral, brindando ayuda humanitaria a países afecta-dos, bajo un esquema de coordinación y cooperación consus autoridades, empleando los mismos procedimientos pa-ra la aplicación del Plan en nuestro país. A la fecha se hanenviado misiones a los países de Nicaragua, Cuba, Repú-blica Dominicana, Costa Rica, Guatemala, Honduras, Perú,Belice, Bolivia, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos deAmérica, Chile, Venezuela, Colombia, Haití, Irán, Indone-sia, Panamá y Jamaica.

Cuarta. La Comisión de Hacienda y Crédito Público coin-cide con el proponente en que al transcurrir cincuenta añosdesde la primera vez que se aplicó el Plan DN-III-E, dichassiglas han adquirido un simbolismo especial para los inte-grantes del Ejército y la Fuerza Aérea Mexicanos, se hanconvertido en un emblema que conjunta las virtudes mili-tares de lealtad, patriotismo, abnegación y valor.

El Ejército mexicano ha coadyuvado a crear entre la po-blación un sentimiento de seguridad y tranquilidad, al teneren mente que el Plan DN-III-E estará siempre en alerta ypreparado para atender al país ante cualquier eventualidad.

En particular, destaca el invaluable papel que ha desempe-ñado el Ejército mexicano en todo el territorio nacional du-rante los siguientes acontecimientos:

• En 1985, durante el sismo en la Ciudad de México.

• En 1995, en el sismo en Colima y Jalisco.

• En 1997, ante los desastres ocasionados por el huracánPaulina.

• En 1998, al hacer frente a la situación ocasionada porel huracán Isis.

• En 1998, brindó invaluable ayuda frente a una tempo-rada sin precedentes de fuertes lluvias en Chiapas.

• En 1998, realizó importantes labores ante una tempo-rada de incendios forestales a lo largo del país.

• En 1999, destacó su presencia ante la una temporadade fuertes lluvias en Oaxaca y el sismo ocurrido en esaregión

• En 1999 y 2000, durante las inundaciones en Hidalgo,Puebla, Veracruz y Tabasco, Valle de Chalco e Ixtapalu-ca.

Por ello, el pueblo de México y los integrantes del Ejérci-to mexicano, debemos conocer y sentirnos orgullosos delplan que por excelencia, es y será una actividad de agrade-cimiento y beneplácito al ver la actuación y presencia delsoldado mexicano vistiendo el brazalete amarillo, tomandoen cuenta por igual, a la comunidad internacional que, enel momento que sea requerido el Ejército mexicano brin-dará el apoyo dentro de las actividades de ayuda humanita-ria con el mismo empeño y profesionalismo que en el te-rritorio nacional.

Quinta. Por otra parte, esta Comisión dictaminadora tieneen consideración que el amplio uso de las monedas permi-te la difusión de ideas y el esparcimiento del conocimientodel legado histórico y cultural, constituyendo un gran me-dio para consolidar en la memoria colectiva la importanciade las instituciones y de las acciones emprendidas por lasmismas al servicio del pueblo mexicano.

En consideración de lo anterior, la Comisión que dictami-na coincide en que el reconocimiento de la obra del Ejérci-to y la Fuerza Aérea Mexicanos mediante la emisión de unamoneda conmemorativa de cuño corriente sobre el Quin-cuagésimo Aniversario de la aplicación del Plan DN-III-E,que por su extensa distribución nacional y la gran acepta-ción entre los habitantes del país, es el medio óptimo parahacer accesible a todos los ciudadanos el significado de laaplicación y vigencia del instrumento de protección civilque llevan a cabo las fuerzas castrenses con un amplio sen-tido humanitario.

Sexta. La que dictamina está de acuerdo en establecer lascaracterísticas de una moneda conmemorativa del Quin-cuagésimo Aniversario de la aplicación del Plan DN-III-E,para lo cual se coincide con la propuesta de que su valornominal sea de veinte pesos y que el motivo sea presenta-do por la Secretaría de la Defensa Nacional.

Por las consideraciones anteriores, la Comisión de Hacien-da y Crédito Público considera adecuado aprobar la pro-puesta de mérito, por lo que se somete a la consideraciónde esta Soberanía el siguiente proyecto de:


DECRETO POR EL QUE SE ESTABLECEN LASCARACTERÍSTICAS DE UNA MONEDA CONME-MORATIVA DEL QUINCUAGÉSIMO ANIVERSA-RIO DE LA APLICACIÓN DEL PLAN DN-III-E.

Artículo Único. Se establecen las características de unamoneda conmemorativa del “L Aniversario de la aplica-ción del Plan DN-III-E”, de conformidad con lo dispuestoen el inciso c) del Artículo 2 de la Ley Monetaria de los Es-tados Unidos Mexicanos, con las siguientes características:

I. Valor nominal: Veinte pesos.

II. Forma: Circular.

III. Diámetro: 32.0 mm (treinta y dos milímetros).

IV. Composición: La moneda será bimetálica y estaráconstituida por dos aleaciones, una para su parte centraly otra para su anillo perimétrico, que serán como sigue:

1. Parte central de la moneda. Aleación de cuproní-quel, que estará compuesta en los siguientes térmi-nos:

a. Contenido: 75% (setenta y cinco por ciento) decobre y 25% (veinticinco por ciento) de níquel.

b. Tolerancia en contenido: 2% (dos por ciento) porelemento, en más o en menos.

c. Peso: 7.355 g. (siete gramos, trescientos cincuen-ta y cinco miligramos).

d. Tolerancia en peso por pieza: 0.294 g. (doscien-tos noventa y cuatro miligramos), en más o en me-nos.

2. Anillo perimétrico de la moneda. Aleación debronce-aluminio, que estará integrado como sigue:

a. Contenido: 92% (noventa y dos por ciento) decobre, 6% (seis por ciento) de aluminio y 2% (dospor ciento) de níquel.

b. Tolerancia en contenido: 1.5% (uno, cinco déci-mos por ciento) por elemento, en más o en menos.

c. Peso: 8.590 g. (ocho gramos, quinientos noventamiligramos).

d. Tolerancia en peso por pieza: 0.344 g. (trescien-tos cuarenta y cuatro miligramos), en más o en me-nos.

3. Peso total: Será la suma de los pesos de la partecentral y del anillo perimétrico de la moneda, quecorresponde a 15.945 g. (quince gramos, novecien-tos cuarenta y cinco miligramos), y la tolerancia enpeso por pieza 0.638 g. (seiscientos treinta y ochomiligramos), en más o en menos.

V. Los cuños serán:

Anverso: El Escudo Nacional, con la leyenda “ESTA-DOS UNIDOS MEXICANOS”, formando el semicírcu-lo superior.

Reverso: El motivo de esta moneda será el que, de con-formidad con el artículo Segundo Transitorio del presen-te Decreto, apruebe el Banco de México, a propuesta dela Secretaría de la Defensa Nacional. Dicho motivo debe-rá relacionarse con el quincuagésimo aniversario de laaplicación del Plan DN-III-E (1966-2016) y el valor de suparticipación institucional en la vida nacional.

VI. Canto: Estriado discontinuo.

TRANSITORIOS

Primero. El presente Decreto entrará en vigor al día si-guiente de su publicación en el Diario Oficial de la Fede-ración.

Segundo. A más tardar dentro de los 30 días naturales pos-teriores a la publicación del presente Decreto en el DiarioOficial de la Federación, la Secretaría de la Defensa Na-cional enviará al Banco de México la propuesta del diseñodel motivo que se contendrá en el reverso de la moneda aque se refiere el presente Decreto, la cual deberá incluir lasleyendas “50 AÑOS” y “PLAN DN-III-E”, así como men-cionar los años 1966 y 2016. En caso de que la Secretaríano presente una propuesta del motivo indicado en este artí-culo dentro del plazo establecido, corresponderá al Bancode México realizar el diseño de que se trate, el cual se con-tendrá en el reverso de la moneda.

Tercero. La moneda a que se refiere el presente Decretopodrá empezar a acuñarse a los 90 días naturales posterio-res a la aprobación del diseño señalado en el artículo Se-gundo Transitorio del presente Decreto.


Cuarto. Corresponderá a la Casa de Moneda de Méxicorealizar los ajustes técnicos que se requieran, los que debe-rán ser acordes con las características esenciales de la mo-neda descrita en el presente Decreto.

Quinto. Corresponderán al Banco de México todos los de-rechos de autor y cualquier otro derecho de propiedad inte-lectual derivado del diseño y la acuñación de la moneda aque se refiere el presente Decreto.

Dado en la sala de comisiones de la Honorable Cámara de Diputados,en la Ciudad de México, a los trece días del mes de septiembre de dosmil dieciséis.

La Comisión de Hacienda y Crédito Público, diputados: Gina An-drea Cruz Blackledge (rúbrica), presidenta; Mariana Benítez Tiburcio(rúbrica), Charbel Jorge Estefan Chidiac (rúbrica), Ricardo David Gar-cía Portilla, Miguel Ángel González Salum (rúbrica), Fabiola Guerre-ro Aguilar (rúbrica), Noemí Zoila Guzmán Lagunes (rúbrica), MaríaEsther de Jesús Scherman Leaño (rúbrica), Herminio Corral Estrada(rúbrica), Carlos Alberto de la Fuente Flores (rúbrica), Armando Ale-jandro Rivera Castillejos (rúbrica), Fidel Calderón Torreblanca (rúbri-ca), Waldo Fernández González (rúbrica), Carlos Hernández Mirón(rúbrica), Lucia Virginia Meza Guzmán, Adriana Sarur Torre, Juan Ro-mero Tenorio (rúbrica), María Elena Orantes López (rúbrica), Luis Al-fredo Valles Mendoza (rúbrica), Hugo Eric Flores Cervantes, secreta-rios; Yerico Abramo Masso (rúbrica), Marco Polo Aguirre Chávez(rúbrica), Alejandro Armenta Mier (rúbrica), Pablo Basáñez García(rúbrica), Jesús Ricardo Canavati Tafich, Jorge Enrique Dávila Flores(rúbrica), Federico Döring Casar (rúbrica), Óscar Ferrer Ábalos (rúbri-ca), Javier Octavio Herrera Borunda, Miguel Ángel Huepa Pérez (rú-brica), Fidel Kuri Grajales (rúbrica), Carlos Lomelí Bolaños (rúbrica),Vidal Llerenas Morales, Rosa Elena Millán Bueno (rúbrica), AriadnaMontiel Reyes (rúbrica), Tomás Roberto Montoya Díaz (rúbrica), Ma-tías Nazario Morales, Javier Antonio Neblina Vega (rúbrica), JorgeCarlos Ramírez Marín, César Augusto Rendón García (rúbrica), JoséAntonio Salas Valencia (rúbrica), Miguel Ángel Salim Alle (rúbrica),Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo (rúbrica).»

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:En tal sentido tiene la palabra, hasta por cinco minutos, ladiputada Noemí Zoila Guzmán Lagunes, para fundamentarel dictamen de conformidad con el artículo 104, numeral 1,fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Esta Presidencia saluda a Héctor Manuel Haro Pérez, pre-sidente municipal de Jocotepec, Jalisco, y a Héctor HugoBravo Hernández, presidente municipal de Tepatitlán deMorelos, invitados por Movimiento Ciudadano. Igualmen-

te, a Lourdes Martínez Pizano, y Fernando Martínez Gue-rrero, presidente municipal de Cihuatlán, Jalisco.

La diputada Noemí Zoila Guzmán Lagunes: Con su per-miso, señor presidente. Compañeras y compañeros dipu-tados, a nombre de la Comisión de Hacienda y Crédito Pú-blico vengo a fundamentar el dictamen por el que seestablecen las características de una moneda con valor no-minal de 20 pesos, conmemorativa del quincuagésimo ani-versario de la aplicación del Plan DN-III-E del Ejército yFuerza Aérea Mexicanos.

Se trata de la acuñación de una moneda conmemorativaque otorga el reconocimiento a una institución que ha con-tribuido a salvaguardar la vida de la población en situacio-nes de desastres.

Los mexicanos estamos celebrando el 50 aniversario delPlan de Auxilio a la Población Civil en Casos de Desastres,conocidas por sus siglas DN-III-E y popularmente DN-III.Hablar del Plan DN-III es referirse ciertamente a situacio-nes de emergencia, a desastres, a las situaciones de riesgode la población por el impacto de sismos e inundaciones, yotras calamidades de origen natural y antropogénico.

Pero más que evocar la desgracia, el Plan DN-III nos re-mite a los actos de heroísmo del Ejército Mexicano, a losactos de la más clara vocación humanitaria y de servicio denuestras fuerzas armadas. El Plan DN-III representa la ins-titucionalidad, la organización, la capacidad de despliegue,la eficacia, la disciplina y el don de mando del Ejército Me-xicano, así como la fuerza que inspira una doctrina de pre-vención.

Este plan fue elaborado y aplicado a partir de 1966, comoconsecuencia del desbordamiento del Río Pánuco, en Vera-cruz, por la presencia del Huracán Inés, su denominacióndata del mismo año, a raíz de su inclusión en la Planeaciónde Defensa Nacional como anexo E y aunque en posterio-res revisiones del plan de defensa, se ha presentado la dis-yuntiva de darle otro nombre, se decidió continuar desig-nándolo como Plan DN-III-E, debido a la identificacióncon las autoridades civiles, los medios d comunicación y lapoblación mexicana.

Han sido 50 años de atención de emergencias y de operati-vos de búsqueda, rescate y primeros auxilios, de evacua-ción, de brindar refugio, alimento y protección a nuestroscompatriotas damnificados, de vigilancia y seguridad sobre


su patrimonio. El Plan DN-III es un plan de auxilio y tam-bién una gran labor social en coordinación con las entida-des federativas y los municipios. Estas son algunas de lasmuchas razones por las que los mexicanos reconocemos anuestro glorioso Ejército Mexicano.

De igual forma, el Plan DN-III es valorado y admirado anivel internacional por los pueblos y gobiernos a los que habrindado auxilio. Por ello en la Comisión creemos justa laemisión de una moneda conmemorativa por este Quincua-gésimo Aniversario del Plan DN-III.

Las monedas conmemorativas representan un recorrido dehechos que merecen quedar grabados en la historia nacio-nal. El uso de monedas permite la difusión de ideas y el co-nocimiento del legado histórico y cultural, son un medioformidable para consolidar en la memoria colectiva la im-portancia de las instituciones y de las acciones al serviciodel pueblo mexicano, como es el caso del Plan DN-III.

Desde la fundación de la Real Casa de Moneda 1536, has-ta la creación de la Casa de Moneda de México, en 1917,como consecuencia de la creación del Banco de México en1925 se han acuñado monedas y emitido billetes para con-memorar hechos de importancia nacional. Qué mejor opor-tunidad que este Quincuagésimo Aniversario del Plan DN-III para acuñar una moneda que deje constancia de latrascendencia que reviste en el porvenir de México.

La Comisión de Hacienda y Crédito Público coincidió conel proponente en que estos 50 años transcurridos dichas si-glas han adquirido un simbolismo especial para los inte-grantes del Ejército y la Fuerza Aérea mexicanos, se hanconvertido en un emblema que conjunta las virtudes mili-tares de lealtad, patriotismo y valor. Esta presea es más quemerecida y simboliza el agradecimiento del pueblo de Mé-xico a los servicios humanitarios de las fuerzas armadas.

La Comisión considera, de igual manera, que por su exten-sa contribución nacional y la gran aceptación entre los ha-bitantes del país, la acuñación de esta moneda es el mediopropicio para hacer accesible a todos los ciudadanos el sig-nificado de la aplicación y vigencia del instrumento de pro-tección civil que llevan a cabo las fuerzas castrenses con unamplio sentido humanitario.

Señoras y señores legisladores, por todas estas razones, anombre de la Comisión de Hacienda y Crédito Público ma-nifestamos nuestro apoyo y solicitamos a las diputadas ydiputados en este pleno su voto a favor a esta iniciativa,

presentada por nuestro compañero, el diputado Virgilio Da-niel Méndez Bazán. Por su apoyo y atención, muchísimasgracias.

Presidencia de la diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez

La Presidenta diputada María Guadalupe MurguíaGutiérrez: Gracias, diputada Guzmán.

Está a discusión en lo general y en lo particular. De con-formidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV, delReglamento de la Cámara de Diputados, se han registradopara fijar la posición de su grupo parlamentario las si-guientes diputadas y diputados, quienes harán uso de la pa-labra hasta por cinco minutos cada uno.

Por el Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social,tiene el uso de la palabra el diputado José Alfredo FerreiroVelazco.

El diputado José Alfredo Ferreiro Velazco: Con su per-miso, señora presidenta. Compañeras diputadas y dipu-tados, de acuerdo con el Programa Nacional de ProtecciónCivil 2014-2018, dos terceras partes de la superficie nacio-nal tiene un riesgo sísmico significativo.

En la historia reciente hemos experimentado terremotos demagnitud hasta de 8.2 grados en la escala de Richter, afec-tando irreversiblemente la vida de miles de familias y co-munidades.

En paralelo, por la ubicación geográfica de nuestro país,estamos bajo la influencia de ciclones tropicales que se ge-neran en el Pacífico, así como en el golfo de México.

En los últimos años, se han presentado grandes huracanesy tormentas tropicales, como el Gilbert en 1988, Wilma enel 2005, el Dean en 2007 o Ingrid y Manuel en el 2013, en-tre otros meteoros.

Estos fenómenos han traído decenas de miles de millonesde pesos en afectaciones estructurales, miles de damnifica-dos y pérdidas de vidas humanas.

Del otro lado de la moneda, nuestro país también ha pade-cido escasez de lluvias por periodos prolongados, afectán-dose la agricultura, la ganadería, la economía, en general,ello agravándose con los incendios forestales, que deacuerdo con la Conafor, del 2008 al 2012, fueron 44 mil


824 eventos que devastaron las mismas poblaciones rura-les y urbanas.

Ante los embates y la fuerza de la naturaleza que se mani-fiesta en sismos, volcanes, ciclones tropicales, inundacio-nes, entre otros, se instrumenta el plan de auxilio a la po-blación civil en caso de desastres, también conocido comoel denominado Plan DN-III.

En este año cumple 50 años de haber sido diseñado y apli-cado por primera vez en 1966, como consecuencia del des-bordamiento del río Pánuco. Desde entonces, con este in-valuable instrumento, el Ejército y la Fuerza Aéreadesarrolla acciones para proteger la vida de los mexicanosy para asegurar sus bienes materiales, la planta productivao servicios públicos y el medio ambiente, así como para lareconstrucción de las zonas afectadas, todo ello por mediode sus tres fases de programas que se cuenta. Una de ellases auxilio, prevención y recuperación.

El Plan DN-III también realiza una labor social en coordi-nación con las entidades federativas, estatales y municipa-les, toda vez que brinda auxilio médico y odontológico,aplica vacunas, repara aparatos eléctricos, electrónicos,realiza cortas de pelo, servicio de mantenimiento a plante-les educativos, trabajos de albañilería, plomería y herreríaa la población de escasos recursos, ubicados en las zonasrurales y urbanas.

Nuestras heroicas Fuerzas Armadas en este tenor han par-ticipado en misiones de ayuda en Nicaragua, en Cuba, Re-pública Dominicana, Costa Rica, Guatemala en diferentesy múltiples países de América y de Europa.

De este modo, el Grupo Parlamentario de Encuentro Socialestamos convencidos que el Plan DN-III se ha convertidopara el pueblo de México, para el Ejército y la Fuerza Aé-rea en un emblema de virtudes militares, como la lealtad,el patriotismo, la abnegación y el valor.

Por lo anterior, vamos a votar a favor del presente dicta-men, ya que como mexicanos nos sentimos orgullosos yagradecidos con los soldados de México, que brindan ayu-da humanitaria desinteresada, con entrega, profesionalismoy empeño.

Consideramos igualmente conmemorar el QuincuagésimoAniversario de la Aplicación del Plan DN-III por medio dela acuñación de una moneda, es justo y pertinente, ya quela moneda ayudará a impregnar en la memoria colectiva el

significado de la importancia de la institución al serviciodel pueblo de México. Desde aquí un reconocimiento a lasFuerzas Armadas de nuestro país. Es cuanto, señora presi-denta.

La Presidenta diputada María Guadalupe MurguíaGutiérrez: Gracias, diputado Ferreiro. Para fijar la postu-ra del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, tiene el usode la tribuna el diputado Luis Manuel Hernández León.

El diputado Luis Manuel Hernández León: Con el per-miso de la Presidencia. Compañeras y compañeros dipu-tados, me dirijo a esta asamblea para manifestarme a nom-bre del Grupo Parlamentario Nueva Alianza a favor deldictamen con proyecto de decreto por el que se establecenlas características de una moneda conmemorativa del 50aniversario de la aplicación del Plan DN-III-E.

Para Nueva Alianza las Fuerzas Armadas y su labor mere-cen el más amplio reconocimiento, ya que son, sin duda al-guna, una de las instituciones más respetadas de nuestropaís y un orgullo de los mexicanos.

El plan de auxilio a la población civil en caso de desastre,mejor conocido como DN-III, es un instrumento de protec-ción civil que se aplica en los momentos en que causas na-turales o humanas provocan un desastre y es ejecutado porel Ejército mexicano para defender y proteger la vida ybienes de la población civil.

Estas acciones tienen su fundamento en la fracción V delartículo 1 de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza AéreaMexicanas, que establece como una de sus misiones elprestar ayuda en casos de desastre para el mantenimientodel orden, auxilio de las personas y protección de sus bie-nes, y para la reconstrucción de las zonas afectadas.

Por su parte, el artículo 21 de la Ley General de ProtecciónCivil señala que es una situación de emergencia, el auxilioa la población es una función prioritaria de la protección ci-vil, por lo que las instancias de coordinación deberán ac-tuar en forma conjunta y ordenada. Además, advierte quese hará del conocimiento de la Secretaría de la Defensa Na-cional y la Secretaría de Marina para que se implemente elplan de auxilio a la protección civil en caso de desastre y elplan general de auxilio a toda la población.

Nuestras Fuerzas Armadas salvan vidas y su compromisoes el ejemplo del patriotismo que tanta falta hace en nues-tro país.


El Plan DN-III realiza también una labor social en coordi-nación con los diferentes niveles de gobierno, con el pro-pósito de hacer llegar servicios de salud y una diversidadde actividades para ayudar a las comunidades aisladas o deescasos recursos que viven en zonas rurales o suburbanas ymarginadas. O que, por su ubicación, carecen de serviciosbásicos. Sobra decir que dichas actividades son totalmentegratuitas.

Las Fuerzas Armadas son un ejemplo de la vocación deservicio. La esperanza que generan en las poblacionesafectadas por un siniestro cuando se les anuncia que llega-rá el Plan DN-III es muestra palpable de ello.

Compañeras y compañeros, el tener una moneda conme-morativa que celebre el quincuagésimo aniversario de laaplicación del Plan conocido como DN-III es una pequeña,muy pequeña muestra de agradecimiento a todos los mexi-canos a ese compromiso y amor a la patria que cada día nosdemuestran los miembros de nuestras Fuerzas Armadas.

En Nueva Alianza reconocemos su labor y su inalterablecompromiso con el deber y con México. Por ese motivo,Nueva Alianza votará a favor del dictamen. Por su aten-ción, muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.

La Presidenta diputada María Guadalupe MurguíaGutiérrez: Para fijar la postura del Grupo Parlamentariode Movimiento Ciudadano, tiene el uso de la tribuna ladiputada María Elena Orantes López.

La diputada María Elena Orantes López: Muy buenastardes, compañeras y compañeros. Muchas gracias, presi-denta. México es un país donde golpea todo tipo de fenó-menos, es un país que desde hace 30 años se trabaja en laprevención para no solamente corregir sino prevenir a tra-vés de la protección civil. Es por eso que en MovimientoCiudadano el apoyo a conmemorar al Ejército mexicano enesta moneda no es más que el agradecimiento al esfuerzo yal apoyo de salvar tantas vidas, de rescatar y de dejar en le-yenda de la huella de México un presente que servirá paralas futuras generaciones.

El dictamen que hoy se presenta en este pleno representauna de esas ocasiones en que podemos agradecer institu-cionalmente el esfuerzo, el sacrificio y el compromiso denuestras Fuerzas Armadas. Esas que demuestran día a díaen nuestro país, nuestras comunidades, municipios y esta-dos que son afectados por algún desastre, que de manerainmediata asisten a través de este Plan DN-III.

Hace 50 años, tras el desbordamiento del río Pánuco, im-plementaron un plan de apoyo a la población civil denomi-nándolo, en esta acción que había sido incluido en la pla-neación de la Defensa Nacional, como Anexo E durante larevisión ordenada por el general Marcelino García Barra-gán, en el año de 1965.

El sustento de este tipo de actividades de nuestro ejércitode tierra y también de aire en materias de apoyo a la po-blación, bajo la determinación Plan DN-III, se sustenta enlas Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicana,como también en la Ley de Protección Civil, que a partir deello se ha estructurado la coordinación de las regiones, delas zonas, de unidades militares con los tres órdenes de go-bierno que de manera vertical y transversal trabajan siem-pre a favor de la vida de las ciudadanas y los ciudadanos.

El esfuerzo del Ejército Mexicano en este ámbito, incluyeacciones en atención a que puedan haber puntos importan-tes en las búsqueda y rescate de personas, en la evacuaciónde comunidades, en riesgo, en administración de albergues,en recomendaciones a la población, seguridad, vigilancia;asimismo, cuida las etapas de auxilio, de prevención y tam-bién de recuperación que es muy importante para volver ala normalidad de la vida, de los pueblos, de las comunida-des, de las entidades federativas y del país.

Por fuertes lluvias se desplegaron dos mil 984 elementosque de manera inmediata pudieron evacuar a la poblacióny poderlos poner en lugares y centros a donde pudieran res-guardar su vida. Ha habido muchos motivos por los cualeslos diputados y las diputadas ciudadanas consideramos queel Plan DN-III es una muestra de la modernidad de nues-tras Fuerzas Armadas, quienes después de la Segunda Gue-rra Mundial decidieron cambiar su visión para proteger dosprimicias importantes, la de la seguridad nacional y de lavida de las y los mexicanos.

Cincuenta años de apoyo a la población civil ante desastresde distintas índole, son pruebas suficientes para podernossentir orgullosos de nuestra Fuerzas Armadas del Ejércitodel pueblo mexicano, a donde han luchado por salvar vidasy por proteger y prevenir todo este tipo de acciones.

El terremoto de 1985 que encontró a México sin prepara-ción para saber qué hacer ante sucesos y pérdida de vidas,alentó y adicionó el pilar del DN-III. Este sismo en el 95 enColima, como el despertar violento del Chichonal en 1982;el del 97 en desastres ocasionados en el Huracán Paulina.


Por muchas y muchas razones, en Movimiento Ciudadanopensamos que por todo lo anterior mi Grupo ha tomado ladecisión en consecuencia de votar a favor del dictamen yagradecer el desempeño de la Sedena en materia de aten-ción a la población durante desastres, orgullosos de quesalvar vidas puede ser el privilegio de cualquier mexicano.Muchas gracias, presidenta.

La Presidenta diputada María Guadalupe MurguíaGutiérrez: Gracias, diputada Orantes. Para fijar la posturadel Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista deMéxico, tiene el uso de la palabra la diputada Adriana Sa-rur Torre.

La diputada Adriana Sarur Torre: Con la venia de laPresidencia. Los sistemas coordinados de asistencia huma-nitaria aparecen por la necesidad de salvaguardar la vidahumana, así como para evitar el sufrimiento de las perso-nas ante eventos imprevisibles que las coloquen en estadode vulnerabilidad.

Aun cuando se tienen diversos antecedentes de accidentesocurridos en nuestro país, la capacidad de reacción denuestras instituciones para la protección civil ha evolucio-nado lentamente, sin embargo hay sucesos que marcaronde modo definitivo la pauta para dar una respuesta coordi-nada de atención a víctimas de desastres naturales.

Ejemplo de ello fueron los hechos acaecidos en mayo de1966 derivados del desbordamiento del Río Pánuco, el cualdejó cuantiosos daños en los estados de Veracruz y Tamau-lipas. Dichos acontecimientos sentaron las bases para laparticipación del Ejército en las labores de auxilio a la po-blación, motivando la creación del Plan de Defensa núme-ro III por parte de la Sedena.

A partir de la atención de desastres causados por el paso delhuracán Inés, se inició de la mano del Ejército mexicanouna larga cultura de respuesta a las emergencias en este pa-ís que actualmente goza de un enorme reconocimiento in-ternacional, pero más significativo es el reconocimiento yagradecimiento social de todos los mexicanos para connuestras Fuerzas Armadas, para ayudarnos en estos mo-mentos de crisis.

Debemos sentirnos orgullosos de que el Ejército sea una delas instituciones con mejores estándares de evaluación an-te la sociedad civil, pues cabe señalar que según los datosdel Latinobarómetro, el nivel de confianza de nuestro Ejér-cito en comparación con otros países del continente, lo ubi-

can como una de las cinco fuerzas castrenses con mayorconfianza en América Latina. Asimismo de acuerdo con laEncuesta Nacional de Vivienda 2014, para la empresa Pa-rametría, el Ejército aparece como la tercera organizaciónmás confiable del país.

En el Partido Verde reconocemos el trabajo realizado pornuestras Fuerzas Armadas a lo largo de un siglo de servi-cio, no sólo en la construcción de un México mejor, sinopor el quincuagésimo aniversario del Plan DN-III.

No olvidemos que el soldado mexicano es símbolo de dis-ciplina y lealtad; por ello queremos reconocerle y destacarque en las acciones cívicas y las obras sociales del Ejérci-to Mexicano, han tenido un gran impacto en el desarrollodel país, sobre todo en momentos de gran apremio.

Son invaluables los apoyos que las Fuerzas Armadas hanprestado a la población cuando esta se ha visto afectada poralguna situación de emergencia o desastre natural. Siempreque una catástrofe o accidente ha azotado a nuestro país,los soldados han estado ahí ayudando en las labores de res-cate y posteriormente involucrándose en los trabajos de re-construcción.

Por todas las acciones en que un soldado mexicano haarriesgado la vida para proteger la de un connacional enapuros, queremos darles las gracias. Y con la emisión deesta moneda conmemorativa, esperamos retribuirle a lasFuerzas Armadas, algo de lo mucho que ellas han dado pornuestro país. Es cuanto, señora presidenta.

La Presidenta diputada María Guadalupe MurguíaGutiérrez: Gracias, diputada Sarur. Para fijar la posturadel Grupo Parlamentario del PRD, tiene la palabra la dipu-tada Lucia Virginia Meza Guzmán.

La diputada Lucia Virginia Meza Guzmán: Muy buenastardes, diputadas y diputados. En México el Ejército mexi-cano es una institución indispensable porque no solamentegarantiza nuestra seguridad y defiende nuestra soberanía.También promueve día a día el desarrollo del país a partirde sus acciones cívicas y de sus obras sociales en beneficiode las familias mexicanas.

Las naciones se han forjado y han definido su destino a lapar de sus instituciones armadas concurriendo en un eleva-do propósito que es la preservación y bienestar de la patria.Los ejércitos que tienen claros estos preceptos, se nutren desus pueblos, sirven a sus pueblos y trascienden por sus pue-


blos. Cabe resaltar que actualmente dicho plan también tie-ne y realiza una labor social en coordinación con las enti-dades federales, estatales y municipales con el propósito dehacer llegar a la población más civil, más aislada y de es-casos recursos.

Por otro lado, debe destacarse también que las Fuerzas Ar-madas que llevan a cabo el Plan DN-III han tenido una va-liosa participación en el contexto internacional de carácterbilateral, brindando ayuda humanitaria a países afectados,bajo un esquema de coordinación y cooperación con susautoridades, empleando los mismos procedimientos para laaplicación de nuestro plan en su país.

A propósito de este reconocimiento que precisamente se lehace con esta moneda que se va a sacar al Ejército Mexi-cano, nos manifestamos también con el propósito de discu-tir el tema de sacar al Ejército de las calles y exigirle a losgobernadores de los estados de la República y al gobiernofederal, hacerse cargo de su seguridad pública, asumir esaresponsabilidad sin la necesidad de que sea nuestro Ejérci-to Mexicano el que esté patrullando las calles.

Creo que es importante dar este debate con las entidadesfederativas y no seguir desgastando a esta institución tanprestigiada que es nuestro Ejército mexicano. Ése es elmensaje y la reflexión a propósito de este reconocimientoque hacemos a nuestras Fuerzas Armadas.

Es por ello que el Grupo Parlamentario del PRD, indiscu-tiblemente estamos a favor de reconocer al Ejército y a laFuerza Aérea Mexicana mediante la emisión de una Mone-da Conmemorativa de cuño corriente sobre el Quincuagé-simo Aniversario de la Aplicación del Plan DN-III.

Todos debemos sentirnos orgullosos del citado plan quepor excelencia es y será una actividad de agradecimiento ybeneplácito a la actuación y la presencia del Ejército mexi-cano.

A este grupo parlamentario nos enaltece ser parte de estacelebración porque al conmemorar las cinco décadas de le-altad de las fuerzas castrenses mediante sus acciones cívi-cas, festejamos a México a paz, al orden y a la libertad pa-ra el conjunto de nuestra sociedad.

Felicidades, enhorabuena y nuestro más grande reconoci-miento a todos ustedes, hombres y mujeres que integran elEjército Mexicano. Es cuanto. Gracias.

La Presidenta diputada María Guadalupe MurguíaGutiérrez: Gracias, diputada Meza. Para fijar la posturadel Grupo Parlamentario de Acción Nacional tiene el usode la palabra la diputada Gabriela Ramírez Ramos.

La diputada Norma Rocío Nahle García (desde la cu-rul): Presidenta.

La Presidenta diputada María Guadalupe MurguíaGutiérrez: Sonido en la curul de la diputada Nahle. ¿Conqué objeto, diputada?

La diputada Norma Rocío Nahle García (desde la cu-rul): Sí, señora presidenta. Nada más para agregar que elGrupo Parlamentario de Morena se suma y felicita al Ejér-cito Nacional por el programa DN-III, que ha aplicado entoda la república, un trabajo estoico, loable. Y nosotros nossumamos a la felicitación por este programa del EjércitoNacional. Es todo, señora presidenta.

La Presidenta diputada María Guadalupe MurguíaGutiérrez: Gracias, diputada. Queda asentada su manifes-tación.

La diputada Gabriela Ramírez Ramos: Con su venia,señora presidenta. Compañeras diputadas y compañerosdiputados, muy buenas tardes. El amplio reconocimientoque el pueblo de México le expresa a sus Fuerzas Armadasy especialmente al Ejército es resultado del compromisomostrado a lo largo de décadas por nuestras institucionesarmadas a favor de las causas más nobles, tal es el caso deldenominado Plan ND-III-E, que es el Plan de Auxilio a laPoblación Civil en Casos de Desastres.

México es un país vulnerable a riesgo de la naturaleza ycada año la población civil reciente los efectos de dichosfenómenos: huracanes, inundaciones, terremotos e incen-dios. Cuando estos ocurren la población tiene la seguridadde que el Ejército Mexicano se presentará a auxiliar en lastareas más difíciles y pesadas para mitigar la contingencia,salvar vidas y el patrimonio de la gente, aplicando medidasurgentes de auxilio, prevención y recuperación.

Me consta, de manera personal, la gran labor que nuestrasfuerzas de seguridad realizan para mitigar los efectos ne-gativos de los fenómenos naturales que azotan a nuestropaís. Su entrega, compromiso y desinterés para aliviar lasnecesidades de la población vulnerable damnificada o ubi-cadas en zonas de riesgo es de digno reconocimiento. Porello puedo afirmar que el patrimonio y la vida de millones


de personas en nuestro país se han visto protegidas por laactivación del Plan DN-III-E.

Como se ha dicho, este mecanismo de protección celebraeste año su 50 aniversario. En estas 5 décadas ha quedadodemostrado su enorme utilidad al servicio del pueblo deMéxico. Es por eso que a manera de homenaje y conme-moración se ha definido la emisión de una moneda alusivaal Plan DN-III. Con dicha moneda cuyo valor nominal se-rá de 20 pesos, millones de mexicanos estaremos en posi-bilidad de conmemorar las heroicas acciones de los solda-dos mexicanos.

El Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional al vo-tar a favor de dicha emisión y del dictamen en los términospresentados, reitera su reconocimiento, homenaje y solida-ridad con el Ejército Mexicano. Queremos aprovechar estaoportunidad para reiterar nuestro llamado para dotar a lasfuerzas armadas de un régimen jurídico robusto y suficien-te para realizar labores de coadyuvancia en materia de se-guridad pública. A quienes exponen su integridad y su vidadiario debemos reconocerlos, pero no simplemente en eldiscurso sino a través de los elementos y recursos dignosque les permitan seguir desempeñando su tarea y mejorarsu calidad de vida y la de sus familias.

Esperamos que la emisión de esta moneda sea el inicio deuna serie de acciones para apoyar a quienes día a día estándando su vida por un México mejor, por un México en pa-ís. Es cuanto, señora presidenta.

La Presidenta diputada María Guadalupe MurguíaGutiérrez: Gracias, diputada Ramírez. Para fijar la postu-ra del Grupo Parlamentario del PRI tiene el uso de la pala-bra el diputado Virgilio Daniel Méndez Bazán.

El diputado Virgilio Daniel Méndez Bazán: Con su per-miso, presidenta. Honorable asamblea, compañeras y com-pañeros diputados. el pasado 10 de octubre conmemora-mos el Quincuagésimo Aniversario de la aplicación delPlan DN-III-E, el instrumento operativo militar que esta-blece los lineamientos generales a los organismos del Ejér-cito y Fuerza Aérea mexicanos, para realizar actividades deauxilio a la población afectada por cualquier tipo de fenó-meno perturbador de origen natural o generado por el hom-bre, que origine un desastre.

A partir de su primera aplicación en 1966, podemos afir-mar que si algo ha permitido generar una alta estima y re-conocimiento de los mexicanos hacia nuestras fuerzas ar-

madas, esos son su solidaridad y su valiente respaldo en losmomentos más difíciles.

Desde entonces y hasta la actualidad son innumerables lasactuaciones dignas de evocarse y en cada una de ellas, lapresencia de nuestras Fuerzas Armadas ha significadoaliento, alivio, consuelo y esperanza.

Consideramos que con esta moneda conmemorativa másmexicanos tendrán en sus manos un símbolo representati-vo de honor, valentía, lealtad y el patriotismo de hombresy mujeres que resguardan a nuestra nación.

Al transcurrir 50 años desde la primera vez que se aplicó elPlan DN-III-E dichas siglas han adquirido simbolismo es-pecial para los mexicanos y para los integrantes del Ejérci-to y Fuerza Aérea.

El Plan DN-III y si aplicación ha ido evolucionando. Ac-tualmente cuenta con la capacidad necesaria para organizary establecer refugios temporales, centros de acopio y coci-nas comunitarias, desplegar células de búsqueda, serviciomédico, de ingenieros y de seguridad, de establecer puen-tes aéreos, terrestres y pluviales, para transporte de perso-nas, equipo y abastecimiento de todo tipo a las zonas de de-sastre.

Para la población en particular, el Plan DN-III-E es un sím-bolo de esperanza, de alivio y protección. La rapidez de ac-ción y eficacia mostrada por los miembros del instituto ar-mado en ayuda a sus conciudadanos ha dado comoresultado que la sociedad mexicana se sienta respaldadapor su Ejército y Fuerza Aérea, lo cual ha reforzado los la-zos de confianza, identidad y solidaridad entre el pueblo deMéxico y sus soldados, haciéndose manifiesta en múltiplesmuestras de gratitud y reciprocidad.

Finalmente, los mexicanos debemos conocer y sentirnosorgullosos del plan que por excelencia es y será una activi-dad donde se ve la actuación y presencia de mujeres yhombres en uniforme militar, que tienen como entrega ypasión a la ciudadanía en situación de desastre.

En este sentido, el Grupo Parlamentario del Partido Revo-lucionario Institucional votará a favor de la emisión de unamoneda conmemorativa de curso legal, que represente unjusto reconocimiento al Ejército y Fuerza Aérea Mexica-nos, en el Quincuagésimo Aniversario de la primera apli-cación del Plan DN-III.


Mi agradecimiento a los grupos parlamentarios por el apo-yo a nuestras Fuerzas Armadas. Es cuanto, presidenta, muyamable.

La Presidenta diputada María Guadalupe MurguíaGutiérrez: Gracias, diputado Méndez Bazán.

El diputado Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez (desdela curul): Presidenta.

La Presidenta diputada María Guadalupe MurguíaGutiérrez: Está solicitando el uso de la palabra el diputadoGustavo Cárdenas, por favor, sonido en su curul. ¿Con quéobjeto, diputado?

El diputado Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez (desdela curul): Para felicitar al Ejército Mexicano, como presi-dente de la Comisión de Marina, solidariamente con suprograma DN-III los felicitamos, así como el Plan Marina.Muchas gracias.

La Presidenta diputada María Guadalupe MurguíaGutiérrez: Gracias, diputado. Queda asentada su expre-sión. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría ala asamblea, en votación económica, si se encuentra sufi-cientemente discutido en lo general y en lo particular.

La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: Porinstrucciones de la Presidencia, en votación económica, seconsulta a la asamblea si el dictamen se encuentra sufi-cientemente discutido en lo general y en lo particular. Lasdiputadas y los diputados que estén por la afirmativa sír-vanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que es-tén por la negativa sírvanse manifestarlo. Presidenta, ma-yoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada María Guadalupe MurguíaGutiérrez: Suficientemente discutido en lo general y en loparticular. Se pide a la Secretaría abra el sistema electróni-co, hasta por cinco minutos, para proceder a la votación enlo general y en lo particular.

La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: Há-ganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2,del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sis-tema electrónico por cinco minutos para proceder a la vo-tación en lo general y en lo particular.

(Votación)

¿Alguna diputada diputado falta de emitir su voto? Por fa-vor, levanten la mano. Sí, ahí vienen. Sigue abierto el sis-tema. Pregunto nuevamente, ¿alguien falta de emitir su vo-to? Favor de levantar la mano. Allá viene alguien. ¿Listo?Se encuentra abierto el sistema. Ciérrese el sistema de vo-tación electrónico. A ver, allá, alguien de viva voz.

La diputada Rosalina Mazari Espín (desde la curul): Afavor.

La diputada Marisol Vargas Bárcena (desde la curul): Afavor.

La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: Presi-denta, se emitieron 406 votos en pro y 0 en contra.

La Presidenta diputada María Guadalupe MurguíaGutiérrez: Gracias, Secretaria. Aprobado en lo generaly en lo particular por 407 votos el proyecto de decretopor el que se establecen las características de una mo-neda conmemorativa del quincuagésimo aniversario dela aplicación del Plan DN-III-E. Pasa al Senado parasus efectos constitucionales.

LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGU-RIDAD PÚBLICA

La Presidenta diputada María Guadalupe MurguíaGutiérrez: El siguiente punto del orden del día es la dis-cusión del dictamen de la Comisión de Seguridad Públicacon proyecto de decreto por el que se reforma la fracciónIV del artículo 31 de la Ley General del Sistema Nacionalde Seguridad Pública.

La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: «Dic-tamen de la Comisión de Seguridad Pública, con proyectode decreto que reforma la fracción IV del artículo 31 de laLey General del Sistema Nacional de Seguridad Pública

Honorable Asamblea:

La Comisión de Seguridad Pública de la LXIII Legislaturade la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión,con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39 y 45,numerales 6, incisos e) y f), y demás relativos de la LeyOrgánica del Congreso General de los Estados Unidos Me-xicanos , y 80, 82, numeral 1, 85, 157, numeral 1, fracción


I, y 158, numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cá-mara de Diputados y demás relativos de dicho ordena-miento presenta el siguiente:

DICTAMEN

Metodología

Esta Comisión, encargada del análisis y dictamen de la Ini-ciativa con proyecto de Decreto, por el que se reforma elartículo 31 de la Ley General del Sistema Nacional de Se-guridad Pública, presentada por el Diputado José MáximoGarcía López, del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, efectúa el presente dictamen conforme al si-guiente procedimiento:

I. En el apartado denominado Antecedentes, se daconstancia del trámite de inicio del proceso legislativo,del recibo y turno para el dictamen de la Iniciativa.

II. En el apartado Contenido de la Iniciativa, se expo-nen los motivos y alcances de la propuesta en estudio, yse hace una síntesis de los temas que la componen. Asímismo, se presenta un cuadro comparativo, con el textode la norma vigente y el texto legislativo que se propo-ne.

III. En el apartado Consideraciones, los integrantes deesta Comisión dictaminadora expresan los razonamien-tos y argumentos con base en los cuales se sustenta elsentido del dictamen.

I. Antecedentes

a. Con fecha 29 de abril de 2016, el diputado José Má-ximo García López, del Grupo Parlamentario del Parti-do Acción Nacional, presentó ante el pleno la Iniciativacon proyecto de decreto por el que se reforma el artícu-lo 31 de la Ley General del Sistema Nacional de Segu-ridad Pública. Dicha iniciativa fue turnada para su estu-dio y dictamen a la Comisión de Seguridad Pública.

b. Con fecha 23 de mayo de 2016, se recibió medianteoficio No. DGPL 63-II-7-792 de la Mesa Directiva en laComisión de Seguridad Pública la citada iniciativa parasu estudio y dictamen.

c. Con la finalidad de un mejor análisis y estudio, estaComisión solicito la prórroga correspondiente para emi-tir el dictamen a la iniciativa; dicha prórroga fue autori-

zada mediante oficio No. D.G.P.L 63-II-7-1095 de fechade 26 julio de 2016.

II. Contenido de la iniciativa

a. La iniciativa en cuestión propone reformar el artículo31 Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pú-blica, agregando como función a la Conferencia Nacio-nal del Sistema Penitenciario, la de proponer mecanis-mos para implementar la salud integral, psicológica,psiquiátrica y prevención social, como medios de rein-serción social.

b. Dentro del apartado de exposición de motivos delproyecto de decreto que nos ocupa, el iniciante señalaque la reinserción social de la delincuencia en el ámbi-to penitenciario, es uno de los objetivos de las políticasde la Seguridad Pública preceptuados en los artículos 18y 21 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos en materia de derechos humanos.

c. En este sentido, continua el proponente, las funcionesde la Seguridad Pública en México corren por cuenta dela Secretaría de Gobernación a través del Consejo Na-cional de Seguridad Pública, el cual, conforme los Esta-tutos de la Conferencia Nacional del Sistema Peniten-ciario, tienen como objetivo regular la integraciónorganizacional y funcional de los trabajos de promocióny coordinación de esfuerzos de todos los centros de re-clusión para recuperar el sentido de la reinserción so-cial, basada en el trabajo, la capacitación laboral, la edu-cación, las actividades deportivas y desde luego, lasalud.

d. Argumenta el Diputado que el fin de la reclusión nosólo es mantener al interno aislado de la sociedad, sinogenerar los esfuerzos para reencausar sus hábitos deconducta, costumbres y procesos cognoscitivos con lamirada puesta al futuro a fin de que el interno sea capazde generar nuevos patrones de vida ajenos a las tenden-cias de cometer ilícitos, así como eliminar los factoresque llevan a la reincidencia.

e. El iniciante señala lo importante que es para Méxicoresponder a la exigencia social de brindar certidumbreen los procedimientos penitenciarios, para que operencon eficacia y garantizarla mediante los programas detrabajo comunitario, educativo, salud y deporte en elmarco del Sistema de Seguridad Pública que consagra laley fundamental, es una tarea que también involucra a


los responsables del gobierno, custodia, vigilancia y ca-pacitación dentro de los centros penitenciarios, pero hasido un galimatías hacer tangible la función en formaautónoma para erradicar la corrupción interna de mane-ra coordinada con las funciones de la salud.

Para una mejor compresión, se muestra el siguiente cuadrocomparativo:

III. Consideraciones

La Comisión de Seguridad Pública examinó el contenidode la iniciativa a la luz de una revisión del marco normati-vo vigente y propuesto, consulta de otros antecedentes le-gislativos, doctrina así como enriquecido por la discusióndel mismo en su reunión ordinaria.

En cuanto a los argumentos del autor

1. Se coincide con el espíritu del autor en cuanto que lareinserción social de la delincuencia en el ámbito peniten-ciario es uno de los objetivos de las políticas de la Seguri-dad Pública preceptuados en los artículos 18 y 21 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos es-to con un enfoque en derechos humanos.

2. En este sentido, la reinserción social del sentenciado esuno de los objetivos principales a instrumentar en políticapública penitenciaria, siempre con estricto cumplimiento ala legislación aplicable, la cual emana de la Ley Generaldel Sistema Nacional de Seguridad Pública.

3. Con la reforma al artículo 18 de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos publicada en el DiarioOficial de la Federación el pasado 10 de junio de 2011,además de un cambio de nomenclatura, se incorporan la sa-lud y deporte, que ya se establecían en las legislaciones re-guladoras de la ejecución de penas privativas de libertadcomo medio de reinserción social.

4. No pasa desapercibido para esta Comisión dictaminado-ra que el artículo 10 de la Ley General del Sistema Nacio-nal de Seguridad Pública señala la existencia de las Confe-rencias con que se integra el Sistema nacional de SeguridadPública, siendo estas: Conferencia Nacional de Procura-ción de Justicia, Conferencia Nacional de Secretarios deSeguridad Pública, Conferencia Nacional del Sistema Pe-nitenciario y la Conferencia Nacional de Seguridad Públi-ca Municipal.

A su vez el artículo 11 de la misma Ley General del Siste-ma Nacional de Seguridad Pública establece que las Con-ferencias Nacionales establecerán los mecanismos de coor-dinación que permitan la formulación y ejecución depolíticas, programas, acciones necesarias para el cumpli-miento de sus funciones. El Secretario Ejecutivo realizarálas acciones necesarias para asegurar que la coordinaciónsea efectiva y eficaz e informará de ello al Consejo Nacio-nal.

5.Es de destacarse que el pasado 16 de junio del presenteaño, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el De-creto por el que se expide la Ley Nacional de EjecuciónPenal; se adicionan las fracciones XXXV, XXXVI yXXXVII y un quinto párrafo, y se reforma el tercer pá-rrafo del artículo 225 del Código Penal Federal, y quedicha ley fue producto de un largo proceso de análisis y es-tudio por parte de ambas Cámaras del Congreso de laUnión, con la finalidad de conseguir el mejor instrumentojurídico que atienda al sistema penitenciario.

En ese sentido, la Ley Nacional de Ejecución Penal en di-versos artículos contempla lo relacionado a la salud inte-gral, psicológica, psiquiátrica y prevención social, por loque, para fortalecer la reinserción social es procedente lapropuesta de reforma.

La Comisión dictaminadora hace la precisión en el sentidode que al hablar de salud integral, va inmerso el estadocompleto de bienestar físico, mental y social, tal y como loseñala el artículo 1 bis de la Ley General de Salud. Por loanterior considera redundante referirse a la salud psicoló-gica y psiquiátrica, pues estas se encuentran contenidas enel concepto de salud integral.

Por lo anteriormente expuesto, esta Comisión coincide conla propuesta contenida en la iniciativa de mérito, en con-secuencia, sometemos a consideración de la Asamblea elsiguiente proyecto de


Decreto por el que se reforma la fracción IV del artícu-lo 31 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguri-dad Pública

Artículo Único. Se reforma la fracción IV del artículo 31de la Ley General del Sistema de Seguridad Pública, paraquedar como sigue:

Artículo 31. ...

I. a III. ...

IV. Proponer mecanismos para implementar la educa-ción, la salud integral, la prevención social, y el de-porte como medios de reinserción social;

V. a IX. ...

TRANSITORIO

Único. El presente Decreto entrara en vigor al día siguien-te de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 20 de septiembre de2016.

La Comisión de Seguridad Pública, diputados: Jorge Ramos Her-nández (rúbrica), presidente; Francisco Escobedo Villegas (rúbrica),María Marcela González Salas y Petricioli (rúbrica), Carlos IriarteMercado (rúbrica), Liliana Ivette Madrigal Méndez (rúbrica), Mayra An-gélica Enríquez Vanderkam (rúbrica), José Everardo López Córdova (rú-brica), María Cristina Teresa García Bravo (rúbrica), Cándido OchoaRojas (rúbrica), Manuel de Jesús Espino (rúbrica), Melissa Torres San-doval (rúbrica), secretarios; Federico Döring Casar (rúbrica), DelfinaGómez Álvarez (rúbrica), Luis Alejandro Guevara Cobos, María GloriaHernández Madrid, Álvaro Ibarra Hinojosa (rúbrica), Jesús Gerardo Iz-quierdo Rojas (rúbrica), Angélica Moya Marín, Abel Murrieta Gutiérrez(rúbrica), Jisela Paes Martínez, Adriana Sarur Torre, Paulino AlbertoVázquez Villalobos (rúbrica), Jorge Tello López (rúbrica).»

La Presidenta diputada María Guadalupe MurguíaGutiérrez: Tiene la palabra hasta por cinco minutos eldiputado Jorge Ramos Hernández, para fundamentar eldictamen de conformidad con el artículo 104, numeral 1,fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados.

El diputado Jorge Ramos Hernández: Con su venia, pre-sidenta. estimadas diputadas y diputados, se presenta anteeste pleno el día de hoy el dictamen a la iniciativa con pro-yecto de decreto por el que se reforma el artículo de la Ley

General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, pre-sentada por el señor diputado José Máximo García López.

Con este dictamen se propone reformar el artículo 31 de laLey General del Sistema Nacional de Seguridad Pública,agregando como una función más de la Conferencia Na-cional del Sistema Penitenciario la de proponer para im-plementar mecanismos de salud integral, psicológica, psi-quiátrica y prevención social como medios de reinserciónsocial.

Al respecto, estimados compañeros, es importante recordarque todo el sistema de justicia y de seguridad del país em-pieza por el eslabón de la prevención del delito, pasa por laprocuración de la justicia, después para a la etapa de la ad-ministración y aplicación de la justicia y termina en uno delos eslabones fundamentales para el establecimiento de laseguridad de la paz social en este país, que es justamente lareinserción social a través del sistema penitenciario.

Es importante, ya hemos hecho iniciativas y propuesto te-mas relativos a la parte policiaca y a la parte operativa delos temas de seguridad y poco hemos hecho en esfuerzospara reformar el sistema penitenciario mexicano. Hay querecordar, y en este dictamen se precisa, que el objeto de re-cluir al interno no solo es aislarlo y separarlo, de ponerloen una condición que no lastime y ponga en riesgo a la co-munidad.

Esta iniciativa está tocando de fondo una concepción deque el ser humano tiene la capacidad de rectificar y la ca-pacidad de regenerarse, la capacidad de transformar aque-llos hábitos y conductas que lo llevaron a delinquir y queel Estado mexicano debe proveer las herramientas necesa-rias para que el ser humano por exigencia de su dignidad,de su eminente dignidad humana, el Estado provea la posi-bilidad de que se atiendan de origen y de raíz los proble-mas de conducta y de falta de oportunidades que tuvieronestos internos.

Por ello, hace énfasis esta iniciativa a la parte que tiene quever con la rehabilitación, en la parte de la adicción a la queestán sujetos los internos y a la atención psicológica y psi-quiátrica que es fundamental para modificar los elementoscognitivos y psicológicos de las personas para poder resol-ver en la permanencia estos centros de reclusión a hacer untrabajo para transformar y tratar de raíz los problemas psi-cológicos y psiquiátricos, en su caso, para poder transfor-mar esta persona y permitirle reingresar y reinsertarse dig-namente a la sociedad.


Por otra parte, consideramos que la iniciativa que presentael diputado Máximo García López, es un paso más que es-tamos dando para reformar integralmente el Sistema de Se-guridad y de Justicia en nuestro país. Por lo que este dicta-men tiene origen en la Comisión de Seguridad Pública deesta Cámara, en un sentido de unanimidad que agradezco atodos los integrantes de la Comisión de Seguridad Públicaque hayan respaldado de manera unánime, la iniciativa deldiputado Máximo García.

Por lo tanto, estimadas diputadas, estimados diputados, pe-dimos a ustedes su voto a favor del presente dictamen, por-que con ello cumplimos nuestra función legislativa y da-mos instrumentos adecuados para atender la reinserciónsocial de personas privadas de su libertad, pero más im-portante aun, que con esto reitera el Poder Legislativo laconvicción de que el ser humano tiene por exigencia su in-minente dignidad humana, el derecho fundamental y la ca-pacidad intrínseca de poder tener derecho a una segundaoportunidad a la rehabilitación, a la readaptación y a latransformación que todo ser humano tiene para reintegrar-se a la sociedad.

Por lo tanto, solicitamos su apoyo para esta iniciativa.Agradezco su atención, muchas gracias y con su venia,presidenta.

La Presidenta diputada María Guadalupe MurguíaGutiérrez: Gracias, diputado Jorge Ramos.

Está a discusión en lo general y en lo particular. De con-formidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV delReglamento de la Cámara de Diputados, se han registradopara fijar la posición de su grupo parlamentario las si-guientes diputadas y diputados, quienes harán uso de la pa-labra por cinco minutos cada uno.

Por el Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Socialtiene el uso de la palabra la diputada Melissa Torres San-doval.

La diputada Melissa Torres Sandoval: Con su venia,diputada presidenta. Honorable asamblea. Quienes integra-mos el Grupo Parlamentario de Encuentro Social estamosmuy conscientes de la urgente necesidad de fortalecer yenderezar nuestro sistema penitenciario.

En consecuencia, permanecemos vigilantes y en respaldode cualquier propuesta legislativa que nos permita trabajarcomo Congreso de la Unión en la creación de las leyes que

permitan al Ejecutivo diseñar y operar las mejores políticaspúblicas que faciliten y posibiliten una auténtica reinser-ción social de la población penitenciaria.

En el mismo sentido, entendemos que el entramado legal ynormativo del fenómeno penitenciario merece un trabajode alta coordinación entre los Poderes de la Unión, a fin delograr productos socialmente útiles que permitan mejorarlas condiciones de las personas privadas de la libertad pordecisión judicial.

Cuando se discutió la recién expedida Ley Nacional deEjecución Penal, se hizo evidente y se puso en la mesa laurgente necesidad de contemplar y abrazar el criterio deprestación de servicios de salud integral y previsión social,toda vez que se admitió que los mismos eran necesarios pa-ra conseguir la reinserción integral de los reos.

Como consecuencia de lo anterior, se acordó incluir dentrode dicha ley, la obligación del Estado mexicano de prestarservicios de salud y previsión social, suficientes en calidady cantidad para toda la población de nuestro sistema peni-tenciario.

Gracias a lo anterior hoy contamos con una nueva ley queya garantiza la salud integral, entendida esta como la pre-sencia de un adecuado equilibrio biopsicosocial de todaslas personas que se encuentran internas en algún centro pe-nitenciario. De igual forma se establece ya que el Estadomexicano se encuentra obligado a prestar servicios de pre-visión social a los internos. Lo anterior con la finalidad,nuevamente, de contribuir a una efectiva y posible reinser-ción social de los mismos.

En ese sentido la reforma que nos encontramos discutien-do, atinadamente busca armonizar la Ley General del Sis-tema Nacional de Seguridad Pública, con la Ley Nacionalde Ejecución Penal, lo que no es poca cosa, y en cambio,abona a una servidumbre jurídica mayor para quienes seacercan al tema.

Con tal fin el dictamen que hoy nos ocupa establece de ma-nera expresa, dentro de la Ley del Sistema Nacional de Se-guridad Pública, que la Conferencia Nacional del SistemaPenitenciario deberá proponer mecanismos para imple-mentar la salud integral y la prevención social dentro delsistema penitenciario.

Con la aplicación de la reforma propuesta, es de esperarseque logremos contribuir, como Legislativo de la unión, a


mejorar en cantidad y calidad los índices se reinserción so-cial en torno de nuestro sistema penitenciario, demanda so-cial añeja ante la que no podemos esperar más para su de-bida atención. De esta suerte la labor de los poderes delEjecutivo federal y del Poder Judicial de la Federación, enmateria penitenciaria, robustece su corresponsabilidad yprovechosa colaboración en bien de México.

En consecuencia el Grupo Parlamentario de Encuentro So-cial se manifiesta, por mi conducto, en favor de la aproba-ción del dictamen de mérito por su necesario contenido desalud pública en el que se abonará necesariamente a la dis-minución en los indicadores de reincidencia delictiva. Mu-chas gracias, es cuanto.

La Presidenta diputada María Guadalupe MurguíaGutiérrez: Gracias, diputada Torres. Para fijar la posturadel Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, tiene el uso dela palabra la diputada Angélica Reyes Ávila.

La diputada Angélica Reyes Ávila: Con el permiso de laPresidencia, compañeras y compañeros legisladores, lessaludo con respeto. Me dirijo a esta asamblea para hablar afavor del dictamen con proyecto de decreto por el que sereforma la fracción IV del artículo 31 de la Ley General delSistema Nacional de Seguridad Pública, con la finalidad deincorporar la salud integral y la prevención social comofunciones de la Conferencia Nacional del Sistema Peniten-ciario.

El párrafo segundo del artículo 18 constitucional señala,que el sistema penitenciario se organizará sobre la base delrespeto a los derechos humanos y del trabajo, la capacita-ción, la educación, la salud y el deporte, como medios pa-ra lograr la reinserción del sentenciado a la sociedad, y pro-curar que no vuelva a delinquir observando los beneficiosque para él prevé la ley.

Del mismo modo, el párrafo noveno del artículo 21 delmismo ordenamiento, establece que la actuación de las ins-tituciones de seguridad pública, se regirá por los principiosde legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, hon-radez y respeto a los derechos humanos reconocidos ennuestra Constitución.

De este modo, en 2009, se publicó la Ley General del Sis-tema Nacional de Seguridad Pública como Ley Reglamen-taria del artículo 21 antes mencionado, y cuyo objeto, es elde regular la integración, organización y funcionamientodel Sistema Nacional de Seguridad Pública, así como esta-

blecer la distribución de competencias y las bases de coor-dinación entre la Federación, los estados, la Ciudad de Mé-xico y los municipios en esta materia. Así, la ley referidaseñala en su artículo 10, que el sistema se integra por va-rias conferencias, incluyendo la Conferencia Nacional deSistema Penitenciario.

Derivado de lo anterior, el artículo 11 advierte que las con-ferencias nacionales establecerán los mecanismos de coordi-nación que permitan la formulación y ejecución de políticas,programas y acciones necesarias para el cumplimiento desus funciones.

Ahora bien, recientemente se expidió la Ley Nacional deEjecución Penal en la que fueron incorporados preceptosque contemplan lo relacionado a la salud integral, psicoló-gica, psiquiátrica y prevención social.

En este sentido, es sensato adecuar las funciones de la Con-ferencia Nacional del Sistema Penitenciario para incluir lasalud integral y la prevención social. En Nueva Alianza es-tamos decididos a contribuir de manera sustantiva para fo-mentar una verdadera reinserción social de quienes tienenuna condena privativa de la libertad. Nuestra apuesta serásiempre en favor del respeto irrestricto de los derechos hu-manos, por esta razón votaremos a favor del presente dic-tamen. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, presi-denta.

La Presidenta diputada María Guadalupe MurguíaGutiérrez: Gracias, diputada Reyes. Esta Presidencia salu-da la presencia del excelentísimo embajador extraordinarioy plenipotenciario de la República Árabe Saharaui Demo-crática, señor Ahmed Mulay Ali, quien realiza una visita detrabajo con el Grupo de Amistad, presidido por el diputadoVirgilio Caballero.

Para fijar la postura del Grupo Parlamentario de Movi-miento Ciudadano tiene el uso de la palabra el diputadoManuel de Jesús Espino.

El diputado Manuel de Jesús Espino: Con su permiso,diputada presidenta. Realmente es gratificante acudir a es-ta tribuna para respaldar iniciativas que contribuyen al be-neficio de los mexicanos.

En esta ocasión para hablar en favor de que todas y todosaprobemos el proyecto de dictamen de la Comisión de Se-guridad Pública, mediante el cual estaremos reformando unartículo de la Ley General del Sistema Nacional de Seguri-


dad Pública, para permitir que la Conferencia Nacional delSistema Penitenciario pueda a su vez facilitar la reinserciónsocial de muchísimos mexicanos y mexicanas que purguenalguna pena en nuestra cárceles, pero que con esta modifi-cación a la ley tendrán un estímulo adicional para mejorarsu conducta y tener oportunidad de ser reinsertados en lavida pública del país.

Es verdaderamente estimulante aprobar esta iniciativa deldiputado José García López, del Grupo Parlamentario deAcción Nacional, porque con esto se contribuye no sola-mente a fortalecer el sistema penitenciario, se contribuyetambién a darle una orientación humanista a las directricesde seguridad en nuestro país, que en las últimas décadas sehan significado por ser altamente represivas, por estar sus-tentadas en medidas policiales o militares. Esta medida, es-ta reforma vendrá a darle un aspecto más humano a nues-tro sistema penitenciario. Muchas felicidades, diputadopromovente.

Ese dictamen insisto que espero aprobemos todos, es tam-bién una magnífica oportunidad para que desde esta tribu-na hagamos un llamado a los órganos del Estado mexicanopara que, así como estimulamos la reinserción social de de-lincuentes, evitemos que muchos delincuentes que andansueltos no pisen las cárceles y tengan también la oportuni-dad de corregir sus conductas, pagando con justicia una pe-na por las conductas delictivas que han cometido.

Es oportuno convocar a las autoridades estatales, federalesy por supuesto a las municipales, para que evitemos quemuchos prófugos que andan hoy evadiendo la justicia, evi-ten cumplir sus penas como delincuentes en las cárcelesmexicanas, sobre todo aquellos que han tenido cargos pú-blicos, como Guillermo Padrés Elías, en Sonora, o comoJavier Duarte, de Veracruz.

Ojalá evitemos que delincuentes acreditados evadan la jus-ticia, como algunos que recientemente han sido postuladoscomo candidatos a cargos de elección popular por diversospartidos políticos, y que ya tomaron protesta en esos cargospúblicos o están a punto de asumir su responsabilidad co-mo alcaldes o gobernadores.

Ojalá y evitemos que medidas como esta que hoy aproba-remos, no se vean neutralizadas o nulificadas con la eva-sión de la justicia que hacen delincuentes como Luis Car-los Vega Pámanes, un delincuente confeso desde 1984, aquien se le han acreditado diversos delitos que van desde elasalto a mano armada hasta el homicidio imprudencial y

agresión a policías, a balazos por cierto; un personaje quecomo ya lo he dicho, es un delincuente acreditado pero quehoy ayuda a otros delincuentes a evadir la justicia, y conese comportamiento que, insisto, nulifica las buenas medi-das como la que hoy pretendemos aprobar en esta Cámarade Diputados.

Este personaje, este delincuente acreditado, Luis CarlosVega Pámanes, ayuda a evadir la justicia a delincuentesdesde su cargo, desde su responsabilidad pública de presi-dente del Supremo Tribunal de Justicia de Jalisco. Es unpersonaje que mancilla el Estado de derecho mexicano,que humilla el esfuerzo por la seguridad que hacemos entodo el país y que, por supuesto, avergüenza a los jalis-cienses.

Este personaje, Luis Carlos Vega Pámenes, ojalá sea atraí-do su caso personal delincuencial por el nuevo procuradorgeneral de la República, para que no se vuelva a repetir queen este país los delincuentes emanados de la política siganabonando a la inseguridad pública, protegiendo delincuen-tes, como lo es Luis Carlos Vega Pámenes.

Nuevamente gracias por el voto que le demos a esta inicia-tiva y más si apoyamos la convocatoria para que el procu-rador general de la República atraiga el caso a la instanciafederal de Luis Carlos Vega Pámenes. Muchas gracias porsu atención, gracias presidenta.

La Presidenta diputada María Guadalupe MurguíaGutiérrez: Gracias, diputado Espino.

La diputada María Candelaria Ochoa Avalos (desde lacurul): Presidenta.

La Presidenta diputada María Guadalupe MurguíaGutiérrez: Tiene el uso de la palabra la diputada Candela-ria Ochoa, en su curul. Sonido, por favor. ¿Con qué objeto,diputada?

La diputada María Candelaria Ochoa Avalos (desde lacurul): Gracias, presidenta. Compañeras y compañerosdiputados, no solo nos deberíamos sumar todos a la de-manda que el diputado Espino acaba de hacer, el presiden-te del Supremo Tribunal de Justicia de Jalisco es un delin-cuente y lo han desenmascarado.

Les pedimos que no solamente sea protegido, que sea ab-solutamente destituido de su cargo, políticamente necesita-mos tener una respuesta ante esta persona. Muchas gracias.


La Presidenta diputada María Guadalupe MurguíaGutiérrez: Diputada, el tema no forma parte del orden deldía. Gracias, diputada.

Esta Presidencia saluda a alumnos de la Facultad de Con-taduría de la Universidad Autónoma de Zacatecas, invita-dos por el diputado Alfredo Basurto Román. De igual ma-nera, se saluda la presencia de mujeres emprendedoras dela colonia Puente Blanco, de Iztapalapa, invitadas por eldiputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano.

Para fijar la postura del Grupo Parlamentario de Morena,tiene el uso de la palabra la diputada Delfina Gómez Álva-rez, hasta por cinco minutos.

La diputada Delfina Gómez Álvarez: Buenos días, com-pañeros y compañeras diputadas, jóvenes universitariosque nos honran con su presencia, sean bienvenidos, muje-res emprendedoras.

El dictamen que ahora está por aprobarse y que el GrupoParlamentario de Morena acompañará votando a favor, yaque si bien reconocemos que es un gran esfuerzo, sentimosque se queda muy corto en cuanto a las necesidades denuestro país para fortalecer la seguridad pública.

Bienvenidos sean los esfuerzos por incluir medidas, comola de previsión social y salud integral en las recomendacio-nes que haga el Consejo Nacional de Seguridad Pública,pero esto no basta.

El Programa Nacional para la Prevención Social de la Vio-lencia y la Delincuencia 2014-2018, nos advierte que la in-cidencia de delitos, así como el incremento y agudizaciónde la violencia que se ha registrado en nuestro país duran-te los últimos años, tiene impactos negativos en la vida delas personas, entre los que destacan la modificación decomportamientos cotidianos para evitar ser víctimas de de-litos, el invertir en servicios privados para seguridad, yafectaciones irreparables en la integridad física e inclusolamentablemente se ha llegado a perder la vida de las per-sonas.

Todo lo anterior transforma la manera en que se construyenvínculos sociales, altera la relación de las personas con lacomunidad y propicia el deterioro del tejido social y laconvivencia comunitaria, propiciando el uso de la violen-cia como una forma para relacionarse y resolver problemá-ticas locales.

De acuerdo con la experiencia y con los estudios de inves-tigaciones realizadas, es posible prevenir la violencia ydisminuir sus efectos de la misma manera en que las medi-das de salud pública han logrado prevenir y disminuir, enmuchas partes del mundo, diversas complicaciones queamenazan a la salud humana, según lo expresa el compen-dió prevención de violencia.

Pero poco o nada podemos hacer y de casi nada servirán lasmedidas legislativas que tomemos, si dentro del Presu-puesto de Egresos de la Federación que se elabora se ledestinan pocos recursos y en ocasiones cero pesos a losprogramas de recuperación de espacios públicos, a capaci-tación para el trabajo y a educación en todos sus niveles, yademás se les llega a recortar recursos fingiendo que no es-tamos del todo bien o que no reconocemos que es un fra-caso el sistema educativo actual.

Las políticas de prevención social y de salud integral, lacual incluye atención psiquiátrica, no dará ningún resulta-do ni podrán ayudar a disminuir los índices de violencia sino tomamos decisiones inmediatas y firmes para apoyar eldesarrollo y sacar de la pobreza a millones de compatriotasque tengan mayor opción de trabajo, que haya una mejoralimentación, vivienda y salud para sí mismos y para susfamilias.

Dictámenes como el que hoy aprobamos y que nos han lle-vado meses proponer, discutir y aprobar, cuyos efectos severán a largo plazo, en poco o casi nada ayudarán a dete-ner la ola de violencia que vivimos si no trabajamos los va-lores y si no trabajamos una política social.

El primer semestre de 2016 cerró con el mayor incrementode homicidios de los últimos 6 años en México.

El pasado 25 de julio de 2016 el Inegi indicó que durante2015 se contabilizaron 20 mil 525 homicidios en México.Número que por cierto es muy similar al registrado en2014.

Por eso decimos que es un fracaso la actual política, por-que después de cuatro años de gobierno y miles de millo-nes de pesos gastados en seguridad pública estamos igualque en el sexenio anterior con Felipe Calderón y su guerracontra las drogas. Con miles de muertos en las calles.

Al ritmo que llevamos vamos a cerrar el año, seguramente,con cerca de 23 mil homicidios en 2016. Diez mil muertospor hechos de violencia más que el año pasado.


Pero aun así, Morena votará a favor, porque sabemos queesta iniciativa, insisto, contribuye a una mejor acción enbeneficio de nuestra seguridad pública y estamos conven-cidos que las acciones preventivas son las que tienen ma-yor futuro y las que rinden más frutos.

Por ello los exhortamos a que se sigan haciendo iniciativasde este tipo y reconocemos el esfuerzo que hace nuestrocompañero de enviar este tipo de iniciativas. Muchas gra-cias.

La Presidenta diputada María Guadalupe MurguíaGutiérrez: Gracias, diputada Delfina Gómez. Para fijar lapostura del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecolo-gista de México tiene el uso de la palabra el diputado Cán-dido Ochoa Rojas.

El diputado Cándido Ochoa Rojas: Con el permiso delos presentes. El Grupo Parlamentario del Partido VerdeEcologista de México votará a favor del presente dictamen,fundamentalmente porque todo lo que contribuya a la rein-serción social de las personas que incurrieron en algún de-lito debe ser respaldado por esta soberanía. Pero además,porque de esta manera se avanza en el cumplimiento a lasreformas recientes efectuadas a los artículos 18 y 21 de laConstitución federal.

En efecto, el dictamen que nos ocupa da continuidad al es-píritu de la reforma del artículo 18 de la Carta Magna, mo-dificado el pasado 10 de junio de 2011, que incorpora la sa-lud y el deporte como medios de reinserción social.Asimismo, se complementa con lo que establece la recien-te ley aprobada, la Ley Nacional de Ejecución Penal, lacual en su cuerpo de articulado contempla lo relacionado ala salud integral, psicológica, psiquiátrica y la prevenciónsocial para fortalecer la reincorporación a la sociedad delas personas que cumplieron una condena en prisión y queahora se encuentran en libertad.

Como se sabe, la iniciativa que dio origen al presente dic-tamen proponía reformar el artículo 31 de la Ley Generaldel Sistema Nacional de Seguridad Pública, agregando co-mo función de la Conferencia Nacional del Sistema Peni-tenciario la de proponer mecanismos para implementar lasalud integral, psicológica, psiquiátrica y de prevención so-cial como medios de reinserción social.

De ahí que es de destacar el acierto de la comisión dicta-minadora al precisar que al hablar de la salud integral vainmerso el estado completo de bienestar físico, mental y

social, tal y como lo señala el artículo 1 Bis de la Ley Ge-neral de Salud. Por lo que se considera rotundamente refe-rirse a la salud psicológica y psiquiátrica, pues estas se en-cuentran contenidas en el concepto de salud integral.

Como lo ha señalado la jurista Laura Elena Alanís García,a partir de la reforma pública del 18 de junio de 2008 la no-ción de reinserción social, como uno de los fines de la penacobró mayor relevancia en el sistema de seguridad pública yjusticia penal en nuestro país, porque la judicialización delprocedimiento de ejecución se ha centrado en la búsquedaeficaz de la generación de las condiciones para el cumpli-miento de ese propósito, con observancia además de losderechos humanos y los beneficios de la ley reconocidospara los sentenciados.

En ese sentido, la reinserción social debe ser precedida porprogramas de intervención llevados a cabo por profesiona-les terapéuticos o psicológicos que lo que hacen es conse-guir que los presos puedan superar los problemas que die-ron origen a su reclusión. Esta es una tarea que le toca a laautoridad penitenciaria fortalecer.

No podemos soslayar que durante mucho tiempo las con-diciones generales de nuestro sistema penitenciario impi-dieron ofrecer un servicio integral de calidad a las personasque se encontraban privadas de la libertad, pero fue preci-samente uno de los motivos por los cuales se diseñó la re-forma en materia de derechos humanos y de ejecución pe-nal que busca garantizar a los internos el respeto a susderechos humanos, incluido, desde luego, el acceso efecti-vo a la protección de la salud.

No olvidemos que el comité de los derechos humanos de laONU, ha señalado reiteradamente que la obligación de tra-tar a las personas con el respeto debido a la dignidad inhe-rente al ser humano, comprende entre otras cosas, la pres-tación de cuidados médicos adecuados, incluso paraaquellas personas sobre quienes el Estado detenta una su-jeción especial por encontrarse bajo su custodia.

Por estas razones, el sentido de nuestro voto será a favordel presente dictamen. Por su atención gracias. Es cuanto,señora presidenta.

La Presidenta diputada María Guadalupe MurguíaGutiérrez: Gracias, diputado Ochoa. Tiene el uso de la pa-labra, para fijar la postura del Grupo Parlamentario delPRD, la diputada Cristina Teresa García Bravo.


La diputada María Cristina Teresa García Bravo: Consu permiso, diputada presidenta. Compañeras y compañe-ros diputados. El sistema penitenciario en México enfrentauna grave crisis, no solo por la falta de una adecuada polí-tica nacional que observe y cumpla los principios constitu-cionales, sino porque en los 419 centros penitenciarios sevive a diario la sobrepoblación, el hacinamiento, el auto-gobierno delincuencial y una clasificación incorrecta de laspersonas que se encuentran ahí internadas.

Sabemos que durante los últimos 10 años, el número de in-ternos en el país ha tenido un crecimiento importante, cre-cimiento que se debe en gran medida a la inseguridad, lacorrupción, el narcotráfico, la delincuencia organizada, eltráfico de armas y los abusos de poder, entre otros.

De ahí la importancia que para el Partido de la RevoluciónDemocrática tiene el presente dictamen por el que votare-mos a favor para reformar el artículo 31 de la Ley Generaldel Sistema Nacional de Seguridad Pública, la cual permi-tirá dar pasos importantes al sistema penitenciario en nues-tro país, a fin de que la Secretaría de Gobernación, a travésde la Conferencia Nacional del Sistema Nacional Peniten-ciario, proponga mecanismos para implementar la salud in-tegral y la prevención social como medios de reinserciónsocial basados en los principios en materia de derechos hu-manos previstos en los artículos 18 y 21 constitucionales yen los tratados internacionales donde el Estado mexicanoes parte.

Sin duda, con este dictamen vamos a contribuir para que elConsejo Nacional de Seguridad Pública formule y ejecutepolíticas públicas, programas y acciones necesarios para elcumplimiento de sus funciones.

No queremos dejar de señalar que el fin no es mantener alinterno aislado, sino generar las condiciones necesarias pa-ra reencauzar sus hábitos de conducta, sus costumbres yprocesos cognitivos para que sea capaz de generar nuevospatrones de vida ajenos a la comisión del delito y de esemodo se eliminen factores que conducen a la reincidencia.

Por ello, compañeras y compañeros diputados, las y losdiputados del Grupo Parlamentario del Partido de la Revo-lución Democrática, votaremos a favor del presente dicta-men porque estamos convencidos de que esta reforma a laLey General del Sistema Nacional de Seguridad Pública vaa registrar importantes cambios cualitativos y cuantitativosen las prisiones del país, pero sin duda redundará en mejo-

res resultados para la exigencia social de una auténticareinserción social y mayor certidumbre en los procedi-mientos penitenciarios. Es cuanto, señora presidenta.

La Presidenta diputada María Guadalupe MurguíaGutiérrez: Gracias, diputada García Bravo. Esta Presiden-cia saluda a alumnos de la Universidad Tecnológica Brichque hoy realizan una visita a esta Cámara, invitados por eldiputado David Sánchez Isidoro. Bienvenidos. Para fijar lapostura del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, tieneel uso de la palabra el diputado José Máximo García Ló-pez.

El diputado José Máximo García López: Con su venia,diputada presidenta. Miembros de la Mesa Directiva, lossaludo esta tarde. Compañeras y compañeros diputados.Me permito hacer uso de esta tribuna a efecto de realizar elposicionamiento de mi Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional, con respecto del dictamen que se pone aconsideración de este pleno con reforma al artículo 31 dela Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Dicho dictamen tiene la finalidad de que se incluya comoatribución de la Conferencia Nacional del Sistema Peniten-ciario el proponer mecanismos de salud integral y y de pre-vención social, adicionalmente a los mecanismos ya esta-blecidos en la ley respecto a la implementación de laeducación y del deporte como medidas de reinserción so-cial.

La Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Públi-ca, es el ordenamiento derivado de la reforma en materiade seguridad y justicia encaminado a la articulación y ho-mologación de las políticas públicas, programas, mecanis-mos e instituciones de los tres órdenes de gobierno, a efec-to de garantizar un esquema de trabajo coherente y eficazde dichos órdenes de gobierno en esta sensible materia.

Quiero establecer aquí los criterios que en el caso de unservidor como inicialista, nos dieron el motivo por el cualpresentar esta iniciativa a esta Cámara. Fundamentalmentepor la gran reincidencia y en donde tenemos una gran can-tidad de personas alrededor, hasta el 2014, de 213 presos ennuestro país, y el 18 por ciento siendo reincidentes. Reve-la que 38 mil 186 reos volvieron a delinquir una vez quecumplieron su condena y su mayoría, el 86 por ciento, seencuentran tras las rejas por algún delito del fuero común.Advierte que durante el 2011 únicamente el 39 por cientorecibió un programa de readaptación social.


Y esto va más allá no solamente de quienes van a atenderuna problemática y de quienes están cumpliendo una con-dena, sino que lamentablemente los efectos colaterales delas acciones de estas personas, afectan también a sus fami-lias. Y es por ello la necesidad de no sólo atender la con-dena de una persona que comete un delito, sino tambiénatender la problemática que genera con sus familias, consus amigos y con su entorno social.

Trabajar fuertemente en un programa de reinserción que la-mentablemente en la mayoría de los penales y los Ceresode este país no se tienen, no se cuentan con ellos, y es porello la necesidad de atender esta problemática.

Para mí es muy valioso que el día de hoy todos los gruposparlamentarios estén apoyando esta propuesta; agradezco acada uno de los que intervinieron, y sobre todo agradezcoa mi grupo parlamentario, al presidente de la Comisión deSeguridad Pública, al diputado Jorge Ramos Hernández, ya los miembros de la comisión por el apoyo a esta iniciati-va.

La prevención social es igualmente indispensable paraefectos de la población penitenciaria, de las posibilidadesde reinserción de efecto de corresponsabilizarlos del ordensocial en su entorno.

Es importante resaltar que estaremos atendiendo en lo fu-turo lo que es el nuevo sistema penal acusatorio que entróen vigor en todo el país y que tendremos grandes retos, so-bre todo en las leyes secundarias, y sobre todo en los esta-dos, porque bueno, vienen temas importantes, uno de ellosel problema de las adicciones, y esta iniciativa también tie-ne gran interés y tenía una gran motivación el atender estarproblemática de las adicciones porque básicamente, en sumayoría tampoco hay una atención de manera clara en es-tos centros de rehabilitación.

Por ello, agradezco y sobre todo invito a que votemos a fa-vor de esta iniciativa que busca atender esta problemática dela reinserción social de las personas que cumplen una con-dena. Muchísimas gracias, y que tengan una buena tarde.

La Presidenta diputada María Guadalupe MurguíaGutiérrez: Gracias diputado Máximo García.

Se encuentran en este recinto regidoras y regidores del mu-nicipio de Tepeapulco Hidalgo, así como su presidente mu-nicipal, ingeniero José Alfonso Delgadillo López, invita-dos por el diputado Carlos Sarabia.

Saludamos también la presencia de alumnos de la Univer-sidad Metropolitana de Xochimilco, invitados por el dipu-tado Alfredo Javier Rodríguez Dávila. De igual manera sa-ludamos a los alumnos del Instituto Salvador Allende, dePuebla, invitados por el diputado Rodrigo Abdala Darti-gues.

Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del PRI, tie-ne el uso de la palabra hasta por cinco minutos, el diputadoAbel Murrieta Gutiérrez.

El diputado Abel Murrieta Gutiérrez: Gracias. Con supermiso, señor Presidente, y el de la Mesa Directiva, entrelos temas de seguridad, indiscutiblemente ha sido uno delos más discutidos en los últimos años.

Desde luego el nuevo sistema de justicia penal ha tenidologros importantes, pero quizá la etapa del proceso penalmenos mencionada y menos atendida, ha sido la etapa dereinserción social.

Hoy celebramos que esta legislatura atienda uno de los re-clamos más sentidos y más importantes para lograr la se-guridad que tanto anhelamos. No todos son juicios, no to-do es medidas, también la reinserción social juega un papelmuy importante en la seguridad.

Los centros penitenciarios sin duda son un reflejo de nues-tra sociedad, pues que esta legislatura ponga también sobrela mesa las medidas para que la sociedad cambie ese refle-jo. El individuo no actúa solo, actúa con una consecuenciasocial. No puede cambiar su pasado, pero sí puede cambiarsu futuro.

Con la reforma de 2008 se sustituyó el término de readap-tación por el de reinserción, que a diferencia del primero loreconoce como un problema social y no individual, de for-ma que al fin de la prisión cambia radicalmente, debido aque no busca readaptar, sino regresar al sujeto a la vida so-cial.

En nuestro país el gobierno federal no ha sido ajeno a laimportancia, ha sido congruente con la importancia de lareinserción social. Muestra de esa preocupación ha sido elcrecimiento en los espacios de los Centros de ReadaptaciónSocial, que han aumentado de 2012 a la fecha hasta en el41.8 por ciento.

Brindar a aquellos a quienes exigimos integridad es laborfundamental en el seguimiento de las acciones de las per-


sonas que hoy tras un agravio a la sociedad cumplen sucondena. Esta reforma tiene un gran acierto, parte de unabase: no todo es castigo. El ser humano no reacciona soloal castigo, reacciona también al estímulo positivo a la dig-nidad de las personas. Ese es el mérito.

No estamos hablando de aumentar penas, estamos hablan-do de reinsertar al individuo en base al estímulo positivo.Por eso, mi bancada, el Partido Revolucionario Institucio-nal, está a favor de esta medida sin ninguna duda. En nues-tra plataforma electoral 2015 destacamos la importanciadel sistema penitenciario y señalamos que debía ser eficaz,y eficaz no es que cumpla un castigo. Eficaz es que la per-sona tenga la oportunidad de reinsertarse en la sociedad.

Impulsar la salud integral es fomentar la relación armónicade los procesos biológicos y psicológicos que conforman lavida de los seres humanos. No solamente es hablar de la sa-lud como un tema de derechos humanos, es hablar de la sa-lud como un tema preventivo, cuando una persona es bientratada seguramente no va a reaccionar con coraje. Muchosde los delincuentes son personas con coraje y reclamo a lasociedad. La dignidad también va a tener el mérito de queesas personas reaccionen favorablemente a la sociedad.

En el Plan Nacional de Desarrollo 2013 se menciona en sumeta México en Paz, la transformación institucional me-diante el impulso de un sistema penitenciario nacional quepromueva la reinserción social efectiva. Esta reforma tieneel mérito de darle a la Secretaría de Gobernación, respon-sable de este tema, la oportunidad que ya en la Constitu-ción tenía y que seguramente será más eficaz en la prácti-ca con esta nueva disposición en la ley nacional deseguridad pública.

La reinserción social no comienza en las penitenciarías, co-mienza aquí dejando de condenar a quienes por su pasadohoy purgan una sentencia, ofreciéndoles la oportunidad deun futuro mejor.

La injusticia no se combate con más injusticia, se combatepromoviendo valores. Una sociedad en la que cada perso-na importa, una sociedad consciente de que cada vez querecuperemos a un mexicano para una vida mejor, recupera-mos lo mejor, su gente y para su gente. Muchas gracias y aapoyar la medida. Muchas gracias.

La Presidenta diputada María Guadalupe MurguíaGutiérrez: Gracias, diputado Murrieta. Agotada la lista de

oradores, consulte la Secretaría a la asamblea en votacióneconómica, si se encuentra suficientemente discutido en logeneral y en lo particular.

La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos:Por instrucciones de la Presidencia, en votación económi-ca se consulta la asamblea si el dictamen se encuentra su-ficientemente discutido en lo general y en lo particular. Lasdiputadas y los diputados que estén por la afirmativa sír-vanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que es-tén por la negativa sírvanse manifestarlo. Diputada presi-denta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada María Guadalupe MurguíaGutiérrez: Gracias, secretaria. Suficientemente discutidoen lo general y en lo particular.

Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cin-co minutos, para proceder a la votación en lo general y enlo particular.

La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos:Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, nume-ral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábraseel sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a lavotación en lo general y en lo particular.

(Votación)

¿Falta alguna diputada o diputado por emitir su voto? Elsistema aún se encuentra abierto. Se pregunta nuevamentesi falta alguna diputada o diputado por emitir su voto. Cié-rrese el sistema de votación electrónico. Diputada presi-denta, se emitieron 406 votos a favor, 0 abstenciones y 0 encontra.

La Presidenta diputada María Guadalupe MurguíaGutiérrez: Aprobado en lo general y en lo particularpor 406 votos el proyecto de decreto por el que se re-forma la fracción IV del artículo 31 de la Ley Generaldel Sistema Nacional de Seguridad Pública. Pasa al Se-nado, para sus efectos constitucionales.



La Presidenta diputada María Guadalupe MurguíaGutiérrez: El siguiente punto del orden del día es la dis-cusión de dos dictámenes de la Comisión de Salud. El pri-mero, con proyecto de decreto por el que se adicionan losartículos 61 y 64 de la Ley General de Salud, y el segundo,

con proyecto de decreto por el que se adiciona un segundopárrafo al artículo 87 de la Ley General de Salud.

La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos:Dictamen de la Comisión de Salud, con proyecto de decre-to por el que se adicionan los artículos 61 y 64 de la LeyGeneral de Salud.












La Presidenta diputada María Guadalupe MurguíaGutiérrez: Se informa a la asamblea que la fundamenta-ción de los dos dictámenes se hará en un solo acto, así co-mo el posicionamiento de los grupos parlamentarios.

En consecuencia tiene la palabra, hasta por 10 minutos, eldiputado Elías Octavio Iñiguez Mejía, para fundamentallos dos dictámenes de conformidad con el artículo 104, nu-meral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Dipu-tados.

El diputado Elías Octavio Iñiguez Mejía: Muy buenastardes, diputadas y diputados. El día de hoy, representandoa la Comisión de Salud, igualmente como los anteriores mesiento muy contento de poder sacar estos dictámenes y oja-lá los puedan respaldar, pero nada más con la aclaratoria deque uno es una minuta del Senado.

La minuta del Senado habla de un tema muy importanteque en México está sucediendo y no lo estamos detectandoa tiempo. Diputadas y diputados, estamos hablando de laluxación congénita de cadera, donde probablemente mu-chos de ustedes, que también muchos de ustedes son médi-cos, somos médicos, entendemos qué es esta problemática.

Los que no son médicos, les explico. Hay niños que naceny no pueden, pueden después de dos años, de un año nopueden hacer que sus hijos caminen, los niños no puedenejercer los pasos, porque nunca se detectaron, nunca se de-tectó a tiempo que tenía una luxación congénita de cadera.

El día de hoy nosotros tenemos, los médicos, desde el mo-mento del nacimiento se hacen tres pruebas clínicas, dondeesas tres pruebas clínicas se les dice ortolani, donde la ca-dera tenemos que ver que no exista este chasquido, no exis-ta ese problema, pero qué pasa cuando no lo detectamos ocuando el médico no está capacitado para poder detectarlo,ese niño va a ser una persona con discapacidad.

Muchas de ustedes y muchos de ustedes han visto genteque usa un zapato con un tacón más alto que otro, es oca-sionado mucha de las veces por este diagnóstico que no fueun diagnóstico oportuno.

En México el 2 por ciento de la población puede llegar atener este padecimiento. Pero además, un 1.5 por cada milrecién nacidos, y principalmente las niñas, pueden padeceresta luxación congénita de cadera.

En la Comisión fijamos una postura, la cual agradezco, co-mo siempre, a los 30 miembros de la Comisión porque des-pués de darle cifras que entre 2013 a 2023 se prevé queaproximadamente 100 mil niñas y niños sufrirán este pade-cimiento si no lo detectamos a tiempo.

Así es que, diputadas y diputados, aprobamos y considera-mos que el apoyo para esta minuta del Senado, el ultraso-nido en esta minuta es indispensable para la detecciónoportuna. Pero antes del ultrasonido una simple radiografíaa tiempo puede evitar que este niño o esta niña tengan unavida saludable y productiva en nuestro querido país.

Así es que les pido el voto a favor para que esta minuta delSenado, a favor de nuestras niñas y de nuestros niños me-xicanos sea una realidad y no tengamos esta luxación con-génita de cadera en más niñas, en más mexicanas que su-fren bastante en una edad adulta.

El siguiente dictamen, si es una iniciativa, y quiero hablarsobre el proyecto de decreto donde se reforma, principal-mente, vamos a hablar sobre los pre internos de pregrado,los internos, los residentes y los pasantes de medicina. Esun tema muy dolido por nuestros estudiantes de medicina,pero además, también nosotros hemos visto que al dipu-tado, el cual celebro, el diputado José Bernardo Quezadahubiera presentado el que nuestros pasantes, nuestros in-ternos y los residentes puedan tener realmente un estudiode calidad, de calidez, pero más que nada, que sean respe-tados los horarios. Que se respeten esas jornadas que nues-tros médicos no pueden cubrir.

Los que somos médicos y hemos pasado por estos ciclos denuestras vidas, que por cierto, son de los mejores ciclos denuestras vidas como médicos. Pero las jornadas médicas,las guardias médicas que tienen los residentes, los internosy los pasantes son muy extensas. Hay guardias de 36 horasy solamente descansan 12.

Pero además de eso, hay hospitales donde se les turna a lasguardias de castigo y el único fundamento es que si a elloslos trataron mal, por qué ellos no van a tratar mal a sus pa-santes, a sus internos o a sus preinternos.

Diputadas y diputados, nuestros médicos no pueden seguirsufriendo un acoso por el tema del horario. Nuestros inter-nos también se cansan, nuestros pasantes necesitan de ma-yores garantías. Hay pasantes que van a lugares muy aleja-dos, a lugares donde hemos visto casos de médicos a los


que les han quitado la vida; donde hemos visto que médi-cos pasantes han sido acosados, han sido presionados y noles queda otra más que retirarse del lugar.

Las guardias que tienen nuestros residentes en los hospita-les imagínense ustedes después de 36 horas de arduo tra-bajo seguir dando consulta y una buena atención. Hay ca-sos de muchos médicos pasantes internos y residentesdonde se ha elevado el número de enfermedades mentales,donde hemos tenido médicos que han tenido una depresióny han estado hospitalizados en hospitales donde se les da laatención para que sigan después de la guardia atendiendocon una buena calidad y con calidez a todos nuestros me-xicanos.

Repercute principalmente que estas guardias de 36 horasno pueden ser factibles para ningún médico, ninguna doc-tora. Es indispensable que salvaguardemos la integridad fí-sica y mental de nuestros pasantes de carrera de medicina,de nuestros internos y de nuestros residentes.

Ellos en un futuro serán médicos, serán adscritos y estaránal frente de un servicio y estarán al frente de un paciente.Necesitamos que la salud laboral del personal médico seacongruente con la capacidad física de toda la gente que la-bora más de 36 horas al día.

Es por eso que también les pido que nos sumemos a estainiciativa a favor, porque el acto médico, diputadas y dipu-tados, es un acto de buena fe. El acto médico no lo pode-mos criminalizar, como en muchos de los casos ha habidoabogados o ha habido gente que se ha involucrado a hacernegocio con el acto médico.

Los médicos estudiamos para salvar vidas. Los médicos es-tudiamos para atender a las personas y salvaguardar la vi-da de los mexicanos. No queremos médicos como en otrospaíses que son médicos nada más de estudios de gabinete,que son médicos que dan un diagnóstico con el resultadode una radiografía o de una tomografía. Necesitamos mé-dicos como nos formaron a muchos. Necesitamos médicosclínicos. Necesitamos médicos que puedan tener cercaníacon sus pacientes. Necesitamos médicos que toquen, pal-pen, ausculten y esa historia clínica sea completa.

Por eso yo les pido que, junto a la Comisión de Salud, vo-temos a favor de los médicos, a favor de los futuros médi-cos que el día de hoy son internos, a favor de los próximosmédicos especialistas que son nuestros residentes, así co-mo nuestros pasantes votemos a favor y consideremos que

la propia norma y la propia Secretaría de Salud, así comonuestras instituciones, el IMSS y el ISSSTE, salvaguarde,apoye, pero más que nada, proteja y le dé salud a nuestragente, que le da la atención a tantos y a tantas mexicanas.

Los pasantes, los internos y los residentes les estarán muyagradecidos por votar a favor esta iniciativa. Es cuanto,diputada presidenta.

La Presidenta diputada María Guadalupe MurguíaGutiérrez: Gracias, diputado Elías Iñiguez.

Está a discusión en lo general y en lo particular. De con-formidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV, delReglamento de la Cámara de Diputados, se han registradopara fijar la posición de su grupo parlamentario, para losdos dictámenes, las siguientes diputadas y diputados quie-nes harán uso de la palabra, hasta por cinco minutos.

Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del PartidoEncuentro Social, tiene el uso de la tribuna la diputada AnaGuadalupe Perea Santos.

La diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Con el per-miso de la Presidencia, compañeras, compañeros legisla-dores y medios que el día de hoy nos acompañan. En En-cuentro Social reconocemos la necesidad de contar con unsistema nacional de salud robusto, eficiente, de rostro hu-mano y con un marco jurídico en permanente actualizaciónpara ofrecer respuestas a 120 millones de mexicanos.

Hoy tenemos en nuestras manos, dos dictámenes que re-suelven por una parte el injusto desgaste de los estudiantesde medicina, prestadores de servicio social, y por otra lasdeficiencias en el diagnóstico oportuno de la displasia decadera en recién nacidos y niños de hasta cinco años deedad.

Por cuanto al servicio social, de acuerdo con la OCDE, sibien la oferta de trabajadores de la salud en México se haincrementado en los últimos años pasando de 1.6 médicospor cada mil habitantes en el año 2000 a 2.2 médicos porcada mil habitantes en el año 2012, todavía se encuentrapor debajo de los estándares de los países pertenecientes aesta organización, cuyo promedio es de 3.2 médicos.

México se encuentra rezagado además en la formación deestos profesionistas, y uno de los múltiples problemas parael egreso de los estudiantes es el trato al que son sometidosdurante su servicio social, destacando prolongadas guar-


dias médicas en este sistema frecuente que, al sistema deguardias de hasta 36 horas continuas, repercuta de maneranegativa en su salud física, mental y emocional.

En cuanto al dictamen de la minuta para incluir en la pro-tección materno-infantil y la promoción de la salud mater-na el diagnóstico oportuno de displasia de cadera a travésde exámenes clínicos que van desde la primera semana denacimiento hasta los 12 meses de edad, así como la aten-ción temprana cuando ya ha sido diagnosticada durante elcrecimiento de menores de cinco años de edad, considera-mos que se trata de una asignatura pendiente que la socie-dad demandaba hace mucho tiempo.

La displasia supone anormalidades anatómicas que afectanla articulación de coxis con el fémur de los infantes origi-nada por afectaciones de la cadera durante los periodos em-briológicos fetal o infantil.

Hoy día cuatro de cada mil nacimientos en México presen-ta estas alteraciones y de acuerdo con cifras del Inegi exis-ten 480 mil mexicanos con este padecimiento. Especial-mente en zonas rurales y de alta marginación se tienenpocas posibilidades de detener oportunamente este diag-nóstico para lo cual puede bastar con la realización de unultrasonido.

Quienes padecen secuelas de displasia de cadera, constitu-ye un grupo vulnerable que puede padecer diferentes for-mas de discriminación, lo que afecta la salud y cohesiónsocial de México.

De este modo, tanto proteger la integridad de los médicosque habrán de dar atención a las generaciones futuras demexicanos como el facilitar la detección oportuna de unpadecimiento que merece mayor atención de legisladores ypoblación en general, se considera de alta prioridad.

En mérito de lo antes expuesto y en tanto se trata de dosdictámenes que fortalecen al Sistema Nacional de Salud,en pro de la sociedad, el Grupo Parlamentario del PartidoEncuentro Social, votaremos a favor. Por su atención, mu-chas gracias. Es cuanto, diputada presidenta.

La Presidenta diputada María Guadalupe MurguíaGutiérrez: Gracias, diputada Perea. Para fijar la posturadel Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, tiene el uso dela palabra el diputado Francisco Javier Pinto Torres.

El diputado Francisco Javier Pinto Torres: Muy buenastardes. Con el permiso de la presidenta. Y si me lo periten,desde aquí enviar un cordial saludo a toda la comunidadnormalista, en especial a la Normal de Colima Lisenco quehoy está teniendo un evento excelente ahí en la capital delestado, y a los estudiantes de medicina de la Universidadde Colima, creo que esto tiene que ver también con ellos.

Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañe-ros diputados, hago uso de esta tribuna para referirme aldictamen de la Comisión de Salud con proyecto de decretopor el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 87 dela Ley General de Salud, dictamen que en Nueva Alianzavotaremos a favor al ser resultado de una preocupaciónplanteada por medio de una iniciativa de nuestro grupo par-lamentario.

El servicio social tiene como propósito vincular al estu-diante con su entorno, así como retribuir a la sociedad enforma de acción social, los beneficios que tienen los estu-diantes y que ellos recibieron durante su formación.

En nuestro país el sistema de guardias para los alumnosque realizan internado médico, prácticas y/o servicio so-cial, es muy variada, llegando a alcanzar extenuantes jor-nadas de hasta 36 horas. Cabe mencionar que de ahí la ne-cesidad de aprobar este dictamen para establecer en la leyque en la presentación del servicio social se respeten los ci-clos de descanso de los pasantes, salvaguardando su inte-gridad física y también la mental, con la finalidad de me-jorar la calidad de la atención médica.

Por la Facultad de Medicina de la Universidad NacionalAutónoma de México, la UNAM, es un importante sectorde pasantes, quedó fuera de los lineamientos internaciona-les sobre el tiempo libre como un derecho del trabajador.Las cifras revelan que al 34.4 por ciento no se le respeta-ron los días para descansar, en 12.6 por ciento de los casosno se acataron los períodos vacacionales que marca el Re-glamento del Servicio Social de la Facultad médica de laUNAM, mientras que un 27.9 por ciento no pudo elegir li-bremente sus períodos vacacionales.

Todo ello aunado a las condiciones de la comunidad o delcentro de trabajo puede provocar el llamado síndrome deburnout, que se caracteriza por fatiga, frustración, cansan-cio emocional, pero además la desesperación.

Compañeras y compañeros, las largas jornadas de guardiaponen en riesgo la salud de los profesionales, pero también


la seguridad de los pacientes, ya que se han demostradoque el cansancio aumenta la posibilidad de errores técni-cos, asistenciales y en la interpretación de los propios re-sultados médicos.

Es momento de propiciar mecanismos que permitan a lospasantes de las áreas médicas cumplir su servicio social enambientes laborales que privilegien su integridad física ysu integridad mental, y de esta manera garantizar que pue-dan proporcionar una adecuada atención médica a toda laciudadanía.

En lo que respecta al segundo dictamen, la displasia de ca-dera es una anomalía congénita debido a un desarrollo ex-traño de la cadera durante el embarazo, aunque habitual-mente es diagnosticada en el nacimiento, hay casos en losque los síntomas pueden no percibirse hasta después delmismo.

Se estima que nuestro país, aproximadamente el 2 por cien-to de la población, puede llegar a presentar este problema,el cual se cataloga bajo el diagnóstico de congénita de ca-dera.

Si la displasia de cadera se detecta en los primeros mesesde vida, casi siempre puede tratarse con éxito, por mediode un dispositivo ortopédico. Por ello, los controles perió-dicos son fundamentales para un diagnóstico oportuno quepermita iniciar el tratamiento antes de que el niño empiecea dar esos primeros pasos.

En Nueva Alianza sabemos que el desarrollo sano de la in-fancia es crucial para el bienestar de cualquier sociedad.Por ende, de manera permanente, impulsamos acciones en-caminadas a garantizar la salud y crecimiento del desarro-llo de las niñas y los niños.

En ese sentido, celebramos y apoyamos este dictamen, afin de establecer en las disposiciones que regulan la pro-tección materno-infantil, el diagnóstico oportuno de la dis-plasia en el desarrollo de la cadera.

Con ello se aborda de manera integral el problema, pues aldetectarse oportunamente en nuestros menores pueden sertratadas y tratados con mayor eficacia, rapidez y efectivi-dad, evitándoles secuelas que podrían cambiar su vida. Porsu atención y apoyo, muchas gracias. Es cuanto, señorapresidenta.

La Presidenta diputada María Guadalupe MurguíaGutiérrez: Gracias, diputado Pinto.

Damos la bienvenida a jóvenes del Consejo Estudiantil delInstituto Tecnológico de Celaya, invitados por la diputadaAdriana Elizarraraz Sandoval.

De igual manera saludamos la presencia de alumnos de laEscuela Primaria René Avilés Rojas, invitados por el dipu-tado Raymundo Martínez Vite. Asimismo damos la bien-venida a estudiantes de licenciatura del Centro Interameri-cano del Valle de Tehuacán, invitados por el diputadoSergio Emilio Gómez Olivier.

Para fijar la postura del Grupo Parlamentario de Movi-miento Ciudadano tiene el uso de la palabra, hasta por cin-co minutos, la diputada Rosa Alba Ramírez Nachis.

La diputada Rosa Alba Ramírez Nachis: Con el permisode la Presidencia y de esta honorable Mesa Directiva. Mepermito participar con ustedes cuál es la oportunidad, lagran oportunidad de la aprobación de estos dos dictámenespara la salud del pueblo de México.

En Movimiento Ciudadano estamos conscientes que en sa-lud no existe oportunidad de regatear absolutamente nada,que la salud de los mexicanos es básica y la protección delos infantes es primordial para que en el futuro cada uno deesos mexicanos tengan la oportunidad de gozar de un per-fecto estado de salud.

Conocedores de esta problemática de salud pública nos re-feriremos personalmente a la luxación congénita de cade-ra, que hoy nos ocupa este dictamen para poder implemen-tar técnicas y prácticas que permitan detectaroportunamente este mal que aqueja a muchos infantes me-xicanos.

Esta enfermedad conocida como luxación congénita de ca-dera comprende esas deformidades o anomalías en la arti-culación y que genera esa displasia, esa mala formación ydesarrollo que les impide a los niños, a los adolescentes yen muchas ocasiones hasta llegar a la edad adulta, la fun-cionalidad correcta en la deambulación o en las posturas.

El promovente de esta iniciativa menciona que el 2 porciento de la población puede llegar a tener este padeci-miento y que lamentablemente si no se detecta genera granafectación. Esto significa que si de 2013 a 2023, según las


estadísticas de la Conapo, tendríamos nosotros 24 millonesde habitantes más y 100 mil de estos habitantes tendríanese grave problema en su cadera.

Por ello es bienvenida y vamos a favor de la aprobación,donde se establezca que las disposiciones regularán la pro-tección materno-infantil y la promoción de la salud en eldiagnóstico oportuno y la atención temprana de la displasiaen el desarrollo de la cadera, a través de la implementaciónde exámenes clínicos en las primeras semanas del naci-miento, en el primer mes o en los primeros dos a cuatroaños de vida, y seis a nueve meses de edad, así como la im-plementación del ultrasonido como medio de diagnósticooportuno y veraz, y la radiografía.

También estamos a favor de esa justicia que los que estánen la formación del área médica están demandando ante lascondiciones tan graves que tienen de ir en aras de su for-mación, generando guardias tan extenuantes, tan deman-dantes que les impide el perfecto aprovechamiento y el de-sarrollo de sus habilidades y destrezas, pues en estos casosnosotros nos encontramos que existen médicos en forma-ción que hacen guardias que van hasta de 36 horas.

¿Quién, qué humano, quién de nosotros podría soportar se-mejante carga horaria, y mucho menos atendiendo y gene-rando actividades relacionadas con la salud, con el desa-rrollo de prácticas médicas? Por eso celebramos laoportunidad de la modificación a este artículo 87, para quenunca más se vuelva a comprometer la integridad de la sa-lud de esos médicos en formación con jornadas extenuan-tes, pues no sería nada propio ni nada probo que quienesestán en formación se encuentren en capacidad de sufrir unriesgo o de generar una afectación a los que están a su cui-dado.

Por esta razón, el Grupo Parlamentario de MovimientoCiudadano, siempre apoyando las buenas prácticas y loscompromisos que esta Cámara tiene para con el pueblo deMéxico, se pronuncia a favor de estas dos iniciativas, quevienen a redundar en la integridad de los infantes para sudesarrollo futuro y en la seguridad de la salud y de la opor-tuna restricción de horarios extenuantes para los médicosen formación. Muchas gracias, presidenta.

La Presidenta diputada María Guadalupe MurguíaGutiérrez: Gracias, diputada Ramírez Nachis. Para fijar lapostura del Grupo Parlamentario de Morena, tiene el usode la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Rober-to Guzmán Jacobo.

El diputado Roberto Guzmán Jacobo: Compañeros,compañeras, diputados y diputadas, no cambiemos a la sa-lud por la riqueza ni la libertad por el poder.

Con la venia de la Presidencia, cada año nacen en Méxicomiles de niños con deformaciones en la cadera, en el hue-so ilíaco y en el fémur. Los médicos dictaminan esta de-formidad como displasia en el desarrollo de la cadera.

Las alteraciones en los huesos de la cadera provocan des-viación de la columna, acortamiento de la pierna y defor-maciones en las rodillas. Además, de producir dolor y pér-dida de movilidad.

La displasia del desarrollo de la cadera es una enfermedadque puede desarrollarse en el periodo prenatal o posterioral nacimiento. Entre los principales factores que se predis-ponen en la enfermedad se encuentra un desarrollo fetal es-treñido o estrecho, en una posición no adecuada fetal.

Los niños con antecedentes en sus familiares directos sonmás propensos a padecer esta enfermedad. Las alteracionesen la cadera convierten a quien la padece en los discapaci-tados.

Quienes enfrentan esta enfermedad son rechazados en lasescuelas, en las actividades deportivas y laborales, son es-tigmatizados en apodos insultantes, sufren discriminaciónen la vida cotidiana y marginación social. Adicionalmente,el 60 por ciento de los discapacitados se encuentran entrelas personas que padecen en pobreza extrema.

Cualquier retardo en el diagnóstico hará más difícil el tra-tamiento y provocará peores resultados. A los seis mesespuede tener alteraciones patológicas infactibles en el reciénnacido.

Con la finalidad de lograr la detención y tratamiento pre-coz de este padecimiento, es conveniente la aplicación enun estudio radiológico a los niños en las primeras semanasdespués del nacimiento.

Adicionalmente es conveniente señalar que actualmente lamayoría de los hospitales de primer nivel digitalizan sus ar-chivos radiológicos. Es decir, las imágenes se archivan enforma digitales, sin la necesidad de imprimir el estudio ra-diológico, lo que abaratará en un gran porcentaje del estudio.

Los diputados de Morena estamos de acuerdo en el dicta-men en el que se establece el diagnóstico oportuno y aten-


ción temprana de la displasia en el desarrollo de la cadera,por lo que votaremos a favor.

En México, la experiencia del servicio social resulta cru-cial en la formación profesional. Durante el servicio social,los pasantes integran y aplican los conocimientos adquiri-dos en los años previos de su formación y es en el inicio delejercicio de la práctica médica profesional en las institu-ciones sanitarias del país, en beneficio de la sociedad, aun-que el estatus de los estudiantes es becario durante un año,se convierten en responsables de los pacientes asignados enlas labores médicas, preventivas y curativas.

En la práctica adquieren deberes y obligaciones de médicosgenerales como responsables de los consultorios, aunqueen condiciones laborables precarias. Los pasantes enfren-tan una realidad laboral que se hace confusa desde la lle-gada al Centro de Salud, mientras que sus expectativas escontar con el apoyo decidido del personal sanitario, la ma-yoría reporta que no recibieron explicaciones por parte delos médicos acerca de las funciones que deberían realizar.

La falta de la comunicación caracteriza la relación entre lospasantes y los médicos de los centros de salud. En cuantoa la carga de trabajo se espera que el entusiasmo y el deseode poner en práctica los conocimientos teóricos adquiridos,dispongan a los pasantes a realizar un gran número de ac-ciones preventivas y curativas. Sin embargo, se enfrentan auna sobrecarga de trabajo y a la falta de apoyo de las insti-tuciones educativas y de salud.

Uno de cada cuatro médicos que atiende a la población me-xicana en el sector público es un pasante que realiza el ser-vicio social. Sin embargo, no son trabajadores del pleno delas instituciones públicas de salud, por lo que carecen deuna relación contractual en donde se plasmen los derechosy las obligaciones, a pesar de su calidad becaria no les exi-me de las obligaciones y responsabilidades que como mé-dicos generales tienen en los centros de salud.

Los diputados de Morena coincidimos en que la prestacióndel servicio social no se debe comprometer a la integridadfísica y mental de los prestadores, toda vez que ellos de-penden de la atención y la calidad de la prestación de losservicios médicos, por lo que votaremos a favor del dicta-men.

Por lo que la salud es primero para todos los mexicanos,Morena votará a favor de ambos dictámenes. Es cuanto, se-ñor presidente. Muchas gracias.

La Presidenta diputada María Guadalupe MurguíaGutiérrez: Gracias, diputado Roberto Guzmán. Para fijarla postura del Grupo Parlamentario del Partido Verde Eco-logista de México tiene el uso de la palabra el diputado Jo-sé Refugio Sandoval Rodríguez, hasta por cinco minutos.

El diputado José Refugio Sandoval Rodríguez: Muybuenas tardes. Gracias. Le agradezco a la Presidencia eluso de la voz. Una vez más comparezco ante esta tribunapara refrendar mi compromiso y de mi partido para sumaresfuerzos que contribuyan a garantizar el acceso efectivo ala salud como una prioridad para el Estado, porque invertiren salud es invertir en un mejor futuro.

En esta ocasión me referiré a dos dictámenes. El primerode ellos tiene como objetivo generar acciones para el diag-nóstico oportuno y la atención temprana de la displasia enel desarrollo de la cadera. De acuerdo con el Instituto In-ternacional de la Displasia de Cadera, aproximadamente 3de cada mil bebés requerirán tratamiento por inestabilidaden la cadera.

En una proporción de 5 a 1 la displasia de cadera es másfrecuente en las niñas que en los niños. Además, el riesgopuede aumentar hasta cuatro veces si la posición del bebéen el vientre de la madre es pélvica.

En tanto que 1 de cada 10 recién nacidos tendrán algún gra-do de inestabilidad de cadera si uno de sus padres o uno desus hermanos la padecieron.

Los síntomas de esta enfermedad a una temprana edad seconsideran silenciosos. Lo que significa que normalmenteel paciente no siente dolor hasta una etapa ya muy tardía,momento en el que ya se pudo haber generado limitaciónen su movilidad. Y en el peor de los casos, entre un 20 y un40 por ciento desarrollarán una osteoartrosis, que proba-blemente podría desencadenar en una cirugía.

Además, las estadísticas muestran que uno de cada 30adultos, jóvenes mayores de 20 años de edad, requerirán deuna prótesis de cadera por diagnóstico no oportuno.

En virtud de lo anterior, la trascendencia del dictamen quehoy votaremos radica en que al diagnosticarse la displasiade cadera dentro de los primeros meses de vida significaque el éxito del tratamiento se haga hasta de un 94 porciento, pudiendo el paciente desarrollar una cadera de ca-racterísticas normales.


En el segundo dictamen que estamos discutiendo hoy loque buscamos es salvaguardar la estabilidad de los profe-sionales de la salud durante su proceso de formación. Loque se pretende con ello es disminuir el índice de desercio-nes a causa de malas experiencias durante sus prácticasprofesionales o durante su servicio social.

De acuerdo a la Secretaría de Educación Pública, de un to-tal de 114 mil estudiantes que se inscribieron a la carrera demedicina para el ciclo escolar 2013-2014 solo egresaron 14mil. Es decir, por cada 8 alumnos que iniciaron el ciclo es-colar únicamente uno egresó con éxito. Además, como yase mencionó en esta tribuna, México sigue estando muypor debajo del número de médicos que debemos tener porcada mil habitantes.

Según la OCDE, deberíamos tener 3.2 médicos por cadamil habitantes y en México tenemos únicamente 2.2 médi-cos. Estos motivos son por los cuales los estudiantes de lacarrera de medicina no logran la conclusión de su profe-sión. Van desde razones económicas, culturales o sociales,hasta el trato que reciben durante su periodo de internado osus prácticas profesionales en las diferentes institucionesde salud de nuestro país.

En México, en el sistema de guardias que realizan losalumnos durante su internado, las jornadas suelen ser dehasta 36 horas continuas, lo cual contraviene a la normati-va que señala que entre semana la jornada de prácticas clí-nicas complementarias no debe ser mayor a 12 horas. Es-tán teniendo prácticas hasta 3 veces más de lo que la normales indica.

Lo anterior afecta directamente el bienestar físico y emo-cional de los estudiantes, mermando su capacidad deaprendizaje y generándoles con ello también múltiples pro-blemas, tanto físicos como mentales.

Está documentado que someter a los estudiantes a largasjornadas de trabajo sin descanso genera altos índices deerrores, considerados como graves en el cuidado de sus pa-cientes, llegando a errar hasta en promedio de cinco vecesen los diagnósticos. Esto por estar cansados por los exce-sos de horas que les ponen en sus internados.

Por todo lo expuesto, el Partido Verde votará a favor de losdos dictámenes, ya que ambos contribuyen a consolidaracciones de protección, de promoción de la salud y de pre-vención de enfermedades en favor de todas y de todos losmexicanos. Por su atención, muchas gracias.

La Presidenta diputada María Guadalupe MurguíaGutiérrez: Gracias, diputado Sandoval. Para fijar la postu-ra del Grupo Parlamentario del PRD, tiene el uso de la pa-labra, la diputada Evelyn Parra Álvarez.

La diputada Evelyn Parra Álvarez: Buenas tardes. Consu venia, diputada presidenta. El día de hoy me presentoante ustedes en esta tribuna, para exponer el posiciona-miento del Grupo Parlamentario del PRD, para hablarlesacerca de dos temas importantes para nuestra sociedad.

Por una parte quiero hablar a favor de los médicos del pa-ís, ya que las condiciones actuales en las que tienen quedesarrollar su profesión no son las más adecuadas ni lasmás óptimas. También vengo a hablar a favor del interéssuperior de los niños y las niñas, porque lo que debemosbuscar es dar la protección posible, desde su más tiernaedad para que puedan acceder a una vida plena, lo que nosucedería si presentaran una alteración tan grave como esla displasia de cadera.

En este orden de ideas tenemos que los médicos durante suformación, así como es durante el servicio social, el inter-nado médico, las prácticas profesionales, son sometidos ajornadas verdaderamente extenuantes y muy excesivas, yaque deben cumplir, no solamente con sus turnos ordinariossino también con esas guardias, que si bien es cierto sonnecesarias, dada la escasez de personal y el número de pa-cientes que debe de atender el sistema público de saludmexicano, ello implica un desgaste físico, mental y emo-cional y a todos estos estudiantes de medicina y los prac-ticantes, inclusive puede orillarlos a sufrir un síndromeconocido como el estrés laboral, lo cual se ha visto mu-chas veces en que reduce completamente la capacidad deatención sobre sus pacientes, lo cual también los ha lle-vado a equivocarse algunas veces en atender y dar el me-jor servicio para ellos.

El estrés laboral deriva de sensaciones como irritabilidad,parecer irritable, el mal humor, así como indiferencia hacialos clientes o usuarios, inclusive se pierde el interés hacialos compañeros, hacia sus estudios y se puede perder cual-quier atención en el trabajo.

Estudios internacionales como los practicados por la pres-tigiosa universidad de Harvard, han demostrado que los re-sidentes que han durado en su turno entre 20 y 30 horas yen el caso de nuestro país hasta 36 horas continuas, come-ten en promedio 36 por ciento más errores consideradosgraves y dieron un diagnóstico equivocado en un porcenta-


je de cinco a uno, comparado contra quienes solo laboraran16 horas.

Entonces, compañeros diputadas y diputados, me permitopreguntarles ¿podemos permitir que se ponga en riesgo lasalud e integridad de los pacientes por el agotamiento físi-co y mental de sus doctores?

El Grupo Parlamentario del PRD considera que no, ya queel derecho humano a la salud debe iniciar precisamente conun tratamiento adecuado, preciso y que sea proporcionadopor el mejor personal posible, pero también que se encuen-tre en pleno uso de sus capacidades, lo cual solo se podrálogar si obtienen el descanso apropiado que le permita re-cuperar su vigor y su entereza, lo que les hará poner másatención a las necesidades de todos sus pacientes.

Ahora bien, por otro lado tenemos el problema de la dis-plasia de cadera que engloba alteraciones en la cabeza fe-moral y el acetábulo que es donde encaja la pelvis, por loque una detección oportuna permitirá corregir más fácil-mente el problema y dar una mejor calidad de vida a quienlo padece y en el futuro, lo que también implica un benefi-cio directo para el sistema de salud del país.

Se ha determinado que si alguna persona tiene anteceden-tes familiares, tiene entre un 10 a 25 por ciento de posibi-lidades de padecerla, así como existe la prevalencia en mu-jeres de tres a ocho veces mayor que en los hombres. Estasituación por supuesto se agrava en zonas rurales donde lamarginación y la pobreza hacen casi imposible que sea tra-tado de manera eficaz.

Con la reforma propuesta se busca ampliar la protecciónmaterno-infantil mediante la inclusión y establecimientocomo política pública de salud la detección oportuna ytemprana de este terrible mal, así como tomar las medidasnecesarias para su tratamiento, contribuyendo a evitar unaposterior discriminación en la vida adulta, como se ha ob-servado en muchas ocasiones.

Es por eso que pido, con base en el interés superior de laniñez, se haga realidad el acceso a una vida digna y el de-recho humano a la salud de aquellos que lo padecen apro-bando la iniciativa que se propone y tomando en cuentaque si el tratamiento se realiza durante los primeros tresmeses de vida, la evolución suele ser mucho mejor y des-arrollando una cadera normal sin deformidades residualesy sin secuelas.

Eso es lo que nosotros a través del Grupo Parlamentario delPRD votaremos a favor de estos dos dictámenes por elbienestar de los niños y por supuesto también por las exi-gencias de los estudiantes médicos de todo el país. Saludostambién a los estudiantes de medicina de la UniversidadNacional Autónoma de México, mi alma máter. Gracias, escuanto, señor diputado.

Presidencia del diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputada Parra Álvarez.

Esta Presidencia saluda a alumnos integrantes de la escue-la primaria Vicente Guerrero, del municipio de Abasolo,Guanajuato, junto con su maestra Anita Cervantes Trigue-ros, invitados por la diputada Bárbara Botello. Igualmentesaludamos a estudiantes de derecho de la UniversidadAbierta y a Distancia, invitados por el diputado FedericoDöring Casar, y a alumnos de la FES Aragón, de la carrerade derecho, invitados por el diputado Ángel II Alanís Pe-draza. Bienvenidos. Adelante, diputado.

Tiene el uso de la tribuna el diputado Jesús Antonio LópezRodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional.

El diputado Jesús Antonio López Rodríguez: Con su ve-nia, presidente. Compañeras compañeros diputados, el díade hoy la Comisión de Salud nos presenta un par de dictá-menes importantes. El primero de ellos busca que la pres-tación del servicio social de los becarios en medicina se re-alice en condiciones adecuadas, que respete los ciclos dedescanso de los pasantes para salvaguardar su integridadfísica, mental, y con la finalidad de mejorar la calidad deatención médica que prestan.

Con esta propuesta se busca atender un añejo problema queenfrentan los internos, pasantes y residentes de las profe-siones de la salud al servicio social, particularmente al so-meterlos a largas y extenuantes jornadas de actividad, locual los expone a altos niveles de fatiga o frustración, asícomo a riesgos innecesarios que repercuten de manera ne-gativa en la salud física, mental y emocional.

Ya se ha señalado que realizar esas actividades con guar-dias de 36 horas o más, y aún con guardias de castigo quese acostumbra en ciertos hospitales, genera estrés, depre-


sión y ansiedad, situación que repercute en la calidad y pre-cisión de las actividades que se realizan.

En la etapa de adiestramiento se debe adquirir concienciade su nivel educacional que reafirme sus conocimientos yse replantee la relación que el médico tiene con los servi-cios de salud, con la comunidad y con los demás miembrosdel equipo de salud. Por ello es necesario que esa vincula-ción con el entorno profesional se dé en condiciones ade-cuadas para alcanzar los objetivos de la formación.

Un internado, pasantía o residencia médica en condicionesdignas, permite consolidar las habilidades y destrezas ad-quiridas por el médico en el ámbito hospitalario, fortaleceun ejercicio profesional de calidad, como se requiere.

Por su parte, el segundo dictamen a discusión se refiere aun problema de salud que afecta principalmente a los re-cién nacidos, la displasia de cadera. Esta es una dislocaciónde la articulación de la cadera que está presente al nacer,por ello su diagnóstico oportuno y atención primaria es im-prescindible para el cuidado adecuado del recién nacido yen el control del niño sano, ya que puede conllevar a en-fermedad articular degenerativa prematura, alternacionesen la marcha y persistencia de dolor.

De acuerdo con el Inegi, se estima que 3 a 4 de cada milnacimientos en México, presenta alteraciones de cadera, loque se traduce en 480 mil mexicanos con este padecimien-to. La mayoría son casos de displasia en el desarrollo de lacadera.

De ahí la importancia del dictamen a nuestra considera-ción, dado que con el mismo se fortalecen las disposicio-nes de la Ley General de Salud para que dentro de la aten-ción materno infantil se considere con carácter prioritarioel diagnóstico oportuno y la atención primaria de la displa-sia en el desarrollo de la cadera a través de exámenes clí-nicos en la primer semana del nacimiento, en el primer mesde edad y a los dos, cuatro, seis, nueve y doce meses deedad, así como la toma de ultrasonido de cadera o radio-grafía anteroposterior del pelvis, entre el primero y cuartomes de vida, sin olvidar que después de seis meses esta pa-tología puede traer trastornos irreversibles.

Además establece que la Organización y Operación de losServicios de Salud destinados a la atención materno infan-til, se establecerán acciones de diagnóstico y atención tem-prana de la displasia en el desarrollo de cadera durante elcrecimiento y desarrollo de los menores de cinco años.

El diagnóstico oportuno permite un tratamiento que en lamayoría de los casos consiste en la utilización de férulas deabducción con el que se obtienen buenos resultado; sin em-bargo, puede llegar a requerir tratamiento quirúrgico.

En el Grupo Parlamentario del PAN consideramos que elfortalecimiento del derecho a la protección de la salud pa-ra todos, pero particularmente para niñas y niños, significagarantizarles un futuro pleno que les permita desplegar to-das sus potencialidades y acceder en condiciones de igual-dad a las oportunidades de desarrollo.

No son dos temas banales, amigos y amigas diputados, lu-chemos porque el médico tenga un trato digno y porquenuestras niñas tengan un extraordinario desarrollo. Escuanto, presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputado López Rodríguez. Tiene el uso de la tri-buna la diputada Yahleel Abdala Carmona, del Grupo Par-lamentario del PRI, hasta por cinco minutos.

La diputada Yahleel Abdala Carmona: Muchísimas gra-cias. Con su venia, diputado presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Adelante.

La diputada Yahleel Abdala Carmona: Compañeros deesta honorable asamblea, hoy me presento ante esta tribu-na para hacer el posicionamiento del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional en estos dos dictá-menes sumamente importantes en el área de salud.

En el Grupo Parlamentario del PRI consideramos que lapromoción de la salud es una piedra angular de la atenciónprimaria y una función básica de las políticas públicas en-caminadas a lograr una mejor calidad de vida.

En el PRI estamos plenamente convencidos que la priori-dad en salud es indispensable para lograr un pleno desarro-llo de todos los mexicanos. Estamos muy comprometidoscon la salud pública de todos nuestros representados, y es-pecialmente con nuestros niños y jóvenes, considerandoprioritaria la protección de la salud en la niñez medianteacciones legislativas que garanticen un mayor bienestar.

En el pasado se privilegió la atención médica sobre la pre-vención de enfermedades. En el actual gobierno se ha mar-cado un rumbo diferente en el tema de salud, contando con


acciones y campañas permanentes de protección, promo-ción y prevención como un elemento indispensable para elmejoramiento de la salud, dando prioridad a los sectores dela población más vulnerable.

Conscientes de que la salud en los primeros cinco años devida representa una etapa decisiva en el desarrollo de lascapacidades físicas, intelectuales, emocionales de cada ni-ño y niña, las cuales son muy importantes para determinarsu salud futura, su desempeño escolar y laboral e inclusiveotras conductas sociales, ese es el motivo principal por elcual el día de hoy votaremos a favor de la propuesta que sesomete a esta soberanía, en virtud de que estamos plena-mente seguros de que se da un paso importante en la pro-tección de uno de los principales activos que tiene este pa-ís: nuestros niños.

Convenidos de que incluir dentro de las disposiciones queregulan la protección materno-infantil y la promoción de lasalud materna, el diagnóstico oportuno de la displasia decadera, resultará de gran beneficio para el desarrollo de losmenores. Es por eso que hoy y como siempre, los dipu-tados del PRI votaremos a favor de la salud, de la vida y dela niñez.

En el segundo dictamen que hoy se somete a votación nopodemos pasar por alto el gran valor e importancia que tie-ne para los diputados del PRI la juventud mexicana, parti-cularmente los jóvenes estudiantes, quienes día a día lu-chan y se esfuerzan por convertirse en ciudadanos de bien,hombres y mujeres productivos para esta sociedad que losnecesita y reclama mucho.

Hoy no podemos dejar de reconocer la labor tan importan-te de los profesionales de la salud, siendo la medicina unaactividad de gran nobleza, la cual requiere para su aprendi-zaje grandes esfuerzos, dedicación, sacrificios. Se necesitaa ciudadanos entregados y comprometidos al bienestar ycuidado de sus semejantes, haciendo esto con grandes ca-racterísticas, particularmente entregados con amor y conmuchísima pasión. Nuestro reconocimiento hoy para todoslos médicos de este importante país.

En México se ha incrementado el número de dichos profe-sionales, sin embargo tristemente esta cifra sigue siendo in-ferior al promedio de otros países. Trabajar en facilitar ymejorar las condiciones de los estudiantes en el área de me-dicina es un compromiso de los diputados del Partido Re-volucionario Institucional.

En este sentido no podemos dejar de mencionar que diver-sos factores influyen en dificultar el egreso de los estu-diantes de las áreas de medicina, siendo el de mayor tras-cendencia el de sistema de guardias médicas, las cuales enocasiones llegan a ser mayores de 36 horas continuas, uncontraste nada parecido a la jornada laboral máxima ennuestro país, de 12 horas, afectando la salud física y men-tal de los estudiantes y por ende se ve afectado el cuidadode sus pacientes.

Como diputados priistas siempre velaremos por la protec-ción de los derechos de los ciudadanos, por lo que garanti-zar el acceso a la calidad, al derecho, a la salud, está con-sagrado en nuestra Constitución Política y eso es nuestraprioridad.

Tenemos que privilegiar un cuidado y atención médica decalidad, así como la salud de los profesionales que dedicansu vida a la medicina. Resulta prioritario realizar accionesque abonen a dicho fin. Es por eso que votando a favor dela presente propuesta, el Grupo Parlamentario del PRI nosolo está protegiendo los descansos y la reducción de lajornada laboral de los alumnos de medicina durante la pres-tación de su servicio social, estamos protegiendo su inte-gridad física, su integridad mental, mejorando así la cali-dad de vida y la atención médica de los pacientes a sucargo.

La salud, compañeros, es nuestra riqueza fundamental; siestamos y nos sentimos sanos, todo lo demás será posible.Muchísimas gracias.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputada Abdala. Tiene el uso de la tribuna, parahablar en pro de los dictámenes, el diputado MacedonioTamez Guajardo, hasta por tres minutos.

El diputado Macedonio Salomón Tamez Guajardo: Consu venia, presidente, compañeros, había un escritor esco-cés, Archibald Cronin, que era médico, que en sus novelasnarraba la vida de esos profesionistas y sus vicisitudes.

Hay una novela, en particular, La Ciudadela, en la que aldescribir lo que un médico experimentaba en su ejercicio,en la Inglaterra de principios del siglo XX, incluyó un pá-rrafo que para mí fue muy significativo. Decía Cronin, queun médico es un ser humano normal que tiene ciertos erro-res, vicios, virtudes, que va por la vida trabajando, tratan-do de hacer el bien, como todo mundo. Pero que a diferen-cia de otras actividades, la del médico lo lleva, en el


momento más sorpresivo, en el momento más inesperado,a convertirse en héroe.

Efectivamente, amigos, un médico puede convertirse enhéroe en cualquier momento, por curar, por atender, consalvar vidas, por consolar. Sin embargo, debo decirles queal margen de esta visión romántica de la medicina, que esválida y necesaria sin duda alguna, también hace falta paraque los médicos sean héroes y traten bien a la gente condi-ciones materiales, instrumental, medicamentos, espacio,formación y, sobre todo, una disposición personal de habi-lidad y descanso para poder atender.

Es por eso que vengo a hablar en favor de los dos dictáme-nes que propone esta tarde la Comisión de Salud, pero enparticular del dictamen que se refiere a mejorar las condi-ciones de los médicos en formación.

Los médicos en formación, tanto los de posgrado como losque están haciendo especialidad, son explotados por el sis-tema, trabajan jornadas larguísimas, cansadísimos, la gen-te puede ser mal atendido en virtud de esto.

Yo lo viví en carne propia y les platico no por hacerme lavíctima, sino por ser testigo. Una vez cuando hacía mi es-pecialidad de ginecología en el Hospital General de Occi-dente, que esta, en Zapopan, Jalisco, me dijeron mis jefes:hazte cargo tú, Macedonio, de los pacientes con indicaciónde cesárea. Y en un lapso de 14 horas hice 8 cesáreas, ima-gínense ustedes lo pudo haber pasado, no pasó nada si no,no estaría aquí, pero tanto yo, como el ayudante, el aneste-siólogo y el pediatra habíamos ya trabajado durante más de36 horas.

Es por eso que los invito a votar a favor, los invito a consi-derar a los médicos en formación, por dos razones funda-mentales. En primer lugar, por justicia laboral, creo que na-die merece ser tratado de esa manera, y en segundo lugar,por el bien de los pacientes mexicanos.

No es posible que nuestra gente sea atendida por médicos,enfermeras y demás cansados, agotados, nerviosos, sin tan-ta disposición hacer bien las cosas o tanta posibilidad portantas horas de trabajo.

Decía el fundador del Hospital Civil de Guadalajara, FrayAntonio Alcalde, que la salud del pueblo es la suprema ley,pues bien, hagamos, a través de esta legislación que esta-mos modificando nuestro voto a favor, que la salud del

pueblo sea predominante en el trabajo de los médicos deMéxico. Buenas tardes y gracias.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputado Tamez. Agotada la lista de oradores, con-sulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, silos dictámenes se encuentran suficientemente discutidos enlo general y en lo particular.

El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Por ins-trucciones de la Presidencia, en votación económica, seconsulta a la asamblea si los dictámenes se encuentran su-ficientemente discutidos en lo general y en lo particular.Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativasírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados queestén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presi-dente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Suficientemente discutidos.

Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cin-co minutos, para proceder a la votación en lo general y enlo particular del primer proyecto de decreto por el que seadicionan los artículos 61 y 64 de la Ley General de Salud.

El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Háganselos avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, delReglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistemaelectrónico por cinco minutos, para proceder a la votaciónen lo general y en lo particular.

(Votación)

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Les recordamos a las diputadas y a los diputados que in-mediatamente después de esta votación tenemos la vota-ción del segundo dictamen que está a discusión.

El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: ¿Falta al-gún diputado o alguna diputada por emitir su voto? Ciérre-se el sistema de votación. Señor presidente, se emitieron397 votos a favor, 0 abstenciones, 0 en contra.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Aprobado por 397 votos el proyecto de decreto por elque se adicionan los artículos 61 y 64 de la Ley Generalde Salud. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitu-cionales.



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