Embed Size (px)
Citation preview
LEY XI – Nº 35
(Antes Ley 5439)
CÓDIGO AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT
LIBRO PRIMERO
DEL RÉGIMEN GENERAL
TÍTULO I
DE LA POLÍTICA AMBIENTAL
CAPÍTULO I
DEL OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN
Artículo 1°.- El presente Código tiene por objeto la preservación, conservación, defensa
y mejoramiento del ambiente de la Provincia, estableciendo los principios rectores del
desarrollo sustentable y propiciando las acciones a los fines de asegurar la dinámica de
los ecosistemas existentes, la óptima calidad del ambiente, el sostenimiento de la
diversidad biológica y los recursos escénicos para sus habitantes y las generaciones
futuras.
CAPÍTULO II
DEL INTERÉS PROVINCIAL
Artículo 2°.- Declárense de interés provincial las acciones y actividades destinadas a la
preservación, conservación, defensa y mejoramiento de los ambientes urbanos,
agropecuarios y naturales y sus elementos constitutivos.
CAPÍTULO III
DE LOS PRINCIPIOS Y ALCANCES
Artículo 3°.- En virtud del marco de derechos y garantías establecidos por la Nación y
la Provincia del Chubut en sus respectivas Constituciones y los principios generales
contenidos en la Declaración de Río de Janeiro en 1992 la política ambiental se rige por
los siguientes criterios:
a) Toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente sano y equilibrado y el deber de
preservarlo;
b) La protección ambiental constituye una parte integral del proceso de desarrollo
económico;
c) La conservación del patrimonio natural y la diversidad biológica es una
responsabilidad de todos los habitantes de la provincia;
d) El Estado Provincial debe regular el uso del ambiente y de los recursos naturales, la
protección de los derechos relativos al ambiente y ejecutar la política ambiental
provincial, cooperando con las gestiones municipales y articulando con las otras
provincias con condiciones ambientales idénticas o similares o complementarias;
e) El proceso de desarrollo debe cumplirse de tal modo que las futuras generaciones
puedan cubrir sus necesidades de manera equitativa con las presentes;
f) Los ciudadanos tienen derecho a la participación en las acciones relativas al ambiente
y a defender sus derechos ambientales en los ámbitos administrativo y judicial;
g) El Estado debe proveer a la educación ambiental de sus habitantes;
h) Los ciudadanos tienen derecho a acceder a la información ambiental administrada por
el Estado que no se encuentre legalmente calificada como reservada;
i) La política ambiental debe basarse en los principios de:
1. Prevención, atendiendo prioritariamente a las causas de los problemas que afecten o
pudieran afectar al ambiente, la diversidad biológica y la salud de las personas, y luego
a las consecuencias.
2. Precaución, ya que la falta de certeza científica no puede ser razón para posponer
medidas precautorias ante la amenaza de daños graves al ambiente.
3. Responsabilidad de asumir los costos ambientales que resulten de sus actividades
para recomponer los daños ambientales y/o para la conservación de bienes y servicios
ambientales.
4. Gradualidad, ya que las acciones encaminadas a revertir las causas de la actual
situación ambiental se realizarán de forma gradual, atendiendo al cumplimiento de las
metas fijadas y la adecuación en razón de las demandas y necesidades de la sociedad, de
los resultados que se obtengan de la evolución de los conocimientos, de la
disponibilidad tecnológica y de la capacidad de acción.
Artículo 4°.- A los efectos del presente Código, la preservación, conservación, defensa
y mejoramiento del ambiente comprende:
a) El ordenamiento territorial y la planificación del proceso de desarrollo sostenible, en
función de los valores del ambiente;
b) La utilización ordenada y racional del conjunto de los recursos naturales, agua, suelo,
flora, fauna, gea, paisaje, fuentes de energía convencional y no convencional y
atmósfera, en función de los valores del ambiente;
c) Las actividades tendientes al logro de una mejor calidad de vida de los ciudadanos en
sus diferentes aspectos: social, económico, cultural y biofísico;
d) La creación, protección, defensa y mantenimiento de áreas y monumentos naturales,
refugios de vida silvestre, reservas forestales, faunísticas y de uso múltiple, cuencas
hídricas, áreas verdes de asentamiento humano y/o cualquier otro espacio que,
conteniendo suelos y/o masas de agua con flora y fauna nativas o exóticas y/o
estructuras geológicas y elementos culturales, merezcan ser sujetos a un régimen
especial de gestión y administración;
e) La preservación y conservación de la diversidad biológica y el mantenimiento de los
diversos ecosistemas que existen en la provincia;
f) La prohibición y corrección de actividades degradantes o susceptibles de degradar el
ambiente;
g) El control, reducción o eliminación de factores, procesos, acciones, obras o
componentes antrópicos que ocasionen o puedan ocasionar perjuicios al ambiente o a
las personas;
h) La orientación, fomento y desarrollo de procesos educativos y culturales ambientales
con el concurso de organismos nacionales o internacionales vinculados al tema;
i) La orientación, fomento y desarrollo de iniciativas públicas y privadas que estimulen
la participación ciudadana en las cuestiones ambientales;
j) El fomento y desarrollo de las iniciativas institucionales de carácter académico, en
cualquier nivel de enseñanza y de investigación, que permitan el análisis y solución de
la problemática del ambiente;
k) La coordinación de obras, proyectos y acciones de la administración pública y de los
particulares, en cuanto tenga vinculación con el ambiente;
l) La reconstrucción del ambiente en aquellos casos en que haya sido deteriorado por la
acción antrópica;
m) La sustentabilidad del desarrollo de los asentamientos humanos y la lucha contra la
pobreza;
n) La promoción y apoyo de las modalidades de consumo y producción sostenibles.
CAPÍTULO IV
DE LA POLÍTICA AMBIENTAL
Artículo 5°.- El Poder Ejecutivo garantizará, en la ejecución de sus actos de gobierno,
las siguientes pautas de política ambiental:
a) El manejo y aprovechamiento del ambiente y de los recursos naturales deben ser
realizados de manera planificada y orgánica, de forma tal, que no produzcan
consecuencias perjudiciales para las generaciones presentes y futuras;
b) Los sistemas ecológicos y sus elementos constituyentes deberán ser administrados
para su uso y conservación de manera integral, armónica y equilibrada;
c) El ordenamiento legal provincial y municipal, y los actos administrativos emanados,
tendrán que ser aplicados con los criterios ambientales aquí establecidos;
d) Las actuaciones tendientes a la protección del ambiente no se limitarán a establecer
restricciones y controles sino, por el contrario, deberán promover y orientar el desarrollo
con criterios sustentables;
e) En las restricciones y controles se priorizará en forma permanente las medidas
preventivas que eviten y/o disminuyan el daño ambiental, más que la sanción del daño
ya producido;
f) Los organismos públicos deberán utilizar un enfoque científico multidisciplinario al
planificar y desarrollar actividades que, directa o indirectamente, puedan impactar en el
ambiente;
g) El Estado Provincial o Municipal, según corresponda, tiene el deber de defender,
mejorar y recuperar la base ecológica más conveniente recurriendo a todos los medios
técnicos, legales, institucionales y económicos que estén a su alcance;
h) Las acciones del Estado provincial y de las personas deberán tener en cuenta los
principios de desarrollo sustentable en lo que hace al planeamiento y realización de
actividades económicas de cualquier índole;
i) La regulación del uso y aprovechamiento de los recursos naturales deberá procurar
que se garantice su disponibilidad a largo plazo y, en su caso, la renovabilidad;
j) La prohibición, corrección o sanción de las actividades degradantes del ambiente
propiciará una progresiva disminución de los niveles de contaminación. A tal efecto, se
establecerán presupuestos mínimos ambientales y límites máximos permisibles de
emisiones contaminantes, sean éstas sólidas, líquidas o gaseosas;
k) No se permitirán en el territorio provincial actividades que puedan degradar el
ambiente de otras provincias o países.
Artículo 6°.- La política ambiental se define a través de los siguientes aspectos:
a) Marco normativo: es el conjunto de leyes, decretos, resoluciones y disposiciones
emanados de autoridades provinciales, en conjunto con otras normas nacionales o
municipales vigentes;
b) Marco institucional: son las autoridades de aplicación de las distintas jurisdicciones,
sectores o temas ambientales, y los vínculos institucionales vigentes entre las mismas;
c) Herramientas de gestión: son planes, programas, proyectos generales o específicos en
lo temático o en lo geográfico.
CAPÍTULO V
DE LOS INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA AMBIENTAL
Artículo 7°.- Son instrumentos de la política ambiental:
a) Información ambiental;
b) Educación e investigación;
c) Planeamiento y ordenación ambiental;
d) Sistemas de evaluación de impacto ambiental;
e) Normas de calidad ambiental y de preservación de la naturaleza y conservación del
patrimonio ambiental;
f) Normas de emisión de elementos sólidos, líquidos o gaseosos;
g) Normas de administración y uso de los recursos naturales;
Los instrumentos de política ambiental contenidos en los incisos d), e), f) y g) están
contenidos en normas específicas.
Artículo 8°.- La Autoridad de Aplicación coordinará con las jurisdicciones nacional y
municipales, de manera complementaria, la formulación, ejecución y control de los
instrumentos de la política ambiental definidos en el artículo 7°. En lo que es de su
competencia, deberá definir tales instrumentos conforme los lineamientos contenidos en
el presente capítulo.
Artículo 9°.- Información ambiental: se instrumentará, a través de la Autoridad de
Aplicación, el Sistema Provincial de Información Ambiental (S.P.I.A.), coordinando su
implementación con los municipios y demás organismos de la administración provincial
y con el Sistema Nacional de Información Ambiental, coordinado por la Secretaría de
Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable de la Nación, o el que lo reemplace.
Artículo 10.- El S.P.I.A. deberá reunir toda la información existente en materia
ambiental proveniente del sector público y privado y constituirá una base de datos
interdisciplinaria accesible a la consulta de quien lo solicite.
Artículo 11.- El S.P.I.A. se organizará y mantendrá actualizado con datos físicos,
económicos, sociales, legales y todos aquellos vinculados a los recursos naturales y el
ambiente en general.
Artículo 12.- Educación e investigación: el Poder Ejecutivo, a través de los organismos
ambientales competentes, formulará un Plan de Educación Ambiental Permanente que
contendrá, como mínimo, los programas y proyectos necesarios para el logro de los
siguientes objetivos:
a) Difundir la información relativa al ambiente y sus ciencias auxiliares para una
adecuada formación científica en la materia;
b) Propender al logro de una ética y una conducta ambiental de los ciudadanos para la
protección y mejoramiento del ambiente y la calidad de vida.
Artículo 13.- Las autoridades competentes desarrollarán planes de difusión para la toma
de conciencia pública de los graves problemas que implica la polución del agua, la
atmósfera y el suelo, y la amenaza que representa para el bienestar general y el
desarrollo nacional.
Artículo 14.- Los fines de la educación e investigación, a los efectos de lo establecido
precedentemente, serán los siguientes:
a) La incorporación de contenidos ambientales, de manera transversal, en los ciclos
educativos que permitan:
1) La enseñanza y práctica de los principios del desarrollo sustentable y las normas de
conducta y convivencia, con sus fundamentos éticos y científicos, que formen la
conciencia acerca de su responsabilidad frente a los otros, que lo lleven a no destruir,
contaminar o derrochar el patrimonio y los recursos naturales.
2) La asunción de las responsabilidades relativas a la conservación, defensa y
mejoramiento del ambiente.
3) El conocimiento científico de los procesos naturales que mantienen el equilibrio de
los ecosistemas y el de las relaciones físicas, químicas, biológicas, económicas, socio-
culturales y políticas derivadas del ambiente.
b) La incorporación de contenidos ambientales en programas de educación no formal y
de divulgación apropiados para la protección y manejo de los recursos naturales;
c) La promoción de actividades, con participación comunitaria, tendientes a la
divulgación de información ambiental y la motivación de la sociedad a través de sus
ciudadanos, u organizaciones no gubernamentales, para la formulación de sugerencias y
toma de iniciativas orientadas a la protección, mejoramiento y defensa del ambiente;
d) La capacitación para el desarrollo de tecnologías y modos de producción sustentables
que compatibilicen el crecimiento económico con la preservación de los recursos
naturales, la conservación y mejoramiento de la calidad de vida.
Artículo 15.- El Poder Ejecutivo coordinará con los municipios, y los distintos
organismos de la administración pública, programas de educación, difusión y formación
de personal en el conocimiento de la temática ambiental. Para ello podrá firmar
convenios con instituciones de educación superior, centros de investigación,
instituciones públicas y privadas, investigadores y especialistas en la materia.
Artículo 16.- El Poder Ejecutivo dará prioridad en sus políticas de crédito para el
desarrollo sectorial a aquellas actividades de investigación, producción e instalación de
tecnologías vinculadas con el objeto del presente Código.
Artículo 17.- La Autoridad de Aplicación promoverá la celebración de convenios con
universidades, institutos y centros de investigación con el fin de implementar las
políticas y acciones vinculadas con el objeto del presente Código.
Artículo 18.- El Poder Ejecutivo destinará las partidas presupuestarias necesarias para
financiar la implementación de planes de educación e investigación, precisando las
asignaciones para la educación formal, no formal y las que garantizan la difusión de las
medidas y normas ambientales.
Artículo 19.- Planeamiento y ordenación ambiental: en la localización de actividades
productivas, de bienes y servicios, en el aprovechamiento de los recursos naturales y en
la localización y regulación de los asentamientos humanos deberá tenerse en cuenta:
a) La naturaleza y características de cada bioma;
b) La vocación de cada zona o región, en función de sus recursos, la distribución de la
población y sus características geo-económicas en general;
c) Las alteraciones existentes en los biomas por efecto de los asentamientos humanos,
de las actividades económicas o de otras actividades humanas o fenómenos naturales.
Artículo 20.- Lo prescripto en el artículo anterior será aplicable:
a) En lo que hace al desarrollo de actividades productivas de bienes y/o servicios y
aprovechamiento de recursos naturales.
1) Para la realización de obras públicas.
2) Para la construcción y operación de plantas o establecimientos industriales,
comerciales o de servicios.
3) Para las autorizaciones relativas al uso del suelo para actividades agropecuarias,
forestales o primarias en general
.
4) Para el financiamiento de actividades mencionadas en el inciso anterior a los efectos
de inducir su adecuada localización.
5) Para el otorgamiento de concesiones, autorizaciones o permisos para el uso y
aprovechamiento de aguas.
6) Para el otorgamiento de concesiones, permisos y autorizaciones para el
aprovechamiento de las especies de la flora y fauna silvestres.
b) En lo referente a la localización y regulación de los asentamientos humanos:
1) Para la fundación de nuevos centros de población y la determinación de los usos y
destinos del suelo urbano y rural.
2) Para los programas de gobierno y su financiamiento destinados a infraestructura,
equipamiento urbano y vivienda.
3) Para la determinación de parámetros y normas de diseño, tecnologías de construcción
y uso de viviendas.
CAPÍTULO VI
DEL PLAN DE POLÍTICA Y GESTIÓN AMBIENTAL
Artículo 21.- La Autoridad de Aplicación elaborará anualmente el Informe de la
Situación Ambiental Provincial en base a las previsiones del Plan de Política y Gestión
Ambiental, complementaria de los demás programas sectoriales de gobierno. El Plan de
Política y Gestión Ambiental será plurianual, previéndose en etapas de cumplimiento a
corto y mediano plazo. El Plan de Política y Gestión Ambiental deberá contener como
mínimo:
a) Diagnóstico integrado ambiental del patrimonio natural y de los ecosistemas
naturales, urbanos y rurales; del patrimonio construido, de las obras de infraestructura y
equipamiento urbanos y rurales; del patrimonio socio-cultural; de las relaciones de
producción y ambiente humano y natural;
b) Ordenación del territorio provincial según los mejores usos de los espacios de
acuerdo a sus capacidades, condiciones específicas y limitaciones ecológicas;
c) El señalamiento de los espacios sujetos a un régimen especial de protección,
conservación o mejoramiento;
d) El establecimiento de criterios prospectivos y principios que orienten los procesos de
urbanización, industrialización, desconcentración económica y poblamiento en función
de los objetivos del presente Código;
e) La determinación de los planes de manejo, prevención o descontaminación de
determinados ambientes en un espacio geográfico definido;
f) La determinación de las acciones sectoriales de la política ambiental provincial con la
categorización de las áreas prioritarias y secundarias de intervención. A tales efectos y a
modo de orientación se enumeran las acciones sectoriales mínimas a considerar:
1. Prevención y control de la contaminación y recuperación de la calidad ambiental de
los asentamientos humanos: mejoramiento de las actividades de saneamiento básico;
gestión de materiales y residuos peligrosos y patogénicos; control de la contaminación
del aire y protección de la atmósfera; gestión de residuos sólidos domiciliarios.
2. Conservación de la diversidad biológica y sistemas productivos sustentables: bases
para la conservación y uso sustentable de los recursos naturales; conservación de la
diversidad biológica en las áreas naturales protegidas; conservación y uso sustentable de
los recursos biológicos terrestres; conservación y uso sustentable de los recursos
acuáticos vivos; conservación y uso sustentable de los recursos forestales nativos;
conservación y uso sustentable de los suelos y lucha contra la desertificación;
conservación y uso sustentable de las aguas del espacio marítimo.
3. Gestión integral de los recursos hídricos.
4. Fortalecimiento de las instituciones y los mecanismos de coordinación de la política
ambiental, a nivel provincial y con niveles municipales, regionales y nacionales.
CAPÍTULO VII
DEL FONDO PROVINCIAL DEL AMBIENTE
Artículo 22.- Créase el Fondo Provincial del Ambiente que será administrado por la
Autoridad de Aplicación, y cuyo objetivo principal será la captación interna y externa
de recursos dirigidos al financiamiento de las actividades determinadas para el
cumplimiento de los objetivos del presente Código.
Artículo 23.- El Fondo Provincial del Ambiente estará constituido por:
a) La asignación presupuestaria anual;
b) Los impuestos o tasas que para este fondo se crearen;
c) Los créditos reintegrables o no reintegrables nacionales e internacionales concedidos
a la protección, conservación y recuperación ambiental;
d) Donaciones y legados;
e) Cualquier otro recurso que se establezca por ley.
Artículo 24.- El Fondo Provincial del Ambiente se aplicará a la atención de las
erogaciones que a continuación se detallan:
a) La ejecución de los programas y proyectos contenidos en el Plan de Política y
Gestión Ambiental, establecido en el presente Código;
b) La adquisición de bienes necesarios para el cumplimiento de las leyes ambientales o
disposiciones tendientes a evitar la degradación ambiental;
c) La promoción de actividades que concurran a asegurar la difusión de la problemática
de los recursos naturales y culturales;
d) La atención de las necesidades de equipamiento de las reparticiones u organismos de
control ambiental de la Provincia;
e) Contratación de personal técnico o científico por tiempo determinado.
CAPÍTULO VIII
DEL FONDO ESPECIAL DE EVALUACIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL
Artículo 25.- Créase el Fondo Especial denominado “Fondo Especial de Evaluación y
Gestión Ambiental", que estará integrado por:
a) El monto de lo recaudado por la aplicación de la presente ley;
b) Las multas que se apliquen en virtud de la reglamentación del Título V del Libro
Segundo de la presente Ley;
c) Los ingresos provenientes de donaciones y/o legados o contribuciones de empresas,
sociedades o instituciones particulares interesadas en la gestión ambiental;
d) Los aportes que provengan de convenios específicos suscriptos entre la Provincia y
entidades públicas y/o privadas nacionales e internacionales;
e) Cualquier otro recurso que establezcan las leyes vigentes;
f) La asignación presupuestaria anual.
Artículo 26.- Lo recaudado por el Fondo Especial se aplicará a la atención de las
erogaciones que a continuación se detallan:
a) Investigaciones de carácter científico o técnico por tiempo determinado;
b) Afectaciones de gastos de la Autoridad de Aplicación;
c) La atención de las necesidades de equipamiento de los organismos de control
ambiental de la Provincia;
d) La promoción de actividades que concurran a asegurar la difusión del cuidado del
medio ambiente.
Artículo 27.- Procédase a la apertura de una cuenta especial recaudadora en el Banco
del Chubut S.A. denominada "Fondo Especial para la Evaluación y Gestión Ambiental".
Artículo 28.- El Fondo creado por el artículo 25, no podrá ser desafectado parcial ni
totalmente por norma alguna.
Artículo 29.- Desígnase como administradora de la Cuenta Especial Recaudadora,
creada por imperio del artículo 27, a la Autoridad de Aplicación del presente Código.
LIBRO SEGUNDO
DEL RÉGIMEN ESPECIAL
TÍTULO I
DEL ESTUDIO DEL IMPACTO AMBIENTAL
CAPÍTULO I
DE LA DEGRADACIÓN
Artículo 30.- Los proyectos, actividades u obras, públicos o privados, capaces de
degradar el ambiente, deberán someterse a una evaluación de impacto ambiental en la
forma prevista en la presente ley.
Artículo 31.- Se consideran actividades degradantes o susceptibles de degradar el
ambiente:
a) Las que contaminan directa o indirectamente el suelo, agua, aire, flora, fauna, paisaje
y otros componentes, tanto naturales como culturales del ecosistema.
b) Las que modifiquen la topografía.
c) Las que alteren o destruyan, directa o indirectamente, parcial o totalmente, individuos
y poblaciones de flora y fauna.
d) Las que modifiquen las márgenes, cauces, caudales, régimen y comportamiento de
las aguas superficiales y subterráneas.
e) Las que alteren las márgenes, fondos, régimen y conducta de las aguas superficiales
no corrientes.
f) Las que alteren la naturaleza y comportamiento de las aguas en general y su
circunstancia
.
g) Las que emitan directa o indirectamente ruido, calor, luz, radiación ionizante y otros
residuos energéticos molestos o nocivos.
h) Las que modifiquen cuali-cuantitativamente la atmósfera y el clima.
i) Las que propenden a la generación de residuos desechos y basuras sólidas.
j) las que producen directa o indirectamente la eutrofización cultural de las masas
superficiales de agua.
k) Las que utilicen o ensayen dispositivos químicos, biológicos, nucleares y de otro
tipo.
l) Las que agoten los recursos naturales renovables y no renovables.
m) Las que favorecen directa o indirectamente la erosión eólica, hídrica, por gravedad y
biológica.
n) Cualquier otra actividad capaz de alterar los ecosistemas y/o sus componentes, tanto
naturales como socioculturales y la salud y bienestar de la población.
Artículo 32.- Las Actividades a que se refiere el artículo 31 de la presente ley deberán
incorporar, para todas sus etapas, la evaluación de impacto ambiental que estará
compuesta, como mínimo, por los siguientes datos:
a) Datos generales que identifiquen el proyecto, actividad u obras y al responsable del
mismo;
b) Descripción del proyecto, actividad u obra en todas sus etapas, desde la etapa de
selección del sitio hasta la terminación de la obra o el cese de las actividades;
c) Descripción de los aspectos generales del medio (rasgos físicos, biológicos,
culturales, socio-económicos y los que determinen la reglamentación), para el estado
previo a la iniciación del proyecto, actividad u obra (estado de referencia cero);
d) Estimación de los impactos positivos y/o negativos del proyecto, actividad u obra
sobre el medio ambiente físico, biológico, cultural y socio-económico, en cada una de
sus etapas. Se deberán especificar tipos y cantidad de residuos y emisiones que serán
generados en cada una de las etapas del proyecto, actividad u obra, así como manejo y
destino final de los mismos;
e) Descripción de las medidas de prevención y mitigación para reducir los impactos
ambientales adversos identificados en cada una de las etapas del proyecto, actividad u
obra. Además, deberá incluir el programa de recuperación y restauración del área
impactada, al concluir la vida útil o al alcanzar el cese de las actividades;
f) Elaboración de planes de contingencia para aquellas actividades de riesgo
involucradas en las distintas etapas;
g) Resumen del estudio y conclusiones en términos fácilmente comprensibles,
incorporando informe de las evaluaciones técnicas que sustentan las estimaciones de
impacto realizadas;
h) Programa de monitoreo ambiental y seguimiento en cada una de las etapas del
proyecto, actividad u obra.
Artículo 33- El estudio de impacto ambiental deberá ser suscripto por un responsable
técnico.
Podrán ser responsables técnicos de los estudios de impacto ambiental los siguientes
profesionales: licenciados en biología, química, recursos naturales, geología o
edafología o equivalentes, ingenieros en recursos hídricos, agrónomos, químicos e
ingenieros especializados u otros cuyos títulos, con diferentes denominaciones, tengan
el mismo objeto profesional o desglose del área de aplicación de los citados.
En los proyectos, actividades u obras de carácter público, la responsabilidad técnica de
la elaboración del estudio de impacto ambiental recaerá, prioritariamente, en
profesionales radicados en la jurisdicción provincial y/o en las instituciones
competentes localizadas en la Provincia.
Artículo 34.- La Autoridad de Aplicación pondrá a disposición del titular del proyecto,
actividades u obra en cuestión, cuando éste sea público y cuando así le sea solicitado,
los informes y cualquier otra documentación que obre en su poder y que pudiere resultar
de utilidad para la realización del estudio de impacto ambiental.
Cuando el proyecto, actividad u obra sea de carácter privado, la transferencia de
información se hará según lo establecido al respecto por la legislación y normativas
vigentes o lo que establezca específicamente la reglamentación.
Artículo 35.- El estudio de impacto ambiental será sometido a una audiencia pública, de
acuerdo a los procedimientos que la Autoridad de Aplicación establezca en la
reglamentación del presente Código.
La convocatoria a audiencia pública deberá hacerse a través de los medios de
comunicación con un mínimo de treinta (30) días de anticipación a la fecha estipulada.
Los particulares podrán consultar los antecedentes que se someterán a audiencia, a partir
del momento de la convocatoria.
La audiencia estará presidida por la Autoridad de Aplicación. Los funcionarios, las
asociaciones intermedias, los representantes del sector privado e integrantes de la
comunidad, agrupados o no, podrán asistir y emitir su opinión. Las ponencias y
observaciones de los participantes no serán sometidas a votación, pero se labrará acta de
la audiencia que servirá para su evaluación final por parte de la Autoridad de
Aplicación, sin que por ello esta instancia tenga carácter vinculante.
Para la información a someter a audiencia pública, la Autoridad de Aplicación respetará
la confidencialidad de los datos aportados que tengan relación con la materia de secreto
industrial, teniendo en cuenta en todos los casos la preservación del interés público.
Artículo 36.- La Autoridad de Aplicación analizará el estudio de impacto ambiental
presentado por el responsable del proyecto, actividad u obra y, conjuntamente, con los
resultados de la audiencia pública emitirá las opiniones que correspondan. Las
opiniones mencionadas, cuando tengan carácter final, se harán públicas.
Artículo 37.- Las obras a realizarse de acuerdo a los convenios que fija la Ley XI Nº 9
(Antes Ley Nº 3.124) quedan expresamente sujetas a lo dispuesto en la presente norma.
TÍTULO II
DE LA PROTECCIÓN DE LAS AGUAS Y EL AIRE
CAPÍTULO I
DE LAS MEDIDAS PROTECTIVAS
Artículo 38.- Declárese obligatoria la adopción de las medidas necesarias para la
preservación de las condiciones naturales de las aguas superficiales y subterráneas, del
aire y la lucha contra la polución de los mismos.
Artículo 39.- Ninguna persona física o jurídica podrá arrojar, abandonar, conservar o
transportar desechos cuando los mismos pudieran degradar el ambiente en forma
incipiente, corregible o irreversible, o afectar la salud pública.
Artículo 40.- A los efectos de la presente ley, entiéndese por:
a) Usuario: Persona real o ideal responsable de la producción de efluentes.
b) Efluentes: Todo líquido, sólido y gas que se evacua fuera de las instalaciones donde
se produce.
c) Cuerpo Receptor: El suelo, agua o atmósfera donde se evacuan elementos o
substancias de cualquier naturaleza.
d) Evacuar: Acto de arrojar, descargar, volcar o incorporar una cosa al medio: suelo,
agua o atmósfera.
e) Inspección: Acto tendiente a comprobar el cumplimiento de leyes, normas,
reglamentos, ordenanzas o cualquier disposición que emana de una autoridad pública.
f) Aguas Subterráneas: Toda agua quieta o móvil bajo la superficie de la tierra.
g) Canon: Paga periódica por descarga de un líquido, sólido o gas a un cuerpo receptor
del Estado.
h) Establecimiento: Lugar donde se ejerce una profesión, industria o actividad que
necesita evacuar un líquido, sólido o gas.
i) Polución: Cualquier desmedro que se ocasione en la calidad del aire o de las aguas
superficiales o subterráneas o del suelo como consecuencia de la acción del hombre,
produciendo efectos perjudiciales para la salud humana, ecología y los intereses
públicos y privados.
j) Cuenca: Territorio en que todas las aguas afluyen a un mismo cuerpo de agua.
k) Recursos Hídricos: Bienes en agua que dispone la Provincia.
Artículo 41.- Prohíbese a las reparticiones nacionales, provinciales o municipales, a las
entidades públicas y privadas, y a los particulares, evacuar efluentes de cualquier origen
a cuerpos receptores que signifiquen una degradación o desmedro del aire, del suelo o
de las aguas de la provincia, sin previa adecuación a las normas de calidad fijadas para
el cuerpo en que se produce la descarga y que los convierte en inocuos o inofensivos
para la salud de la población, para la flora y la fauna.
Artículo 42.- Queda igualmente prohibida la evacuación de líquidos residuales a la vía
pública y el de aguas de lluvias que hayan sufrido contactos poluentes.
Artículo 43.- Las autoridades competentes para la aplicación del presente Código no
habilitarán nuevos servicios hospitalarios, industriales o de cualquier otra índole y de
casas particulares, cuyos desechos se proyecta enviar directa o indirectamente a cuerpos
receptores, cuando los efluentes de los mismos se evacuen en contravención con las
disposiciones de esta norma legal.
Artículo 44.- Los establecimientos industriales o de cualquier otra índole, no podrán
iniciar sus actividades, ni aún en forma provisoria, sin la construcción de las
instalaciones de evacuación y depuración de sus efluentes, cuyo proyecto haya obtenido
la aceptación provisoria por parte de la Autoridad de Aplicación. La aprobación será
otorgada por la misma en el momento en que se disponga de las instalaciones en
funcionamiento y previo análisis de calidad de efluentes.
Artículo 45.- Los permisos de descarga a cuerpos receptores, concedidos o a
concederse, serán en todos los casos de carácter precario y estarán sujetos a cesación o a
las modificaciones que surgieren por la modificación de la capacidad del cuerpo
receptor, y otras que, evaluadas debidamente, determinará el Poder Ejecutivo.
Artículo 46.- Las autoridades competentes quedan facultadas a realizar encuestas y a
requerir a los usuarios cuanto dato sea necesario para el mejor cumplimiento de los
objetivos perseguidos a través del presente Código.
TÍTULO III
DE LA PROTECCIÓN DE LAS AGUAS
CAPÍTULO I
DE LOS VERTIDOS AL MAR
Artículo 47.- Se prohíbe el vertido en el mar de jurisdicción provincial de las siguientes
sustancias:
a) Compuestos orgánicos halogenados y otros compuestos que puedan formar tales
sustancias en el ambiente marino, con excepción de aquellos que no sean tóxicos o que
se transformen rápidamente en el mar en sustancias biológicamente inocuas;
b) Compuestos orgánicos, de silicio u otros compuestos que puedan formar tales
sustancias en el ambiente marino, con excepción de aquellos que no sean tóxicos o que
se transformen rápidamente en el mar en sustancias biológicamente inocuas;
c) Sustancias que sean definidas como cancerígenas, dadas las condiciones de su
eliminación;
d) Mercurio y sus compuestos;
e) Cadmio y sus compuestos;
f) Plásticos persistentes y otros materiales sintéticos persistentes que puedan flotar o
quedar en suspensión en el mar y capaces de obstaculizar seriamente la pesca, la
navegación, las posibilidades de esparcimiento, la fauna marina y otros usos legítimos
del mar;
g) Petróleo crudo, fuel-oil, aceite pesado diesel y aceites lubricantes, fluidos hidráulicos
y mezclas que contengan esos hidrocarburos;
h) Desechos químicos y materiales radioactivos.
Artículo 48.- Prohíbese el vertido en el mar de jurisdicción provincial, sin permiso
previo de la Autoridad de Aplicación, de las siguientes sustancias:
a) Desechos que contengan cantidades considerables de las materias siguientes:
1. Arsénico, plomo, cobre, cinc, cianuros, fluoruros, pesticidas y sus subproductos,
como sus compuestos;
2. Contenedores, chatarra, sustancias bituminosas que puedan depositarse en el fondo
del mar y otros desechos voluminosos que puedan obstaculizar seriamente la pesca o la
navegación;
b) Sustancias que, aún sin tener carácter tóxico, puedan resultar nocivas como
consecuencia de las cantidades vertidas o que por su naturaleza puedan reducir
seriamente las posibilidades de esparcimiento.
Artículo 49.- A los fines de la presente ley, se entenderá por "contaminación marina" la
introducción por el hombre, directa o indirectamente, en el medio marino, incluidos los
estuarios, de sustancias, materiales o formas de energía que puedan constituir un peligro
para la salud humana, perjudicar los recursos turísticos, paisajísticos o biológicos y la
vida marina, o reducir las posibilidades de esparcimiento u obstaculizar otros usos
legales del mar provincial.
Se entenderá por "vertido" la evacuación deliberada en el mar de sustancias, materiales
o cualquier forma de energía por medio o desde buques.
Se entenderá por "buques" las construcciones destinadas a la navegación, incluidos los
que se desplazan sobre un colchón de aire, los artefactos flotantes, autopropulsados o
no, las plataformas y cualquier otra construcción en el mar, sea fija o flotante, desde la
que puedan realizarse vertidos.
Se entenderá por "persona responsable" al propietario del buque o a las que legalmente
lo representen.
CAPÍTULO II
DE LA DEVOLUCIÓN DE CAPTURA AL MAR
Artículo 50.- Prohíbese la devolución al mar del producto de la pesca comercial.
Artículo 51.- La prohibición establecida en el artículo anterior no alcanzará a la captura
que arroje especies y/o tamaños que carezcan de valor comercial. Dichas especies y/o
tamaños sólo podrán ser devueltas al mar trituradas, conforme a lo establecido en el
presente Código y su reglamentación.
Artículo 52.- A los efectos de verificar el cumplimiento de lo dispuesto en los artículos
50 y 51, la Autoridad de Aplicación determinará las especies y la proporcionalidad de
las capturas comerciales para cada zona o período, parámetros que deberán ser
verificados por personal técnico del organismo.
TÍTULO IV
DEL RELEVAMIENTO Y TRATAMIENTO DE LOS PCBS
Artículo 53.- Este Título tiene por objeto relevar la existencia en todo el ámbito de la
Provincia de los denominados PCBs o bifenilos policrorados, prohibir a partir de su
promulgación su producción, introducción, distribución y/o comercialización, y
establecer medidas para la pronta detección y reparación de pérdidas y para la futura
descontaminación y/o eliminación de los aparatos que los contengan, con el fin de
prevenir y evitar riesgos al medio ambiente y a la salud humana.
Artículo 54.- A los efectos del presente Título se entenderá por:
a) PCB:
1. Los policlorobifenilos.
2. Los policlorotrifenilos.
3. El monometiltetraclorodifenilmetano.
4. El monometildiclorodifenilmetano
5. El monometildibromodifenilmetano.
6. Cualquier mezcla cuyo contenido total de las sustancias anteriormente mencionadas
sea superior a 0,005 por 100 en peso (50 ppm);
b) "Aparatos que contienen PCB": aquellos que contengan o hayan contenido PCB,
tales como los transformadores eléctricos, resistencias, inductores, condensadores
eléctricos, arrancadores, equipos con fluidos termoconductores, equipos subterráneos de
minas con fluidos hidráulicos y recipientes que contengan cantidades residuales,
siempre que no hayan sido descontaminados por debajo de 0,005 por 100 en peso de
PCB;
c) "PCB usado": cualquier PCB considerado como residuo peligroso con arreglo a la
legislación vigente;
d) "Poseedor": la persona física o jurídica que esté en posesión de PCB, PCB usado o
aparatos que contienen PCB. Cuando la propiedad de los aparatos con PCB corresponda
a persona física o jurídica distinta de su poseedor, responderá también aquélla del
cumplimiento de las obligaciones derivadas de este Título, en la medida en que la
gestión de dichos aparatos no corresponda con carácter exclusivo a su poseedor en los
términos en que se haya transferido la posesión;
e) "Descontaminación": el conjunto de operaciones que permite que los aparatos,
objetos, materiales o fluidos que contengan PCB puedan reutilizarse o reciclarse en
condiciones seguras para la salud humana y el medio ambiente. La descontaminación
podrá incluir la sustitución de los PCB por fluidos adecuados que no contengan PCB;
f) "Eliminación": exclusivamente las operaciones de incineración que no deriven en la
recuperación o reutilización de los PCB o derivados.
Artículo 55.- Cuando se proceda a su descontaminación o eliminación, los poseedores
de PCB, de PCB usado y de aparatos con PCB inventariados deberán entregarlos a un
operador de residuos autorizado. La descontaminación o eliminación de
transformadores con un volumen de PCB superior a 5 decímetros cúbicos y
concentración superior a 500 ppm de PCB en peso, así como del resto de aparatos con
un volumen de PCB superior a 5 decímetros cúbicos, y de los PCB contenidos en los
mismos, se efectuará en los plazos que determine el plan de descontaminación y
eliminación.
Artículo 56.- Aparatos sometidos a inventario.-
a) Deberán ser inventariados por separado los siguientes aparatos:
1. Aquellos que tengan un volumen de PCB superior a 5 decímetros cúbicos.
2. Los que tengan un volumen de PCB comprendido entre 1 y 5 decímetros cúbicos;
b) Para los aparatos con un volumen de PCB superior a 5 decímetros cúbicos, a su vez,
deberán distinguirse los dos grupos siguientes:
1. Aquellos que tengan una concentración de PCB en el fluido aislante superior a 500
ppm en peso. Se presume dicha concentración, salvo acreditación en contrario, en los
siguientes casos:
I. Los fabricados con un fluido aislante diferente del PCB que hayan sido desencubados
para su reparación o reconversión, o que hayan sido sometidos a tratamiento de filtrado.
II. Los que hayan sido objeto de operaciones de mantenimiento u otra manipulación que
haya ocasionado su contaminación
.
2. Aparatos cuya concentración de PCB en su fluido aislante esté comprendida entre 50
y 500 ppm en peso.
c) En el caso de los condensadores eléctricos, la estimación del volumen de PCB debe
incluir el conjunto de los distintos elementos de una unidad completa.
Artículo 57.- Dentro de los ciento veinte (120) días de reglamentado el presente Código,
los poseedores de los aparatos señalados en el artículo anterior deberán declarar su
posesión. Esa declaración incluirá también una propuesta con la identificación de los
mismos y un cronograma para su descontaminación o eliminación gradual.
La declaración de posesión de aparatos sometidos a inventario, y la comunicación de
previsiones para descontaminar o eliminar, se realizará ante la Autoridad de Aplicación
y en forma de Declaración Jurada.
Artículo 58.- A partir de los datos suministrados por los poseedores, la Autoridad de
Aplicación elaborará en el plazo de otros ciento ochenta (180) días un inventario
general y un plan de descontaminación y eliminación que concilie las diversas
propuestas entre sí, con la disponibilidad de materiales de reemplazo y de cupos, para la
eventual exportación e incineración del material descartado en el marco de la necesidad
de completar el proceso en la forma más rápida posible. Ese plan deberá contener
previsiones anuales y será enviado de inmediato a la legislatura para su aprobación.
Entre sus previsiones deberá existir el requerimiento a los poseedores de la
comunicación en tiempo y forma de las operaciones de descontaminación y eliminación
a medida que se vayan sucediendo, como así también la elaboración de un resumen de
la actividad anual e inventario actualizado que el organismo competente deberá dar a
conocer antes del 1° de marzo de cada año.
Artículo 59.- Los poseedores de los aparatos sometidos a inventario según el artículo 56
inciso a), deberán etiquetarlos haciendo constar esta circunstancia. Asimismo, deberán
poner una etiqueta en las puertas de los locales donde se encuentren dichos aparatos.
Los poseedores de aparatos con PCB que hayan sido descontaminados los marcarán
haciendo constar esta circunstancia.
Artículo 60.- Queda prohibido separar los PCB de otras sustancias a efectos de su
reutilización, completar el nivel de los aparatos que contienen PCB utilizando PCB, así
como rellenar un equipo unitario, situado cerca de otros aparatos que contengan PCB,
con un líquido de sustitución que tenga un punto de inflamación inferior a 300 grados
centígrados.
Artículo 61.- Los aparatos con PCB sometidos a inventario serán objeto por sus
poseedores de un estricto mantenimiento, el que se deberá realizar en forma permanente
a efectos de comprobar la existencia de cualquier pérdida de dicho elemento, en cuyo
caso procederá la inmediata reparación de la misma y, en su defecto, el retiro del
aparato
.
Los aparatos con PCB que no estén sometidos a inventario, y formen parte de otro
aparato, deberán retirarse y recogerse por separado cuando este último se ponga fuera de
uso, se recicle o se elimine.
Hasta que los PCB, PCB usados y aparatos que los contengan sean recogidos para su
eliminación o descontaminación, el poseedor adoptará las medidas de precaución
necesarias para evitar todo riesgo de incendio, almacenándolos alejados de cualquier
producto inflamable.
No se podrá manipular o almacenar PCB junto a explosivos, sustancias inflamables,
agentes oxidantes o corrosivos o productos alimenticios. Las zonas en las que se
manipulen o almacenen envases, materiales o aparatos con PCB tendrán suelos
estancos, capaces de soportar todas las cargas previsibles y de retener todas las fugas de
PCB.
La capacidad de retención de las fugas será igual o superior a la mitad de la capacidad
máxima de almacenamiento de PCB y superior al volumen total de la masa de PCB
contenida en el mayor de los equipos.
En las zonas indicadas en el apartado anterior se cumplirán las normas de prevención
vigentes y de protección contra incendios. Los envases de PCB deberán ser
impermeables, tener paredes dobles y estar etiquetados.
Las estructuras para la recolección y almacenamiento de PCB y aparatos que contengan
PCB se cubrirán de forma impermeable, dotándolas además de un sistema especial de
recolección de todos los líquidos contaminados, para evitar su vertido al sistema de
evacuación de las aguas.
Artículo 62.- Las empresas de recolección, descontaminación y eliminación de PCB,
PCB usados y aparatos que contengan PCB, regirán su accionar por el Capítulo II de la
Ley Nacional Nº 24.051 de Residuos Peligrosos , sus Decretos Reglamentarios, el
presente Código y su reglamentación.
Artículo 63.- La eliminación de los PCB, PCB usados y aparatos que los contengan se
realizará mediante incineración e indefectiblemente en instalaciones dotadas de equipos
para tratar los gases de combustión adecuadamente, en forma previa a su emisión a la
atmósfera. Deberán comprender, además, los siguientes criterios:
a) Temperatura de operación: 1200º C;
b) Tiempo de retención: dos (2) segundos;
c) Exceso de oxígeno: tres por ciento (3%);
d) Eficiencia de combustión: 99,99 %;
e) Eficiencia de destrucción: 99,9999 %;
f) Emisiones gaseosas: no deberán ser mayores que 0,001 g/Kg de PCB introducido en
el incinerador.
Si al momento de la promulgación del presente Código no existieran en la provincia y/o
en el país plantas de incineración que respondan a estos requerimientos, la eliminación
deberá realizarse en plantas del exterior.
TÍTULO V
DE LA GESTIÓN AMBIENTAL DE LA ACTIVIDAD PETROLERA
Artículo 64.- Créase el Registro de Gestión Ambiental de la Actividad Petrolera, en el
cual deberán inscribirse las empresas radicadas en la Provincia del Chubut, dedicadas a
las actividades de: exploración, perforación, explotación petrolera, almacenamiento y/o
transporte, operadores de terminales de embarque o descarga de petróleo crudo o
derivados.
Artículo 65.- Efectivizada la inscripción, la autoridad de aplicación otorgará el
"Certificado de Gestión Ambiental de la Actividad Petrolera", instrumento que
acreditará la aprobación de los planes de acción de la empresa por el año
correspondiente en referencia al tratamiento y disposición final de sus efluentes líquidos
y sus residuos sólidos. El Certificado de Gestión Ambiental de la Actividad Petrolera
deberá ser renovado anualmente. La ley tarifaria establecerá la tasa que deberán abonar
las empresas señaladas en el artículo 64 a efectos de la obtención del mencionado
certificado.
TÍTULO VI
DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS
Artículo 66.- Adherir a los términos de la Ley Nacional Nº 24.051 que regula la
generación, manipulación, transporte y disposición final de residuos peligrosos, la que
tendrá vigencia en todo el territorio provincial.
Artículo 67.- La Autoridad de Aplicación tendrá las facultades otorgadas en la presente
ley, con excepción de lo previsto en el artículo 62 de la Ley Nacional Nº 24.051.
Artículo 68.- El Poder Ejecutivo establecerá el valor y periodicidad de la tasa que
abonarán los generadores sobre la base y límite previstos en el artículo 16 de la Ley
Nacional Nº 24.051.
Artículo 69.- Para el caso de transporte de sustancias peligrosas generadas fuera del
ámbito provincial y cuyo destino final se encuentre también fuera de la Provincia,
utilizándose el territorio como tránsito, la empresa transportista, como operadora,
deberá reunir todos los requisitos y documentación exigidos por la Ley 24.051 y su
reglamentación, debiendo acreditar y comunicar a la Autoridad de Aplicación su
intención, con una antelación no menor de diez (10) días, con la expresa mención de:
a) Sustancia a transportar;
b) La ruta que recorrerá y escalas, si se hicieran;
c) Tiempo que demandará el tránsito por el territorio provincial;
d) Riesgos que podrá ofrecer el transporte en su recorrido por el territorio provincial y
los medios y métodos para prevenirlos;
e) Datos necesarios para que la Autoridad de Aplicación pueda localizarlos,
inspeccionar y tomar las medidas de seguridad necesarias.
Artículo 70.- Para el caso de transporte previsto en el artículo anterior, el Poder
Ejecutivo fijará la tasa que deberá abonar la empresa transportista, sobre la base fijada
en el artículo 68 de la presente ley.
Artículo 71.- Prohíbese la instalación de plantas de tratamiento y disposición final de
residuos peligrosos en la jurisdicción provincial, cuando estos fueran producidos fuera
de su territorio. La prohibición se hace extensiva a la permanencia transitoria o
temporaria, salvo los casos de transporte a que se hace mención en los artículos
precedentes.
Artículo 72.- Si resultare conveniente a los intereses provinciales, el canje de residuos
peligrosos, a efectos de simplificar los procesos de tratamiento, minimización y
disposición final, deberá llevarse a cabo mediante convenios aprobados por ley, como
condición previa para su puesta en vigencia.
Artículo 73.- En el ámbito de la Autoridad de Aplicación funcionará una Comisión
Interministerial constituida por un representante de cada ministerio, de la Secretaría de
Salud y de la Secretaría de Infraestructura, Planeamiento y Servicios Públicos, con el
objeto de coordinar las acciones en las diferentes áreas de gobierno, pudiendo requerirse
la colaboración y asesoramiento de entes nacionales y municipales.
TÍTULO VII
DE LOS RESIDUOS PATOGÉNICOS - BIOPATOGÉNICOS
CAPÍTULO I
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES Y ÁMBITO DE APLICACIÓN
Artículo 74.- Son considerados residuos patogénicos-biopatogénicos todos aquellos
desechos o elementos materiales orgánicos o inorgánicos en estado sólido, semisólido,
líquido o gaseoso que, presumiblemente, presenten o puedan presentar características de
infecciosidad o actividad biológica que puedan afectar directa o indirectamente a los
seres vivos o causar contaminación del suelo, del agua o de la atmósfera que sean
generados en la atención de la salud humana o animal por el diagnóstico, tratamiento,
inmunización o provisión de servicios, así como también en la investigación o
producción comercial de elementos biológicos.
A los fines de del presente Título, se consideran residuos patogénicos- biopatogénicos a:
a) Los provenientes de cultivos de laboratorio, restos de sangre y sus derivados;
b) Restos orgánicos provenientes del quirófano, de servicios de hemodiálisis,
hemoterapia, anatomía patológica, morgue, y otros definidos como infectocontagiosos;
c) Restos, cuerpos y excrementos de animales de experimentación biomédica;
d) Algodones, gasas, vendas usadas, jeringas, objetos cortantes o punzantes, materiales
descartables y otros elementos que hayan estado en contacto con agentes patogénicos -
biopatogénicos y que no se esterilicen;
e) Todos los residuos, cualesquiera sean sus características, que se generen en áreas de
alto riesgo infectocontagioso;
f) Restos de animales provenientes de clínicas veterinarias, centros de investigación y
académicos;
g) Residuos biopatogénicos provenientes de los servicios de la radiología, radioterapia,
centros de aplicación bio-nucleares y otros emisores que generen radiactividad.
Artículo 75.- Quedan excluidas del presente Título las siguientes categorías de residuos:
a) Residuos comunes: son los producidos en domicilios particulares, dependencias
administrativas, limpieza general de áreas sin restricción, depósitos, talleres, área de
preparación de alimentos, embalajes y cenizas;
b) Residuos especiales: constituidos por todos aquellos incluidos en las prescripciones
del presente Código y la Ley Nacional Nº 24051, con excepción de los que constituyen
el objeto del presente Título o aquellos incluidos en el normativa local que la reemplace;
c) Residuos radiactivos: aquellos residuos que no cumplan con las condiciones
señaladas en el artículo 74 son considerados y tratados como residuos domiciliarios y en
caso de encuadrarse en algunas de las categorías descriptas en los incisos b) y c) del
mencionado artículo, deben serlo conforme a la normativa que regula su tratamiento.
Artículo 76.- A los fines del presente Título se entiende por:
a) Manejo: Al conjunto articulado y controlado de acciones relacionadas con la
generación, separación en origen, recolección, almacenamiento, transporte, tratamiento,
recuperación y disposición final de los residuos patogénicos – biopatogénicos;
b) Transporte: Al traslado de los residuos patogénicos - biopatogénicos desde su punto
de generación hacia cualquier punto intermedio o de disposición final;
c) Almacenamiento: A toda forma de contención de los residuos patogénicos -
biopatogénicos de tal manera que no constituya la disposición final de dichos residuos;
d) Tratamiento: A todo método, técnica o proceso destinado a cambiar las
características o composición de los residuos patogénicos - biopatogénicos para que
éstos pierdan su condición patogénica – biopatogénica;
e) Disposición final: La ubicación en repositorios adecuados y definitivos de los
residuos, una vez perdido su carácter patogénico por medio del tratamiento.
Artículo 77.- Queda prohibida la disposición de residuos patogénicos - biopatogénicos
sin tratamiento previo o disposición final autorizada. Los residuos definidos en el
artículo 74 deben ser tratados de forma tal que garantice la eliminación de su condición
patogénica - biopatogénica.
Artículo 78.- Todo manejo de residuos patogénicos - biopatogénicos debe realizarse con
procedimientos idóneos que no importen un riesgo para la salud y que aseguren
condiciones de bioseguridad, propendiendo a reducir la generación y circulación de los
mismos desde el punto de vista de la cantidad y de los peligros potenciales,
garantizando asimismo la menor incidencia de impacto ambiental. La Autoridad de
Aplicación, con el asesoramiento de la Comisión Técnico Asesora, debe evaluar las
técnicas, métodos o tecnologías utilizadas para el adecuado manejo de los residuos
patogénicos - biopatogénicos.
Artículo 79.- Los generadores, transportistas y operadores de residuos patogénicos
biopatogénicos, deben proporcionar a su personal, a los efectos de minimizar los riesgos
de las tareas, lo siguiente:
a) Cursos de capacitación sobre prevención de riesgos y precauciones necesarias para el
manejo y transporte de residuos patogénicos – biopatogénicos;
b) Exámenes precaucionales y médicos periódicos, de acuerdo con las normas vigentes;
c) Inmunizaciones obligatorias y aquellas que por vía reglamentaria se dispongan;
d) Equipos y elementos para protección personal, que serán provistos de acuerdo con las
tareas que desempeñen;
e) Instrucciones de seguridad operativa del "Manual de Gestión de Residuos
Patogénicos-Biopatogénicos".
Artículo 80.- La Autoridad de Aplicación elaborará un "Manual de Gestión de Residuos
Patogénicos-Biopatogénicos", que deberá cumplirse estrictamente y contendrá como
mínimo los siguientes principios básicos:
a) Programa de manejo de los residuos;
b) Grado de peligrosidad de los residuos patogénicos-biopatogénicos;
c) Separación de los residuos patogénicos - biopatogénicos de los de otro tipo;
d) Procedimientos de seguridad para su manipuleo;
e) Rutas de transporte interno hospitalario, estableciendo vías sucias y limpias;
f) Recintos de acumulación y limpieza de los mismos;
g) Envases para la recolección, transporte y tiempo de permanencia en el
establecimiento;
h) Normas de bioseguridad, vestuarios y elementos de protección para quienes
manipulan residuos;
i) Programas de contingencia, acciones y notificaciones en caso de accidentes.
CAPÍTULO II
DE LOS GENERADORES
Artículo 81.- Se consideran generadores de residuos patogénicos-biopatogénicos a todas
las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas que, como resultado de las
actividades habituales que practiquen en cualquiera de los niveles de atención de la
salud humana o animal, generen los desechos o elementos materiales definidos en el
artículo 74, como hospitales, sanatorios, clínicas, centros médicos, maternidades, salas
de primeros auxilios, consultorios, servicios de ambulancias, laboratorios, centros de
investigación y de elaboración de productos farmacológicos, gabinetes de enfermería,
morgue y todo aquel establecimiento donde se practique cualquiera de los niveles de
atención a la salud humana o animal con fines de prevención, diagnóstico, tratamiento,
rehabilitación e investigación. En caso de oposición a ser considerado generador de
residuos patogénicos-biopatogénicos, el afectado deberá acreditar, mediante el
procedimiento que al respecto determine la reglamentación, que no es generador de
residuos patogénicos-biopatogénicos en los términos del artículo 74 Los generadores de
residuos patogénicos-biopatogénicos deberán adoptar medidas tendientes a la óptima
separación en origen de los residuos patogénicos- biopatogénicos.
Artículo 82.- Los generadores de residuos patogénicos-biopatogénicos inscriptos en el
Registro respectivo que opten por tratar sus residuos en unidades de tratamiento
instaladas dentro de sus establecimientos, deben cumplir con las disposiciones del
artículo 97. El área de tratamiento "in situ" deberá contar con la identificación externa
que por vía reglamentaria se determine.
Artículo 83.- Los generadores de residuos patogénicos-biopatogénicos que opten por
tratar sus residuos fuera de sus establecimientos, deberán hacerlo con operadores
inscriptos y de acuerdo a lo previsto en el artículo 69, inciso d).
Artículo 84.- El acopio de los residuos patogénicos-biopatogénicos en el interior de los
establecimientos generadores debe hacerse en un local ubicado en áreas,
preferentemente exteriores, de fácil acceso, aislado y que no afecte la bioseguridad e
higiene del establecimiento o ambientalmente a su entorno, debiendo ajustarse a las
características que indique la reglamentación de la presente. En aquellos generadores
que por su envergadura no se justifique que tengan un local de acopio, éste podrá ser
reemplazado por "recipiente de acopio", cuyas características se dispondrán por vía
reglamentaria.
Artículo 85.- El tiempo máximo de acopio sin tratamiento adicional será de veinticuatro
(24) horas. En caso de contar con cámara fría y medios adecuados para la conservación
de los residuos, éstos podrán acopiarse por tiempos mayores, de acuerdo con lo que
establezca la reglamentación.
Artículo 86.- Los lugares de mayor generación de residuos patogénicos - biopatogénicos
deben disponer de recintos o recipientes convenientemente adecuados para
almacenamiento intermedio o transitorio de los residuos. La recolección interna y
traslado al local de acopio debe realizarse como mínimo dos (2) veces al día.
Artículo 87.- En las bolsas y recipientes de residuos patogénicos-biopatogénicos
almacenadas en el local de acopio, el generador debe colocar una tarjeta con los datos
de generación de dichos residuos al precintarse o cerrarse con doble nudo las bolsas y
recipientes. Asimismo, al momento del despacho deben completarse los datos
respectivos a dicha operación.
Artículo 88.- Los residuos líquidos no pueden ser vertidos a la red de desagües sin
previo tratamiento que asegure su descontaminación y la eliminación de su condición
patogénica - biopatogénica, conforme a la normativa vigente.
Artículo 89.- Para el transporte interno de los residuos patogénicos - biopatogénicos se
deben utilizar contenedores móviles que permitan evitar los riesgos.
CAPÍTULO III
DE LA RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
Artículo 90.- El transporte de residuos patogénicos-biopatogénicos debe realizarse en
vehículos especiales y de uso exclusivo para esta actividad, de acuerdo a las
especificaciones de este Código y su reglamentación, la deberá tener en cuenta los
siguientes requisitos mínimos: poseer una caja de carga completamente cerrada, con
puertas con cierre hermético y aisladas de las cabinas de conducción, con ventilación
adecuada u otro sistema que impida la concentración de gases y/o emanaciones, con una
altura mínima que facilite las operaciones de carga y descarga y el desenvolvimiento de
una persona en pie, interior de caja liso, fácil de higienizar, resistente a la corrosión y
con elementos de retención que impida el derrame de líquidos, con leyendas
identificatorias y símbolo, de acuerdo con las normas de tránsito vigentes, en ambos
lados y en parte posterior.
Artículo 91.- Los transportistas deberán contar con estacionamiento para la totalidad de
los vehículos y para la higienización de los mismos deben disponer de un local
exclusivo, dimensionado de acuerdo con el número de vehículos utilizados y con la
frecuencia de los lavados, con un sistema de tratamiento de líquidos residuales, acorde
con lo establecido en el presente Código y su reglamentación.
Artículo 92.- Cuando por accidentes en la vía pública o desperfectos mecánicos sea
necesario el transbordo de residuos patogénicos-biopatogénicos de una unidad
transportadora a otra, ésta debe ser de similares características. Queda bajo la
responsabilidad del transportista la inmediata notificación a la Autoridad de Aplicación,
limpieza y desinfección del área afectada por derrames que pudieran ocasionarse. La
empresa debe estar preparada para la aplicación inmediata del plan de contingencias
para la minimización del riesgo.
CAPÍTULO IV
DEL TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL
Artículo 93.- A los efectos del presente Título, son considerados operadores de residuos
patogénicos-biopatogénicos las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, que
utilicen métodos, técnicas, tecnologías, sistemas o procesos que cumplan con lo exigido
en el artículo 78. Los operadores precedentemente definidos sólo podrán tratar residuos
patogénicos - biopatogénicos como actividad principal o complementaria, debiendo
contar con la identificación que por vía reglamentaria se determine, previa evaluación
de su impacto ambiental.
Artículo 94.- Son unidades de tratamiento interno aquéllas instaladas en el predio de
establecimientos generadores de residuos patogénicos-biopatogénicos, como uso
complementario. En las unidades de tratamiento interno se podrán tratar residuos
patogénicos - biopatogénicos de terceros cuando la Autoridad de Aplicación lo autorice,
previa evaluación de impacto ambiental.
Artículo 95.- En caso de emergencias y con el fin de garantizar la prestación
ininterrumpida del servicio, los operadores y transportistas deben contar con alternativas
o convenios con otras prestadoras debidamente autorizadas. Tales circunstancias deben
ser comunicadas formalmente a la Autoridad de Aplicación, al generador y al
transportista por el operador.
Artículo 96.- A los efectos del tratamiento de residuos patogénicos - biopatogénicos se
deben utilizar métodos o sistemas que aseguren la total pérdida de su condición
biopatogénica y asegurar la menor incidencia de impacto ambiental. Los efluentes
producidos como consecuencia del tratamiento de residuos patogénicos -
biopatogénicos, sean líquidos, sólidos o gaseosos, deben ajustarse a las normas que
rigen la materia y los métodos o sistemas utilizados para el tratamiento de residuos
patogénicos- biopatogénicos. Asimismo, deben contar con equipamiento de monitoreo y
registro continuo de contaminantes y variables del proceso para garantizar un
permanente control efectivo de la inocuidad de estos efluentes. Se prohíbe el uso de
métodos o sistemas de tratamiento que emitan tóxicos persistentes y bioacumulativos
por encima de los niveles que exige la Autoridad de Aplicación.
Artículo 97.- Los operadores del sistema de tratamiento deben ajustarse a las siguientes
condiciones:
a) Mantener las bolsas de residuos hasta el momento de su tratamiento dentro de sus
respectivos contenedores;
b) Tratar los residuos dentro de las veinticuatro (24) horas de su recepción;
c) Tener la entrada de carga de la tolva del sistema de tratamiento, cuando
correspondiere, al mismo nivel que el depósito de residuos, o poseer un sistema de
transporte automatizado que vuelque las bolsas en la tolva;
d) Disponer de un grupo electrógeno de emergencia, de potencia suficiente, para
permitir el funcionamiento de la planta ante un corte de suministro de energía eléctrica;
e) Mantener permanentemente en condiciones de orden, aseo y limpieza todos los
ámbitos del mismo;
f) Mantener los niveles de emisión declarados al momento de obtener el certificado de
aptitud ambiental.
Artículo 98.- Los fabricantes e importadores de equipos, métodos o sistemas de
tratamiento de residuos patogénicos - biopatogénicos están obligados a brindar al
usuario una memoria con los datos de identificación y características técnicas del
equipo, método o sistema que deben responder a las especificaciones fijadas en el
presente Título, deben proveer un curso de capacitación para el personal que operará el
equipo, método o sistema, durante el tiempo necesario para su correcta utilización.
TÍTULO VIII
DE LAS DISPOSICIONES ORGÁNICAS
CAPÍTULO I
DE LA AUTORIDAD DE APLICACIÓN
Artículo 99.- Será Autoridad de Aplicación del presente Código el Ministerio de
Ambiente y Control del Desarrollo Sustentable de la Provincia del Chubut.
Artículo 100.- La Autoridad de Aplicación tendrá las siguientes atribuciones:
a) Elaborar coordinadamente con los demás organismos provinciales el Plan de Política
y Gestión Ambiental;
b) Elaborar anualmente el Informe de la Situación Ambiental Provincial con las
correcciones que deban realizarse en el Plan como consecuencia de situaciones o
procesos no previstos;
c) Aprobar los estudios de impacto ambiental en todas las etapas de desarrollo del
proyecto;
d) Vigilar y controlar la ejecución de proyectos, obras y acciones degradantes o
susceptibles de degradar el ambiente;
e) Vigilar en forma permanente el estado del ambiente, cuantificando los niveles reales
y el potencial previsible de degradación;
f) Conducir y mantener actualizado el Sistema Provincial de Información Ambiental
(S.P.I.A.);
g) Preparar el anteproyecto de presupuesto y las recomendaciones de asignaciones
presupuestarias para atender los requerimientos de programas relativos a la
conservación, defensa y mejoramiento del ambiente;
h) Fomentar, programar y desarrollar estudios ambientales;
i) Proponer las reformas e innovaciones que fueran necesarias o convenientes;
j) Vigilar la aplicación de normas relacionadas con la preservación, conservación,
defensa y mejoramiento del ambiente;
k) Promover, programar y desarrollar la información, formación y capacitación de los
agentes de la administración pública y de los particulares, en todo lo concerniente al
ambiente;
l) Programar acciones de preservación, conservación y mejoramiento del ambiente;
m) Investigar de oficio o por denuncia de cualquier particular, las acciones u obras
degradantes o susceptibles de degradar el ambiente;
n) Celebrar acuerdos homologados por decretos del Poder Ejecutivo para delegar la
fiscalización y verificación de las normas reglamentarias que en su consecuencia se
dicten en otras jurisdicciones municipales, provinciales o nacionales.
Artículo 101.- La Autoridad de Aplicación coordinará las acciones del Consejo
Provincial del Ambiente que crea esta ley.
Artículo 102.- El Poder Ejecutivo, a través de la Autoridad de Aplicación, facilitará el
tratamiento integral de las problemáticas ambientales celebrando acuerdos con otras
provincias de la región para definir y ejecutar políticas comunes en la materia.
Artículo 103.- El Poder Ejecutivo, a través de la Autoridad de Aplicación, propiciará la
celebración de acuerdos con los municipios a los fines de un tratamiento integral de la
problemática ambiental. Se propiciará la constitución de regiones o zonas integradas por
dos o más municipios para el tratamiento de cuestiones ambientales comunes, a través
de acuerdos interjurisdiccionales.
Artículo 104.- El Poder Ejecutivo, a través de la Autoridad de Aplicación, prestará
asistencia técnica a los municipios, Comisiones de Fomento y Comunas Rurales para la
fiscalización y el cumplimiento del presente Código.
Artículo 105.- A efectos del tratamiento de las cuestiones vinculadas a los residuos
patogénicos - biopatogénicos, la Autoridad de Aplicación deberá diseñar y coordinar la
política de gestión de los residuos desde su generación hasta su disposición final,
incluidos los efluentes derivados de los tratamientos efectuados, como así también el
seguimiento estadístico de dicha gestión. A tal efecto, convocará a un grupo
multidisciplinario de expertos que se conformará como una Comisión Técnico Asesora,
en el marco del régimen de evaluación de impacto ambiental. Su función principal será
asesorar sobre las técnicas, métodos o tecnologías. La Autoridad de Aplicación
reglamentará el funcionamiento de la Comisión Técnica Asesora, cuyos dictámenes
tendrán carácter vinculante.
CAPÍTULO II
DE LOS ORGANISMOS EJECUTORES
Artículo 106.- Serán organismos ejecutores del presente Código cada una de las
reparticiones provinciales, organismos descentralizados y entes autárquicos con
incumbencia en materia ambiental y los municipios que adhieran al mismo.
CAPÍTULO III
DEL CONSEJO PROVINCIAL DEL AMBIENTE
Artículo 107.- Créase el Consejo Provincial del Ambiente, como órgano de
coordinación y articulación de políticas ambientales. Sus miembros desempeñarán
funciones ad-honorem.
Artículo 108.- El Consejo Provincial del Ambiente tendrá las siguientes funciones:
a) Dictar su propio reglamento interno;
b) Proponer políticas ambientales a través de los aspectos contenidos en el presente
Código;
c) Emitir opiniones sobre temas ambientales;
d) Asesorar al Poder Ejecutivo, a los organismos del mismo o a cualquier otro
organismo público o privado nacional o internacional que lo requiera;
e) Conformar comisiones para la elaboración de propuestas y tratamiento de temas
específicos;
f) Incentivar, promover y desarrollar la investigación y difusión de conocimientos sobre
el ambiente a través de programas de educación y difusión de la problemática ambiental
orientado a la preservación y conservación del patrimonio ambiental y cultural,
promoviendo la participación ciudadana en esta materia.
Artículo 109.- El Consejo Provincial del Ambiente estará integrado por la Autoridad de
Aplicación que coordinará el mismo y un representante de cada ministerio, ente
descentralizado o autárquico del gobierno provincial cuya competencia abarque
temáticas ambientales; un representante designado por el Poder Legislativo y un
representante designado por el Poder Judicial. Serán invitados a integrarse al mismo un
representante elegido por los municipios; un representante elegido por las
organizaciones no gubernamentales incluidas en el "Registro de Organizaciones no
Gubernamentales", cuya creación se dispone en el artículo 112; un representante de la
Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco, disponiéndose a través de la
Autoridad de Aplicación la invitación a otros organismos públicos o privados
vinculados a la cuestión objeto del presente Código.
TÍTULO IX
DE LOS REGISTROS
CAPÍTULO I
DEL REGISTRO DE ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
VINCULADAS AL AMBIENTE
Artículo 110- La Autoridad de Aplicación llevará los siguientes registros:
a) Registro de Organizaciones no Gubernamentales cuyas actividades estén vinculadas
al ambiente en la provincia del Chubut;
b) Registro Provincial de Generadores y Operadores de Sustancias Peligrosas;
c) Registro Provincial de Usuarios y Manipuladores de Materiales Radiactivos;
d) Registro Provincial de Generadores, Transportistas y Operadores de Residuos
Patogénicos – Biopatogénicos;
e) Registro Provincial de Prestadores de Consultoría Ambiental.
f) Registro de Gestión Ambiental de la Actividad Petrolera.
Artículo 111.- En el Sistema Provincial de Información Ambiental (S.P.I.A) se creará
un "Registro de Organizaciones no Gubernamentales" cuyas actividades estén
vinculadas al ambiente en la provincia del Chubut.
Artículo 112.- La Autoridad de Aplicación establecerá las condiciones que deberán
acreditar para la inscripción en él.
CAPÍTULO II
DEL REGISTRO PROVINCIAL DE GENERADORES Y OPERADORES DE
SUSTANCIAS PELIGROSAS
Artículo 113.- Créase el "Registro Provincial de Generadores y Operadores de
Sustancias Peligrosas", que estará a cargo de la Autoridad de Aplicación.
CAPÍTULO III
DEL REGISTRO PROVINCIAL DE USUARIOS Y MANIPULADORES DE
MATERIALES RADIACTIVOS
Artículo 114.- Créase el "Registro Provincial de Usuarios y Manipuladores de
Materiales Radiactivos", en el cual deberán inscribirse obligatoriamente quienes hagan
uso, transporte o mantengan en depósito los referidos materiales en la industria,
medicina o cualquier otra actividad permitida, como condición previa a la tenencia y
uso dentro del ámbito de la provincia del Chubut.
Artículo 115.- Dicho Registro se encontrará dividido en dos secciones:
a) Una referida a materiales relacionados con la medicina, laboratorios, investigación
medicinal y toda utilización aplicada a la salud;
b) La otra, correspondiente a los usos mineros, industriales, núcleo - eléctricos,
transporte y todo otro que no se encuentre específicamente incorporado en el inciso
anterior.
Artículo 116.- Queda exceptuada de la inscripción en el presente Registro la Comisión
Nacional de Energía Atómica, en tanto sea Organismo o Empresa del Estado Nacional,
sin perjuicio de requerirse el informe periódico a que se refiere el artículo 120.
Artículo 117.- Serán encargados de llevar cada una de las Secciones del Registro:
a) La entidad u organismo encargado de aplicar y supervisar los planes de salud de la
provincia, respecto a la competencia prevista en el inciso a) del artículo 115;
b) La Autoridad de Aplicación tendrá a su cargo lo relacionado con la competencia
prevista en el inciso b) del artículo 115.
Artículo 118.- Para inscribirse en el Registro Provincial de Usuarios y Manipuladores
de Material Radioactivo, los operadores deberán acompañar a la solicitud:
a) Constancia de calificación de la Comisión Nacional de Energía Atómica;
b) Datos de la Sociedad;
c) Datos del responsable técnico del uso y manejo;
d) Localización del uso o manipulación;
e) Actividad a realizar;
f) Permiso de uso, movimiento o depósito.
Artículo 119.- Para solicitar autorización de uso, transporte o depósito, el operador de
sustancias radioactivas deberá estar inscripto en el Registro Provincial de Usuarios y
Manipuladores de Sustancias Radioactivas y presentar en cada caso solicitud
acompañada de:
a) Descripción del material involucrado:
b) Descripción del uso que se dará al material;
c) Procedencia, vía de ingreso, medio de transporte, depósitos intermedios o finales y
lugar de uso;
d) Medidas de seguridad que se adoptarán en el transporte, depósito y uso;
e) Forma de disposición final de los materiales;
f) Acreditación del cumplimiento de medidas de seguridad de la Comisión Nacional de
Energía Atómica.
Artículo 120.- La Comisión Nacional de Energía Atómica entregará al Registro un
listado de los elementos radioactivos de su propiedad, sean de uso permanente o
transitorio en la provincia, debiendo informar inmediatamente toda alteración al listado.
Artículo 121.- Quienes soliciten la inscripción deberán abonar una tasa que fijará el
Poder Ejecutivo, teniendo en cuenta el costo de mantenimiento del Registro.
Artículo 122.- El material radioactivo introducido a la provincia deberá ser destinado
estrictamente a los fines autorizados por la Comisión Nacional de Energía Atómica y la
Autoridad de Aplicación del presente Código.
Artículo 123.- Cualquier modificación de las condiciones informadas en el pedido de
registro, deberá ser comunicada, previo a su cambio, bajo apercibimiento de aplicar las
sanciones que correspondieren.
Artículo 124.- Los actuales usuarios de materiales radioactivos deberán proceder a
inscribirse en la sección del Registro que corresponda, en un plazo de sesenta (60) días a
partir de la reglamentación del presente Código.
CAPÍTULO IV
DEL REGISTRO PROVINCIAL DE GENERADORES, TRANSPORTISTAS Y
OPERADORES DE RESIDUOS PATOGÉNICOS - BIOPATOGÉNICOS
Artículo 125.- Créase el "Registro Provincial de Generadores, Transportistas y
Operadores de Residuos Patogénicos - Biopatogénicos", el que estará a cargo de la
Autoridad de Aplicación. Para la inscripción en el presente Registro se deberá cumplir
con lo siguiente:
a) Disposiciones comunes:
1. Datos de identificación: Nombre completo o razón social, domicilio real y domicilio
legal, nombre y apellido del director responsable y del representante legal.
2. Actividad y rubro.
3. Descripción de la operatoria interna de manejo de residuos
.
4. Nomenclatura catastral, características edilicias y de equipamiento
.
5. Cantidad estimada de los residuos patogénicos - biopatogénicos y asimilables a
domiciliarios generados, transportados o tratados.
6. Lugar de disposición final de los residuos derivados del tratamiento.
7. Póliza de seguro de responsabilidad civil.
8. Listado del personal expuesto o que opere con los residuos patogénicos -
biopatogénicos y los procedimientos precautorios de inmunización y de diagnóstico
precoz.
9. Certificado de aptitud ambiental.
10. Informe de carácter Público.
b) Los operadores:
1. Método y capacidad de tratamiento.
2. Métodos de control con monitoreo continuo.
3. Cuando se trate de métodos, técnicas, tecnologías o sistemas provenientes de otros
países debe acompañarse la documentación que acredite en forma fehaciente la
aprobación por autoridad competente y cuando las exigencias de aquél sean iguales o
superiores a las locales.
4. Plan de emergencias y derivación en casos de fallas o suspensión del servicio.
Artículo 126.- La ley tarifaria establecerá la tasa que deberán abonar los generadores,
transportistas y operadores de residuos patogénicos - biopatogénicos a efectos de la
obtención de su certificado ambiental.
Artículo 127.- No se admitirá la inscripción de:
a) Personas físicas que estén cumpliendo sanciones de suspensión o cancelación de la
inscripción por violaciones al presente Código o a normas anteriormente vigentes o
vigentes en otras jurisdicciones;
b) Personas jurídicas en las que uno o más de sus directores, administradores,
mandatarios o gestores, estuvieran desempeñando o hubieran desempeñado algunas de
esas funciones en sociedades que estén cumpliendo sanciones de suspensión o
cancelación de la inscripción por violaciones al presente Código o a normas
anteriormente vigentes o vigentes en otras jurisdicciones.
Artículo 128.- En el caso de que una persona jurídica no hubiera sido admitida en el
Registro o que admitida haya sido inhabilitada, ni ésta, ni sus integrantes podrán formar
parte de otras sociedades, ni hacerlo a título individual, para desarrollar actividades
reguladas por el Título VII, ni hacerlo a título individual, durante el período que se
establecerá en la reglamentación.
Quedan exceptuados de lo previsto en el presente artículo los accionistas de sociedades
anónimas y asociados de cooperativas que no actuaron en las funciones indicadas en el
Artículo 84, cuando se cometió la infracción que determinó la exclusión del Registro.
Artículo 129.- Aquellos que a la fecha de la puesta en vigencia del presente Código se
encuentren autorizados para desarrollar las actividades comprendidas en el artículo 110,
deben inscribirse en este Registro dentro de los ciento ochenta (180) días contados a
partir de su publicación, de acuerdo con el plan de adecuación que a sus efectos
disponga la Autoridad de Aplicación.
CAPÍTULO V
DEL REGISTRO PROVINCIAL DE PRESTADORES DE CONSULTORÍA
AMBIENTAL
Artículo 130.- Créase el "Registro Provincial de Prestadores de Consultoría Ambiental",
el que estará a cargo de la Autoridad de Aplicación.
TÍTULO X
DE LAS FACULTADES FISCALIZADORAS
CAPÍTULO I
DE LAS ACTUACIONES PREVENTIVAS
Artículo 131.- La Autoridad de Aplicación ejercerá el Poder de Policía dentro del
ámbito de jurisdicción provincial.
Artículo 132.- La Autoridad de Aplicación y sus agentes autorizados quedan facultados
para efectuar cuantas inspecciones sean necesarias, cualquier día y a cualquier hora,
para controlar el cumplimiento de las disposiciones del presente Código. A tal efecto,
dichos agentes podrán requerir el auxilio de la fuerza pública cuando circunstancias
especiales o excepcionales así lo aconsejen.
Artículo 133.- En caso de existir riesgo para la salud pública, la Autoridad de
Aplicación estará facultada para clausurar los locales o lugares donde se origina el
riesgo, así como requerir a la autoridad respectiva la suspensión de la habilitación,
permiso, concesión o derecho acordado al responsable o suspender su tramitación hasta
tanto se regularice la situación.
Artículo 134.- La Autoridad de Aplicación ejercerá el control necesario para el estricto
cumplimiento de la presente ley, pudiendo ejecutar de oficio, y por cuenta de los
propietarios, los trabajos necesarios para evitar perjuicios que pudieran causar los
efluentes.
CAPÍTULO II
DEL PROCEDIMIENTO SUMARIAL
Artículo 135.- El organismo de aplicación actuará de oficio o por denuncia.
Artículo 136.- En la substanciación de los recursos se aplicarán las normas contenidas
en la Ley de Procedimiento Administrativo.
Artículo 137.- Ningún recurso administrativo o judicial será concedido contra la
decisión de los organismos de contralor sin el previo pago íntegro de la multa
respectiva.
Artículo 138.- Los recursos que se intenten carecerán de efecto suspensivo y si fueron
presentados en tiempo y forma serán elevados a quien deba resolverlos al solo efecto
devolutivo.
TÍTULO XI
DE LAS SANCIONES
Artículo 139.- Las multas que aplique la Autoridad de Aplicación serán destinadas con
carácter exclusivo para solventar las erogaciones que originen la organización y el
funcionamiento de la Autoridad de Aplicación.
Artículo 140.- Las multas dispuestas por la Autoridad de Aplicación constituyen título
ejecutivo a los efectos de su cobro en sede judicial.
Artículo 141.- Las multas serán graduadas por la Autoridad de Aplicación conforme a la
importancia de la contravención y podrán ser aplicadas en forma fraccionada y
progresiva.
Artículo 142.- En caso de reincidencia se procederá a duplicar la multa impuesta y ante
una nueva trasgresión, si la gravedad de la misma así lo aconsejare, procederá a la
clausura de los locales o lugares donde se origina la infracción. Si esta medida trajera
aparejada la suspensión temporaria de las actividades, los responsables afectados por la
sanción quedarán obligados a abonar los sueldos y jornales de su personal hasta tanto se
levante la clausura. Si por motivo de clausura cesaran definitivamente las actividades,
no se considerará dicha situación fuerza mayor y deberán abonar al personal
correspondiente las indemnizaciones de acuerdo con lo establecido por el régimen
laboral vigente.
CAPÍTULO I
DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Artículo 143.- Cuando un proyecto, actividad u obra comenzara a ejecutarse sin el
cumplimiento de la previa aprobación del estudio de impacto ambiental, será
suspendido de inmediato al sólo requerimiento de la Autoridad de Aplicación, sin
perjuicio de la responsabilidad a que hubiere lugar y de las sanciones que más adelante
se regulan.
Artículo 144.- En los casos citados en el artículo anterior se aplicará una multa de hasta
el 5 % (cinco por ciento) del monto del proyecto, actividad u obra.
Artículo 145.- Asimismo, podrá acordarse la suspensión cuando concurrieran algunas
de las circunstancias siguientes:
a) La ocultación de datos, su falseamiento o manipulación maliciosa en el
procedimiento de evaluación;
b) El incumplimiento o transgresión de las condiciones ambientales impuestas para la
ejecución del proyecto.
CAPÍTULO II
DE LOS VERTIDOS PROHIBIDOS
Artículo 146.- Será sancionado con multa:
a) La persona responsable de efectuar vertidos prohibidos será sancionada con multas
que no podrán ser inferiores al valor correspondiente a cincuenta mil (50.000), ni
superiores a doscientos cincuenta mil (250.000) litros de gas-oil;
b) La persona responsable de efectuar vertidos para los cuales sea necesario contar con
una autorización de la Autoridad de Aplicación, sin contar con la misma o contando con
ella lo hiciera en forma distinta a la autorizada, será sancionada con multa no inferior al
valor correspondiente a cien mil (100.000), ni superior a los doscientos cincuenta mil
(250.000) litros de gas-oil;
c) En los casos previstos en los incisos anteriores no se aplicarán a los vertidos
ocasionados por fuerza mayor, cuando resulte amenazada la seguridad de la vida
humana. En tales casos, el responsable deberá informar inmediatamente a la Autoridad
de Aplicación las características del vertido realizado, con todos los detalles referidos a
la circunstancia y a la naturaleza y cantidad de las sustancias;
d) Quienes no suministren la información establecida en el inciso anterior serán
sancionados con multa no inferior al valor correspondiente a cien mil litros (100.000) de
gas-oil.
CAPÍTULO III
DE LA DEVOLUCIÓN AL MAR DEL PRODUCTO DE LA PESCA
COMERCIAL
Artículo 147.- Independientemente de las facultades acordadas en el artículo anterior, la
Autoridad de Aplicación podrá, según la circunstancia, requerir a la autoridad respectiva
detenga al buque hasta tanto el monto de dicha multa haya sido abonado, así como el
decomiso del total de la carga del buque pesquero.
Acreditada la infracción y a los efectos del decomiso, se partirá de la presunción legal
que la totalidad de la captura ha sido tomada en violación a las disposiciones del
presente Código.
Ante la carencia de instalaciones adecuadas y dado lo perecedero de los productos de la
pesca para evitar perjuicios económicos, al labrarse el acta de infracción, la Autoridad
de Aplicación autorizará a la empresa a disponer de la captura libremente, siempre y
cuando la misma otorgue debida y suficiente fianza, a juicio de aquella, para el supuesto
que la violación quede probada y se aplique una sanción.
A los efectos del cumplimiento de las sanciones previstas en el presente artículo, se
solicitará el auxilio de la Prefectura Naval Argentina".
CAPÍTULO IV
DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS
Artículo 148.- El incumplimiento de lo establecido en el Libro Segundo, Título VI, será
sancionado con arreglo a lo dispuesto en los Capítulos VII, VIII y IX de la Ley
Nacional Nº 24.051 de Residuos Peligrosos.
CAPÍTULO V
DE LOS MATERIALES RADIOACTIVOS
Artículo 149.- Para el caso de infracción al Libro Segundo, Título IX, Capítulo III, se
aplicarán al transgresor las siguientes sanciones, sin perjuicio de las de orden penal que
correspondan:
a) Cuando se introduzcan materiales radioactivos de uso permitido sin efectuar la
correspondiente inscripción en el Registro Provincial: multa de PESOS mil ($1.000) a
PESOS diez mil ($10.000);
b) En el caso de utilización de los materiales para fines no permitidos por la Autoridad
de Aplicación, o por la Comisión Nacional de Energía Atómica, referidos en el inciso a)
del presente artículo, o en caso de pérdida o sustracción con motivo de negligencia en el
uso o depósito, conforme lo prevé el Artículo 150, se procederá a su decomiso con más
la aplicación de una multa de pesos diez mil ($10.000) a pesos cien mil ($100.000) e
inhabilitación a perpetuidad para el manejo de materiales radioactivos en la Provincia
del Chubut para la persona física o jurídica que la detente y al representante técnico.
Artículo 150.- En todos los casos las multas se graduarán conforme la gravedad de la
falta. Igual sanción corresponderá a quién permita por su negligencia en el uso,
transporte o depósito, la pérdida o sustracción del material.
Artículo 151.- En caso de alteración del destino del material radioactivo introducido a la
provincia sin autorización, además de las sanciones previstas en el artículo 149, y las
penales a que hubiere lugar, el material será decomisado y las personas físicas y
jurídicas responsables serán inhabilitadas a perpetuidad para la manipulación de
materiales radioactivos en el ámbito provincial.
CAPÍTULO VI
DE LOS RESIDUOS PATOGÉNICOS - BIOPATOGÉNICOS
Artículo 152.- En el caso de que una persona jurídica no hubiera sido admitida en el
Registro o que admitida haya sido inhabilitada, ni ésta, ni sus integrantes, podrán formar
parte de otras sociedades, ni hacerlo a título individual, para desarrollar actividades
reguladas por el presente Código durante el período que se establecerá en la
reglamentación.
Artículo 153.- Quedan exceptuados de lo previsto en el artículo anterior los accionistas
de sociedades anónimas y asociados de cooperativas que no actuaron en las funciones
indicadas en el artículo 84 cuando se cometió la infracción que determinó la exclusión
del Registro.
TÍTULO XII
DE LAS ACCIONES JUDICIALES
CAPÍTULO I
DEL PRINCIPIO GENERAL
Artículo 154.- El procedimiento para el ejercicio de las acciones de protección o
reparación ambientales será sumarísimo.
CAPÍTULO II
DEL AMPARO AMBIENTAL
Artículo 155.- Para la protección de los derechos e intereses de incidencia colectiva en
general y el amparo ambiental, previstos en los artículos 57 y 111 de la Constitución
Provincial, respectivamente, rigen las normas de la acción de amparo previstas en el
Título II de la Ley V Nº 84 (Antes Ley 4.572) y las que conforman el presente Capítulo.
Artículo 156.- Están legitimados para ejercer e impulsar las acciones previstas en el
presente Capítulo el Estado provincial, los municipios y comunas, el Ministerio Público
Fiscal, el Ministerio Público Pupilar, el Defensor del Pueblo, las entidades legalmente
constituidas para la defensa de los intereses difusos o colectivos y cualquier persona
jurídica o de existencia visible que accione en nombre de un interés colectivo.
Artículo 157.- El amparo previsto en este Capítulo procede cuando se entable acción
solicitando la adopción de medidas preventivas o reparatorias respecto a:
a) Protección y defensa del ambiente y el equilibrio ecológico con relación a hechos
producidos o previsibles que impliquen su deterioro;
b) Protección y defensa ante cualquier hecho u omisión arbitraria e ilegal que genere
lesión o amenace el patrimonio cultural, comprendiendo los bienes históricos,
urbanísticos, arquitectónicos, artísticos, paisajísticos y arqueológicos;
c) Protección y defensa ante cualquier forma de discriminación o ante cualquier hecho u
omisión arbitraria e ilegal que genere lesión, privación, perturbación o amenaza a los
derechos que protegen la competencia, al usuario y al consumidor y en general en el
goce de intereses colectivos - derechos difusos, de cualquier especie reconocidos por la
Constitución Nacional, Constitución Provincial, un Tratado o una ley.
Artículo 158.- Sin perjuicio de los supuestos comprendidos en el artículo precedente, las
acciones de prevención procederán con el fin de:
a) Paralizar los procesos de volcado, emanación o dispersión de elementos
contaminantes del ambiente o cualesquiera otras consecuencias de un hecho u omisión
que vulneren el equilibrio ecológico, lesionen, perturben o amenacen bienes y valores
de la sociedad;
b) Impedir la circulación o comercialización de productos defectuosamente elaborados o
disponer su exclusión del mercado de consumo cuando por no reunir las exigencias de
calidad, seguridad y salubridad, comprometieren la salud, la persona o el patrimonio de
los consumidores;
c) Impedir las prácticas comerciales desleales, la publicidad engañosa y la
comercialización de bienes y servicios en los que, a través de cláusulas contractuales
abusivas o con evidente desequilibrio entre los recíprocos derechos y obligaciones,
según el prudente arbitrio judicial, se viole el principio de buena fe y se ocasionen
evidentes perjuicios a quienes contraten tales bienes o servicios;
d) Contribuir a la detección de productos defectuosamente elaborados, facultándose a
los organismos provinciales o municipales para que se constituyan en auxiliares del juez
interviniente y realicen los controles y análisis correspondientes en plazo perentorio.
Artículo 159.- Son legitimados pasivos de las acciones previstas en el presente Capítulo,
las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas que en forma directa, o a través de
terceros, sean responsables de hechos, actos u omisiones que generen perturbación,
privación, daño, amenaza o menoscabo de los intereses difusos o derechos colectivos.
CAPÍTULO III
DE LAS NORMAS CONTRAVENCIONALES
Artículo 160.- Corresponderá la pena de arresto de diez (10) a cincuenta (50) días a
quien arroje a la vía pública o a un sitio común substancias o produzca emanaciones que
pudieran resultar peligrosas para la salud.
Artículo 161.- Corresponderá la pena de arresto de quince (15) a sesenta (60) días a
quien arroje en cualquier sitio, salvo los especialmente habilitados para ello,
substancias, objetos o produzca emanaciones que, de cualquier forma, pudiesen afectar
la ecología o el medio ambiente.
Artículo 162.- Son parte del presente Código los Anexos A y B referidos a las
Categorías Sometidas a Control y a la Lista de Características Peligrosas,
respectivamente.
TÍTULO XIII
DE LAS NORMAS COMPLEMENTARIAS
Artículo 163.- Los plazos previstos en las normas originarias serán computados desde la
vigencia de las mismas.-
Artículo 164.- Adhiérase la Provincia del Chubut a los principios contenidos en la
Declaración de Río Sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo del año 1982 y a la Ley
Nacional 24051 de Residuos Peligrosos y sus Anexos.
Artículo 165.- LEY GENERAL. Comuníquese al Poder Ejecutivo.
