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PT Unida na diversidade PT

Parlamento Europeu 2014-2019

Documento de sessão

A8-0053/2018

5.3.2018

*** RECOMENDAÇÃO

sobre a proposta de decisão do Conselho relativa à celebração do Protocolo que

fixa as possibilidades de pesca e a contribuição financeira previstas no Acordo

de Parceria no domínio das Pescas entre a União Europeia e a República da

Maurícia

(12476/2017– C8-0445/2017 – 2017/0223(NLE))

Comissão das Pescas

Relatora: Norica Nicolai

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PR_NLE-AP_Agreement

Legenda dos símbolos utilizados

* Processo de consulta

*** Processo de aprovação

***I Processo legislativo ordinário (primeira leitura)

***II Processo legislativo ordinário (segunda leitura)

***III Processo legislativo ordinário (terceira leitura)

(O processo indicado tem por fundamento a base jurídica proposta no projeto

de ato).

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ÍNDICE

Página

PROJETO DE RESOLUÇÃO LEGISLATIVA DO PARLAMENTO EUROPEU .................. 5

EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS .................................................................................................... 6

PARECER DA COMISSÃO DOS ORÇAMENTOS ................................................................ 9

PROCESSO DA COMISSÃO COMPETENTE QUANTO À MATÉRIA DE FUNDO ........ 13

VOTAÇÃO NOMINAL FINAL NA COMISSÃO COMPETENTE QUANTO À MATÉRIA

DE FUNDO .............................................................................................................................. 14

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PROJETO DE RESOLUÇÃO LEGISLATIVA DO PARLAMENTO EUROPEU

sobre a proposta de decisão do Conselho relativa à celebração do Protocolo que fixa as

possibilidades de pesca e a contribuição financeira previstas no Acordo de Parceria no

domínio das Pescas entre a União Europeia e a República da Maurícia

(12476/2017 – C8-0445/2017 – 2017/0223(NLE))

(Aprovação)

O Parlamento Europeu,

– Tendo em conta a proposta de decisão do Conselho (12476/2017),

– Tendo em conta o Protocolo que fixa as possibilidades de pesca e a contribuição

financeira previstas no Acordo de Parceria no domínio das Pescas entre a União

Europeia e a República da Maurícia (12479/2017),

– Tendo em conta o pedido de aprovação que o Conselho apresentou, nos termos dos

artigos 43.º e 218.º, n.º 6, segundo parágrafo, alínea a), e do artigo 218.º, n.º 7 do

Tratado sobre o Funcionamento da União (C8-0445/2017),

– Tendo em conta o artigo 99.º, n.os 1 e 4, e o artigo 108.º, n.º 7, do seu Regimento,

– Tendo em conta a recomendação da Comissão das Pescas e o parecer da Comissão dos

Orçamentos (A8-0053/2018),

1. Aprova a celebração do acordo;

2. Encarrega o seu Presidente de transmitir a posição do Parlamento ao Conselho, à

Comissão e aos governos e parlamentos dos Estados-Membros e da República da

Maurícia.

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PT

EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS

O Oceano Índico é o segundo maior fornecedor de atum do mundo e a maior fonte de

capturas de atum para a frota da UE. As espécies mais capturadas no Oceano Índico são o

atum-albacora e o atum patudo, procurados sobretudo pela frota de Taiwan (70 %), enquanto

a frota da UE representa apenas 8,9 % do total das capturas anuais.

A República da Maurícia é um Estado insular situado no Oceano Índico, a 2 000 km a sudeste

da costa do continente africano. Tem uma superfície terrestre de 2 040 km², uma zona

marítima de 2,3 milhões de km² e uma Zona Económica Exclusiva (ZEE) de 1,86 milhões de

km². O país inclui as ilhas Maurícia e Rodrigues, as ilhas periféricas de S. Brandon e Agaléga

e os territórios disputados da Ilha Tromelin e do Arquipélago de Chagos.

Com uma população de 1,27 milhões de pessoas, das quais 1,25 milhões vivem na Ilha

Maurícia e 38 000 na Ilha Rodrigues, o país esforça-se por continuar a reduzir a mortalidade

infantil, melhorar os cuidados de saúde e lograr uma distribuição mais equitativa dos

rendimentos.

A Maurícia apresenta uma economia em permanente crescimento, que só desceu de 4,6 % ao

ano para 3,2 % durante a crise económica global, com o setor das pescas a representar

aproximadamente 1,4 % do PIB do país. O plano de desenvolvimento do país para 2015

incluía a pesca e a economia dos oceanos como um dos pilares principais, no devido respeito

da gestão a longo prazo e da exploração sustentável do meio marinho.

Em 2007, o país adotou a Lei das Pescas e dos Recursos Marinhos, que entrou em vigor em

2008, com o objetivo de proporcionar uma melhor gestão, proteção e conservação dos

recursos marinhos. Apesar de a República da Maurícia não dispor de navios de patrulha, todas

as licenças de pesca dependem de um sistema de localização dos navios por satélite (VMS)

operacional e a cooperação com a Comissão do Oceano Índico (COI) permitiu realizar

missões de patrulhamento. Além disso, a reestruturação e fusão das antigas agências e

ministérios no Ministério da Economia dos Oceanos, dos Recursos Marinhos, das Pescas e

das Ilhas Periféricas, juntamente com a adoção de nova legislação em matéria de pesca,

deverá alinhar a legislação da Maurícia com as resoluções da COI e melhorar a eficiência e a

gestão.

O primeiro acordo de pesca bilateral entre a UE e a República da Maurícia foi concluído em

1989 e o último protocolo de pesca foi iniciado em 2014 e concluído em 27 de janeiro de

2017. O último protocolo previa uma tonelagem de referência anual de 5 500 toneladas/ano,

para uma contribuição financeira anual de 660 000 EUR, dos quais 302 500 EUR destinados

ao apoio e à execução da política marítima e das pescas deste país.

A avaliação ex post do protocolo anterior mostra que ambas as partes beneficiaram deste

quadro. O Governo da Maurícia utiliza os fundos da UE para apoio setorial, há uma melhor

proteção das ZEE e verificam-se progressos consideráveis na aplicação da sua política

ambiental e na promoção da sustentabilidade. Ao mesmo tempo, a frota da UE beneficiou de

um quadro mais estável, previsível e claro, especialmente tendo em conta todos os outros

acordos de parceria no domínio da pesca sustentável (APPS) ativos na região.

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PT

Com base nos resultados desta avaliação ex ante e ex post, em 26 de abril de 2017 foi

rubricado um novo protocolo entre a União Europeia e a República da Maurícia que abrange

um período de quatro anos. O novo protocolo é conforme com os objetivos da PCP e a sua

dimensão externa.

O protocolo prevê oportunidades de pesca para 40 atuneiros cercadores e 45 palangreiros de

superfície, bem como um máximo de 20 navios auxiliares para apoiar as operações dos navios

de pesca da UE.

A incidência orçamental anual é de 575 000 EUR para um montante total de 2 300 000 EUR,

repartido da seguinte forma:

a) Uma tonelagem de referência de 4 000 toneladas, para um montante anual ligado ao

acesso de 220 000 EUR;

b) Um apoio ao desenvolvimento da política setorial das pescas da República da

Maurícia, que ascende a 220 000 EUR por ano; e ainda

c) Um apoio ao desenvolvimento da economia dos oceanos, que ascende a 135 000 EUR

por ano.

Se o nível anual das capturas pelos navios de pesca da UE exceder a tonelagem de referência

anual, o montante da contribuição financeira para cada tonelada capturada será de 55 EUR,

não devendo ser superior a duas vezes o montante anual previsto de 220 000 EUR. Se este

limiar for excedido, o montante em excesso será pago no ano seguinte.

No âmbito do protocolo, a República da Maurícia aplicará as mesmas técnicas e medidas de

conservação a todas as frotas industriais que operam nas suas águas, de modo a garantir

condições de concorrência equitativas. Ao mesmo tempo, as autoridades da Maurícia

fornecerão à UE informações pertinentes sobre as atividades de pesca estrangeiras nas suas

águas.

No que se refere ao respeito pelos direitos humanos, os princípios democráticos e o Estado de

direito, a UE e a República da Maurícia aplicarão este acordo em conformidade com o

artigo 9.º do Acordo de Cotonu.

Em conformidade com a PCP e os objetivos da Maurícia no plano económico e das pescas, as

Partes cooperarão no domínio da luta contra a pesca ilegal, não declarada e não

regulamentada (pesca INN), e o protocolo requer que os navios da UE comuniquem

imediatamente qualquer atividade que considerem suspeita.

O comité misto, composto por representantes de ambas as Partes, estabelecerá, com base na

política em matéria de pescas e assuntos marítimos da Maurícia, os objetivos anuais e

plurianuais a alcançar para o desenvolvimento de pescarias responsáveis e sustentáveis. A

comissão mista avaliará os progressos efetuados em relação a estes objetivos, podendo rever

ou suspender a contribuição financeira se os resultados não forem conformes com a

programação.

Ambas as Partes acordaram respeitar os regulamentos e recomendações da COI e tê-los em

conta, juntamente com os melhores pareceres científicos disponíveis, quando o comité misto

chegar a acordo quanto às medidas necessárias para assegurar uma gestão sustentável dos

recursos haliêuticos da Maurícia no que toca aos navios da UE.

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PT

O protocolo pode ser suspenso ou denunciado por qualquer das partes, mediante notificação

prévia, por escrito, com uma antecedência de três e seis meses, respetivamente. A suspensão

pode ser iniciada se uma das Partes não respeitar as disposições do protocolo ou em caso de

violação dos direitos fundamentais ou dos direitos humanos. Tanto o regime de suspensão

como o processo de rescisão darão início à realização de consultas entre a União Europeia e a

República da Maurícia com vista a encontrar uma solução diplomática.

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23.2.2018

PARECER DA COMISSÃO DOS ORÇAMENTOS

dirigido à Comissão das Pescas

sobre a proposta de decisão do Conselho relativa à celebração do Protocolo que fixa as

possibilidades de pesca e a contribuição financeira previstas no Acordo de Parceria no

domínio das Pescas entre a União Europeia e a República da Maurícia

12476/2017 – C8-0445/2017 – 2017/0223(NLE)

Relatora de parecer: Inese Vaidere

JUSTIFICAÇÃO SUCINTA

Com base nas diretrizes de negociação, a Comissão negociou com o Governo da Maurícia um

novo protocolo ao Acordo de Parceria no domínio das Pescas entre a União Europeia e a

República da Maurícia. Na sequência dessas negociações, foi rubricado um novo protocolo

em 26 de abril de 2017. Este protocolo abrange um período de quatro anos a partir da data de

início da sua aplicação provisória, ou seja, a partir da data da sua assinatura, como estipulado

no artigo 15.º.

O primeiro protocolo ao Acordo de Parceria no domínio das Pescas definiu, para um período

de três anos, as possibilidades de pesca concedidas aos navios da União na zona de pesca sob

a soberania ou jurisdição da Maurícia e a contribuição financeira concedida pela União

Europeia. O período de aplicação do referido protocolo terminou em 27 de janeiro de 2017.

O objetivo principal do novo protocolo consiste em proporcionar possibilidades de pesca aos

navios da União em águas mauricianas, com base nos melhores pareceres científicos

disponíveis, no respeito das recomendações da Comissão do Atum do Oceano Índico e,

quando aplicável, nos limites do excedente disponível. A posição da Comissão baseou-se, em

parte, nos resultados de uma avaliação do protocolo anterior (2014-2017) e numa apreciação

prospetiva da oportunidade da celebração de um novo protocolo. Ambas foram realizadas por

peritos externos. O protocolo permitirá também à União Europeia e à República da Maurícia

trabalhar mais estreitamente com vista à promoção de uma política da pesca sustentável, da

exploração responsável dos recursos haliêuticos em águas mauricianas e apoiar os esforços da

Maurícia para desenvolver uma economia dos oceanos sustentável, no interesse de ambas as

Partes.

O novo protocolo assegurará uma comparticipação financeira total no montante de

2 300 000 EUR para a totalidade do período (2017-2021).

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PT

A contribuição financeira total é constituída por:

• Um montante anual de acesso às águas mauricianas de 220 000 EUR, equivalente a uma

tonelagem de referência de 4 000 toneladas por ano;

• Um montante específico de 220 000 EUR por ano para apoio e execução da política setorial

das pescas da Maurícia; e

• Um montante adicional de 135 000 EUR para o apoio ao desenvolvimento da política

marítima e da economia dos oceanos.

******

A Comissão dos Orçamentos insta a Comissão das Pescas, competente quanto à matéria de

fundo, a recomendar a aprovação da proposta de decisão do Conselho relativa à celebração do

Protocolo que fixa as possibilidades de pesca e a contribuição financeira previstas no Acordo

de Parceria no domínio da pesca entre a União Europeia e a República da Maurícia.

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PT

PROCESSO DA COMISSÃO ENCARREGADA DE EMITIR PARECER

Título Protocolo que fixa as possibilidades de pesca e a contribuição financeira

previstas no Acordo de Parceria no domínio das Pescas entre a União

Europeia e a República da Maurícia

Referências 12476/2017 – C8-0445/2017 – COM(2017)0486 – 2017/0223(NLE)

Comissão competente quanto ao fundo

PECH

Parecer emitido por

Data de comunicação em sessão

BUDG

14.12.2017

Relator(a) de parecer

Data de designação

Inese Vaidere

26.9.2017

Data de aprovação 22.2.2018

Resultado da votação final +:

–:

0:

27

3

1

Deputados presentes no momento da

votação final

Nedzhmi Ali, Lefteris Christoforou, Gérard Deprez, Manuel dos Santos,

André Elissen, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens

Geier, Esteban González Pons, John Howarth, Zbigniew Kuźmiuk,

Vladimír Maňka, Siegfried Mureşan, Jan Olbrycht, Urmas Paet, Paul

Rübig, Petri Sarvamaa, Jordi Solé, Patricija Šulin, Eleftherios

Synadinos, Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Inese Vaidere, Daniele

Viotti, Tiemo Wölken, Marco Zanni

Suplentes presentes no momento da

votação final

Xabier Benito Ziluaga, Jean-Paul Denanot, Ivana Maletić, Pavel Poc,

Tomáš Zdechovský

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VOTAÇÃO NOMINAL FINAL NA COMISSÃO ENCARREGADA DE EMITIR PARECER

27 +

ALDE Nedzhmi Ali, Gérard Deprez, Urmas Paet

ECR Zbigniew Kuźmiuk

PPE Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Esteban González Pons, Ivana Maletić,

Siegfried Mureşan, Jan Olbrycht, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Patricija Šulin, Inese

Vaidere, Tomáš Zdechovský

S&D Jean-Paul Denanot, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, John Howarth, Vladimír

Maňka, Pavel Poc, Manuel dos Santos, Isabelle Thomas, Daniele Viotti, Tiemo Wölken

VERTS/ALE Jordi Solé, Indrek Tarand

3 -

ENF André Elissen

GUE/NGL Xabier Benito Ziluaga

NI Eleftherios Synadinos

1 0

ENF Marco Zanni

Legenda dos símbolos utilizados:

+ : votos a favor

- : votos contra

0 : abstenções

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PT

PROCESSO DA COMISSÃO COMPETENTE QUANTO À MATÉRIA DE FUNDO

Título Protocolo que fixa as possibilidades de pesca e a contribuição financeira

previstas no Acordo de Parceria no domínio das Pescas entre a União

Europeia e a República da Maurícia

Referências 12476/2017 – C8-0445/2017 – COM(2017)0486 – 2017/0223(NLE)

Data de consulta / pedido de aprovação 13.12.2017

Comissão competente quanto ao fundo

Data de comunicação em sessão

PECH

14.12.2017

Comissões encarregadas de emitir

parecer

Data de comunicação em sessão

BUDG

14.12.2017

Relatores

Data de designação

Norica Nicolai

12.10.2017

Exame em comissão 21.11.2017 24.1.2018

Data de aprovação 27.2.2018

Resultado da votação final +:

–:

0:

19

3

0

Deputados presentes no momento da

votação final

Clara Eugenia Aguilera García, Alain Cadec, David Coburn, Linnéa

Engström, João Ferreira, Sylvie Goddyn, Mike Hookem, Carlos

Iturgaiz, Werner Kuhn, António Marinho e Pinto, Gabriel Mato, Norica

Nicolai, Liadh Ní Riada, Ulrike Rodust, Annie Schreijer-Pierik, Remo

Sernagiotto, Isabelle Thomas, Ruža Tomašić, Peter van Dalen, Jarosław

Wałęsa

Suplentes presentes no momento da

votação final

Norbert Erdős

Suplentes (art. 200.º, n.º 2) presentes no

momento da votação final

Liliana Rodrigues

Data de entrega 5.3.2018

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PT

VOTAÇÃO NOMINAL FINAL NA COMISSÃO COMPETENTE QUANTO À MATÉRIA DE FUNDO

19 +

ALDE António Marinho e Pinto, Norica Nicolai

ECR Peter van Dalen, Remo Sernagiotto, Ruža Tomašić

GUE/NGL João Ferreira, Liadh Ní Riada

PPE Alain Cadec, Norbert Erdős, Carlos Iturgaiz, Werner Kuhn, Gabriel Mato, Annie

Schreijer-Pierik, Jarosław Wałęsa

S&D Clara Eugenia Aguilera García, Liliana Rodrigues, Ulrike Rodust, Isabelle Thomas

VERTS/ALE Linnéa Engström

3 -

EFDD David Coburn, Mike Hookem

ENF Sylvie Goddyn

0 0

Legenda dos símbolos utilizados:

+ : votos a favor

- : votos contra

0 : abstenções