RADA EUROPEJSKA I RADA UE W PIGUŁCE

Donald Tusk, przewodniczący Rady Europejskiej

RADA EUROPEJSKA INSTYTUCJA STRATEGICZNA UNII

Rada Europejska jest sterem Unii Europejskiej: określa kierunki jej rozwoju i priorytety polityczne. Ustalenia Rady Europejskiej znajdują wydźwięk w pracach Rady, Parlamentu Europejskiego, Komisji Europejskiej i państw członkowskich. Na swoich posiedzeniach Rada Europejska wyznacza plan prac politycz­nych – jest sercem politycznego życia UE. Nic więc dziwnego, że szczyty przyciągają tyle uwagi mediów.Rada Europejska gromadzi najwyższych europejskich przy wódców politycznych: przewodniczącego Rady Europejskiej, przewodniczącego Komisji Europejskiej oraz unijnych szefów państw i rządów (prezydentów, premierów, kanclerzy, taoiseacha itd.). W szczytach uczestniczy też Wysoki Przedstawiciel Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa. Prace Rady Europejskiej koordynuje jej przewodniczący, który przygoto­wuje i prowadzi posiedzenia, budując konsensus wśród jej członków. Wraz z przewodniczącym Komisji Europejskiej reprezentuje UE na najwyższym szczeblu w świecie. Wysoki Przedstawiciel Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa także reprezentuje interesy Unii – ale w spra­wach zagranicznych i bezpieczeństwa.

Przewodniczący jest wybie­rany na dwuipółletnią kaden­cję. Ponownie wybrany może zostać tylko raz. Jego urząd to praca pełnoetatowa – nie może więc równocześnie sprawować urzędu krajowe­go. Obecnie przewodniczą­cym jest Donald Tusk, były premier Polski. Jego kadencja rozpoczęła się 1 grudnia 2014 r. i potrwa do 31 maja 2017 r.Rada Europejska spotyka się zwykle cztery razy do roku, ale w pilnych kwestiach prze­wodniczący może zwoływać dodatkowe posiedzenia. Szczyty odbywają są zazwy­czaj w Brukseli. Poprzedza je spotkanie z przewodniczącym Parlamentu Europejskiego.

Więcej o Radzie Europejskiej: www.consilium.europa.eu/european-council

Spotkanie Rady do Spraw Gospodarczych i Finansowych, 6 maja 2014 r.

RADA UNII EUROPEJSKIEJ PRAWODAWCA

Rada Unii Europejskiej (zwana także Radą, Radą UE, Radą Ministrów) jest w UE jedną z najważniejszych instytucji decyzyjnych. Właśnie w Radzie spoty kają się ministrowie wszystkich państw UE, by omawiać i przyjmo­wać prawo UE, koordynować politykę gospodarczą państw członkowskich, ustalać dalszą politykę (np. wspólną politykę zagraniczną i bezpieczeństwa), zawierać umowy międzynarodowe i przyjmować budżet UE.Akty znajdujące bezpośrednie przełożenie na życie obywateli UE i mające istotne znaczenie międzynarodowe Rada negocjuje i przyjmuje najczęś­ciej w porozumieniu z Parlamentem Europejskim. Rada spotyka się w różnych formacjach, zależnie od podejmowanego te­matu. Na przykład ministrowie spraw zagranicznych gromadzą się mniej więcej raz w miesiącu jako Rada do Spraw Zagranicznych, a ministrowie środowiska – około czterech razy w roku jako Rada ds. Środowiska. Każde państwo członkowskie jest reprezentowane przez swojego ministra z danej dziedziny, który w Radzie przedstawia stanowisko krajowe. Rada zbiera się w dziesięciu formacjach, którym przyporządkowane są wszystkie dziedziny polityki UE.

Negocjując i głosując w Radzie, przedstawiciele państw członkowskich dzia­łają w imieniu swoich rządów. W spotkaniach Rady uczestniczą też komisarze europejscy odpowiedzialni za daną dziedzinę, nie mają jednak prawa głosu. Zależnie od dyskutowanych kwestii Rada decyduje większością zwykłą (15 państw członkowskich „za”), większością kwalifikowaną (55% państw członkowskich reprezentujących co najmniej 65% ludności UE głosuje „za”) lub jednogłośnie (wszystkie głosy „za”). Około 80% przepisów UE jest przyjmowanych większością kwalifikowaną. W głosowaniach wymagających takiej większości głos każdego państwa członkowskiego ma wagę odpowiednią do liczby jego ludności.Jednomyślności wymagają nadal sprawy polityki zagranicznej i bezpie­czeństwa, kwestie podatków, zatrudnienia i zabezpieczenia społecznego,

Federica Mogherini, Wysoka Przedstawiciel Unii do Spraw

Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa

jak również umowy z krajami rozwijającymi się i decyzje dotyczące przy­stąpienia do UE nowych państw członkowskiche. Rada spotyka się zazwyczaj w swojej siedzibie – budynku Justus Lip­sius w Brukseli. Jednak w kwietniu, czerwcu i październiku zwykłe po­siedzenia Rady odbywają się w centrum konferencyjnym Kirchberg w Luksemburgu.

PRZEWODNICTWO (PREZYDENCJA) W RADZIE

Co pół roku przewodnictwo w Radzie obejmuje kolejne z 28 państw człon­kowskich Unii. Prezydencja organizuje i prowadzi posiedzenia Rady i jej organów przygotowawczych oraz opracowuje kompromisy, które mają torować drogę do decyzji Rady.Z systemu copółrocznej prezydencji wyłączona jest tylko jedna formacja Rady: Rada do Spraw Zagranicznych, której przewodzi Wysoki Przedstawi­ciel Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa, będący równo­cześnie wiceprzewodniczącym Komisji. Stanowisko to sprawuje obecnie Federica Mogherini.Aby Rada zachowała ciągłość działania, państwa sprawujące po sobie prezydencję są po­grupowane trójkami i w takich grupach opracowują wspólny program prac Rady na każde 18 miesięcy. Obecna trójka pre­zydencji składa się z Włoch, Łot­wy i Luksemburga i jej kadencja obejmuje okres od 1 lipca 2014 r. do 31 grudnia 2015 r.

Oto porządek najbliższych prezydencji:

2014lipiec–grudzień Włochy

2015styczeń–czerwiec Łotwa lipiec–grudzień Luksemburg2016styczeń–czerwiec Holandia lipiec–grudzień Słowacja2017styczeń–czerwiec Malta

Więcej o Radzie UE: www.consilium.europa.eu

SEKRETARIAT GENERALNY RADY

Sekretariat Generalny Rady wspiera zarówno Radę Europejską i jej przewodniczącego, jak i Radę i jej prezydencje. Służy im w pracach poradą i pomocą. Na jego czele stoi sekretarz generalny mianowany przez Radę.Informacje z różnych dziedzin polityki Rady zapewnia mediom serwis prasowy. Organizuje on spotkania prasowe (np. konferencje i briefingi) oraz wydaje komunikaty prasowe. Przed posiedzeniami, w ich trakcie i po ich zakończeniu udostępnia nagrania wideo i zdjęcia.

Więcej o serwisie prasowym: www.consilium.europa.eu/press

Na pytania o prace Rady Europejskiej i Rady UE odpowiada Sekcja Infor­macji Publicznej – we wszystkich językach urzędowych Unii.

Jak zadać pytanie: www.consilium.europa.eu/infopublic

RADA EUROPEJSKA I RADA UE W SKRÓCIE

Rada Europejska jest strategiczną instytucją UE. Na jej forum unijni przywódcy określają kierunki i polityczne priorytety prac Unii Euro-pejskiej. Z reguły zbiera się ona cztery razy w roku. Po każdym posie-dzeniu wydaje konkluzje podsumowujące wyniki debat. Prace Rady Europejskiej przygotowuje jej przewodniczący, wybierany na dwu-ipółletnią kadencję. Rada Unii Europejskiej (zwana też Radą UE lub Radą Ministrów) jest jedną z unijnych instytucji decyzyjnych. Na jej forum spotykają się przedstawiciele i ministrowie każdego państwa UE, by omawiać i przyjmować przepisy i decyzje oraz koordynować politykę. Ich pracę organizuje prezydencja, której rolę co pół roku przejmuje inne państwo członkowskie.Instytucji tych nie należy mylić z Radą Europy – która jest zupełnie od-rębna od Unii Europejskiej. Mieści się w Strasburgu i zajmuje się kulturą i prawami człowieka.

Rue de la Loi/Wetstraat 1751048 Bruxelles/BrusselBELGIQUE/BELGIËTel. +32 (0)2 281 61 11www.consilium.europa.eu

Niniejsza publikacja została wydana przez Sekretariat Generalny Rady wyłącznie do celów informacyjnych. Nie ponoszą za nią odpowiedzialności instytucje UE ani państwa członkowskie.

QC-04-14-900-PL-N

© Unia Europejska, 2014ISBN 978­92­824­4726­0doi:10.2860/63624