NEWSLETTER Noviembre - Diciembre 2014

RELACIONES LABORALES Y RECURSOS HUMANOS

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ÍNDICE

1. Tribuna de Relaciones LaboralesPor Iñigo Sagardoy. Presidente de Sagardoy Abogados.

Páginas 3 y 42. Novedades Normativas

Referencia a las novedades normativas más significativas, aprobadas, o en ocasiones, encontrándose aun en trámite parlamentario. Páginas 4 y 5

4. Noticias internacionalesResumen de las principales normas o proyectos que se estén debatiendo en el ámbito de la

Unión Europea. Mensualmente tendrán noticia de la situación política, social o económica de los diferentes países que forman parte de nuestro entorno europeo. Mercado de trabajo, condiciones laborales, condiciones de trabajo, protección social, etc. Páginas 7 a 12

5. Eventos de Sagardoy AbogadosRelación de eventos promovidos por Sagardoy Abogados o por la Fundación Sagardoy, ofreciendo

toda la información necesaria para inscribirse en cada actividad. Página 13

3. Novedades JurisprudencialesResumen de las sentencias más novedosas, dictadas en los meses anteriores a la publicación

de la Newsletter. Con carácter general se destacaran preferiblemente sentencias pertenecientes al orden social de la jurisdicción. Página 6

6. Anexo. Comentario a las últimas normas publicadas en el BOE• Ley 26/2014, de 27 de noviembre, por la que se modifican la Ley 35/2006, de 28 de noviembre,

del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, el texto refundido de la Ley del Impuesto sobre la Renta de no Residentes, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2004, de 5 de marzo, y otras normas tributarias (Boletín Oficial del Estado de 28 de Noviembre de 2014).

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1. Tribuna de Relaciones Laborales

Ya finalizando el 2014, cabría realizar alguna reflexión sobre la situación de nuestro mercado de trabajo y la eficacia de las medidas legales adoptadas en nuestro país en estos años.

En primer lugar, cabría plantearse una premisa básica: ¿era necesaria la Reforma Laboral? La respuesta es afir-mativa. No solamente era necesaria la Reforma de nuestra legislación laboral por la situación de crisis de empleo/económica que estábamos atravesando en nuestro país, sino porque también la ley laboral debía acomodarse a la nueva realidad empresarial y de nuestro mercado. Frente a una legislación basada en un modelo ya superado (el de los años 80) dónde el trabajo era más o menos uniforme, con escasa rotación, con fijeza en el lugar de trabajo y una organización fuertemente jerarquizada y estructurada, hemos pasado a un tipo de trabajo uniforme, muchas veces basado en proyectos, con gran dinamismo laboral, con trabajadores flexibles con prioridades distintas en muchos ámbitos. Un trabajo del siglo XXI. Si a ello le añadimos los fenómenos más o menos universales como el impacto de las nuevas tecnologías, la globalización, la presencia de interrelación entre empresas y la escasez del trabajo en el mundo occidental desarrollado observamos, sin gran dificultad, que esa legislación que aprobamos en el inicio de nuestra democracia no estaba preparada para la nueva realidad. Por ende, Reforma Laboral sí, pero por el necesa-rio acompañamiento a los nuevos tiempos y modelos, no sólo debido a la crisis.

Pero, ¿qué ha sucedido? Se han producido tres hechos que explican la controversia de esta nueva normativa (con in-dependencia de su contenido), como por otra parte sucede en cualquier tipo de reforma legislativa. En primer lugar, la resistencia al cambio. Lo necesario suele ser incómodo y el cambio no es bien apreciado por trabajadores (que, no olvidemos, son votantes de los políticos que promueven estas normas), ni por muchas empresas (que tienen culturas corporativas a veces ancladas en el pasado). En segundo término, se le concede un valor cuasi mágico a las leyes laborales para solucionar todos los problemas (especialmente económicos), cuando claramente no es así. Se necesitan otros factores -principalmente derivados de la confianza y del crecimiento económico- para solucionar los grandes problemas del paro. Y, finalmente, nos olvidamos de otras virtudes que influyen en muchas ocasiones más que las leyes en la creación de empleo y en la transformación de las organizaciones: el valor de los acuerdos y la cultura empresarial y el reconocimiento social de nuestros empresarios. Cuando una sociedad pone en valor a sus empresas, porque han contribuido al bien común y han ejercido sus obligaciones con responsabilidad, clara-mente se favorece la empleabilidad de los trabajadores, el dinamismo empresarial y la creación directa o indirecta de puestos de trabajo.

Como segunda reflexión, cabría preguntarse ¿qué ha hecho esta Reforma Laboral y cómo está funcionando? Resu-miendo, ha puesto en valor un deseo de cualquier regulación moderna del mercado de trabajo: propiciar de forma más ágil y dinámica la transformación de la empresa en un entorno cambiante a través de la flexibilidad, frente a una cultura anterior dónde el despido era la primera elección empresarial porque no disponía de otros instrumentos legales. No obstante, queda mucho por hacer en nuestro deteriorado mercado de trabajo y deben cambiar mucho las mentalidades de todos los agentes implicados, pero la senda es oportuna aunque los retos sean muchos y muy diversos. El objetivo es contar con una ley laboral que, sin olvidar la necesidad protección de los derechos de los trabajadores, sus derechos más elementales y fundamentales, no sea un obstáculo, sino que propicie la creación de empleo con otras medidas de necesario calado económico.

Quedan, además, determinados problemas estructurales de gran importancia por resolver como son la dualidad del mercado de trabajo -recientemente advertida por la Comisión Europea- y el envejecimiento de nuestra pobla-ción activa. Habrá que dedicarle la atención que ambos fenómenos se merecen.

En este contexto, consideramos que las reformas ayudarán a la recuperación del empleo. En efecto, todas las pre-visiones económicas, nacionales e internacionales, parecen indicar que 2015 será el comienzo de la recuperación.

TRIBUNA DE RELACIONES LABORALES

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Si en 2014 hemos creado empleo neto en trimestres incluso negativos, gracias a las reformas emprendidas, todo parece indicar que el crecimiento previsto impulsará la consolidación del empleo. No obstante, esa recuperación aún llevará tiempo. Asimismo, las últimas medidas adoptadas para el estímulo de la contratación indefinida están dando un gran resultado, con un crecimiento interanual en esta área de un 28 por ciento. Estos incentivos, como la tarifa plana o la reforma laboral, han impulsado el contrato indefinido frente a la temporalidad. Sin embargo, la tendencia de nuestro mercado de trabajo a la dualidad es difícil de invertir a corto plazo. En 2015 el empleo man-tendrá su progresión positiva, pero cohabitará con una contratación temporal importante.

Por Íñigo Sagardoy de SimónPresidente de Sagardoy Abogados. Profesor de Derecho del Trabajo de la Universidad Francisco de Vitoria.

2. Novedades Normativas

PUBLICADAS EN EL BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO DE NOVIEMBRE 2014

• Orden ESS/2003/2014, de 29 de octubre, por la que se fijan para el ejercicio 2014 las bases normalizadas de cotización a la Seguridad Social, por contingencias comunes, en el Régimen Especial de la Seguridad Social para la Minería del Carbón (Boletín Oficial del Estado de 1 de Noviembre de 2014).

• Ley 21/2014, de 4 de noviembre, por la que se modifica el texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1996, de 12 de abril, y la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil (Boletín Oficial del Estado de 5 de Noviembre de 2014).

• Orden ESS/2098/2014, de 6 de noviembre, por la que se modifica el anexo de la Orden de 27 de diciembre de 1994, por la que se aprueba el modelo de recibo individual de salarios (Boletín Oficial del Estado de 11 de Noviembre de 2014).

• Resolución de 3 de noviembre de 2014, de la Secretaría de Estado de la Seguridad Social, por la que se establecen plazos especiales para el ingreso de las diferencias resultantes de la aplicación de la Orden ESS/2003/2014, de 29 de octubre, por la que se fijan para el ejercicio 2014 las bases normalizadas de cotización a la Seguridad Social, por contingencias comunes, en el Régimen Especial de la Seguridad Social para la Minería del Carbón (Boletín Oficial del Estado de 18 de Noviembre de 2014).

• Ley 25/2014, de 27 de noviembre, de Tratados y otros Acuerdos Internacionales (Boletín Oficial del Estado de 28 de Noviembre de 2014).

• Ley 26/2014, de 27 de noviembre, por la que se modifican la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, el texto refundido de la Ley del Impuesto sobre la Renta de no Residentes, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2004, de 5 de marzo, y otras normas tributarias (Boletín Oficial del Estado de 28 de Noviembre de 2014).

• Ley 27/2014, de 27 de noviembre, del Impuesto sobre Sociedades (Boletín Oficial del Estado de 28 de Noviembre de 2014).

• Ley 28/2014, de 27 de noviembre, por la que se modifican la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido, la Ley 20/1991, de 7 de junio, de modificación de los aspectos fiscales del Régimen Económico Fiscal de Canarias, la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales, y la Ley 16/2013, de 29 de octubre, por la que se establecen determinadas medidas en materia de fiscalidad medioambiental y se adoptan otras medidas tributarias y financieras (Boletín Oficial del Estado de 28 de Noviembre de 2014).

TRIBUNA DE RELACIONES LABORALES / NOVEDADES NORMATIVAS

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PUBLICADAS EN EL BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO DE DICIEMBRE 2014

• Ley 31/2014, de 3 de diciembre, por la que se modifica la Ley de Sociedades de Capital para la mejora del gobierno corporativo (Boletín Oficial del Estado de 4 de Diciembre de 2014).

• Resolución de 20 de noviembre de 2014, de la Dirección General de Empleo, por la que se registra y publica el Acuerdo de la Comisión Negociadora del III Convenio colectivo único para el personal laboral de la Administración General del Estado (Boletín Oficial del Estado de 5 de Diciembre de 2014).

• Resolución de 28 de octubre de 2014, de la Dirección General de Migraciones, por la que se publican las subvenciones y ayudas concedidas en el tercer trimestre de 2014 con destino a la ciudadanía española en el exterior y retornados (Boletín Oficial del Estado de 10 de Diciembre de 2014).

• Resolución de 5 de noviembre de 2014, de la Intervención General de la Seguridad Social, por la que se publica la cuenta general de la Seguridad Social del ejercicio 2013 (Boletín Oficial del Estado de 11 de Diciembre de 2014).

• Resolución de 1 de diciembre de 2014, de la Dirección General de Empleo, por la que se publican las cuentas anuales de la Fundación del Servicio Interconfederal de Mediación y Arbitraje del ejercicio 2013 (Boletín Oficial del Estado de 19 de Diciembre de 2014).

• Real Decreto-ley 16/2014, de 19 de diciembre, por el que se regula el Programa de Activación para el Empleo (Boletín Oficial del Estado de 20 de Diciembre de 2014).

• Real Decreto 1006/2014, de 5 de diciembre, por el que se desarrolla la Ley 8/2014, de 22 de abril, sobre cobertura por cuenta del Estado de los riesgos de la internacionalización de la economía española (Boletín Oficial del Estado de 22 de Diciembre de 2014).

• Real Decreto 1072/2014, de 19 de diciembre, por el que se crea la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria y se aprueba su Estatuto (Boletín Oficial del Estado de 23 de Diciembre de 2014).

NOVEDADES NORMATIVAS

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NOVEDADES JURISPRUDENCIALES

3. Novedades Jurisprudenciales

1. Descanso para bocadillo

Sentencia de la Sala de lo Social del Tribunal Supremo de 21 de Octubre de 2014

Los hechos que motivan la Sentencia bajo comentario son los siguientes (i) desde el Convenio Colectivo 2001-2003, en la empresa demandada se vino reconociendo a todos los trabajadores que trabajan seis horas seguidas el derecho a descanso “para bocadillo”, considerando dicho tiempo como de trabajo efectivo; y (ii) desde la entrada en vigor del Convenio Colectivo 2010-2012, se ha contratado en la empresa un 7% de nuevos trabajadores, a los que se niega el reconocimiento como tiempo de trabajo efectivo el dedicado al descanso “por bocadillo” cuando se realizan más de seis horas de trabajo continuadas. La Sala de lo Social del Tribunal Supremo reconoce el derecho al descanso “para bocadillo” a todos los trabajadores de la Empresa, cual-quiera que sea la fecha de su ingreso en la misma y considerando a dicho descanso como tiempo de trabajo efectivo.

2. Despido

Sentencia de la Sala de lo Social del Tribunal Supremo de 29 de Septiembre de 2014

La Sala considera que la pertenencia a un colectivo afectado por una subrogación no figura en la lista de discriminaciones del artículo 14 de la Constitución Española y, en principio, no es equiparable a cualquiera de las condiciones o circunstancias personales o sociales que pudieran incluirse en ella, por lo que en la Sentencia se califica el despido de improcedente y no de nulo.

3. Cómputo de plazo

Sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo de 9 de Junio de 2014

La Sentencia bajo comentario resuelve sobre el momento en que se produce la notificación de un acto procesal al procurador de la parte, a efectos del cómputo del plazo de caducidad del recurso. Según el Tribunal Supremo, notificado el auto a través del sistema Lexnet, su válida notificación se produce al día siguiente de la fecha de su recepción en buzón electrónico organizado por el Colegio de Procuradores pues, de acuerdo con el artículo 7.4 del Real Decreto 84/2007, en el caso de los procuradores, la recepción del documento que es objeto de la comunicación procesal se tiene por acreditada en el momento en el que el documento accede al buzón virtual del Colegio de Procuradores; y una vez que la comunicación entra en el buzón del Colegio de Procuradores habiendo cumplido las formalidades necesarias para su correcta remisión, el procurador al que va dirigida la tiene a su disposición con sólo acceder al buzón del Colegio, sin que su eventual demora en ha-cerlo obste a la eficacia de la notificación.

4. Ultraactividad del convenio colectivo

Sentencia de la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Canarias, Santa Cruz de Tenerife, de 7 de Mayo de 2014

La Sala considera que (i) la existencia de un Convenio Colectivo de los denominados de franja, que concluyó con creces su período de vigencia y la ultraactividad sucesivamente pactada entre las partes negociadoras de un nuevo Convenio Colectivo no debe impedir que, agotadas todas las po-sibilidades de negociación incluida la propuesta desechada de una mediación, se produzca la aplicación de un nuevo Convenio Colectivo acordado para toda la plantilla de la empresa; y (ii) no llega a conculcar la buena fe negociadora la frase de un directivo de la empresa que literalmente dice “me voy a cargar el Convenio” y que fue grabada por un sindicalista en reuniones con la empresa.

5. Conflicto colectivo

Sentencia del Juzgado de lo Social Nº 3 de Valladolid de 4 de Noviembre de 2014

La Sentencia analiza una demanda de conflicto colectivo planteada contra una empresa por su comité de empresa, en virtud de la cual re-clama el pago de una cantidad por supuestos años derivados de una modificación sustancial de las condiciones de trabajo impuesta por la empresa y que fuera revocada en dos ocasiones por el Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León por falta de procedimiento y confirmada finalmente por la Audiencia Nacional y pendiente de sentencia ante el Tribunal Supremo. En este contexto, se analiza en la Sentencia bajo comentario la inadecuación del procedimiento de conflicto colectivo que estima, sin perjuicio de lo cual entra a analizar también cuestiones como la necesidad de acreditación del daño, que la parte demandante no ha probado, la imposibilidad de ejercitar por esta vía una acción de esta índole de manera muy razonada, desestimando íntegramente la demanda interpuesta.

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NOTICIAS INTERNACIONALES

4. Noticias Internacionales

UNIÓN EUROPEA1

NOVIEMBRE 2014: LA TASA DE PARO EL 11,5% EN LA ZONA EURO Y EL 10,0% EN LA UE28

Fuente: EUROSTAT, 7 de enero de 2015

En la zona del euro (ZE18), la tasa de desempleo desestacionalizada se situó en el 11,5% en noviembre 2014, estable comparada con octubre 2014, pero a la baja en relación a la tasa del 11,9% registrado en noviembre de 2013. En la UE28, la tasa de desempleo se situó en el 10,0% en noviembre 2014, más baja en relación a la tasa del 10,1% de octubre 2014 y la de del 10,7% de noviembre 2013. Estas cifras son publicadas por Eurostat, la oficina estadística de la Unión Europea Eurostat estima que, en noviembre de 2014, 24,423 millones de hombres y mujeres estaban desempleados en la UE28, y 18,394 en la zona euro. En comparación con octubre de 2014, el número de desempleados disminuyó en 19.000 en UE28 y ha aumentado en 34.000 en la zona euro. En comparación con noviembre de 2013, el desempleo se redujo en 1,487 millones personas en la UE28 y 522.000 en la zona del euro.

Entre los Estados miembros, las tasas de desempleo más bajas se registraron en Austria (4,7%) en Alemania (4,9%) y las más elevadas en Grecia (27,0% en junio de 2014) y España (24,4%).

Entre los EEMM, las tasas más débiles en noviembre 2014 se han registrado en Austria (4,9%) así como en Alemania (5,0%) y las más elevadas en Grecia (25,7%; septiembre 2014) y en España (23,9%). En un año, la tasa de desempleo en noviembre 2014 bajó en 22 Estados miembros, aumentó en 4 y se mantuvo estable en Bélgica y en Eslovenia.. Las bajadas más notables se produjeron en Grecia (de 28,0% a 25,7% entre septiembre 2013 y septiembre 2014), en Hungría (de 9,5% a 7,4% entre octubre 2013 y octubre 2014) así como en España (de 25,8% a 23,9. Los mayores aumentos en Italia (de 12,5% a 13;4%) y Finlandia (del 8,3% al 8,9%).

En noviembre de 2014, la tasa de desempleo en los EE.UU. se situó en el 5,8%, estable comparado con octubre de 2014 y a la baja en relación a la tasa del 7,0,2% en noviembre de 2013.

1 Fuentes: Portal de la UE (Consejo de la UE; Comisión Europea; Parlamento Europeo); Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (Actualidad Internacional Socio-Laboral). Representación Permanente de España ante la UE en Bruselas. Otras fuentes se señalan puntualmente en cada apartado.

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NOTICIAS INTERNACIONALES

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ESTADOS MIEMBROS UE, EEUU Y CANADÁ2

1. ALEMANIA

MERCADO DE TRABAJO

EL MERCADO LABORAL SIGUE EVOLUCIONANDO DE FORMA FAVORABLE

A pesar de haberse registrado un estancamiento en el crecimiento económico, el mercado laboral ha seguido evolucionando de forma fa-vorable. Según cifras publicadas por la Agencia Federal de Empleo, el número de desempleados que se registraron en noviembre fue de aproximadamente 2.717.000, lo que implica un descenso de 16.000 personas (-6,3%) frente a octubre y 89.000 personas frente al mismo mes del año anterior. Si se ajusta la cifra al cambio estacional, el descenso fue de 14.000 personas. Es normal que en noviembre se registre un descenso en la cifra de desempleo, pero este año fue más notorio. La demanda de profesionales especializados siguió con su tendencia al aumento, especialmente en los sectores del transporte, logística y ventas, aunque también en los sectores de energía, electrónica, meca trónica, técnica de máquinas y vehículos, así como en el sanitario. Las cifras reflejan además que continúan aumentado las relaciones labo-rales regulares, tendencia que se inició en 2006, mientras que disminuyeron las relaciones laborales atípicas. Los expertos mencionan como motivo del descenso de empleo atípico el problema que tienen las empresas para contratar a personal adecuado, con lo que aumentan las oportunidades de los trabajadores de mantener una relación regular. También aclararon que sobre todo las relaciones laborales atípicas desempeñan un papel importante en la contratación de mujeres: mientras que un 11,7% de los hombres desempeñan un trabajo de este tipo, en las mujeres la cuota se eleva a 32,5%.

PROGRAMAS DE FOMENTO DEL MERCADO LABORAL PARA EL PERIODO 2014-2020

2014 inició un nuevo periodo de programas de fomento del Fondo Social Europeo (FSE) que abarcará hasta el 2020. Característico del perio-do de fomento es su estrecha orientación hacia la estrategia europea de empleo y crecimiento “Europa 2020”: concentración temática de los fondos para alcanzar los objetivos de Europa 2020, y en el Programa de Reformas Nacional, así como tener en cuenta las recomendaciones del Consejo Europeo sobre empleo. Para aplicar estos objetivos, el Estado ha presentado un Programa Operativo del Estado Federal para el Fondo Social Europeo durante el periodo de fomento 2014-2020” (ESFBundes- OP), que la Comisión Europea aprobó en octubre de 2014 El nuevo y noveno periodo de fomento se concentra específicamente en cubrir las necesidades de profesionales especializados que tenga el mercado laboral, así como en fomentar la integración social y luchar contra la pobreza. Otros puntos importantes lo constituyen el fomento de la autonomía, la compatibilidad de la vida privada y profesional, así como la mejora del nivel de educación y el aprendizaje permanente. Los campos temáticos que se pretenden fomentar son tres:

• fomento de la integración social y lucha contra la pobreza así como contra cualquier tipo de discriminación,

• fomento del empleo continuado y cualitativo y apoyo a la movilidad de especialistas,

• inversiones en educación y formación profesional para fomentar la competencia y un aprendizaje duradero.

Los grupos principales a los que van destinados estos programas son personas jóvenes con desventajas, especialmente aquellas que no dis-ponen del título de graduado escolar o formación profesional, los desempleados de larga duración, las mujeres y trabajadores que cuentan con una insuficiente cualificación o escasos ingresos, así como las personas de origen migratorio y los que viven en condiciones difíciles, como por ejemplo los refugiados.

2. BÉLGICA

MERCADO DE TRABAJO

TRABAJO A DEMANDA: LOS CONTRATOS DE CERO HORAS

Los contratos de cero horas, también conocidos como contratos “a demanda”, son contratos en los que no existe un régimen de tiempo de trabajo ni de horario previamente definidos. En consecuencia, el empleador se pone en contacto con el trabajador y solicita la prestación de sus servicios cuando surge una necesidad empresarial. Por su parte, el trabajador tiene la libertad para decidir, en ese momento, si acepta o no po-nerse a disposición del empleador. Según una estudio realizado por la Oficina Nacional de Estadística del Reino Unido, país en el que el contrato “a demanda” se ha desarrollado más ampliamente, alrededor de un millón de trabajadores (sobre todo jóvenes y personas de edad avanzada) se encontrarían ocupados a través de este régimen de contratación, de los cuales casi una cuarta parte en el sector público. Los sectores que uti-lizan más este sistema de contratación en Reino Unido son la hostelería, la educación y los cuidados sanitarios. En la práctica, la duración media del tiempo de trabajo prestado alcanza la media jornada. La situación en Bélgica es muy diferente. En el ámbito social, este tipo de contratos se ve con recelo. Sus detractores subrayan, entre otros motivos, la precariedad de la relación laboral que subyace en estos contratos, que coloca al

2 Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social (Actualidad Exerior); otras fuentes se señalan puntualmente en cada apartado.

NOTICIAS INTERNACIONALES

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trabajador en una posición de debilidad. En la otra parte, sus partidarios ponen el acento en la gran flexibilidad que esta modalidad contractual supone para las partes contratantes. En la legislación belga no existe propiamente una definición legal del contrato de trabajo “a demanda”. No cabe duda de que se trata de un contrato “sui generis”, pero en tanto que la relación jurídica que vincula a las partes contratantes es una rela-ción de subordinación y de inclusión en el ámbito organizativo del empleador, parece lógico pensar que las disposiciones de la Ley de 3 de julio de 1978, relativa a los contratos de trabajo, son aplicables. En este sentido, este contrato puede definirse como un contrato marco, de duración determinada o indefinida, mediante el que las partes contratantes acuerdan que el empleador pueda solicitar los servicios del trabajador de ma-nera irregular para la realización de cometidos o prestaciones concretas. En consecuencia, es el empleador quien decide de forma discrecional (no necesariamente abusiva) cuándo tiene necesidad de los servicios del trabajador y durante cuánto tiempo. A su vez, el empleador, que no se encuentra de forma permanente a disposición del empleador, puede rechazar libremente la propuesta de trabajo que le es ofrecida.

3. FRANCIA

RELACIONES LABORALES Y CONDICIONES DE TRABAJO

JORNADA DE 35 HORAS

Nuevas declaraciones de Emmanuel Macron, Ministro de Economía, ante la Comisión parlamentaria encargada de este tema y que no han provocado reacción alguna. Sin embargo, el ministro de Economía dijo lo que piensa desde hace tiempo: “se deben flexibilizar las 35 horas”. Al parecer, su deseo no es suprimir la duración legal del trabajo, establecida en 35 horas semanales, sino dar la posibilidad a las empresas de poder derogarla por acuerdo mayoritario. El ministro afirma “[…] defiendo las 35 horas pero sin ponerlas en un pedestal.” En su audición, Emmanuel Macron ha recordado hábilmente que, según él, las 35 horas “tienen un efecto benéfico sobre el empleo y la productividad.” Y que habían proporcionado a las empresas una gran flexibilidad en la organización del trabajo. De hecho “no hay muchas empresas que han solicitado a gritos su derogación”. Pero, las 35 horas “han sido un proyecto que, en la actualidad, se debe sacudir para que se airee.” Las 35 horas ya han sufrido varias modificaciones; además, el acuerdo sobre la protección del empleo de enero 2013 permite derogarlas. No obstan-te, según el Sr. Macron, sus reglas son muy restrictivas. Por eso, desde el voto de la ley en junio 2013, sólo cinco acuerdos para la conservación del empleo han sido firmados en empresa. En el ministerio explican que no es necesario que la ley evolucione, pero “sí han de evolucionar las condiciones de negociación de estos acuerdos de mantenimiento de los trabajadores en el empleo”.

LA PATRONAL MEDEF LLAMA A LAS EMPRESAS A MOVILIZARSE

MEDEF anunció la convocatoria, a partir del 1 de noviembre, de diferentes modalidades de movilizaciones: “…habrá reuniones, testimonios. Algunos manifestarán en la vía pública para expresar el hartazgo y el sufrimiento de los empresarios franceses”, ha declarado el 7 de noviem-bre el vicepresidente de la MEDEF, Geoffroy Roux de Bézieux. “Cada dos días hay un dirigente de empresa que se suicida, los recursos eco-nómicos están bajo mínimos, las quiebras de empresas son numerosas y el Gobierno añade, casi todos los días, un pequeño impuesto o una medida compleja de aplicar, hay pues un verdadero hartazgo”. Cita como ejemplo de tarea nueva complicada para las empresas, la puesta en funcionamiento de la cuenta de trabajos penosos, creada por la ley de reforma de la jubilación. MEDEF anuncia que quiere debatir, con cifras en mano, sobre la evolución de los descuentos obligatorios en Francia, estos últimos años. “Estamos tratando de orientar el debate de manera cartesiana y cifrada”, afirma el Sr. Roux de Mézieux. Una forma de hacer hincapié en el hartazgo fiscal de los empresarios y de hacer pedagogía a los ediles, reconoce el Medef. “Nuestro discurso debe estar bien argumentado para explicar por qué el Pacto de Responsabilidad no produce efectos inmediatos en la inversión y/o en el empleo, como se nos reprocha constantemente”, insiste Roux de Mézieux.

MERCADO DE TRABAJO

SEGUIMIENTO DE LOS PARADOS POR INTERNET

Los servicios públicos franceses del empleo, Pôle emploi, van a extender el seguimiento de los parados por Internet. En el marco de la refundi-ción del seguimiento de los parados, lanzado el año pasado, Pôle emploi apuesta cada vez más por las nuevas tecnologías y se está preparan-do a dar otro paso al frente con un alcance simbólico: a partir del año que viene los desempleados podrán –de forma voluntaria- ser seguidos únicamente por vía de Internet y no de forma presencial en su agencia. Este dispositivo, denominado “100% Web” y que han venido probando en 11 agencias y será lanzado en cinco regiones en enero, y extendido a todo el país de aquí a final de marzo 2015. Su generalización ha sido anunciada la semana pasada en el ámbito de la presentación por el Gobierno de un carro de medidas de simplificación de las relaciones de los particulares con la administración. El dispositivo estará abierto a los desempleados que se muestren autónomos en su búsqueda de empleo y no a los que se benefician de un acompañamiento “reforzado”.

CUENTA PERSONAL DE FORMACIÓN

Uno de los grandes cambios del año 2015 en el mundo laboral será la Cuenta personal de Formación. A partir del 6 de enero, cada traba-jador activo, ya esté empleado o desempleado podrá tener acceso a su cuenta personal de formación (CPF) en el sitio Web http://www.moncompteformation.gouv.fr. Este dispositivo, creado mediante acuerdo de diciembre 2013, que firmaron todos los interlocutores sociales menos la CGT, y que se convirtió en ley el 5 de marzo pasado, está destinado a permitir que los trabajadores puedan capitalizar sus derechos a formación a lo largo de su carrera profesional, cuando el denominado Derecho individual a la formación (DIF) estaba vinculado al contrato

NOTICIAS INTERNACIONALES

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de trabajo. Este instrumento se va a ir enriqueciendo, a partir de enero 2015 la web debería proponer a cada trabajador una relación de las formaciones disponibles en su región. El catálogo profesional también estará accesible para el 5 de enero, las listas de formación por la que se puede optar, establecidas por los sectores profesionales, estarán constituidas en febrero.

PROTECCION SOCIAL

FRANCIA, UN AÑO MÁS CAMPEONA DEL GASTO SOCIAL

Esta noticia no sorprende. Aunque muy ligeramente por debajo de 2013, los gastos sociales alcanzarían, en 2014, el 31,9% de la riqueza na-cional, lo que convierte al hexágono en el país más generoso del mundo, delante de Finlandia, Bélgica y Dinamarca. En 2007, antes de que la economía mundial no se hunda en su recesión más profunda desde los años 30, Francia ya era campeona del mundo del gasto social (con el 28,5% del PIB). Desde entonces, el gasto consagrado a las pensiones de jubilación, las prestaciones de paro, los cuidados médicos y otras prestaciones sociales, han aumentado más rápidamente, en término medio, que en el conjunto de los países de la OCDE (+3,35 puntos frente a +2,7 respectivamente).

4. ITALIASITUACIÓN POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL

LEY DE ESTABILIDAD: ENTRE LOS COMPROMISOS UE Y LA FLEXIBILIDAD PERMITIDA

La Ley de Presupuestos (conocida en Italia como Ley de Estabilidad) ha pasado su tramitación en la Cámara de Diputados el día 30 de no-viembre. Ahora el texto debe pasar al Senado. Aún quedan asuntos pendientes de concretar como la fiscalidad de la indemnización por fin de la relación laboral (TFR), y la de los fondos de pensiones. Se recuerda que en esta ley se incluyen medidas socio laborales como una reducción del Impuesto Regional de Actividades Productivas y bonificaciones de cotizaciones sociales para los contratos indefinidos. Tras el primer visto bueno a los Presupuestos italianos del Comisario de Asuntos Económicos, Jyrki Katainen, la Comisión Europea, en el examen de noviembre que se esperaba fuera definitivo, deja para más adelante una futura revisión ya que considera que existe un riesgo de que Italia no pueda cumplir con el Pacto de Estabilidad Europeo. Reconoce los progresos en relación con las reformas estructurales realizadas según aconseja-ban las Recomendaciones del Semestre Europeo pero cree que se debe avanzar más en ellas. En la elaboración de la Ley de Presupuestos, Matteo Renzi ha querido mantener una posición de distancia en relación con las líneas económicas mantenidas por la UE durante la crisis. Siempre ha declarado que su Gobierno mantendrá los compromisos adquiridos pero que utilizará toda la flexibilidad que le permitan las normas europeas. Con respecto a sus declaraciones, a principios del mes de noviembre la prensa recogió su enfrentamiento con el Presidente de la Comisión Europea Jean-Claude Juncker. Ante las declaraciones de Renzi al margen del último Consejo Europeo: “no dejaremos que nos dicten la líneas a seguir unos tecnócratas”, el Presidente de la Comisión, interviniendo en la reunión de los grupos políticos del Parlamento Europeo afirmó que “debo decir a mi amigo Renzi que no soy el jefe de una banda de burócratas....”, “si hubiésemos prestado oídos a los burócratas, el juicio sobre el Presupuesto italiano hubiera sido muy diferente”.

LAS PREVISIONES ECONÓMICAS NO OFRECEN SEÑALES POSITIVAS

Los datos y previsiones económicas conocidas en el mes de noviembre no ofrecen señales positivas para retomar el crecimiento económico. Los malos datos del PIB del segundo semestre han obligado a todos los analistas, instituciones y Gobierno a revisar a la baja sus expectativas con respecto a las previsiones de primeros de año y han retrasado para el 2015 el retorno de los datos positivos. En este sentido, la Comisión Europea, en sus previsiones de otoño, prevé un -0,4% del PIB para 2014 (-0,3% según el Gobierno italiano) y una tímida recuperación en el 2015 que estiman en el 0,6%, debida esta última a una “aceleración de la demanda exterior”, pero que podrá ser revisada si no se cumplen las expectativas. Según la Comisión, la Deuda Pública italiana había descendido en 2013 al 127,9% gracias al nuevo método de cálculo, pero es aún insuficiente y la falta de crecimiento económico y los pagos de las deudas a las empresas ha hecho que la Deuda haya aumentado hasta el 132,2% para alcanzar el “pico en el 2015 del 133,8%. En cuanto al déficit, prevén que será del 3% en 2014 y bajará al 2,7% en 2015. En cuanto a la tasa de desempleo, creen que seguirá siendo elevada, reflejo de la deprimida situación económica. La UE estima una tasa de desempleo del 12,6% para 2014 y 2015.

MERCADO DE TRABAJO

LEY DE BASES PARA LA REFORMA DEL MERCADO DE TRABAJO

El 25 de noviembre, la Cámara de Diputados italiana aprobó el proyecto de Ley de bases para la reforma del Mercado de trabajo. Con independencia de algunos pequeños cambios con relación al texto anteriormente aprobado en el Senado, la única novedad significativa se refiere a la modificación del artículo 18 del Estatuto de los Trabajadores, que regula las consecuencias de la declaración judicial de un despido como ilegítimo. El texto debe retornar ahora al Senado para que ratifique estas modificaciones. Conforme al sistema constitucional italiano de bicameralismo perfecto, el texto del proyecto de Ley debe retornar al Senado para su aprobación definitiva. Los “disidentes” del Partido Democrático han manifestado su voluntad de seguir dando la batalla en el Senado contra el proyecto del Gobierno, donde la mayoría

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gubernamental (Partido Democrático y Nuevo Centro Derecha) es mucho más exigua que en la Cámara de Diputados (apenas 7 votos de diferencia), por lo que cualquier defección podría tener consecuencias nefastas en el resultado final de la votación. La CGIL, principal sindicato italiano, que lidera la oposición a las reformas, ha manifestado que considera las reformas como “un atentado violento contra el Estatuto de los Trabajadores” y ha anunciado su intención de recurrir ante la Corte de Justicia Europea.

5. PAÍSES BAJOS

MERCADO DE TRABAJO

AUMENTA EL NÚMERO DE TRABAJADORES CON DOS PUESTOS DE TRABAJO

Según la Oficina Central de Estadística, CBS, está aumentando mucho el número de trabajadores que ocupan dos puestos de trabajo. Con ello, el porcentaje de este tipo de trabajadores aumenta hasta alcanzar el 7,6% del total de trabajadores. Aproximadamente dos de cada tres personas con dos puestos de trabajo los combina como empleado. Uno de cada catorce empleados ocupa dos puestos de trabajo. El mayor aumento en la última década se produce entre personas que combinan un trabajo como empleado y el otro por cuenta propia. Aumenta en los sectores de información y comunicación, especialistas en prestación de servicios y en gestión pública y servicios administrativos y en todos en general. No obstante, entre aquellos que ocupan dos puestos de trabajo, el aumento mayor se produce en los sectores de hostelería, prestación de servicios comerciales y de alquiler y sanidad y bienestar. En los últimos diez años ha aumentado la proporción de mujeres con dos puestos de trabajo. Esto también se observa entre los hombres. Con bastante frecuencia, los jóvenes combinan dos puestos de trabajo. Entre los jóvenes de 15 a 25 años que al menos trabajan doce horas por semana, más de un 13% ocupa dos puestos de trabajo. En los otros grupos de trabajo el porcentaje es mucho menor. En 2013, los empleados con un puesto de trabajo trabajaron, en promedio, 33 horas por semana. Los empleados con un segundo trabajo por cuenta propia trabajaron significativamente más, 39 horas por semana en promedio. Los trabajadores que trabajaron en dos puestos de trabajo como empleados trabajaron en promedio 32 horas por semana.

PROTECCIÓN SOCIAL

PROYECTO DE LEY PARA ACELERAR EL AUMENTO DE LA EDAD DE JUBILACIÓN

Tal y como se anunció en el Acuerdo de Coalición, a partir de 2016 se acelera el aumento de la edad de percepción de la pensión estatal de jubilación AOW: a 66 años en 2018 y a 67 años en 2021. La Secretaria de Estado de Asuntos Sociales y Empleo Sra. Jetta Klijnsma ha presen-tado este proyecto de ley al Congreso. A las personas con nivel de ingresos más bajos se les aplicará una disposición transitoria, de acuerdo con los pactos del Acuerdo Social. Esto supone que las personas que con anterioridad al 1 de enero de 2013 estuvieran bajo el paraguas de una jubilación anticipada VUT, prejubilación o una disposición comparable tendrán derecho a una prestación transitoria de nivel mínimo. Este esquema ofrece una prestación mínima para las personas que tengan pocos (en conjunto) o ningún ingreso durante el periodo comprendido entre la fecha que cumplen los 65 años y el momento correspondiente al aumento de la edad de jubilación. Para las personas que viven solas, el límite de ingresos será como máximo del 200% del salario mínimo legal, lo que supone un importe bruto mensual máximo de 2.971,20 euros. Para los que conviven con otras personas el límite de ingresos conjuntos será como máximo del 300% del salario mínimo legal, lo que supone una cantidad bruta mensual máxima de 4.456,80 euros.

6. SUECIA

SITUACIÓN POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL

PRESUPUESTOS GENERALES DE LA ALIANZA PARA 2015

Desde el 3 de octubre de 2014, hay un Gobierno minoritario de socialdemócratas (S) y verdes (MP) en Suecia bajo el liderazgo del Primer Mi-nistro, Stefan Löfven (S). El 3 de diciembre, los Demócratas suecos rechazaron el proyecto de presupuesto de 2015 del Gobierno y refrendaron el proyecto de presupuesto de 2015 de la Alianza de centroderecha en oposición por un margen de 182 votos a 153. Esto ha provocado una crisis del gobierno, lo cual ha tenido como resultado que el Primer Ministro haya convocado elecciones anticipadas para el 22 de marzo de 2015. Esto lleva consigo, que el Gobierno socialdemócrata-verde (con apoyo de la Izquierda) tiene que gobernar sobre la base de los Presu-puestos Generales de la Alianza en 2015. Entre las Decisiones parlamentarias sobre seguridad social, pensiones, integración y migración se han aprobado los presupuestos en las áreas políticas siguientes:

• Asignación estatal para la seguridad financiera para la enfermedad e incapacidad laboral.

• Asignación estatal para la seguridad financiera en la vejez.

• Asignación estatal para la seguridad económica de familias y niños.

• Asignación estatal para la integración y la igualdad.

• Asignación estatal para la migración.

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5. Eventos Sagardoy Abogados

• Programa de Experto en Contratación 2015. Inicio, Enero 2015

• Experto en Relaciones Laborales 2015. Inicio, Abril 2015

• Programa de Experto en Proceso Laboral 2015. Inicio, Junio 2015

• Especialización en Derecho del Trabajo y Seguridad Social. Inicio, Octubre 2015

EVENTOS SAGARDOY ABOGADOS

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6. Anexo. Comentario a las últimas normas publicadas en el BOE

Ley 26/2014, de 27 de noviembre, por la que se modifican la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, el texto refundido de la Ley del Impuesto sobre la Renta de no Residentes, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2004, de 5 de marzo, y otras normas tributarias (Boletín Oficial del Estado de 28 de Noviembre de 2014).

La norma bajo comentario ha introducido importantes modificaciones en la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. Por lo que respecta a los rendimientos del trabajo, las principales novedades introducidas por la reforma son las siguientes:

a) Indemnización por despido: En virtud de la nueva redacción del artículo 7.6 Ley 35/2006, las indemnizaciones por despido se encuen-tran exentas de tributación al IRPF siempre y cuando su importe no exceda: (i) de la cuantía establecida con carácter obligatorio en el Estatuto de los Trabajadores; y (ii) de 180.000 €. Esta limitación a la exención no resulta aplicable a las indemnizaciones por despidos o ceses producidos con anterioridad a 1 de Agosto de 2014 ni a los despidos que se produzcan a partir de esta fecha cuando deriven de un expediente de regulación de empleo aprobado o un despido colectivo comunicado a la autoridad laboral, con anterioridad a dicha fecha.

b) Entrega de acciones a los trabajadores: La Ley 26/2014 ha modificado el art. 42 Ley 35/2006 y de conformidad con la reforma operada, la entrega a los trabajadores en activo de acciones o participaciones de la propia empresa se considera renta en especie. No obstante, estará exenta del impuesto en la parte que no exceda de 12.000 € anuales, siempre que la oferta se realice en las mismas condiciones para todos los trabajadores de la empresa, grupo o subgrupos de empresa.

c) Utilización de vivienda propiedad de la empresa: Se introduce una mejora técnica en la valoración de la vivienda que sea propie-dad de la empresa, pues el porcentaje reducido del 5% (que ahora se aplica con respecto a las viviendas cuyo valor catastral haya sido revisado con posterioridad a 1 de Enero de 1994), se aplicará a partir de 2015 cuando el valor de la vivienda se haya revisado y haya entrado en vigor en el periodo impositivo o en el plazo de los 10 periodos impositivos anteriores.

d) Entrega o puesta a disposición de vehículos a los trabajadores para fines particulares: Con la reforma, la valoración de la re-tribución en especie se puede reducir hasta en un 30% cuando se trate de vehículos considerados eficientes energéticamente, en los términos y condiciones que se determinen reglamentariamente.

e) Reducción por rendimientos irregulares: Se modifica el apartado 2º del artículo 18 Ley 35/2006 para minorar de un 40 a un 30% la reducción por obtención de rendimientos irregulares que se imputen a un único período impositivo, entendiendo por tales los que tengan un período de generación superior a dos años, así como aquellos que se califiquen reglamentariamente como obtenidos de forma notoriamente irregular en el tiempo. Dicha reducción no resultará de aplicación a los rendimientos que tengan un período de generación superior a dos años cuando, en el plazo de los cinco períodos impositivos anteriores a aquél en el que resulten exigibles, el contribuyente hubiera obtenido otros rendimientos con período de generación superior a dos años, a los que hubiera aplicado la reducción prevista en dicho apartado.

f) Obligación de declarar: A partir del 1-1-2015, se incrementa de 11.200 a 12.000 € el límite para no presentar declaración por el IRPF en determinados supuestos. Como sabemos, los contribuyentes están obligados a presentar anualmente declaración por el IRPF. No obstante lo anterior, no tendrán que presentar declaración los contribuyentes que obtengan rentas procedentes exclusivamente de rendimientos del trabajo por un importe inferior a 22.000 € anuales.

g) Gastos deducibles: A raíz de la reforma operada por la Ley 26/2014, los trabajadores se pueden deducir 2.000 € anuales adiciona-les en concepto de gastos, importe que se incrementa en determinadas circunstancias.

h) Reducciones por obtención de los rendimientos del trabajo: Se afectan las reducciones por obtención de los rendimientos del trabajo.

i) Mínimo personal y familiar: La reforma incrementa sustancialmente las cuantías correspondientes al mínimo personal y familiar.

j) Escala de retención de los rendimientos del trabajo: A partir del 1-1-2015, se modifica la escala de retención de los rendimientos del trabajo que pasa de 7 a 5 tramos, reduciendo el porcentaje para hallar la cuota variable del 52 al 45%.

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Para más información, puede contactar con Ana María Pérez Castilloampc@sagardoy.com / 915429040

ANEXO